時間：2023-03-06 15:58:53
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根據中央治理商業(yè)賄賂領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》和省、市治理商業(yè)賄賂領導小組20xx年專項治理工作的部署要求，為了堅決糾正不正當交易行為，防止反彈現象，切實改正存在的問題，堵塞監(jiān)管漏洞，推進治理商業(yè)賄賂工作扎實有效開展，結合我市實際，今年繼續(xù)在全市深入開展對不正當交易行為自查自糾、集中整改工作。
一、總體目標和基本原則
1、總體目標：在20xx年普遍開展對不正當交易行為自查自糾的基礎上，重點針對近兩年來有關單位和個人新發(fā)生的不正當交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作，使經營者普遍受到教育，錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正，依法經營和誠信經營意識不斷增強；使國家公務員特別是領導干部主動查找和認識存在的問題，改正錯誤，強化廉潔自律意識；使監(jiān)管部門和單位找準監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，建立健全并落實規(guī)章制度，加強和改進監(jiān)管工作。同時，通過繼續(xù)深入開展自查自糾，發(fā)現商業(yè)賄賂案件線索，促進查辦案件工作；針對體制機制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見，建立健全防止商業(yè)賄賂長效機制。
2、基本原則：堅持以教育疏導為主；堅持依法依紀和依據政策辦事；堅持實事求是、分類處理；堅持自查自糾與集中整改相結合、檢查監(jiān)督和建立長效機制相結合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點領域
1、主要對象：一是各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及其工作人員；二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務處置權的人員等；三是有關國家機關干部和公務員。
2、范圍：由各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對20xx年以來單位和個人發(fā)生的不正當交易行為開展自查自糾。
3、重點領域：重點抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經銷等領域的自查自糾。同時，抓好銀行信貸、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結合自身實際，針對存在的問題，根據本方案，開展自查自糾和集中整改。
三、重點查找和糾正的突出問題
（一）行業(yè)主管（監(jiān)管）部門重點查找和糾正的突出問題
各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要結合各自特點，通過對本行業(yè)不正當交易行為的表現形式、發(fā)生規(guī)律、特點等進行分析，認真查找和糾正下列重點問題：
1、機關及其工作人員利用職權參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經營活動，謀取非法利益的行為；
2、機關及其工作人員在實施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為；
3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為；
4、監(jiān)管手段、方法和有關規(guī)章制度存在的缺陷或不足；
5、違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定，擅自設置準入門檻或搞地方保護。
（二）企業(yè)事業(yè)等單位重點查找和糾正的突出問題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等重點環(huán)節(jié)重點崗位，重點查找和糾正下列突出問題：
1、在商品購銷（服務）中給予或收受不正當利益的行為；
2、為獲取行政審批或行政許可，向有關部門或工作人員行賄的行為；
3、在各類招投標活動中，特別是在政府投資項目招投標中的違規(guī)違法行為；
4、在國有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產權轉讓中違反規(guī)定，暗箱操作，侵吞國有資產、造成國有資產流失、侵害職工合法權益等問題；
5、經營決策機制和內部規(guī)章制度可能產生或縱容商業(yè)賄賂的問題。
各單位可以結合實際，在認真查找和糾正上述重點問題的同時，選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在20xx年4月至8月，大體分三個階段六個環(huán)節(jié)進行。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結合各自的實際，制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法，對本行業(yè)本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
（一）第一階段（4月—5月上旬）
1、宣傳動員。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動員會，對本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署，提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎上，采取多種形式，集中一段時間組織深入學習中央《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關于組織開展不正當交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當競爭法》 等有關法律法規(guī)和黨紀政紀條規(guī)，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強自查自糾的自覺性。要采取多種形式，加強宣傳教育，為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調查摸底。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調查，掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點，所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，以及監(jiān)管工作和隊伍管理中存在的問題。
（二）第二階段（5月上旬—7月底）
3、查找突出問題。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負責人和有關人員會議、個別談話、組織檢查以及運用審查營銷費用、清理合同（副本）或補充協(xié)議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法，認真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認真填寫《個人自查自糾呈報表》（附件1）、《單位自查自糾呈報表》（附件2）并報有關單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案，是普通干部、職員的由本級治賄辦保存，科級干部的由所在縣市區(qū)和局級治賄辦保存，處級以上干部的統(tǒng)一報送市治賄辦保存，作為案件查處牽涉時的依據?！秵挝蛔圆樽约m呈報表》報送上一級治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對查找出的不正當交易問題，各主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務范圍、干部管理權限和中央《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的文件精神，依紀依法、實事求是地作出處理。堅持被查從嚴、自查從寬的處理原則，要根據事實、情節(jié)、后果，以及認錯態(tài)度等，予以區(qū)別對待。
（1）對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；
（2）對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；
（3）對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的，一經發(fā)現，從嚴處理；
（4）對行業(yè)中普遍存在的問題，要結合糾風工作予以治理；
（5）對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機關處理。
5、認真搞好整改。針對自查中發(fā)現的突出問題，制定整改措施，切實加以整改。整改效果不好的，上級部門或主管（監(jiān)管）部門要督促其重新進行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內部管理制度，規(guī)范經營行為。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步加大監(jiān)管力度。有關部門要開展對企業(yè)營銷費用的審計、檢查，切斷不正當交易的資金渠道。
各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對自查自糾中發(fā)現的問題，清理、修訂相關文件規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，鞏固自查自糾的成果。
（三）第三階段（8月）
6、組織檢查總結。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后，要認真總結并向本級主管（監(jiān)管）部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進行認真總結。市治賄辦要對各縣市區(qū)和市直重點領域和行業(yè)主管監(jiān)管部門（局）自查自糾工作和集中整改質量進行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認真、不得力、效果不明顯的，要責令其“補課”，通報批評，并追究責任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門在20xx年8月15日前將自查自糾情況、整改措施和整改結果書面報市治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。8月30日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領導和責任分工
深入開展不正當交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室的組織指導下實施，要按照市委辦、市政府辦《關于治理商業(yè)賄賂專項工作市直有關單位責任分工的意見》（衡辦發(fā)[20xx]14號），堅持“誰主管（監(jiān)管）、誰負責”的原則，依據職能分工和管理層級，認真組織自查自糾、集中整改工作。其中：
1、市國土資源局負責土地出讓和礦產資源開發(fā)活動的自查自糾。重點對20xx年以來的每一宗土地出讓和采礦權、探礦權出讓過程進行梳理，看是否存在越權批地、違法供地等行為；經營性土地使用權是否通過招標、拍賣、掛牌交易方式出讓；經濟適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地，是否被更改為經營性房地產項目用地；招標、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關規(guī)定進行；在礦山資源開發(fā)和經銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標和拍賣的行為；在采礦權、探礦權出讓和資源經銷上是否存在商業(yè)賄賂的問題。
2、市建設局、建工局負責對工程建設活動的自查自糾，同時對市政基礎設施工程建設，以及市政公用事業(yè)產權交易中相關的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進行主抓。重點清查20xx年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目中存在的商業(yè)賄賂問題。包括上述項目是否公開招標發(fā)包；有關部門是否依法審批招標方案；是否存在肢解工程的情況；是否嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章進行招標投標；是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。
3、市衛(wèi)生局負責對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務活動的自查自糾。重點治理醫(yī)療機構及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購制度，對藥品和醫(yī)療耗材價格的監(jiān)管是否到位，流通環(huán)節(jié)是否減少，有無中間盤剝現象；重點對20xx年以來下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購進行逐一梳理，看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善，并和當時市場價格進行比對，是什么部門、什么人經辦，中標供應商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。同時，清查各醫(yī)療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費、變相漲價和層層加價情況；是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問題。
4、交通局負責組織工程建設領域從事本行業(yè)工程項目建設的項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理及有關中介機構等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國資委負責對產權交易活動的自查自糾。重點治理國有企業(yè)改組改制和產業(yè)結構調整中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否設立產權交易管理及監(jiān)督機構，產權交易機構是否具備規(guī)定條件；產權交易的政策、規(guī)章是否完善；國有資產產權轉讓，含有償兼并、破產企業(yè)資產變現，企業(yè)改組改制和產業(yè)結構調整中涉及產權交易行為，國家股、國有法人股增資擴股和轉讓，車輛及大型機器設備、生產線、車間等有形、無形資產的整體、部分產權轉讓，以及道路、橋梁等基礎設施經營權的轉讓，是否在依法設立的產權交易機構按照有關程序、規(guī)定進行；是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。并對20xx年以來國有企業(yè)轉讓、出售情況進行梳理，是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負責組織政府采購業(yè)務活動的自查自糾工作。內容為：是否建立政府采購組織與管理體制，實行管理機構與執(zhí)行機構分設；是否嚴格執(zhí)行采購制度，并依法組織、監(jiān)督采購活動；是否實行政府采購預算制度和專戶集中支付制度；是否依法審批招標方案。逐項對20xx年以來的每項政府采購活動進行梳理和比對，看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善、中標供應商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負責組織藥品和醫(yī)療器械生產經營企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負責組織銀行業(yè)金融機構的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負責組織出版發(fā)行、印刷復制領域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務、質檢、環(huán)保等部門要按照職能分工，積極配合行業(yè)主管（監(jiān)管）部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾，并抓好本部門及其所屬機構的自查自糾工作。
其他相關成員單位，也要按照職責組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強化工作責任制。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實加強對自查自糾工作的組織領導。要實行嚴格的工作責任制，主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級的工作機制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的，要追究有關領導的責任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的統(tǒng)一要求，采取措施認真開展自查自糾。
2、加強督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管（監(jiān)管）部門要采取有力措施，加強對本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查，全面了解情況，及時發(fā)現和解決問題。各級治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室要對重點行業(yè)和單位的自查自糾情況進行專項檢查。市治理商業(yè)賄賂領導小組將于8月份組織力量，對各部門開展自查自糾工作情況集中進行一次檢查，并在一定范圍內通報。
3、搞好組織協(xié)調。市各級治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室要認真負責地做好組織協(xié)調工作。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和執(zhí)紀執(zhí)法機關、司法機關要各司其職、各盡其責，密切配合，提高工作的整體效能。
做到“五個堅持”，即：堅持以教育為主，堅持依紀依法辦事，堅持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅持經營者自查與行業(yè)管理者自查相結合，堅持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機制聯動。
通過對不正當交易行為集中開展自查自糾，達到“五個目標”，即：使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正，行政管理部門的權力得到規(guī)范；使行業(yè)管理者找準監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強和改進監(jiān)管工作；發(fā)現商業(yè)賄賂案件線索，推動查辦案件工作深入開展；針對體制機制和制度存在的弊端，推進改革創(chuàng)新，完善建設系統(tǒng)相關法律法規(guī)和制度，為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制奠定基礎；推進建設系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保建設事業(yè)健康發(fā)展、建設隊伍健康成長。
二、建設系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的重點部位、環(huán)節(jié)和范圍
（一）重點部位和環(huán)節(jié)：中治賄發(fā)[]3號文件和《建設部治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》中均已明確，建設系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾主要是在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業(yè)單位產權交易等重點部位，規(guī)劃審批和資質資格審定、工程招標投標、項目分包、材料設備采購、項目預決算、資產評估、特許經營權取得等環(huán)節(jié)。
（二）范圍：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，即勘察設計、建筑施工、房地產開發(fā)、市政公用企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標、質量檢測、房地產中介機構及其管理人員和業(yè)務人員，以及與建設系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的重點部位和環(huán)節(jié)有關的其他企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員。二是具體經辦或從事與規(guī)劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業(yè)和其他一些項目審批有關的建設行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)（學）會及其工作人員；不具體經辦或從事與上述項目審批有關的建設部門其他內設機構、直屬單位、行業(yè)協(xié)（學）會及其工作人員，也要結合自身實際，針對是否存在違規(guī)參與或干預等問題，開展自查自糾。三是建設單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者。
三、建設系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的時間安排、方法步驟和重點工作
建設系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾工作的總體時間安排和方法步驟，仍按《建設部治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》的要求進行。各地、各單位要在確保質量的前提下，重點抓好以下工作：
動員部署階段的重點工作：
（一）開展調查摸底，全面掌握情況。各級建設行政主管部門要進行全面的調查摸底，掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。
（二）制定完善工作方案，營造輿論氛圍。尚未制定自查自糾工作方案的建設行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，要按照中央精神，抓緊制定體現本部門、本單位實際、內容具體、重點突出、操作性強的工作方案；已經制定自查自糾工作方案的部門和單位，要按照中央精神，進一步完善工作方案。繼續(xù)運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，加大宣傳教育的力度，深化對開展不正當交易行為自查自糾意義的認識，營造良好的輿論氛圍。
對照檢查階段的重點工作：
（一）查找突出問題，明確整改思路。要通過審查項目獲得方式、經營費用、合同，查看會議紀要、會議記錄、規(guī)章制度等方式，認真查找存在的突出問題。
1、各企業(yè)事業(yè)單位及重點人員的自查自糾從三個方面入手：一查思想，對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認識到位；二查行為，在各類經營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查制度，重點查找在經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等管理制度方面是否健全，本單位有沒有賬外賬、賬外物等。
2、各級建設行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)（學）會及工作人員，要認真查找下列重點問題：一是利用職權參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經營活動，從中謀取非法利益的行為；二是在行政審批、監(jiān)督執(zhí)法中的索賄受賄行為；三是違反規(guī)定擅自設置市場準入門檻，排斥公平競爭的行為；四是失職瀆職及其他不履行市場監(jiān)管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為；五是監(jiān)管不力的原因，監(jiān)管制度、手段等存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。
各地、各單位可結合實際，在認真查找上述重點問題的同時，選擇確定本地、本單位自查自糾的其他重點問題。
（二）針對不同情況，分類作出處理。對查找出的不正當交易問題，各地、各單位要按照工作和業(yè)務范圍、干部管理權限和《建設部治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》確定的原則，依紀依法、實事求是地作出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的，一經發(fā)現，從嚴處理；對行業(yè)中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送有關行政執(zhí)法部門和司法機關處理。
整改落實階段的重點工作：
制定整改措施，扎實進行整改。要針對自查中發(fā)現的不正當交易問題，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。整改效果不好的，行政主管部門要督促其重新進行整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結經驗教訓，端正經營思想，規(guī)范經營行為，完善內部管理制度，做到嚴格自律。各級建設行政主管部門要圍繞權力運行的關鍵環(huán)節(jié)和部位，強化對機關工作人員的管理和監(jiān)督；同時，針對監(jiān)管中存在的問題，進一步加大監(jiān)管力度。
鞏固成果階段的重點工作：
組織評估驗收，抓好建章立制。各企業(yè)事業(yè)單位自查自糾工作完成后，要向本級建設行政主管部門報告自查自糾工作開展情況；各級建設行政主管部門要將本系統(tǒng)及自身的自查自糾情況報告本級政府和上級建設行政主管部門；各?。▍^(qū)、市）建設行政主管部門要對本系統(tǒng)自查自糾工作質量進行評估驗收，做好統(tǒng)計匯總分析，對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的，要責令“補課”。
各?。▍^(qū)、市）建設行政主管部門、部機關各司局、各直屬單位、各協(xié)（學）會要在月底前將自查情況、整改措施和整改結果書面報告建設部治理商業(yè)賄賂領導小組。建設部在對各地、各單位自查自糾工作質量進行評估驗收的基礎上，形成報告報中央治理商業(yè)賄賂領導小組。之后，各地、各單位還要繼續(xù)抓好建章立制工作，不斷鞏固整改成果。
四、加強對建設系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的組織領導
各級建設行政主管部門要把自查自糾工作擺在重要位置，切實加強組織領導。
（一）嚴格工作責任制。主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓，確保一級抓一級、層層抓落實的工作機制落到實處。要主動加強與同級有關行業(yè)主管部門、執(zhí)紀執(zhí)法機關、司法機關的協(xié)作配合與溝通聯系，提高工作的整體效能。各級建設行政主管部門治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室要充分履行職責，加強組織協(xié)調，認真負責地做好各項工作。
1、總體目標：在年普遍開展對不正當交易行為自查自糾的基礎上，重點針對近些年來有關單位和個人新發(fā)生的不正當交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作，使經營者普遍受到教育，錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正，依法經營和誠信經營意識不斷增強；使國家公務員特別是領導干部主動查找和認識存在的問題，改正錯誤，強化廉潔自律意識；使監(jiān)管部門和單位找準監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，建立健全并落實規(guī)章制度，加強和改進監(jiān)管工作。同時，通過繼續(xù)深入開展自查自糾，發(fā)現商業(yè)賄賂案件線索，促進查辦案件工作；針對體制機制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見，建立健全防止商業(yè)賄賂長效機制。
2、基本原則：堅持以教育疏導為主；堅持依法依紀和依據政策辦事；堅持實事求是、分類處理；堅持自查自糾與集中整改相結合、檢查監(jiān)督和建立長效機制相結合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點領域
1、主要對象：一是各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及其工作人員；二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務處置權的人員等；三是有關國家機關干部和公務員。
2、范圍：由各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對年以來單位和個人發(fā)生的不正當交易行為開展自查自糾。
3、重點領域：重點抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經銷等領域的自查自糾。同時，抓好銀行信貸、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結合自身實際，針對存在的問題，根據本方案，開展自查自糾和集中整改。
三、重點查找和糾正的突出問題
（一）行業(yè)主管（監(jiān)管）部門重點查找和糾正的突出問題
各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要結合各自特點，通過對本行業(yè)不正當交易行為的表現形式、發(fā)生規(guī)律、特點等進行分析，認真查找和糾正下列重點問題：
1、機關及其工作人員利用職權參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經營活動，謀取非法利益的行為；
2、機關及其工作人員在實施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為；
3、、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為；
4、監(jiān)管手段、方法和有關規(guī)章制度存在的缺陷或不足；
5、違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定，擅自設置準入門檻或搞地方保護。
（二）企業(yè)事業(yè)等單位重點查找和糾正的突出問題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等重點環(huán)節(jié)重點崗位，重點查找和糾正下列突出問題：
1、在商品購銷（服務）中給予或收受不正當利益的行為；
2、為獲取行政審批或行政許可，向有關部門或工作人員行賄的行為；
3、在各類招投標活動中，特別是在政府投資項目招投標中的違規(guī)違法行為；
4、在國有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產權轉讓中違反規(guī)定，暗箱操作，侵吞國有資產、造成國有資產流失、侵害職工合法權益等問題；
5、經營決策機制和內部規(guī)章制度可能產生或縱容商業(yè)賄賂的問題。
各單位可以結合實際，在認真查找和糾正上述重點問題的同時，選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在年月至月，大體分三個階段六個環(huán)節(jié)進行。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結合各自的實際，制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法，對本行業(yè)本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
（一）第一階段
1、宣傳動員。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動員會，對本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署，提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎上，采取多種形式，集中一段時間組織深入學習中央《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關于組織開展不正當交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當競爭法》等有關法律法規(guī)和黨紀政紀條規(guī)，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強自查自糾的自覺性。要采取多種形式，加強宣傳教育，為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調查摸底。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調查，掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點，所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，以及監(jiān)管工作和隊伍管理中存在的問題。
（二）第二階段
3、查找突出問題。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負責人和有關人員會議、個別談話、組織檢查以及運用審查營銷費用、清理合同（副本）或補充協(xié)議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法，認真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認真填寫《個人自查自糾呈報表》（附件1）、《單位自查自糾呈報表》（附件2）并報有關單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案，是普通干部、職員的由本級治賄辦保存，科級干部的由所在縣市區(qū)和局級治賄辦保存，處級以上干部的統(tǒng)一報送市治賄辦保存，作為案件查處牽涉時的依據?！秵挝蛔圆樽约m呈報表》報送上一級治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對查找出的不正當交易問題，各主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務范圍、干部管理權限和中央《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的文件精神，依紀依法、實事求是地作出處理。堅持被查從嚴、自查從寬的處理原則，要根據事實、情節(jié)、后果，以及認錯態(tài)度等，予以區(qū)別對待。
（1）對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；
（2）對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；
（3）對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的，一經發(fā)現，從嚴處理；
（4）對行業(yè)中普遍存在的問題，要結合糾風工作予以治理；
（5）對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機關處理。
5、認真搞好整改。針對自查中發(fā)現的突出問題，制定整改措施，切實加以整改。整改效果不好的，上級部門或主管（監(jiān)管）部門要督促其重新進行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內部管理制度，規(guī)范經營行為。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步加大監(jiān)管力度。有關部門要開展對企業(yè)營銷費用的審計、檢查，切斷不正當交易的資金渠道。
各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對自查自糾中發(fā)現的問題，清理、修訂相關文件規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，鞏固自查自糾的成果。
（三）第三階段
6、組織檢查總結。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后，要認真總結并向本級主管（監(jiān)管）部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進行認真總結。市治賄辦要對各縣市區(qū)和市直重點領域和行業(yè)主管監(jiān)管部門（局）自查自糾工作和集中整改質量進行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認真、不得力、效果不明顯的，要責令其“補課”，通報批評，并追究責任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門在年月日前將自查自糾情況、整改措施和整改結果書面報市治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。月日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領導和責任分工
深入開展不正當交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室的組織指導下實施，要按照市委辦、市政府辦《關于治理商業(yè)賄賂專項工作市直有關單位責任分工的意見》（辦發(fā)[]14號），堅持“誰主管（監(jiān)管）、誰負責”的原則，依據職能分工和管理層級，認真組織自查自糾、集中整改工作。其中：
1、市國土資源局負責土地出讓和礦產資源開發(fā)活動的自查自糾。重點對年以來的每一宗土地出讓和采礦權、探礦權出讓過程進行梳理，看是否存在越權批地、違法供地等行為；經營性土地使用權是否通過招標、拍賣、掛牌交易方式出讓；經濟適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地，是否被更改為經營性房地產項目用地；招標、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關規(guī)定進行；在礦山資源開發(fā)和經銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標和拍賣的行為；在采礦權、探礦權出讓和資源經銷上是否存在商業(yè)賄賂的問題。
2、市建設局、建工局負責對工程建設活動的自查自糾，同時對市政基礎設施工程建設，以及市政公用事業(yè)產權交易中相關的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進行主抓。重點清查年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目中存在的商業(yè)賄賂問題。包括上述項目是否公開招標發(fā)包；有關部門是否依法審批招標方案；是否存在肢解工程的情況；是否嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章進行招標投標；是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。
3、市衛(wèi)生局負責對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務活動的自查自糾。重點治理醫(yī)療機構及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購制度，對藥品和醫(yī)療耗材價格的監(jiān)管是否到位，流通環(huán)節(jié)是否減少，有無中間盤剝現象；重點對年以來下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購進行逐一梳理，看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善，并和當時市場價格進行比對，是什么部門、什么人經辦，中標供應商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。同時，清查各醫(yī)療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費、變相漲價和層層加價情況；是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問題。
4、交通局負責組織工程建設領域從事本行業(yè)工程項目建設的項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理及有關中介機構等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國資委負責對產權交易活動的自查自糾。重點治理國有企業(yè)改組改制和產業(yè)結構調整中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否設立產權交易管理及監(jiān)督機構，產權交易機構是否具備規(guī)定條件；產權交易的政策、規(guī)章是否完善；國有資產產權轉讓，含有償兼并、破產企業(yè)資產變現，企業(yè)改組改制和產業(yè)結構調整中涉及產權交易行為，國家股、國有法人股增資擴股和轉讓，車輛及大型機器設備、生產線、車間等有形、無形資產的整體、部分產權轉讓，以及道路、橋梁等基礎設施經營權的轉讓，是否在依法設立的產權交易機構按照有關程序、規(guī)定進行；是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。并對年以來國有企業(yè)轉讓、出售情況進行梳理，是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負責組織政府采購業(yè)務活動的自查自糾工作。內容為：是否建立政府采購組織與管理體制，實行管理機構與執(zhí)行機構分設；是否嚴格執(zhí)行采購制度，并依法組織、監(jiān)督采購活動；是否實行政府采購預算制度和專戶集中支付制度；是否依法審批招標方案。逐項對年以來的每項政府采購活動進行梳理和比對，看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善、中標供應商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負責組織藥品和醫(yī)療器械生產經營企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負責組織銀行業(yè)金融機構的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負責組織出版發(fā)行、印刷復制領域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務、質檢、環(huán)保等部門要按照職能分工，積極配合行業(yè)主管（監(jiān)管）部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾，并抓好本部門及其所屬機構的自查自糾工作。
其他相關成員單位，也要按照職責組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強化工作責任制。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實加強對自查自糾工作的組織領導。要實行嚴格的工作責任制，主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級的工作機制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的，要追究有關領導的責任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的統(tǒng)一要求，采取措施認真開展自查自糾。
2、加強督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管（監(jiān)管）部門要采取有力措施，加強對本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查，全面了解情況，及時發(fā)現和解決問題。各級治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室要對重點行業(yè)和單位的自查自糾情況進行專項檢查。市治理商業(yè)賄賂領導小組將于月份組織力量，對各部門開展自查自糾工作情況集中進行一次檢查，并在一定范圍內通報。
3、搞好組織協(xié)調。市各級治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室要認真負責地做好組織協(xié)調工作。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和執(zhí)紀執(zhí)法機關、司法機關要各司其職、各盡其責，密切配合，提高工作的整體效能。
2、“治庸計劃”工作要求和有關精神，對支部的“責任風暴”、“治庸計劃”工作進行動員部署。4月29日前完成。
3、支部開展以治理“庸”、“懶”“散”為主題的作風建設大討論，并將大討論匯報送交圖書館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。4月29日前完成。
4、研究制定支部“治庸問責”工作的實施方案。4月29日前完成。
5、在電子閱覽室設立“讀者意見本”。4月29日前完成。
1、支部開展一次集中排查活動。采取群眾評議、問卷調查、專題座談等方式，對近兩年來支部各部門館員隊伍中存在的突出問題進行集中排查，在隊伍作風建設上存在的突出問題報圖書館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。5月15日前完成。
2、召開專題民主生活會，對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，有針對性地提出對策措施。黨員根據自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評，并將專題民主生活會情況報圖書館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。5月20日前完成。
3、組織開展一次民主評議活動。組織服務對象、群眾代表對支部的自查自糾報告進行民主評議。參評人員要著重對掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清，工作措施可行不可行等方面對自查自糾報告進行評議。并將民主評測活動情況報館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。5月30日前完成。
4、著力抓好整改落實工作。支部針對自查自糾和民主評議中發(fā)現的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，結合民主評議中提出的意見，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。同時，要將整改落實情況，采取一定方式公開承諾，接受館員和讀者的評議。個人的整改落實情況，在部門內部進行公開承諾和民主測評。測評不過關的，認真開展“回頭看”，重新進行自查和整改。并將整改落實方案報館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。6月10日前完成。
5、抓好一批典型。支部通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立一批能力強、作風實、業(yè)績好、群眾認可的正面典型，同時，抓一批“庸、懶、散”、群眾意見較大的反面典型，堅持獎優(yōu)罰劣，努力形成良好導向。并將正反典型情況報館“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。6月20日前完成。
6、形成綜合分析報告。6月20日前完成。
安監(jiān)局：
為進一步加強企業(yè)的安全生產管理，強化日常安全生產的監(jiān)督、防控及應急處理體系，最大限度消除各類安全隱患，杜絕發(fā)生安全生產事故，我們結合電力企業(yè)自身安全生產特點，在我公司熱電廠開展了安全生產自查自糾活動，并將自查活動分為學習宣傳、自查自糾、匯總整改三個階段組織實施?，F將活動開展的有關情況簡要報告如下：
學習宣傳
為提高電廠員工的安全意識和安全技能，自覺遵守安全生產的有關規(guī)定，按照“安全第一，預防為主”的方針，作為此次安全生產自查的一部分，我們組織全廠員工進行了安全生產教育，對安全生產的深遠意義、有關安全規(guī)章制度、生產事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴重后果做了深入宣傳，要求每名員工自覺樹立安全生產意識，掌握電廠運行安全生產規(guī)程，從個人崗位和日常工作中做起，在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風氣。
自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結束調試投入生產運營，正處于人員、設備的熟悉和磨合期，由于各種原因導致出現安全生產事故的幾率較大，因此我們將此次自查的側重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面，不僅是對某一個環(huán)節(jié)的自查自糾，而是對電廠生產運行的總體體系進行拉網徹查，為電廠今后的安全生產運行創(chuàng)造良好的開端和基礎。自查活動中重點對與生產運行及關系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設備運行情況、自動保護裝置進行了檢查，對各系統(tǒng)設備的定期維護、檢查以及責任的分屬、落實情況進行了全面核實，對各個車間、專業(yè)的安全生產規(guī)程、操作規(guī)程、事故預想及應急預案等制度規(guī)定進行了梳理，同時對可能影響安全生產的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進行了一并檢查。
通過此次安全自查活動，我公司熱電廠安全生產運行的總體情況比較平穩(wěn)，沒有發(fā)現可能導致重大生產事故及人身傷害事故的安全隱患，但在安全生產管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發(fā)現的問題，我們將逐一備案記錄在冊，并落實專人專責限期進行整改，一時無法整改的，將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施，并建立安全生產隱患復查、倒查制度，不定期對存在問題的薄弱環(huán)節(jié)進行經常性檢查，確保此次檢查成效落到實處。
匯總整改
通過此次自查活動的開展以及貴局領導親臨現場檢查指導后提出的寶貴意見，我們將對存在的若干問題逐一落實整改，并初步提出了整改方案：
1、關于廠區(qū)內未設立明顯的高壓設備及油區(qū)防火危險標識的問題。檢查工作結束后，我們立即按照有關安全規(guī)范趕制了高壓設備危險標志，并在合理位置進行張貼、標定。
2、關于安全出口缺少疏散標志的問題。根據消防法規(guī)緊急疏散的相關規(guī)定，我們在預先設計的安全通道處，完善了安全出口標志。
3、關于建立安全生產調度會議制度。自我廠試運行以來，每日下午5：00由生產技術部負責召集安全生產協(xié)調會，對各系統(tǒng)運行情況進行匯總、檢查，并由專人做會議紀要。
以黨的十六屆五中、六中全會精神為指針，全面貫徹科學發(fā)展觀，進一步規(guī)范律師事務所和律師的執(zhí)業(yè)行為，以加強司法行政機關監(jiān)督管理、強化律師機構內部管理和律師自律管理為主，切實提高律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)，確保律師業(yè)健康有序地發(fā)展。
通過開展專項整改活動，要切實達到律師誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、服務為民、服務于經濟和社會的觀念得到明顯強化；律師事務所和律師違法違紀案件得到查處，“散、亂、差”的律師事務所得到全面整頓，自律管理能力明顯增強；律師“品牌”機構和“品牌”律師明顯增多；律師隊伍的社會地位明顯提高；社會對法律服務的滿意評價明顯增多；違法違紀行為和社會投訴案件明顯減少。
二、方法步驟
整改活動分五步進行：
（一）組織發(fā)動階段（11月底至12月4日）
十一月底，司法行政機關召開律師事務所主任例會，傳達市司法局會議精神，研究制定我局“開展規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為專項整改活動實施方案”，成立領導小組，對專項整改活動進行部署和發(fā)動。
12月1日，各律師事務所召開全體律師大會，根據司法行政機關的總體安排進行動員部署，各所要研究具體的活動計劃和措施，并于12月8日前報法律服務管理科。
（二）學習階段（12月5日至2012年1月5日）
本次專項整改活動主要學習《律師法》、《律師事務所內部管理規(guī)則》（試行）、《律師服務收費管理暫行辦法》、《律師事務所收費程序規(guī)則》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》、《律師職業(yè)行為規(guī)范》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則》等內容，。各律師事務所要科學安排學習時間，組織全體律師認真學習、用心討論，在學習中探討，在討論中提高，確保學習收到成效，不走過場。市局將組織力量對各所的學習情況進行督導檢查。檢查內容主要有組織學習情況（學習內容、人員、效果），個人筆記、集體學習記錄，同時將安排時間組織一次考試，以鑒定學習成效。
（三）自查自糾階段（2012年1月6日至28日）
律師應重點圍繞以下問題進行自查自糾：①是否具有強烈的律師職業(yè)意識，誠信執(zhí)業(yè)、維護正義的意識強不強；②執(zhí)業(yè)活動中是否能夠自覺遵守律師職業(yè)規(guī)范，做到嚴格自律；③有無不按程序私自收案和私自收費行為；④有誤收費后無正當理由不向委托人提供約定的法律服務問題；⑤有無不出具票據、打白條收費或索要規(guī)定以外的費用的問題；⑥有無虛假承諾承攬業(yè)務的問題；⑦有無執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事法律服務的問題。
律師事務所應重點圍繞以下問題進行自查自糾：①規(guī)章制度是否健全完善，是否符合法律法規(guī)的要求，全體執(zhí)業(yè)人員是否通過并熟知，是否得到全面落實；②內部管理上還存在哪些“散、亂、差”的情況；③是否存在不按規(guī)范程序和規(guī)定要求高收費、私自收費、案外收費、變相收費問題；④是否存在壓價、給回扣等方式爭攬業(yè)務的不正當競爭行為；⑤是否存在對舉報投訴案件查處不力或不予查處的問題；⑥是否存在有非律師人員以律師身份執(zhí)業(yè)和律師以非律師身份從事法律服務的問題；⑦是否存在結案后不按時歸檔的問題。
要求律師針對自查自糾七個方面的問題寫出自查自糾報告，由律師事務所存檔；律師事務所的自查自糾報告于2月5日前報法律服務管理科。
自查自糾階段，司法行政機關將組織力量到人民法院調取2011年度已歸檔的部分案卷，對涉案人員進行調查，并對涉嫌違法違紀人員提出處理意見。
（四）建章立制階段（2012年2月1日至27日）
各律師事務所要在學習和自查自糾的基礎上，切實加強制度建設，要按照“加強律師事務所長效機制建設”的有關規(guī)定和在市司法局“關于加強律師誠信制度建設八項制度”的基礎上，克服商業(yè)化傾向，轉變決策層的思想觀念，以維護當事人合法權益和服務大局、服務經濟為宗旨，把律師所的發(fā)展放在首位，認真組織討論修訂本所的各項規(guī)章制度，通過制度管好隊伍。重新修訂的各項制度既要符合法律法規(guī)的規(guī)定，又要通過全體律師的一致通過。
（五）檢查驗收階段（2012年2月底到3月初）
活動結束后，各律師事務所對每名律師作出整改評定，并備案。
我局將組織力量對各律師事務所的專項整改活動進行檢查驗收，并做出鑒定。
各律師事務所要對開展規(guī)范律師執(zhí)業(yè)活動行為專項整改活動工作進行總結，于二00七年三月五日前形成書面報告，報法律服務管理科。
村干部不作為亂作為自查報告范文(一)
XX鎮(zhèn)XX村關于在三嚴三實專題教育中集中開展;行政不作為、慢作為、亂作為專項整治活動自查自;為進一步推進村社干部作風建設、促進依法行政、提高;
一、基本情況;本次自查自糾活動重點整治內容依據縣、鎮(zhèn)文件規(guī)定的;
二、主要做法;1、加強領導;2、強化措施;3、嚴格獎懲;
三、存在問題;在取得成績的同時我們也清楚認識到，我們的工作中仍;四、下一步工作打算;將繼續(xù)
XX鎮(zhèn)XX村關于在三嚴三實專題教育中集中開展
行政不作為、慢作為、亂作為專項整治活動自查自糾的 工作報告
為進一步推進村社干部作風建設、促進依法行政、提高辦事效率、改進服務水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據XX鎮(zhèn)《關于在三嚴三實專題教育中集中開展行政不作為、慢作為、亂作為專項整治的實施方案》文件精神，近日，我村展開了行政不作為、慢作為、亂作為專項整治活動自查自糾工作，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
本次自查自糾活動重點整治內容依據縣、鎮(zhèn)文件規(guī)定的各項行政不作為、慢作為、亂作為規(guī)定的內容，對我村班子社干部黨員進行了集中整治。通過活動的開展，未發(fā)現行政不作為、亂作為的現象。
二、主要做法
1、加強領導。我村及時召開了專題會議進行動員，組織村社干部學習領會文件精神。同時成立了開展行政不作為、慢作為、亂作為專項整治活動領導小組，負責活動的部署、組織、協(xié)調和指導。領導小組辦公室設在村活動室，具體負責了解情況、交流信息、組織協(xié)調、督促檢查等工作。同時，我村還結合本村實際制定了工作整治方案，明確活動的目標任務、方法步驟和具體要求。
2、強化措施。建立健全效能投訴受理工作機制，按照有訴必接、有接必查、有查必果的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專項整治活動的有序推進。認真組織村社干部根據本職工作和崗位職責的實際情況，采取深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發(fā)放調查表等形式，廣泛征求服務對象、群眾代表、老干部、老黨員等社會各界的意見和建議，認真查擺存在問題，深入剖析原因，找準思想根源，抓好整改落實。凡是能夠自查自糾及時整改的，免予處理，對不認真自查自糾的，一經發(fā)現，嚴肅處理。
3、嚴格獎懲。凡是對本村專項整治工作抓的不力、問題嚴重的，追究村負責人。建立了獎懲措施，嚴格獎懲，體現獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，充分發(fā)揮考核獎懲的導向作用，鼓勵全體村社干部黨員依法、科學、高效、正確地履行職責，努力形成村班子講作為、可作為、會作為的長效機制。
三、存在問題
在取得成績的同時我們也清楚認識到，我們的工作中仍存在一些問題和不足，體現在：有些村、社干部的執(zhí)行力有待進一步提高;干部中仍存在辦事拖拉的陋習;一些不按政策和規(guī)定辦事，有令不行、有禁不止的問題時有出現。
四、下一步工作打算
將繼續(xù)以良好的精神風貌、扎實的工作作風，扎實推進村委作風建設，按照制度進行長效管理和監(jiān)督，進一步提高我村干部隊伍的行政效能和服務水平，樹立我村良好形象，推動我村各項工作不斷跨上新臺階。
村干部不作為亂作為自查報告范文(二)
在學法律、懂政策、守紀律、講規(guī)矩整治不作為、慢作為、亂作為專項活動進入查擺問題階段之后,我辦領導班子高度重視,精心組織,及時部署了第二階段的工作任務,進一步統(tǒng)一全體干部職工思想,扎實開展了查擺問題階段的各項工作,把查擺問題與當前工作緊密結合起來,做到活動與工作同步推進,達到了預期的效果?，F將有關工作情況報告如下:
一、主要做法
(一)嚴格工作程序,做好動員工作
結合專項活動第一階段學習活動的深入開展,在充分準備的基礎上,,領導班子認真總結了第一階段的工作,分析了存在的問題和不足,進一步統(tǒng)一了廣大干部職工的思想,布置制定了二階段的工作。
(二)采取多種形式,廣泛征求意見
通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、集體(或個別)訪談等形式,圍繞我辦五不作為、五慢作為、五亂作為等方面廣開渠道聽意見,深入基層找問題,認真查擺出存在的突出問題和個人在思想作風、生活作風和工作作風上存在的不足。共召開座談會2次,向上級主管部門、分管領導、下屬基層單位、服務對象、社會各界代表等發(fā)放了征求意見表,并將征求到的意見、建議在干部職工大會了進行了通報,進一步明確了整改工作的方向和任務。同時,將征集到的意見、建議進行梳理、匯總后，共查擺出領導班子存在的突出問題4條,班子成員及干部職工存在的問題16條。
(三)堅持發(fā)揚民主,開好問題點評會
通過召集有關人員、服務對象、上級分管領導、干部群眾召開了問題點評會,對本單位、班子成員、干部職工以及查擺出來的問題進行了點評, 對班子和個人針對存在的問題和不足,深入剖析了矛盾問題產生的根源,積極探討解決問題 的思路和辦法,提出了切實可行的整改措施
二、專項活動取得的效果
(一)廣泛征求意見是做好查擺問題工作的基礎
在查擺問題階段工作中,全縣各單位本著實事求是、理論聯系實際的原則,集思廣益,暢通渠道,深入服務對象和干部群眾中廣泛征求意見,征求到寶貴的意見和建議,為查擺問題提供了第一手資料。
(二)強化督查工作是確保整改取得實效的關鍵
為保證整改工作取得實際效果,我辦認真履行職責,,進一步改進督查方式方法,對查擺問題的過程和查擺出的問題進行全程監(jiān)督檢查,督促各單位向 社會作出公開承諾,明確整改時限加以整改,確保了專項活動穩(wěn)步推進。
三、存在的問題
一是少數干部職工由于工作任務繁重,沒有把開展專項活動與做好當前工作有機結合起來。
二是個別干部職工查找問題不準,導致整改思路不清、制定措施不得力。
四、下一步的工作打算
為進一步加強安全監(jiān)管，確保“質量主體責任年”的有序推進，全面落實特種設備使用單位安全主體責任，根據市質監(jiān)局、市政府有關文件精神的要求，辦事處決定，從年7月初到7月底，在全處范圍內開展場（廠）內專用機動車輛(以下簡稱“廠車”)專項整治工作。現將有關事項通知如下：
一、廠車的范圍和當前存在的問題
廠車的范圍包括：叉車、搬運車、牽引車、推頂車等。廠車目前存在的問題：
1、以叉車為主的廠車流動性強，多為個人對外租賃使用，管理難度大，危險性大；
2、廠車未辦理使用登記、未經檢驗或定期檢驗不合格繼續(xù)使用、操作人員未持證上崗等違法行為較多，使用管理不規(guī)范；
3、廠車日常維護保養(yǎng)不夠，存在無資質維修或不保養(yǎng)的情況，廠車帶病運行情況時有發(fā)生，安全狀況難以保證；
4、廠車作業(yè)人員不按作業(yè)規(guī)程操作，缺乏監(jiān)管，易發(fā)生安全事故。
二、專項整治的重點、方式
這次專項整治的重點是解決在用廠車未辦理使用登記、未經檢驗或定期檢驗不合格繼續(xù)使用、操作人員未持證上崗等違法行為
這次廠車專項整治工作，將依據《特種設備安全監(jiān)察條例》和相關安全技術規(guī)范的要求，在市質監(jiān)局統(tǒng)一部署下，通過使用單位自查自糾，辦事處安監(jiān)辦排查摸底，市質監(jiān)局督查、整治三個階段進行。各單位要各負其責，積極采取有效措施，認真完成廠車專項整治工作，堅決杜絕廠車事故的發(fā)生。
三、專項整治的組織實施
1、使用單位自查自糾。即日起至7月12日為自查自糾階段。各使用單位要切實按照通知要求，對照附件1的“廠車使用單位法定職責”，對廠車的安全運行情況、作業(yè)人員持證上崗及培訓情況、完整性管理制度及應急預案執(zhí)行情況開展自查自糾，對發(fā)現的問題和安全隱患要及時報告、立即整改。各使用單位于7月12日前將《專項整治自查表》分別報送街道安監(jiān)辦和市質監(jiān)局特監(jiān)科。
