時間：2023-03-07 15:04:41
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇扶貧隊調(diào)研工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
自從2000年以來,xx幫扶的農(nóng)村工作聯(lián)系點調(diào)整到xx村，,在市農(nóng)村小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及共同努力下，我廠認(rèn)真貫徹落實xx辦發(fā)[2003]4號文件精神,深刻領(lǐng)會全市扶貧工作文件精神，緊緊圍繞解決和鞏固貧困人口溫飽這一目標(biāo)，持之以恒地開展定點扶貧工作，緊密結(jié)合自身實際，開展多渠道、多層次、多形式的“對口幫扶”工作，使“對口幫扶”工作一年一個樣，鞏固“對口幫扶”成果和新一輪扶貧工作開好頭、起好步作了大量工作，使“對口幫扶”工作年年有變化、有創(chuàng)新、有發(fā)展、有提高，工作不松、力度不減，取得了比較明顯的成效。現(xiàn)將我廠全年扶貧工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實
xx廠是一個省屬駐市企業(yè)，但歷來十分重視定點扶貧工作，自九十年代初，就把它作為一項制度長期堅持下來，把幫扶工作列入了領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程。去年，我廠在接到十辦發(fā)［2003］4號文件后，認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，并將幫扶工作在黨委會上進行了專題研究。廠領(lǐng)導(dǎo)在思想上達成了共識：扶貧開發(fā)是針對我國改革開放進程中農(nóng)村發(fā)展不平衡的實際，幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展，盡快使貧困人口擺脫貧困，對于維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局;縮小地區(qū)差距，最終實現(xiàn)全國人民共同富裕具有十分重要的意義。思想決定行動，在會上廠領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求：要把幫扶舒家鄉(xiāng)鮑灣村工作要當(dāng)成是自己的事情來辦，要列入重要議事日程。負(fù)責(zé)部門要經(jīng)常過問幫扶工作，親自落實責(zé)任制，對具體工作要親自布置，提出要求，從落實任務(wù)，確立項目到資金安排，考察驗收，要做到樣樣過問，要及時增添新的幫扶項目，在幫扶工作上有創(chuàng)新，出新招，做到工作不松，力度不減。
為了保障定點扶貧工作不因人員變動而受到影響，我廠及時根據(jù)企業(yè)實際情況，成立了以工會主席為組長的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了工會辦公室人員具體負(fù)責(zé)定點扶貧工作，并確定了專門聯(lián)絡(luò)員來做定點扶貧工作，真正做到了工作力度不減，工作機構(gòu)不散，工作勁頭不松。我廠于今年初提出了新的扶貧工作目標(biāo)：進一步加大扶貧力度，實實在在解決幾個問題，確保扶貧工作卓有成效。并認(rèn)真制定了2005年度的扶貧工作計劃。為了達到預(yù)訂目標(biāo)，廠黨委和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了幾次會議專題研究定點扶貧工作，落實責(zé)任，為完成今年扶貧工作計劃夯實了基礎(chǔ)，確保了扶貧工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
2005年，廠領(lǐng)導(dǎo)不僅親自帶隊到定點扶貧村開展扶貧調(diào)研工作，重新對扶貧定點村進行了認(rèn)真、細致的調(diào)研，真實的掌握了扶貧村的真實情況，以便對“貧”下藥。通過調(diào)研分析，制定了具體幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)、明確了責(zé)任。2004年我廠領(lǐng)導(dǎo)班子與部分職工對扶貧戶進行了走訪、交流，并提供幫助10余次以上。
二、幫助理清工作思路，以改善居住環(huán)境為著力點，從根本上幫助農(nóng)民脫“貧”。
03年,我廠通過專門工作組的認(rèn)真調(diào)研，分析在xx村目前存在的最大問題是：(1)居住地理環(huán)境較差。近年來，我市氣候異常，加之人為活動頻繁，我市城區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害呈逐年上升趨勢。其中鮑灣村就是其中地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的一處地方。
(2)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。由于生產(chǎn)方式落后，抗御自然災(zāi)害的能力弱，有時春旱夏澇，遇上災(zāi)害，抗拒能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放經(jīng)營，靠天吃飯。一遇天災(zāi)人禍就會使一些剛剛越過溫飽線的貧困農(nóng)戶返貧，甚至陷人更為貧困的境地。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施很差。在交通、通訊、電力、廣播電視建設(shè)方面，與周圍地區(qū)相差甚遠。尤其是交通方面，一有風(fēng)雨雪，地面便積滿污水，行人幾乎無法行走，嚴(yán)重干擾了鮑灣村以賣菜等為生農(nóng)民的生計問題。
(4)改革開放滯后。由于自然條件及原有基礎(chǔ)太差，生產(chǎn)力發(fā)展較慢，新的觀念很難傳播，改革開放的步伐邁得不大。
我廠在了解到相關(guān)情況后，在2005年一方面為對口扶貧的鮑灣村，協(xié)調(diào)相關(guān)的關(guān)系，另一方面先后幾次召集人員深入該村，與鎮(zhèn)、村干部一道研究扶貧工作及農(nóng)民增收的有關(guān)問題，明確了今年我們和鮑灣村一道以農(nóng)民增收為核心，科技為支撐，面上扶貧與重點扶貧相結(jié)合的工作思路。
在明確工作思路后，xx黨委及扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出了首先以改善居住環(huán)境入手，在2005年，我廠對該村進行生活飲用水問題，多次運送改造飲用水工程所需用的原材料（水管等）及技術(shù)支援，現(xiàn)鮑灣村的居民家家都安裝了自來水管道，都喝上了合格的自來水；平時還經(jīng)常幫助他們義務(wù)維修電力設(shè)施及線路；今年，我廠與該村共同商討道路硬化改造，該村的道路硬化改造使得村民們熱情高漲，我廠還在今年4月2日將50噸水泥送到鮑灣村，幫助該村修建公路，以使鮑灣村能真正做到車輛通行方便、行人走路方便，學(xué)生上學(xué)方便。我廠領(lǐng)導(dǎo)看到xx村村民親自修整的公路已初具模型，感到心里非常暢快，村民們也實實在在的覺得黃龍灘電廠對他們的幫助是實實在在的，收到了良好的效果，三、緊緊圍繞貧困戶解決和鞏固溫飽成果這一中心，擴寬村民們再就業(yè)渠道。
居住條件改善了，交通便利了，但是有些貧困戶的收入?yún)s始終沒有跟上去，米油缺少，致使家里揭不開鍋，孩子們的生活條件卻依舊在溫飽線上掙扎，我廠真實地掌握到這一情況后，經(jīng)過廠扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)真研究討論，找尋出了一個解決此問題的一條途徑，并努力進行協(xié)調(diào)，安置了部分村民來我單位擔(dān)當(dāng)臨時工，做一些以體力為主的工作，還在廠其他的能力所能及地給予他們以幫助，給他們一些臨時性、零碎的工作來做。一是解決、拓寬了他們的就業(yè)渠道；二是給他們帶來了增收的機會，鞏固了他們的溫飽成果；三是在一定程度上改善了他們的生活條件。
四、積極捐送物資，為貧困戶獻愛心，送溫暖。
——重點工作：
1、配合做好團區(qū)委“八項”工作；
2、“社工+義工”創(chuàng)新社會管理工作；
3、積極申報“創(chuàng)新在基層”活動；
4、義工組織的管理和完善；
5、大學(xué)生協(xié)會換屆工作；
6、非公團建工作；
7、創(chuàng)文（團委負(fù)責(zé)部分）；
8、加強團工作的宣傳力度，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒體，強化傳統(tǒng)媒體。就是要充分發(fā)揮微博、Q群、Young地帶等新媒體的作用，切合當(dāng)代青年朋友的需求；同時，要重視傳統(tǒng)媒體的宣傳力度，增加團活動見報刊、上電視的頻率。
——每月的常規(guī)工作：
每月上報不少于2條團活動；
——每年1月初上報年度工作計劃；6月底前上報半年工作總結(jié)；12月初上報當(dāng)年工作總結(jié)。
——每月的主要工作：
1月：
1、年度總結(jié)會議；
2、大協(xié)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)登記活動；
3、“新春朝陽映團旗”系列活動；
4、義工表彰；
5、微志愿、弘大愛系列活動。
2月：
1、村居團支部公選副書記工作考核；
2、全鎮(zhèn)團員信息整理上報；
3、“新春朝陽映團旗”系列活動方案評選工作；
4、增補一名團委委員；
5、大協(xié)籃球比賽、總結(jié)；
6、“分享童年美好時光”——九江鎮(zhèn)大學(xué)生與海壽小學(xué)學(xué)生同樂日活動；
7、增開騰訊微博；
8、團區(qū)委調(diào)研工作；
9、企業(yè)義工服務(wù)一小時活動報名工作。
3月：
1、年度工作會議（初定3月1日）；
2、開展以“綠色環(huán)保”為主題的團活動或義工活動；
3、雛鷹課外活動基金上半年申報和發(fā)放；
4、3月4日，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)開展一次專門針對外來務(wù)工人員的“便民服務(wù)”活動；
5、12355下基層講座；
6、申報“創(chuàng)新在基層項目”；
7、開展XX青年網(wǎng)的改版工作。
4月：
1、開展以“緬懷優(yōu)秀義工葉國基和崔紹朗”為主題的義工活動；
2、籌備并開展“建團91周年”知識競賽活動；
3、鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)社工自主策劃和開展“社工+義工”服務(wù)，并首先將該模式運用于企業(yè)服務(wù)和“托起明天的太陽”活動；
5、著手完善和規(guī)范義工管理制度。
5月：
1、五四表彰；
2、開展以“爭創(chuàng)時代勞動先鋒”為主題的團活動或義工活動，主要是青年員工技能比賽，聯(lián)合工會和勞保一起開展；
3、團干培訓(xùn)；
4、著手完善和規(guī)范義工管理制度；
5、在企業(yè)開展一次“社工+義工”服務(wù)活動。
6月：
1、開展以“端午送粽子”為主題的團活動或義工活動；
2、上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃；
3、結(jié)合六一兒童節(jié)，開展團帶隊活動，重點關(guān)注外工子弟學(xué)校；
4、在沙頭工業(yè)園區(qū)開展一次“便民服務(wù)”活動。
7月：
1、大學(xué)生暑期實踐；
2、開展以“紅七月志愿服務(wù)月”為主題的義工服務(wù)，對我鎮(zhèn)的扶貧對象懷集縣金灑鎮(zhèn)的兒童開展“圓夢計劃”，并融入“社工+義工”模式；
3、籌備“托起明天的太陽”活動的表彰活動和創(chuàng)新事項，并融入“社工+義工”模式；
4、籌備大協(xié)換屆。
8 月：
1、大協(xié)換屆；
2、開展以“關(guān)愛互助”為主題的團活動或義工活動，鼓勵機關(guān)、學(xué)校和村居團組織與非公團建組織聯(lián)合開展各項活動；
3、在__村開展水上趣味____*運動會。
4、籌備“托起明天的太陽”活動的表彰活動和創(chuàng)新事項，并融入“社工+義工”模式。
9月：
1、930系列活動；
2、開展以“樂善九江”為主題的團活動或義工活動，主要是與春暉一起探訪孤寡老人。
3、“托起明天的太陽”活動十五周年總結(jié)和表彰大會。
4、在九江城區(qū)開展一次“便民服務(wù)”活動。
10月：
1、國慶嘉年華活動；
2、團刊征訂、團費收繳。
11月：
1、義工文化節(jié)系列活動；
2、鎮(zhèn)義工聯(lián)理事會換屆；
3、團工作考核。
12月：
1、義工文化節(jié)系列活動；
一、干部隊伍進一步加強，我辦圍繞建設(shè)一支愛崗敬業(yè)，作風(fēng)扎實，廉潔勤政的老齡工作隊伍，做到多管齊下，科學(xué)管理，干部作風(fēng)得到了很好的轉(zhuǎn)變。
二、結(jié)合實踐科學(xué)發(fā)展觀，全體干部加強學(xué)習(xí)，寫出心得和剖析材料，下鄉(xiāng)調(diào)查訪貧問苦，寫出具有一定參考價值的調(diào)研報告。我委的《建議建立永興老年公寓》的調(diào)研報告榮獲全縣三等獎。
三、結(jié)合全年工作任務(wù)，狠抓工作落實。2009年為全縣老年人辦理湖南省老年優(yōu)待證5500本，及時足額地為全縣百歲老人發(fā)放長壽生活補助費，并及時為新增百歲老人申辦各種手續(xù)結(jié)合工作任務(wù)及時準(zhǔn)確耐心細致地為老年人辦理好優(yōu)待證，百歲老人全年的長壽補助金已提前足額發(fā)放到位，對特別困難的百歲老人，我們派人送到他們手上。1—11月份組織了4次老年人門球賽、老年人書法賽，3—5月份利用兩個月時間配合縣人大對《老年法》進行督查和檢查，收到了很好的效果為進一步維護老年人的正當(dāng)合法權(quán)益夯實了基礎(chǔ)，5—7月份我辦聯(lián)合伊麗莎婚紗集團為全縣60歲月以上老人免費照相達7萬多人，始無前例，受到全縣農(nóng)村老年人高度贊揚。
四、配合全縣中心工作方面我辦是積極支持和參入。我辦現(xiàn)有工作人員6人，抽調(diào)出3名工作人員，分別參加油麻鄉(xiāng)的建整扶貧、全縣實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的督導(dǎo)、全縣的煤礦關(guān)閉整合等工作。 六、2012年縣老齡辦工作安排
2012年圍繞縣委、縣政府工作目標(biāo)切實加強基層老齡工作，抓重點、重落實、促進老齡事業(yè)健康發(fā)展。
（1）認(rèn)真落實和全面實現(xiàn)老齡事業(yè)“十一五”計劃目標(biāo)，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。老齡工作就是做老年人的工作，其工作職責(zé)和任務(wù)就是為老年人辦實事、謀利益。樹立以人為本的思想，構(gòu)思工作思路，謀劃工作格局，開展各項工作作出各種決策，把始終堅持以“為老年人服務(wù)”作為我們的工作重心。
（2）積極推進新時期基層老齡工作的開展。我們將協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，切實加大老齡工作力度，努力解決老齡機構(gòu)存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)老齡工作經(jīng)驗。
（3）深入基層，搞好貧困老人的調(diào)研工作，更進一步完善服務(wù)工作。把老年人的需求通過一定的程序讓領(lǐng)導(dǎo)重視，讓社會關(guān)心，更好地做好服務(wù)工作。及時做好百歲老人的申報工作和長壽生活補助費的發(fā)放，及時為老年人辦理《老年人優(yōu)待證》。切實維護好老年人的正當(dāng)合法權(quán)益。
（4）切實為老年人多辦實事，提高老年人體育活動的質(zhì)量和數(shù)量。
一、突出業(yè)務(wù)主線，各項業(yè)務(wù)工作取得新業(yè)績。
1、住房公積金制度擴面取得新進展，歸集量穩(wěn)步上升。一年來，我們抓住企業(yè)擴面這個重點，加大宣傳力度，深入企業(yè)做工作，擴面工作卓有成效，制藥廠等企業(yè)全員建立了公積金制度。到目前，擴面新增單位45個，新增職工6316人，完成全年計劃的394.8%；歸集量達17012萬元，完成年計劃（13000萬元）的131%。截止目前，已累計歸集住房公積金79383萬元，余額56871萬元。
2、加大公積金貸款和提取力度，公積金使用率明顯提高。我們以提高職工購房能力、幫助職工解決住房困難、改善居住條件為目的，充分發(fā)揮公積金的住房保障作用。在貸款上適度放寬政策，出臺對低繳存者的優(yōu)惠政策，在貸款額度上既考慮職工對公積金的貢獻度，又適當(dāng)照顧中低收入者；對新繳存單位職工及剛參加工作的繳存者急需貸款購房的，在公積金繳存時間和額度要求上給予放寬；對外地引進人才在貸款額度上給予優(yōu)惠。在公積金支取上，從人性化的角度出發(fā)，適當(dāng)放寬現(xiàn)有的支取政策，出臺公積金貸款戶每年支取的政策，使貸款戶能充分利用自己繳存的公積金來減輕還貸壓力。由于政策的優(yōu)惠和傾斜，今年來貸款和支取業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，全年貸款年計劃5000萬元，實際發(fā)放701戶計13937萬元，完成年計劃的279%；提取年計劃為5000萬元，實際支取9556萬元，完成年計劃的191%。截止目前，累計共向4703戶發(fā)放住房公積金貸款64529萬元，貸款余額34043萬元。累計提取住房公積金22512萬元。社會效益顯顯著。
3、住房補貼審核工作繼續(xù)有序平穩(wěn)推進。目前，我們已經(jīng)完成了所有離退休人員及1月1日以前參加工作的在職人員的審核工作，已核準(zhǔn)可享受住房補貼的總?cè)藬?shù)為12375人，共計金額21979萬元，以后新參加工作的職工的住房補貼，從10月份開始進入申報審批階段。70周歲以上的已在今年重陽節(jié)前逐步發(fā)放到位，60周歲以上的退休干部職工在春節(jié)前發(fā)放到位，全面完成了退休人員的住房補貼發(fā)放工作。
二、開展文明創(chuàng)建活動，加強行風(fēng)效能建設(shè)。
今年我們以爭創(chuàng)縣級文明單位、縣級文明機關(guān)和縣級青年文明號等一系列活動為抓手，來加強行風(fēng)效能建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量。我們成立組織機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)；制訂工作計劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)；加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。在創(chuàng)建活動中，堅持周一學(xué)習(xí)制度，組織干部職工赴市委黨校參加全市住房公積金單位廉政教育，政策業(yè)務(wù)和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，組織干部職工到余杭市公積金管理中心和其他縣內(nèi)一些文明單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，通過形式多樣的培訓(xùn)，提升了員工的政治素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平，增強責(zé)任感和工作自覺性，也增強了文明服務(wù)、主動服務(wù)、高效服務(wù)的意識。
同時結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入基層調(diào)研，并組織全體職工開展民主討論會，召開專題民主生活會，征求意見書，廣泛征求各部門和廣大群眾的意見和建議，針對不足和問題，落實整改措施，梳理完善住房公積金發(fā)展的新思路。
加強制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，突出重點，抓好服務(wù)質(zhì)量。建立了《服務(wù)承諾》、《服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，深入推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制。要求全體工作人員著裝規(guī)范，儀表端正，禮貌用語，笑臉迎送。要求每個員工做到對待大戶小戶一個樣，工作忙時閑時一個樣，接待生人熟人一個樣，服務(wù)單位和個人一個樣，接受表揚和批評一個樣。通過制度建設(shè)，使服務(wù)更加規(guī)范，更加標(biāo)準(zhǔn)化。單位全體員工服務(wù)態(tài)度進一步改善，單位整體形象得到進一步提升。
深化政務(wù)公開工作，進一步提高業(yè)務(wù)工作規(guī)程、政策的透明度，及時在營業(yè)大廳、新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站公開信息；加強服務(wù)環(huán)境建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實提高群眾的滿意度；重視民生，關(guān)注弱勢群體和中低收入者的利益，在公積金貸款和支取上出臺新舉措，切實體現(xiàn)便民惠民、以人為本的服務(wù)理念。
三、積極開展扶貧幫困活動，認(rèn)真履行社會責(zé)任。
積極開展聯(lián)系村、社區(qū)、企業(yè)調(diào)研工作，認(rèn)真仔細了解聯(lián)系村、社區(qū)和企業(yè)的困難情況。針對鐵頂山村村級組織渙散、組織基礎(chǔ)差的情況，采取上黨課開座談會等形式，幫助村兩委組織政治思想理論知識學(xué)習(xí)，提高黨員和村干部的凝聚力。幫助村兩委樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，指導(dǎo)他們因地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。積極與縣欽寸水庫建設(shè)工程指揮部聯(lián)系，幫助村里落實欽寸水庫辦公用房建設(shè)項目。對改善村中道路設(shè)施、改善村民欽水工程和病危水庫的維修提出許多實質(zhì)性的建議，并與縣相關(guān)部門聯(lián)系，給予幫助。根據(jù)該村自然村分散裝自來水難度大的情況，資助3萬元挖地下水井，幫助村民解決飲用水困難。向村兩委會贈送電腦等辦公設(shè)施，幫助改善村委辦公條件。組織職工走訪結(jié)對戶，連續(xù)兩年向十戶結(jié)對戶送去慰問金1萬元，慰問品4000多元，受到村民的好評。幫助聯(lián)系企業(yè)出謀劃策，盡快走出金融危機困境。為聯(lián)系社區(qū)市中社區(qū)訂《日報》16份。
各位委員、同志們：
本次會議的一項重要議程是聽取和審議全市職業(yè)教育工作情況的有關(guān)報告，這是本屆人大常委會的第一次專題審議。市人大常委會對此非常重視，從2月份開始就成立調(diào)研小組，制訂調(diào)研方案，深入地開展調(diào)研工作?？v觀整個調(diào)研過程，有三個特點：一是調(diào)研內(nèi)容具有廣泛性。既有職業(yè)院校，也有農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和職工培訓(xùn)，既涉及到職業(yè)教育的觀念和體制、機制問題，也具體涉及職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)和培養(yǎng)模式等；二是調(diào)研對象具有代表性。調(diào)研組先后赴縉云、云和、景寧、遂昌、松陽等地，走訪了10多所學(xué)校和5家企業(yè)，從而較客觀全面地反映出我市職業(yè)教育的不同層面的基本狀況；三是調(diào)研手段具有多樣性。調(diào)研采取聽取工作報告、召開座談會、問卷調(diào)查、實地查看等多種形式，并赴發(fā)達地區(qū)考察，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告?？梢哉f，這次調(diào)研工作深入、細致、扎實，不僅為本次會議審議打下了良好的基礎(chǔ)，而且為以后常委會的調(diào)研工作做出了示范。
應(yīng)該說，撤地設(shè)市以來，我市的職業(yè)教育發(fā)展總體是良好的。無論是政府的工作報告、人大的調(diào)研報告，還是各位委員和同志們的審議發(fā)言，對取得的成績都給予了客觀的評價。當(dāng)然，我市的職業(yè)教育仍存在不少問題，既有基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡、資源配置不合理、投入不足等“硬件”方面的問題，也有辦學(xué)理念陳舊、管理方式落后、教學(xué)質(zhì)量不高等“軟件”方面的問題，歸根結(jié)底是現(xiàn)有的教育模式與市場經(jīng)濟體制的要求不相適應(yīng)的矛盾問題。剛才各位委員和同志們在審議中，對我市職業(yè)教育工作提出了許多有價值、針對性強的建議意見，希望政府及有關(guān)部門根據(jù)本次會議通過的審議意見，結(jié)合大家在審議中提出的意見建議，認(rèn)真做好整改落實工作，推動我市職業(yè)教育工作又快又好發(fā)展。
借此機會，我就職業(yè)教育工作談幾點意見。
一、認(rèn)清形勢，形成共識，切實增強抓好職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感
大力發(fā)展職業(yè)教育，是實施“三市并舉”戰(zhàn)略、提高我市綜合競爭力的迫切需要。在實施“三市并舉”戰(zhàn)略中，特別是在我市快速推進城市化和工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的過程中，需要一大批掌握實用科技知識、具有良好職業(yè)道德素質(zhì)的技術(shù)工人和一線勞動者。我市水閣的工業(yè)圖區(qū)逐步建成投產(chǎn)后，招工難的矛盾已逐步凸現(xiàn)出來?！懊窆せ摹睂嵸|(zhì)上是“技工荒”。這既給我市職業(yè)教育提出了更高的要求，同時也要看到這是職業(yè)技術(shù)教育的良好發(fā)展機遇。我們必須從源頭抓起，更加重視發(fā)展職業(yè)教育，為增強我市的綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力提供人力資源保證。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于提高勞動者的素質(zhì)。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這些都有賴于農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，這就必須加強職業(yè)教育，通過職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)、通過農(nóng)民實用技能培訓(xùn)、通過化技校、農(nóng)民夜校等途徑，促進“農(nóng)科教”結(jié)合，逐步提高農(nóng)民的文化知識水平和謀生本領(lǐng)。對我市這樣欠發(fā)達地區(qū)而言，現(xiàn)在多招一名職技校的學(xué)生，將來就能減少一個貧困戶，增加一個小康家庭。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施。當(dāng)前，我市正處在“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”，而就業(yè)是關(guān)系民生和社會和諧的突出問題。目前勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，一方面大量閑散人員和大中專畢業(yè)生不能充分就業(yè),另一方面企業(yè)卻招不到有用的技術(shù)人才,特別是技能型工人嚴(yán)重不足。要解決這一問題,必須大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動者的就業(yè)能力,把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。從這個意義上講，發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展現(xiàn)實的先進生產(chǎn)力，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓社會穩(wěn)定。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是深化教育體制改革、實現(xiàn)教育事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如果說普通高等教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、工程型人才為主，那么職業(yè)教育就是培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才為主，兩者之間只有方向不同，而沒有貴賤之分。我們必須消除職業(yè)教育是“二流”教育的思想，樹立只要有一技之長、受市場所歡迎的人都是人才的理念，要通過教育制度改革，讓所有人都得到平等的受教育機會，讓各種類型的人才都有用武之地。這次我們到深圳大芬村就充分地感受到這一點，那些畫家、畫工也許數(shù)理化功底并不深、學(xué)歷并不高，但是他們卻很有藝術(shù)天賦和經(jīng)營頭腦，這些就是我們需要的人才。
總之，推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展，是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，我們必須牢固樹立并認(rèn)真落實抓職教就是抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟必須抓職教的觀念，自覺把職業(yè)教育的改革發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力把我市職業(yè)教育提升到一個新的水平。
二、深化改革，開拓創(chuàng)新，努力發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的職業(yè)教育
職業(yè)教育有別于普通教育特別是義務(wù)教育，融公益性與產(chǎn)業(yè)性為一體，是教育體系中最富活力、最可深化改革的領(lǐng)域。職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，必須在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。
要以市場化改革為導(dǎo)向，進一步轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的辦學(xué)理念，在促進職業(yè)教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)上下功夫。必須堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，政府要從直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，辦學(xué)目標(biāo)要從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和職業(yè)教育的自身規(guī)律，加快建立和完善“分級管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理新體制。要強化政府的統(tǒng)籌管理職能，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源，對學(xué)校和專業(yè)的設(shè)置進行合理配置，通過資源整合把優(yōu)勢做強、把強勢做優(yōu)。要加快辦學(xué)體制改革，鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)和社會力量舉辦或資助職業(yè)教育，積極參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)和社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局。
要以市場為導(dǎo)向，進一步明確職業(yè)教育的辦學(xué)定位，著力在提升內(nèi)涵、辦出特色上下功夫。職業(yè)教育本身與經(jīng)濟社會有著最緊密、最直接和最廣泛的聯(lián)系。要主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，堅持面向市場、貼近經(jīng)濟，深入研究市場需求。要以辦企業(yè)的理念來辦職業(yè)教育，切實搞好市場調(diào)查研究，預(yù)測勞動力市場需求變化趨勢，切實增強教育培訓(xùn)的針對性。要按照就業(yè)需求配置教學(xué)資源，從本市最需要最緊缺的人才需求出發(fā)，大力推行校企合作，實行“訂單式”培訓(xùn)和證書制度，使受訓(xùn)者達到“一證在手、一技在身”，努力為地方經(jīng)濟發(fā)展輸送更多有用的人才。要緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機遇，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，尤其要加強對失地農(nóng)民的培訓(xùn)，促進他們盡快地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
要以市場為導(dǎo)向，進一步改革職業(yè)教育院校的培養(yǎng)途徑和教學(xué)方法，著力在提高學(xué)生動手能力、提高就業(yè)率上下功夫。大力推進職業(yè)教育由重視提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)向重視提高學(xué)生的綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由重視提高學(xué)生的文化、專業(yè)知識水平向重視提高學(xué)生的創(chuàng)造能力和操作能力轉(zhuǎn)變。要堅持育人為本，把“學(xué)做人”和“學(xué)技能”結(jié)合起來。要發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造特色，以市場需求為導(dǎo)向，以專業(yè)建設(shè)為主線，以品牌專業(yè)和特色專業(yè)為重點，全面推進學(xué)科體系改革，鼓勵各個學(xué)校形成各自的特色專業(yè)、品牌專業(yè)。要切實加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)，不斷提高教師自身的教學(xué)水平和實踐能力。要深化勞動就業(yè)制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，推行持證上崗，加大職業(yè)技能鑒定工作力度，建立鑒定、使用、待遇相結(jié)合的激勵機制。開展政工師、技工師職稱評定工作。加強職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的溝通與銜接，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)在推進職業(yè)資格證書制度中的作用，強化職業(yè)技能的訓(xùn)練和考核。要建立和完善就業(yè)推薦指導(dǎo)機制和信息交換平臺，為廣大職技校畢業(yè)生和經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)牽線搭橋，提高實際就業(yè)率。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，不斷開創(chuàng)我市職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面
要切實把職業(yè)教育擺上更加突出的位置。市政府要象重視經(jīng)濟工作那樣重視職業(yè)教育，象抓經(jīng)濟工作那樣抓職業(yè)教育。要做好規(guī)劃，制定措施，及時督查，及時研究解決制約和影響職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題。有關(guān)部門和企事業(yè)單位要各司其職，密切配合，改進服務(wù)，為職業(yè)教育發(fā)展出謀劃策，多辦實事，真正形成支持、促進職業(yè)教育改革發(fā)展的強大合力。
要依法推進全市職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的法律法規(guī)，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加大教育執(zhí)法力度，提高依法辦學(xué)水平。要加強對職業(yè)教育的督導(dǎo)檢查，整頓和規(guī)范辦學(xué)秩序，堅決糾正各種違法違規(guī)現(xiàn)象，保障職業(yè)教育持續(xù)健康有序發(fā)展。
要努力為職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要完善職業(yè)教育的投入機制，確保用于職業(yè)教育的財政經(jīng)費逐年增長。要重點支持骨干院校、實訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)。要注重扶持農(nóng)村職業(yè)教育，在加快實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時，積極實施職業(yè)教育扶貧計劃。要積極利用金融、稅收、社會捐助和市場化的手段，籌措職業(yè)教育經(jīng)費，改革職業(yè)教育收費制度，使收費更加靈活地反映市場供求。要完善職業(yè)教育管理辦法，保障職業(yè)技術(shù)院校辦學(xué)的自。
各位委員、同志們：
本次會議的一項重要議程是聽取和審議全市職業(yè)教育工作情況的有關(guān)報告，這是本屆人大常委會的第一次專題審議。市人大常委會對此非常重視，從2月份開始就成立調(diào)研小組，制訂調(diào)研方案，深入地開展調(diào)研工作?？v觀整個調(diào)研過程，有三個特點：一是調(diào)研內(nèi)容具有廣泛性。既有職業(yè)院校，也有農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和職工培訓(xùn)，既涉及到職業(yè)教育的觀念和體制、機制問題，也具體涉及職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)和培養(yǎng)模式等；二是調(diào)研對象具有代表性。調(diào)研組先后赴縉云、云和、景寧、遂昌、松陽等地，走訪了10多所學(xué)校和5家企業(yè)，原創(chuàng)：從而較客觀全面地反映出我市職業(yè)教育的不同層面的基本狀況；三是調(diào)研手段具有多樣性。調(diào)研采取聽取工作報告、召開座談會、問卷調(diào)查、實地查看等多種形式，并赴發(fā)達地區(qū)考察，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告?？梢哉f，這次調(diào)研工作深入、細致、扎實，不僅為本次會議審議打下了良好的基礎(chǔ)，而且為以后常委會的調(diào)研工作做出了示范。
應(yīng)該說，撤地設(shè)市以來，我市的職業(yè)教育發(fā)展總體是良好的。無論是政府的工作報告、人大的調(diào)研報告，還是各位委員和同志們的審議發(fā)言，對取得的成績都給予了客觀的評價。當(dāng)然，我市的職業(yè)教育仍存在不少問題，既有基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡、資源配置不合理、投入不足等“硬件”方面的問題，也有辦學(xué)理念陳舊、管理方式落后、教學(xué)質(zhì)量不高等“軟件”方面的問題，歸根結(jié)底是現(xiàn)有的教育模式與市場經(jīng)濟體制的要求不相適應(yīng)的矛盾問題。剛才各位委員和同志們在審議中，對我市職業(yè)教育工作提出了許多有價值、針對性強的建議意見，希望政府及有關(guān)部門根據(jù)本次會議通過的審議意見，結(jié)合大家在審議中提出的意見建議，認(rèn)真做好整改落實工作，推動我市職業(yè)教育工作又快又好發(fā)展。
借此機會，我就職業(yè)教育工作談幾點意見。
一、認(rèn)清形勢，形成共識，切實增強抓好職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感
大力發(fā)展職業(yè)教育，是實施“三市并舉”戰(zhàn)略、提高我市綜合競爭力的迫切需要。在實施“三市并舉”戰(zhàn)略中，特別是在我市快速推進城市化和工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的過程中，需要一大批掌握實用科技知識、具有良好職業(yè)道德素質(zhì)的技術(shù)工人和一線勞動者。我市水閣的工業(yè)圖區(qū)逐步建成投產(chǎn)后，招工難的矛盾已逐步凸現(xiàn)出來?！懊窆せ摹睂嵸|(zhì)上是“技工荒”。這既給我市職業(yè)教育提出了更高的要求，同時也要看到這是職業(yè)技術(shù)教育的良好發(fā)展機遇。我們必須從源頭抓起，更加重視發(fā)展職業(yè)教育，為增強我市的綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力提供人力資源保證。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于提高勞動者的素質(zhì)。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這些都有賴于農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，這就必須加強職業(yè)教育，通過職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)、通過農(nóng)民實用技能培訓(xùn)、通過化技校、農(nóng)民夜校等途徑，促進“農(nóng)科教”結(jié)合，逐步提高農(nóng)民的文化知識水平和謀生本領(lǐng)。對我市這樣欠發(fā)達地區(qū)而言，現(xiàn)在多招一名職技校的學(xué)生，將來就能減少一個貧困戶，增加一個小康家庭。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施。當(dāng)前，我市正處在“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”，而就業(yè)是關(guān)系民生和社會和諧的突出問題。目前勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，一方面大量閑散人員和大中專畢業(yè)生不能充分就業(yè),另一方面企業(yè)卻招不到有用的技術(shù)人才,特別是技能型工人嚴(yán)重不足。要解決這一問題,必須大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動者的就業(yè)能力,把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。從這個意義上講，發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展現(xiàn)實的先進生產(chǎn)力，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓社會穩(wěn)定。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是深化教育體制改革、實現(xiàn)教育事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如果說普通高等教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、工程型人才為主，那么職業(yè)教育就是培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才為主，兩者之間只有方向不同，而沒有貴賤之分。我們必須消除職業(yè)教育是“二流”教育的思想，樹立只要有一技之長、受市場所歡迎的人都是人才的理念，要通過教育制度改革，讓所有人都得到平等的受教育機會，讓各種類型的人才都有用武之地。這次我們到深圳大芬村就充分地感受到這一點，那些畫家、畫工也許數(shù)理化功底并不深、學(xué)歷并不高，但是他們卻很有藝術(shù)天賦和經(jīng)營頭腦，這些就是我們需要的人才。
總之，推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展，是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，我們必須牢固樹立并認(rèn)真落實抓職教就是抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟必須抓職教的觀念，自覺把職業(yè)教育的改革發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力把我市職業(yè)教育提升到一個新的水平。
二、深化改革，開拓創(chuàng)新，努力發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的職業(yè)教育
職業(yè)教育有別于普通教育特別是義務(wù)教育，融公益性與產(chǎn)業(yè)性為一體，是教育體系中最富活力、最可深化改革的領(lǐng)域。職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，必須在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。
要以市場化改革為導(dǎo)向，進一步轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的辦學(xué)理念，在促進職業(yè)教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)上下功夫。必須堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，政府要從直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，辦學(xué)目標(biāo)要從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和職業(yè)教育的自身規(guī)律，加快建立和完善“分級管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理新體制。要強化政府的統(tǒng)籌管理職能，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源，對學(xué)校和專業(yè)的設(shè)置進行合理配置，通過資源整合把優(yōu)勢做強、把強勢做優(yōu)。要加快辦學(xué)體制改革，鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)和社會力量舉辦或資助職業(yè)教育，積極參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)和社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局。
要以市場為導(dǎo)向，進一步明確職業(yè)教育的辦學(xué)定位，著力在提升內(nèi)涵、辦出特色上下功夫。職業(yè)教育本身與經(jīng)濟社會有著最緊密、最直接和最廣泛的聯(lián)系。要主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，堅持面向市場、貼近經(jīng)濟，深入研究市場需求。要以辦企業(yè)的理念來辦職業(yè)教育，切實搞好市場調(diào)查研究，預(yù)測勞動力市場需求變化趨勢，切實增強教育培訓(xùn)的針對性。要按照就業(yè)需求配置教學(xué)資源，從本市最需要最緊缺的人才需求出發(fā)，大力推行校企合作，實行“訂單式”培訓(xùn)和證書制度，使受訓(xùn)者達到“一證在手、一技在身”，努力為地方經(jīng)濟發(fā)展輸送更多有用的人才。要緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機遇，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，尤其要加強對失地農(nóng)民的培訓(xùn)，促進他們盡快地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
要以市場為導(dǎo)向，進一步改革職業(yè)教育院校的培養(yǎng)途徑和教學(xué)方法，著力在提高學(xué)生動手能力、提高就業(yè)率上下功夫。大力推進職業(yè)教育由重視提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)向重視提高學(xué)生的綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由重視提高學(xué)生的文化、專業(yè)知識水平向重視提高學(xué)生的創(chuàng)造能力和操作能力轉(zhuǎn)變。要堅持育人為本，把“學(xué)做人”和“學(xué)技能”結(jié)合起來。要發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造特色，以市場需求為導(dǎo)向，以專業(yè)建設(shè)為主線，以品牌專業(yè)和特色專業(yè)為重點，全面推進學(xué)科體系改革，鼓勵各個學(xué)校形成各自的特色專業(yè)、品牌專業(yè)。要切實加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)，不斷提高教師自身的教學(xué)水平和實踐能力。要深化勞動就業(yè)制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，推行持證上崗，加大職業(yè)技能鑒定工作力度，建立鑒定、使用、待遇相結(jié)合的激勵機制。開展政工師、技工師職稱評定工作。加強職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的溝通與銜接，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)在推進職業(yè)資格證書制度中的作用，強化職業(yè)技能的訓(xùn)練和考核。要建立和完善就業(yè)推薦指導(dǎo)機制和信息交換平臺，為廣大職技校畢業(yè)生和經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)牽線搭橋，提高實際就業(yè)率。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，不斷開創(chuàng)我市職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面
要切實把職業(yè)教育擺上更加突出的位置。市政府要象重視經(jīng)濟工作那樣重視職業(yè)教育，象抓經(jīng)濟工作那樣抓職業(yè)教育。原創(chuàng)：要做好規(guī)劃，制定措施，及時督查，及時研究解決制約和影響職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題。有關(guān)部門和企事業(yè)單位要各司其職，密切配合，改進服務(wù)，為職業(yè)教育發(fā)展出謀劃策，多辦實事，真正形成支持、促進職業(yè)教育改革發(fā)展的強大合力。
要依法推進全市職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的法律法規(guī)，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加大教育執(zhí)法力度，提高依法辦學(xué)水平。要加強對職業(yè)教育的督導(dǎo)檢查，整頓和規(guī)范辦學(xué)秩序，堅決糾正各種違法違規(guī)現(xiàn)象，保障職業(yè)教育持續(xù)健康有序發(fā)展。
要努力為職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要完善職業(yè)教育的投入機制，確保用于職業(yè)教育的財政經(jīng)費逐年增長。要重點支持骨干院校、實訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)。要注重扶持農(nóng)村職業(yè)教育，在加快實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時，積極實施職業(yè)教育扶貧計劃。要積極利用金融、稅收、社會捐助和市場化的手段，籌措職業(yè)教育經(jīng)費，改革職業(yè)教育收費制度，使收費更加靈活地反映市場供求。要完善職業(yè)教育管理辦法，保障職業(yè)技術(shù)院校辦學(xué)的自。
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點工程項目進展情況
1、*水庫工程進展情況
*水庫是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫壩高54m，總庫容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于20*年12月20日開工，建設(shè)工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預(yù)計2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、*二級電站工程進展情況
根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn)，*縣*二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目，總裝機容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機為2000kw，投資1246.13萬元，16個自然村，2270戶)，工程于20*年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調(diào)試工作，待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金批復(fù)解決0.59*萬人，計劃總投資297.40萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金批復(fù)解決1.1000萬人，計劃總投資554.10萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元，省級配套資金55.40萬元，州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元，解決人口169*人。截止2009年6月20日，第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動工。
(二)項目的前期工作
1、阿扎河水庫前期工作
(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區(qū)安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處，普所龍村以東，小多科以西片區(qū)，水、電路、通信、場地平整建設(shè)已完成，現(xiàn)已安置到紅土坡移民點有73戶，計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū)，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，*至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫工程供水水價的決定》，明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計報告》的協(xié)議，目前正在抓緊編制，預(yù)計2009年下半年完成初步設(shè)計審批工作;(5)20*年11月26日至29日，阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評審，并已經(jīng)拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日，阿扎河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日，阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進展情況
大黑公電站工程，由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作，現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔，進尺1000多米，該電站預(yù)可研于20*年3月24日在蒙自評審，但預(yù)可研審查沒有過，根據(jù)有關(guān)專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況
截止2009年6月，南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級電站，但是經(jīng)過專家論證，由于單位投資過大，指標(biāo)高，原來準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄，所以目前正向社會招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進展情況
*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元，投入工日70萬個，出動機械臺班180萬個，修復(fù)水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產(chǎn)田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.4*千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作：抗旱投入人數(shù)0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度，堅持24小時輪流值班，強化防汛行政首長負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責(zé)任人，不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汛期安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將各水庫大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進行公布，讓全社會都來關(guān)心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘，上半年蓄水總量達0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里，修復(fù)閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進行宣傳，發(fā)放宣傳材料1800份，在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿，4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮(zhèn)項目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查，并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動，開展了以“落實科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護水資源”為主題的宣傳活動，并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入*鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī)，同時結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作，對重點監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認(rèn)識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次，召開座談會10次，發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條)，粘貼宣傳標(biāo)語7000余條，受宣傳人數(shù)達22萬余人，宣傳面達85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量，強化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[20*]40號文《關(guān)于進一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神，我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長，水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對全縣重點監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統(tǒng)一部署和要求，在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我局緊密結(jié)合水利工作特點和黨員實際，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，同時我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗，認(rèn)真聽?。ǜ嗑饰恼聛碜浴懊貢磺笕耍骸保┝丝h委實踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議，改進和提高了工作方法，嚴(yán)格按照縣委實踐辦的統(tǒng)一部署，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，精心組織，按照我局學(xué)習(xí)實踐活動進展，從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段，深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務(wù)，并取得階段性成效。具體做了以下工作：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，宣傳動員。3月25日，全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作動員大會召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會議，傳達縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，研究部署深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體事項。會上，李正云同志作了動員報告，要求廣大黨員深刻認(rèn)識開展這次活動的重大意義，要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動，做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”。
2、多種措施，強化學(xué)習(xí)。為了達到“真學(xué)、真懂”的要求，我局采取多種措施，強化學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題，深入調(diào)研。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展，服務(wù)*奮力崛起”這個主題，結(jié)合本職工作，都深入到各自的學(xué)習(xí)實踐活動的調(diào)研點和基層一線，確定調(diào)研課題，開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作，形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報告，全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日，我局召開全體干部職工會議，圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結(jié)合自己的工作特點，對2009年工作進行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實踐科學(xué)發(fā)展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動。局機關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點三村鄉(xiāng)，一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實，基本實現(xiàn)了“進萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標(biāo)。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午，全局召開了深入學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段動員大會，及時傳達了縣委動員大會的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會議，李局長首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的工作，傳達了全縣深入學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段動員大會精神，就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會;二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日，我局組織了群眾評議，參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實不實。評議大會上，由李光發(fā)副局長解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，然后由參評人員進行討論，填寫評議表，提出評議意見，開展評議后，我們及時召開了班子會議，研究評議的意見，修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設(shè)存在的困難和問題
1、*水庫存在的困難和問題：一是由于隧洞地質(zhì)條件和20*年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌，隧洞進出口處出現(xiàn)較大的滑坡面，地質(zhì)松軟、破碎，塌方嚴(yán)重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進度緩慢，工期延長，導(dǎo)致了不能按原計劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是*水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元，秦光榮省長到*調(diào)研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題：一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕第1752號文件通知規(guī)定，“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對采用pe管材認(rèn)識不足，不受歡迎等，致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財政困難，財政自給率僅6.7%，導(dǎo)致水庫前期工作經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，在一定程度上影響工程進度。
2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題：一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通，影響了水電開發(fā)工作進度;二是電力管理體制不順，電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費，影響水電開發(fā)前期工作進展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對依法管理水資源，依法繳納水資源費的認(rèn)識不夠，給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費困難，辦公設(shè)備簡陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴(yán)峻，防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
20__年，我區(qū)民族宗教工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級民宗部門的具體指導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的民族宗教工作基本方針，全力營造民族團結(jié)、宗教和睦、社會和諧的良好局面，為維護全區(qū)民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定，促進社會和諧方面作出了積極的貢獻。
一、實施三項機制，切實加強民族宗教工作
__區(qū)民宗局不斷加強社會管理創(chuàng)新，創(chuàng)新工作機制，建立健全“三項機制”，即重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制、矛盾糾紛調(diào)處化解機制、應(yīng)急機制，維護民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
1、積極探索重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制。對民族宗教領(lǐng)域的一些不穩(wěn)定因素提前進行穩(wěn)定風(fēng)險評估，做到事前有評估、有預(yù)防，及時跟蹤、及時化解，把不穩(wěn)定因素化解在基層一線。
2、全面推動矛盾糾紛調(diào)處化解機制。我們成立了少數(shù)民族調(diào)解委員會，調(diào)解委員會成員包括區(qū)民宗局、區(qū)司法局以及綜治、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門。調(diào)委會下設(shè)調(diào)解室，上墻公示了各項制度，規(guī)范了調(diào)解流程，明確了調(diào)解責(zé)任。調(diào)解室配備具有專業(yè)法律知識和豐富實踐經(jīng)驗的調(diào)解員，除正常受理并調(diào)處管轄范圍內(nèi)的漢族與少數(shù)民族及少數(shù)民族內(nèi)部間的民間矛盾糾紛，還不定期在少數(shù)民族相對集中居住區(qū)開展法制宣傳、法律咨詢、送法到人等活動，成為化解涉及少數(shù)民族人員矛盾糾紛的新途徑。在全市政法工作創(chuàng)新項目中，__區(qū)“少數(shù)民族調(diào)解室”項目被評為三等獎，榮獲“政法工作創(chuàng)新獎”。
3、重點落實應(yīng)急機制。制定應(yīng)急機制，充分發(fā)揮少數(shù)民族應(yīng)急事件“110”的作用，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，及時處置，確保把解決在萌芽狀態(tài)。今年上半年妥善處理了回民撞車沖突、回民拆違沖突、協(xié)助城管安置新疆人賣哈密瓜攤點等5起事件。
二、加強宣傳教育，全面推進民族團結(jié)進步
今年是實施“六五”普法規(guī)劃啟動年，年初全省民族宗教工作會議在南京召開，__區(qū)民宗局榮獲全省民族宗教系統(tǒng)“五五”普法工作先進集體稱號。我們以此為契機，針對當(dāng)前形勢，認(rèn)真部署，深入推進普法工作，開展了形式多樣的宣傳教育活動。
1、大力開展宣傳學(xué)活動。組織學(xué)習(xí)傳達“兩會”精神和總書記的重要講話，大力宣傳少數(shù)民族政策，擴大民族工作的影響，利用工作關(guān)系向基層單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳民族團結(jié)政策，使民族團結(jié)平等政策得到社會更多理解和支持。春節(jié)期間，向全區(qū)少數(shù)民族發(fā)送了新春慰問信，使廣大少數(shù)民族群眾了解到在過去一年中，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展以及少數(shù)民族團結(jié)進步活動等情況，同時希望廣大少數(shù)民族群眾進一步發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，維護民族團結(jié)。
2、組織舉辦第三屆少數(shù)民族迎新春聯(lián)誼會。這次聯(lián)誼會得到廣大少數(shù)民族群眾積極支持，紛紛踴躍參與，拿出充滿本民族風(fēng)情的舞蹈和歌曲，展示了我區(qū)少數(shù)民族的文化風(fēng)采和民族風(fēng)情。聯(lián)誼會的開展，使少數(shù)民族同胞感受到和諧__民族團結(jié)一家親的良好氛圍，進一步加強政府與少數(shù)民族同胞之間的互動與交流。
3、舉辦少數(shù)民族青少年夏令營。7月26日，在市民宗局的組織下，第三期少數(shù)民族青少年“愛我中華，愛我家鄉(xiāng)”主題夏令營開營。有土家族、回族、壯族、白族、瑤族等少數(shù)民族的41名青少年學(xué)生參加了開營儀式。通過夏令營這種特殊的教育形式，以創(chuàng)新民族團結(jié)教育的方式方法，堅持從素質(zhì)教育的發(fā)展需要出發(fā)，著力促進少數(shù)民族青少年學(xué)生們的思想道德建設(shè)和能力素質(zhì)培養(yǎng)。夏令營組織參觀了喬園、泰州市規(guī)劃展示館、泰州市博物館、秋月湖風(fēng)景區(qū)等活動，讓少數(shù)民族青少年接受愛國主義教育，感受泰州的新發(fā)展、新變化，激發(fā)了他們熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的濃厚情感和爭做維護民族團結(jié)小標(biāo)兵的熱情。此次活動，還向少數(shù)民族學(xué)生贈送了價值4000多元的學(xué)習(xí)生活用品。泰州新聞聯(lián)播新聞欄目進行了報道，受到了廣大少數(shù)民族的一致好評。
4、舉辦“清真食品、餐飲業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任書”簽約儀式。6月份，在市民宗局的組織下，舉辦“清真食品、餐飲業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任書”簽約儀式，全區(qū)28家清真食品餐飲店店主共同簽署了責(zé)任書?；顒雍粲鯊V大少數(shù)民 族經(jīng)營業(yè)主自覺遵守《中華人民共和國食品安全法》以及相關(guān)部門對食品安全的有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全食品安全制度，主動接受民宗、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、城管等行政管理部門的監(jiān)督管理。
5、開展民族宗教政策法規(guī)宣傳月。按照國家宗教局《關(guān)于在全國宗教界開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動的通知》（國宗發(fā)〔20__〕5號）的統(tǒng)一部署和要求，以“四個結(jié)合”為抓手，全面推進“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動。即把“學(xué)習(xí)月”活動與宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理兩個專項工作結(jié)合起來;把“學(xué)習(xí)月”活動與“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動結(jié)合起來;把“學(xué)習(xí)月”活動與為宗教界人士和信教群眾辦實事、辦好事結(jié)合起來;把“學(xué)習(xí)月”活動與提高民宗干部隊伍整體素質(zhì)結(jié)合起來。本次政策法規(guī)宣傳月聘請宣傳員12人，設(shè)立政策法規(guī)宣傳咨詢臺3個。民宗局、宗教團體以及宗教活動場所舉辦各類宣傳教育活動9次，參與群眾人數(shù)有1500多人次。民宗局、宗教團體（場所）編輯發(fā)放宣傳資料500份。宗教活動場所自身也積極開展各類宗教政策法規(guī)宣傳活動，如心圣觀開展宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)日，集中全觀教職人員一起學(xué)習(xí)政策法規(guī)；泰山岳廟舉辦宗教政策法規(guī)講課，讓教職人員和信教群眾集中學(xué)習(xí)，起到廣泛影響。
三、做好社區(qū)民族工作，積極為少數(shù)民族群眾服務(wù)
1、進一步推進民族工作進社區(qū)創(chuàng)建活動。按照民族工作進社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以省民族工作示范社區(qū)春暉社區(qū)為重要載體和抓手，加強組織發(fā)動，完善組織網(wǎng)絡(luò)、建立規(guī)章制度、創(chuàng)新活動載體，健全工作臺帳，全面促進我區(qū)民族工作進社區(qū)進程。相關(guān)社區(qū)建立健全了民族工作的各項制度，包括學(xué)習(xí)交流、信息匯報、聯(lián)系共建、定期走訪、接待等制度，并充分利用櫥窗、宣傳欄等陣地大力宣傳兩個條例和黨的民族政策，組織少數(shù)民族群眾參加文明社區(qū)創(chuàng)建活動，共享社區(qū)的各種文體、教育活動資源，開展健康咨詢、就業(yè)咨詢、法律服務(wù)、走訪慰問等活動，全方位關(guān)心少數(shù)民族人員。20__年3月，我區(qū)城北街道大浦社區(qū)被省民委命名為第二批“江蘇民族工作示范社區(qū)”。
2、打造“少數(shù)民族之家”服務(wù)品牌。我們以點及面，從大浦社區(qū)開始，逐步與區(qū)各街道相關(guān)社區(qū)聯(lián)合成立 “少數(shù)民族之家”，以增強各族群眾的溝通與交流，更好地為少數(shù)民族群眾送信息、送知識、送文化、送健康、送愛心。一是以少數(shù)民族之家為立足點，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系。由社區(qū)黨支部班子成員帶頭分片負(fù)責(zé)對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族人口進行摸底調(diào)查，建立少數(shù)民族臺賬，先后制訂和完善了社區(qū)民族之家服務(wù)工作制度，建立社區(qū)與少數(shù)民族流動人員結(jié)對聯(lián)系制度。二是拓寬社區(qū)工作新內(nèi)涵?！吧贁?shù)民族之家”把解決少數(shù)民族群眾的實際困難作為開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的一項重要內(nèi)容。利用民族傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)慶活動，開展談心交流、走訪慰問，為少數(shù)民族居民辦理醫(yī)療保險、開展各項計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦理計劃生育服務(wù)手冊以及獨生子女證、為少數(shù)民族流動人口辦理暫住證、流動人口婚育證明等，同時還為下崗、失業(yè)及無業(yè)的少數(shù)民族群眾“送政策、送崗位”。三是促進和諧社區(qū)建設(shè)工作開展。社區(qū)借助“少數(shù)民族之家”功能，掌握轄區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系狀況，妥善處理涉及民族因素的突發(fā)性事件，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好各類民事糾紛矛盾，做到“小矛盾不出家門，大矛盾不出社區(qū)”。為維護社區(qū)民族團結(jié)提供保障。
3、加強對外來少數(shù)民族流動人員的服務(wù)和管理。通過民族工作“三大制度”即民族工作“110”制度、少數(shù)民族召集人制度以及少數(shù)民族法律援助制度的長效運行，及時掌握流動少數(shù)民族人員的工作、生活、需求等情況，加強了對少數(shù)民族群眾幫扶和支持，及時解決、處理流動少數(shù)民族管理中出現(xiàn)的問題，努力避免惡性事件的發(fā)生，維護了少數(shù)民族合法權(quán)益。
4、開展少數(shù)民族青少年助學(xué)活動。為進一步關(guān)愛__區(qū)貧困少數(shù)民族學(xué)生，豐富我區(qū)少數(shù)民族特別是外來流動經(jīng)商少數(shù)民族子女的暑期文化生活，7月份，我們聯(lián)合昂立外語培訓(xùn)學(xué)校舉辦的第二期少數(shù)民族貧困學(xué)生暑期培訓(xùn)班，參加此次培訓(xùn)班的有我區(qū)常住少數(shù)民族貧困家庭的子女以及因家長外來流動經(jīng)商而來我區(qū)就讀的少數(shù)民族學(xué)生，此次活動共有10多名少數(shù)民族學(xué)生參與，助學(xué)活動作為我區(qū)幫扶貧困少數(shù)民族的長期項目，得到廣大少數(shù)民族群眾的大力支持。
四、依法管理宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教的積極作用
1、積極開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動。以平安宗教活動場所創(chuàng)建為載體，全面推進和諧寺觀教堂創(chuàng)建措施落實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建工作方案，狠抓宣傳發(fā)動，開展督促指導(dǎo)。充分發(fā)揮宗教團體作用指導(dǎo)各宗教活動場所制定實施方案，宗教活動場所對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行自查，發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施及時進行整改。二是突出宣傳教育。把宗教法律法規(guī)作為宣傳重點，營造強烈的創(chuàng)建氛圍。制定出臺宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)文件，民宗局負(fù)起“牽頭抓總”的職責(zé)， 總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗，推動全區(qū)宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動扎實有效開展。三是狠抓制度落實。指導(dǎo)幫助各宗教活動場所建立健全了學(xué)習(xí)、財務(wù)、治安、消防、文物保護等各項規(guī)章制度,開展宗教界人士財務(wù)管理法規(guī)知識培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)了《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》和《民間非營利組織會計制度》，提高宗教團體、宗教活動場所主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識和水平。四是嚴(yán)格實施教職人員認(rèn)定備案，對申請備案的佛教、道教教職人員的戶口本、身份證、教職人員身份證明等條件進行再鑒定、再核實。五是重視創(chuàng)建考評。制定創(chuàng)建考評辦法，制定考核細則，對全區(qū)宗教活動場所開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建工作進行評比，營造比、學(xué)、趕、超，爭當(dāng)先進的濃厚氛圍。
2、認(rèn)真開展“安全年”主題創(chuàng)建活動。按照泰民宗發(fā)[20__]9號《關(guān)于20__年全市宗教活動場所開展“安全年”主題創(chuàng)建活動的實施意見》，對全區(qū)所有宗教活動場所進行三次安全檢查活動?；顒右浴八挠腥裏o”目標(biāo)，宗教團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，宗教活動場所自查自糾，解決了相關(guān)場所周邊環(huán)境、水電路、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題。區(qū)宗教場所準(zhǔn)提庵房屋經(jīng)常漏雨，已影響庵內(nèi)年老比丘尼正常生活，為此我們多次與相關(guān)部門、單位聯(lián)系溝通，最終解決了庵內(nèi)漏雨問題。
3、增強宗教團體建設(shè)。不斷加強我區(qū)宗教團體思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，增強宗教自我管理能力，組織宗教界進行愛國愛教培訓(xùn)，開展“愛國愛教、同心同行”主題教育活動，保持了宗教界的長期穩(wěn)定和健康發(fā)展。
4、引導(dǎo)宗教與社會社會主義社會相適應(yīng)。組織引導(dǎo)宗教界人士關(guān)愛人群，回報社會，引導(dǎo)宗教界以宗教特有的道德感召力，廣泛聯(lián)系信教群眾和社會各階層人士，發(fā)揚樂善好施、扶危濟困、關(guān)懷社會、服務(wù)大眾的傳統(tǒng)美德，力所能及地參與了助學(xué)賑災(zāi)、養(yǎng)老恤孤等慈善救助活動。今年組織宗教慈善周活動，募捐1萬多元，收益人數(shù)達20多人。這些慈善活動在宗教界代表的帶頭表率和引領(lǐng)下辦得很成功，受到社會各界的廣泛好評。認(rèn)真做好宗教教職人員社會保障問題工作。對全區(qū)宗教教職人員開展基本情況摸底，按照實際情況，爭取到政府財政補貼2萬多元，幫助宗教教職人員參加社保。
五、強化機關(guān)自身建設(shè)，促進服務(wù)水平不斷提高
1、推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。組織全體人員學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)黨的十精神，黨的民族宗教政策、民族宗教工作業(yè)務(wù)知識，加強新形勢下民族宗教工作的熱點、難點問題調(diào)研。
2、進一步開展機關(guān)效能建設(shè)。建立和完善機關(guān)管理制度，加強內(nèi)部管理，強化隊伍建設(shè)，加大監(jiān)督和考核力度。
3、切實抓好信息工作。我局的信息工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，牢牢抓住自身特點，打造特色信息和精品信息。
一年來，我區(qū)民族宗教工作雖然取得了一些成績，但距離區(qū)委、區(qū)政府和上級民宗部門的要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)為：民宗干部隊伍建設(shè)需要加強，宗教團體作用發(fā)揮不夠明顯，在調(diào)研、信息工作方面仍嫌不夠。我們將認(rèn)真加以改進。
2013年工作計劃
2013年全區(qū)民族宗教工作的總體思路是：以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實全市民族團結(jié)進步表彰大會精神，圍繞__“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)發(fā)展，維護穩(wěn)定，突出抓好民族工作亮點工程，依法管理宗教事務(wù)，努力開創(chuàng)我區(qū)民族宗教工作新局面，為__營造良好的民族關(guān)系和宗教關(guān)系。
1、扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。開展經(jīng)常性的民族團結(jié)進步宣傳教育，讓民族團結(jié)教育進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)。開展民族團結(jié)進步示范單位、示范社區(qū)、等不同層次的評選表彰活動。
2、開展結(jié)對幫扶活動。建立完善幫扶工作臺帳，抓好跟蹤反饋，發(fā)動社會各界力量，帶動和幫助少數(shù)民族貧困家庭脫貧致富，促進社會和諧。
3、加強城市民族工作。做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)與管理，落實三項制度的實施，做好服務(wù)引導(dǎo)工作，切實維護少數(shù)民族群眾利益。
4、推進場所創(chuàng)建活動。進一步深化宗教團體、宗教活動場所的規(guī)范管理，建立完善內(nèi)部管理制度，提升宗教活動場所文化氛圍，開展創(chuàng)建“ 平安宗教活動場所”、“和諧寺觀教堂”評比表彰。鼓勵和支持各宗教團體發(fā)揚服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織開展慈善活動，充分發(fā)揮宗教在服務(wù)社會、促進和諧中的積極作用。
5、維護宗教界合法權(quán)益。落實宗教教職人員的最低生活保障、基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險政策的落實工作。繼續(xù)深入開展治理基督教私設(shè)聚會點和抵御滲透工作。
6、認(rèn)真做好不穩(wěn)定因素排查工作。結(jié)合民宗工作實際，認(rèn)真做好突出問題排查、風(fēng)險預(yù)警項目排查、安全生產(chǎn)隱患排查、基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)排查，確保將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。
