時間：2023-03-08 14:53:55
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇醫(yī)務(wù)室工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
對于這月我希望自己工作中需要提高的主要有以下幾點：
1.先做好11月4號X老師來XX進行儀器檢測和砭石使用的講解的宣傳工作和統(tǒng)計預(yù)期的訂購數(shù)額，這樣可以有利于更好的準(zhǔn)備砭石，希望不要像上次那樣斷貨好幾次。
2.加強對于砭石的了解以便在有客戶咨詢的時候可以做到游刃有余。同時重點加強學(xué)習(xí)全面綜合的理論知識和銷售技能
3.老客戶有的家里別家產(chǎn)品也很多，他們對于健康的需求迫切，但是有些盲目，我們可以很好的利用這點，做好我們的口碑宣傳和產(chǎn)品推介。
4.做好新客戶的開發(fā)吸引工作，雖然不一定就每一個都抓住銷售，起碼應(yīng)該慢慢培養(yǎng)，成為我們的鐵桿，至少在別人問到的時候不會說出我們的不好，這樣也算是成功的一種，口碑很重要。
5.做好大客戶的維持工作，上學(xué)的時候在客戶關(guān)系里有個二八法則，對于我們還是很適用的，80%的銷售來自20%的客戶，我們80%的銷售來自20%的產(chǎn)品，就像是XX，上次活動主要就是靠XX，雖然比例不是完全如此，但是大概如此。所以我們要想辦法做好大客戶的維持同時不斷開發(fā)新客戶，在做好現(xiàn)有客戶的產(chǎn)品維持同時擴大其他產(chǎn)品銷售。
根據(jù)工作安排，現(xiàn)就X縣醫(yī)保局“十三五”醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展總結(jié)、“十四五”及X年工作打算，報告如下：
一、X年以來工作開展情況。
（一）圍繞脫貧攻堅主線，抓好醫(yī)保扶貧保障工作。堅持聚焦脫貧攻堅“兩不愁三保障”突出問題，全面實現(xiàn)建檔立卡貧困人口“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)助盡助”“應(yīng)報盡報”目標(biāo)，有效防止了群眾因病致貧、因病返貧。
一是貧困人口應(yīng)保盡保。
按照貧困人口人人享受醫(yī)療保障的要求，我局及時對新識別的貧困人口進行動態(tài)參保，實現(xiàn)貧困人口應(yīng)保盡保。X年我縣貧困人口共計X人，參保率為X%；X年貧困人口X人，參保率為X%。二是貧困人口應(yīng)助盡助，X年我縣對貧困人口以每人X元的標(biāo)準(zhǔn)進行資助參合，X年我縣我縣對貧困人口以每人X元的標(biāo)準(zhǔn)進行資助參合。三是貧困人口應(yīng)報盡報。X年貧困人口住院報銷政策范圍內(nèi)比例為X%；X年截止X月貧困人口住院報銷政策范圍內(nèi)比例為X%。
（二）完成城鄉(xiāng)醫(yī)保整合。
堅持“保障基本、促進公平、穩(wěn)健持續(xù)”和“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，著力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。順利完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，結(jié)束了原新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保“二元結(jié)構(gòu)”的歷史。X年，全縣完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)共X人，參保率達X%以上。
（三）認(rèn)真開展醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整和醫(yī)保支付方式改革。
嚴(yán)格按照省市關(guān)于開展醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整和醫(yī)保支付方式改革的相關(guān)要求，為進一步優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。一是全面取消醫(yī)用耗材加成，嚴(yán)控醫(yī)用耗材不合理使用，不合理檢查、不合理施治，對群眾住院檢查等醫(yī)療服務(wù)價格進行合理調(diào)整，努力發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)價格對醫(yī)療就診行為的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)，積極推進分級診療，確保醫(yī)?；鹂沙惺?，群眾負(fù)擔(dān)總體不增加。二是實施中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費。
（四）扎實開展打擊欺詐騙取醫(yī)保基金工作。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國家、省、市醫(yī)保部門關(guān)于開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項行動的工作安排，認(rèn)真抓好我縣“兩定”機構(gòu)欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項行動。我局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，制定出臺了專項檢查工作方案，召開公安、發(fā)改、衛(wèi)健、民政、市監(jiān)等部門聯(lián)席會議，開展聯(lián)合檢查。二是加大督查力度。X年以來，召開兩定醫(yī)療機構(gòu)基金監(jiān)管和打擊欺詐騙保工作部署會X次，警示約談會X次。按照遵市醫(yī)保通〔X〕X號、遵市醫(yī)保通〔X〕X號通知要求，全縣X家定點醫(yī)院和X家定點藥店進行自查，經(jīng)過我局復(fù)查，共查出違規(guī)資金X.X萬元，對縣人民醫(yī)院等X家定點醫(yī)院進行了處罰。
（五）著力開展六保六穩(wěn)工作。
一是扎實開展減稅降費工作，實施職工醫(yī)保階段性“減征”政策，切實幫扶企業(yè)解困，截止目前，完成減征企業(yè)X家，涉及X人，減征金額X.X元；二是延長城鄉(xiāng)居民醫(yī)保集中繳費期到X月X日，對疫情期間未能及時繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的群眾，及時繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，享受醫(yī)保待遇；三是在疫情期間推進不見面辦理，通過電話辦、網(wǎng)上辦，切實保障醫(yī)保業(yè)務(wù)不間斷，有效的服務(wù)了廣大參保群眾。四是認(rèn)真開展防貧監(jiān)測工作，對全縣X名邊緣戶及時進行參保，對醫(yī)療費用高的受災(zāi)群眾及時進行救助，有效防止返貧情況發(fā)生。
（六）扎實開展醫(yī)保信息化建設(shè)。
嚴(yán)格按照市醫(yī)保局安排，實施“診間支付”項目建設(shè)、醫(yī)保電子憑證建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院信息化建設(shè)，目前，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院已完成“診間支付”項目建設(shè)并正式投入使用；醫(yī)保電子憑證建設(shè)已完成X家藥店、X家醫(yī)院、X家經(jīng)辦機構(gòu)醫(yī)保電子憑證多功能刷卡器安裝；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院信息化建設(shè)項目X套設(shè)備正在安裝，努力為醫(yī)療機構(gòu)和群眾提供醫(yī)保便捷服務(wù)。
三、存在問題。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)體制不順。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)是掛靠人社中心，人員力量不足、政策業(yè)務(wù)不熟，給城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦工作和上下業(yè)務(wù)對接帶來了困難。
（二）監(jiān)督管理力量不足。
由于我局監(jiān)管人員不足，而全縣“兩定醫(yī)療機構(gòu)”基數(shù)大，覆蓋廣，導(dǎo)致監(jiān)督檢查力度不夠，“兩定醫(yī)療機構(gòu)”不合理用藥、過度檢查、不規(guī)范上賬等問題還很突出。
（三）政策整合群眾反響較差。
實行城鄉(xiāng)醫(yī)保整合后，現(xiàn)有醫(yī)保政策待遇相比之前政策落差較大，報銷比例和門診費用降低，群眾在一定程度上不理解，不認(rèn)可，影響了群眾對醫(yī)保政策的滿意度。
四、“十四五”及X年工作打算（一）健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度。
建立救助對象及時精準(zhǔn)識別機制，科學(xué)確定救助范圍。全面落實資助重點救助對象參保繳費政策，健全重點救助對象醫(yī)療費用救助機制。建立防范和化解因病致貧返貧長效機制。
（二）完善基本醫(yī)療保險制度。
堅持和完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，增強醫(yī)療保障的公平性、協(xié)調(diào)性，堅持應(yīng)保盡保，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達X%以上。
（三）大力推進醫(yī)保支付方式改革。
認(rèn)真落實以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費，醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長期住院按床日付費，門診特殊慢性病按人頭付費。進一步強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)運改革。
（四）促進多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。
強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進各類醫(yī)療保障互補銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。完善和規(guī)范居民大病保險、職工大額醫(yī)療費用補助、公務(wù)員醫(yī)療補助及企業(yè)補充醫(yī)療保險。
（五）優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)。
推進醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。做好參保群眾跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，加快推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，提高運行效率和服務(wù)質(zhì)量。
（八）加強醫(yī)療保障隊伍建設(shè)。
努力構(gòu)建全縣統(tǒng)一的醫(yī)療保障經(jīng)辦管理體系，大力推進醫(yī)療保障服務(wù)下沉，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。加強經(jīng)辦服務(wù)隊伍建設(shè)，打造與新時代醫(yī)療保障公共服務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)隊伍。
（七）推進醫(yī)保信息化建設(shè)。
加強醫(yī)保數(shù)據(jù)有序共享。規(guī)范數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用權(quán)限，依法保護參保人員基本信息和數(shù)據(jù)安全。加強大數(shù)據(jù)運用管理，突出應(yīng)用導(dǎo)向，強化服務(wù)支撐功能，推進醫(yī)療保障公共服務(wù)均等可及。
20__年人事人才工作要做到突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以人為本，和諧發(fā)展。主要工作有：
（一）認(rèn)真實施公務(wù)員法，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍。認(rèn)真貫徹實施公務(wù)員法，繼續(xù)深入搞好公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳，加強公務(wù)員能力和作風(fēng)建設(shè)；鼓勵公務(wù)員努力完成每年12天的繼續(xù)教育，將參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況作為公務(wù)員考核、任職、晉升的依據(jù)之一；運行__市公務(wù)員培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，為規(guī)范和科學(xué)管理公務(wù)員培訓(xùn)提供技術(shù)支持；辦好與中山大學(xué)合辦的公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位班，不斷開發(fā)公務(wù)員更新知識培訓(xùn)的自選課程，實現(xiàn)__市公務(wù)員個性化、差別化的分級分類培訓(xùn)；積極探索培育“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神的有效載體，全面提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)。
（二）全面推行聘用制，完善事業(yè)單位人事管理。要按照“轉(zhuǎn)換機制，創(chuàng)新制度，全面推行，穩(wěn)步推進”的總體思路，進一步加快改革步伐，針對不同地區(qū)、部門的實際，在試點基礎(chǔ)上，基本完成或全面推開聘用制工作；新進人員除按干部管理權(quán)限由上級任命和崗位人員、政策性安置人員外，都要面向社會實行公開招聘；啟動事業(yè)單位收入分配制度改革試點，研究事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)意見，堅持按勞分配和生產(chǎn)要素按貢獻參與分配相結(jié)合的原則，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，分級分類管理、逐步擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自；研究制定__市事業(yè)單位崗位設(shè)置及崗位管理辦法；根據(jù)《聘用合同手冊》制度強化合同意識，規(guī)范聘用期管理，加強聘后管理；完善社會保險、人事爭議仲裁等配套改革措施。
（三）建立科學(xué)的人才培養(yǎng)和評價機制，造就一批具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。組織實施__市“121人才梯隊工程”（在“十一五”期間，培養(yǎng)10名可望成為兩院院士后備人選的杰出人才，20名“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選的拔尖人才和100名符合“國務(wù)院政府特殊津貼專家”條件的優(yōu)秀人才）；以博士后人員為載體，加快以中青年為主體的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)；規(guī)范外國文教專家管理體制，召開__市首次外國文教專家管理工作會議，辦好外國專家網(wǎng)站；充分利用留交會的平臺和留學(xué)人員資源，做好回國留學(xué)人員的跟蹤服務(wù)；大規(guī)模開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，深入貫徹國家人事部專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“653工程”，結(jié)合__市實際，實施__市專業(yè)技術(shù)人員更新知識“551工程”（在5年內(nèi)對5大重點行業(yè)的10萬名中高級專業(yè)技術(shù)人才開展更新知識培訓(xùn)），不斷提升專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力；逐步建立科學(xué)、分類、動態(tài)、開放的職稱體系和“個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督”的職稱工作運行機制，認(rèn)真抓好三個試點的工作（花都區(qū)農(nóng)村實用人才專業(yè)技術(shù)職稱工作試點、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘結(jié)合試點、職稱量化評審試點）；建立社會化職業(yè)水平評價機制，做好特殊護理專業(yè)職業(yè)資格的首次考試工作，出臺《__市社會工作者職業(yè)資格實施辦法》，組建__市專業(yè)技術(shù)資格評價中心，會同有關(guān)部門探索建立網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)及其他行業(yè)的地方職業(yè)資格。
（四）全力推進公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化人才市場服務(wù)環(huán)境
拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，加大為__生源高校畢業(yè)生提供推薦就業(yè)等公共服務(wù)的力度，采取積極措施提高畢業(yè)生應(yīng)聘成功率，加大對人才引進貼身服務(wù)的宣傳推廣力度；組織實施貫徹落實中辦國辦《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》的相關(guān)政策，制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”工作，開展__市高校畢業(yè)生準(zhǔn)就業(yè)見習(xí)活動，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)；推進網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)，實現(xiàn)異地在職人才引進、高校畢業(yè)生接收和隨軍家屬安置等業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)辦理；引導(dǎo)各類人才圍繞__市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點建設(shè)項目、重大科研課題的需要流動；推進珠三角人才交流一體化合作項目，與兄弟城市協(xié)商聯(lián)合組團赴省外招聘緊缺的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。
今年是“十二五”開局之年，是在新起點上推動我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市重大決策部署上來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實總書記總書記考察福建時的重要講話和重要回信精神、國務(wù)院支持海西建設(shè)《意見》，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，圍繞“四五八”工作目標(biāo)，通過進一步加強協(xié)調(diào)服務(wù)，進一步集聚資源力量，進一步抓好工作落實，使實施“五大戰(zhàn)役”成為推動我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過實施“五大戰(zhàn)役”，充分應(yīng)用“項目建設(shè)年”活動成果，加快項目的前期推進工作，切實轉(zhuǎn)化為新開工、新竣工項目，進一步形成項目策劃儲備、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的項目建設(shè)良性循環(huán)機制。今年全縣“五大戰(zhàn)役”安排實施項目200個以上，其中：實現(xiàn)新開工項目182個以上、新竣工項目174個以上；年度計劃投資100億元以上。此外，計劃新策劃儲備項目42個以上，努力策劃生成幾個能推進我縣發(fā)展全局，帶動和優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好的大項目。各戰(zhàn)役任務(wù)分解安排見下表：
20__年“五大戰(zhàn)役”工作目標(biāo)任務(wù)分解安排表
單位：個、億元市安排項目數(shù)
縣安排項目數(shù)
其中：
市安排年度計劃投資
縣安排年度計劃投資
策劃儲備項目
新開工
新竣工
合 計
390
182
174
116.99
42
重點項目建設(shè)戰(zhàn)役
12
31
20
11
22.65
47.79
新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役
23
6
10
40
30
城市建設(shè)戰(zhàn)役
56
33
29
14.2
7
小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役
151
103
99
6.5
2
民生工程戰(zhàn)役
29
20
25
8.5
3
1、重點項目建設(shè)戰(zhàn)役。市安排項目12個，年度計劃投資22.65億元。根據(jù)我縣實際，全縣安排重點建設(shè)項目31個，其中：全年實現(xiàn)新開工項目20個，新竣工投入使用或部分投產(chǎn)項目11個；年度計劃投資47.79億元。
2、新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役。以縣工業(yè)園區(qū)（一園五區(qū)）為載體，以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地為平臺，安排實施項目23個以上，其中：全年實現(xiàn)新開工項目6個以上，新竣工投入使用或部分投產(chǎn)項目10個以上；年度計劃投資40億元以上。全年新策劃儲備項目30個以上。
3、城市建設(shè)戰(zhàn)役。從縣城區(qū)總規(guī)修編著手，著力實施新“杭川十景”縣域空間布局規(guī)劃編制，推進龍翔新城、北部新城、水西渡片區(qū)等城市新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和城市設(shè)計；加強市容市貌整治；改善城市綜合交通，開工建設(shè)一個10萬平方米以上的城市綜合體。全年安排實施項目56個以上，其中：全年實現(xiàn)新開工項目33個以上，新竣工項目29個以上；年度計劃投資14.2億元以上。全年新策劃儲備項目7個以上。
4、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役。重點抓好古田、才溪、蛟洋、南陽、稔田、步云等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，安排實施項目151個以上，其中：新開工項目103個以上，新竣工項目99個以上；年度計劃投資6.5億元以上。全年新策劃生成項目2個以上。
5、民生工程戰(zhàn)役。安排實施29個項目，其中：新開工項目20個以上，新竣工25個以上；年度計劃投資8.5億元以上。全年新策劃儲備項目3個以上。
三、組織機構(gòu)
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進“五大戰(zhàn)役”順利實施，確?！拔宕髴?zhàn)役”目標(biāo)任務(wù)按照既定目標(biāo)穩(wěn)步推進，成立縣實施“五大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“五大戰(zhàn)役”指揮部和辦公室，具體負(fù)責(zé)制訂“五大戰(zhàn)役”實施方案、任務(wù)分解、組織實施和督促推進?？h“五大戰(zhàn)役”辦公室由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，辦公地點設(shè)在縣發(fā)改局，實行集中辦公。各戰(zhàn)役指揮部成員如下：
（一）重點項目建設(shè)戰(zhàn)役指揮部。指揮長：陳學(xué)良，副指揮長：劉如才，牽頭單位：縣發(fā)改局。
（二）新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役指揮部。指揮長：溫能全，副指揮長：黃文學(xué)、胡沖、張繼弦，牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局。
（三）城市建設(shè)戰(zhàn)役指揮部。指揮長：陳學(xué)良，副指揮長：黃金招、巫貞森，牽頭單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。
（四）小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役指揮部。指揮長：陳學(xué)良，副指揮長：劉如才、巫貞森，牽頭單位：縣發(fā)改局，縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，其中古田、才溪二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分指揮長分別由張毓章、陳華擔(dān)任。
（五）民生工程戰(zhàn)役指揮部。指揮長：藍(lán)建杭，副指揮長：梁八生、郭育堅、劉如才，牽頭單位：縣發(fā)改局。屬于為民辦實事的項目由各掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)辦單位及責(zé)任人負(fù)責(zé)落實。
四、保障措施
各級各部門要按照縣委、縣政府的決策部署，切實把我縣“五大戰(zhàn)役”組織好、實施好，建立健全“五個一”工作機制（即：一位縣領(lǐng)導(dǎo)總牽頭、一個縣直部門總負(fù)責(zé)、一套節(jié)點工作目標(biāo)、一筆工作專項經(jīng)費、一套督查考評辦法），比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步夯實基礎(chǔ)。
（一）明確工作職責(zé)。明確每一個戰(zhàn)役指揮部指揮長、牽頭縣直部門及配合縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)。
1、戰(zhàn)役指揮部和指揮長職責(zé)：定期召開協(xié)調(diào)會，對戰(zhàn)役項目的策劃、建設(shè)、管理等進行協(xié)調(diào)和督查；深入到項目單位和項目建設(shè)地調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公、解決問題、推進建設(shè)；把握戰(zhàn)役實施進度關(guān)。賦予各戰(zhàn)役指揮部應(yīng)有的權(quán)責(zé)，指揮部確定的每一個事項、作出的會議紀(jì)要，代表縣委、縣政府的決定，各級各部門要無條件服從，認(rèn)真抓好落實；指揮部安排的任務(wù)，各級各部門要按時保質(zhì)保量地完成，嚴(yán)禁等待觀望、推諉扯皮和打折扣。
2、牽頭單位和指揮部辦公室職責(zé)：結(jié)合各自實際，認(rèn)真制定相應(yīng)的《實施方案》，把戰(zhàn)役的每一項目標(biāo)任務(wù)分解落實到相關(guān)單位，落實到具體人員，做到目標(biāo)落實、責(zé)任落實、人員落實；加強平時戰(zhàn)役實施的督促檢查、協(xié)調(diào)推進，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開展工作、各戰(zhàn)役實施情況有關(guān)上報材料的把關(guān)，并按要求每月12日、26日前向縣“五大戰(zhàn)役”辦公室報送有關(guān)材料；及時報送戰(zhàn)役實施有關(guān)動態(tài)、信息；加強與市對應(yīng)戰(zhàn)役指揮部的聯(lián)系和溝通，及時報送相關(guān)材料，了解和掌握本縣戰(zhàn)役進展情況和在全市范圍內(nèi)的位次；年終組織人員對本戰(zhàn)役各成員單位進行考評，對成績突出的單位和個人推薦給縣委、縣政府表彰，建議對工作不力、推諉扯皮、成效差的單位和個人按有關(guān)規(guī)定給予懲戒。3、協(xié)助配合單位職責(zé)：具體負(fù)責(zé)相應(yīng)項目的策劃生成、建設(shè)管理，確保戰(zhàn)役項目按時間節(jié)點要求推進；及時報送戰(zhàn)役開展情況有關(guān)動態(tài)和信息；每月10日、20日向戰(zhàn)役指揮部辦公室報送項目實施進展情況。各項目上報材料必須由責(zé)任單位負(fù)責(zé)人把關(guān)。
4、縣“五大戰(zhàn)役”辦公室職責(zé)：制定實施“五大戰(zhàn)役”工作方案及考評辦法，分解下達縣委、縣政府的目標(biāo)任務(wù)；在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)役實施各項事宜，收集各戰(zhàn)役實施進展情況，每月14日、28日前報送市“五大戰(zhàn)役”辦公室；召開分析調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的各種問題；編寫實施“五大戰(zhàn)役”工作簡報，通報各項目組的進展情況；年終組建考評小組，對各戰(zhàn)役的實施進行考評；落實縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事務(wù)。
(二)細(xì)化節(jié)點目標(biāo)。各戰(zhàn)役項目要明確年度投資計劃進度、新開工、新竣工的時間節(jié)點，以抓節(jié)點管理促戰(zhàn)役深化，以完成節(jié)點任務(wù)擴大戰(zhàn)役成果。
1、科學(xué)安排時間節(jié)點。各戰(zhàn)役項目要圍繞縣委、縣政府年初確定的序時進度安排，結(jié)合市委、市政府確定的 “五·一”、“七·一”、國慶和20__年元旦四個時間節(jié)點要求，科學(xué)合理安排戰(zhàn)役項目的投資計劃和實施進度，年度投資計劃要細(xì)化到每季度。各戰(zhàn)役指揮部要圍繞時間節(jié)點目標(biāo)，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，組織安排一批重大項/！/目集中舉行開工、竣工儀式。
2、推進項目策劃儲備。項目策劃儲備的時間節(jié)點要細(xì)化到季度，努力策劃一些能帶動和促進經(jīng)濟發(fā)展全局的大的好項目。
3、建立目標(biāo)管理系統(tǒng)。按照“年初明確任務(wù)、每月檢查通報、每季分析督查、年終考核評比”的要求，認(rèn)真組織戰(zhàn)役實施，及時跟蹤掌握推進情況，有針對性的組織開展攻堅克難活動，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。
（三）強化協(xié)調(diào)督查。明確每一個戰(zhàn)役指揮部由一個牽頭單位負(fù)責(zé)人任副指揮長，負(fù)責(zé)平時工作的總協(xié)調(diào)。
1、建立四級協(xié)調(diào)機制。四級協(xié)調(diào)機制，即縣實施“五大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組“兩月一點評”、五大指揮部“每月一例會”、副指揮長每半月一協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)人每周一協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)機制，并根據(jù)市委3月份民生工程戰(zhàn)役、5月份城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役、7月份重點項目和新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役開展專題調(diào)度的工作安排和“四個”時間節(jié)點的要求，針對戰(zhàn)役實施中的困難和問題，加大協(xié)調(diào)解決力度，促進戰(zhàn)役實施進程。
2、加快項目審批進度。各有關(guān)單位要確實打破“八小時工作制”的制約，發(fā)揚“5＋2”、“白＋黑”工作精神，按照難事先辦、急事特辦、能快則快的原則，為整個戰(zhàn)役實施提供“全程保姆式”服務(wù)。發(fā)改、國土、環(huán)保、林業(yè)、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)職能部門要加強協(xié)調(diào)配合，根據(jù)項目審批權(quán)限，推行項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦，理順環(huán)節(jié)，簡化程序，暢通渠道，限時辦結(jié)，提速增效，加快項目審批；不屬于縣一級權(quán)限的，有關(guān)部門要主動介入，積極與上級對應(yīng)部門溝通聯(lián)系，及時幫助解決項目審批問題。
3、完善督查聯(lián)動機制。把推進“五大戰(zhàn)役”作為今年督查工作的首要任務(wù)，由縣監(jiān)督與效率委員會牽頭，縣委督查室、縣政府督查室參與，縣“五大戰(zhàn)役”辦公室配合，組織對“五大戰(zhàn)役”推進情況開展重點督查。既要有日常督查，也要對重大項目推進、重要節(jié)點目標(biāo)以及領(lǐng)導(dǎo)小組議定重要事項的專項督查。對要求在一定的時限內(nèi)要進行協(xié)調(diào)解決、反饋的工作，其落實情況及時予以通報；對作風(fēng)不踏實、工作不落實，造成不良后果的，建議有關(guān)部門按規(guī)定給予懲誡。
（四）加強要素保障。進一步落實土地、資金、人員等需求，保證整個戰(zhàn)役活動順利推進。
1、落實用地需求。加強對項目用地保障工作的研究，完善土地供應(yīng)調(diào)度，盤活存量土地，進一步拓展用地空間，確保項目建設(shè)用地需求。對需要征地拆遷的項目，及早制訂征拆方案，及時公布安置政策，做早做細(xì)群眾工作，有理有節(jié)有度，既積極促遷，又依法征遷，保證交地能夠滿足項目建設(shè)需要。
2、落實資金需求。進一步拓寬投資渠道，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域；完善政銀企合作機制，暢通資金供求信息渠道，促進項目與資金早對接、早到位、早見效；認(rèn)真盤點政府投資項目的資金需求，明確財政配套資金任務(wù)，確保政府投資項目按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)；用足用好中央支持海西建設(shè)和革命老區(qū)的政策，積極爭取中央、省、市的項目建設(shè)扶持資金。
3、提供經(jīng)費保障。縣財政預(yù)算安排實施“五大戰(zhàn)役”專項經(jīng)費115萬元，其中，五個戰(zhàn)役指揮部各15萬元，縣“五大戰(zhàn)役”辦公室40萬元，主要用于各戰(zhàn)役指揮部和辦公室的辦公設(shè)施、交通差旅、輿論宣傳、信息簡報等經(jīng)費等開支。項目策劃、工作推進和考核表彰費用由縣財政另行安排。
4、落實人員保障。由縣“五大戰(zhàn)役”辦公室、各指揮部負(fù)責(zé)人“點將”，組織、人事部門負(fù)責(zé)抽調(diào)，把想做事、會做事、做成事的優(yōu)秀人才參與“五大戰(zhàn)役”的各項工作，其中，抽調(diào)6名干部充實到縣“五大戰(zhàn)役”辦公室，負(fù)責(zé)日常工作開展。
（五）嚴(yán)格考評獎懲。為激勵先進、鞭策落后，組織開展“五大戰(zhàn)役”活動考評，對成績突出的戰(zhàn)役指揮部、責(zé)任單位和個人進行表彰獎勵，未完成戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)的，予以通報批評。考評工作由縣“五大戰(zhàn)役”辦公室會同發(fā)改、組織、人事、效能監(jiān)察、統(tǒng)計等部門和五大戰(zhàn)役指揮部的牽頭單位組建考評小組，具體負(fù)責(zé)細(xì)化考評辦法、組織實施考評，各個戰(zhàn)役按量化考評得分高低評出一、二、三等獎，由縣委、縣政府給予表彰。表現(xiàn)突
出的先進個人，由縣委、縣政府進行表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵。表現(xiàn)特別優(yōu)秀的個人，作為干部提拔重用的重要依據(jù)。（六）營造輿論氛圍。各級各部門要大力宣傳“五大戰(zhàn)役”好做法及涌現(xiàn)出來的好人好事，引導(dǎo)社會各界共同關(guān)注和參與我縣的項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展中來，努力營造人人謀項目、跑項目、干項目、促發(fā)展的良好輿論氛圍。
1、加大宣傳力度。由縣委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)做好宣傳報道工作。要制訂具體的宣傳工作方案，充分利用省、市、縣的電視廣播、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳我縣實施“五大戰(zhàn)役”中的典型事跡，形成全社會共同關(guān)心關(guān)注、支持配合的良好氛圍?？h廣電局要認(rèn)真做好配合工作。
2、按時上報進度。各個戰(zhàn)役牽頭單位要有具體責(zé)任人和聯(lián)系人，負(fù)責(zé)平時溝通協(xié)調(diào)和材料報送工作。
一、十一五”期間安全生產(chǎn)工作取得的成績
縣委、縣政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，通過各級各部門的共同努力，全縣安全生產(chǎn)工作取得了顯著的成效，安全生產(chǎn)形勢發(fā)展平穩(wěn)，逐步好轉(zhuǎn)，為保護人民生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻?！笆晃濉逼陂g，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實；縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、隊伍、人員逐步建立健全；煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山安全監(jiān)管體制初步健全，建筑施工、道路交通、公眾聚集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管逐步深入，行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的格局初步形成，行業(yè)安全度得到提高；應(yīng)急救援體系逐漸完善；全縣安全形勢總體平穩(wěn)。
但是重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患依然突出，全縣各類安全事故時有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)還不健全，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，思想上始終保持高度重視，工作上始終保持高壓態(tài)勢，確保全縣安全生產(chǎn)形勢的長治久安。
二、“十一五”期間及主要做法
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實。
縣政府建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制并實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，對安全生產(chǎn)實行“一票否決”和“一崗雙責(zé)”制。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識增強，安全生產(chǎn)職責(zé)分解落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個員工，安全生產(chǎn)實現(xiàn)了全員、全方位、全過程的管理。
安全生產(chǎn)規(guī)劃、重要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。
縣政府印發(fā)了《政府工作部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)（試行）》，界定和明確了縣政府各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任納入縣總體目標(biāo)考核。
（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作進一步增強。
危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金、有色金屬、建材、機械制造等行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所、鍋爐、壓力容器等各類重大危險源全部登記建檔。
高危行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案基本健全，全縣危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)全部建設(shè)了應(yīng)急預(yù)案，并每年進行一次演練。
加強了對化工、非煤礦山、機械、紡織等行業(yè)進行職業(yè)病危害情況進行監(jiān)督檢查。
（三）重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患專項整治力度加大。
深化非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、煙花爆竹、特種設(shè)備、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。
（四）安全生產(chǎn)宣傳、教育效果明顯。
每年舉辦“安全生產(chǎn)月”活動，開展上街集中宣傳咨詢?nèi)栈顒樱⑼ㄟ^縣廣播電臺、電視臺、報紙等新聞媒體宣傳安全生產(chǎn)知識，利過宣傳欄、黑板報、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等對群眾和干部職工進行安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)意識。
（五）以落實“安全生產(chǎn)年”活動為重點，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治。
全縣17個鎮(zhèn)區(qū)、43家部門這次檢查共排查生產(chǎn)經(jīng)營單位1338家次，發(fā)現(xiàn)隱患2176條，目前已完成整改，未發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患。
三、“十二五”及20xx年主要工作計劃
（一）“十二五”期間工作規(guī)劃：
1、強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的職責(zé)關(guān)系，建立健全安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、事故查處與責(zé)任追究等工作機制。
2、加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)。全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3、突出重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，促進建筑施工、道路交通、水上交通、消防、電力、特種設(shè)備、水利設(shè)施、民用爆破器材、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
4、加強安全基層基礎(chǔ)工作，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，強化農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。建立完善重大危險源監(jiān)控與重大事故隱患排查治理制度。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系創(chuàng)建活動。強化鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)管工作。
5、加強職業(yè)健康監(jiān)營機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察工作。
6、指導(dǎo)督促健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，推進鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急救援機構(gòu)建設(shè)，加強基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
（二）20xx年主要工作計劃
1、突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實，切實構(gòu)建健全有效的“責(zé)任網(wǎng)”。以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，推行淮安市“1+3”安全臨近工作體系。重點督促中小企業(yè)、民營企業(yè)完善并落實安全管理制度，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理。
2、全面推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對?；?、煙花、非煤礦山企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作要進一步規(guī)范，逐步向一般企業(yè)推廣，不斷提升企業(yè)安全管理水平，逐步建立安全生產(chǎn)長效管理機制。
3、繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)隱患排查。深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理活動，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān) 控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
“十一五”時期是我國建設(shè)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，也是我市推進“兩個率先”的重要階段。為進一步加快全市農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)快速健康發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機化在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的巨大作用，推進“兩個率先”進程，特制定＊市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃。
一、＊市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）“十五”期間全市農(nóng)機化工作成績顯著
“十五”期間是我市農(nóng)業(yè)機械化迅猛發(fā)展和取得顯著成績的時期。全市農(nóng)機工作緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和市委、市政府提出的“富民強市”的奮斗目標(biāo)，積極組織實施水稻生產(chǎn)機械化工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套機械化工程、農(nóng)機服務(wù)體系創(chuàng)新工程和農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。
1、農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平顯著提高。至2008年，全市擁有農(nóng)機總動力437.73萬千瓦，比“十五”期初的374.66萬千瓦增加63.07萬千瓦，每百畝耕地平均擁有農(nóng)機動力由39.8千瓦提高到48.6千瓦；擁有大中型拖拉機7101臺，小型拖拉機15.6萬臺,比“十五”期初的14.3萬臺增加1.3萬臺；聯(lián)合收割機由6039臺增加到9822臺;水稻插秧機由“十五”期初的32臺增加到503臺;精少量播種機2.1萬臺,農(nóng)用飛機4架；推廣了一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機化新機具新技術(shù)。農(nóng)機具的大量增加，大大提高了全市農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)程度。全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平達76%，2008年全市機耕水平達93%，機植保達77%，機排灌達98%，主要糧食作物機播水平達48％、機收水平達70％。其中三麥種植和收獲機械化水平分別達90%和98%，三麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化；水稻機械化收獲水平達85%，較“十五”期初提高了29.3個百分點；水稻機械化插秧8萬余畝，水稻機械化種植水平約為3％。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物，由大田向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴大。
2、農(nóng)機服務(wù)水平不斷提高?！笆濉逼陂g全市農(nóng)機部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)民增收。2008年全市共組建跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊691個，組織參加跨區(qū)作業(yè)的機手近3萬余名、聯(lián)合收割機達7370臺，跨區(qū)作業(yè)市場南到＊，西達＊，北至＊等19個省市100多個縣市區(qū)，為我市農(nóng)機手創(chuàng)收2.2億元。引進外省市聯(lián)合收割機4830臺，進一步滿足了我市農(nóng)民的用機需求，提高了全市農(nóng)機化作業(yè)水平。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機服務(wù)組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機服務(wù)組織4466個，農(nóng)機人員達12800人。其中農(nóng)機協(xié)會40個、股份（合作）制農(nóng)機服務(wù)隊91個、農(nóng)機合作社14個、農(nóng)機服務(wù)聯(lián)合體157個、農(nóng)機專業(yè)戶為4146戶。新型農(nóng)機服務(wù)組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時提供了各種作業(yè)服務(wù)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，全市各級農(nóng)機部門積極開展農(nóng)機優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,在努力搞好為農(nóng)民機手服務(wù)的同時，還積極組織農(nóng)機具為全市100多萬外出務(wù)工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬外出務(wù)工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟損失達數(shù)億元。2008年全市通過各項農(nóng)機服務(wù)，為全市農(nóng)民增加農(nóng)機化作業(yè)總收入達12.7億元。
3、以水稻生產(chǎn)機械化為重點、新機具新技術(shù)的開發(fā)推廣取得顯著成績。“十五”期間全市農(nóng)機化發(fā)展最顯著的特點就是水稻生產(chǎn)機械化水平顯著提高，水稻機械化收獲水平已達85％，水稻機插秧技術(shù)推廣工作取得了重大進展，探索出了適應(yīng)我市氣候特點的水稻育秧方式，機插技術(shù)趨于成熟，且育秧、機插總成本已大大低于人工費用。通過幾年的示范推廣，目前水稻插秧機推廣呈加速發(fā)展之勢。同時，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機械化水平，基本實現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機械化。五年來我市努力加大新機具新技術(shù)推廣力度，2008年，全市三麥種植和收獲機械化水平分別達90%和98%，水稻收獲機械化水平達85%；機械化秸桿還田面積200萬畝；化肥深施面積180萬畝；研制開發(fā)了水田埋草機、大蒜系列收獲機。糧食低溫烘干機械、精米加工機械、高性能植保機械、蔬菜生產(chǎn)機械、玉米種植和收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械及經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械的試驗示范和推廣工作也取得了一定成效。
4、基本完成＊＊農(nóng)用航空站建設(shè)項目。＊農(nóng)用航空站是國家計委和農(nóng)業(yè)部確定的全國首批＊個農(nóng)用航空站示范建設(shè)項目之一，是＊重點工程之一，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程。建成后將為全省及周邊地區(qū)在農(nóng)作物病蟲害防治、森林資源保護、河道清障等方面發(fā)揮重要作用。目前，農(nóng)用航空站示范建設(shè)項目已完成機場必需的主要設(shè)施工程建設(shè)和設(shè)備安裝。完成了600米長跑道、停機坪、聯(lián)絡(luò)道、綜合樓、飛機庫、通信導(dǎo)航、氣象、供電、供水、排水、消防和站區(qū)道路等工程；已購置2架＊飛機和2架＊飛機。＊農(nóng)用航空站機場定名為＊機場。該機場位于＊鎮(zhèn)境內(nèi)，建設(shè)用地＊公頃，機場建設(shè)規(guī)模為飛行區(qū)等級1B級。編制了《農(nóng)用機場使用手冊》、管理章程和各項管理制度等資料。通過了＊局對＊農(nóng)用機場的行業(yè)驗收。＊年＊月在＊管理局的組織下，＊機場試飛取得圓滿成功，這標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機械化已從地面向空中發(fā)展，將有力地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。
5、農(nóng)機法治化管理水平顯著提高?！笆濉逼陂g，《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》、《＊農(nóng)業(yè)機械推廣辦法》等相繼頒布，我市建立了農(nóng)機行政執(zhí)法責(zé)任制，切實做到依法行政，依法管機，依法促進發(fā)展，全市農(nóng)機法治化管理水平進一步提高。積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治，重點查處拖拉機違章載人、無牌無證、酒后駕駛等違章行為，進一步加強農(nóng)機檢審工作，在措施上力求便民利民，全市上道路拖拉機和聯(lián)合收割機及駕駛員檢審率顯著提高，確保從源頭上消除事故隱患。全市各級農(nóng)機部門重視農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全農(nóng)機質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)機打假護農(nóng)專項治理行動，認(rèn)真組織農(nóng)機維修和配件供應(yīng)市場的整頓。全市還依法開展了維修點技術(shù)等級審定發(fā)證工作，審定發(fā)證率達95%以上。為提高農(nóng)機人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，全市積極開展農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，2008年完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定1000余人，培訓(xùn)各類農(nóng)機人員12660人次。
（二）全市農(nóng)機化發(fā)展過程中面臨的主要問題和不足
1、新機具新技術(shù)示范推廣的政府引導(dǎo)資金不足，制約了農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用?！笆濉逼陂g，雖然我市農(nóng)機裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機械、谷物烘干機、果蔬保鮮設(shè)備、玉米種植和收獲機械等因缺乏引導(dǎo)資金而無法調(diào)動農(nóng)民投資的積極性，推廣進度緩慢，制約了農(nóng)機化的快速發(fā)展。
2、發(fā)展不平衡。小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機械化，水稻收獲機械化水平較高，而水稻種植和玉米生產(chǎn)機械化水平較低，已成為糧食作物生產(chǎn)機械化的瓶頸；糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化還剛剛起步，林牧副漁業(yè)機械化發(fā)展較慢。
3、農(nóng)機市場管理與快速發(fā)展的農(nóng)機化事業(yè)相比不協(xié)調(diào)。農(nóng)機產(chǎn)品市場的不規(guī)范行為還存在，農(nóng)機服務(wù)的組織化程度還不夠高，農(nóng)機服務(wù)的行業(yè)管理力度有待加強。我市每年農(nóng)機銷售額達數(shù)億元,但我市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)較少,有一定規(guī)模的更少。
4、農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。全市農(nóng)機具面廣量大，安全隱患多，違章多，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作有待加強。
5、農(nóng)機基層公益服務(wù)體系不健全，農(nóng)機職工隊伍素質(zhì)和農(nóng)民機手的素質(zhì)亟待提高。
二、“十一五”農(nóng)機化發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
＊市“十一五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個率先”的總目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，堅持以人為本、因地制宜、突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面發(fā)展的方針，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和國際競爭力為目的，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)機化科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，大力組織實施“興機富民”行動計劃，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化，大力發(fā)展特種經(jīng)濟作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)副牧漁業(yè)生產(chǎn)全面機械化，大力示范推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的機械化綜合利用以及其它生態(tài)、環(huán)保、資源節(jié)約型農(nóng)機化技術(shù)與設(shè)備，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)機化服務(wù)體系，大力推進農(nóng)業(yè)機械服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，強化依法管機，狠抓安全生產(chǎn)，進一步提高農(nóng)機法治化管理水平，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平，加快推進＊全面建設(shè)小康社會和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。
（二）發(fā)展原則
按照上述指導(dǎo)思想，“十一五”期間農(nóng)機化發(fā)展必須堅持以下基本原則：
1、堅持政策導(dǎo)向與市場取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確處理好農(nóng)機化發(fā)展的經(jīng)濟效益與社會、生態(tài)效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)、效益型農(nóng)機化。
2、堅持重點突破與整體推進相結(jié)合的原則。切實加強重點項目建設(shè)，集中精力，加大投入，扶優(yōu)扶強，加快發(fā)展。同時，要高度重視方向性、前瞻性技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)和試驗示范工作，搞好技術(shù)儲備，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
3、堅持平衡發(fā)展與因地制宜相結(jié)合的原則。既要通過典型引路，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)區(qū)域平衡發(fā)展，又要因地制宜，分類指導(dǎo)，實現(xiàn)差別化發(fā)展，形成農(nóng)機化發(fā)展的區(qū)域特色。
4、堅持農(nóng)機與農(nóng)藝、加工技術(shù)相結(jié)合的原則。建立健全農(nóng)機與農(nóng)藝、加工技術(shù)有機結(jié)合的工作機制，突破農(nóng)機化向縱深發(fā)展的瓶頸制約。
（三）發(fā)展目標(biāo)
計劃至2010年，全市主要農(nóng)作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機械化水平達到80%，其中水稻種植和收獲機械化水平分別達到30%和90%，玉米種植和收獲機械化水平分別達到35%和15%，農(nóng)作物秸桿機械化還田及綜合利用率達30％；經(jīng)濟作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平有顯著的提高；農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)進一步完善；農(nóng)機作業(yè)收入達到15億元，每年農(nóng)機為農(nóng)民人均增收的貢獻份額占5%左右。到2015年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到85%；到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。
1、動力機械?！笆晃濉逼陂g農(nóng)機動力要加大更新調(diào)優(yōu)力度，重點調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機質(zhì)量、性能及配套水平，以大中型為主，小型為輔。小型拖拉機由15.3萬臺逐步穩(wěn)定在12萬臺左右；大中型拖拉機更新1500臺，由6956臺發(fā)展到8000臺；拖拉機的農(nóng)具配套趨向合理。
2、主要糧食作物生產(chǎn)機械化。
（1）至2010年水稻種植機械化面積達到75萬畝，占全市水稻種植面積的30%左右,水稻機收水平達到90%。大力推廣三麥精少量播種機和聯(lián)合收割機。計劃“十一五”期間推廣水稻插秧機2700臺，新增和更新高性能聯(lián)合收割機2000臺、精少量播種機10000臺。三麥種植和收獲機械化水平分別達到92%和98%。
（2）“十一五”期間要努力提高玉米種植、收獲機械化水平，加大玉米生產(chǎn)機械的試驗、示范和推廣力度。至2010年玉米種植和收獲機械化水平要分別達到35%和15%。
（3）至2010年農(nóng)作物秸桿機械化還田及綜合利用率達30％。推廣水田埋草機、秸桿粉碎還田機、反轉(zhuǎn)滅茬機、秸稈打捆機、秸稈編織機、滅茬播種機及玉米秸稈青貯機械等秸桿還田及利用機械3000臺。
3、主要經(jīng)濟作物機械化。全市經(jīng)濟作物面積較大，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化將是“十一五”農(nóng)機化工作的重點之一。大力發(fā)展特種經(jīng)濟作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，推廣大蒜、花生、牛蒡、山藥、淺水藕、山芋、馬鈴薯等特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械3000臺。
4、林牧副漁業(yè)機械化?！笆晃濉逼陂g要加大先進適用林牧副漁業(yè)機械的推廣力度，全面提高林牧副漁業(yè)生產(chǎn)機械化水平。推廣植樹挖穴機、增氧機、水產(chǎn)品鮮活運輸機、飼料生產(chǎn)機械以及畜禽養(yǎng)殖設(shè)備等林牧副漁業(yè)機械1000臺（套）。
5、農(nóng)林產(chǎn)品初加工機械化。推廣低溫果蔬保鮮庫、糧食低溫烘干機械、精米加工設(shè)備、果品分級分揀機、剝殼機、大棚設(shè)施機械及蔬菜生產(chǎn)加工設(shè)備1000臺。
6、農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用。按照乙類航空站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強軟硬件建設(shè)，再購置農(nóng)用飛機2架，保有量達到5架,新建歸航臺1座,完善配套設(shè)施，加強空勤、機務(wù)、航管、通導(dǎo)、氣象等專業(yè)人才的引進和培訓(xùn)，使航空站飛防能力達到每年300萬畝。
三、“十一五”農(nóng)機化工作重點
（一）重點組織實施“十項農(nóng)機化項目工程”
1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產(chǎn)機械化工程。以加快推廣水稻機械化插秧技術(shù)為重點，大力推進水稻生產(chǎn)機械化；鞏固提高三麥生產(chǎn)機械化水平，加快精少量播種機和收獲機械的更新?lián)Q代；加快試驗、示范、推廣玉米種植和收獲機械，推進玉米生產(chǎn)機械化。為減少糧食霉變，提高糧食品質(zhì)，要加快推廣糧食低溫烘干機械、高性能精米加工機械等設(shè)備，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。
2、經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化工程。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快先進適用農(nóng)機新技術(shù)新機具的開發(fā)和引進步伐，盡快滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的需求，推動農(nóng)機化發(fā)展由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向經(jīng)濟作物和林牧漁業(yè)拓展，由主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化向全過程機械化邁進。重點發(fā)展果蔬生產(chǎn)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、園林機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、果蔬貯運保鮮設(shè)備、特種經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械、綠色高效植保機械、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械及適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新機具新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化進程。
3、農(nóng)機裝備調(diào)優(yōu)工程。在保證農(nóng)機具總量增長的同時，加大積極引導(dǎo)農(nóng)機的合理配置，加速淘汰老舊機具，加快高性能適用機械的推廣步伐。五年間計劃報廢更新大中型拖拉機1500臺、精少量播種機1萬臺，報廢小型拖拉機3.5萬臺，新增和更新高性能聯(lián)合收割機2000臺，推廣高性能水稻插秧機2700臺、玉米生產(chǎn)機械2500臺、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備3000臺。
4、農(nóng)機服務(wù)體系創(chuàng)新工程。進一步加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，加快各類新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，大力扶持農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務(wù)專業(yè)公司、農(nóng)機大戶和種田大戶的發(fā)展，進一步建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機化服務(wù)體系。在農(nóng)機服務(wù)模式創(chuàng)新方面，要以跨區(qū)作業(yè)為重點，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，加快農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。
5、資源節(jié)約型農(nóng)機化發(fā)展工程。一是積極宣傳貫徹動力機械節(jié)油和排污標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、宜報廢的老舊機械；二是積極推廣農(nóng)機節(jié)水技術(shù)和機具；三是大力推進化肥定位深施和復(fù)式作業(yè)機械；四是示范推廣低污染植保機械和農(nóng)藥超低量氣壓噴灑精準(zhǔn)技術(shù)；五是發(fā)展鄉(xiāng)村河道清淤和除草機械化項目；六是主攻農(nóng)業(yè)保護性耕作的技術(shù)裝備集成，在保護性耕作、病蟲草害防治、水土資源保護利用方面，建立保護性耕作技術(shù)體系。
6、農(nóng)機助農(nóng)增收工程。一是以農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為重點，拓寬農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域，實施品牌服務(wù)戰(zhàn)略，增強市場競爭能力，做強做大農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進機手增收；二是大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機化新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；三是加強農(nóng)機職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機化培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)機人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收致富；四是強化農(nóng)機服務(wù)，積極做好為農(nóng)機手的服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)機戶搞好農(nóng)機化經(jīng)營服務(wù)，不斷增加經(jīng)營收入；努力做好為全市100多萬外出務(wù)工戶的機械化收種服務(wù)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化服務(wù)保障，增加農(nóng)民的務(wù)工收入；五是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，增加附加值，促進農(nóng)業(yè)增效；六是促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高規(guī)模效益。
7、開發(fā)農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。充分發(fā)揮＊＊農(nóng)用航空站的作用，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用步伐，積極開展農(nóng)林病蟲害防治、河道滅葦清障、農(nóng)作物植保、農(nóng)林播種、森林防火等項服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。同時，努力擴寬經(jīng)營思路，積極探索提供消防救災(zāi)、緊急救護、空中廣告、航拍航測等航空項目服務(wù)，大力開展航空社會化服務(wù)。
8、農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工程。實現(xiàn)秸桿機械化還田，對增肥改土、節(jié)本增效、保護環(huán)境具有十分重要意義，是全面實施秸桿禁燒的主要途徑。積極引導(dǎo)農(nóng)民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價值。大力推廣水田埋草機、反轉(zhuǎn)滅茬機、秸稈粉碎還田機、草編機、打捆機，進一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現(xiàn)象，確保在機場周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現(xiàn)象。
9、農(nóng)機化綜合示范項目工程。為進一步加快推廣農(nóng)機化新機具新技術(shù)，要努力搞好農(nóng)機化綜合示范項目建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小麥、水稻和玉米生產(chǎn)全過程機械化、秸桿還田及綜合利用機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化等內(nèi)容的示范方和科技示范園，促進農(nóng)機化快速發(fā)展。
10、農(nóng)機購置補貼項目工程。進一步建立和完善以各級財政資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機化投入機制。緊緊抓住當(dāng)前各級政府支持農(nóng)機化發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮各級財政購機補貼資金的導(dǎo)向作用。積極爭取國家和省農(nóng)機購置補貼項目，認(rèn)真組織實施好購置補貼項目工程，加大宣傳發(fā)動工作力度，進一步提高農(nóng)民的購機積極性，加快農(nóng)機化發(fā)展步伐。
（二）按區(qū)域分步實施
本著“因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點、分區(qū)實施”的原則，全市農(nóng)機化按區(qū)域可分為四區(qū)：水旱兼作區(qū)、沙壤土旱作區(qū)、丘崗區(qū)和經(jīng)濟作物區(qū)。水旱兼作區(qū)農(nóng)機化重點是實施麥稻種收、秸桿還田、烘干工程；沙壤土旱作區(qū)重點是實施小麥精少量播種、玉米精密播種和聯(lián)合收獲、節(jié)水灌溉、深松增肥改土工程；丘崗區(qū)主要是推廣節(jié)水灌溉和旱作技術(shù)；經(jīng)濟作物區(qū)主是實施特色經(jīng)濟作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化及農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化。
四、保障措施與發(fā)展對策
（一）建立穩(wěn)定投入機制，不斷增加對農(nóng)機化的投入
據(jù)測算“十一五”我市農(nóng)機化投入約需15億元，年均3億元。要加大各級財政投入力度，各級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，要安排農(nóng)機推廣、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。對各級農(nóng)機推廣、培訓(xùn)學(xué)校和安全監(jiān)理等單位的事業(yè)費，各級財政應(yīng)予以保證，并逐年增加。市、縣政府要分別建立農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基金，主要用于先進適用農(nóng)機具的推廣經(jīng)費和農(nóng)機購置補貼資金。積極爭取中央和省財政的項目資金和農(nóng)機具購置補貼資金。加大對農(nóng)用航空的資金投入。同時要積極實施農(nóng)機消費信貸業(yè)務(wù)，籌措資金支持農(nóng)民購買大中型農(nóng)機具。
（二）圍繞發(fā)展重點，加快農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化
“十一五”期間要積極組織實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市農(nóng)機化發(fā)展重點，進一步建立高效的農(nóng)機科技推廣體系，在新機具新技術(shù)推廣中，堅持以市場為導(dǎo)向、農(nóng)民需求為出發(fā)，積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)機推廣新形式，提高新機具新技術(shù)的轉(zhuǎn)化速度。要認(rèn)真組織實施全市農(nóng)機科技示范園建設(shè)，加快農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新，逐步建成有代表性的試驗、推廣、培訓(xùn)示范基地，積極探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化的途徑和模式。同時，積極鼓勵引導(dǎo)和扶持發(fā)展我市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，做好農(nóng)機企業(yè)的招商引資工作。
（三）強化農(nóng)機社會化服務(wù)，提高農(nóng)機化作業(yè)水平
加快發(fā)展和不斷完善符合社會主義市場經(jīng)濟體制、適應(yīng)家庭承包經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機化社會服務(wù)體系和運行機制，積極推進農(nóng)機服務(wù)組織和體系創(chuàng)新，發(fā)揮基層公益性農(nóng)機人員的作用，穩(wěn)定和加強基層公益性農(nóng)機技術(shù)骨干隊伍建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)機戶和農(nóng)機大戶，以農(nóng)機資本為紐帶，本著自愿互利的原則，采取聯(lián)合、合作等形式，形成具有較大規(guī)模和較強競爭力的農(nóng)機化新型服務(wù)組織，提高農(nóng)民機手的組織化程度，提高農(nóng)機具使用效率和經(jīng)營服務(wù)水平。加強和規(guī)范中介服務(wù)組織建設(shè)，壯大農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)展多種形式的中介服務(wù)組織，完善自律機制，嚴(yán)格資格認(rèn)定。積極規(guī)范農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場、農(nóng)機銷售供應(yīng)市場、農(nóng)機維修服務(wù)市場，充分發(fā)揮農(nóng)機優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等的農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度。努力提高三麥、水稻、玉米生產(chǎn)機械化水平，加快提高特種經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和林牧漁業(yè)生產(chǎn)機械化水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)水平。
（四）加強農(nóng)機執(zhí)法力度，為農(nóng)機化發(fā)展提供保障
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》和《＊農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)。全面推行政務(wù)公開，實施農(nóng)機行政許可，強化依法管機，依法興機，提高執(zhí)法水平，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，徹底根治“黑機非駕”現(xiàn)象，加強對機手的安全教育，確保安全生產(chǎn)；加大農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，加強與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合，加強監(jiān)管，堅持不懈地抓好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作；強化產(chǎn)品售后服務(wù)意識，保證配件供應(yīng)，繼續(xù)實行農(nóng)機產(chǎn)品推廣許可證制度；加大農(nóng)機質(zhì)量和農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，全面開展農(nóng)機維修點技術(shù)等級審定發(fā)證工作，依法加強農(nóng)機修理質(zhì)量管理，確保安全使用。引導(dǎo)農(nóng)機市場健康有序發(fā)展，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機市場競爭的無序狀況，維護農(nóng)民利益；加強執(zhí)法監(jiān)督和檢查，全面提高農(nóng)機管理的行政執(zhí)法水平。
（五）加速農(nóng)機人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)機隊伍素質(zhì)
“十一五”期間要加強農(nóng)機教育培訓(xùn)工作，進一步辦好縣級農(nóng)機化學(xué)校和市農(nóng)機中專學(xué)校，強化教學(xué)手段的更新?lián)Q代，多層次、多形式、多渠道辦學(xué)，加速農(nóng)機人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，即重點抓好農(nóng)機行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、農(nóng)機科技人員隊伍建設(shè)、農(nóng)機經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)、農(nóng)機手隊伍建設(shè)。加強農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定和農(nóng)機化培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)機人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移。
（六）加快農(nóng)機信息化建設(shè)，努力提高行政效率和服務(wù)能力
重點建設(shè)一個市級信息中心和＊個縣級信息站。進行政務(wù)信息、市場信息、科技信息和綜合統(tǒng)計信息交流。建立主要農(nóng)機具生產(chǎn)、維修、供應(yīng)信息體系。實現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)。為各級農(nóng)機管理部門和服務(wù)組織指導(dǎo)農(nóng)機化生產(chǎn)和服務(wù)，為農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機使用者的生產(chǎn)、經(jīng)營活動提供信息服務(wù)。
一、基本情況
二、建立健全網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)和目標(biāo)管理
三、以群眾需求，廣泛開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
四、宣傳教育活動
五、流動人口屬地管理與服務(wù)
六、計劃生育獎勵優(yōu)惠政策
計生工作中存在的不足和難點
1、社區(qū)人員居住比較散，文化水平也相對較低，育齡婦女對自己健康保護意識薄弱。2、現(xiàn)在進入網(wǎng)絡(luò)化時代，計劃生育工作不斷在完善，對網(wǎng)絡(luò)信息化操作等方面還有待提高。3、現(xiàn)在再婚家庭較多，生育比較強烈。4、現(xiàn)在離婚率高，那些法院判決離婚的信息采集比較難。5、流動人口管理難，我們社區(qū)是靠近廢舊金屬物資市場，人口流動量大。今天上門采集登記，明天搬家了。社區(qū)私房出租雖不多，因靠近市場流動快，特別是流動人口子女身份證采集，有的父母連自己子女生出年月都不清楚。而且出來打工一般不把戶口本帶在身邊的，對流動子女身份證采集難！
回顧xx以來計生工作，隨著改革開放，時代變遷，進入了網(wǎng)絡(luò)化時代。我們是學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，緊繃著每一根神經(jīng)，克服重重困難，雖然有點小成績，但離上級的要求還相距甚遠(yuǎn)，還存在著許多不足，結(jié)合本社區(qū)實際，對今后的計劃生育工作目標(biāo)如下：
一、繼續(xù)保持穩(wěn)定低生育水平，做好重點人員工作，把隱患控制在萌芽狀態(tài)。保證計劃生育率達100%。
二、提高自身素質(zhì)，加強學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平，全心全意為育齡婦女著想。廣泛開展避孕節(jié)育長效措施的落實，讓每位育齡婦女滿意而有效。繼續(xù)抓好出生缺陷干預(yù)工程，確保干預(yù)率。
新型金融機構(gòu)是小微企業(yè)和“三農(nóng)”的真正合作伙伴。新型金融機構(gòu)立足地方、立足“三農(nóng)”和實體經(jīng)濟，處處強調(diào)為“三農(nóng)”服務(wù)，為小微服務(wù)，建立了一種銀企的魚水關(guān)系，形成了一種雙贏的局面。這有利于小微企業(yè)、“三農(nóng)”和實體經(jīng)濟，也夯實了新型金融機構(gòu)的基礎(chǔ)。新型金融機構(gòu)的根在哪里？根就在“三農(nóng)”，就在小微經(jīng)濟。作為新型金融機構(gòu)要可持續(xù)發(fā)展，需注重以下幾點：
第一，要認(rèn)真研究宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢。經(jīng)濟發(fā)展趨勢會給銀行帶來大的影響。比如有些地方出現(xiàn)的“鬼城”現(xiàn)象。房子建起來沒有人住，投入那么多錢，成為一個“鬼城”。小銀行經(jīng)不起折騰。如果對宏觀判斷不準(zhǔn)，把握不力，把有限的資金投資在“鬼城”當(dāng)中，資金收不回來，后果嚴(yán)重。所以我們一定要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢。
第二，要認(rèn)真研究利率市場化帶來的影響。利率市場化的推進，意味著銀行間競爭加劇，經(jīng)營難度加大。我們要趨利避害，苦練內(nèi)功，努力提高經(jīng)營管理水平。
第三，要加強制度建設(shè)。新型金融機構(gòu)的制度建設(shè)還處在比較欠缺的狀態(tài)，要完善管理機制，搞好員工的培訓(xùn)，形成自身的企業(yè)文化和自身的經(jīng)營特色，打造精品銀行，把自己的銀行做特做優(yōu)做實，不要盲目地貪大求全。
人民銀行金融研究所原所長秦池江說，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展處在一個新的時代。這個時代意味著農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化，金融業(yè)要在這個舞臺上，通過金融服務(wù)來促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)差別的消失，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的過程中，沒有現(xiàn)成的模式，沒有完整的操作程序，正是因為這樣，才是我們創(chuàng)新的好時機。不同的地方，不同的產(chǎn)業(yè)特點，不同的客戶群體，需要運用不同的方式提供服務(wù)。這可以充分體現(xiàn)我們的智慧。目前，在金融服務(wù)農(nóng)業(yè)方面，有了明顯的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境都在發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過去主要是依靠要素的投入，現(xiàn)在出現(xiàn)了一個新的轉(zhuǎn)折，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從靠要素投入轉(zhuǎn)移到靠科技投入。這是農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，擺脫原有發(fā)展方式的一條必由之路。村鎮(zhèn)銀行在這個過程中做了很多工作，能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的特點，加大對科技農(nóng)業(yè)的服務(wù)，這是未來發(fā)展中一個很重要的轉(zhuǎn)折，也是金融能夠發(fā)揮作用的一個很好的方面。
