時間：2023-03-07 15:01:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇化工企業(yè)安全整改方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“shiyong8369”為你整理了這篇“五舉措”抓實(shí)化工行業(yè)安全整治工作范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一是提高監(jiān)管效能。依托浙江省危險化學(xué)品風(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺，由專人監(jiān)督危化品生產(chǎn)、儲存經(jīng)營、重點(diǎn)使用等26家重點(diǎn)企業(yè)在十點(diǎn)前落實(shí)每日風(fēng)險研判與安全承諾，實(shí)現(xiàn)實(shí)時掌控風(fēng)險狀況。
二是做好安全教育。繼續(xù)督促化工企業(yè)安排組長做好每日安全提醒，一線員工圍繞案例分享、危化品知識背誦、操作規(guī)程背誦、應(yīng)急處置分享等內(nèi)容開展班前會議。截至5月5日，開展班前五分鐘分享活動的?；髽I(yè)累計達(dá)620家次，參加人員合計達(dá)5320人次。
三是實(shí)地走訪調(diào)研。對照化工整治標(biāo)準(zhǔn)開展入企評估，對照“五個一批”行動方案，聽取企業(yè)發(fā)展意愿和整改方案，并征求企業(yè)關(guān)于園區(qū)外?；飞a(chǎn)企業(yè)整合搬遷入園意見，形成五個一批初步名單。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步深入持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，查明并消除環(huán)境安全隱患，從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全。
二、職責(zé)劃分
局機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署全縣環(huán)境安全隱患排查工作，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好協(xié)調(diào)督促落實(shí)，環(huán)境監(jiān)察大隊具體負(fù)責(zé)全縣企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作。局內(nèi)各有關(guān)股室按職能職責(zé)切實(shí)做好相關(guān)工作的指導(dǎo)，督促企事業(yè)單位按要求認(rèn)真開展環(huán)境安全隱患排查整治工作。各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好自查自糾，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境安全防范措施，及時報送工作進(jìn)展情況。
三、排查范圍、內(nèi)容和方式
（一）排查范圍。
1、集中式飲用水水源地。
2、環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)，包括：化工企業(yè)、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，建設(shè)有廢渣場、尾礦庫的企業(yè)，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)可能造成涉重金屬、危險廢物和危險化學(xué)品污染環(huán)境的企業(yè)等。
3、縣污水處理廠、中天羊業(yè)有限公司等國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；
4、各類環(huán)境安全隱患排查活動中存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)。
（二）排查內(nèi)容。
1、飲用水水源地環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)區(qū)劃定和審批情況；集中式飲用水水源地的建設(shè)管理情況；集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行及污染物排放情況；集中式水源地上游企業(yè)環(huán)境污染和安全隱患整治情況；飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施情況等。
2、環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)對化工企業(yè)等重點(diǎn)風(fēng)險源企業(yè)執(zhí)行環(huán)保制度情況（包括環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”制度、危廢處置等有關(guān)制度）、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境風(fēng)險防范情況（包括環(huán)境應(yīng)急處置設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定和演練、環(huán)境應(yīng)急物資儲備等）、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防范情況、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)情況等開展細(xì)致排查。
四、工作步驟
（一）企業(yè)自查自糾。全縣各內(nèi)企事業(yè)單位結(jié)合本單位實(shí)際，環(huán)保部制定印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》要求，全面做好隱患自查，列出問題清單，建立工作臺賬，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境安全隱患問題要即知即改，立行立改；對存在重大環(huán)境安全隱患的要采取應(yīng)急措施，制定整改方案，經(jīng)專家論證后組織實(shí)施。要制定環(huán)境應(yīng)急管理工作制度，完善企業(yè)風(fēng)險防控措施，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作。4月15日前，企事業(yè)單位上報環(huán)境安全隱患排查情況登記表（附表）。
（二）集中排查整治。縣環(huán)境監(jiān)察大隊要對照排查范圍和內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，對全縣內(nèi)風(fēng)險源單位和環(huán)境敏感點(diǎn)逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)要徹查到底；對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要明確提出整改要求、時限和責(zé)任人，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，把隱患排查和整治工作抓實(shí)抓細(xì)。企事業(yè)單位必須在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果及時報送縣環(huán)保局，我局及時組織人員對整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查驗收，并簽字確認(rèn)。
（三）落實(shí)整改措施。各有關(guān)單位對存在的環(huán)境風(fēng)險隱患制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保問題整改到位。從2017年4月1日起，各有關(guān)單位每季度向縣環(huán)保局報送環(huán)境風(fēng)險隱患整改進(jìn)展情況和重點(diǎn)隱患問題整改方案，縣環(huán)境監(jiān)察大隊匯總后，將全縣環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治情況上保險政府。
（四）嚴(yán)格驗收銷號。實(shí)行“誰檢查誰督促，誰簽字誰負(fù)責(zé)”和“排查—整治—驗收—銷號”的閉環(huán)管理制度，按照“邊排查、邊整治、邊驗收”的要求，及時組織有關(guān)人員對企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核驗收。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展環(huán)境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，將其作為化解環(huán)境風(fēng)險、遏制突發(fā)環(huán)境事件、保障環(huán)境安全的一項重要舉措；全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為環(huán)境安全責(zé)任主體，要全面履行職責(zé)，組織徹查本單位環(huán)境安全隱患情況，完善突發(fā)環(huán)境事件防控措施，并落實(shí)資金和力量，及時整改到位。
（二）全面排查，落實(shí)整改。要結(jié)合實(shí)際情況，對照排查范圍和內(nèi)容，認(rèn)真開展排查工作，全面消除環(huán)境安全隱患，確保環(huán)境安全。一是對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的建設(shè)項目，一律責(zé)令停止建設(shè)；對建設(shè)項目要求配套的環(huán)境設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。二是對污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、長期超標(biāo)排放的企業(yè)一律依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律限期整改，必要時應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整改，對整改后仍不能達(dá)到環(huán)保要求的，建議當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉；對發(fā)現(xiàn)存在隱患但不屬于環(huán)保部門職責(zé)的，應(yīng)立即移送相關(guān)部門。四是對集中式飲用水水源地周邊存在環(huán)境安全隱患的，向同級政府提出整改建議，涉及企業(yè)的，立即依法查處。五是認(rèn)真梳理涉及環(huán)境安全問題的案件，加大查處力度，有效防止發(fā)生。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保實(shí)效。將環(huán)境安全隱患排查整治作為環(huán)境應(yīng)急工作常態(tài)化管理和全過程管理的重要抓手，要通過排查，建立健全日常監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急聯(lián)動等環(huán)境應(yīng)急管理工作長效機(jī)制。要認(rèn)真督促企業(yè)開展自查自糾工作，切實(shí)整改存在的環(huán)境安全隱患，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控措施。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“mbxy”為你整理了這篇“三項措施”強(qiáng)化市級掛牌督辦工礦企業(yè)重大事故隱患整改工作范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為深化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，進(jìn)一步落實(shí)重大事故隱患治理督辦制度，及時消除重大事故隱患，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市安委辦“三項措施”強(qiáng)化市級掛牌督辦工礦企業(yè)重大事故隱患整改工作。
一是加強(qiáng)核查，嚴(yán)格確認(rèn)重大事故隱患整改單位。對照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》和《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，市安委辦對各地上報的重大事故隱患單位逐一進(jìn)行現(xiàn)場核查，對不符合要求的單位及時進(jìn)行了調(diào)整，確保上報的重大事故隱患為整改難度大、整改時間長且符合重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)核查，最終公布確定18家市級掛牌督辦工礦企業(yè)重大事故隱患整改單位名單，其中化工企業(yè)3家，其他工貿(mào)企業(yè)15家，涉及83條隱患。
同志們：
剛才，××同志宣讀了《××的通知》，X局長、X廳長分別就加強(qiáng)化工企業(yè)“打非治違”、轉(zhuǎn)型升級，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作作了部署，要求明確，任務(wù)具體，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的責(zé)任感緊迫感
化工產(chǎn)業(yè)是重要的能源和原材料工業(yè)，不斷帶動和促進(jìn)著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技的發(fā)展和人民生活水平提高，在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位和作用?！痢潦腔ご笫?，多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位，其經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益二十四年來一直位居全國同行業(yè)首位，是我國重要化工生產(chǎn)基地，形成了以石油化工、煤化工、鹽化工“三大系列”為主體，石油加工、化肥、無機(jī)化工、有機(jī)化工、橡膠加工、精細(xì)化工“六大板塊”相互配套的產(chǎn)業(yè)體系。2014年，全省共有規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)XX家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入XX萬億元、利稅XX億元、利潤XX億元，各項指標(biāo)占全省規(guī)模以上工業(yè)和全國化工行業(yè)的比重均在五分之一左右，化工產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
但化工產(chǎn)業(yè)中有很多屬于易燃易爆易中毒和危險源眾多的高危行業(yè)，在快速發(fā)展的同時，也暴露出了一些亟待解決的問題。一是產(chǎn)能相對過剩矛盾逐步顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級壓力較大。特別近兩年國際國內(nèi)市場需求不足，經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯，我省煉油產(chǎn)能利用率不足XX%、輪胎約XX%、燒堿約XX%。部分行業(yè)企業(yè)開工率普遍較低，多數(shù)企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。我省化工行業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力較弱等問題，具有自主知識產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性的技術(shù)、產(chǎn)品較少，對產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，仍以中低端、大宗基礎(chǔ)品種為主，高端產(chǎn)品短缺，并且產(chǎn)品雷同、工藝?yán)淄韧|(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。三是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。我省化工園區(qū)布局分散，一體化、規(guī)?；?、集約化水平偏低、特色不突出，園區(qū)化發(fā)展水平與化工大省的地位不相稱。還有大批化工企業(yè)分散在城區(qū)和居民區(qū)，自身發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展相沖突。四是資源、能源、安全、環(huán)保等約束日益強(qiáng)化，行業(yè)發(fā)展環(huán)境趨緊。我國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠等大宗原料對外依存度較高，已成為制約行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。我省石油化工、化肥、鹽化工、橡膠加工等資源、能源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展受資源、能源等瓶頸約束尤為突出。另外，由于公眾對環(huán)保和安全意識的增強(qiáng)，特別是近幾年發(fā)生的重特大事故，讓人談“化”色變，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)形象。今年以來，我省危險化學(xué)品發(fā)生多起較大和重大安全生產(chǎn)事故，造成一定程度人員傷亡，給我省帶來了重大負(fù)面影響。到了必須痛下決心進(jìn)行整治的時候了，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十分必要和迫切。
因此，省政府出臺《關(guān)于XX意見》，確定用三年左右時間，集中開展化工企業(yè)“打非治違”專項整治，持續(xù)推動以提升安全生產(chǎn)條件、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平為主要內(nèi)容的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高我省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各級各部門要高度重視，充分認(rèn)識開展化工行業(yè)“打非治違”和綜合治理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，堅決打好加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)和主動仗。
二、明確整治重點(diǎn)，全力以赴推動各項任務(wù)落實(shí)
加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，《意見》中提出了七項重點(diǎn)整治任務(wù)，用三年左右時間，共分四個階段實(shí)施。如何落實(shí)好這七項重點(diǎn)整治任務(wù)，需要我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，要把各項任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到位，落實(shí)到各級、各部門和具體人員，確保轉(zhuǎn)型升級任務(wù)全面順利完成。我就做好幾項重點(diǎn)工作再強(qiáng)調(diào)一下：
(一)搞好排查摸底，迅速啟動“打非治違”專項行動
一是這項工作要求我們對化工企業(yè)底數(shù)要清，到底全省、每個市、每個縣（市、區(qū)）有多少家化工企業(yè)，化工生產(chǎn)企業(yè)的基本現(xiàn)狀是個什么樣子。
化工產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類多，生產(chǎn)制造就有XX多個行業(yè)小類；全球產(chǎn)品種類有XX萬X千多種，我省有上萬種，?；酚蠿X個品名，××有XX個；企業(yè)數(shù)量龐大，化工生產(chǎn)數(shù)省統(tǒng)計局僅有規(guī)模以上的，據(jù)工商登記的化工生產(chǎn)企業(yè)有XX萬多家。底數(shù)情況很難說清，為此，根據(jù)XX的省長要求，XX月2日省經(jīng)信委會同有關(guān)部門聯(lián)合下文，摸底化工生產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)（集中區(qū)）以及需要搬遷企業(yè)和村居的情況。目前大部分?jǐn)?shù)據(jù)情況還沒有報上來。各市初步摸底全省化工生產(chǎn)企業(yè)就超過XX多家，其中規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)XX多家。還需要進(jìn)一步扎實(shí)工作，盡快摸清底數(shù)。只有底數(shù)清楚了，才能為下一步工作提供基本依據(jù)和支撐?；ば袠I(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，排查摸底這項工作需要基層做大量扎實(shí)細(xì)致的工作，希望各市、縣(市、區(qū))加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，盡快落實(shí)到位，全面查清現(xiàn)有化工企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。希望各市匯總排查摸底情況，做到“一縣一冊”，經(jīng)各市政府負(fù)責(zé)同志審核簽字后，爭取在12月底前把摸底的化工企業(yè)情況上報省化工轉(zhuǎn)型辦。
二是各市、縣（市、區(qū)）在排查摸底化工企業(yè)底數(shù)的同時，就要快速行動，在全省范圍內(nèi)開展“打非治違”專項整頓集中行動，從產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗以及技術(shù)條件、人員資質(zhì)、選址定點(diǎn)、土地利用、質(zhì)量效益、工商登記、項目審批等方面，對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)逐一排查摸底，做到不留盲區(qū)、不漏一企，對非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項目進(jìn)行全面清理整治，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對非法設(shè)立、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工企業(yè)，依法堅決予以關(guān)閉。
該停產(chǎn)整頓的立即停產(chǎn)整頓，該補(bǔ)辦手續(xù)的抓緊補(bǔ)辦手續(xù)。各市、縣（市、區(qū)）都要力爭在春節(jié)前從速消除一批安全隱患。
三是各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合排查摸底和“打非治違”專項治理，要制定各地化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體落實(shí)方案。
各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，省有關(guān)部門，針對制約化工領(lǐng)域的突出問題和關(guān)鍵因素，制定出本部門和本系統(tǒng)的集中行動實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各階段各有重點(diǎn)側(cè)重，要壓茬進(jìn)行，交叉開展，時間進(jìn)度服從質(zhì)量效果?！按蚍侵芜`”、隱患整改要貫穿全過程?！按蚍侵芜`”要與全省正在開展的安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動有機(jī)結(jié)合起來，加大措施，依法查處，盡快見效。各級、各有關(guān)部門要及時調(diào)度情況，及時向省化工轉(zhuǎn)型辦報送“打非治違”行動開展情況。各市于20XX年1月底前上報制定的具體落實(shí)方案，6月底前上報“打非治違”情況。
(二)把好項目入口，從源頭控制，逐步提高整體發(fā)展水平
各級政府和有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變過去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些老思維，要牢固樹立綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)到十八屆五中全會精神上來。各級、各部門必須認(rèn)真履職盡責(zé)切實(shí)把好審批關(guān)口，從源頭控制新增高風(fēng)險化工項目。一方面切實(shí)把好審批關(guān)口，從源頭上把控好新增高風(fēng)險化工項目。嚴(yán)格危險化學(xué)品項目準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)審查新上項目的條件和手續(xù)，嚴(yán)禁投資新上淘汰類、限制類化工項目，嚴(yán)格限制××劇毒化學(xué)品項目，從源頭上杜絕工藝裝備落后、安全環(huán)保隱患大、產(chǎn)品檔次低的化工項目。另一方面鼓勵發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的化工項目，鼓勵發(fā)展為我省新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)與原材料支撐的化工新材料項目，提高化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比，以高水平的新增產(chǎn)能帶動整體發(fā)展層次提升。
(三)
認(rèn)真開展評級評價，探索建立優(yōu)勝劣汰長效機(jī)制
根據(jù)X副省長的要求，借鑒東營市對化工企業(yè)開展安全、環(huán)保評級和綜合評價的先行先試經(jīng)驗，省安監(jiān)局、省環(huán)保廳和省節(jié)能辦分別制定了全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗評級標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)政策、土地使用、產(chǎn)品質(zhì)量、社會貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫娴木C合評價指標(biāo)，對所有化工企業(yè)進(jìn)行評級評價(簡稱“三評級一評價”)。這些指標(biāo)是安全、環(huán)保和節(jié)能等部門根據(jù)各自領(lǐng)域工作中的一些經(jīng)驗積累，設(shè)定了一些較先進(jìn)、較高水平的指標(biāo)或某些最低限值要求的指標(biāo)，這些指標(biāo)實(shí)際就是對化工企業(yè)進(jìn)行全身體檢的一把標(biāo)尺，形象點(diǎn)說就像我們體檢的各種正常指標(biāo)數(shù)值，目的就是通過對化工企業(yè)參照這些指標(biāo)逐一進(jìn)行檢查診斷，為每個企業(yè)的健康打分，評出“優(yōu)”“中”“差”三個等次。通過評級評價實(shí)施三個“一批”，即“優(yōu)”的企業(yè)發(fā)展壯大一批，各方面給予重點(diǎn)扶持；“中”的企業(yè)規(guī)范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企業(yè)關(guān)閉淘汰一批，先進(jìn)行整改，經(jīng)整改后仍未達(dá)到法定條件的，依法予以關(guān)停淘汰。企業(yè)要主動對照這些指標(biāo)自查，與先進(jìn)水平對標(biāo)找差距，查找存在的問題和不足，不斷改進(jìn)提升。當(dāng)然這項工作也算一項創(chuàng)新的舉措，化工行業(yè)先行試點(diǎn)，效果如何還要在實(shí)踐過程中檢驗，也可以不斷進(jìn)行完善，效果好的話，也可以在其他行業(yè)推廣。同時，在評級評價的基礎(chǔ)上，也可以建立完善化工企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能管理臺賬，依法規(guī)范監(jiān)管。
評級評價這項工作應(yīng)該說任務(wù)是相當(dāng)繁重的，要在一年多的時間完成X左右家企業(yè)的評級評價，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一項浩大的工程。因此，應(yīng)在排查摸底和“打非治違”的基礎(chǔ)上，先掃清一批非法企業(yè)，在企業(yè)自評的基礎(chǔ)上，各市縣要鼓勵、督促自評不達(dá)標(biāo)的低端企業(yè)主動退出化工行業(yè)。對剩下的化工企業(yè)開展“三評級一評價”，評級評價要借用專家和社會中介的力量，要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，分批次進(jìn)行，建立信息全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的“三評級一評價”檔案。201X年3月底前，各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)不同評級評價結(jié)果，逐個制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企業(yè)限期整改到位。經(jīng)限期整改仍未達(dá)到要求的，依法予以關(guān)閉。通過安全、環(huán)保和節(jié)能這三個倒逼機(jī)制，建立長效機(jī)制，切實(shí)推動全省化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
(四)加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”步伐，提升化工園區(qū)建設(shè)管理水平
一是要積極穩(wěn)妥推動企業(yè)入園搬遷。
XX事故后，各地?；菲髽I(yè)搬遷改造大大提速。省政府要求，我省?；菲髽I(yè)必須進(jìn)入專門的化工園區(qū)（集中區(qū)），原則上201X年年底前全部完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉；三年內(nèi)確實(shí)完不成的，要“近限遠(yuǎn)遷”，明確規(guī)劃和實(shí)施期限，同時不得擴(kuò)大產(chǎn)能運(yùn)營規(guī)模。企業(yè)的搬遷不是說搬就搬，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)在看來，搬不搬沒有選擇余地。這是一項相當(dāng)艱巨的任務(wù)，也是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“硬骨頭”，各地和企業(yè)不要心存幻想。要按照“先急后緩、先易后難”的辦法，制定詳細(xì)計劃，明確時間進(jìn)度，下定決心，穩(wěn)步推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，對化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)的部分交叉“插花”村居，必須采取斷然措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各市、縣(市、區(qū))政府要出臺財政、土地、就業(yè)等配套政策，鼓勵化工企業(yè)搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，并做好職工和百姓安置工作。
二是要提高化工園區(qū)管理水平。
這次《意見》中明確授權(quán)各市政府對化工園區(qū)(集中區(qū))進(jìn)行確認(rèn)公布和批準(zhǔn)新設(shè)。各市要結(jié)合實(shí)際，制定化工園區(qū)（集中區(qū)）的規(guī)范條件，抓緊對現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）進(jìn)行全面清理整頓，重新審核公布，或按規(guī)范條件要求批準(zhǔn)新設(shè)。要做好化工園區(qū)(集中區(qū))的發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評價、水資源論證評價等論證工作，嚴(yán)格按照安全、環(huán)保等要求加強(qiáng)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)。要定期開展化工園區(qū)（集中區(qū)）管理和運(yùn)行情況考核；凡考核不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期整改或?qū)嵭许椖肯夼?。要督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)真正落實(shí)安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任，提高園區(qū)本質(zhì)安全水平。省化工轉(zhuǎn)型辦要深入調(diào)研，摸清全省化工園區(qū)（集中區(qū)）的現(xiàn)狀，指導(dǎo)各市開展化工園區(qū)（集中區(qū)）重新認(rèn)定和規(guī)劃布局工作。
三是要用好國家支持政策。
截至XX月底，工信部等國家部委已從各地上報?；钒徇w改造項目中遴選了X批XX個項目，納入專項建設(shè)基金支持范圍，總投資XX億元。我省共有XX個項目入選，總投資XX多億元。但從各市情況看，這項工作開展得很不平衡，有的市還不夠重視。近期，國家已放寬了項目開工年限要求，對20XX
年以前開工的項目，
只要進(jìn)度不超過XX%，也將納入支持范圍。項目投資限制由以往設(shè)定的XX
億元，放寬到XX億元以上，以推進(jìn)中小企業(yè)的搬遷改造。上個X，工信部正在組織上報?；钒徇w改造需求項目，擬建立全國搬遷項目需求庫。各市要高度重視，抓住用好政策機(jī)遇，做好?；菲髽I(yè)搬遷工作，加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”步伐。
提高化工企業(yè)本質(zhì)安全水平、深化化工企業(yè)污染治理等重點(diǎn)任務(wù)，省安監(jiān)局和省環(huán)保廳會上也做了部署安排，不再細(xì)說?？傊?，要建立起長效機(jī)制，常抓不懈，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任，充分運(yùn)用倒逼機(jī)制，加快我省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)保障，形成工作合力
《意見》中總體要求目標(biāo)、重點(diǎn)整治任務(wù)、實(shí)施方法步驟都非常清晰、非常明確、非常具體，這些任務(wù)目標(biāo)也是非常艱巨的，不是輕而易舉就能完成的，需要付出艱辛的努力，要有做好長期艱苦工作的思想準(zhǔn)備，需要常抓不懈。要完成全省化工轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)目標(biāo)，必須充分調(diào)動各方力量，匯集各方資源，協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)，才能盡快見到實(shí)效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
為加強(qiáng)對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)同志為總召集人的聯(lián)席會議制度，有XX個成員單位。剛才××主任宣讀了《關(guān)于公布××通知》。各市、縣(市、區(qū))都要盡快建立相應(yīng)機(jī)制并明確牽頭部門，上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作實(shí)效。目前省化工轉(zhuǎn)型辦已集中辦公開展工作，今后要加強(qiáng)對各市地的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣各地開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的好做法好經(jīng)驗，推進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作高效健康進(jìn)行。
（二）上下聯(lián)動，形成合力。
要堅持全省統(tǒng)一部署、市縣政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動，嚴(yán)格落實(shí)各級政府和有關(guān)部門的屬地監(jiān)管責(zé)任，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，各市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一組織開展。嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎懲的責(zé)任體系。各市縣要結(jié)合排查摸底和“打非治違”專項治理，抓緊制定本地化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體落實(shí)方案。省直有關(guān)部門也要針對制約化工領(lǐng)域的突出問題和關(guān)鍵因素，制定出本部門、本系統(tǒng)的集中行動實(shí)施方案。
（三）完善措施，綜合施策。
要積極用好財政、土地、就業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵化工企業(yè)搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，做好職工安置工作。要創(chuàng)新投融資方式，充分運(yùn)用相關(guān)政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，并吸引社會資本積極參與化工企業(yè)搬遷改造，支持重點(diǎn)化工企業(yè)隱患整改和污染治理，加快轉(zhuǎn)型升級。各市縣要統(tǒng)籌整合用好各方資源，對轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險廢物處置、原生產(chǎn)場地環(huán)境修復(fù)等給予支持；對主動實(shí)施關(guān)停、搬遷的化工企業(yè)予以獎勵。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
省化工轉(zhuǎn)型辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，對各地開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的好做法好經(jīng)驗要及時進(jìn)行總結(jié)推廣，對工作不力、行動遲緩、問題突出的地區(qū)和部門要進(jìn)行通報批評。各級化工轉(zhuǎn)型推進(jìn)部門要以“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)開展工作，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執(zhí)法、公布“XXX名單”、集中曝光警示和約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等多種方式，推動工作落實(shí)。要充分運(yùn)用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)及微博、微信等新聞媒體，做好宣傳發(fā)動和政策解讀，營造良好的社會氛圍。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，堅持“企業(yè)自查是基礎(chǔ)、政府督查是關(guān)鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標(biāo)”的原則，開展一次徹底的大檢查行動。重點(diǎn)檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，打擊各類非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實(shí)規(guī)范市場秩序，堵塞漏洞，消除隱患。
二、整治內(nèi)容
(一)對成品油零售企業(yè)的整治
1、加強(qiáng)對成品油企業(yè)的檢查力度。主要檢查安全責(zé)任制度是否落實(shí)，安全措施是否到位，應(yīng)急預(yù)案是否演練，以及各種經(jīng)營證照是否有效，經(jīng)營是否合法依規(guī)，灌裝油品零售是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行操作等。尤其是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的加油站檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度要求，排除事故隱患，規(guī)范經(jīng)營操作。同時嚴(yán)厲打擊非法違法成品油經(jīng)營行為。
2、加強(qiáng)成品油企業(yè)安全整治工作。對整改中發(fā)現(xiàn)安全隱患的及時發(fā)出整改通知書，并督促企業(yè)限期內(nèi)整改到位，拍照留檔上報。
3、加強(qiáng)安全培訓(xùn)及典型宣傳。做好企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，選擇安全工作做到較好的成品油企業(yè)作為典型，組織其他成品油零售企業(yè)前去觀摩學(xué)習(xí)。聯(lián)合安監(jiān)、消防等部門做好安全消防知識的培訓(xùn)工作，組織成品油零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全示范演練等活動。
（二）協(xié)助做好對危險化學(xué)品從業(yè)單位的檢查
1、危險化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。協(xié)助安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局檢查企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三同時”及安全生產(chǎn)許可證取證審查時不符合項和企業(yè)內(nèi)外部間距不符合規(guī)范要求的整改情況；涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝的安全聯(lián)鎖和自動化改造情況；設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、檢維修作業(yè)、生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車及重點(diǎn)危險工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品等規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品特別是光氣、液氯、液氨、硫化氫等有毒有害易燃易爆危險化學(xué)品，重大危險源的安全管理情況；完成提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全專項行動任務(wù)情況；重大危險源監(jiān)控情況，儲罐安全監(jiān)控檢測情況（液位、壓力、溫度報警和可燃?xì)怏w泄漏報警）；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行直接作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，有效防范直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故情況。
2、危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)。使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)，是否具備頒發(fā)安全使用許可證條件。使用危險化學(xué)品進(jìn)行試驗的科研院所及各類學(xué)校、醫(yī)院實(shí)驗室的危險化學(xué)品安全管理情況以及廢棄處置情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由辦公室、貿(mào)發(fā)科、生技科，企管科等等人員組成，具體負(fù)責(zé)整治行動的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。
四、檢查時間
2013年7月1日至2013年9月31日
五、檢查方式
(一)自查階段（2013年7月-8月）
企業(yè)要全面開展自查自糾，細(xì)化方案，明確具體檢查內(nèi)容和責(zé)任。對照大檢查內(nèi)容以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的每個部位、每個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致徹底、全方位的檢查。對排查出的隱患、問題，要制表一一列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。排查情況、整改方案和整改結(jié)果要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人簽字后，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并及時上報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局和經(jīng)貿(mào)局。
（二）復(fù)查階段（2013年8月-9月）
在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求開展專項整治，并認(rèn)真配合安監(jiān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。
(三)總結(jié)階段（2013年9月20日-25日）
做好專項整治的總結(jié)歸納工作并做好上報工作。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。在成品油市場行業(yè)監(jiān)督管理過程中，要把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)監(jiān)管的一項重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時限期整改，整改不合格的，上報省市撤銷其成品油經(jīng)營資格，確保成品油流通環(huán)節(jié)全程安全。在受理成品油零售經(jīng)營許可和對企業(yè)進(jìn)行成品油經(jīng)營資格的年度檢查中，把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全驗收和安全管理情況列為是否受理行政許可申報和初審是否合格的重要依據(jù)。
（二）落實(shí)隱患整改。以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。對查出的每一起隱患和問題，要現(xiàn)場提出處理意見，責(zé)令立即整改；不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，限期整改，跟蹤落實(shí)。同時，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，把預(yù)防、查辦與引導(dǎo)轉(zhuǎn)化結(jié)合起來。對檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，實(shí)施分類處理。對符合條件但未辦理相關(guān)許可審批手續(xù)的經(jīng)營企業(yè)，指導(dǎo)其及時申請辦理相關(guān)手續(xù)；對不具備經(jīng)營條件且難以整改到位或拒不辦理行政許可的企業(yè)，依法予以上報省市申請撤銷許可。
（三）構(gòu)建長效機(jī)制。會同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)等部門建立打擊非法經(jīng)營行為的聯(lián)動機(jī)制，對違法違規(guī)的企業(yè)要及時記錄、重點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)與相關(guān)執(zhí)法部門抄告制度，健全長效監(jiān)管機(jī)制。同時，要把重點(diǎn)整治行動中形成的好經(jīng)驗、好做法、及時總結(jié)提煉固化。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鞏固提高生態(tài)建設(shè)成果、加快建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以提高人民群眾生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，齊抓共管、綜合整治的基本原則，力爭在三年內(nèi)，以“畜禽清場”、“企業(yè)整治”、“污水納管”三大專項行動為突破口，著力把莼湖建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化生態(tài)濱海新城。
二、總體目標(biāo)
通過生態(tài)環(huán)境綜合整治專項行動，基本實(shí)現(xiàn)四個目標(biāo)：
（一）鑄造行業(yè):以解決突出環(huán)境污染問題、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，按照“淘汰一批、規(guī)范一批、提升一批”的基本思路，全鎮(zhèn)鑄造行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局明顯優(yōu)化，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，并要求鑄造企業(yè)于2013年12月底完成整改。
（二）化工行業(yè):堅決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備，部分地區(qū)污染嚴(yán)重、環(huán)境安全隱患大等突出問題基本得以解決，化工行業(yè)呈現(xiàn)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，并要求化工企業(yè)于2013年10月底完成整改。
（三）畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉整治：生活飲用水源地保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、陽光海灣規(guī)劃區(qū)、公路近側(cè)等63家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場在2013年年底之前關(guān)閉或遷移，2014年完成掃尾，并進(jìn)行原養(yǎng)殖場地整治或復(fù)綠工作。
（四）農(nóng)村生活污水治理：根據(jù)莼湖鎮(zhèn)污水處理廠納管方案及農(nóng)村生活污水分散式處理計劃，至2013年底累計實(shí)施29個行政村，2014年再行實(shí)施7個行政村，確保到2014年年底，建成區(qū)生活污水處理率和開展生活污水處理的行政村比率分別達(dá)到100%和70.6%。
三、整治內(nèi)容及下步計劃
（一）化工、鑄造行業(yè)
1、整治內(nèi)容：我鎮(zhèn)共排摸出化工、鑄造等重點(diǎn)污染企業(yè)31家。按照“淘汰一批、搬遷一批、提升一批”的總體思路，鎮(zhèn)工貿(mào)辦按照“一企一策”整改方案逐家開展整改工作，同時結(jié)合企情，要求化工企業(yè)于10月底完成整改，鑄造企業(yè)于12月底完成整改，對在規(guī)定整改期限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律予以關(guān)閉。
通過近期多措并舉的專項整治行動，化工、鑄造企業(yè)的工業(yè)三廢基本得到控制，周邊環(huán)境面貌得到初步改觀。同時我鎮(zhèn)積極組織化工、鑄造企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項政策及技術(shù)改造培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對相關(guān)政策認(rèn)知，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力。
2、下步計劃：
（1）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)整治工作量大面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，下步我鎮(zhèn)將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，繼續(xù)強(qiáng)化與環(huán)保、經(jīng)信、安監(jiān)等部門的聯(lián)系溝通，確保環(huán)境整治工作扎實(shí)推進(jìn)。
（2）突出重點(diǎn)，抓好治理。嚴(yán)格按照污染整治時間安排，對照《市化工、鑄造等五大重污染行業(yè)污染整治提升方案》的要求，加強(qiáng)對化工、鑄造企業(yè)整治工作的落實(shí)與督查，待整改完畢后，由環(huán)保、經(jīng)信等部門進(jìn)行驗收。
（3）加強(qiáng)指導(dǎo)，全力服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對整改企業(yè)的政策宣傳服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際與環(huán)保整改標(biāo)準(zhǔn)整改到位。繼續(xù)做好相關(guān)企業(yè)兼并重組工作。
（二）畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉整治
1、整治內(nèi)容：莼湖鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場共63家，截至8月，我鎮(zhèn)共清退或遷移18家，自9月開始，我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，截至目前累計清退或遷移36家，并已與12家養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議，另有15家養(yǎng)殖戶達(dá)成清退意向。
2、下步計劃：
（1）增強(qiáng)工作組人員配備。通過調(diào)用海塘辦人員、招聘畜禽養(yǎng)殖管理人員，加大工作組隊伍力量。
（2）充分發(fā)揮村級力量。結(jié)合11月份開展的村級組織換屆工作，將本村禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場清退工作作為農(nóng)村支部書記履職承諾的內(nèi)容之一，將畜禽清退作為一項政治任務(wù)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成工作合力。
（3）強(qiáng)化簽約養(yǎng)殖戶的跟蹤回饋力度。落實(shí)專人對已簽訂清退協(xié)議的養(yǎng)殖戶進(jìn)行全程監(jiān)督，了解拆遷清退進(jìn)度，確保所有養(yǎng)殖戶能按時完成清退拆除工作。
（4）推動非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶規(guī)范養(yǎng)殖。研究制定非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)范管理制度，爭取養(yǎng)殖污染零排放，使養(yǎng)殖業(yè)能夠健康規(guī)范發(fā)展。
（三）農(nóng)村生活污水治理
1、整治內(nèi)容：自約談后，鎮(zhèn)黨委、政府立即按照整改要求，加快污水支管網(wǎng)及分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，7月份編制《莼湖鎮(zhèn)污水支管網(wǎng)建設(shè)行動計劃表》，8月份開展了各村調(diào)研、地形測繪、施工圖繪制、預(yù)算編制并多方落實(shí)建設(shè)資金渠道，9月份完成了條件相對成熟的行政村的招投標(biāo)工作，目前各項工作正在有條不紊的推進(jìn)中。
經(jīng)過近三個月的整改，污水支管網(wǎng)鋪設(shè)及分散式處理設(shè)施建設(shè)已初見成效，污水處理廠日處理量從整改前的約4000噸提高到約6000噸；計劃開展農(nóng)村污水治理的行政村個數(shù)由原先的2個提高到36個，截至2013年累計實(shí)施29個（目前12個村已截留納管、4個村已完成主體工程，4個村已完成招投標(biāo)，2個村已完成施工圖設(shè)計，12個村正在繪制施工圖，行政村有部分重復(fù)是因為12個截留納管的村有7個需要管網(wǎng)改造），2014年實(shí)施7個，并對污染嚴(yán)重的果脯制品廠進(jìn)行了納管，屆時建成區(qū)生活污水處理率和開展生活污水處理的行政村比率分別可達(dá)到100%和70.6%，大于國家級生態(tài)鎮(zhèn)的建設(shè)指標(biāo)。
2、下步計劃：
（1）通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播與新興媒體的廣泛傳播，來擴(kuò)大人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度。
消防工作作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，關(guān)系到“兩個率先”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、人財物流動加速、人口高度集中的新形勢下，消防安全顯得更加重要。近幾年來，我市消防工作在各級政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，雖已取得了很大的成績，但是，當(dāng)前我市的消防工作與全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展還存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方，與有效維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的要求還有一定差距，全市消防安全形勢仍然嚴(yán)峻，重大火災(zāi)、亡人火災(zāi)時有發(fā)生，火災(zāi)四項指標(biāo)有增無減。對此，各地、各部門要引起高度重視，從服務(wù)“兩個率先”、建設(shè)“平安”的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對消防工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以改革的手段、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，積極探索新形勢下消防事業(yè)發(fā)展的新路子，加快建立起消防安全工作長效機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)措施，努力提升全市消防安全工作水平
（一）突出抓好城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各部門要認(rèn)真實(shí)施消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、檢測和維保工作，提高社會抗御火災(zāi)的能力。年內(nèi)，各縣（市、區(qū)）城建成區(qū)消火栓應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的95%，年達(dá)到100%；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地消火栓達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的60%，年達(dá)到80%，年達(dá)到100%；各地公安消防部隊的個人防護(hù)裝備必須全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。年，全市建制公安消防隊的車輛裝備必須達(dá)到國家消防站建站基本標(biāo)準(zhǔn)。同時，各地要采取有效措施大力發(fā)展多種形式的消防隊伍，解決公安消防隊執(zhí)勤范圍過大、執(zhí)勤警力嚴(yán)重不足的問題，要認(rèn)真貫徹省、市下達(dá)的合同制消防隊員征招任務(wù)，確保年前全部征招結(jié)束并培訓(xùn)上崗。年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超10億元的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)都要依法建立消防站。今后，各地要切實(shí)將消防規(guī)劃年度實(shí)施計劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體計劃，確保城鎮(zhèn)消防用水、消防通道、消防裝備、多種形式消防站等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)到位，不欠新帳。
（二）突出抓好重點(diǎn)行業(yè)消防安全專項治理。各地、各部門要針對人員密集場所、易燃易爆化工企業(yè)火災(zāi)事故多發(fā)的勢頭，繼續(xù)深入開展消防安全專項治理活動，全力壓降火災(zāi)事故的發(fā)生。對化工、煙花爆竹、加油站、液化氣供應(yīng)站等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，凡是不符合城市和集鎮(zhèn)發(fā)展消防規(guī)劃，以及危及居民安全的經(jīng)營場所，要及早制定搬遷整改方案，抓緊組織實(shí)施。化工企業(yè)較多的地區(qū)，要針對危險物品災(zāi)害事故較多的狀況，盡快配備化學(xué)災(zāi)害事故處置裝備，加強(qiáng)化學(xué)災(zāi)害事故處置力量。各級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化、教育、衛(wèi)生、工商等部門要始終抓住商場、集市、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)，有針對性地開展消防安全專項治理工作。要建立年度考核和審驗措施等長效管理機(jī)制，強(qiáng)化日常動態(tài)消防安全監(jiān)督管理，加大對堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、違章操作等習(xí)慣性違法行為的查處打擊，確保安全出口暢通，努力防止群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。要加強(qiáng)建筑消防設(shè)施，特別是高層建筑消防設(shè)施的建設(shè)、檢測和維保工作，堅決防止重建輕管導(dǎo)致的事故隱患，確保消防設(shè)施的完好運(yùn)行。
（三）突出抓好火災(zāi)隱患排查整改。各地要建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門牽頭，責(zé)任單位負(fù)責(zé)，消防部門監(jiān)督”的火災(zāi)隱患排查整改機(jī)制和火災(zāi)隱患舉報、通報、掛牌督辦及評估等制度，利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法消除重大火災(zāi)隱患。對沒有安全保障危及公共安全的要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)；對不積極整改和久拖不改的要從重處罰；對存有重大火災(zāi)隱患久拖不改或其它有關(guān)違法情形的營業(yè)性場所，工商、文化等部門要依法吊銷相關(guān)證照，強(qiáng)制其整改火災(zāi)隱患。
（四）突出抓好農(nóng)村消防安全工作。各地要認(rèn)真落實(shí)《省農(nóng)村消防管理辦法》。全市所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）必須盡快建立和明確農(nóng)村消防工作機(jī)構(gòu)，已建立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))可明確其具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作。縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級政府要采取有效措施，切實(shí)解決農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村消防工作的開展和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）消防隊的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）突出抓好源頭消防工作管理。認(rèn)真貫徹《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等法律法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)消防工作源頭管理，堅決杜絕工程項目“先上車、后買票”、“只上車、不買票”的現(xiàn)象，防止先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。今后，所有新建、改建和擴(kuò)建工程項目，必須依法經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)消防安全審核和驗收后方可建設(shè)和交付使用；未經(jīng)消防安全審核不得施工，未經(jīng)消防安全驗收合格不得投入使用。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對消防工作的考核和責(zé)任追究
（一）進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任制。各地要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期不定期地進(jìn)行督查、指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效；規(guī)范消防聯(lián)席會議議事制度，每年至少召開一次聯(lián)席會議，研究和解決消防工作中的重大困難和問題。各級政府和各部門、各單位的行政正職是本地區(qū)、本部門、本單位消防安全的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門、本單位消防安全負(fù)全面責(zé)任。各級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政、發(fā)改、工商、規(guī)劃、建設(shè)、文化、教育等部門要認(rèn)真落實(shí)國家公安部、監(jiān)察部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制的若干意見》，嚴(yán)格履行消防工作有關(guān)職責(zé)。
關(guān)鍵詞：醫(yī)藥化工 安全生產(chǎn) 管理重點(diǎn)
醫(yī)化生產(chǎn)既是一項高危行業(yè)，又是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，它的安全生產(chǎn)和管理就成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)，它的安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和員工的切身利益和生命安全，是企業(yè)應(yīng)當(dāng)放在第一位的責(zé)任和義務(wù)，因此如何進(jìn)行安全生產(chǎn)和管理是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵，所以必須要對安全管理的要點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行探討研究，以此來對核心環(huán)節(jié)進(jìn)行把握，從而消除預(yù)防事故或降低事故損失。下面，筆者就依據(jù)實(shí)際對醫(yī)藥化工安全生產(chǎn)與管理的重點(diǎn)進(jìn)行探討分析。
一、關(guān)于醫(yī)藥化工安全生產(chǎn)
1.醫(yī)藥化工生產(chǎn)的特點(diǎn)意義。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，醫(yī)藥化工生產(chǎn)領(lǐng)域也在不斷地向前發(fā)展，其中這些企業(yè)與其他企業(yè)不同，有著自身獨(dú)特的特點(diǎn)，包括間歇性的生產(chǎn)過程、復(fù)雜并多功能的生產(chǎn)設(shè)備裝置、高程度的自動化、龐大的輔助系統(tǒng)及高危險性的工藝過程。同時其在進(jìn)行生產(chǎn)時，由于生產(chǎn)工藝相當(dāng)?shù)姆睆?fù)，而且大多時候是在高壓、高溫或深冷下進(jìn)行的，同時其自身的生產(chǎn)原料還有一定的危險性，因此對操作水平的要求就相當(dāng)?shù)膰?yán)格，且這在很大程度上增加了其生產(chǎn)的危險性和事故機(jī)率。所以，為了使醫(yī)化企業(yè)能夠更好的發(fā)展經(jīng)營，減少事故傷亡與財產(chǎn)損失，安全化的醫(yī)藥化工生產(chǎn)就顯得尤其重要。
2.醫(yī)藥化工生產(chǎn)的現(xiàn)狀。
2.1安全管理制度沒有嚴(yán)格的執(zhí)行。
在我國，國家針對醫(yī)化行業(yè)頒布了一系列的法律法規(guī)，用于規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)，同時企業(yè)自身也建立一些內(nèi)部的規(guī)章制度，用于自身的安全生產(chǎn)。但是盡管如此，企業(yè)在進(jìn)行醫(yī)藥化工生產(chǎn)的時候往往會因為安全管理制度沒有進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，造成事故依然不斷，很多的制度和規(guī)章往往會因為種種原因而沒有被貫徹或被錯誤的執(zhí)行，從而事故頻發(fā)。
2.2員工安全意識差，素質(zhì)水平低。
醫(yī)化企業(yè)發(fā)生的事故，根據(jù)筆者總結(jié)往往是由于企業(yè)培訓(xùn)不到位或員工本身文化素質(zhì)水平低，安全意識差，在具體操作時不按程序走，違章操作，粗心大意，注意力不集中等等不安全行為引起的，往往一個小小的疏忽就會給自己或企業(yè)帶來巨大災(zāi)難。
二、關(guān)于安全管理
醫(yī)藥化工企業(yè)最重要的利益核心就是安全。樹立“安全第一，預(yù)防為主”的安全意識，這是進(jìn)行安全管理的靈魂。醫(yī)化企業(yè)要積極的對員工提倡并強(qiáng)化這一理念，使員工自覺進(jìn)行行為規(guī)范，從而創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境，因此醫(yī)化企業(yè)想要進(jìn)行安全的生產(chǎn)和管理，就必須把安全放在首位，只有這樣才是醫(yī)化企業(yè)發(fā)展的長久之計。
三、如何進(jìn)行醫(yī)藥化工的安全生產(chǎn)管理
1.對規(guī)章制度進(jìn)行完善健全
安全管理最重要的前提條件就是健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在我國，國家對醫(yī)化行業(yè)制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入和審批制度，以對它的安全生產(chǎn)活動進(jìn)行規(guī)范。企業(yè)應(yīng)按照國家法律法規(guī)對企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行健全，制定相關(guān)的管理規(guī)章制度，并對企業(yè)內(nèi)部各組織的責(zé)任和制度進(jìn)行明確的規(guī)定和限制，尤其是涉及特種作業(yè)及其他高風(fēng)險作業(yè)，應(yīng)建立許可證制度，使醫(yī)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)中，都可以做到有跡可循、有章可依，在很大程度上對員工的行為規(guī)范也形成了正確引導(dǎo)。
2.深入事故隱患排查，制定并落實(shí)各項整改措施，切實(shí)降低事故發(fā)生率
因為醫(yī)化企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)作時，會涉及多種多樣的設(shè)備和復(fù)雜的工藝條件，在生產(chǎn)過程中往往會有各種事故隱患存在，如高溫、高壓以維修過程中的電焊氣割等情況，這些往往一個不注意就會失控造成事故，因此對醫(yī)化生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行嚴(yán)加防范，是相當(dāng)重要的事情，我們在實(shí)際安全管理中應(yīng)通過隱患排查識別各類風(fēng)險源，通過危害分析評估特別危險的隱患，制訂可靠的整改方案并落實(shí)具體的安全技術(shù)措施來降低事故發(fā)生率。
3.確保安全資金的投入
醫(yī)化企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的前提基礎(chǔ)就是對其內(nèi)部的設(shè)備、設(shè)施、機(jī)械的安全狀況進(jìn)行保障，可是隨著這些設(shè)施的使用時間不斷增長，必然會發(fā)生設(shè)備的腐蝕和老化的情況，而這些往往會留下安全隱患，所以醫(yī)化企業(yè)應(yīng)定期檢查維護(hù)硬件設(shè)施，必要時必須更換不符合安全要求的設(shè)備設(shè)施，以保障員工擁有安全的工作環(huán)境。另外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)盡可能采用新的安全技術(shù)與設(shè)備，提高本質(zhì)安全，還可建立預(yù)警系統(tǒng)以提高事故應(yīng)急處理能力。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，企業(yè)就應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全專項資金帳戶，并確保安全資金不少于國家規(guī)定的最低額，以確保各項安全費(fèi)用的支出。
4.對安全設(shè)施進(jìn)行保障
企業(yè)在新建、改建和擴(kuò)建項目工程時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，即與工程主體同時設(shè)計、同時施工、同時生產(chǎn)和使用，以確保相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備的合理配置和及時到位，為安全生產(chǎn)提供保障。特別是涉及易燃易爆化學(xué)品的工藝過程，應(yīng)確保惰性氣體保護(hù)系統(tǒng)及靜電防護(hù)設(shè)施的可靠性，避免發(fā)生火災(zāi)爆炸等重大安全事故。
5.與此同時，在醫(yī)化企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)時一定要做到這幾點(diǎn)：1）工藝技術(shù)規(guī)程中應(yīng)明確安全操作信息，并對相關(guān)員工進(jìn)行培訓(xùn)。2）嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，落實(shí)安全操作要求，避免因遺漏安全操作步驟造成事故。3）在進(jìn)行安全生產(chǎn)時，注意安全防護(hù)用品的正確使用。4）對安全設(shè)施裝置進(jìn)行保護(hù)，不要隨意使用和拆卸。5）安全紀(jì)律要嚴(yán)格遵守，不是相關(guān)工作的閑雜人等不能進(jìn)行相關(guān)操作。
四、結(jié)論
以上，就是筆者就依據(jù)多年來在醫(yī)化企業(yè)從事安全技術(shù)管理工作經(jīng)驗，對醫(yī)化安全生產(chǎn)與管理的重點(diǎn)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行的探討，且充分的進(jìn)行了闡述，希望能夠引起相關(guān)人員的重視。
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