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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理控制；措施
中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）購置存在漏洞
購置中的問題在行政事業(yè)單位中較為典型，造成這一問題存在的根本原因就是在管理中沒有制定合理的、有約束性的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，是導(dǎo)致購置問題的根本原因。例如：一些地方在購貨方的選擇或標(biāo)書上寫上不夠規(guī)范等字樣，故意的人為現(xiàn)象是重要的因素，導(dǎo)致不必要的損失和浪費(fèi)；還有一些單位在采購的過程中實(shí)行化繁為簡、化整為零的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，可以規(guī)避政府采購。
（二）使用中的制度不完善
在使用的過程中，由于制度上的缺陷而經(jīng)常出現(xiàn)一些問題。較為常見的就是在驗(yàn)收制度中，由于不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致了“購非所需”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；此外，在登記制度中，也會(huì)因?yàn)橹贫鹊牟唤∪?，而?jīng)常導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用的去向不明，查無所依，因而導(dǎo)致管理上較為困難的局面。
（三）閑置浪費(fèi)嚴(yán)重
這一問題在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中也較為普遍，但是這一問題不是單方面的問題，而是單位與財(cái)政部之間共同存在的一個(gè)問題。在單位里，由于固定資產(chǎn)的購置主要來源于財(cái)政撥款，而單位往往只從本部門需求的角度來出發(fā)，因而缺乏了對(duì)固定資產(chǎn)使用效益的進(jìn)一步分析和論證。
（四）處置不規(guī)范
按照規(guī)定，對(duì)于國有資產(chǎn)的處置應(yīng)該毫無保留地向上級(jí)主管部門或者同級(jí)別的財(cái)政部門或國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并如實(shí)地履行審批的手續(xù)。這一過程看似簡單，然而在實(shí)際運(yùn)行過程中，卻仍然存在著許多單位在處置時(shí)沒有辦理報(bào)批的手續(xù)，還存在著隨意出售、轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象。
二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析
1.外部環(huán)境的影響
（1）制度不健全。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全是導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的外部因素?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)企業(yè)的核算進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并且伴隨著法律的完善，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在不斷的更新，客觀上促進(jìn)了企業(yè)會(huì)計(jì)核算的細(xì)化。但是事業(yè)單位目前使用的是在財(cái)政部1997年7月17日頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，僅在2001年和2002年就預(yù)、決算報(bào)表制度進(jìn)行了更新，因此與企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的核算相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，更新也不夠及時(shí)，沒有形成一整套完善的約束機(jī)制。
（2）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。在宏觀管理層面上，有些行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的宏觀管理部門是財(cái)政部門，而有些單位則是國資部門。財(cái)政部門與國資部門的管理權(quán)限不清、職能交叉。
2.內(nèi)部因素的影響
（1）管理層對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理重視不夠。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財(cái)均是單位的資產(chǎn)，其本質(zhì)是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產(chǎn)在購買時(shí)一次性攤銷成本，使用過程中不再計(jì)提折舊。
（2）內(nèi)部控制制度本身不夠完善。單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢和盤存等相關(guān)制度。
（3）人員因素。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財(cái)務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。
三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)策略
（一）完善相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理
從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏長期、有效的資產(chǎn)管理制度，建立、健全資產(chǎn)管理的長效機(jī)制和完善的管理制度，已成為當(dāng)前各級(jí)行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。從資產(chǎn)管理的流程、目標(biāo)原則上講，需要建立一套完整先進(jìn)的內(nèi)部控制制度，建立從資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配、處置等諸環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理的新機(jī)制，從而保證資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和有效利用。
（二）建立固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制
預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的重要手段，由于固定資產(chǎn)的單位價(jià)值大，需要投入大量的資金，一旦固定資產(chǎn)增加后不能給單位帶來應(yīng)有的效益，就會(huì)浪費(fèi)資源，造成資金使用的不當(dāng)，因此單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理。
（三）完善資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，不相容職務(wù)要分離
設(shè)立或明確專門機(jī)構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，職責(zé)分工明確，建立資產(chǎn)管理、使用人員崗位責(zé)任制，各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同協(xié)作，減少資產(chǎn)流失的漏洞和差錯(cuò)。加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)在建工程賬戶的檢查和清理，對(duì)已經(jīng)再用或已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)及時(shí)驗(yàn)收入賬或暫估入脹，杜絕“重采購，輕管理”的現(xiàn)象。
（四）加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，確保資產(chǎn)管理的安全性和有效性
單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查制度，做好資產(chǎn)監(jiān)管工作，固定資產(chǎn)處置與轉(zhuǎn)讓除依靠外部審計(jì)機(jī)制外，還需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)的配置、使用、處置及重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等制度，做好資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立監(jiān)督檢查制度，完成對(duì)固定資產(chǎn)控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的檢查與評(píng)價(jià)。
（五）變革固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方法
建議可分別對(duì)行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法，行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報(bào)明細(xì)表；事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。
四、結(jié)語
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，做好這一工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展有著重要的保障。從事實(shí)的角度出發(fā)，我們可以看出，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中所存在的一些問題，很大程度上還是源于長期的粗放式管理和現(xiàn)有體制的不完善。要建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，實(shí)施全過程管理，才能使固定資產(chǎn)管理工作逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
參考文獻(xiàn)：
摘要 分析小型蒸發(fā)器蒸發(fā)量的觀測過程中蒸發(fā)量測定值成為負(fù)值的原因，并提出不同天氣條件下對(duì)這一現(xiàn)象的改進(jìn)措施，以為提高小型蒸發(fā)器蒸發(fā)量觀測的準(zhǔn)確性提供參考。
關(guān)鍵詞 小型蒸發(fā)器;蒸發(fā)量;負(fù)值;原因;改進(jìn)措施
1小型蒸發(fā)器蒸發(fā)量測定為負(fù)值的原因分析
在測定小型蒸發(fā)器蒸發(fā)量的過程中，有時(shí)因一些不明原因，致使蒸發(fā)量測定值成為負(fù)值。小型蒸發(fā)器蒸發(fā)量計(jì)算公式為:蒸發(fā)量=原量+降水量-余量，由此可直觀看出小型蒸發(fā)器蒸發(fā)量若為負(fù)值，只有一個(gè)原因，那就是小型蒸發(fā)器的原量+降水量
1.1小型蒸發(fā)器和蒸發(fā)專用雨量器的差異
小型蒸發(fā)器為口徑20 cm、高約10 cm的金屬圓盆，受水界面較為單一;而蒸發(fā)專用雨量器是由全新不銹鋼的口徑為20 cm的承水器(漏斗)、儲(chǔ)水筒、儲(chǔ)水瓶幾個(gè)部件組成，承水器與漏斗連接面不是一個(gè)完整無隙的受面體，雨水經(jīng)過承水器(漏斗)流入儲(chǔ)水瓶內(nèi)，承水器表面和儲(chǔ)水瓶都會(huì)吸附一些雨水，漏斗與承水器之間的接縫也會(huì)收納一些雨水，最終造成從蒸發(fā)專用雨量器中量取出的雨量會(huì)比實(shí)際偏少一些[2]。由于小型蒸發(fā)器和蒸發(fā)專用的雨量器安a裝位置不同，有時(shí)因風(fēng)向的不同，落入蒸發(fā)專用雨量器中的雨水比落入小型蒸發(fā)器蒸發(fā)皿內(nèi)的雨水少，相應(yīng)地，原量+降水量的數(shù)值就減小了。
1.2量取蒸發(fā)量和蒸發(fā)雨量的時(shí)間差
當(dāng)觀測時(shí)正遇降水，量完蒸發(fā)量再去量蒸發(fā)雨量，微雨時(shí)，前后時(shí)間差的雨量差較小，如果雨勢(shì)大，雨量差可達(dá)零點(diǎn)幾毫米，這個(gè)雨量差造成了當(dāng)日蒸發(fā)量偏大及次日蒸發(fā)量偏小的情況;若次日的天氣狀況較差，蒸發(fā)量較少，就有可能造成次日蒸發(fā)量測定值為負(fù)值的情況出現(xiàn)。
1.3量取蒸發(fā)量原量、余量的準(zhǔn)確性偏差
小型蒸發(fā)器量入原量一般固定為20 mm，而觀測員不固定，2個(gè)觀測員量入蒸發(fā)量原量、量取蒸發(fā)量余量的準(zhǔn)確性不可避免地存在一點(diǎn)偏差。如果14:30之后交接班，不同的觀測員量入蒸發(fā)量原量、量取蒸發(fā)量余量的準(zhǔn)確性不同，一定程度上會(huì)影響小型蒸發(fā)器蒸發(fā)量測定值[3]。
1.4雨水和蒸發(fā)皿內(nèi)的殘留水
如一天大部分時(shí)間都在斷斷續(xù)續(xù)地下雨，蒸發(fā)皿外壁和倒水小且積有少量雨水，量取蒸發(fā)余量的時(shí)候不小心將這些雨水傾入量杯或儲(chǔ)水瓶內(nèi)，會(huì)增大蒸發(fā)余量的值;打著雨傘去量蒸發(fā)余量，傘邊滴落的雨水也會(huì)增加蒸發(fā)余量;如前一日量取蒸發(fā)余量時(shí)，未將蒸發(fā)皿內(nèi)的水倒干凈，增加了蒸發(fā)余量的水量。另外，觀測規(guī)范規(guī)定純霧、露、霜、冰針、霧凇單獨(dú)出現(xiàn)時(shí)不作降水量處理，但會(huì)增加蒸發(fā)余量。
2不同天氣條件下蒸發(fā)量易出現(xiàn)負(fù)值的改進(jìn)措施
蒸發(fā)量負(fù)值記錄的發(fā)生應(yīng)引起觀測員高度重視，并盡快找出原因，改進(jìn)操作方法，杜絕此類現(xiàn)象。負(fù)值記錄多出現(xiàn)在非陣性、連續(xù)或間歇性小雨(雪)或中到大雨(雪)天氣，日照少，濕度大，對(duì)于深入探討氣候變化規(guī)律具有十分重要的意義，要準(zhǔn)確記錄蒸發(fā)量。
2.1連陰雨天氣
全天為連續(xù)或間歇性非陣性的降水，相對(duì)濕度大于90%。觀測方法為杯量法。原因[4]:①觀測時(shí)，蒸發(fā)器外壁和倒水小嘴有少量積水，量取時(shí)將這些水倒入量杯內(nèi)。②打傘觀測時(shí)傘邊滴落的雨水滴進(jìn)蒸發(fā)器內(nèi)。③量杯和儲(chǔ)水瓶內(nèi)水倒不干凈。④器壁較臟吸附雨水較多。措施:①有降水時(shí)蒸發(fā)器、蒸發(fā)專用雨量器加蓋拿回室內(nèi)觀測。②蒸發(fā)器、儲(chǔ)水瓶、量杯內(nèi)水盡量倒干凈。③保持玻璃容器清潔。
2.2大霧天氣
全天為濃霧、無降水，相對(duì)濕度在90%以上。觀測方法為稱量法。原因:①霧中大量小水滴粘附器壁內(nèi)外，一部分水珠流人到器壁內(nèi)。②20:00稱量，沒有擦拭蒸發(fā)器外壁和底部大量露、霜或霧凇等。純霧、露、霜、霧凇單獨(dú)出現(xiàn)時(shí)不作降水量處理，但會(huì)增加蒸發(fā)余量。措施:大霧天氣蒸發(fā)量較小接近0.0 mm，建議蒸發(fā)器加蓋，同時(shí)稱量時(shí)外器壁大量露、霜或霧凇擦試干凈。
小型蒸發(fā)器加蓋，一年四季均具有可操作性，在確定天氣條件不可能產(chǎn)生蒸發(fā)的情況下，均可以加蓋[5]。
3結(jié)論
造成蒸發(fā)量測定值成為負(fù)值的因素是多方面的，有客觀方面的因素，也有人為方面的因素，可能還有沒考慮到的因素。蒸發(fā)量測定值為負(fù)值一般在持續(xù)陰雨的天氣中出現(xiàn)的機(jī)會(huì)較多。在實(shí)際觀測工作中，只要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，觀測資料的準(zhǔn)確性、可用性和可比較性在一定程度上就會(huì)減少測定誤差。
4參考文獻(xiàn)
[1] 中國氣象局.地面氣象觀測規(guī)范[M].北京:氣象出版社，2003.
[2] 楊玉霞，石慧蘭，王桂蘭，等.小型蒸發(fā)器失真記錄分析[J].氣象科技，2009，37(3):360-362.
[3] 朱建華.測報(bào)工作中不可忽視的幾個(gè)細(xì)節(jié)[J].廣東氣象，2009，31(2):61-62.
【關(guān)鍵詞】基層雙層連鋪，質(zhì)量控制，整改措施
【 abstract 】 of the cement stable macadam double even spread is the last two or three years in a construction technology, he has shorten the construction period, saving construction cost, the guarantee the quality and the binder as a whole the advantages of joint action, more and more get the favour of construction unit. Because construction process is not very mature, the double even spread construction inevitably lead to such problems, especially on the basic quality control of key become binding. This paper mainly is the introduction of the cement stable macadam double even shop the quality control points and causes are analyzed, and the measures for reform.
【 key words 】 the double even spread, quality control, corrective actions
中圖分類號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、工程概況
國家高速公路網(wǎng)長春至深圳線青州至臨沭（魯蘇界）公路位于山東省中部，是國家高速公路網(wǎng)長深公路和山東省“五縱連四橫、一環(huán)繞山東”高速公路網(wǎng)之“縱二”東營港至臨沂（魯蘇界）的組成部分，是山東省2010年交通遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)和“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。 全線采用雙向6車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí),路基設(shè)計(jì)寬度34.5米，路面結(jié)構(gòu)為160mm水泥穩(wěn)定風(fēng)化砂底基層、 160mm+180mm水泥穩(wěn)定碎石基層、150mm大粒徑透水性瀝青柔性基層、8mm的下面層、6mm中面層、4mmSMA-13上面層。對(duì)于基層圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求采用上下基層連鋪施工工藝。
二、基層雙層連鋪的優(yōu)點(diǎn)
雙層連鋪大大節(jié)約時(shí)間，節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本，調(diào)高施工進(jìn)度，減少施工成本投入。雙層連鋪就是先把一定段落長度的下基層施工完畢，檢驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)，符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求后，攤鋪機(jī)返回開始位置，接著攤鋪上基層，待施工和檢測完畢合格后，撒鋪透層油，使基層的水分不流失，起到養(yǎng)護(hù)作用。這樣下基層就不用在安排灑水車單獨(dú)養(yǎng)護(hù)了，減少了養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、同時(shí)減少了下基層養(yǎng)護(hù)完成后表面清理工作，節(jié)約了燃料的費(fèi)用及清理工作所需要的人工費(fèi)用。減少了養(yǎng)護(hù)時(shí)間，縮短了施工工期，加快了施工進(jìn)度，節(jié)省了施工成本。
三、雙層連鋪施工質(zhì)量控制要點(diǎn)
（一）拌和：拌和之前，試驗(yàn)人員檢測原材料的含水率，根據(jù)各類原材料含水率計(jì)算出確切的施工配合比?；旌狭习韬瓦^程中，設(shè)專人看管拌和機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)及下料情況，檢查混合料是否拌和均勻。
（二）含水量控制：含水率要于開機(jī)后由試驗(yàn)人員全程跟蹤取樣檢測，根據(jù)檢測結(jié)果調(diào)整加水量，拌和好的成品混合料含水量一般控制在高于最佳含水量0.5-1%左右，并根據(jù)氣溫和風(fēng)速等外界條件變化情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，拌和時(shí)原材料宜加強(qiáng)翻拌，盡量使材料含水率均勻。
（三）運(yùn)輸：應(yīng)保證充足的運(yùn)料車輛。根據(jù)拌和機(jī)拌和的速度、拌和站與施工現(xiàn)場間的距離、行車速度及攤鋪速度等因素，合理安排運(yùn)輸車輛。運(yùn)輸車在給攤鋪機(jī)上料時(shí)，應(yīng)避免沖撞攤鋪機(jī)。運(yùn)輸時(shí)混合料要使用篷布覆蓋，以防止水份蒸發(fā)和混合料受污染。
（四）攤鋪控制：采用兩臺(tái)攤鋪機(jī)配合攤鋪，外側(cè)攤鋪機(jī)首先開始，內(nèi)側(cè)攤鋪機(jī)其縱向距離控制在10-15m，成梯隊(duì)前進(jìn)，相鄰兩臺(tái)攤鋪機(jī)搭接25-35cm寬，后面攤鋪機(jī)一側(cè)高程控制以前一臺(tái)已攤鋪高程為基準(zhǔn)面進(jìn)行攤鋪，另一側(cè)采用鋼絲線繩進(jìn)行高程引導(dǎo)。
（五）碾壓過程控制：各相鄰碾壓段落應(yīng)用石灰線做標(biāo)記，安排專人負(fù)責(zé)。在進(jìn)行下一工作段碾壓時(shí)，應(yīng)跟上一碾壓工作段重疊3-5m并且在錯(cuò)輪時(shí)，一律在下一工作段內(nèi)錯(cuò)輪。
（六）注重壓實(shí)度的檢測，并做好記錄，以便對(duì)比分析，在混合料的含水率等于或略大于最佳含水率時(shí)碾壓，試驗(yàn)人員隨時(shí)檢測壓實(shí)度，達(dá)不到要求時(shí)（在初凝時(shí)間內(nèi)）繼續(xù)碾壓，直到壓實(shí)度大于98%。
（七）橫向接縫采用垂直斷面相接，每次作業(yè)段停頓超過2小時(shí)，一律人工垂直切齊，并由專人對(duì)該處平整度進(jìn)行重點(diǎn)控制。
（八）補(bǔ)水：當(dāng)進(jìn)行上基層施工時(shí)，如果下基層表面水分損失較多，必須進(jìn)行均勻補(bǔ)水，局部采用灑水壺補(bǔ)水，然后在施工。
（九）控制下基層攤鋪段落長度，控制在100m以內(nèi)，一般為80m為宜。防止因過長，導(dǎo)致下基層水分損失過多，影響粘結(jié)。二是保證在水泥初凝時(shí)間內(nèi)上基層施工完畢。
四、質(zhì)量通病及整改措施：
（一）混合料離析控制
1.集料堆積和運(yùn)輸。在料場場地容許的情況下，分層堆積集料，盡可能減少料堆的高度。如果卸料時(shí)粗集料在料堆底部發(fā)生了離析，應(yīng)當(dāng)立即用裝載機(jī)將料重新拌和均勻。當(dāng)離析嚴(yán)重時(shí)應(yīng)將該集料清理出場。
2.汽車裝卸混合料。在裝載過程中，應(yīng)至少分三次裝載。即先裝料車前端，再裝后端，最后裝中間，形成“山”字形，防止因汽車裝載而形成的離析，通過這種方法基本上能消除因裝料形成的離析。
3.攤鋪機(jī)攤鋪?zhàn)鳂I(yè)。在攤鋪過程中保持布料器中的混合料應(yīng)充滿螺旋布料器高度2/3以上，只有在必要時(shí)才收起料斗，料斗的收起能消除料床上的料溝，能使下一車料作為一個(gè)整體卸在攤鋪機(jī)料斗里，這樣會(huì)明顯減少離析程度。當(dāng)汽車卸料在攤鋪機(jī)時(shí)，卸料速度應(yīng)盡可能的快，當(dāng)攤鋪機(jī)的料很滿時(shí)，混合料就從汽車的底部運(yùn)走，這樣減少了材料的滾動(dòng)，在一定程度上減少了離析。
為減少攤鋪機(jī)在攤鋪過程中產(chǎn)生離析現(xiàn)象，在攤鋪機(jī)攪攏前擋料下加設(shè)橡膠皮并把攪攏的高度控制在離攤鋪面12-15cm左右，能有效地減少平面及縱向離析現(xiàn)象。
（二）搭接離析。
現(xiàn)在大部分的路面工程，路面寬度較大，多采用兩臺(tái)攤鋪機(jī)并機(jī)攤鋪的方法，在兩臺(tái)攤鋪機(jī)的搭接處，由于大粒徑粒料在兩臺(tái)攤鋪機(jī)的結(jié)合連接處自上而下滾落，產(chǎn)生粗集料在下、細(xì)集料在上的離析。由于規(guī)范要求，兩臺(tái)攤鋪機(jī)梯隊(duì)作業(yè)時(shí)，搭接寬度不小于30cm，而這個(gè)部位易造成底部大料過于集中，形成爛根現(xiàn)象。
采用人工對(duì)先前攤鋪機(jī)攤鋪后的中縫部位底部大料進(jìn)行清理，并在后面攤鋪機(jī)攤鋪前采用人工將級(jí)配均勻的混合料培至接縫處，并設(shè)專人將滾落的大料進(jìn)行清除來解決。
（三）豎向離析。
豎向離析主要是由于基層鋪筑厚度較大，攤鋪機(jī)在工作時(shí)，螺旋送料器前擋板離地間隙較大，造成大集料自然向下滾落，形成下層集料粗，上層集料細(xì)的豎向離析，上層基層鋪筑時(shí)形成的這種豎向離析不利于上層同下層的結(jié)合，情況嚴(yán)重的基層下層總有3-5cm厚難以形成工程要求的強(qiáng)度形成所謂的爛根現(xiàn)象，嚴(yán)重影響基層的力學(xué)性能。
解決豎向離析時(shí)，只要消除擋板離地間隙大的情況就可以避免，在以往的施工過程中在前擋板處加掛一橡膠擋板，減少大料滾落的豎向空間距離，這種情況就可以得到明顯改觀。
（四）攤鋪機(jī)收料斗等離析
攤鋪過成中，在攤鋪完一車混合料后，攤鋪機(jī)進(jìn)行收斗操作，收料斗兩側(cè)堆積的大料在攤鋪以后會(huì)出現(xiàn)明顯的局部離析。另外攤鋪機(jī)行走不勻速及布料器轉(zhuǎn)速不均勻產(chǎn)生的離析。
攤鋪機(jī)在收料以后不向后進(jìn)料攤鋪，料斗里的混合料待下一車混合料一同攤鋪，攤鋪效果要明顯改觀。在卸料時(shí)，應(yīng)快速提升車廂，保使混合料整體下滑到攤鋪機(jī)的進(jìn)料斗里。要保證均衡不間斷地供料，使熨平板前混合料高度平齊于螺旋分料器的軸心線，防止粗粒料滾動(dòng)兩端離析。始終保持?jǐn)備仚C(jī)連續(xù)，穩(wěn)定地作業(yè)，調(diào)整好攤鋪機(jī)振動(dòng)頻率與行駛速度相適應(yīng)。一旦開機(jī)，盡可能不中途停機(jī)，使攤鋪機(jī)處于良好的工作狀態(tài)，借以避免骨料離祈。
五、基層連鋪上下層粘結(jié)質(zhì)量差病因分析及整改措施。
（一）芯樣上下層分離的原因主要有：
1.施工段落長度控制不嚴(yán)，導(dǎo)致上基層鋪筑時(shí)下基層表面已經(jīng)干燥，無粘結(jié)作用了。
2.下基層表面過于光滑，導(dǎo)致與上基層不能連接，容易分離。按照試驗(yàn)段碾壓工藝，在下基層碾壓完畢后，用膠輪壓路機(jī)碾壓一邊，導(dǎo)致下基層表面過于光滑。
3.上基層碾壓質(zhì)量控制不嚴(yán)，導(dǎo)致壓實(shí)功達(dá)不到要求。因?yàn)樵谀雺荷匣鶎訒r(shí)，下基層還處在彈性階段，在碾壓過程中勢(shì)必有一部分壓實(shí)功傳遞到下基層，導(dǎo)致上基層壓實(shí)功減少。
4.級(jí)配不理想，上基層下部細(xì)料偏多，碾壓完成后無骨料與下基層很好的粘結(jié)。
5.含水量控制不嚴(yán)，沒有考慮水分損失。在下基層施工和碾壓過程中，有一部分水分已經(jīng)損失掉了，導(dǎo)致下基層施工完后表面水分少，起不到粘結(jié)作用了。
6.取芯機(jī)原因。通過現(xiàn)場比較發(fā)現(xiàn)，基層用的取芯機(jī)功率太小，性能差，在取芯過程中下鉆速度慢，鉆頭偏心轉(zhuǎn)動(dòng)，導(dǎo)致芯樣在鉆頭里面長時(shí)間晃動(dòng)，使上下基層連接處開裂.
（二）整改措施
1.嚴(yán)格控制好下基層攤鋪段落，最好控制在80m左右。關(guān)鍵是控制好施工時(shí)間，在水泥的初凝時(shí)間內(nèi)攤鋪施工完畢上基層。
2.改變?cè)囼?yàn)段碾壓施工工藝，取消下基層最后膠輪壓路機(jī)的碾壓，使下基層表面相對(duì)粗糙。
3.增大上基層壓路機(jī)的噸位，提高一個(gè)噸位， 使上基層的實(shí)際碾壓力達(dá)到設(shè)計(jì)的實(shí)際噸位要求。
4.試驗(yàn)室控制好含水量，根據(jù)天氣變化適當(dāng)調(diào)整含水量，防止出現(xiàn)含水量過大或過小現(xiàn)象。特別是控制好下基層的含水量，適當(dāng)調(diào)高含水量，使下基層施工完畢后表面的含水量不低于最佳含水量。如果出現(xiàn)下基層表面過于干燥，適當(dāng)?shù)臑⑺?，在施工上面層時(shí)保證下基層的含水量。
5.調(diào)整攤鋪機(jī)螺旋槳離攤鋪面的高度，防止因螺旋槳過高導(dǎo)致混合料離析。
6.更換大功率，性能好的取芯機(jī)，保證取芯機(jī)的工作質(zhì)量。經(jīng)常觀察
【參考文獻(xiàn)】
科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的最后一個(gè)階段,為實(shí)現(xiàn)整改落實(shí)階段的預(yù)期目的,確保整個(gè)學(xué)教活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”思想和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，根據(jù)學(xué)習(xí)提高階段、對(duì)照檢查階段、案例剖析階段工作情況和整改落實(shí)階段的實(shí)際需要，現(xiàn)提出整改落實(shí)階段工作方案如下：
一、時(shí)間安排。7月28日至8月18日。
二、目標(biāo)要求。整改落實(shí)階段是取得整個(gè)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果的關(guān)鍵階段。重點(diǎn)是通過整改，使廣大黨員干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的實(shí)際行動(dòng)，制定和完善街符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和措施，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，選樹、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。
三、方法內(nèi)容
1、制定整改措施初步方案
要認(rèn)真總結(jié)在學(xué)習(xí)提高、對(duì)照檢查和案例剖析階段取得的主要經(jīng)驗(yàn)，形成的理論和實(shí)踐成果；認(rèn)真分析和吸納各個(gè)層面在學(xué)習(xí)提高、對(duì)照檢查和案例剖析階段反映的意見和建議；認(rèn)真研究確定在整改落實(shí)階段需要解決的主要問題；科學(xué)制定在整改落實(shí)階段實(shí)行民主決策、科學(xué)決策應(yīng)采取的途徑和方法，擬定單位整改措施的初步方案。一、鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)黨政班子民主生活會(huì)、案例剖析、深入調(diào)研中查找出的我鎮(zhèn)在民主決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求問題，完善好經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、機(jī)關(guān)制度等方面的初步整改方案。二、黨政班子成員要根據(jù)自己調(diào)研、案例剖析情況拿出自己和本辦公室的整改措施和方案。三、機(jī)關(guān)干部、各單位負(fù)責(zé)人要結(jié)合自己本職工作，對(duì)照前三階段的學(xué)教成果，找出自己的不足，寫出專題整改報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)黨委。各村負(fù)責(zé)人的整改報(bào)告，包村干部要把好關(guān)，督促按時(shí)上報(bào)。四、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的整改報(bào)告，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)，要根據(jù)各自企業(yè)的特點(diǎn)，找出不符和科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，制定出整改措施上報(bào)鎮(zhèn)黨委。
2、廣泛征求社會(huì)各層面對(duì)整改措施的意見、建議
鎮(zhèn)整改措施初步方案，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位主要負(fù)責(zé)人的整改措施形成后，要征求廣大干部群眾的意見。根據(jù)需要，召開不同層次的黨員干部座談會(huì)和群眾座談會(huì)，聽取他們的意見和建議。使形成的整改措施具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改方案由黨委書記把關(guān)，普通黨員干部的整改方案由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，提出指導(dǎo)性意見，進(jìn)行完善。
3、進(jìn)一步完善整改措施
在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整改措施，使形成的整改措施既具有經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，又具有近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)性。還要著眼學(xué)習(xí)教育成果向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)化，使形成的整改措施具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。在完善整改措施的同時(shí)，要進(jìn)一步明確相關(guān)制度，確保各項(xiàng)整改措施的有效落實(shí)。通過建立黨政領(lǐng)導(dǎo)抓科學(xué)發(fā)展的崗位責(zé)任制，把整改措施落實(shí)到每位黨員干部身上；通過制定符合科學(xué)發(fā)展示范區(qū)要求的目標(biāo)考核和政績考核辦法，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部群眾開展工作的積極性、創(chuàng)造性；通過完善“為民、務(wù)實(shí)、清廉”方面的制度規(guī)定，使廣大黨員干部以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄，參加到科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)之中。以上各層面的整改措施或方案，要求在8月13日之前，全部上交鎮(zhèn)黨委，在總結(jié)整理后在8月15日上報(bào)縣科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、認(rèn)真搞好工作總結(jié)
在對(duì)整改落實(shí)階段工作進(jìn)行小結(jié)的基礎(chǔ)上，要對(duì)4月28日至8月18日期間的整個(gè)工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。在總結(jié)中，要認(rèn)真研究已取得的成績，找出存在的問題，肯定已經(jīng)形成的學(xué)習(xí)教育成果，明確今后搞好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育的措施和制度，并對(duì)在整個(gè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中的成績顯著、有典型示范作用的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要集中力量，認(rèn)真謀劃，完善在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中取得的新成果，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一廣大黨員干部的思想。要注意引導(dǎo)廣大黨員干部把這次學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的實(shí)際行動(dòng)，確保這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)不走過場，收到實(shí)效。
制定措施、落實(shí)整改階段工作是這次教育活動(dòng)時(shí)間最長、任務(wù)最重的階段。能不能把梳理、查擺出的問題分析透、解決好，事關(guān)這次教育活動(dòng)的成敗。各組室和全體組工干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，
緊緊圍繞第二階段工作中征求到的意見建議和查擺出的問題，在深入開展自我剖析的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的整改措施，扎扎實(shí)實(shí)地開展整改，力求抓住癥結(jié)，從根本上促進(jìn)問題解決，并堅(jiān)持從制度建
設(shè)入手，建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)管用、著眼長遠(yuǎn)的長效機(jī)制，推進(jìn)自身建設(shè)不斷取得新成效。
二、主要任務(wù)
1、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育。要把學(xué)習(xí)貫穿教育活動(dòng)始終，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論教育，緊緊圍繞第三階段的工作任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，結(jié)合組織工作實(shí)際，繼續(xù)深入抓
好學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)的深度和廣度上下功夫。每名組工干部要眼界寬、思路寬、胸襟寬，用先進(jìn)理論武裝頭腦，掌握正確的思想方法和工作方法，為制定切實(shí)措施、更好地開展整改打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、精心制定整改方案。在前一階段工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)查找到的突出問題和不足，結(jié)合民主評(píng)議情況，貼近工作實(shí)際，認(rèn)真制定整改方案。部機(jī)關(guān)、各組室和每名干部都要制定切實(shí)可行的整改方
案，整改方案的內(nèi)容包括：存在的主要問題、整改的總體目標(biāo)、落實(shí)的具體措施等。部機(jī)關(guān)、各組室的整改方案要明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限、責(zé)任主體、方法步驟和監(jiān)督措施等。每名干部職工都要結(jié)合
征求到的意見、民主評(píng)議中反映出的問題和黨支部的評(píng)議意見，深入反思自己在思想、工作作風(fēng)、紀(jì)律以及廉潔自律等方面存在的問題，按照"講黨性、重品行、作表率"的要求，制定出明確具體的個(gè)人
整改措施。部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施由部長審閱，其他干部職工的整改措施由分管部長審閱。整改方案要在學(xué)習(xí)園地公布，接受全體干部的監(jiān)督。
3、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改。要按照整改方案確定的重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任主體、方法步驟和完成時(shí)限，對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行具體分解，責(zé)任到組室、到人，列出整改時(shí)間表，抓好落實(shí)。采取掛牌銷號(hào)、責(zé)任承包
等有效做法，逐項(xiàng)整改查找到的問題，扎實(shí)推進(jìn)整改措施的落實(shí)，確保整改工作取得實(shí)效。對(duì)具備整改條件的要立即整改，對(duì)尚不具備條件、一時(shí)不能解決的問題，要采取積極有效的措施，創(chuàng)造條件逐
步進(jìn)行整改。全體干部職工要把解決突出問題與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，嚴(yán)格按照確定的整改措施和完成時(shí)限，認(rèn)真進(jìn)行整改，確保整改措施不折不扣地落實(shí)到位。集中整改階段工作基本結(jié)束后，要向
全體干部通報(bào)整改情況。
4、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。要堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，把解決具體問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把整章建制作為整改的重要措施，對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)定、各類管理制度進(jìn)行一次全面的清理。對(duì)已經(jīng)建立
的制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該廢止的廢止，該完善的完善，根據(jù)當(dāng)前工作需要和年初工作安排研究制定新的制度，健全完善機(jī)關(guān)首問責(zé)任制、周一政治學(xué)習(xí)等制度，從制度層面推進(jìn)整改工
作，解決存在問題。要進(jìn)一步健全完善目標(biāo)責(zé)任考量體系，促進(jìn)工作落實(shí)。要進(jìn)一步完善崗位練兵、實(shí)踐鍛煉、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等有效措施，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。要結(jié)合整改制定組工干部行為規(guī)范，建立起組
工干部"講黨性、重品行、作表率"的長效機(jī)制。
三、保證措施
要深入開展思想發(fā)動(dòng)，在對(duì)第二階段工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)第三階段工作進(jìn)行動(dòng)員部署，把全體組工干部的思想切實(shí)統(tǒng)一到開展整改上來。要建立落實(shí)嚴(yán)格的工作責(zé)任制，建立落實(shí)情況
通報(bào)制度，對(duì)整改工作進(jìn)展情況定期進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)信息溝通，開展談心交心活動(dòng)，及時(shí)交流工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，化解顧慮、矛盾，互學(xué)互促，推動(dòng)工作上臺(tái)階、上水平。部機(jī)關(guān)將在適當(dāng)時(shí)候組
織進(jìn)行成果交流。堅(jiān)持邊整邊改、即知即改，在局門口設(shè)立征求意見箱，深入開展開門評(píng)部、廣泛納諫活動(dòng)，繼續(xù)征求社會(huì)各界意見建議，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，務(wù)求實(shí)效，確保整改
這個(gè)“老機(jī)關(guān)”的思想和行為值得高度警惕。
面對(duì)問題，嘴上說痛改前非，心里卻不以為然，整改措施寫得天花亂墜，實(shí)際行動(dòng)卻我行我素，這就是認(rèn)認(rèn)真真走過場。整改問題走過場，整個(gè)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)必然是走過場；走過場的學(xué)習(xí)整改活動(dòng)不但達(dá)不到教育人的目的，反而會(huì)增強(qiáng)某些“老油條”的“抗藥性”。
避免整改問題走過場的關(guān)鍵在于：解決問題要發(fā)自內(nèi)心，整改措施要落到實(shí)處。
發(fā)自內(nèi)心地解決問題，就不能抱著為過關(guān)而整改、為保烏紗帽而整改、為撈取組織和群眾的信任而整改的思想，而應(yīng)該樹立為改進(jìn)自己的缺點(diǎn)、促進(jìn)自己的進(jìn)步而整改，為提高服務(wù)發(fā)展的水平而整改，為維護(hù)黨和政府的形象而整改的思想，把問題當(dāng)疾病，除之而后快。如果像“老機(jī)關(guān)”那樣諱疾忌醫(yī)，結(jié)果必然養(yǎng)癰成患，即便這次能勉強(qiáng)過關(guān)，也很難保證以后不東窗事發(fā)，豈不聞“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)，不是不報(bào)，時(shí)候未到”。小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。與其將來病入膏肓，不如現(xiàn)在防微杜漸。
是發(fā)自內(nèi)心地解決問題，還是認(rèn)認(rèn)真真走過場，衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是看整改措施是否落到實(shí)處。
列寧同志說過：“一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。”在解放思想大討論中，我們揭擺出了思想中的、實(shí)際工作中的各種束縛發(fā)展的問題，并針對(duì)這些問題制定了整改措施，無論是問題還是措施，都體現(xiàn)出各級(jí)各部門和廣大黨員干部實(shí)事求是的作風(fēng)，查擺出的問題是實(shí)際的、深刻的，拿出的整改措施是對(duì)“癥”的，它所蘊(yùn)含的功效應(yīng)是意料之中的。然而，功效能否見效，關(guān)鍵是看整改措施落實(shí)到位沒到位。滄州正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，新情況、新問題層出不窮、亟待解決，這次開展的解放思想大討論活動(dòng)，為全面、系統(tǒng)地解決這些問題帶來重大契機(jī)，絕不能因?yàn)檎拇胧┎患皶r(shí)、不到位，造成問題積累，延誤了工作，阻礙了發(fā)展。
落實(shí)整改措施，務(wù)必要認(rèn)真梳理，細(xì)化責(zé)任。責(zé)任分工到位，是確保工作落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)責(zé)任，就要針對(duì)不同的問題，梳理對(duì)應(yīng)的整改措施，再根據(jù)單位和個(gè)人實(shí)際情況，實(shí)施“對(duì)號(hào)入座”，優(yōu)化人員配置，做到各負(fù)其責(zé)。對(duì)于事關(guān)全局的重大核心問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行專題研究，深入調(diào)研，制定專門方案。對(duì)于重點(diǎn)問題，要限定責(zé)任部門，指派專人負(fù)責(zé)，全力督辦解決。對(duì)于一般性具體問題，要分解任務(wù)，層層落實(shí)、督導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。
落實(shí)整改措施，必須講求效率。抓落實(shí)，既是工作要求，更考驗(yàn)工作作風(fēng)。建設(shè)沿海強(qiáng)市，打造全省新的經(jīng)濟(jì)增長極、隆起帶，對(duì)于滄州是時(shí)不我待的緊迫任務(wù)，任何工作環(huán)節(jié)的消極、怠慢和延誤都是不允許的。每個(gè)黨員干部，都要認(rèn)真地對(duì)照檢查，自身存在什么問題就改正什么問題，怎么改正最快、最有效，就采取什么樣的方法，主動(dòng)加壓，自我鞭策。涉及重大問題，要公開承諾，限期解決，加大考核力度。要在實(shí)踐中拓寬思路，勇于創(chuàng)新，努力在突破舊有條條框框，突破制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破未知工作領(lǐng)域等方面做出表率，取得成效。
認(rèn)真總結(jié)了在學(xué)習(xí)提高、對(duì)照檢查階段取得的主要經(jīng)驗(yàn)，形成的理論和實(shí)踐成果；認(rèn)真分析和吸納了各個(gè)層面在學(xué)習(xí)提高、對(duì)照檢查階段反映的意見和建議；認(rèn)真研究確定了在整改落實(shí)階段需要解決的主要問題；科學(xué)制定在整改落實(shí)階段實(shí)行民主決策、科學(xué)決策應(yīng)采取的途徑和方法，擬定剡岙村整改措施的方案。
整改措施形成后，根據(jù)需要，召開不同層次的黨員村民座談會(huì)，聽取了他們的意見和建議，使形成的整改措施具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善整改措施，使形成的整改措施既具有文化、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，又具有近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)性。還要著眼于學(xué)習(xí)成果向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)化，使形成的整改措施具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。整改方案的制定本著“條件成熟的立即著手解決，條件不成熟的積極創(chuàng)造條件解決”的總體要求，具體把握三方面原則：即不回避矛盾原則、積極穩(wěn)妥原則和切合實(shí)際原則。力爭通過對(duì)存在問題的整改，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，全面提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，開創(chuàng)剡岙村工作新局面。
二、結(jié)合關(guān)乎村民切身利益的實(shí)際問題進(jìn)行整改，讓村民群眾真正得到實(shí)惠。
針對(duì)學(xué)習(xí)的自覺意識(shí)不夠強(qiáng)，思想解放的深度和廣度還有待于進(jìn)一步拓展的問題。我們確定的整改目標(biāo)是發(fā)揚(yáng)奮發(fā)向上的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。增強(qiáng)群眾觀念、把村民是否滿意作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。具體整改措施是精心規(guī)劃，大力籌措資金，重點(diǎn)抓好影響群眾出行的小街小道環(huán)境治理，投入資金完成部分公廁、垃圾池改造維修重建任務(wù)，徹底扭轉(zhuǎn)臟、亂、差狀況，改善村民人居環(huán)境，提高人均環(huán)境質(zhì)量。
針對(duì)為村民群眾辦實(shí)事的能力不強(qiáng),與“以人為本”要求有差距的問題。我們的整改目標(biāo)是堅(jiān)持依法行政，牢固樹立執(zhí)政為民的根本宗旨，把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好村民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把群眾利益放在第一位，從村民群眾最不滿意的事抓起，從村民群眾最希望辦的事做起，對(duì)事業(yè)盡心盡力、對(duì)工作盡職盡責(zé)，切實(shí)做到以勤政服務(wù)于民，讓居民滿意，以廉政取信于民，讓村民群眾放心。具體整改措施是在重要節(jié)日期間組織開展好文體活動(dòng)，充分發(fā)揮各活動(dòng)室、健身室、圖書室的陣地作用，調(diào)動(dòng)秧歌隊(duì)、健身操隊(duì)、乒乓球隊(duì)等業(yè)余文體組織和文藝骨干的積極性，開展了豐富多彩的村民文化活動(dòng)。
三、在完善整改措施的同時(shí)，進(jìn)一步明確相關(guān)制度，確保了各項(xiàng)整改措施的有效落實(shí)。
