時間：2023-03-06 16:00:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社區(qū)矯正個人匯報材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級文件，加強對社區(qū)服刑人員管理和監(jiān)督。做好對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理，日常報到、匯報、請銷假等，進一步規(guī)范電話匯報制度，加強電話聯(lián)系溝通，以便及時了解矯正對象的最新動態(tài)。堅持按相關規(guī)定組織社區(qū)矯正對象參加集中教育活動，堅持周匯報、月報到制度，用心組織其參加公益勞動。在堅持遵守制度規(guī)定的同時，根據(jù)矯正對象的不一樣狀況，具體問題具體對待，例如公益勞動和每月的交思想?yún)R報表，如有個別矯正對象有特殊狀況未及時來，能夠根據(jù)具體狀況個別思考，在給予機會的同時，也能從另一方面強化改造的思想。
二、采取多種形式，對社區(qū)服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民。采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等形式，對社區(qū)服刑人員進行認罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式，對社區(qū)服刑人員進行經(jīng)常性的個別教育。建立對社區(qū)服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現(xiàn)狀況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育，這樣能為以后的矯正打下堅實的基礎。
三、繼續(xù)廣泛搜集各方面信息資料，幫忙社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協(xié)調有關部門和單位，為社區(qū)服刑人員帶給職業(yè)培訓、就業(yè)指導和就業(yè)信息，為貼合條件的社區(qū)服刑人員帶給最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題帶給指導和幫忙。目前招聘信息很多，但是沒有工作的矯正對象也很多，平時繼續(xù)多多觀察留心，有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象，即使他們沒有找到工作，也會心存感激，也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。
一、依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級文件，加強對社區(qū)服刑人員管理和監(jiān)督。做好對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理，日常報到、匯報、請銷假等，進一步規(guī)范電話匯報制度，加強電話聯(lián)系溝通，以便及時了解矯正對象的最新動態(tài)。堅持按相關規(guī)定組織社區(qū)矯正對象參加集中教育活動，堅持周匯報、月報到制度，積極組織其參加公益勞動。在堅持遵守制度規(guī)定的同時，根據(jù)矯正對象的不同情況，具體問題具體對待，例如公益勞動和每月的交思想?yún)R報表，如有個別矯正對象有特殊情況未及時來，可以根據(jù)具體情況個別考慮，在給予機會的同時，也能從另一方面強化改造的思想。
二、采取多種形式，對社區(qū)服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民。采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等形式，對社區(qū)服刑人員進行認罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式，對社區(qū)服刑人員進行經(jīng)常性的個別教育。建立對社區(qū)服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現(xiàn)情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育，這樣能為以后的矯正打下堅實的基礎。
三、繼續(xù)廣泛搜集各方面信息資料，幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協(xié)調有關部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導和就業(yè)信息，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。目前招聘信息很多，但是沒有工作的矯正對象也很多，平時繼續(xù)多多觀察留心，有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象，即使他們沒有找到工作，也會心存感激，也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十精神、上級政法工作和司法行政工作會議精神，牢牢把握最大限度利用社會資源和社會力量，最大力度組織預防和管控，最大程度促進社會和諧和穩(wěn)定，牢固樹立人本理念，堅持教育與管理相結合，堅持引導與管理相結合，堅持服務與幫扶相結合，不斷完善對社區(qū)服刑人員的管理、教育、幫扶機制，著力提高社區(qū)矯正工作科學化水平，切實提升社區(qū)矯正工作效能，為長安建設做出應有貢獻。
二、總體目標
以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設鞏固年”為契機，以提高矯正質量為核心，全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化程度，推行信息化防控手段，積極拓展多元化幫扶途徑，不斷探索評價社區(qū)矯正績效的評估體系，促進社區(qū)矯治效果明顯改善，社區(qū)服刑人員融入社會能力明顯增強，推動社區(qū)矯正工作科學而有成效地開展。
三、主要措施
社區(qū)矯正“三化一評估”體系重點圍繞管理規(guī)范化、防控信息化、扶助多元化，開展矯正效果評估等方面予以推進。
（一）社區(qū)矯正管理規(guī)范化
根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》、《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》，重點圍繞矯正銜接規(guī)范、矯正執(zhí)行規(guī)范、矯正解除規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范四個方面，全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化水平。
1、矯正銜接規(guī)范
（1）縣司法局收到相關單位委托后，指派工作人員或指定被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地的鎮(zhèn)（區(qū)）司法所派兩名以上工作人員進行調查，出具評估報告。
（2）司法所在收到縣司法局指派辦理后，在五個工作日內(nèi)提交評估報告，提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議，縣司法局在十個工作日內(nèi)提交委托機關。
（3）司法所不接受各級法院、監(jiān)所的直接委托。
（4）嚴格履行社區(qū)服刑人員的交付程序?？h局社區(qū)矯正科收到法律文書后，三個工作日內(nèi)送達回執(zhí)。電話通知或書面告知社區(qū)服刑人員在規(guī)定時間內(nèi)到縣司法局社區(qū)矯正科報到?？h局社區(qū)矯正科對報到的社區(qū)服刑人員進行身份核實，及時辦理登記手續(xù)，并對其進行入矯前教育，完成首次談話筆錄，發(fā)放《社區(qū)矯正“鑫生之旅”監(jiān)督考察手冊》，告知其三日內(nèi)到指定的鎮(zhèn)（區(qū)）司法所接受社區(qū)矯正。
2、矯正執(zhí)行規(guī)范
（1）司法所在社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正后三個工作日內(nèi)，為社區(qū)服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加。同時，簽訂矯正責任書。
（2）司法所在宣告執(zhí)行后五個工作日內(nèi)，為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實施情況，每半年評估矯正方案實施效果，適時予以調整。制定方案時做到因人定案、因人施矯，一人一案。
（3）對宣告執(zhí)行后三個月內(nèi)的社區(qū)服刑人員，一律實施嚴格管理。嚴管三個月期滿后，司法所應當在十個工作日運用社區(qū)矯正風險評估系統(tǒng)對社區(qū)服刑人員進行評估，提出確定其管理等級的建議，報縣司法局批準實施。
（4）司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時的教育學習，其中每月18號為集中教育日，增強其法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。司法所需制作規(guī)范性、完整性、獨創(chuàng)性的集中教育講稿，縣局社區(qū)矯正科每月組織開展評比考核活動。
（5）司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時的社區(qū)服務，幫助其修復社會關系，培養(yǎng)社會責任感、集體觀念和紀律意識。充分利用社會資源，協(xié)調有關社會組織，加強鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正勞動基地建設，根據(jù)公益性、人道性、可操作性的原則，制作社區(qū)矯正社區(qū)服務計劃。
（6）社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開本縣的，由社區(qū)服刑人員提出書面申請。申請外出時間在七日以下的，由司法所批準，報縣局備案，超過七日的，由司法所簽署意見后報縣局批準。
（7）司法所督促社區(qū)服刑人員每月18號進行書面思想?yún)R報，文化程度低的對象可以口述，由他人，人需簽字。思想?yún)R報內(nèi)容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會關系及思想狀況。
（8）司法所督促社區(qū)服刑人員每周一進行電話匯報，對電話匯報情況進行詳細記載。電話匯報內(nèi)容包括：在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時，嚴格管理的社區(qū)服刑人員每兩周當面報告一次，普通管理的社區(qū)服刑人員每月當面報告一次。
（9）司法所定期走訪社區(qū)服刑人員家庭、工作單位、就讀學校和居住的社區(qū)，了解、核實社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和生活、工作、學習情況，對嚴格管理的社區(qū)服刑人員，每半月走訪一次，對普管、寬管社區(qū)服刑人員每月走訪一次。
（10）司法所對未成年人監(jiān)督管理，應當遵循教育、感化、挽救的方針，監(jiān)督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》第十三章的規(guī)定執(zhí)行。
（11）司法所每月對社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理、參加教育學習和社區(qū)服務等情況進行考核，并公布考核結果。嚴格執(zhí)行《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的獎懲要求，進行獎懲。
3、矯正解除規(guī)范
（1）在社區(qū)矯正期滿前三十日內(nèi)，司法所督促社區(qū)服刑人員作個人總結，根據(jù)其在矯正期間的表現(xiàn)、考核結果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對安置幫教提出建議。
（2）司法所在社區(qū)服刑人員期滿當天，應當為矯正期滿對象進行公開解除宣告（期滿當天為節(jié)假日的，解除宣告可以提前至節(jié)假日前最后一個工作日開展，但矯正期限應當如實告知），解除宣告應當莊重、嚴肅，按照規(guī)定程序公開進行。同時，向解除矯正人員發(fā)放《解除社區(qū)矯正證明書》，告知安置幫教有關規(guī)定。
4、執(zhí)法文書規(guī)范
（1）縣司法局社區(qū)矯正科建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書，法定不批準出境人員報備通知及時通報公安機關。
（2）司法所建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關材料等，同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。
（3）嚴格按照司法部、省廳相關文件和縣局臺賬格式要求制定社區(qū)矯正臺賬，從運用審前評估、交付接收、矯正執(zhí)行、解除終止矯正等環(huán)節(jié)，以及包括社區(qū)服刑人員花名冊、社區(qū)矯正會議記錄簿、社區(qū)矯正志愿者名冊等進行整理制作臺賬。
（二）社區(qū)矯正防控信息化
圍繞日常管理，充分利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，強化科學管理，有效提高監(jiān)督、教育效果，全面提升社區(qū)矯正信息化水平。
1、推行遠程視頻系統(tǒng)
（1）運用縣、鎮(zhèn)（區(qū)）調處中心遠程視頻系統(tǒng)，開展社區(qū)矯正集中教育、入矯教育等活動，做到縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級同步、規(guī)范有序，實現(xiàn)會議網(wǎng)上開，業(yè)務網(wǎng)上走，社區(qū)矯正集中教育網(wǎng)上督等功能。
（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所組織開展社區(qū)矯正集中教育活動，全部在調處視頻監(jiān)控中心進行，每月及時向縣司法局匯報活動開展時間。
（3）縣司法局在每次活動開展前，對各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正對象出席率進行統(tǒng)計，統(tǒng)計結果計入月度考核和年度考核評分。
（4）縣司法局社區(qū)矯正科每季度在視頻監(jiān)控中心為全縣社區(qū)服刑人員授課一次。
2、健全錄音電話音頻系統(tǒng)
（1）縣司法局統(tǒng)一采購帶錄音功能的電話機，在全縣使用社區(qū)矯正錄音電話音頻系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象電話匯報留音、監(jiān)督人情況反饋、審前調查假釋評估留證等功能。
（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所對錄音電子檔案分類歸檔，通過互聯(lián)網(wǎng)，每月向縣局傳輸加密電子檔案，縣局社區(qū)矯正科及時核查當月社區(qū)矯正對象電話匯報、情況反饋及各項取證，統(tǒng)一整理歸檔。
（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所落實專人負責錄音電話數(shù)據(jù)采集、核對、整理工作，做好音頻數(shù)據(jù)安全工作，每月上報情況記入月度考核和年度考核評分。
3、建立指紋考勤系統(tǒng)
（1）縣司法局統(tǒng)一采購指紋考勤機，用于各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正對象參加集中教育、社區(qū)服務及各項活動考勤簽到。
（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所及時完成指紋打卡系統(tǒng)調試準備工作，適時組織社區(qū)矯正對象建立指紋檔案，每名對象分別建立兩枚不同的指紋檔案。
（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所督促社區(qū)矯正對象，在每次活動開始和結束時，分別指紋考勤一次。
（4）指紋考勤信息每月定期向縣司法局社區(qū)矯正科報送，每次集中教育、社區(qū)服務時間及人員出席率列入月度和年度考核計分。
4、完善移動定位監(jiān)控系統(tǒng)
（1）依托社區(qū)矯正目標位置定位監(jiān)管系統(tǒng)，對重點對象和外出務工社區(qū)服刑人員實施24小時手機移動定位監(jiān)管。
(2)強化系統(tǒng)運用，各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所需確保專人負責監(jiān)控平臺，發(fā)揮系統(tǒng)作用，實現(xiàn)“區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知”等功能，并形成每日監(jiān)控日志。
(3)加強對離線對象的追蹤和情況通報，對刻意逃避監(jiān)管的對象，及時給予懲處。情節(jié)嚴重的，提請法院撤銷緩刑、假釋。
（三）社區(qū)矯正多元化扶助體系
加強與各成員單位的聯(lián)系與合作，齊抓共管，整體聯(lián)動，落實社會適應性矯正扶助措施，切實解決社區(qū)服刑人員的困難，形成政府主導、社會參與的良好格局，全面提升社區(qū)矯正扶助能力。
1、建立“五扶一促”扶助平臺
樹立“寓管理于服務”的理念，各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所圍繞“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學”五個方面，每年至少開展2次幫扶需求調查活動，記錄在案并進行分類幫扶。以“五扶一促”為主要內(nèi)容，大力開展扶助活動，在管理中體現(xiàn)服務，切實解決社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實困難。
（1）對生活困難社區(qū)服刑人員開展臨時救助、醫(yī)療救助、落實最低生活保障、落實責任田等方面幫困扶助。
（2）對失業(yè)下崗社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指導、培訓職業(yè)技能、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方面的就業(yè)幫助。
（3）對存在心理隱疾的社區(qū)服刑人員開展心理健康篩查、心理健康教育、心理咨詢等方面的支持型扶助。
（4）對處在學齡期或者愿意繼續(xù)在校學習的社區(qū)服刑人員進行就學幫助，就學幫助的主要目標人員為未成年社區(qū)服刑人員。
（5）為幫助社區(qū)服刑人員形成良好適應社會生活的行為方式進行技能培訓，促使其盡快融入社會群體，真正回歸社會。
2、創(chuàng)建結對幫教扶助平臺
（1）以“5+1”矯正小組模式為基礎構建幫扶機制。即每位矯正對象配有五名幫教人，矯正對象居住地村干部，志愿者、社區(qū)民警、家庭成員（監(jiān)管人），社區(qū)矯正工作者，五名幫教人聯(lián)合幫扶一名矯正對象。
（2）司法所加強與幫教人聯(lián)系，全面掌握矯正對象的工作、學習、思想、生活等情況，幫助他們提高思想認識，端正服刑態(tài)度。
（3）開展矯正對象“助人自助”活動，鼓勵年齡相近、性格相仿的社區(qū)矯正對象自行結對，先進帶后進，老對象帶新人，相互提醒、互相鞭策，共同進步。
3、搭建臨時救濟扶助平臺
以政府財政撥款為主，同時積極發(fā)動企業(yè)贊助和社會各界捐款，建立社區(qū)矯正臨時救濟資金，用于解決經(jīng)濟特別困難、生活難以為繼的對象過渡性生活問題和重大節(jié)日、活動期間走訪幫扶活動。確實困難對象，按規(guī)定程序審批給予救濟，臨時救濟資金由縣司法局統(tǒng)一管理，設救濟專用賬戶，做到?？顚Ｓ?。
（四）構建社區(qū)矯正效果評估體系
運用科學的方式方法對社區(qū)矯正工作的實際效果進行評價，包括對社區(qū)矯正措施的落實、對社區(qū)服刑人員矯正成效以及社區(qū)矯正工作帶來的社會影響等。
1、對社區(qū)矯正工作質態(tài)進行評估
（1）對社區(qū)矯正制度實際運作狀態(tài)和結果進行評價，包括重新犯罪率、矯正措施的有效性等方面。
（2）將重新犯罪情況與各項制度落實情況、日常管理情況綜合評估，評估結果分“優(yōu)”、“良”、“差”三個等次（詳見附表）。
（3）縣司法局結合社區(qū)矯正年度考核，對各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所社區(qū)矯正工作情況進行效果評估，評估結果全縣通報；工作質量和成效評估結果與年終考核相掛鉤，評估結果為“優(yōu)”和“良”等次的年終考核列入加分，評估結果為“差”的司法所將及時通報并查找薄弱環(huán)節(jié)，認真研究落實整改方案。
2、對社區(qū)服刑人員矯正效果進行評估
（1）對社區(qū)服刑人員的矯正效果進行評價，包括社區(qū)服刑人員的法制觀念、心理健康狀況、道德素質以及社會適應性等方面。
（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所重點采集風險等級、刑罰執(zhí)行情況、矯正期間表現(xiàn)、獎懲情況、矯正階段反應、外界綜合評價等方面的數(shù)據(jù)，評估得分低于55分，認定矯正質量效果“差”，評估得分在55-75分之間，認為矯正效果“一般”，評估得分高于75分，認為矯正效果“好”（詳見附表）。
（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所需客觀、真實填寫社區(qū)矯正質量效果評估表，對社區(qū)矯正對象每季度進行一次效果評估，效果評估表統(tǒng)一存入社區(qū)矯正工作檔案，評估結果在每季度30日前報縣局社區(qū)矯正科；對矯正效果評定為“差”、階段效果得分為負數(shù)的對象，需進行重點情況分析并及時調整矯正思路和管理等級。
3、對社區(qū)矯正工作社會反響進行評估
（1）對社區(qū)矯正工作社會反響進行評估包括社會公眾態(tài)度、社會關系修復等方面。
（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所抽取兩個村（居），各隨機發(fā)放問卷（附件三）調查30份，評估結果分為“優(yōu)”、“良”、“差”三個等次，A選項的平均選擇率在80%以上評定“優(yōu)”，選擇率在50%以上評定“良”，選擇率在50%以下的評定“差”。
（3）社會反響評估每半年進行一次，評估結果為“差”的司法所，需及時分析，多方面查找原因，積極整改，不斷提高公眾認可度。
四、工作要求
（一）提高認識，高度重視。社區(qū)矯正“三化一評估”體系的實施，是全面提高社區(qū)矯正工作水平的一項重要舉措，各所要高度重視這項工作，立足實際，強化措施，抓好落實。
一、社區(qū)矯正工作步驟
（一）籌備階段（20*年7月—8月）
按照上級要求完成對我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對象的排摸、實施方案的擬定和開展宣傳活動等工作。
（二）啟動階段（20*年9月—10月）
建立鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織；制定我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作意見和實施方案；召開鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作動員大會，組織社區(qū)矯正機構工作人員到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學習。
（三）全面實施階段（20*年11月—20*年5月）
建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全鄉(xiāng)各村遵守有關部門工作程序和制度，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，保證社區(qū)矯正工作順利進行。
（四）總體提高階段（20*年6月）
總結一年來社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方法，為全市社區(qū)矯正工作的順利開展提供經(jīng)驗和做法。
二、社區(qū)矯正工作基本流程
（一）社區(qū)矯正的銜接。
1、市公安局應當分別于今年10月底前，對已經(jīng)在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象的相關法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關材料的副本，按照要求統(tǒng)一集中向市司法局提供。相關材料不齊全的，市公安局應當設法予以補齊，市司法局應當積極予以配合。市司法局在接收相關材料時，應認真核對、簽收，并及時送達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、市人民法院對執(zhí)行地在本市的刑事被告人，判處管制、單獨判剝奪政治權利或宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當對社區(qū)矯正對象進行接受社區(qū)矯正相關教育，并責令其填寫接受社區(qū)矯正保證書。同時應當在宣判、宣告之日起7日內(nèi)，將生效的相關法律文書及材料抄送執(zhí)行地的社區(qū)矯正組織。其中判決書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書分別抄送市公安局和市司法局，執(zhí)行通知書、結案登記表、接受社區(qū)矯正保證書抄送市公安局。
3、市人民法院收到關于社區(qū)矯正對象的減刑、假釋、撤消緩刑收監(jiān)執(zhí)行、撤消假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤消監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議書后，應當及時組成合議庭進行審理，并在做出裁（決）定之日起7日內(nèi)，將裁（決）定書抄送提請機關。對社區(qū)矯正組織提請的延長矯正對象監(jiān)外執(zhí)行期限的建議書后，也應當及時進行核查、作出決定，并在作出決定之日起7日內(nèi)，將決定書抄送提請機關。
4、對于市人民法院單獨抄送市公安局的社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結案登記表和接受社區(qū)矯正保證書，市公安局應當在收到上述相關法律文書之日起5日內(nèi)，將社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結案登記表和接受社區(qū)矯正保證書的復印件抄送市司法局。
5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監(jiān)獄管理機關和市看守所相關社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應在3日內(nèi)分別轉送給相關司法所、公安派出所。
6、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時，應當先到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并持司法所出具的報到登記等相關證明材料到公安派出所辦理相關手續(xù)。司法所工作人員和公安派出所民警應立即對回社區(qū)報到的矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正其間必須遵守的相關規(guī)定。對未到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，公安機關應當責令其及時到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并在3日內(nèi)將有關情況通報司法所。
（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應當對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、思想動態(tài)、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育責任的近親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應當本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為住的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學習教育活動的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形式等方面。社區(qū)矯正對象集中學習教育的時間不少于每月1次，每次不少于2小時。鄉(xiāng)政府應當提供必要的學習教育場所和設施。市社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織開展社區(qū)矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢輔導，矯正其不良心理和行為。
6、市司法局應當協(xié)調教育部門并督促未成年人且沒有完成國家規(guī)定義務教育的社區(qū)矯正對象的法定監(jiān)護人，為該社區(qū)矯正對象安排適當?shù)膶W校完成國家規(guī)定義務教育內(nèi)容。
7、司法所應當會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關情況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。
8、司法所應當根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正其間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象進行考核，并根據(jù)考核情況呈報和實施獎懲，對社區(qū)矯正對象實施分類管理和分級處遇。
（三）社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿30日前，司法所應督促其作出書面總結，并召開由相關社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關人員參加的評議會，對其社區(qū)矯正情況進行評議，根據(jù)評議結果作出書面鑒定，并將有關材料上報戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無誤的，由市公安局簽發(fā)《緩刑期滿通知書》，《解除管制通知書》并通報原判決（裁定）的人民法院、人民檢察院以及原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所、拘役所。
2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向其本人宣布，并發(fā)給《緩刑期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》、《解除管制通知書》。同時，向其所在地的村組織和單位通報有關情況。
3、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象服刑期滿時，由原批準（執(zhí)行）機關辦理釋放手續(xù)。暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，司法所應當會同公安機關及時通報原批準（執(zhí)行）機關，以及同級人民檢察院。刑期未滿的，按規(guī)定予以收監(jiān)。
4、依照法律和有關規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正其間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正工作制度
（一）組織制度。鄉(xiāng)司法所建立以政法分管領導為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，對本轄區(qū)社區(qū)矯正日常工作進行指導；全鄉(xiāng)各村居建立以村雙委負責人為站長的社區(qū)矯正工作站，協(xié)助鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作人員對本村居社區(qū)矯正對象進行管理。
（二）例會制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，研究解決試點工作中遇到的重大問題。
（三）請示報告制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現(xiàn)的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應及時逐級報送。
（四）建檔統(tǒng)計制度。司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
（五）業(yè)務培訓制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立社區(qū)矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和志愿者進行業(yè)務培訓，確保社區(qū)矯正工作的質量。
（六）獎懲考核制度。社區(qū)矯正工作將列入市政府對鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內(nèi)容，對工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡及時予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關人員的責任。
四、社區(qū)矯正工作的監(jiān)督
（一）社區(qū)矯正工作接受人民檢察院的監(jiān)督。社區(qū)矯正工作機構應當為檢查機關的法律監(jiān)督工作提供便利，加強與檢察機關溝通、聯(lián)系和相互配合。
（二）紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)有關部單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權益的，可以建議有關部門或者按照有關規(guī)定給予該單位直接責任人員以行政或紀律處分，也可以建議司法機關依法追究相關人員的刑事責任。
一、社區(qū)矯正工作步驟
（一）籌備階段（20*年7月—8月）
按照上級要求完成對我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對象的排摸、實施方案的擬定和開展宣傳活動等工作。
（二）啟動階段（20*年9月—10月）
建立鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織；制定我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作意見和實施方案；召開鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作動員大會，組織社區(qū)矯正機構工作人員到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學習。
（三）全面實施階段（20*年11月—20*年5月）
建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全鄉(xiāng)各村遵守有關部門工作程序和制度，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，保證社區(qū)矯正工作順利進行。
（四）總體提高階段（20*年6月）
總結一年來社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方法，為全市社區(qū)矯正工作的順利開展提供經(jīng)驗和做法。
二、社區(qū)矯正工作基本流程
（一）社區(qū)矯正的銜接。
1、市公安局應當分別于今年10月底前，對已經(jīng)在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象的相關法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關材料的副本，按照要求統(tǒng)一集中向市司法局提供。相關材料不齊全的，市公安局應當設法予以補齊，市司法局應當積極予以配合。市司法局在接收相關材料時，應認真核對、簽收，并及時送達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、市人民法院對執(zhí)行地在本市的刑事被告人，判處管制、單獨判剝奪政治權利或宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當對社區(qū)矯正對象進行接受社區(qū)矯正相關教育，并責令其填寫接受社區(qū)矯正保證書。同時應當在宣判、宣告之日起7日內(nèi)，將生效的相關法律文書及材料抄送執(zhí)行地的社區(qū)矯正組織。其中判決書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書分別抄送市公安局和市司法局，執(zhí)行通知書、結案登記表、接受社區(qū)矯正保證書抄送市公安局。
3、市人民法院收到關于社區(qū)矯正對象的減刑、假釋、撤消緩刑收監(jiān)執(zhí)行、撤消假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤消監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議書后，應當及時組成合議庭進行審理，并在做出裁（決）定之日起7日內(nèi)，將裁（決）定書抄送提請機關。對社區(qū)矯正組織提請的延長矯正對象監(jiān)外執(zhí)行期限的建議書后，也應當及時進行核查、作出決定，并在作出決定之日起7日內(nèi)，將決定書抄送提請機關。
4、對于市人民法院單獨抄送市公安局的社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結案登記表和接受社區(qū)矯正保證書，市公安局應當在收到上述相關法律文書之日起5日內(nèi)，將社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結案登記表和接受社區(qū)矯正保證書的復印件抄送市司法局。
5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監(jiān)獄管理機關和市看守所相關社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應在3日內(nèi)分別轉送給相關司法所、公安派出所。
6、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時，應當先到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并持司法所出具的報到登記等相關證明材料到公安派出所辦理相關手續(xù)。司法所工作人員和公安派出所民警應立即對回社區(qū)報到的矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正其間必須遵守的相關規(guī)定。對未到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，公安機關應當責令其及時到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并在3日內(nèi)將有關情況通報司法所。
（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應當對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、思想動態(tài)、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育責任的近親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應當本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為住的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學習教育活動的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形式等方面。社區(qū)矯正對象集中學習教育的時間不少于每月1次，每次不少于2小時。鄉(xiāng)政府應當提供必要的學習教育場所和設施。市社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織開展社區(qū)矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢輔導，矯正其不良心理和行為。
6、市司法局應當協(xié)調教育部門并督促未成年人且沒有完成國家規(guī)定義務教育的社區(qū)矯正對象的法定監(jiān)護人，為該社區(qū)矯正對象安排適當?shù)膶W校完成國家規(guī)定義務教育內(nèi)容。
7、司法所應當會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關情況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。
8、司法所應當根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正其間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象進行考核，并根據(jù)考核情況呈報和實施獎懲，對社區(qū)矯正對象實施分類管理和分級處遇。
（三）社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿30日前，司法所應督促其作出書面總結，并召開由相關社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關人員參加的評議會，對其社區(qū)矯正情況進行評議，根據(jù)評議結果作出書面鑒定，并將有關材料上報戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無誤的，由市公安局簽發(fā)《緩刑期滿通知書》，《解除管制通知書》并通報原判決（裁定）的人民法院、人民檢察院以及原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所、拘役所。
2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向其本人宣布，并發(fā)給《緩刑期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》、《解除管制通知書》。同時，向其所在地的村組織和單位通報有關情況。
3、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象服刑期滿時，由原批準（執(zhí)行）機關辦理釋放手續(xù)。暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，司法所應當會同公安機關及時通報原批準（執(zhí)行）機關，以及同級人民檢察院。刑期未滿的，按規(guī)定予以收監(jiān)。
4、依照法律和有關規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正其間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正工作制度
（一）組織制度。鄉(xiāng)司法所建立以政法分管領導為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，對本轄區(qū)社區(qū)矯正日常工作進行指導；全鄉(xiāng)各村居建立以村雙委負責人為站長的社區(qū)矯正工作站，協(xié)助鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作人員對本村居社區(qū)矯正對象進行管理。
（二）例會制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，研究解決試點工作中遇到的重大問題。
（三）請示報告制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現(xiàn)的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應及時逐級報送。
（四）建檔統(tǒng)計制度。司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
（五）業(yè)務培訓制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立社區(qū)矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和志愿者進行業(yè)務培訓，確保社區(qū)矯正工作的質量。
（六）獎懲考核制度。社區(qū)矯正工作將列入市政府對鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內(nèi)容，對工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡及時予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關人員的責任。
四、社區(qū)矯正工作的監(jiān)督
（一）社區(qū)矯正工作接受人民檢察院的監(jiān)督。社區(qū)矯正工作機構應當為檢查機關的法律監(jiān)督工作提供便利，加強與檢察機關溝通、聯(lián)系和相互配合。
（二）紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)有關部單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權益的，可以建議有關部門或者按照有關規(guī)定給予該單位直接責任人員以行政或紀律處分，也可以建議司法機關依法追究相關人員的刑事責任。
（一）年度目標完成情況
一、著力創(chuàng)新主城區(qū)法制宣傳特色，渲染濃厚的普法氛圍。
今年來，我們以“五五”普法考核驗收為契機，一手抓“五五”普法的總結提高，一手抓“六五”普法的謀篇開局，創(chuàng)新主城區(qū)法制宣傳特色，渲染濃厚的普法氛圍。
1、深入開展“法律六進”活動。
充分調動各街道、各部門和行業(yè)的積極性，動員社會各方面的力量參與“法律六進”工作，具體量化和拓展“法律六進”工作內(nèi)容，創(chuàng)新理念，強化措施，并豐富普法形式，狠抓落實，使法制宣傳教育全覆蓋。1月份，組織10名公益律師及各街道司法所開展送法進社區(qū)活動，在水渡口街道和達雅苑社區(qū)開展法律咨詢和宣傳活動。5月份，組織送法到小游園，發(fā)放宣傳材料800余份，淮安日報報道宣傳了我們的做法。6月份組織開展“農(nóng)民工學法活動周”活動，6月17日，在億力未來城工地設點為農(nóng)民工提供免費法律咨詢服務，發(fā)放宣傳材料1000余份，為90余人提供法律咨詢服務。布置更新法制宣傳欄，懸掛宣傳橫幅，積極參與“5.18”廣場執(zhí)法宣傳，共印發(fā)散發(fā)宣傳資料余份。通過這些活動，擴大了法制宣傳的覆蓋面。10月20日、21日，區(qū)司法局在區(qū)政府7樓會議室舉辦領導干部學法講座，邀請安淮律師事務所律師伍躍華主講，全區(qū)街道和區(qū)級機關干部共200余人聽取了講座。11月份，我區(qū)組織了年度學法用法考試，考試內(nèi)容涉及“五五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》和《區(qū)年法制宣傳教育工作安排意見》要求學習的法律法規(guī)，全區(qū)在職公務員（含參公人員）、事業(yè)單位在職管理人員和專業(yè)技術人員、國有企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員近1000人參加了本次考試，參考率為98％，合格率達100%。積極參加全市組織“四級干部學法競賽”考試，我區(qū)組織的30名村居干部、20名機關干部、20名街道干部參加比賽，無一人缺考，考場秩序井然受到市領導肯定。
2、順利通過“五五”普法驗收工作。
3月份，組織召開全區(qū)法制宣傳協(xié)調小組會議對“五五”普法檢查驗收工作及法治建設中學法守法任務進行部署。4月初我們召開了區(qū)“五五”普法驗收動員會，制定下發(fā)了“五五”普法檢查驗收工作方案，并認真做好“五五”普法工作資料檔案收集整理、歸檔、補充完善等工作。本著“實際、實用、實效”的原則，對全區(qū)各街道“法制宣傳一條街”進行改造，提升現(xiàn)有法制宣傳一條街的品味，更新各街道、村（社區(qū)）法制宣傳欄。5月，市政協(xié)領導來我區(qū)視察普法工作，給我區(qū)“五五”普法工作給予高度評價。我區(qū)“五五”普法工作做到了“六個一”，即：一份“五五”普法匯報材料、一套“五五”普法工作臺帳，一本“五五”普法工作圖片冊、一套“五五”普法成果圖片展板、一部反映“五五”普法工作的專題片，一冊“五五”普法宣傳折頁。8月16、17日，市考核組對我區(qū)“五五”普法工作進行檢查驗收，通過聽匯報、實地查看、問卷調查、現(xiàn)場走訪等形式對中學、富強社區(qū)、資產(chǎn)流通公司等八家單位進行了檢查，并聽取了區(qū)委、區(qū)政府關于全區(qū)“五五”普法工作實施情況的匯報，給予我區(qū)普法工作高度評價，認為我區(qū)“五五”普法工作：領導有力、制度完善、措施有力、成效顯著。我區(qū)順利完成“五五”普法工作各項任務。
二、著力開展“大調解機制建設提升年”活動，提高化解社會矛盾的質效。
社會矛盾化解是今年政法系統(tǒng)三項重點工作之一。我們充分發(fā)揮調解在化解社會矛盾中的第一道防線作用，扎實開展“大調解機制建設提升年”活動。
1、發(fā)揮區(qū)、街兩級大調解中心的職能作用。為了充分發(fā)揮區(qū)、街道（辦）兩級調處中心作用，進一步提升我區(qū)的社會矛盾糾紛調解率、調處成功率和人民群眾對調解工作的滿意率，今年我們側重在健全和完善大調解機制上下功夫。主要是進一步完善公調、檢調、訴調、訪調對接機制，建立調解員等級管理機制、專業(yè)調解機制、排查分析機制和社會穩(wěn)定風險評估機制，強化考核評估機制。今年來，法院訴前調解212件案件，檢調對接23件案件，交通事故人民調解室調解26件。
2、開展社會矛盾糾紛排查調處。先后于元旦和春節(jié)期間、“兩會”期間、上海世博會開幕前后，中秋和國慶期間開展了以維護社會穩(wěn)定為目標的全區(qū)范圍的民間糾紛集中排查調處活動，做到“三清”、“三不放過”，即社會矛盾、民間糾紛情況清；重點糾紛重點對象清；調解人員分工明確責任清。對排查中的死角不放過；對重點糾紛及重點對象工作措施不落實不放過；對工作中出現(xiàn)推諉、不負責任的不放過。今年以來，我區(qū)共發(fā)生各類社會矛盾糾紛176起，各級調解組織各盡所能，共調處各類矛盾糾紛176起，成功176起，調處率和調處成功率均達100%。
三、著力預防重點人群重新違法犯罪，切實推進社會管理創(chuàng)新。
按照“積極參與、明確重點、明確責任、重在教育”的原則，切實做好重點人群的管理。
1、完善社區(qū)矯正風險評估體系。繼續(xù)運行風險評估和信息管理系統(tǒng)，對矯正對象實行靜態(tài)和動態(tài)相結合的監(jiān)管措施。為30名重點矯正對象配備了定位手機，目前社區(qū)矯正對象配備手機已達82人。今年來共接收矯正對象114人，目前全區(qū)共有在矯矯正對象212人。全年對矯正對象進行集中教育活動15次，開辦學法講座7次，191人參加了集體公益勞動。
2、加強對矯正對象的計分考核。年初，我們就按照上級的有關規(guī)定，制定下發(fā)了《區(qū)社區(qū)矯正對象計分考核辦法》，要求各司法所按月公示當月計分考核情況，及時根據(jù)矯正對象存在的問題進行談話教育，并累積加分、扣分情況實行司法獎懲。
3、全面落實幫教安置措施。今年3月開始，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了對回歸社會的刑釋解教人員的排查活動，為推進我區(qū)刑釋解教人員幫教安置工作的信息化進程，六月上旬，我們組織服刑在教人員信息管理軟件使用培訓，并在7月初對今年以來服刑在教人員的信息資料進行核對，及時上報上級有關部門。今年共接收刑釋解教人員35人，目前，全區(qū)共有刑釋解教人員243人。
四、著力開展法律服務工作，促進社會和諧發(fā)展。
今年，全系統(tǒng)將開展“促轉型、促升級；助穩(wěn)定、助發(fā)展”法律服務專項活動，以“雙促雙助”活動為抓手，推動法律服務業(yè)進一步拓展服務領域、創(chuàng)新服務手段。
1、服務大局，扎實開展“雙促雙助”活動。三月份，根據(jù)省廳、市局的統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“促轉型、促升級、助穩(wěn)定、助發(fā)展”法律服務專項活動。全區(qū)法律服務機構共走訪企業(yè)143家，發(fā)放服務聯(lián)系卡295份，為企業(yè)轉型升級提供法律意見132條，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失2630萬元。開展法律月訪接待日、咨詢?nèi)?20個，參加接待咨詢律師、基層法律工作者230人次，參與妥善處置群訪、群體性案件7起，成功化解矛盾糾紛。
2、積極拓展服務領域，促進法律服務業(yè)發(fā)展。今年，我區(qū)律師事務所、基層法律服務所克服困難，深入企業(yè)單位，把拓展服務領域作為工作重點，不斷加大宣傳力度。今年，各律師事務所共辦理各類案件945件，擔任顧問單位61家，業(yè)務收費290萬元，納稅20萬元；各基層法律服務所擔任顧問單位41家，辦理各類案件473件，業(yè)務收費89.4萬元。
3、強化隊伍建設，努力提高法律服務人員整體素質。按照省廳、市局的統(tǒng)一部署，從三月份起，在律師隊伍中開展警示教育活動。同時，在律師隊伍中認真開展學習社會主義法治理念活動，通過學習討論，全區(qū)各律師已撰寫個人學習心得一萬字以上，先后查找存在問題31條，并進行限期整改。從今年6月份起，按照市局要求，在全區(qū)基層法律服務開展集中整頓、規(guī)范管理活動，制訂活動方案，各所都能認真組織法律工作者學習有關文件精神。通過學習、個人撰寫學習筆記、排查、整改問題，使基層法律服務各項工作走上正軌。
五、著力強化法律援助工作，努力維護弱勢群體合法權益。
1、加強法律援助網(wǎng)絡建設。法援中心與區(qū)“工、青、婦、老、殘”等有關團體協(xié)調，依托其維權部門設立法律援助工作站，與區(qū)法律援助中心聯(lián)手開展特殊群體的法律維權工作。與“公、檢、法”部門建立了法律援助申請轉交及案例指派機制，對法院指定辯護案件做到應援盡援，及時指派。通過法律援助網(wǎng)絡建設，既極大地方便了群眾，又形成了協(xié)調、配合和良性互助的工作氛圍。
2、開辟勞動者權益保障綠色通道。對申請勞動者權益保障的法援案件采取優(yōu)先受理，及時指派，跟蹤督辦的方式，為當事人提供一站式、無縫隙、全方位的法律服務；重大疑難案件實行局領導領辦制度，并與婦聯(lián)、殘聯(lián)、勞動、法院、工會等部門建立聯(lián)席辦案制度，切實保障勞動者的合法權益，維護的社會和諧與穩(wěn)定。
3、加大法律援助宣傳，提高法律援助知曉率。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“法律援助送溫暖、依法維權促和諧”活動；組織區(qū)法援中心公益律師、法律援助工作站人員及部分社區(qū)法律援助志愿者進社區(qū)，以“開展法律援助，構建和諧社會”為主題開展法律援助宣傳活動；以“三八”婦女節(jié)和“六一”兒童節(jié)為契機，深入社區(qū)開展“法律援助進社區(qū)”活動，重點宣傳了《法律援助條例》、《婦女權益保障法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)；5月份，于北京新村對面的休閑游樂園，開展了法律援助進游園活動；6月份，開展了“關愛農(nóng)民工、送法進工地”活動。通過加大對不同人群的宣傳，進一步提高了我區(qū)法律援助的知曉率。9月份，為給弱勢群體提供更大的方便，我中心在區(qū)市民服務中心開設了法律援助窗口，專人負責接待咨詢和受理，自開設窗口以來，已受理15件法律援助案件
今年來，法律援助中心共接待咨詢420人次，其中來電咨詢82人次，受理各類法律援助案件460件，已結案368件，有力地維護了弱勢群體和特殊當事人的合法權益，確保應援盡援，群眾滿意度也得到提升，截止目前，沒有發(fā)生一次因援助不到位而受到的投訴案件。
六、著力加強基礎保障，提高一線實戰(zhàn)能力。
繼續(xù)解決好“有人辦事，有錢辦事”問題。
一是認真做好區(qū)大調解中心辦公經(jīng)費和人民調解員補貼經(jīng)費的落實工作，實行調解經(jīng)費獨立，調解人員辦案經(jīng)費補貼到位。
二是加強司法所人員，充實、調整、穩(wěn)定基層司法行政隊伍。
三是以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為載體，加大對司法所的投入。利用中央政法專項經(jīng)費，為各街道司法所配備了電動車、電腦、照相機、辦公桌椅和文件柜等，改善其辦公條件和交通條件，努力幫助解決基層建設中的實際困難，提高他們一線實戰(zhàn)能力。
七、著力轉變作風，提高素質，加強司法行政隊伍建設。
今年來，我們要求全體司法干部務必思想上深化認識，切實改變工作作風，提高自身素質和工作水平，深入基層，掌握第一手資料，克服惰性思維和無為思想。繼續(xù)實行“四個一”制度，不斷改進工作作風，提高工作效率，以一流的作風、一流的業(yè)績，為推進司法行政事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。
（二）學法、用法、守法、執(zhí)法情況
1、堅持學習，不斷增強依法履職的意識。堅持把學習各類法律法規(guī)知識作為加強自身建設的一項基本功。今年以來，通過集體學習和自學的形式，全局學習了《江蘇省社區(qū)矯正工作管理辦法》、《律師法》、《行政許可法》、《物權法》等法律、法規(guī)，積極參加市四級干部學法考試活動，認真完成公務員習題集。要求所有工作人員要學用結合、學以致用，不斷增強自身的法律意識和法制觀念，切實提高依法履職的能力和水平。大力開展“五五”普法工作，由于普法工作成績顯著，年8月，我區(qū)“五五”普法工作順利通過考核驗收。
社區(qū)矯正制度作為對刑罰報復主義反思的產(chǎn)生，在體現(xiàn)對人權保護的同時，更加注重對罪犯的心理與行為的矯治，強調社會力量在矯治罪犯過程中的重要地位。我國從20__年開始試點社區(qū)矯正，到現(xiàn)在《社區(qū)矯正實施意見》的正式出臺以及《刑法修正案（八）》第一次以法律的形式對社區(qū)矯正進行規(guī)定，社區(qū)矯正在我國得到了充分的認識和肯定。然而依托基層司法所的社區(qū)矯正工作在運行中暴露出哪些問題，針對這些問題是否有更合理的解決之道？筆者選定江南某市W區(qū)社區(qū)矯正情況為樣本，就W區(qū)社區(qū)矯正對象情況、工作人員情況、矯正措施及民眾認可情況等多方面進行統(tǒng)計分析，并結合國外社區(qū)矯正的實踐經(jīng)驗，意在查找不足，提出拙見，讓我國的社區(qū)矯正制度在順應國情的同時更好地發(fā)揮其應有的法律和社會效果。
一、社區(qū)矯正的概念和分析
1、社區(qū)矯正概念的由來和發(fā)展
社區(qū)矯正（Community correction），有的國家也稱之為"社區(qū)矯治"，它是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。社區(qū)矯正的種類可以多種多樣，如緩刑、假釋、社區(qū)服務、家庭監(jiān)禁、電子監(jiān)控、中途訓練所等。
社區(qū)矯正被稱為刑罰制度中革命性的創(chuàng)新。龍勃羅梭、菲利、李斯特等近代學派的大師們認為刑罰的目的不應是對犯罪人的報應和對一般人的威嚇，而應是通過對犯罪能力的剝奪和對犯罪人的矯正以保衛(wèi)社會。社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑，有著監(jiān)禁刑所無法比擬的諸多優(yōu)勢。一方面，社區(qū)矯正作為一種執(zhí)行刑罰的方式，節(jié)約了大量的司法資源和成本。另一方面，社區(qū)矯正將罪行較輕、社會危害性低的人置于社會大環(huán)境下，有效避免了監(jiān)禁刑可能造成的與社會脫節(jié)和犯罪交叉感染等問題，更有利于罪犯的改造，也更大限度地保障了人權。
在社區(qū)矯正的模式上，各國有所不同。以美國、加拿大和澳大利亞為代表的是"公眾保護模式"，矯正中將保護公眾安全作為最重要的原則。英國"刑法執(zhí)行模式"，現(xiàn)行的英國法律根據(jù)刑罰輕重，將刑罰分為三種：罰款、社區(qū)矯正和監(jiān)禁刑，社區(qū)矯正成為其刑罰的一個重要刑種。 社區(qū)矯正機構在日本稱為"社區(qū)更生保護設施"，是一種具有更生保護法人資格的民間團體設立，在緊急更生保護的框架下，為更生保護對象提高食宿、生活指導等相關福利，"更生保護模式"，更加注重對出獄人的社會救濟和幫扶。
2、我國關于社區(qū)矯正的定義及分析
20__年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》第一次對社區(qū)矯正進行了界定：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當今世界各國刑罰制度發(fā)展的趨勢。
可見，社區(qū)矯正在我國是作為與監(jiān)禁刑相對應的一種刑罰的行刑方式存在的，其本身并不是刑罰的種類。同時，在兩院兩部對社區(qū)矯正的定義上，也強調了社會團體及民間組織包括社會志愿者參與到社區(qū)矯正的必要性。這也是社區(qū)矯正在由的題中之意。社區(qū)矯正的主要目的是矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會。因此，矯正過程應突出對于罪犯心理及行為的矯正，真正達到從心理上和行為上讓罪犯真正得到矯治的效果。
二、我國社區(qū)矯正的發(fā)展及相關規(guī)定
到目前為止，我國的社區(qū)矯正的發(fā)展可以分為四個階段。一是試點興起階段。20__年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部與司法部聯(lián)合下發(fā)《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，確定北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東為社區(qū)矯正試點省市，至此社區(qū)矯正制度被正式啟動。二是擴大試點階段。20__年1月20日兩院兩部聯(lián)合下發(fā)《關于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》，將社區(qū)矯正試點擴大到十八個?。▍^(qū)、市），試行區(qū)域既包含了中國經(jīng)濟最發(fā)達的東南沿海地區(qū)、欠發(fā)達的中部部分省份、又包括了不夠發(fā)達的西部?。ㄊ?、區(qū)），它的基本任務是全面探索具有中國特色的社區(qū)矯正之路，為全國性的社區(qū)矯正工作的開展打下堅實的實踐基礎。三是全國試行階段。20__年10月兩院兩部聯(lián)合下發(fā)《關于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，社區(qū)矯正推行于整個中國大陸區(qū)域。第四個階段是系統(tǒng)成熟階段。標志為20__年1月20日，兩院兩部聯(lián)合下發(fā)了《社區(qū)矯正實施辦法》，該實施辦法對社區(qū)矯正進行了全面系統(tǒng)的規(guī)定。20__年2月亮5日《中華人民共和國刑法修正案八》，第一次將社區(qū)矯正以法律的形式加以規(guī)定，社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行的一種方式得到了法律的認可。
在社區(qū)矯正對象上，根據(jù)20__年兩院兩部的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，社區(qū)矯正主要針對五類人，具體為：1、被判處管制的； 2、被宣告緩刑的； 3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括： （1）有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的； （2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫 予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。 4、被裁定假釋的； 5、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。 在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正?！缎淘V法》20__年3月14日通過新的修正案，第二百五十八條規(guī)定，對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構負責執(zhí)行。《刑法修正案（八）》也對管制、緩刑和假釋增加了實行社區(qū)矯正的條款，而監(jiān)外執(zhí)行因為不涉及到刑罰的問題，刑法修正案也不可能作規(guī)定，此類人員依然屬于社區(qū)矯正的范圍，實際上與之前相比，取消了剝奪政治權利的人作為社區(qū)矯正的對象。社區(qū)矯正對象的范圍有所限縮。
20__年兩院兩部的《社區(qū)矯正實施意見》對社區(qū)矯正中執(zhí)行體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律監(jiān)督等等主要內(nèi)容做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，是司法行政機關依法實施社區(qū)矯正的制度保障和工作規(guī)范。至20__年，全國258個地（市）、1998個縣（市、區(qū)）、23430個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全面開展社區(qū)矯正工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正覆蓋面達57%，累計接收社區(qū)服刑人員57.7萬人、解除矯正30.7萬人。
三、W區(qū)社區(qū)矯正現(xiàn)狀統(tǒng)計及分析
（一）、W區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況及社區(qū)矯正機構情況
1995年，W撤縣建市，20__年撤市建區(qū)，現(xiàn)為江南某市的轄區(qū)，全區(qū)面積1246.64平方米，戶籍人口近100萬，常住人口160萬，設有269個行政村，98個社區(qū)，分為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個司法局，下設17個司法所。司法局成立專門的矯正辦公室，矯正辦公室總計4名工作人員。20__年，根據(jù)中央、省、市的布署，W區(qū)在全區(qū)開展了社區(qū)矯正工作。至20__年5月，W區(qū)共累計接收社區(qū)矯正人員3013名，解除社區(qū)矯正人員為2330名，現(xiàn)有在冊矯正人員683名。
（二）、W區(qū)社區(qū)矯正情況統(tǒng)計
1、社區(qū)矯正對象適用刑罰種類情況
社區(qū)矯正對象適用刑罰種類情況 （單位：人）
在冊人數(shù)
（至20__.5） 管制 假釋 緩刑 監(jiān)外執(zhí)行 剝奪
政治權利
683 0 95 520 11 57
（表一 ）
根據(jù)對在冊矯正人員適用刑罰種類的分析，可以看出緩刑占社區(qū)矯正人員的比例最高，達76%。緩刑所占比例高，與現(xiàn)行刑法的適用有密切的關系，比如，根據(jù)筆者的了解，針對現(xiàn)下多發(fā)的交通肇事罪，凡是積極賠償?shù)?，判緩刑的情況非常普遍，幾乎成為約定俗成的通例。在貪污、受賄類犯罪中，緩刑的適用率也相當高。根據(jù)我國刑法關于適用緩刑條件的相關規(guī)定，"積極賠償"并不是其適用的前提條件，相關犯罪在量刑適用緩刑時還應當慎重。。
在冊矯正人員中，假釋人員為95名，占W區(qū)社區(qū)矯正人數(shù)的13.9%。假釋是對在監(jiān)獄服刑人員有條件地置入社區(qū)，是監(jiān)獄服刑人員向自由生活的過渡階段，有利于服刑人員能夠更好的適應社會，融入社會。有學者認為，假釋應當成為社區(qū)矯正的主要對象。，對此筆者也持贊同態(tài)度。一方面就目前我國假釋的適用情況來看，假釋適用率整體偏低。這種情況至少導致兩個不利的后果，一是我國監(jiān)獄系統(tǒng)面臨巨大的人力、財力的壓力。二是絕大多數(shù)的監(jiān)禁人員缺乏由監(jiān)禁轉向自由的過渡，增加了他們刑釋后適用社會的難度。另一方面，假釋的相關法律規(guī)定較為明確，其適用也已較為成熟。在經(jīng)過一段時間監(jiān)禁刑之后，有條件的進入社區(qū)，由社區(qū)矯正機構對其進行重新踏入社會前的心理與行為的幫扶和矯治，恰恰就是社區(qū)矯正的目的與宗旨之所在。
目前，W區(qū)矯正人員中在冊的管制人員為0。事實上社區(qū)矯正中管制類人員一直很少。據(jù)筆者從矯正機構了解，近幾年來管制的人數(shù)基本為1-2人，最后一個管制的矯正人員在半年前解矯結束。這一情況于管制刑本身存在諸多問題不無關系。由于管制刑缺乏對被管制人員違規(guī)后有效的制裁措施，法院極少適用這一刑種?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼芾碜髁诵谭ń沽畹囊?guī)定，即法院可在判決管制時對管制人員加以禁足的規(guī)定。禁止令的增加是否能夠讓管制刑得到更好的運用，目前尚難以確定。
剝奪政治權利是附加刑，此次刑法修正案八將被剝奪政治權利的人員排除在社區(qū)矯正對象之列。筆者通過對W區(qū)司法局社區(qū)矯正辦的了解，目前對于剝奪政治權利的人員，社區(qū)矯正機構基本上只保留相關材料，對其基本上沒有管理上的要求。
就目前社區(qū)矯正對象是否過窄，是否應當擴大的問題，有學者認為應當擴大 。但就筆者了解的現(xiàn)行司法所的人員及相關配套情況，矯正對象的擴大無疑將給基層司法所帶來巨大挑戰(zhàn)。在相關體制沒有進行適當調整之前，社矯對象不宜擴大。對于社區(qū)矯正的意義和價值目前在我國還沒有得到充分的認識和挖掘，當社區(qū)矯正獲得社會更多的認同，相應的矯正機構更加健全和完備，社會法治更加注重保護人權與改造犯罪，社區(qū)矯正對象的擴大將是一個必然的趨勢和選擇。
2、W區(qū)社區(qū)矯正對象基本情況統(tǒng)計
社區(qū)矯正對象基本情況表 （單位：人）
男性 女性 小于18周歲 18-45周歲 46-60周歲 61周歲以上 大專及以上 高中或中專 初中及以下
588 95 2 487 170 24 31 92 560
（表二）
社區(qū)矯正對象基本情況表 （單位：人）
農(nóng)村戶籍 城市戶籍 就業(yè) 就學 無業(yè)
291 392 614 14 55
（表三）
通過表二、表三社區(qū)矯正對象基本情況統(tǒng)計可以看出，社區(qū)矯正對象中男性占絕大多數(shù)，達到矯正總人數(shù)86%。文化層次中，初中及以下占到矯正總人數(shù)的82%左右。文化層次偏低，給社區(qū)矯正中的心理及行為輔導增加了一定的難度。
就業(yè)及就學情況上，只有55人為無業(yè)，就業(yè)就學率近92%。大多數(shù)矯正對象都有正當工作或正在學習，一方面這與緩刑本身不脫離社會有密切關系，另一方面W區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，中小企業(yè)及工廠較多，就業(yè)環(huán)境相對較好。同時，W區(qū)司法局與相關的企業(yè)建立聯(lián)系，在這些企業(yè)建立安置基地，對暫時無工作人員聯(lián)系至這些企業(yè)工作。不過，據(jù)筆者了解，通過安置基地解決就業(yè)問題的矯正人員非常有限。
關于社區(qū)矯正中，未成年人必須于成年人分開進行矯正。W區(qū)社區(qū)矯正中的未成年人總計為2名。由于該2名未成年人都在上學，司法所針對該2名人員進行單獨的管理與矯正，較好的保護了他們的隱私。同時，根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》第三十三條第二款的規(guī)定，即：犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，適用前款規(guī)定。該條款是將此類人員按照未成年人社區(qū)矯正的情形對待。在了解中，矯正機構基本上以矯正對象的實際年 齡確定是否為未成年。有的矯正對象入矯時未成年，矯正中成年，矯正機構即將其作為成年人對待。
3、社區(qū)矯正的工作人員情況：
社區(qū)矯正工作人員情況表 （單位：人）
數(shù)量 男性 女性 本科及以上 大專 中專 高中 初中
41 21 20 16 16 1 6 2
（表四）
（1）、社區(qū)矯正工作人員數(shù)量嚴重不足。
筆者通過了解，雖然W區(qū)各司法所參與社區(qū)矯正工作的人員有41名，但基本上都是身兼數(shù)職。根據(jù)兩院兩部的規(guī)定，社區(qū)矯正以基層司法所為單位。而每個司法所人員數(shù)量非常有限，以W區(qū)為例，全區(qū)有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共17個司法所，基本上每個司法所的人員在3-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要做公證、調解、法律援助、幫教安置等眾多工作，基本上是一個人員做幾項工作。社區(qū)矯正對象的定期匯報、不定期走訪、行為監(jiān)督等都需要花費大量時間和精力，使得諸多措施只能流于形式，很難保證矯正的效果。
另外，基層司法所的矯正工作人員，還要對入矯人員的社會風險進行評估，對解矯人員進行矯正期間的鑒定，還要接受法院的委托進行庭前風險調查。將于20__年7月1日施行的《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》，第二十四條人民法院受理減刑、假釋案件，應當審查執(zhí)行機關是否移送下列材料，第二款規(guī)定，提請假釋的，應當附有社區(qū)矯正機構關于罪犯假釋后對所居住社區(qū)影響的調查評估報告，明確要求社區(qū)矯正機構出具假釋前的調查評估意見。這些都使得基層司法所的矯正工作人員工作內(nèi)容非常龐大，如果沒有相關輔助人員及志愿者的有效協(xié)助，各項工作流于形式將是無法避免的事實。
（2）、社區(qū)矯正工作人員專業(yè)水平不高
矯正工作人員中有16名本科，但這之中有一半以上是通過之后的委培形式取得的，真正通過全日制本科教育的不足6名?？梢妳⑴c社區(qū)矯正的工作人員整體學歷層次并不高。與此同時，社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)知識也不強。社區(qū)矯正工作人員中由部隊轉業(yè)過來、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政部門轉調等情況普遍存在。經(jīng)過正規(guī)途徑招錄的社區(qū)矯正工作者，也基本上只要求具有法律專業(yè)知識。社區(qū)矯正是對犯罪分子心理與行為的矯治，涉及犯罪學、心理學、社會學等多個領域和方面，因此也必然對社區(qū)矯正工作者提出非常高的專業(yè)要求。豐富社區(qū)矯正工作者的專業(yè)領域，提高社區(qū)矯正工作者的專業(yè)水平非常急迫和必要。只有這樣，在矯正對象每周的電話匯報、每月的見面匯報時，矯正工作者才可以對矯正對象有效的溝通和引導，從而真正達到對罪犯進行矯正的效果。而不是鄰里間的拉家長，也不是簡單的管理者與被管理者的訓斥與服從。
社區(qū)矯正制度發(fā)展較為良好的美國，其對于社區(qū)矯正工作者的準入和選撥是非常嚴格的。美國矯正協(xié)會對于緩刑假釋工作者的準入資格提出了如下的標準："至少需要有學士學位或者具有完成了一個職業(yè)的發(fā)展項目，這個項目包括與緩刑假釋工作相關的經(jīng)歷、訓練和學院的學分足以說明其學習的程度相當于學士的學位。"
（3）社會工作者和志愿者參與社區(qū)矯正情況
兩院兩部《社區(qū)矯正實施辦法》第三條第二、第三款規(guī)定：社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機構的組織指導下參與社區(qū)矯正工作。有關部門、村（居）民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機構進行社區(qū)矯正。
筆者通過了解，W區(qū)協(xié)助參與社區(qū)矯正的人員全部由村、小區(qū)的治保主任擔任，個別村鎮(zhèn)由于矯正對象為女性，因此要求婦女主任參與矯正工作。由于治保主任或婦女主任往往與矯正對象住在同村，對矯正對象的情況比較了解，方便做相關的監(jiān)督及矯正工作。但這也暴露出很多問題：一是就W區(qū)社區(qū)矯正工作來看，并沒有真正意義上的志愿者參與其中，也沒有其他社會工作者參與，社會力量的參與度是非常低的。二是治保主任或婦女主任由于其專業(yè)知識所限，其參與社區(qū)矯正只是協(xié)助社區(qū)矯正工作者的工作，社區(qū)矯正工作者在心理學或犯罪學方面的欠缺并沒有能通過社會志愿者的參與而獲得些許的彌補。三是社區(qū)矯正，顧名思義應當非常強調"社會性"的一面，強調罪犯與社會的互動，是對社會寬容度的考量，是社會再次接納罪犯的一種磨合。忽視了社會力量的參與，社區(qū)矯正只不過是國家司法行政職能的一種延伸。造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個，一是宣傳力度上欠缺，社會對此的認知較少，也存在偏見。這個是最主要的原因。二是專業(yè)知識的要求上，社會人員符合相關要求的較少。
4、W區(qū)社區(qū)矯正機構的矯正方法和管理措施
（1）、定級分類進行管理
20__年10月，W區(qū)出臺《W區(qū)社區(qū)矯正對象定級分類管理辦法》，將社區(qū)矯正對象分為三級：一是嚴管級，二是普管級 ，三是寬管級。
入矯三個月以內(nèi)的新入矯人員全部定為嚴管級，三個月之后，視情況變更管理級別。一般情況下三個月滿后變?yōu)槠展芗墶拦芗壝吭伦咴L兩次，并實施手機定位監(jiān)測。對普管級一個月走訪一次，對寬管級2個月走訪一次。在請假、匯報等方面因級別不同，而均區(qū)別對待。
（2）對矯正對象的獎懲情況
減刑中存在層層上報拖延時間，出現(xiàn)減刑裁定核準下來，實際刑期已執(zhí)行接近尾聲，降低了減刑的實際價值和意義。在撤銷緩刑、假釋中，存在司法行政機關與法院協(xié)調配合的問題。對暫予監(jiān)外執(zhí)行的，存在司法行政機關于批準、決定機關的溝通協(xié)調問題。
司法所對一般違規(guī)的社區(qū)矯正人員實施警告。兩次警告后，矯正人員再有違規(guī)行為的，司法所即提請司法局向法院提起對撤銷緩刑或假釋的建議。治安管理處罰由司法局提請公安機關做出。此次《刑法修正案（八）》關于違反刑法禁止令，情節(jié)嚴重，從而提請法院裁定撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑法的情況。兩院兩部《關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規(guī)定（試行）》第十二條對于哪些屬于違反禁止令"情節(jié)嚴重"的情形進行了規(guī)定，增強了一定的操作性。
（3）、最低學習時間和服務時間的執(zhí)行情況
兩院兩部新出臺的《社區(qū)矯正實施辦法》第十五條規(guī)定社區(qū)矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小時。第十六條規(guī)定社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務時間不少于八小時。根據(jù)這兩個規(guī)定，W區(qū)司法局要求各司法所積極落實這兩個"八小時"規(guī)定。
根據(jù)了解，司法所在考核矯正對象每月不低于8小時學習時間時，綜合考慮司法局/所 組織的例會（或學習）時間、司法局/所組織的活動時間、公益活動的時間、個人在家里學習的時間，只要有相關證明或者在思想?yún)R報中說明，即可算作學習時間。
關于每月最低8小時社區(qū)服務時間，目前在落實 中存在困難。一方面社區(qū)矯正工作人員有限，社矯對象大多數(shù)都有固定工作，很難組織社矯對象統(tǒng)一參與到社區(qū)服務中來。另一方面，社區(qū)矯正的社會認知度不高，所謂的公共社區(qū)服務沒有明確的概念。根據(jù)調查，W區(qū)某鎮(zhèn)司法所要求在工廠上班的社區(qū)矯正對象每天提前15分鐘到廠區(qū)，推遲15分離開廠區(qū)，為廠區(qū)義務打掃衛(wèi)生，所用時間計入社區(qū)服務時間，這種嘗試獲得了司法局的認可，也得到了廠方的贊賞，但問題是，這樣的免費義務打掃是否屬于社區(qū)服務？社區(qū)服務是否應當有更多樣、更廣泛的方式而不是如此單一？
規(guī)定社區(qū)矯正對象進行必要的學習和社區(qū)服務，其目的在于將社區(qū)矯正對象真正置于社會之中，通過學習和服務，培養(yǎng)社區(qū)意識和社會責任。更多的應體現(xiàn)出其社會性和公益性。而我國的社區(qū)矯正實質上是國家司法行政權力的延伸，無論從社會公眾的認可方面，還是從社會公眾的參與情況上，亦或者從社區(qū)矯正的現(xiàn)行方法及措施上，都難以體現(xiàn)社區(qū)矯正的"社區(qū)性"、"社會性"。
(4)社會考察中存在的問題
根據(jù)兩高兩部聯(lián)合下發(fā)的《關于加強社區(qū)矯正銜接配合工作的若干規(guī)定》第四條的規(guī)定 ，法院會在開庭審理前或審理中委托社區(qū)矯正機構對被告人或罪犯的社會情況進行調查，但是根據(jù)W區(qū)社區(qū)委正機構反映，由于矯正機構人員不足，加上刑事案件審理期限較短，經(jīng)常出現(xiàn)社區(qū)矯正機構還未調查結束，法院的判決已經(jīng)出來的情況。造成庭前調查很難真正進行。另外，由于目前人員流動較大，按規(guī)定應由被告人居住地社區(qū)矯正機構進行審前社區(qū)考察，往往操作中也很難落實，給這些外地被告人的社區(qū)考察帶來了不便。
四、社區(qū)矯正制度的進一步完善
（一）、進一步明確各機構職責，建立健全全國性的社區(qū)矯正聯(lián)動機制。橫向上，社區(qū)矯正涉及法院、檢察院、公安、司法行政機關、監(jiān)獄等諸多部門，各部門之間應明確職責并加強協(xié)調配合?？v向上，應建立健全全國性的社區(qū)矯正聯(lián)動機制，從垂直方向加強對社區(qū)矯正機構的管理，加強各地區(qū)社區(qū)矯正機構的聯(lián)網(wǎng)與互動。
（二）、完善相關立法，加強地方性立法對社區(qū)矯正的規(guī)定。在《刑法修正案（八）》第一次從法律層級對社區(qū)矯正進行規(guī)定的同時，需進一步完善相關配套的法律體系對社區(qū)矯正的規(guī)定。由于社區(qū)矯正涉及多部門的溝通協(xié)作，加強地方性立法，增強社區(qū)矯正工作中的協(xié)調配合，提高相關舉措的可操作性尤為重要。對提出撤銷緩刑、假釋的建議的相關條件，司法行政機構內(nèi)部的獎懲規(guī)定，警告規(guī)定，以及涉及治安管理處罰與公安機關的銜接問題，都需要進一步明確。
（三）、進一步突出社區(qū)矯正的專業(yè)性。社區(qū)矯正是專業(yè)性很強的一種行刑方式，而我國社區(qū)矯正的現(xiàn)狀，無論從社區(qū)矯正工作者方面，還是從社區(qū)矯正體制方面，似乎更傾向于說明社區(qū)矯正是非專業(yè)性的，其應有的價值和法律地位需要進一步明確。增加社區(qū)矯正工作人員的數(shù)是不是，提高社區(qū)矯正工作者的進入門檻，必要時設置專業(yè)性的資格考試。同時完善社區(qū)矯正工作人員專業(yè)培訓制度。
（四）、應更加突出社區(qū)矯正的社會因素。擴充社會志愿者隊伍，積極吸引有專業(yè)特長的社會工作者參與到社區(qū)矯正工作之中。加大對社區(qū)矯正的宣傳，增加普通民眾對社區(qū)矯正的認知并進一步認同和參與。同時可以通過給予志愿者精神方面的獎勵等方式鼓勵更多社會人員參與到社區(qū)矯正工作中來。
（五）、進一步創(chuàng)新和完善社區(qū)矯正的管理措施。社區(qū)矯正的種類可以更加多樣，包括社區(qū)服務、家庭監(jiān)禁、電子監(jiān)控、中途訓練所等方式，縱觀美國、加拿大等社區(qū)矯正發(fā)展較為完善的國家，其社區(qū)矯正的種類都較多樣，如加拿大針對社區(qū)矯正對象的假釋就有"日假釋"（白天可到社區(qū)學習和勞動、晚上回監(jiān)獄居住）、"全日假釋"和"法定假釋"三種 ，應拓展社區(qū)矯正種類，不斷創(chuàng)新社區(qū)矯正管理措施，全面實現(xiàn)社區(qū)矯正矯治罪犯，幫助其回歸社會的終極目標。
一、社區(qū)矯正工作步驟
（一）準備階段（*年10月——*年6月）
按照上級要求完成社區(qū)矯正對象的排摸、組織的建設、實施意見、實施方案的擬定和開展必要的宣傳活動等準備工作。
（二）啟動階段（*年7月——9月）
召開動員大會并舉行交接儀式；組織社區(qū)矯正工作人員進行業(yè)務培訓。
（三）全面實施階段（*年10月——11月）
建立、健全和不斷完善工作程序和各項工作制度：指導、督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵守各有關工作程序和制度，協(xié)調解決具體工作中遇到的困難和問題，保證社區(qū)矯正工作順利進行，提高工作的質量。
（四）總結提高階段（*年12月）
總結前階段社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；探索社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全縣社區(qū)矯正工作的順利推進提供成功經(jīng)驗和做法。
二、社區(qū)矯正工作基本流程
（一）社區(qū)矯正的銜接
1、縣公安局在*年9月底前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關材料的副本提供移交給縣司法局，由縣司法局送達各相關司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判處剝奪政治權利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應及時將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并送達執(zhí)行地的公安局、司法行政機關和人民檢察院。公安機關、司法行政機關收到相關法律文書后，應立即分別轉送相關公安派出所、司法所。
3、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時，司法所工作人員和公安派出所民警應當立即對社區(qū)矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關規(guī)定。
（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應當對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的,可與其所在單位、村（居）委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育責任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應當本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學習教育活動的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形勢等方面。社區(qū)矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次，每次不少于2個小時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當提供必要的學習教育場所和設施?？h社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織以縣為單位的社區(qū)矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要，組織有關人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。
6、符合試學條件的未成年社區(qū)矯正對象，教育部門應當選擇適當?shù)膶W校安排其試學。
7、司法所應當會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季度對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關情況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存在社區(qū)矯正對象矯正檔案。
8、司法所應當根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象實施獎懲。
（三）社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對象期滿前30日內(nèi)，司法所應指導其完成《自我鑒定》，并會同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關人員參加的評議會，對社區(qū)矯正對象的社區(qū)矯正情況進行評議，根據(jù)評議結果作出鑒定，并將鑒定結果上報縣司法局和公安局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對象的矯正期滿鑒定情況，由縣公安局通報該社區(qū)矯正對象原關押監(jiān)獄和看守所。
2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向社區(qū)矯正對象本人及其居住地的群眾宣告解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復政治權利證明書》、《解除管制通知書》，由當?shù)毓矙C關簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象服刑期滿時，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會同公安派出所提出意見，經(jīng)縣社區(qū)矯正工作委員會辦公室審查后，送縣公安局審核。其中保外就醫(yī)的，由縣公安局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)（所）執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由縣公安局提請該社區(qū)矯正對象戶籍所在地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時，將有關的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機關、公安機關和原收押監(jiān)獄、看守所。
4、依照法律和有關規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正工作制度
（一）例會制度
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協(xié)調相關部門開展工作，研究解決試點工作中遇到的重大問題。
（二）請示報告制度
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現(xiàn)的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正信息，也應及時逐級報送。
（三）建檔統(tǒng)計制度
司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。縣司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
（四）培訓工作制度
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進行業(yè)務培訓，確保社區(qū)矯正工作的質量。
（五）監(jiān)督檢查制度
人民檢察院對司法行政機關、公安機關的社區(qū)矯正工作實行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機關調閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料，可以向上述機關了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對象談話。司法行政機關、公安機關對人民檢察院的監(jiān)督工作應予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向司法行政機關提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對象戶籍所在地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實施監(jiān)督的同時，社區(qū)矯正組織要進一步加強自身建設，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，要積極接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監(jiān)督，及時糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀案件，確保公平、公正執(zhí)法。
