時(shí)間：2023-03-06 16:01:29
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇職稱論文評(píng)審意見，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【職稱論文致謝范文一】
光陰似箭，歲月如梭，六年多的博士研究生涯轉(zhuǎn)瞬即逝?；厥孜以谡憬髮W(xué)這幾年的求學(xué)之路，感觸良多。于我而言，在職讀博，求學(xué)之路充滿艱辛，有無數(shù)次想著放棄。幸運(yùn)的是，一路上有那么多師長的呵護(hù)和引導(dǎo)，有那么多同學(xué)和朋友的幫助和鼓勵(lì)，有家人在背后默默的奉獻(xiàn)和文持，讓我終能完成學(xué)業(yè)。值此論文付梓之際，懷揣一顆感恩的心，謹(jǐn)向所有關(guān)心、支持與幫助我的師長、家人、同學(xué)及朋友，致以最誠摯的謝意!
首先，非常感謝我的恩師陸文聰教授。六年前，陸老師不嫌棄我才疏學(xué)淺，將我收于門下，打開了我的人生幸運(yùn)之門。陸老師學(xué)貫中西、敏銳的學(xué)術(shù)眼光、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)和治學(xué)態(tài)度、睿智的思想和高尚的師德，對(duì)我有著潛移默化的影響，是我一生求學(xué)、治學(xué)和為師的榜樣。從紫金港行政樓管院9樓會(huì)議室到啟真卡特12樓會(huì)議室，陸老師放棄周末的休息，每隔一周召開例會(huì)組織出國留學(xué)網(wǎng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。
在例會(huì)上，陸老師就研究選題、框架構(gòu)思、方法設(shè)計(jì)、論文撰寫、遣詞造句，無不傾囊相授、用心指導(dǎo)。更多的，是平時(shí)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的耳提命面和深夜飛鴻，“諄諄如父語，殷殷似友親”，有師如此，幸甚!因此，本文的寫作，從題目選取、框架確定、研究設(shè)計(jì)、論文修改到遣詞造句，無不傾注著陸老師的心血，如若本文尚有可取之處，首先應(yīng)歸功于陸老師的教誨和悉心指導(dǎo)。
感謝浙江大學(xué)管理學(xué)院韓洪云教授，張忠根教授，阮建青副教授、金少勝副教授等在論文開題及進(jìn)展過程中給予的建議和指導(dǎo)，感謝霍寶鋒教授、周潔紅教授、寶貢敏教授和熊偉教授等在論文答辯會(huì)上提出的寶貴建議和意見，使我的論文更加嚴(yán)謹(jǐn)、臻于完善。
在浙江大學(xué)讀博期間，有幸聆聽了王重鳴教授、黃祖輝教授、吳曉波教授、錢文榮教授、魏江教授、張鋼教授、寶f敏教授、賈生華教授、王端旭教授、熊偉教授、劉南教授等眾多師長的授課，令我受益非淺，在此謹(jǐn)致以我深深的敬意和誠摯的感謝。
感謝一路陪伴走來的陸師門團(tuán)隊(duì)，各位同門在例會(huì)上的真知灼見、知識(shí)分享讓我受益匪淺。感謝黃小丹、劉聰師妹無私提供的信息網(wǎng)絡(luò)，感謝許為博士對(duì)我計(jì)量模型方面的答疑解惑。
同門情誼，皎如曰月，“相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰”。
衷心感謝ChinaVenture投中集團(tuán)鄭經(jīng)理、Clark經(jīng)理給予的數(shù)據(jù)收集支持，你們熱心的幫助使我的論文得以順利完成。感謝浙江省自然科學(xué)基金對(duì)本研究的資助。
博士論文的完成與家人的支持密切相關(guān)，感謝我的父母、妻子及兒子。父親年逾古稀，母親歲過花甲，均為普通農(nóng)民，臉朝黃土背朝天的把我培養(yǎng)成才。父母從不知博士為何物，電話中只能叮囑我要注意身體，好好讀書。父母遠(yuǎn)在云南，子不能陪伴在身邊，每思至此，深感愧疚，“誰言寸草心，報(bào)得三春暉”，只愿父母安好!感謝妻子胡金葉女士的一路相伴，給予我一個(gè)溫暖幸福的家。
妻子的寬容、理解、支持和關(guān)愛使我能夠兼顧工作的同時(shí)并安心學(xué)業(yè)，在艱辛中體驗(yàn)學(xué)術(shù)與科研的樂趣職稱論文致謝范文職稱論文致謝范文。最后要提及我可愛懂事的兒子萬泓睿!讀博期間，兒子正處于孩提到童齔期間，最需要父親的陪伴?？捎捎谝ぷ?、看書和寫作，只能不斷的告訴他，自己去玩，爸爸要工作。每次兒子都默默的接受，從未對(duì)我工作學(xué)習(xí)造成困擾，并且總能給我歡聲笑語，讓我在艱辛的讀博期間平添了許多樂趣，也是我生活、學(xué)習(xí)、工作的不竭動(dòng)力。
“華枝春滿，天心月圓”.謹(jǐn)以此文，獻(xiàn)給所有幫助、鼓勵(lì)、支持和關(guān)懷過我的親人、師長和朋友們。
【職稱論文致謝范文二】
杭州的冬天是寒冷的，我的心卻是溫暖的。此時(shí)此刻我想衷心地感謝所有關(guān)心幫助我的人!
感謝我的導(dǎo)師黃祖輝教授!從2007年我第一次通過電子郵件向黃老師請(qǐng)教合作社理論至今巳有8年時(shí)間。這8年里我的每一份成長都離不開黃老師的幫助：
從教授新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論到指導(dǎo)論文理論框架的構(gòu)架，從指導(dǎo)設(shè)計(jì)調(diào)研問卷到幫助聯(lián)系參訪單位到組織匯總問卷數(shù)據(jù)，從輔導(dǎo)論文寫作到給予對(duì)初稿的修改意見，黃老師的高瞻遠(yuǎn)矚和學(xué)識(shí)淵博使我能夠一步一步向夢(mèng)想邁進(jìn)!我還要感謝師母謝莉莎老師!在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，謝老師給予了我非常多學(xué)習(xí)和生活上的關(guān)心。每當(dāng)遇到困難時(shí)，聽到謝老師溫暖的鼓勵(lì)話語，我都能振作精神克服困難。
感謝我的導(dǎo)師郭教授!2011年郭老師從電腦里找與大學(xué)論文直接相關(guān)的文獻(xiàn)資料供我閱讀、帶我上統(tǒng)計(jì)學(xué)課程以及在辦公室的白板上與我討論設(shè)計(jì)技術(shù)路線圖的場(chǎng)景歷歷在目。郭老師對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其是訂單農(nóng)業(yè)的研究成果豐碩，我的大學(xué)論文正是產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)領(lǐng)域，能夠得到郭老師的指點(diǎn)我倍感榮幸!曽經(jīng)無數(shù)次我糾結(jié)于問題的表面現(xiàn)象徘徊不前，郭老師一針見血地指出問題的實(shí)質(zhì)后，我馬上茅塞頓開，問題得以迅速地解決，這對(duì)我而言是相當(dāng)幸運(yùn)和幸福的!
感謝我的老師徐教授!從2009年第一次見面，徐老師對(duì)我學(xué)習(xí)生活上的關(guān)心從未停止。每次研究所會(huì)議，徐老師都會(huì)問詢我近曰的情況，向我提供多種幫助，令我倍加感動(dòng)!
感謝我的曰本導(dǎo)師德永澄憲教授和納口列子教授!2012年我作為交換生赴曰本筑波大學(xué)期間，德永老師嚴(yán)謹(jǐn)求真的態(tài)度使我非常欽佩!他不僅在學(xué)習(xí)上對(duì)我嚴(yán)格要求，在生活上給我細(xì)致入微的關(guān)心，得知我對(duì)曰本農(nóng)協(xié)有濃厚興趣后，還親自把我?guī)У郊{口老師面前。我永遠(yuǎn)忘不了2013年春節(jié)我離開曰本回國的前夕，德永老師特意安排在中餐館師門聚會(huì)慶祝我學(xué)成歸國時(shí)的溫暖。納口老師親自帶領(lǐng)我赴曰本農(nóng)協(xié)和曰本農(nóng)林水產(chǎn)省參訪，在參訪過程中遇到隨行翻譯同志一時(shí)無法翻譯出來的專業(yè)術(shù)語，納口老師馬上親自為我提供曰英文翻譯，令我非常感動(dòng)!
感謝國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系與農(nóng)民合作社發(fā)展：以農(nóng)民合作組織發(fā)展為中心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系創(chuàng)新與優(yōu)化研究”(編號(hào)：71333011)提供的資助!
感謝國家自然科學(xué)基金重大國際(地區(qū))合作研究項(xiàng)目“全球化背景下中國農(nóng)民合作組織發(fā)展：運(yùn)營模式、治理結(jié)構(gòu)與比較研究”(編號(hào)：71020107028)提供的資助!
感謝為我們調(diào)研提供巨大幫助與支持的浙江省農(nóng)業(yè)廳朱處長、四川省農(nóng)業(yè)工作干部胡主任等所有政府公務(wù)員!感謝接受采訪的陳、周等合作社的理事長和成員!感謝2011年利用署假時(shí)間參與調(diào)研和案例寫作的王等浙江大學(xué)三農(nóng)協(xié)會(huì)的所有同學(xué)!
感謝我碩士時(shí)期的導(dǎo)師黃教授!是她手把手地教我研究方法，將我?guī)牒献魃缪芯康念I(lǐng)域里。在大學(xué)學(xué)習(xí)期間也一直關(guān)心我的學(xué)習(xí)和生活，每次見面都熱情款待我，黃瑾教授的師恩我永遠(yuǎn)銘記于心!
感謝梁巧大學(xué)!梁老師對(duì)我而言亦師亦友，無論是我遇到專業(yè)上的問題還是人生道路上的困惑，梁老師都是我尋求幫助的對(duì)象，她沉穩(wěn)、積極的心態(tài)時(shí)刻是我學(xué)習(xí)的目標(biāo)。
感謝浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院顧益康主任、林堅(jiān)教授、錢文榮教授、衛(wèi)龍寶教授、陸文聰教授、張忠根教授、楊萬江教授、丁關(guān)良教授、陳隨軍副教授、葉春輝副教授、周潔紅教授、韓洪云教授、魯柏祥大學(xué)、潘偉光副教授、姚衛(wèi)紅老師、金少勝副教授、阮建青副教授、茅銳大學(xué)、季晨大學(xué)以及浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院馬述忠教授、日本亞洲經(jīng)濟(jì)研究所開發(fā)研究中心寶劍久俊研究員在大學(xué)論文寫作過程中為我提供的建議和幫助!感謝浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院徐麗安副院長、辦公室毛迎春主任、辦公室胡偉斌副主任、資料室陳興儂老師和張霞老師!
是他們?yōu)檠芯克鶆?chuàng)造了一個(gè)非常好的學(xué)術(shù)研究環(huán)境，使我們能夠在非常舒適的環(huán)境中學(xué)習(xí)進(jìn)步!
感謝曹斌研究員對(duì)我大學(xué)論文的指導(dǎo)和幫助!
感謝邱東茂、李曉康等師兄師姐師弟師妹，是他們將我緊密融入研究團(tuán)隊(duì)中，依靠團(tuán)隊(duì)的力量學(xué)習(xí)進(jìn)取我才能完成大學(xué)論文。
感謝陳璞老師。在班集體中，我們學(xué)習(xí)上互相幫助，學(xué)習(xí)之余聚餐游玩，是他們使我感到班集體的溫暖并獲得前進(jìn)的動(dòng)力。
2006年我進(jìn)入研究生階段時(shí)開始學(xué)習(xí)合作社理論，到今年有十年時(shí)間。十年在人生中是一段不短的時(shí)間階段，我從22歲到32歲的青春用在了潛心學(xué)習(xí)上是無怨無悔的!這十年我從福州到三明再到杭州，從學(xué)校到工作崗位再回到學(xué)校，現(xiàn)在又即將走向新的工作崗位。無論將來我的研究領(lǐng)域在何處，合作社理論及其在實(shí)踐中的應(yīng)用一定是我繼續(xù)努力的方向，為中國廣大農(nóng)民服務(wù)是我矢志不移的人生理想!幸福的未來在等著我開拓，我一定要繼續(xù)努力奮斗來報(bào)答這么多關(guān)愛我的人們!
【職稱論文致謝范文三】
光陰荏苒，近四年的大學(xué)生涯巳基本告一段落，心中欣喜之余，多是感激。
回頭來看，自己本是農(nóng)村一懵懂頑童，幸而能獲得大學(xué)學(xué)位，都是源于身邊師友和親朋的幫助：
首先感謝的是導(dǎo)師黃袓輝教授，自從張曉波教授2011年薦我來浙大跟隨黃老師學(xué)習(xí)，四年期間，黃老師在學(xué)業(yè)、生活和就業(yè)上都給了我極大的幫助。他早巳年逾六旬，作為卡特院長，行政事務(wù)繁忙，但依然常常托人從國外訂購最新的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿書籍仔細(xì)研讀，每次想來，自己作為年輕人也相形見絀。而給我更大觸動(dòng)則是他對(duì)學(xué)生的包容、寬容和“不拘一格降人才”的理念，門下將近200學(xué)生，學(xué)生們不論是從商、從政或是從學(xué)，他都給予了最大的幫助和鼓勵(lì)，黃老師這種寬厚的胸襟是我們學(xué)生永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣。
張曉波教授也是我的導(dǎo)師，之所以走上研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的道路，都是源于張老師的原因。從2007年7月到現(xiàn)在，已經(jīng)有8年，我?guī)缀跛械囊磺卸茧x不開他的幫助，從指導(dǎo)我碩士論文、介紹攻讀大學(xué)、介紹出國訪學(xué)、指導(dǎo)大學(xué)論文和找工作，這所有的過程都傾注了他的心血。在生活中，自己的執(zhí)拗和不耐心，也是無數(shù)次受到他寬容和耐心的教導(dǎo)，跟隨他8個(gè)年頭，自己碌碌無為，沒做出什么像樣的成績，我真心有愧!
陳志剛教授也有太多的感謝，自從2009年他調(diào)任至國際食物政策研究所北京辦公室主任以來，對(duì)我無論從學(xué)業(yè)，還是生活上都關(guān)懷備至。當(dāng)年我執(zhí)拗地想離開北京，他多次單獨(dú)找我談話希望我留下，至今歷歷在目，感動(dòng)不巳。而后在浙大讀博期間，也是多次來看望，在大學(xué)論文和就業(yè)方面也給予了許多無私的幫助和建議。
金松青教授是我在2012年去美國密西根州立大學(xué)訪學(xué)認(rèn)識(shí)的，自己第一次出國舉目無親，金老師常常帶著我到他家吃飯聊天，待我如作為家中后輩子弟一般，感激之情可謂溢于言表，同時(shí)也衷心感謝他的妻子紅雅女士。在學(xué)業(yè)上，金老師也是時(shí)常耐心教導(dǎo)，不嫌愚笨。Reardom教授是我在密西根州立大學(xué)的導(dǎo)師，對(duì)他感激頗多，那時(shí)Tom知道我一個(gè)人在美國孤單，也是多次遨我到金老師家一起聚餐閑談，或到他家燒烤。有次知道我要買被子，他還專門帶我去找學(xué)院的行政人員去征求幫助，Torn自己一個(gè)人雖然大大咧咧，但是對(duì)我確是關(guān)愛有加，照顧備至。如今他也六十有幾，祝愿他能覓一良伴，生活安定幸福。
MSU農(nóng)經(jīng)資源學(xué)院的前秘書RobinsonAnn女士給我了許多感動(dòng)。記得還未去MSU之前，我尚憂心住處，Arm主動(dòng)提出幫我解決住宿問題，并給全院學(xué)生集體發(fā)了郵件為我尋求幫助，我真心感動(dòng)。從那時(shí)起我就記得日后寫致謝一定要感謝她，這種無私幫助的可貴品德正是促進(jìn)自己成長的動(dòng)力職稱論文致謝范文論文。如今她巳退休，祝愿她退休生活過的幸福愉快!
在浙大卡特，還有許許多多的老師給予了我極大的幫助，比如徐麗安副院長、郭紅東教授、錢文榮教授、陸文聰教授、衛(wèi)龍寶教授、張忠根教授、楊萬江教授、馬述忠教授、葉春暉副教授、金少勝副教授、毛迎春老師、胡偉斌老師、張霞老師等等，在這其中尤其要感謝的是我的師兄阮建青副教授，從我2010年來杭州，一直都是他在各個(gè)方面照料，要是沒有他在各個(gè)方面的幫助，我的大學(xué)生涯也將大打折扣。阮師兄勤勉努力，為人正直，如今巳晉升副教授，并承擔(dān)了系副主任等相關(guān)行政工作，深受學(xué)生們愛戴，祝愿他未來更加出色!
感謝攻讀大學(xué)期間的同學(xué)，如刁盼盼、李靜、嫣貞、張菲、石琦、梁海兵、余新平、伍駿騫、許為、王堯、李寶值等諸多同學(xué)，還要感謝黃老師門下傅琳琳、劉穎嫻、鄭思寧、鄭軍南、孫海霞、朋文歡、李懿蕓等諸多同門，正是有他們的相伴，才使過去四年的大學(xué)生涯更為充實(shí)和豐富。
此外，還要感謝南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的鐘甫寧教授，自從張曉波教授將我介紹過去，能得以多次機(jī)會(huì)聆聽鐘老師的教誨，尤其他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“間題導(dǎo)向”研究風(fēng)格，讓自己受益匪淺。還要感謝2011年和2012年到江蘇沛縣調(diào)研過程中，給予我們極大幫助的農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)司李斯華處長、沛縣農(nóng)機(jī)局郭松局長和吳明祿科長及其他領(lǐng)導(dǎo)，以及在2013年農(nóng)村調(diào)查中給予幫助的農(nóng)業(yè)部固定觀察點(diǎn)辦公室武志剛處長、王歐副處長等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
最后，在此感謝我的父母，作為一農(nóng)村出身的孩子，父母將我辛苦扯大，讀到大學(xué)學(xué)位，雙親殊為不易，感激之情無需言表，且祝愿他們?nèi)蘸笊钚腋?。同時(shí)，也感謝我的女朋友楊林芳女士，正是她對(duì)我的支持才使得自己順利拿到大學(xué)學(xué)位
大學(xué)論文寫作期間，獲得以下項(xiàng)目的資助，在此深表感謝：
1、國家自科基金重大國際(地區(qū))合作項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系與農(nóng)民合作社發(fā)展：以農(nóng)民合作組織發(fā)展為中心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系創(chuàng)新與優(yōu)化研究。
2、國家自科基金國際(地區(qū))合作與交流項(xiàng)目：人口變化、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和中國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。
3、國家自科基金面上項(xiàng)目：基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)化模式對(duì)農(nóng)村貧困影響的研究。
關(guān)鍵詞：職稱評(píng)審 規(guī)范化 實(shí)效性
中圖分類號(hào)：CP13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—236—02
專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作，是專業(yè)技術(shù)人員關(guān)注的重點(diǎn)，是人才隊(duì)伍建設(shè)開發(fā)的有力手段，在人才評(píng)價(jià)中起著重要的作用。國有企業(yè)如何科學(xué)公正的做好職稱評(píng)審，發(fā)揮職稱評(píng)審在人才通道建設(shè)中的作用，就需要積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作創(chuàng)新，完善評(píng)價(jià)體系，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審程序，突出能力和業(yè)績，充分發(fā)揮職稱評(píng)審的評(píng)價(jià)和激勵(lì)作用。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保職稱評(píng)審工作規(guī)范化
1.強(qiáng)化評(píng)審組織建設(shè)。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新評(píng)審組織體系，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。一是堅(jiān)持分級(jí)管理建設(shè)。根據(jù)國家相關(guān)部門授予的評(píng)審范圍和權(quán)限，企業(yè)組建相關(guān)工程和政工等系列高、中級(jí)評(píng)委會(huì)，授權(quán)企業(yè)二級(jí)單位組建工程系列中級(jí)或初級(jí)評(píng)委會(huì)。二是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立專家?guī)?，在企業(yè)人才庫中，優(yōu)選業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派、品行端正的人員組成職稱評(píng)委專家?guī)?，?dān)任評(píng)委會(huì)專業(yè)組成員，人數(shù)不少于評(píng)委會(huì)人數(shù)的2倍。同時(shí)，根據(jù)人員和崗位變動(dòng)的實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在召開專業(yè)組會(huì)議前，隨機(jī)選派專家出席會(huì)議，減少人為因素的影響。
2.健全工作制度。圍繞人才成長通道建設(shè)，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，形成用制度規(guī)范評(píng)審程序，用制度約束評(píng)審行為，用制度保障評(píng)審質(zhì)量的長效機(jī)制。一是注重規(guī)范性。要定期修訂完善企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作規(guī)定，使評(píng)審程序、方式方法、評(píng)審管理等符合國家和相關(guān)部門的總體要求。二是注重實(shí)用性。制定《中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作中試行量化評(píng)價(jià)工作的辦法》，主要選取學(xué)歷、資歷、發(fā)表的論文論著、成果獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)、送審論文評(píng)閱結(jié)果、年度考核情況、專業(yè)組評(píng)議情況等評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分。同時(shí)區(qū)分不同評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)審工作中的重要性，以達(dá)到規(guī)定的高級(jí)或中級(jí)任職資格評(píng)審基本條件為基準(zhǔn)點(diǎn)，并根據(jù)質(zhì)量和數(shù)量級(jí)的變動(dòng)情況，區(qū)分層級(jí)賦予不同的分值，按照量化評(píng)價(jià)總分及各評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化評(píng)分累加計(jì)算，具體計(jì)算公式為：H=∑Li（其中：H是量化評(píng)價(jià)總分，Li是各評(píng)價(jià)指標(biāo)量化得分）將量化評(píng)分結(jié)果供評(píng)委會(huì)在評(píng)審工作中參考，提高評(píng)審質(zhì)量和公信度。
3.搭建服務(wù)平臺(tái)。任職資格評(píng)審過程中，不斷優(yōu)化服務(wù)措施，搭建服務(wù)平臺(tái)，為專業(yè)技術(shù)人員提供服務(wù)。一是開展政策解釋服務(wù)。每年組織各單位相關(guān)人員學(xué)習(xí)文件精神，堅(jiān)持把政策解讀、規(guī)定辦法宣傳作為工作重點(diǎn)來抓，通過召開會(huì)議、轉(zhuǎn)發(fā)文件等方式進(jìn)行宣傳，確保政策宣傳不漏一個(gè)，不缺一項(xiàng)。二是開展申報(bào)提醒服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注符合條件人員的申報(bào)，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)符合條件未申報(bào)的人員，及時(shí)提醒，做到不漏報(bào)、不晚報(bào)。三是開展網(wǎng)絡(luò)下載服務(wù)。將職稱文件、評(píng)審要求、結(jié)果公示等定期在企業(yè)信息門戶通知公告欄上，并提供表格下載，提高工作效率。
二、創(chuàng)新模式，注重職稱評(píng)審工作實(shí)效性
1.提高評(píng)審要求。在國家職稱評(píng)審有關(guān)政策框架內(nèi)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整完善，注重能力和業(yè)績導(dǎo)向并與實(shí)際工作緊密結(jié)合。主要是各環(huán)節(jié)把關(guān)嚴(yán)，晉升比例、業(yè)績考評(píng)、論文質(zhì)量及答辯等提高標(biāo)準(zhǔn)和要求。一是控制指標(biāo)總量。根據(jù)崗位設(shè)置，優(yōu)化職稱晉升總量控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)評(píng)聘平衡。綜合企業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和專業(yè)人員狀況，合理測(cè)算當(dāng)年度晉升職數(shù)申報(bào)比例，盡可能使各層級(jí)職稱人數(shù)比倒與崗位比例相近，為崗位聘任打好基礎(chǔ)。同時(shí)企業(yè)下屬單位要根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和現(xiàn)有崗位人員聘任情況，統(tǒng)籌考慮各專業(yè)工作需要、人員結(jié)構(gòu)及近年績效考核情況，擇優(yōu)確定推薦年度晉升申報(bào)人員。相關(guān)責(zé)任部門要認(rèn)真把好資料審核、業(yè)績審查和考核推薦意見關(guān)，授權(quán)下屬單位推薦委員會(huì)要根據(jù)業(yè)績、專業(yè)水平考評(píng)情況組織推薦，為企業(yè)總評(píng)委會(huì)把好第一道關(guān)。二是抓好答辯環(huán)節(jié)。答辯是職稱評(píng)審工作很重要的環(huán)節(jié)，為專家與申報(bào)者之間交流和輔導(dǎo)提供了一個(gè)面對(duì)面互動(dòng)的平臺(tái)。一方面檢驗(yàn)了申報(bào)者的專業(yè)水平、能力和業(yè)績，另一方面也為申報(bào)者提供了解惑答疑的機(jī)會(huì)。答辯包括論文答辯和業(yè)績答辯。論文答辯可根據(jù)實(shí)際需要開展全面審報(bào)人員答辯或主要針對(duì)審報(bào)人員的送審論文有一個(gè)專家認(rèn)為不具備或兩個(gè)專家認(rèn)為基本具備申報(bào)資格水平的情況，組織論文答辯。同時(shí)，要求每一位申報(bào)人員就近五年來的業(yè)績情況進(jìn)行答辯。業(yè)績答辯過程既是評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，更是教與學(xué)的過程，不但檢查論文是否抄襲，而且更重要的是考查申報(bào)人員專業(yè)技術(shù)功底，促進(jìn)申報(bào)人員專業(yè)技術(shù)水平和總結(jié)提煉能力的提升。
2.突出能力與業(yè)績。注重能力與業(yè)績導(dǎo)向，提升評(píng)價(jià)要求。為解決“說”與“干”兩張皮，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員履行職責(zé)，日常管理注重夯實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)通過修訂完善崗位說明書，對(duì)各層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員制訂任職條件要求。評(píng)審過程注重單位考核評(píng)審和推薦，在統(tǒng)籌強(qiáng)化崗位管理、聘任管理和隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)申報(bào)者的思想品德、工作態(tài)度、知識(shí)水平、專業(yè)能力、工作實(shí)績和潛力等情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，對(duì)申報(bào)者的相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查核實(shí)，并如實(shí)出具考核推薦意見，擇優(yōu)推薦專業(yè)知識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、日常表現(xiàn)好、業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)和管理人才。同時(shí)，對(duì)在艱苦環(huán)境工作、新裝置或重大項(xiàng)目建設(shè)中表現(xiàn)突出且符合破格條件的人員，準(zhǔn)予破格申報(bào)，發(fā)揮職稱評(píng)審對(duì)能力強(qiáng)、有本事、實(shí)干的人員激勵(lì)的導(dǎo)向作用，不拘一格選拔培養(yǎng)人才，服務(wù)于提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三、評(píng)聘結(jié)合，發(fā)揮職稱評(píng)審作用
職稱評(píng)審工作是人才隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)工程中的子系統(tǒng)，要充分發(fā)揮其能動(dòng)作用，就必須根據(jù)企業(yè)和員工的需要，做到評(píng)聘結(jié)合，發(fā)揮職稱評(píng)審在實(shí)際工作和自身發(fā)展方面的作用。
1.評(píng)與聘相結(jié)合。職稱評(píng)審要與自身實(shí)際工作相結(jié)合，防止職稱與自身工作脫節(jié)，出現(xiàn)評(píng)到未能聘到。要充分根據(jù)專業(yè)人才的專業(yè)和工作實(shí)際做好引導(dǎo)，確保審報(bào)專業(yè)職稱與自身工作相符合；對(duì)崗位變動(dòng)要及時(shí)做好職稱的轉(zhuǎn)評(píng)，使職稱評(píng)到都能及時(shí)聘到，以充分調(diào)動(dòng)專業(yè)人才參與評(píng)審的積極性。
2.聘用與考核相結(jié)合。一是職稱聘用后要有一定的薪酬激勵(lì)，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際制定相應(yīng)的崗位薪酬晉級(jí)或晉檔政策，在物質(zhì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。二是聘用與考核結(jié)合。要根據(jù)聘用后簽定的聘用協(xié)議，每年進(jìn)行績效考核，通過考核查找不足，制定改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)的持續(xù)提升。
四、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高
構(gòu)建職稱評(píng)審與其它工作有效對(duì)接、協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造條件，完善激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員努力學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，促進(jìn)人才隊(duì)伍素質(zhì)上臺(tái)階。
1.評(píng)審與培訓(xùn)開發(fā)相結(jié)合。通過職稱評(píng)審工作，強(qiáng)化兩者間有機(jī)結(jié)合，一方面是準(zhǔn)確把握企業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀，了解培訓(xùn)需求；另一方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才隊(duì)伍素質(zhì)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)反饋信息，調(diào)整培訓(xùn)方式內(nèi)容。依托“以帶促學(xué)”平臺(tái)，將職稱評(píng)審工作與“導(dǎo)師帶徒”有機(jī)融合，開展專家與專業(yè)人才間的“一問一答”、“經(jīng)驗(yàn)傳授”、“學(xué)習(xí)督查”等形式多樣的活動(dòng)，優(yōu)化人才成長環(huán)境。建立“共享互學(xué)”平臺(tái)，倡導(dǎo)“人人當(dāng)老師、人人當(dāng)學(xué)生”的理念，按照“人人備課、人人授課、互相學(xué)習(xí)、共同提高”的要求，由專業(yè)骨干人才講解職稱論文中涉及的裝置優(yōu)化及技術(shù)改進(jìn)措施，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員成才的積極性。
2.評(píng)審與通道建設(shè)相結(jié)合。按照企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、技能操作三支隊(duì)伍建設(shè)工作的要求，如何搭建好人才成長通道，職稱評(píng)審是一個(gè)重要的平臺(tái)。在崗位競(jìng)聘中，將職稱評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)專業(yè)技術(shù)崗位任職資格的評(píng)價(jià)，以任職資格作為履行專業(yè)技術(shù)和管理崗位職責(zé)的必要條件，結(jié)合能力素質(zhì)與工作業(yè)績，實(shí)現(xiàn)“總量控制、競(jìng)爭擇優(yōu)、能上能下、動(dòng)態(tài)調(diào)整”。
3.評(píng)審與職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合。在分析人才隊(duì)伍的職稱狀況的基礎(chǔ)上，幫助和指導(dǎo)各類專業(yè)人才制訂個(gè)人“職稱晉升計(jì)劃”，和“個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃”，根據(jù)制定的目標(biāo)組織培訓(xùn)，為專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升和素質(zhì)提升提供幫助。企業(yè)根據(jù)每年引進(jìn)大學(xué)生的實(shí)際情況，把職稱工作前移，在畢業(yè)生入職教育時(shí)增加職稱評(píng)審政策和職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展的相關(guān)宣講，宣傳因業(yè)績突出而破格晉升的員工事跡，使他們豐富對(duì)自身的職業(yè)生涯的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)通過職稱評(píng)審提高自身素質(zhì)的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。
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【摘要】營造良好的創(chuàng)新環(huán)境加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)， 提高自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 必須從體制改革、政策扶持、人才培養(yǎng)、輿論宣傳等各個(gè)方面入手， 要努力營造有利于技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)新文化氛圍
【關(guān)鍵詞】營造良好的創(chuàng)新環(huán)境加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 提高自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程
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【正文】
營造良好的創(chuàng)新環(huán)境加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)， 提高自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 必須從體制改革、政策扶持、人才培養(yǎng)、輿論宣傳等各個(gè)方面入手， 要努力營造有利于技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)新文化氛圍， 創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。目前， 國務(wù)院已了相應(yīng)配套政策， 省委、省政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見也有具體規(guī)定， 建議有關(guān)部門在國家有關(guān)政策細(xì)則出臺(tái)后， 立即制定實(shí)施細(xì)則， 確保政策的可操作性和預(yù)期效果; 同時(shí)要建立與政策實(shí)施相配套的管理監(jiān)督檢查機(jī)制， 以保障政策的貫徹執(zhí)行和落到實(shí)處。建議省委、省政府對(duì)現(xiàn)行科技工作評(píng)價(jià)體系以及干部管理、職稱評(píng)定等某些相關(guān)政策、制度對(duì)科技自主創(chuàng)新的負(fù)面效應(yīng)問題進(jìn)行專題研究， 清理或調(diào)整不利于自主創(chuàng)新的政策、規(guī)定， 制定切合安徽實(shí)際的、鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新的政策、規(guī)定。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知名品牌等方面的制度建設(shè)。要在編制、經(jīng)費(fèi)、工作條件等方面支持國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在我省設(shè)立國家專利代辦處。要建立起覆蓋全省的專利組織機(jī)構(gòu)， 將專利經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算， 保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的正常開展。大力推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)專利、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)， 提高企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理、運(yùn)用能力， 加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品采用具有國際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)， 支持企業(yè)自主制定和參與制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 重點(diǎn)支持企業(yè)通過再創(chuàng)新推動(dòng)以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)打造知名品牌， 重獎(jiǎng)獲得國家名牌、馳名商標(biāo)的產(chǎn)品。要進(jìn)一步建立完善省級(jí)專利市場(chǎng)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)， 使科技成果直接面向市場(chǎng)面向企業(yè)， 實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)力的有效對(duì)接， 為科技創(chuàng)新提供原動(dòng)力， 為科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供市場(chǎng)平臺(tái)。要制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政府采購政策。設(shè)立專項(xiàng)資金， 用于采購自主創(chuàng)新的產(chǎn)品， 幫助科技創(chuàng)新企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)政府采購評(píng)審機(jī)制， 給自主創(chuàng)新的企業(yè)以優(yōu)先待遇。
【文章來源】/article/67/155.Html
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一、環(huán)境問題與環(huán)境會(huì)計(jì)
（一）環(huán)境問題與環(huán)境會(huì)計(jì)在環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,有再次重要的國際會(huì)計(jì)具有里程碑性質(zhì):一次是1972年的聯(lián)合國人類與環(huán)境會(huì)議，另一次是1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議。這兩次由世界各國元首或政府首腦參加的會(huì)議之重要性在于，人們開始認(rèn)真思考環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長之間以及環(huán)境與社會(huì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，環(huán)境問題成為政府議事日程中的重要項(xiàng)目之一，各國在解決環(huán)境問題上開始協(xié)調(diào)行動(dòng)。
在近30年中，環(huán)境問題引起了人們的重視，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，各階段都有若干主要標(biāo)志：第一階段，1968年羅馬俱樂部發(fā)表著名的《增長的極限》一書；1972年聯(lián)合國舉行人類環(huán)境會(huì)議。第二階段，1987年被確定為歐洲環(huán)境年；聯(lián)合國發(fā)表《我們共同的未來》報(bào)告。第三階段，1992年聯(lián)合國舉行環(huán)境與發(fā)展大會(huì)；英國政府著名的《綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》。第四階段，英國頒布世界上第一部有關(guān)環(huán)境管理制度的國家標(biāo)準(zhǔn)文件BS7750，歐共體頒布第一部有關(guān)環(huán)境管理和環(huán)境審計(jì)制度的國際性標(biāo)準(zhǔn)文件EMAS；國際標(biāo)準(zhǔn)組織開始起草全球性環(huán)境管理和環(huán)境審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)文件ISO1400系列。由上所述可見,國際上對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)之關(guān)系問題的關(guān)注，正在日趨具體化和標(biāo)準(zhǔn)化。
在環(huán)境會(huì)計(jì)領(lǐng)域，首先進(jìn)入實(shí)務(wù)的是環(huán)境信息披露（環(huán)境報(bào)告），即披露公司各種活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的信息。在80年代中期，首先提出的披露方式是在公司年度報(bào)告中的“管理分析與問題討論”部分，以后成為年度報(bào)告的一個(gè)獨(dú)立組成部分，并最終成為獨(dú)立的年度環(huán)境報(bào)告。最近幾年中，聯(lián)合國關(guān)于國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的政府間專家工作組（ISAR）對(duì)跨國公司的環(huán)境信息披露問題作了連續(xù)的追蹤調(diào)查和分析，并將其作為每屆會(huì)議的主要議題之一。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）秘書處每年的國際會(huì)計(jì)與報(bào)告專題年度評(píng)論，在1996年就是以環(huán)境會(huì)計(jì)作為主題。
以斯堪的那維亞（北歐）航空集團(tuán)公司（SASGroup,由瑞典、挪威、丹麥三個(gè)國家的若干航空公司組成，均為上市公司）為例看，1995年SAS單獨(dú)編制并其第一份年度環(huán)境報(bào)告,該報(bào)告涵蓋其航空運(yùn)輸業(yè)的機(jī)場(chǎng)、機(jī)上貿(mào)易業(yè)務(wù)的相關(guān)環(huán)境信息（旅館業(yè)務(wù)的環(huán)境信息另外處理），與公司的年度報(bào)告同時(shí)。這份年度環(huán)境報(bào)告的內(nèi)容非常詳細(xì)，主要包括：（1）SAS的環(huán)境戰(zhàn)略；（2）SAS在飛行，機(jī)上服務(wù),地面服務(wù)的各種活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響（環(huán)境平衡表，分為投入與產(chǎn)出兩方）；（3）總裁就環(huán)境事項(xiàng)的年度總結(jié)；（4）董事會(huì)就環(huán)境事項(xiàng)的年度總結(jié)；（5）分別各種業(yè)務(wù)的環(huán)境信息;（6）對(duì)大氣影響的專題分析;（7）公司環(huán)境管理實(shí)務(wù)；（8）為減少對(duì)環(huán)境的不良影響而進(jìn)行的新技術(shù)開發(fā)工作；（9）各種有關(guān)的知識(shí)欄目；（10）公司環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及通訊聯(lián)系，等等。
我們知道，公司向信息使用者提供其年度報(bào)告，其中與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)的內(nèi)容均需經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)并出具審計(jì)意見書（審計(jì)報(bào)告）。由此，對(duì)于公司的環(huán)境信息(特別是與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)的環(huán)境信息)，就順理成章地提出了環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)及環(huán)境審計(jì)問題。
（二）環(huán)境會(huì)計(jì)與相關(guān)法規(guī)當(dāng)環(huán)境信息披露（環(huán)境報(bào)告）發(fā)展到一定程度后,除了引伸出環(huán)境審計(jì)問題以外，也引伸出了對(duì)公司在環(huán)境治理、保護(hù)、預(yù)防、管理等方面費(fèi)用支出的會(huì)計(jì)處理(包括確認(rèn)、計(jì)量等)問題。環(huán)境會(huì)計(jì)問題較之環(huán)境報(bào)告要涉及到更多的方面，如環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象、環(huán)境會(huì)計(jì)基本原則、環(huán)境成本計(jì)量等，并且最終會(huì)落實(shí)到是否需要專門訂立環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?？梢哉f，環(huán)境會(huì)計(jì)問題是目前會(huì)計(jì)界面對(duì)著的最大的挑戰(zhàn)之一。其困難之處在于，既要適應(yīng)不斷增加、變化和完善著的環(huán)境法規(guī)（國際的、國家的、地方的），還要建立和健全有關(guān)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還與環(huán)境核測(cè)和計(jì)量技術(shù)有關(guān)。
二、環(huán)境成本之界定及計(jì)量
對(duì)于環(huán)境成本，很難給予精確的定義（從國內(nèi)外文獻(xiàn)資料看，討論環(huán)境成本時(shí)往往有其特定的立足點(diǎn)），可是在會(huì)計(jì)領(lǐng)域討論成本項(xiàng)目，又不能不給出較為明確的界定。這里首先從不同的視角對(duì)環(huán)境成本概念加以闡釋，進(jìn)而討論其確認(rèn)與計(jì)量。
（一）不同空間范圍的環(huán)境成本不論怎樣界定環(huán)境成本的內(nèi)容，從一個(gè)企業(yè)看，總是可以區(qū)分為內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本。這種區(qū)分是基于當(dāng)期（會(huì)計(jì)期間）是否由本企業(yè)承擔(dān)可計(jì)量的環(huán)境成本。這里的“是否應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)承擔(dān)”,并不是一個(gè)會(huì)計(jì)問題,而是一個(gè)法規(guī)問題。內(nèi)部環(huán)境成本指應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境成本，包括那些由于環(huán)境方面因素而引致發(fā)生，并且已經(jīng)明確是由本企業(yè)承受和支付的費(fèi)用，比如排污費(fèi)、環(huán)境破壞罰金或賠償費(fèi)，環(huán)境治理或環(huán)境保護(hù)設(shè)備投資，等等。
內(nèi)部環(huán)境成本與外部環(huán)境成本相比較的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，對(duì)其已經(jīng)可以作出貨幣計(jì)量（盡管并非一定合理和精確），從而才可能作為內(nèi)部成本。外部環(huán)境成本是指那些由本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引致但尚且不能精通計(jì)量，并由于各種原因而未由本企業(yè)承擔(dān)的不良環(huán)境后果。正是由于對(duì)這些不良環(huán)境后果尚未能作出貨幣計(jì)量，所以盡管已經(jīng)被認(rèn)識(shí)，卻不能追加于始作俑者，因而還不能稱之為會(huì)計(jì)意義上的“成本”。但不可否認(rèn)的是，社會(huì)環(huán)境質(zhì)量確實(shí)已經(jīng)受到了影響甚至破壞，即事實(shí)上已經(jīng)發(fā)生了環(huán)境成本。
環(huán)境成本的“內(nèi)部”、“外部”之分，并不是絕對(duì)的，對(duì)此可以從下述幾點(diǎn)理解：
第一，某些情況下內(nèi)部和外部環(huán)境成本同時(shí)并存。譬如“排污費(fèi)”是由于本企業(yè)向外部排放有害氣體、污水中廢棄物質(zhì)而向環(huán)境管理機(jī)構(gòu)交納的費(fèi)用，由本企業(yè)負(fù)擔(dān)，因而屬于內(nèi)部環(huán)境成本。但是外部環(huán)境成本亦同時(shí)存在：從數(shù)量上說，計(jì)算交納排污費(fèi)是按照環(huán)境管理機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)務(wù)中，這種標(biāo)準(zhǔn)往往偏低，不足以彌補(bǔ)環(huán)境污染引致的各種損失。從性質(zhì)上說，即使全部排污費(fèi)都用于治理環(huán)境，也存在污染和恢復(fù)之間的一段滯后期。在這段時(shí)間內(nèi)，環(huán)境污染的破壞作用已經(jīng)漫延開來并導(dǎo)致新的更大的環(huán)境成本。
第二，某些情況下內(nèi)部環(huán)境成本會(huì)早于或晚于外部環(huán)境成本而發(fā)生。譬如，本企業(yè)考慮到某經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)對(duì)環(huán)境的潛在損害可能性而提取準(zhǔn)備金，在會(huì)計(jì)處理中先發(fā)生了內(nèi)部環(huán)境成本，而外部環(huán)境成本此時(shí)尚未發(fā)生。再譬如，對(duì)環(huán)境污染受害者的賠償金，往往由于法律程度而耽延一段時(shí)間，而會(huì)計(jì)處理總是要等到實(shí)際賠償時(shí)才作為內(nèi)部環(huán)境成本，這時(shí)顯然已經(jīng)晚于外部環(huán)境成本。
第三，從會(huì)計(jì)配比原則講，外部環(huán)境成本最終都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為內(nèi)部環(huán)境成本。但是在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，兩種環(huán)境成本之間既存在“轉(zhuǎn)化時(shí)間差”，還存在“轉(zhuǎn)化數(shù)量差”。而且象空氣污染導(dǎo)致酸雨以及生態(tài)破壞等引發(fā)的社會(huì)環(huán)境成本，幾乎不可能做到“會(huì)計(jì)配比”。因此，究竟外部環(huán)境成本在多長時(shí)間內(nèi)和有多大比例可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)部環(huán)境成本，取決于環(huán)境法規(guī)的完善程度及環(huán)境會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的可操作程度。從這個(gè)意義上說，環(huán)境法規(guī)的建設(shè)與環(huán)境會(huì)計(jì)體系的建立具有同樣的重要意義。
（二）不同時(shí)間范圍的環(huán)境成本
著眼于對(duì)環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理與其實(shí)際發(fā)生的時(shí)間吻合性，可以將環(huán)境成本作三種類別劃分：過去環(huán)境成本，當(dāng)期環(huán)境成本及未來環(huán)境成本。換句話說，在會(huì)計(jì)期間內(nèi)作為環(huán)境成本而確認(rèn)處理的有關(guān)費(fèi)用支出項(xiàng)目，其所補(bǔ)償?shù)目赡苁且郧暗沫h(huán)境損失，也可能是當(dāng)期環(huán)境損失，還可能是預(yù)見到的將來環(huán)境損失。
1.對(duì)過去環(huán)境成本的當(dāng)期支出，指本會(huì)計(jì)期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費(fèi)用是基于清理以前造成的環(huán)境污染或補(bǔ)償以前造成的環(huán)境損失。當(dāng)具有追溯效力的新環(huán)境法規(guī)或會(huì)計(jì)法規(guī)生效時(shí)，這種會(huì)計(jì)事項(xiàng)就會(huì)增多（有時(shí)也可能是法律訴訟的結(jié)果）。也就是說，企業(yè)以前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在當(dāng)時(shí)并未與環(huán)境法規(guī)不合，或者在當(dāng)時(shí)的環(huán)境檢測(cè)水準(zhǔn)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的不良影響并不明顯，但是在今天的新條件下情況有了變化，企業(yè)不得不為過去的負(fù)面“產(chǎn)出”承擔(dān)后果。在會(huì)計(jì)處理中，這就引出了兩個(gè)問題。第一，會(huì)計(jì)盈虧是分期計(jì)算的，當(dāng)期因?yàn)橐郧叭舾赡甑慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)之不良環(huán)境影響而增加了了環(huán)境性費(fèi)用，事實(shí)上的結(jié)果是當(dāng)期的和以前的會(huì)計(jì)盈虧都不完全符合實(shí)際，那么怎樣評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績才為合理？第二，企業(yè)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及產(chǎn)品都可能與以前年份有所不同，如產(chǎn)品已升級(jí)換代，甚至已轉(zhuǎn)產(chǎn)完全不相同的產(chǎn)品，這在實(shí)務(wù)中會(huì)有千差萬別種情況，那么在實(shí)施會(huì)計(jì)配比原則時(shí)，當(dāng)期的環(huán)境支出怎樣與以前的活動(dòng)及產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)？可見，對(duì)過去環(huán)境成本的當(dāng)期支出，既引發(fā)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的經(jīng)營業(yè)績計(jì)量甚至稅賦疑問，也引致了管理會(huì)計(jì)方面的業(yè)績考評(píng)疑問。
2.對(duì)當(dāng)期環(huán)境成本的當(dāng)期支出，指本會(huì)計(jì)期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費(fèi)用是基于清理當(dāng)期環(huán)境污染或補(bǔ)償當(dāng)期環(huán)境損失。從一般意義上說，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中不會(huì)對(duì)此產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的疑問，可能存在的難點(diǎn)是怎樣在測(cè)定環(huán)境影響的基礎(chǔ)上合理地分配和歸集環(huán)境性費(fèi)用。這就要求企業(yè)必須具備較好的的環(huán)境管理和會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)。
3.對(duì)將來環(huán)境成本的當(dāng)期支出，指本會(huì)計(jì)期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費(fèi)用是基于對(duì)將來環(huán)境污染和損失進(jìn)行清理和補(bǔ)償?shù)慕?jīng)費(fèi)準(zhǔn)備。就會(huì)計(jì)處理特點(diǎn)而言，這使我們聯(lián)想到了各種會(huì)計(jì)準(zhǔn)備金（如壞賬準(zhǔn)備金），因而或許可以為了敘述的方便而暫且稱其為環(huán)境成本準(zhǔn)備金。
在會(huì)計(jì)處理中，設(shè)立環(huán)境成本準(zhǔn)備引出了兩個(gè)問題。第一，由于環(huán)境成本準(zhǔn)備金是以對(duì)將來不良環(huán)境影響的估計(jì)為基礎(chǔ)，當(dāng)期并沒有發(fā)生真正意義上的會(huì)計(jì)支出，而環(huán)境成本準(zhǔn)備金列為費(fèi)用成本項(xiàng)目，會(huì)影響當(dāng)期盈虧進(jìn)而影響納稅，所以需要有可操作的法規(guī)依據(jù)。如果企業(yè)是以納稅以后凈利潤中的一部分提取作為環(huán)境成本準(zhǔn)備金，則需要以企業(yè)內(nèi)部法規(guī)（如章程，董事會(huì)或股東會(huì)決議等）為依據(jù)。第二，當(dāng)期環(huán)境成本準(zhǔn)備金的數(shù)額提取之估計(jì)，與各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或產(chǎn)品的配比對(duì)應(yīng),既需要環(huán)境測(cè)量標(biāo)準(zhǔn),也需要合理的會(huì)計(jì)處理方法?？梢姡瑢?duì)將來環(huán)境成本的當(dāng)期支出，并不僅僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問題，還涉及到環(huán)境法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，并且與如何判斷將來的環(huán)境事務(wù)趨勢(shì)有關(guān)。
會(huì)計(jì)職稱論文高級(jí)會(huì)計(jì)師，高會(huì)評(píng)審，財(cái)會(huì)論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學(xué)校，高校財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)教育教學(xué)論文論文寫作指導(dǎo)。
（三）不同功能的環(huán)境成本著眼于企業(yè)所發(fā)生的環(huán)境性支出的功能,可以將環(huán)境成本作三種類別劃分：彌補(bǔ)已發(fā)生的環(huán)境損失，維護(hù)環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)防將來可能出現(xiàn)的不利環(huán)境影響。這種功能分類也可以表達(dá)為基于環(huán)境支出動(dòng)因的分類。
第一種彌補(bǔ)已發(fā)生的環(huán)境損失所引致的環(huán)境性支出，所彌補(bǔ)的可能是以前時(shí)期的環(huán)境破壞后果，也可能是當(dāng)期的環(huán)境破壞后果。一個(gè)共同的特點(diǎn)是環(huán)境損失已經(jīng)發(fā)生。企業(yè)所支出的環(huán)境性費(fèi)用，其目的僅在于或只能夠用于彌補(bǔ)已經(jīng)發(fā)生的損失（現(xiàn)實(shí)中往往不足以彌補(bǔ)?。豢赡苄纬扇魏钨Y產(chǎn)增量或收入增量。針對(duì)實(shí)物的支出只是對(duì)因污染而導(dǎo)致的物質(zhì)耗損的彌補(bǔ)，針對(duì)人的支出則是對(duì)因污染而導(dǎo)致的健康耗損的補(bǔ)償?？梢娖溲a(bǔ)動(dòng)性支出的明顯特點(diǎn)。
第二種用于維護(hù)環(huán)境現(xiàn)狀的環(huán)境性支出,與不良環(huán)境影響是同步發(fā)生的,用以維持環(huán)境現(xiàn)狀而不致于惡化。從會(huì)計(jì)處理看，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這樣兩點(diǎn)：其一，這類環(huán)境支出雖然不會(huì)形成企業(yè)的生產(chǎn)能力增量，但是會(huì)形成其他資產(chǎn)增量或收入增量：用于環(huán)境保護(hù)設(shè)施或環(huán)境治理設(shè)備時(shí)增加了資產(chǎn)存量，用于環(huán)境保護(hù)人員的工薪支出則增加了人員收入。其二，當(dāng)支出是針對(duì)環(huán)境保護(hù)或治理設(shè)施（備）時(shí)，本會(huì)計(jì)期間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)只是其一部分，即會(huì)計(jì)處理中的費(fèi)用化與資本化之區(qū)分問題?？偲饋砜?，這類環(huán)境支出仍然是被動(dòng)性支出，但已經(jīng)具有了一定程度的主動(dòng)性。
第三種用于預(yù)防將來可能出現(xiàn)的不良環(huán)境后果的環(huán)境性支出，是發(fā)生在環(huán)境損失出現(xiàn)之前，并不是專門用于彌補(bǔ)性項(xiàng)目，所以屬于主動(dòng)性支出。會(huì)計(jì)處理中需要考慮到這樣三點(diǎn)：其一，這類環(huán)境支出不但會(huì)形成資產(chǎn)增量或收入增量，而且可能會(huì)增加或改善生產(chǎn)能力（比如購置了有助于改進(jìn)產(chǎn)品環(huán)境屬性的設(shè)施或設(shè)備）。其二，對(duì)于形成的物持資產(chǎn)增量之會(huì)計(jì)處理,顯然會(huì)有分期攤銷或折舊計(jì)提,這時(shí)會(huì)與環(huán)境法規(guī)及會(huì)計(jì)法規(guī)有關(guān)。其三，總起來看這類環(huán)境性支出更象是一種投資行為，只是其目標(biāo)具有特殊性，既不屬于生產(chǎn)能力投資，又不屬于非生產(chǎn)性設(shè)施投資。
三、環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理：追蹤與分配
由前所述可以聯(lián)想到，在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架下，對(duì)環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理會(huì)遇到許多疑問，不能不涉及到會(huì)計(jì)界以外的環(huán)境法規(guī)根據(jù)。毋庸置疑，環(huán)境成本的追蹤與分配應(yīng)當(dāng)作為成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的一個(gè)主題，從而對(duì)環(huán)境管理提供有價(jià)值的信息。
考慮環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理，目前需要著重討論環(huán)境法規(guī)和會(huì)計(jì)法規(guī)兩方面問題。
第一，所依據(jù)的環(huán)境法規(guī)。沒有環(huán)境法規(guī)就不會(huì)有會(huì)計(jì)意義上的環(huán)境成本。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，利潤是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一導(dǎo)向作用力或內(nèi)在基本動(dòng)力，沒有來自社會(huì)的環(huán)境法規(guī)壓力，環(huán)境會(huì)計(jì)不可能在企業(yè)內(nèi)部自然生成。回顧環(huán)境會(huì)計(jì)在歐美發(fā)達(dá)社會(huì)的產(chǎn)生，就是這樣一個(gè)過程。即使是許多自覺計(jì)量環(huán)境影響后果和披露環(huán)境信息的大型跨國公司，也是在其長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下而行事，綠色（環(huán)境保護(hù)）形象與企業(yè)長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益是緊緊聯(lián)系在一起的。隨著環(huán)境問題日益受到國際社會(huì)的重視，各個(gè)國家的環(huán)境法規(guī)都會(huì)逐漸增多。在這種背景下，企業(yè)內(nèi)部的高層管理人員及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門主管人員必須對(duì)環(huán)境法規(guī)予以足夠的重視，并關(guān)注其對(duì)本企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的影響，關(guān)注其對(duì)本企業(yè)遠(yuǎn)期及近期財(cái)務(wù)業(yè)績的影響，制定相應(yīng)的措施。
從務(wù)實(shí)的角度看，立足于環(huán)境法規(guī)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的影響，可以作這樣三種判斷：其一，現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)。這是指那些已經(jīng)由立法機(jī)構(gòu)或政府部門公布并生效的環(huán)境法規(guī)。當(dāng)然必須不折不扣地遵守；其二，可預(yù)見到的環(huán)境法規(guī)。這是指那些已經(jīng)由立法機(jī)構(gòu)或政府部門提出的草案文本(征求意見稿)，其實(shí)施之日已經(jīng)可以預(yù)見。企業(yè)對(duì)此應(yīng)當(dāng)做積極主動(dòng)的準(zhǔn)備；其三，潛在的環(huán)境法規(guī)，這是指那些雖然尚未有正式的草案文本，但是已經(jīng)被人們廣泛注意到，并且在專業(yè)部門，實(shí)務(wù)界及各種媒介（如廣播、電視、報(bào)紙、刊物）成為討論內(nèi)容的環(huán)境法規(guī)題目。企業(yè)對(duì)此尚不需要在行動(dòng)上有所準(zhǔn)備，但是企業(yè)在制訂長遠(yuǎn)戰(zhàn)略中不能不予以考慮。
第二，會(huì)計(jì)法規(guī)及原則。從會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)角度看，大多數(shù)環(huán)境法規(guī)對(duì)于會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理并不具有可操作性。但這并不意味著會(huì)計(jì)界就可以因此而忽視環(huán)境法規(guī)，因?yàn)榄h(huán)境法規(guī)在不同程度上影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，并且必然或遲或早會(huì)落實(shí)到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)初始階段，對(duì)各種環(huán)境事項(xiàng)的處理可能做法不一，久而久之，無論從企業(yè)內(nèi)部還是外部，都會(huì)提出對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)原則的需求。
從前面所述可以歸納，環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理在會(huì)計(jì)方法論上主要集中在兩個(gè)方面：一是由會(huì)計(jì)期間引出的資本化與費(fèi)用化之劃分；二是由配比性（可追蹤性）引出的直接費(fèi)用與間接費(fèi)用之劃分。
關(guān)于環(huán)境成本的資本化與費(fèi)用化處理，一般而言比較清楚。企業(yè)用于環(huán)境有關(guān)項(xiàng)目的支出，從受益期間看總會(huì)有短期性與長期性之分，從而引出環(huán)境成本的資本化與費(fèi)用化處理之劃分。這個(gè)問題的復(fù)雜性在于不同會(huì)計(jì)處理的后果,即對(duì)當(dāng)前及未來財(cái)務(wù)業(yè)績的影響,以及對(duì)企業(yè)持什么態(tài)度開展環(huán)境管理活動(dòng)的影響。換句話說，環(huán)境成本的資本化或費(fèi)用化處理之分，其核心問題并不在于會(huì)計(jì)技術(shù)，而是在于后果判斷和比較。對(duì)此，只要回顧一下研究與開發(fā)（R&D）支出在會(huì)計(jì)處理中的資本化與費(fèi)用化之幾十年?duì)幾h，就不難理解了。
關(guān)于環(huán)境成本的追蹤，在環(huán)境成本核算中，如何針對(duì)不同的環(huán)境費(fèi)用起因去追蹤環(huán)境成本，即針對(duì)不同的環(huán)境成本核算對(duì)象，對(duì)已發(fā)生的（會(huì)計(jì)）環(huán)境成本鑒別直接費(fèi)用與間接費(fèi)用，并加以分配歸集，這是一個(gè)會(huì)計(jì)技術(shù)問題，也是環(huán)境會(huì)計(jì)中的主要難題。
從設(shè)計(jì)思想看，立足于環(huán)境費(fèi)用的可追溯性，可以對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境費(fèi)用作這樣四種判斷：其一，很確切屬于直接費(fèi)用，即費(fèi)用發(fā)生動(dòng)因很清楚，譬如在某種產(chǎn)品過程中排污量超標(biāo)發(fā)生的環(huán)境費(fèi)用，又譬如針對(duì)某種產(chǎn)品生產(chǎn)過程而增加的環(huán)境保護(hù)設(shè)備投資。其二，在很大程度上屬于直接費(fèi)用，但不很確切，即若干種費(fèi)用發(fā)生動(dòng)因有所交錯(cuò)。譬如某種材料使用于若干種產(chǎn)品生產(chǎn)，在該種材料初加工階段發(fā)生的環(huán)境費(fèi)用，就具有這種特點(diǎn)。其三，在很大程度上屬于間接費(fèi)用,但也與直接生產(chǎn)有關(guān),譬如倉庫等建筑物改建工程引致的環(huán)境費(fèi)用。其四，很確切屬于間接費(fèi)用。對(duì)于上述四種情況,會(huì)計(jì)處理中對(duì)第一和第四很清楚,對(duì)第二和第三則比較復(fù)雜。特別在環(huán)境費(fèi)用金額比較大時(shí)，怎樣對(duì)之處理，直接關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績和內(nèi)部責(zé)任業(yè)績?cè)u(píng)估。這時(shí)應(yīng)當(dāng)提出的問題是：什么時(shí)候發(fā)生的費(fèi)用？與哪些產(chǎn)品或設(shè)備有關(guān)？有沒有相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)記錄？解決這些問題，最重要是建立和健全成本會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，特別是各種基本記錄。有了完整詳細(xì)的工作記錄，對(duì)成本費(fèi)用的追蹤、計(jì)量及分配歸集才會(huì)有根據(jù)。
四、環(huán)境成本管理
如同成本會(huì)計(jì)具有雙重目標(biāo)
生命周期評(píng)估(LifeCycleAssessment,LCA)是在環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題研究中建立起來的一個(gè)特定概念,它是指這樣一種環(huán)境分析體系：對(duì)一種產(chǎn)品，一種作業(yè)加工或一種作業(yè)活動(dòng)的全過程中對(duì)環(huán)境施加的負(fù)面影響作全面分析和評(píng)論，目標(biāo)在于將其減小到最低取度。與LCA類似的一些概念也常在有關(guān)文獻(xiàn)資料中看到，包括：LifeCycleAnalysis,GradletoGraveAnalysis/Assessment，Eco-balanceAssessment，EnvironmentalImpactAssessment,等等。
會(huì)計(jì)職稱論文高級(jí)會(huì)計(jì)師，高會(huì)評(píng)審，財(cái)會(huì)論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學(xué)校，高校財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)教育教學(xué)論文論文寫作指導(dǎo)。
作為一種環(huán)境影響評(píng)估體系，LCA包含四個(gè)組成部分：設(shè)立目標(biāo)，存量分析，影響分析，改進(jìn)分析。作為一種實(shí)施系統(tǒng)，LCA由三個(gè)階段組成，即上述后三個(gè)組成部分。第一階段存量分析涉及面很大，對(duì)某種產(chǎn)品或作業(yè)之生命過程全部環(huán)境性能源、資料以及排放物加以確認(rèn)和計(jì)量。第二階段影響分析，針對(duì)第一階段的存量測(cè)定，測(cè)算和評(píng)估潛在的生態(tài)環(huán)境影響。第三階段改進(jìn)分析，對(duì)通過諸如產(chǎn)品和加工的重新設(shè)計(jì)等各種途徑，減少、消除所測(cè)定環(huán)境影響的潛在可能性作出判斷。
3.FCA與LA
全部成本會(huì)計(jì)（Full-CostAccounting,FCA）將產(chǎn)品帶給環(huán)境的未來成本（如廢棄物的處理）納入會(huì)計(jì)核算范圍，并追溯分配予各該產(chǎn)品，是一種全新的成本會(huì)計(jì)架構(gòu)。就功能而言，F(xiàn)CA的作用在于：（1）從遠(yuǎn)期看，為公司發(fā)展戰(zhàn)略提供完整的成本信息基礎(chǔ)，讓企業(yè)管理者對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)時(shí)成本和未來成本有清醒的了解和認(rèn)識(shí)；（2）從近期看，為企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)及生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)整，提供成本信息基礎(chǔ)。在企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，盡管已有企業(yè)接受全部成本概念（如英國石油公司年度報(bào)告），但是顯然還看不到全面運(yùn)用FCA的案例。因?yàn)槠髽I(yè)在產(chǎn)品定價(jià)中以FCA信息為基礎(chǔ)，顯然不利于自身的競(jìng)爭地位。所以FCA作為企業(yè)制定長期發(fā)展戰(zhàn)略中的一種信息工具可能更為現(xiàn)實(shí)。這時(shí)全部成本可以從幾個(gè)角度分析：內(nèi)部成本和外部成本，現(xiàn)時(shí)成本和未來成本；生產(chǎn)成本與環(huán)境成本。
作為FCA的一種替代，遺留物成本計(jì)算（LegacyCosting,LC）出現(xiàn)在了成本會(huì)計(jì)領(lǐng)域。LC是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之環(huán)境影響（后果）的專門核算。遺留物成本包括：（1）為了將負(fù)面環(huán)境影響降低到最小程度而發(fā)生的預(yù)防性費(fèi)用；（2）評(píng)估環(huán)境影響程度的評(píng)估費(fèi)用；（3）修復(fù)環(huán)境損失的費(fèi)用。這里，第三種涉及到的環(huán)境損失，又可以分別為兩種情況，一種是本來可以通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、工藝使用等環(huán)節(jié)的預(yù)防措施而避免的損失（但未能避免），另一種是由意外因素導(dǎo)致的損失。
五、環(huán)境審計(jì)及國際“六大”的實(shí)踐
環(huán)境審計(jì)（EnvironmentalAudit）是一個(gè)比較寬泛的概念，并且目前對(duì)其存有許多爭議（爭議不在于應(yīng)不應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境審計(jì)，而是在于其內(nèi)容、方法和實(shí)施）。一般而言，環(huán)境審計(jì)是對(duì)任何商業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與其周圍環(huán)境之間相互影響關(guān)系及后果的系統(tǒng)性考察和分析評(píng)估。環(huán)境審計(jì)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)有其基本的法規(guī)依據(jù)，但又不僅僅限于符合法規(guī)要求。
環(huán)境審計(jì)的提出有兩個(gè)起因：一是作為社會(huì)審計(jì)延伸出來的一個(gè)新的分支，主題在于經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。其中很突出的一個(gè)問題：當(dāng)就業(yè)壓力較大時(shí)，政府（特別是地方政府）怎樣對(duì)待維護(hù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)增長造成的環(huán)境破壞（污染）這對(duì)矛盾。由于社會(huì)審計(jì)涉及面非常廣泛，社會(huì)審計(jì)方法又缺少其特性，所以環(huán)境審計(jì)位于其中也受到了一定局限。環(huán)境審計(jì)的另一個(gè)起因是越來越多的公司環(huán)境信息披露(環(huán)境報(bào)告)。由于缺少關(guān)于公司環(huán)境信息披露的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)越來越多的大公司（特別是跨國公司）紛紛加入到環(huán)境報(bào)告的行列中時(shí)，人們就不能不提出這樣的疑問：怎樣對(duì)不同公司的環(huán)境報(bào)告加以比較呢？如何看公司環(huán)境信息的可信程度呢？前一個(gè)疑問是針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)（即環(huán)境會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則），后一個(gè)疑問是針對(duì)環(huán)境審計(jì)。由于公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告是經(jīng)過會(huì)計(jì)師事務(wù)所（會(huì)計(jì)公司、會(huì)計(jì)師行）和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的，于是很自然地，會(huì)計(jì)師們也就對(duì)環(huán)境審計(jì)給予了特別的關(guān)注。
我們不能不面對(duì)這樣兩個(gè)問題：第一，注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠擔(dān)當(dāng)環(huán)境審計(jì)職責(zé)嗎？畢竟環(huán)境審計(jì)并不是只針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)事項(xiàng)。第二，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)所審計(jì)的公司財(cái)務(wù)報(bào)告出具審計(jì)意見書（審計(jì)報(bào)告）并簽署后，要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，鑒于環(huán)境事項(xiàng)的復(fù)雜性和環(huán)境效應(yīng)的長期性，以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)性，對(duì)公司環(huán)境報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并出具簽名審計(jì)報(bào)告，也能承擔(dān)其法律效應(yīng)的責(zé)任嗎？這是目前爭議較大的兩個(gè)問題。我們?cè)谶@里不再展開討論。，但是可以提出一些基本想法：（1）注冊(cè)會(huì)計(jì)師不可能當(dāng)然地具有從事環(huán)境審計(jì)工作的資格和能力，但是對(duì)與環(huán)境相關(guān)的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)則具備審計(jì)能力。（2）環(huán)境審計(jì)涉及面很廣泛（不象財(cái)務(wù)收支審計(jì)那樣專門化），應(yīng)當(dāng)由一個(gè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)集體負(fù)責(zé)（不同專業(yè)的人員）。（3）對(duì)環(huán)境審計(jì)的結(jié)果（審計(jì)報(bào)告）之法律責(zé)任要求，可以分別期限，比如在幾年以內(nèi)承擔(dān)何種責(zé)任，幾年以后承擔(dān)何種責(zé)任，并輔之以比較清楚的條件界限（比如有重大的法律修改就應(yīng)除外）。
國際“五大”會(huì)計(jì)公司在會(huì)計(jì)和審計(jì)各方面都處于全球領(lǐng)先地位（包括實(shí)務(wù)和研究兩方面），在環(huán)境會(huì)計(jì)方面也是如此。近年來，“五大”會(huì)計(jì)公司都雇用了環(huán)境顧問，并積極開拓環(huán)境會(huì)計(jì)方面的業(yè)務(wù)和開展環(huán)境會(huì)計(jì)方面的問題研究。
ArthurAndersen(AA)會(huì)計(jì)公司開發(fā)出了一種“生態(tài)會(huì)計(jì)”（Eco-Accounting,1994,Chicago）”模型及配套軟件程序。其功能在于，幫助企業(yè)對(duì)環(huán)境總成本及其主要組成部分進(jìn)行確認(rèn)、追蹤、累積、估算及管理。該模型定義了一百多種環(huán)境活動(dòng)，以成本矩陣形式組織和表達(dá)所有數(shù)據(jù)，并對(duì)所有各種主要環(huán)境活動(dòng)的業(yè)績加以計(jì)量。整個(gè)程序包含三個(gè)階段：一是確認(rèn)環(huán)境成本，二是計(jì)量環(huán)境業(yè)績，三是分析評(píng)估并提出替代方案。各個(gè)階段中都包含有一系列的實(shí)施步驟。AA生態(tài)會(huì)計(jì)模型特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，它并不試圖取代現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)體系，而是一種補(bǔ)充和延伸。
DeloitteToucheTohmatsh（DTT）在1992年為一個(gè)全球性企業(yè)環(huán)境管理組織開發(fā)出一項(xiàng)“環(huán)境自我評(píng)估規(guī)劃”，一方面幫助適應(yīng)國際商會(huì)（ICC）的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)備，同時(shí)幫助公司優(yōu)化環(huán)境改進(jìn)措施。DTT還在1993年進(jìn)行了一次公司環(huán)境報(bào)告實(shí)務(wù)及動(dòng)機(jī)的調(diào)查（對(duì)70多家跨國公司），并了詳細(xì)的分析報(bào)告。
KPMG在1992年進(jìn)行的環(huán)境報(bào)告國際調(diào)查，包含十個(gè)國家的近七百家公司。據(jù)回答，有四百多家公司將環(huán)境話題融入了其年度報(bào)告，有一百多家公司編制單獨(dú)的環(huán)境報(bào)告。調(diào)查表明，大多數(shù)公司都將環(huán)境信息置于年度報(bào)告中的管理分析部分。
PriceWaterhouse(PW)，已經(jīng)在1990、1992、1994作了數(shù)次連續(xù)性環(huán)境報(bào)告及環(huán)境會(huì)計(jì)問題調(diào)查，每次調(diào)查都詳盡的調(diào)研報(bào)告，并且從調(diào)研報(bào)告之題目就可以在一定程度上看出其主題進(jìn)展：“EnvironmentalCosts:AccountingandDisclosure(1992)”，“AccountingforEnvironmentalCompliance：CrossroadofGAAP,Engineering,andGovernmant(1993)”,
“ProgressontheEnvironmentalChallenge：ASurveyofCorporateAmerica’sEnvironmentalAccountingandManagement(1994)。”先是環(huán)境成本核算與披露，進(jìn)而由環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)延伸到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及政府行為，再進(jìn)一步將環(huán)境會(huì)計(jì)與環(huán)境管理相系。
綜上所述，國際性大會(huì)計(jì)師公司對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)問題予以了相當(dāng)大的重視，這對(duì)于推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和理論的發(fā)展非常重要。
六、借鑒和啟示
如何考慮建立我國環(huán)境會(huì)計(jì)體
系這一課題呢？我們?cè)谇懊嬖?jīng)指出,環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)及環(huán)境法規(guī)之間有著密切的聯(lián)系，更要依據(jù)技術(shù)處理方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境會(huì)計(jì)的建立與發(fā)展，有賴于政府有關(guān)部門及職業(yè)團(tuán)體的有組織的行為，即建立環(huán)境法律（法規(guī)），制訂和實(shí)施專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入90年代以后,環(huán)境會(huì)計(jì)問題已經(jīng)不再僅僅是社會(huì)團(tuán)體（如綠色和平組織）和學(xué)術(shù)界所關(guān)注和探索領(lǐng)域，而是進(jìn)展到了具有政府組織行為的行動(dòng)領(lǐng)域。
會(huì)計(jì)職稱論文高級(jí)會(huì)計(jì)師，高會(huì)評(píng)審，財(cái)會(huì)論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學(xué)校，高校財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)教育教學(xué)論文論文寫作指導(dǎo)。
1.以英美為例看政府行為
先來看英國。英國的“環(huán)境管理制度BS7750”作為一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)于1992年正式頒布執(zhí)行，被認(rèn)為是世界上第一部正式頒布實(shí)施的環(huán)境管理法規(guī)。BS7750對(duì)公司環(huán)境管理系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)施及維護(hù)都提出明確要求，督促公司實(shí)現(xiàn)其已確定的環(huán)境目標(biāo)和政策。在環(huán)境報(bào)告方面，環(huán)境信息披露最早是作為社會(huì)責(zé)任報(bào)告的一個(gè)組成部分。進(jìn)入90年代以后，官方和公眾接受并強(qiáng)化“綠色化”意識(shí)，也對(duì)公司信息披露產(chǎn)生了更大的壓力，所以大公司紛紛在年度報(bào)告中增加環(huán)境信息部分，甚至單獨(dú)編制環(huán)境報(bào)告。1996年7月11日《會(huì)計(jì)時(shí)代》介紹，根據(jù)KPMG的一項(xiàng)調(diào)查，披露環(huán)境信息的大公司，1994年為65%，1995年增長為77%，而最大的100家公司則全部編制和提供環(huán)境報(bào)告。
目前存在的問題是：第一，眾多公司編制和披露環(huán)境信息，并沒有共同接受和依據(jù)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。正如《每日電訊》1996年12月19日一則短評(píng)所說，大公司的“綠色”報(bào)告中充滿了晦澀的專業(yè)詞匯表述。第二,目前環(huán)境報(bào)告中還缺少比較有效的財(cái)務(wù)信息,因而環(huán)境會(huì)計(jì)及環(huán)境審計(jì)都有待發(fā)展。有鑒于此,英國政府環(huán)境部在1997年2月頒布了一份適用于所有企業(yè)的文件“環(huán)境報(bào)告與財(cái)務(wù)部門:走向良好實(shí)務(wù)”。它雖然不是強(qiáng)制遵循的，但作為政府部門的一份文件，自然是發(fā)揮其規(guī)范化的作用。
再來看美國。美國的環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)分為聯(lián)邦、州及地方政府三級(jí)。與環(huán)境問題有關(guān)的法規(guī)可以大體上劃歸兩類：一類是關(guān)于環(huán)境破壞之清理與復(fù)原的責(zé)任；另一類是關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染控制，以及與標(biāo)準(zhǔn)有聯(lián)系的個(gè)人或財(cái)產(chǎn)損失負(fù)債。
在美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則架構(gòu)下，企業(yè)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，主要依據(jù)1975年的第5號(hào)準(zhǔn)則(SFAS5)或有負(fù)債會(huì)計(jì)，以及與之配套的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指南FIN14。由于這兩個(gè)文件都是針對(duì)一般性或有負(fù)債，所以在確認(rèn)和計(jì)量（估計(jì)）環(huán)境負(fù)債方面并不具體。FASB從1989年起，指定工作小組(EITF)專門研究環(huán)境事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，并很快提出了“EITF89-13石棉消除成本會(huì)計(jì)”和“EITF90-8污染處理費(fèi)用的資本化”。按照這兩份文件，環(huán)境污染的處理費(fèi)用，一般都應(yīng)作為當(dāng)期費(fèi)用支出處理（即費(fèi)用化），只有在滿足以下三個(gè)條件時(shí)，才允許資本化處理：（1）延長了資產(chǎn)使用壽命，增大了資產(chǎn)的生產(chǎn)能力，或改進(jìn)了其生產(chǎn)效率；（2）減少或防止以后的污染；（3）資產(chǎn)將被出售。以后，1993年提出的“EITE93-5環(huán)境負(fù)債會(huì)計(jì)”，要求將潛在的環(huán)境負(fù)債項(xiàng)目從一般的或有負(fù)債中單獨(dú)列出并加以估計(jì)。
美國國家環(huán)境保護(hù)局在環(huán)境會(huì)計(jì)方面也作了許多工作，特別是其組織編寫的《環(huán)境會(huì)計(jì)導(dǎo)論：作為一種企業(yè)管理工具》一書，不但從概念上澄清了環(huán)境會(huì)計(jì)的三種含義，而且在環(huán)境成本計(jì)算、成本分配、環(huán)境會(huì)計(jì)信息應(yīng)用等方面為企業(yè)管理實(shí)務(wù)提供了技術(shù)指南。證券與交易委員會(huì)（SEC）針對(duì)上市公司規(guī)則，規(guī)定其環(huán)境事項(xiàng)的披露要求。
2.國際組織的努力
自從1972年聯(lián)合國召開人類環(huán)境會(huì)議以后，許多國際組織都設(shè)立機(jī)構(gòu)或工作組，研究環(huán)境問題。
先看聯(lián)合國。聯(lián)合國有一個(gè)關(guān)于國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的政府間專家工作組（SIAR），每年開一次工作會(huì)議，環(huán)境會(huì)計(jì)是每屆會(huì)議的主題之一，并且是1995年會(huì)議的核心議題。該工作組也組織專題調(diào)查，調(diào)查研究報(bào)告，內(nèi)容一般集中在跨國公司環(huán)境信息披露相關(guān)問題。SIAR的工作無疑大大推動(dòng)了環(huán)境會(huì)計(jì)的推廣，但其工作本身主要是討論和調(diào)研，尚無有約束力的規(guī)則性文件產(chǎn)生。
再看歐共體。歐共體國家環(huán)境部長會(huì)議于1993年3月達(dá)成共識(shí)(1990年第一次提出草案),通過并了“環(huán)境管理與審計(jì)計(jì)劃（EMAS）”，并于當(dāng)年7月生效。在此之前，1991年曾提出了兩項(xiàng)重要的草案“生態(tài)審計(jì)(Eco-audit)”和“生態(tài)認(rèn)證(ECO-labeling)”，鼓勵(lì)成員國和成員組織在“自愿”的基礎(chǔ)上接受。EMAS鼓勵(lì)成員國企業(yè)設(shè)立環(huán)境目標(biāo)和政府,并由外部獨(dú)立審計(jì)師驗(yàn)證其執(zhí)行結(jié)果,為合格的企業(yè)頒發(fā)“綠色證書”。EMAS被認(rèn)為是有關(guān)環(huán)境管理體系的第一份國際性標(biāo)準(zhǔn)。
最后看國際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)。ISO于1993年5月成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，計(jì)劃在5年內(nèi)建立若干重要標(biāo)準(zhǔn)作為一般行動(dòng)指南,這就是ISO-14000系列。其中包含六方面內(nèi)容：（1）環(huán)境管理制度;(2)環(huán)境審計(jì);(3)環(huán)境標(biāo)志；（4）環(huán)境業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)；（5）生命周期分析；（6）環(huán)境方面的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。1995年,作為ISO-14000系列之一的“國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)ISO-14001”和“ISO-14004”的修訂稿完成，經(jīng)過最后征詢后正式生效（由于各國意見不盡一致，生效日期計(jì)劃表一再推遲，正式頒布于1996年9月)。與此同時(shí)，三項(xiàng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)草案“ISO－1410，ISO-14011,ISO-14012”也開始被審議。
以上所述,最重要的是歐共體EMAS和國際標(biāo)準(zhǔn)組織的ISO-14000系列。這兩套國際性環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的基本目標(biāo)和基本內(nèi)容都比較接近，但也存在很多差別，以致于已經(jīng)出現(xiàn)了專門比較ISO-14001和EMAS所謂“橋梁文件(bridgingdocument)”1997年在歐洲和美國舉辦了一系列的工作會(huì)議和學(xué)術(shù)會(huì)議專門討論研究這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系列，以及環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境管理的其他問題。由此可見，環(huán)境會(huì)計(jì)和審計(jì)法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)）的建立，的確不是在短時(shí)期內(nèi)就很容易完成的參考文獻(xiàn)：
3.會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的努力
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；績效管理；對(duì)策中國論文職稱論文
【摘要】本文以某石化企業(yè)為例，對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)績效管理現(xiàn)狀及所存在的問題進(jìn)行了深入分析，并提出了相應(yīng)對(duì)策?？冃Ч芾硎侨肆Y源管理的重點(diǎn)與核心，已成為中國企業(yè)培育世界級(jí)競(jìng)爭力的重要管理方法，也是引導(dǎo)中國企業(yè)從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向精益化發(fā)展的重要手段和工具。
作為人力資源管理的一項(xiàng)重要職能，績效管理在我國企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐中得到了普遍重視和廣泛應(yīng)用。同時(shí)，績效考核在實(shí)際操作中暴露出了許多問題，大大降低了績效考核的有效性。根據(jù)本文對(duì)武漢、長沙等地的200多家企業(yè)的調(diào)查顯示，有82%的人力資源經(jīng)理認(rèn)為自己企業(yè)的績效考核在很大程度上流于形式，起不到應(yīng)有的作用。本文以某特大型石化企業(yè)為例，就國有企業(yè)績效管理中的常見問題進(jìn)行分析，并就如何走出績效管理窘境進(jìn)行了對(duì)策性思考。
一、國有企業(yè)績效管理的重要性
績效管理的核心是促進(jìn)企業(yè)獲利能力的提高及綜合實(shí)力的增強(qiáng)。Campbell等人認(rèn)為績效不是活動(dòng)的結(jié)果，而是活動(dòng)本身，對(duì)組織進(jìn)行績效管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。事實(shí)上績效管理它是人員任用的依據(jù)，是決定人員調(diào)配和職務(wù)升降的依據(jù)，是進(jìn)行人員培訓(xùn)的依據(jù)，是確定勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù)，是對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的手段，也是平等競(jìng)爭的前提。只有將績效考核發(fā)揮到最大的功效，人盡其才，事盡其功，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，國有企業(yè)才能立于不敗之林。
國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量；建立國有企業(yè)績效管理制度，是國有資產(chǎn)管理體制改革的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，也是國有企業(yè)作為市場(chǎng)主體接受出資人監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措。績效管理與考核將成為未來中國企業(yè)培育世界級(jí)競(jìng)爭力最為重要的管理方法體系，也是引導(dǎo)中國企業(yè)從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向精益化發(fā)展的重要手段和工具。
二、國有企業(yè)績效管理的現(xiàn)狀
國有企業(yè)如何增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)、如何留住優(yōu)秀人才成為當(dāng)今一大難題?？冃Ч芾碜鳛橐环N有效的企業(yè)管理手段，也越來越得到企業(yè)管理層的關(guān)注，很多企業(yè)已經(jīng)建立績效管理制度，并利用了績效考核結(jié)果?？冃Э己说膶?shí)施結(jié)束了國有企業(yè)“有任命沒有明確任期，有職務(wù)沒有嚴(yán)格考核，薪酬同業(yè)績不掛鉤”的歷史，初步建立起了自上而下的“考核層層落實(shí)、責(zé)任層層傳遞、激勵(lì)層層連接”的國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和資產(chǎn)回報(bào)意識(shí)；形成了“重業(yè)績、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的激勵(lì)約束機(jī)制，將業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲掛鉤，初步解決了過去國有企業(yè)負(fù)責(zé)人自定薪酬、薪酬與業(yè)績脫節(jié)、薪酬增長過快和薪酬只能升不能降等問題；有效提升了國有企業(yè)的管理水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了國有企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，加快了企業(yè)經(jīng)營效益的增長。
從目前國有企業(yè)績效管理水平來看，建立規(guī)范化、制度化的國有企業(yè)經(jīng)營績效管理體系還需要深入與不斷探索，許多企業(yè)的績效考核形同虛設(shè)，流于形式，績效考核的作用沒有真正發(fā)揮出來。當(dāng)前多數(shù)國有企業(yè)績效考核實(shí)行中存在困難，績效考核與發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，績效考核時(shí)間僵化，各級(jí)管理者和職工的參與度不夠，考核缺乏量化，明確的工作績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，考核指標(biāo)脫離崗位職責(zé)、工作任務(wù)、績效考核不現(xiàn)實(shí)，未形成有效的反饋機(jī)制等，使得企業(yè)考核達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，甚至還導(dǎo)致人才流失。
三、國有企業(yè)績效管理中常見的問題
長期以來受傳統(tǒng)管理體制和思想的影響，國有企業(yè)的績效管理意識(shí)淡薄，考核方式落后，考核過程流于形式，考核結(jié)果的應(yīng)用單一，績效考核僅僅停留在簡單評(píng)估的層面，還沒有真正上升到“績效管理”的高度。隨著近年來國有企業(yè)體制改革轟轟烈烈的展開，國有企業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)理念與制度的全面更新，BL公司作為國有特大型石化企業(yè)，在推行績效管理過程中遭遇的困境，具有典型的代表性。
1、績效管理的目的與作用存在理解誤區(qū)
通過在BL公司調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，超過一半的員工認(rèn)為“考核的作用在于提供獎(jiǎng)金分配的依據(jù)”。這種認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致“績效考核成了薪酬制度的補(bǔ)充”，從而使績效管理誤入歧途。此外，國有企業(yè)長期以來執(zhí)行“扣獎(jiǎng)”制度，只要不違反各項(xiàng)紀(jì)律或規(guī)定，員工就可按其所在崗級(jí)拿到相應(yīng)獎(jiǎng)金。顯然這樣的考核形同虛設(shè)，獎(jiǎng)金額度不能體現(xiàn)績效貢獻(xiàn)的多少。通過績效考核就是要打破這種隱性的“平均主義”，績效優(yōu)者多得，績效劣者少得，真正實(shí)現(xiàn)酬顯其績。
2、考核對(duì)象局限于個(gè)人
企業(yè)整體績效的提升依賴于各部門的密切配合。但是由于部門之間專業(yè)區(qū)別較大、可比性差，在構(gòu)建績效考核體系時(shí)，往往將考評(píng)的重點(diǎn)局限于個(gè)人，將針對(duì)部門或作業(yè)小組的考評(píng)活動(dòng)排除在外，勢(shì)必使員工養(yǎng)成“個(gè)人英雄主義”思想，忽視對(duì)團(tuán)隊(duì)與部門績效的責(zé)任感，最終削弱整個(gè)部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力。特別是當(dāng)個(gè)人績效與部門績效產(chǎn)生沖突的情況下，員工很難做出正確選擇。這樣不僅增加了部門內(nèi)、部門間的矛盾，而且也與現(xiàn)代管理所提倡的團(tuán)隊(duì)合作精神不符。
為此，企業(yè)應(yīng)該充分重視在公司與員工績效管理中起到承上啟下關(guān)鍵作用的部門績效管理，綜合運(yùn)用平衡記分卡與目標(biāo)管理等方法，在戰(zhàn)略指引下建立公司級(jí)、部門級(jí)指標(biāo)庫，科學(xué)構(gòu)建公司—部門—個(gè)人的三級(jí)考核體系，并將部門、個(gè)人配合滿意度納入考核指標(biāo)體系，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)績效與個(gè)人績效的共同提升。
3、考核內(nèi)容與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，考核指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性
考核指標(biāo)的設(shè)定不夠科學(xué)合理，主要表現(xiàn)在：處室軟指標(biāo)太多，不好考核；不同工種和部門之間沒有可比性；指標(biāo)以外的工作太多，也很重要，難以考核，有些指標(biāo)與目標(biāo)關(guān)系不大，設(shè)計(jì)不合理；被考核者討價(jià)還價(jià)，有意壓低績效指標(biāo)等。
BL公司的績效考核也是從“德、能、勤、績”四個(gè)方面，由評(píng)價(jià)委員按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工進(jìn)行打分并綜合排序，從而最終確定員工的績效等級(jí)。這樣的考核指標(biāo)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略完全脫節(jié)，考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)難以體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展要求。同時(shí)由于個(gè)別績效指標(biāo)難以真正區(qū)分績效優(yōu)劣層次，評(píng)價(jià)者極易在衡量員工績效表現(xiàn)的過程中產(chǎn)生從眾心理或者不自覺的夾雜其他因素，從而影響績效考核的公信力。
4、考核執(zhí)行難、考核結(jié)果的應(yīng)用不到位
具體表現(xiàn)為績效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，考核者和考核方法不易確定；績效考核中的主觀誤差，如打分中間化傾向，考核周期不確定，考核執(zhí)行不嚴(yán)格，執(zhí)行時(shí)有些員工不愿配合，甚至反感；在結(jié)果運(yùn)用上無明顯激勵(lì)，導(dǎo)致績效好的與一般的拉不開距離；考核結(jié)果很難與薪酬合理掛鉤等。
四、國有企業(yè)走出績效管理窘境的策略分析
績效管理是一項(xiàng)需要企業(yè)全體員工共同參與的管理活動(dòng)，它與員工的切身利益息息相關(guān)。在績效管理方案制定與實(shí)施過程中，企業(yè)應(yīng)充分考慮到員工當(dāng)前的思想狀況及承受能力，積極開展宣傳培訓(xùn)工作，幫助員工排除思想障礙，使其明確績效管理不是為了硬性將員工分出等級(jí)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，而是旨在通過正確的指導(dǎo)，強(qiáng)化員工已有的正確行為，克服低效行為并不斷改進(jìn)，為日后績效管理體系持續(xù)、健康、有效的運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
為了保證公司績效管理制度的有效執(zhí)行，應(yīng)成立績效管理專門機(jī)構(gòu)，其主要職能是負(fù)責(zé)公司績效管理體系的建立、評(píng)審與完善；監(jiān)督、維護(hù)績效管理體系的公平與公正。機(jī)構(gòu)可設(shè)最高領(lǐng)導(dǎo)小組和常務(wù)辦公室。通過將企業(yè)高層全部納入最高領(lǐng)導(dǎo)小組，使各位領(lǐng)導(dǎo)都能夠親自參與到績效管理中，從而取得高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。常務(wù)辦公室則是績效管理的職能服務(wù)部門，負(fù)責(zé)公司日常考核的組織、技術(shù)支持和指導(dǎo)等事務(wù)。
1、建立公示制度
公示制度是讓員工了解考核結(jié)果的最有效手段，員工通過正常渠道了解到考核結(jié)果，才可能正確地發(fā)表自己的看法，進(jìn)而參與到考核過程當(dāng)中。員工的積極參與是績效管理制度公平、公正實(shí)施的重要保障。將考核結(jié)果進(jìn)行公示，一方面可以接受群眾的監(jiān)督，增加評(píng)選透明度；另一方面能激發(fā)優(yōu)秀者的榮譽(yù)感，滿足其獲得尊重的需求，也為其他員工樹立學(xué)習(xí)的榜樣和努力的目標(biāo)。
2、建立績效考核申訴制度
在實(shí)際的考評(píng)工作中，總會(huì)因?yàn)楦鞣N各樣的原因出現(xiàn)一些不公正、非客觀的考核結(jié)果，或者被考核人對(duì)考核結(jié)果有不同意見和看法。企業(yè)應(yīng)有暢通的渠道，讓員工申訴，這樣企業(yè)既能掌握員工思想，對(duì)確有偏差的考核進(jìn)行補(bǔ)救，又能及時(shí)將可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，徹底解決員工的不滿與問題?？冃Э己说膶?dǎo)向性是通過績效考核指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的，要使績效考核體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向，就必須通過戰(zhàn)略導(dǎo)向的績效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)。
績效考核指標(biāo)的設(shè)置必須科學(xué)，是指績效指標(biāo)應(yīng)該遵循SMART原則：明確具體，不能模棱兩可；指標(biāo)應(yīng)該可以測(cè)量，同時(shí)盡可能量化；設(shè)置的指標(biāo)員工應(yīng)該可以達(dá)到，指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該與員工的職責(zé)相匹配，不能設(shè)置過高或過低；指標(biāo)應(yīng)該具有相關(guān)性，與員工的主要職責(zé)相關(guān)，而不應(yīng)把重點(diǎn)放在與員工職責(zé)關(guān)系不大的指標(biāo)上；指標(biāo)應(yīng)該有時(shí)效性，應(yīng)該根據(jù)員工職責(zé)的變化不斷進(jìn)行調(diào)整。
此外，企業(yè)績效考核指標(biāo)的制定，還要注意以下幾點(diǎn)。首先，應(yīng)當(dāng)遵守20/80原則：即抓住能夠體現(xiàn)企業(yè)80%的目標(biāo)的20%的指標(biāo)，否則，有可能會(huì)因小失大；其次，考核指標(biāo)的壓力要適中，標(biāo)準(zhǔn)不能定得過高或過低，應(yīng)是大多數(shù)人經(jīng)過努力可以達(dá)到的；再次，考核指標(biāo)應(yīng)有一定的穩(wěn)定性，一般一經(jīng)制訂，其基本框架不應(yīng)再有變化，以保證考核標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。
關(guān)鍵詞：福建??；農(nóng)村師資；教師流動(dòng)
師資合理流動(dòng)是促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。然而，農(nóng)村師資超常量外流嚴(yán)重削弱了農(nóng)村中小學(xué)的師資力量，成為制約教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的瓶頸。理性審視農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)現(xiàn)象，采取相應(yīng)對(duì)策，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教師超常量外流局面，對(duì)辦好農(nóng)村中小學(xué)具有重要意義。
一、農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)概況
2008年福建省小學(xué)在校生2471464人，其中農(nóng)村小學(xué)在校生1311091人，占小學(xué)在校生總數(shù)的53％。與2007年相比較，農(nóng)村小學(xué)在校生減少了15.7％，農(nóng)村教師減少了417％。農(nóng)村小學(xué)生師比從2007年的15.1:1下降到2008年的13.6:1。
2008年福建省初中在校生1512936人，其中農(nóng)村初中在校生629789人，占初中在校生總數(shù)的41.63％。與2007年相比較，農(nóng)村初中在校生減少了3.4％。2008年農(nóng)村初中教師占初中教師總數(shù)的41.58％，其中，調(diào)入1568人，調(diào)出2732人，凈調(diào)出人數(shù)是1164人。2008年農(nóng)村初中生師比是15:1，與2007年生師比17:1比較，生師比相對(duì)下降。
2008年福建省普通高中在校生748828人，其中農(nóng)村普通高中在校生占全省普通高中在校生總數(shù)的14.51％。2008年福建省普通高中教師52531人，其中農(nóng)村普通高中教師占全省普通高中教師總數(shù)的14.48％。農(nóng)村普通高中生師比14:1，與2007年生師比16:1相比，有所下降。從農(nóng)村高中教師的調(diào)入與調(diào)出來看，2008年農(nóng)村高中教師凈調(diào)出36人。高中學(xué)生增加26.6％，教師反而流失的現(xiàn)象不得不引起有關(guān)部門的重視。
二、農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)特點(diǎn)
(一)師資呈單向性流動(dòng)為主
根據(jù)對(duì)2009年農(nóng)村初中校長培訓(xùn)班141位校長的問卷調(diào)查，141所農(nóng)村初中三年內(nèi)調(diào)出790人，占10％，辭職138人，占1.74％。根據(jù)對(duì)參加2010年1月第一期農(nóng)村校長教育教學(xué)管理能力提升工程的76位校長的問卷調(diào)查，有教師調(diào)動(dòng)的學(xué)校66所，占87％，近三年內(nèi)共調(diào)出教師637人，占教師總數(shù)的11％，辭職33人。從流向上看，教師調(diào)動(dòng)是從農(nóng)村流向縣城，從靠近城市的農(nóng)村流向發(fā)達(dá)城市，從非重點(diǎn)學(xué)校流向重點(diǎn)學(xué)校，從辦學(xué)條件差、待遇差的學(xué)校流向辦學(xué)條件和福利待遇相對(duì)較好的學(xué)校。流動(dòng)情況在農(nóng)村各地區(qū)的分布不均衡，比較偏僻的貧困地區(qū)流失的情況反而較少；而距離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)流失情況反而嚴(yán)重。
(二)中青年骨干教師流出居多
根據(jù)對(duì)2009年農(nóng)村初中校長培訓(xùn)班141位校長的問卷調(diào)查，141所農(nóng)村初中有高級(jí)教師727人。僅占教師總數(shù)的9％；而農(nóng)村師資外流，主要以中青年教師為主，學(xué)歷以本科為主。根據(jù)對(duì)參加校長培訓(xùn)班的76位農(nóng)村小學(xué)校長的問卷調(diào)查，農(nóng)村小學(xué)調(diào)出教師的職稱絕大多數(shù)是小學(xué)高級(jí)或者一級(jí)，年齡絕大部分在35歲以下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和熱門學(xué)科教師流失率偏高。三明市清流縣某農(nóng)村中學(xué)，學(xué)校教師平均年齡39歲，近十年沒有分配一位新教師來，而兩年內(nèi)優(yōu)秀教師調(diào)動(dòng)或者借用達(dá)到13人。近兩年三明市中小學(xué)教師中高級(jí)職稱論文評(píng)審遭淘汰論文比例達(dá)到10％，其中絕大部分是農(nóng)村教師。這也從另一側(cè)面說明農(nóng)村教師流失之后，剩余教師素養(yǎng)不高的問題。
(三)優(yōu)秀教師外流引發(fā)生源外流
師資外流的直接后果就是引發(fā)優(yōu)秀生源流失。城市、縣城高(完)中與農(nóng)村高(完)中形成鮮明的反差。龍巖某縣城一所獨(dú)立高中，目前已經(jīng)擴(kuò)展到90個(gè)教學(xué)班，每個(gè)年段20～28個(gè)班，一個(gè)年段有1500名左右的學(xué)生。福州某校也有類似情況，為了應(yīng)對(duì)不斷膨脹的學(xué)生數(shù)，一年新招聘青年教師就達(dá)到30多人。城區(qū)高中教育的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村普通中學(xué)的生存造成巨大的威脅。龍海某農(nóng)村中學(xué)2008年高一只招了279人，臨近的某農(nóng)村中學(xué)只招了150人左右。泉州某農(nóng)村中學(xué)，每屆學(xué)生都有輟學(xué)的，最多的曾出現(xiàn)一屆輟學(xué)100多人。
(四)師資外流的負(fù)面影響較大
外流中青年骨干教師的主要接收地區(qū)的教師工資、福利待遇都大大高過流出地，造成教師隊(duì)伍的嚴(yán)重振蕩，人心浮動(dòng)。特別是年輕教師感到十分困惑和茫然，既看不到學(xué)校的希望，也看不到自己的前途；有的教師一邊保留著教師崗位，一邊干起了“副業(yè)”；還有一些教師干脆不打招呼就辭職走人，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)措手不及。學(xué)科骨干流失，使得留在農(nóng)村中小學(xué)的教師專業(yè)化發(fā)展陷入惡性循環(huán)。
三、農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)問題分析
(一)守望崗位與心理落差的交織
農(nóng)村年輕教師大多是20世紀(jì)70～80年代成長起來的一代，從本質(zhì)上說，他們接受過高層次的教育，深受父輩的影響，還是能夠努力做好本職工作的，但他們講究更多的是付出與回報(bào)的效率比。影響農(nóng)村教師穩(wěn)定的因素主要是農(nóng)村學(xué)校提供給農(nóng)村教師的生活與生存環(huán)境。其實(shí)農(nóng)村教師并不怕苦，他們害怕的是沒有希望，得不到認(rèn)可。故而要解決農(nóng)村師資均衡問題，歸根結(jié)底就是要解決如何讓教師留得住和好教師愿意來的問題。
(二)鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)的缺失
目前農(nóng)村教師分為三類：一是通過招考進(jìn)來的年輕的大學(xué)畢業(yè)生；二是中青年的中師畢業(yè)生，后已進(jìn)修大?；蛘弑究?，這部分人很多已在學(xué)校中層以上崗位；三是老年教師，從民辦轉(zhuǎn)正，這部分教師已經(jīng)不多了。福建省農(nóng)村普通中學(xué)教師占全省中學(xué)教師總數(shù)的32％，35歲以下的農(nóng)村中學(xué)教師占農(nóng)村中學(xué)教師總數(shù)的65％；農(nóng)村小學(xué)教師占全省小學(xué)教師總數(shù)的60％，35歲以下的農(nóng)村小學(xué)教師占全省農(nóng)村小學(xué)教師的43％。這些35歲以下的教師大部分是招考來的，由于他們是外來人，缺乏鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)，無論是個(gè)人價(jià)值觀還是個(gè)人生活都無法真正融入農(nóng)村，總是希望早日離開農(nóng)村，迅速提升自己的社會(huì)地位。
(三)學(xué)校管理水平與教師發(fā)展的矛盾
福建省中小學(xué)校長中，特級(jí)教師149人，占校長總數(shù)的0.92％。高(完)中校長級(jí)教師占全省擔(dān)任校長職務(wù)的特級(jí)教師總數(shù)的54％，其中正職校長占了64％，而初中校長中僅有7位是特級(jí)教師。小學(xué)校長級(jí)教師56人，占小學(xué)校長總數(shù)的0.5％。普通初中校長中具有碩士學(xué)位的僅8人。
具有專科學(xué)歷的初中校長占總數(shù)的26％。調(diào)查的76位農(nóng)村小學(xué)校長中，特級(jí)教師僅4人。小學(xué)校長中，中專(中師)及以下學(xué)歷的占小學(xué)校長總數(shù)的34％。由于學(xué)校管理水平問題，部分中老年教師不求進(jìn)取，一些年輕教師對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展甚感擔(dān)憂，對(duì)學(xué)校管理現(xiàn)狀不滿，這也是造成教師流動(dòng)頻繁的原因之一。
四、解決農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)的措施及建議
(一)現(xiàn)有的“控流”措施
一是提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。2008年底，福建省將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)提高到城市學(xué)校水平，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村初中學(xué)校統(tǒng)一按員生比1:13:5配備教師；小學(xué)在校生200人以上的學(xué)校按員生比1:19.5配備教師；在校生31～200人的學(xué)校按班師比1:1.7配備教師；在校生10～30人的至少配備2名教師；在校生10人以下的配備1名教師。全省增加6500個(gè)編制，優(yōu)先用于補(bǔ)充農(nóng)村小學(xué)緊缺學(xué)科教師，到2011年底前為農(nóng)村小學(xué)足額配備英語、體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)教師，使所有農(nóng)村小學(xué)都能開齊開足國家和省規(guī)定課程。
二是實(shí)行“縣管校用”的教師管理體制。2009年底，福建省政府頒發(fā)《關(guān)于福建省2010～2012年教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施意見》，福建省逐步實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系“收歸縣管”；建立和完善義務(wù)教育師資校際交流制度，促進(jìn)校長、教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間合理流動(dòng)；原則上在同一所學(xué)校工作滿一定年限的教師都要進(jìn)行交流，每年交流人數(shù)要達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10％以上；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任(支)教一年或在薄弱學(xué)校任教三年以上的經(jīng)歷，其中城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校40周歲以下教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有在農(nóng)村任(支)教兩年以上的經(jīng)歷。
三是吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教。2008年，福建省財(cái)政支出中1／4用于教育，教育財(cái)政支出支持農(nóng)村教育發(fā)展：改善農(nóng)村教師待遇，確?？hC市、區(qū))域內(nèi)農(nóng)村教師待遇不低于城鎮(zhèn)教師待遇；設(shè)立農(nóng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)長期在農(nóng)村從教、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)；適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))中、高級(jí)教師崗位的結(jié)構(gòu)比例和農(nóng)村教師在各級(jí)各類評(píng)先表彰中的比例；在農(nóng)村地區(qū)學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房；實(shí)施農(nóng)村緊缺教師代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃，高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)任教的，可直接轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定一級(jí)。
四是實(shí)施農(nóng)村教師(校長)培訓(xùn)工程，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化福建教育學(xué)院培訓(xùn)、教研功能以及在全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中的引領(lǐng)作用；啟動(dòng)農(nóng)村教師(校長)教育教學(xué)能力提升工程，到2012年底前將全省農(nóng)村教師(校長)輪訓(xùn)一遍。2009年福建教育學(xué)院中小學(xué)教師培訓(xùn)和校長培訓(xùn)達(dá)10546人次，共舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)班29個(gè)，培訓(xùn)校長3385人次；共舉辦教師培訓(xùn)班91個(gè)，培訓(xùn)中小學(xué)教師7161多人次。其中，舉辦農(nóng)村中小學(xué)教師教育教學(xué)能力提升工程省級(jí)培訓(xùn)班55個(gè)班次，培訓(xùn)3760名農(nóng)村教師；獨(dú)立舉辦農(nóng)村中小學(xué)校長能力提升工程3個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)239名農(nóng)村中小學(xué)校長。
(二)進(jìn)一步“控流”建議
一是建立農(nóng)村教師服務(wù)期制度。在改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策前提下，對(duì)新補(bǔ)充的農(nóng)村中小學(xué)教師和靠農(nóng)村優(yōu)惠政策評(píng)上高一級(jí)職稱的教師，教育主管部門都需要制定服務(wù)期制度，在聘用中給予明確規(guī)定。根據(jù)各地具體情況，可以率先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和交通方便的地方試行城鄉(xiāng)教師雙向、定期流動(dòng)制度，所有教師無條件在城鄉(xiāng)學(xué)校之間流動(dòng)，以便徹底杜絕農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題。教育主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)心農(nóng)村學(xué)校工作，共心農(nóng)村教師生活，并對(duì)他們的工作績效進(jìn)行年度評(píng)估。
二是建立城鄉(xiāng)教師交流共享機(jī)制。福建省三明市12縣市區(qū)幾乎都實(shí)行教師“上掛”與“下派”制度?！吧蠏臁本褪前艳r(nóng)村學(xué)校的教師送到城市學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過“上掛”學(xué)到城市學(xué)校先進(jìn)的教育教學(xué)方法，達(dá)到參考式培訓(xùn)的目的?！跋屡伞本褪前殉鞘袑W(xué)校的優(yōu)秀教師派到農(nóng)村學(xué)校支教，讓“下派”的教師到農(nóng)村學(xué)校做示范，把城市學(xué)校先進(jìn)的教育教學(xué)理念和教育教學(xué)方法傳授給農(nóng)村學(xué)校的教師，通過教師的相互交流，達(dá)到城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌和教師培訓(xùn)的目的。對(duì)于能到農(nóng)村任教三年，且成績突出的，應(yīng)予以特別嘉獎(jiǎng)。
