時間：2023-03-08 14:57:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇集貿(mào)市場，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、建筑防火條件差。
我國的集貿(mào)市場除近些年來統(tǒng)一興建的大型市場以外中小型和舊有的集貿(mào)市場多數(shù)為棚頂市場、臨街市場、地下市場等普遍存在著建筑耐火等級偏低、建筑簡陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設(shè)施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求攤位柜臺密度過大、間距不足等問題有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街?jǐn)嗦返倪`章市場嚴(yán)重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情往往會造成“火燒連營”。
二、可燃商品多。
集貿(mào)市場的商品除農(nóng)貿(mào)市場中鮮濕農(nóng)副產(chǎn)品外其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術(shù)、家具等均屬可燃商品。有些商品如油漆、氣體打火機用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險品。一些市場還經(jīng)營煙花爆竹絕大部分市場沒有設(shè)置專用倉庫商品儲存管理混亂火災(zāi)隱患比較嚴(yán)重。
三、人員密集。
集貿(mào)市場商品云集不僅有個體商業(yè)戶一些國營、集體商業(yè)單位也進(jìn)入集貿(mào)市場參與競爭且經(jīng)營的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主顧客流量很大。特別是在節(jié)假日期間許多市場的顧客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場的承受能力一旦發(fā)生火災(zāi)疏散非常困難。
四、用火、用電、用氣量大。
集貿(mào)市場內(nèi)的商店除日常照明、夏季排風(fēng)等用電外廣告櫥窗內(nèi)的霓虹燈商店內(nèi)的吊燈、壁燈、臺燈節(jié)日或展銷期間的彩燈以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具都離不開用電有的市場店戶還在店內(nèi)使用液化石油氣灶具不少市場為前店后庫店中有店商務(wù)洽談、生活起居混于一室用火、用電、用氣點多量大加上許多市場用火、用電、燃?xì)庥镁叩陌惭b和使用沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理店戶各行其是容易發(fā)生火災(zāi)事故。
五、防火安全管理薄弱。
根據(jù)《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》的規(guī)定集貿(mào)市場的消防安全應(yīng)由其主辦單位負(fù)責(zé)工商行政管理機關(guān)予以協(xié)助。但不少集貿(mào)市場由于主辦單位工作不落實有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠沒有成立防火安全管理機構(gòu)沒有建立健全防火安全管理制度防火安全管理失控。
針對這些火災(zāi)隱患我們也應(yīng)該采取必要的防范措施。
一、完善消防組織。集貿(mào)市場的消防安全工作由主辦單位負(fù)責(zé)工商行政管理機關(guān)協(xié)助公安消防機構(gòu)實施監(jiān)督。主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防管理機構(gòu)多家合辦的應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一管理消防安全工作。集貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全值班和巡邏檢查制度。集貿(mào)市場內(nèi)的各類人員應(yīng)當(dāng)接受市場主辦或合辦單位的防火安全管理各攤位經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)、參加義務(wù)消防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。
二、所有新建、擴建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場其防火設(shè)計必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定并報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核。工程竣工后應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格方可使用。主辦單位和經(jīng)營者如需改變建筑布局或使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核批準(zhǔn)。凡在城鎮(zhèn)設(shè)置建筑為半敞開式或者露天集貿(mào)市場主辦單位或合辦單位應(yīng)當(dāng)事先將其選址及占用場地等情況報經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)審核半敞開式建筑的頂棚應(yīng)當(dāng)采用非燃或難燃材料露天集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)留出消防車通道不得影響公共消防設(shè)施的使用在高壓線下兩側(cè)5米以內(nèi)不得擺攤設(shè)點。集貿(mào)市場與甲、乙類火災(zāi)危險性的廠房、倉庫和易燃材料堆場要保持50米以上的安全距離。市場內(nèi)要按商品的種類和火災(zāi)危險性劃分若干區(qū)域區(qū)域之間應(yīng)留出足夠的安全疏散通道。
三、集貿(mào)市場內(nèi)嚴(yán)禁經(jīng)營易燃易爆物品嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴(yán)禁煙火的部位或區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁煙、禁火標(biāo)志。集貿(mào)市場內(nèi)的電氣線路和用電設(shè)備必須符合國家有關(guān)電氣設(shè)計、安裝規(guī)范的要求。集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的電氣線路和用電設(shè)備必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格 證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢查和維修。嚴(yán)禁個人拉設(shè)臨時線路。集貿(mào)市場營業(yè)照明用電應(yīng)當(dāng)與動力、消防用電分開設(shè)置。室外集貿(mào)市場不應(yīng)設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。集貿(mào)市場內(nèi)的電源開關(guān)、插座等應(yīng)當(dāng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃材料制作。
關(guān)鍵詞：集貿(mào)市場 火災(zāi)原因 火災(zāi)調(diào)查
一．前言
集貿(mào)市場是指在工商管理機關(guān)辦理市場登記的農(nóng)副產(chǎn)品市場，日用工業(yè)品市場和綜合市場。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，集貿(mào)市場如雨后春筍遍布城鄉(xiāng)，給經(jīng)營者帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也方便了城鄉(xiāng)居民的生活。但是集貿(mào)市場火災(zāi)損失卻是不容樂觀的。據(jù)統(tǒng)計僅1997年一年，全國集貿(mào)市場共發(fā)生火災(zāi)540起，死亡28人，傷55人，直接經(jīng)濟(jì)損失5076．9萬元。集貿(mào)市場往往存在防滅火條件差，人員密集、可燃物多、用火用電量大而亂、防火管理工作不落實等諸多問題。致使集貿(mào)市場的火災(zāi)原因多、調(diào)查難度大。
二. 集貿(mào)市場火災(zāi)原因
綜合近年來全國集貿(mào)市場特大火災(zāi)進(jìn)行分析(表1)，可以總結(jié)得出集貿(mào)市場火災(zāi)原因主要有以下幾類:電氣火災(zāi)，用火不慎引起火災(zāi)，放火火災(zāi)，違章操作引起火災(zāi)，吸煙引起火災(zāi).
(一)直接火災(zāi)原因
1.電氣線路引起火災(zāi)
相當(dāng)一部分集貿(mào)市場是由其他用途的建筑物改造而成或在原來市場的基礎(chǔ)上擴建而成的。其電氣線路設(shè)計負(fù)荷基本已不能滿足現(xiàn)在用電量的需要。經(jīng)營者又過多使用大功率的用電設(shè)備，更加重了線路的負(fù)荷。加之亂拉亂接電線、自然和人為的損傷、年久老化等原因，致使電氣線路火災(zāi)頻繁發(fā)生。
(1)短路引起火災(zāi)
短路是指電力網(wǎng)中或電器設(shè)備中不同相的導(dǎo)線直接金屬性連接或經(jīng)過小阻抗連接在一起。短路電流的熱效應(yīng)是釀成火災(zāi)事故的主要原因。因為短路電流很大，通常要超過正常工作電流的十幾倍至幾十倍，達(dá)到幾萬甚至十幾萬安。由于作用時間短，所產(chǎn)生的熱量全部用來對導(dǎo)線和電器進(jìn)行加熱，從而使其溫度急劇上升，引燃可燃物而釀成火災(zāi)。
造成集貿(mào)市場短路火災(zāi)的主要原因是：
①市場管理者和經(jīng)營者缺乏有關(guān)的用電常識，違反電氣安裝規(guī)定私自亂拉電線，致使接線不牢，接錯線路導(dǎo)致短路引起火災(zāi)。如91年10月23日，福建梅州興于東岳宮市場，由于122號店店主在閣樓上私自亂拉的塑料絕緣多股銅芯線發(fā)生短路，引燃貨架上的衛(wèi)生紙等可燃物造成特大火災(zāi)，燒毀2．2萬平方米，497個國營、集體、個體店鋪，直接經(jīng)濟(jì)損失1414．066萬元。是當(dāng)年全國火災(zāi)燒毀建筑面積最大、損失最大、受災(zāi)戶最多的火災(zāi)。
②所選用的電線不適應(yīng)實際環(huán)境的需要，機械強度不夠現(xiàn)象時有發(fā)生，而未有什么改觀，造成短路引起火災(zāi)。
③維護(hù)和檢修不當(dāng)，電線絕緣層年久老化、脫落、線芯接頭外露，或擊穿強度下降造成短路引起火災(zāi)。如93年6月24日廣東樸寧市軍樸鎮(zhèn)簡易市場，由于個體戶棚層內(nèi)電線老化，造成短路引起火災(zāi)。直接經(jīng)濟(jì)損失64萬元。
④市場的環(huán)境錯綜復(fù)雜，電線難免不受到高溫烘烤、機械損傷、潮濕腐蝕。久而久之也可能發(fā)生短路引起火災(zāi)。如98年5月15日，黑龍江哈爾濱南極批發(fā)市場地下照明線路短路打火引燃堆放在室內(nèi)的紙張蔓延成災(zāi)，燒毀房屋1099平方米，受災(zāi)戶11家，直接經(jīng)濟(jì)損失288．6萬元。
(2)過負(fù)荷引起火災(zāi)
對于一定的材料和一定截面尺寸的導(dǎo)線，其允許通過的電流是一定的。這一確定的電流稱之為額定電流。過負(fù)荷即導(dǎo)線的工作電流超過了額定電流。而且隨著電流的增加，線芯的溫度不斷升高，絕緣層受熱逐步分解、炭化、燃燒。一旦引燃周圍的可燃物，即可能引起火災(zāi)。
造成電氣線路過負(fù)荷多為人為原因：
①市場原設(shè)計負(fù)荷不能滿足實際用電量的需要，在未經(jīng)改造的情況下，超負(fù)荷長時間的用電。如經(jīng)營者為吸引顧客，大量長時間的使用櫥窗燈、招牌燈、彩燈、大功率照明燈；經(jīng)營者使用電熱器具燒水，煮飯；天氣寒冷時使用電爐、電暖氣等取暖。這一切都增加了電器線路的負(fù)荷，造成過負(fù)荷。
②使用大容量的保險絲，使電路在不知不覺中始終處在過負(fù)荷的使用之中。
(3)接觸不良引起火災(zāi)
①由于接觸不良導(dǎo)致接觸電阻過大產(chǎn)生過熱現(xiàn)象引起火災(zāi)。95年7月4日，福建漳州糧食飼料批發(fā)市場粉碎車間電源線長期接觸不良發(fā)熱引起接線板炭化，絕緣擊穿，點燃粉塵，釀成火災(zāi)。受災(zāi)25戶，直接經(jīng)濟(jì)損失235萬元。97年9月19日，廣西白云批發(fā)市場，電線接觸不良發(fā)熱，導(dǎo)致局部絕緣失效，對地放電引燃可燃物，直接經(jīng)濟(jì)損失1900萬元。致使接觸電阻過大的原因是：
a. 氧化：在導(dǎo)線的接點處，導(dǎo)線的接觸表面總會存在一定的空隙，而這些空隙的表面隨時都處在氧化過程之中，金屬的氧化物導(dǎo)電性比金屬要差。引起接觸電阻過大。
b. 電化學(xué)腐蝕：在比較潮濕的條件下，銅鋁混接的接觸面之間會發(fā)生極化現(xiàn)象，產(chǎn)生達(dá)幾伏的電勢。在此電勢長期作用下，接觸部位就會發(fā)生電化學(xué)腐蝕，引起接觸電阻過大。
c. 金屬的蠕變性：接線頭受振動、拉扯、熱漲冷縮等外力的作用下，會發(fā)生金屬蠕變，使得導(dǎo)線之間的作用力減少，造成接觸電阻過大。
d. 人為的原因：多為安裝使用的原因，如接線頭繞線圈數(shù)少，接線頭互相擰不緊，固定螺絲擰不緊。
②由于接觸不良造成接觸松動打火引起火災(zāi)
此種火災(zāi)的發(fā)生多為人為原因，常為違反電氣安裝規(guī)定，擅自接線，使得接線頭不牢；重復(fù)合電閘或缺相合閘；電線受到外力拽拉，機械損傷致使接觸松動。如93年4月29日，黑龍江佳木斯商業(yè)批發(fā)公司鞋服市場一吊燈開關(guān)違反電器安裝規(guī)定接線頭松動打火，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元。
2.吸煙引起火災(zāi)
集貿(mào)市場是一個人員流動大的場所。經(jīng)營者、顧客、值班人員中吸煙者眾多。這些吸煙者中多數(shù)都知道集貿(mào)市場是禁止吸煙的，但是卻致制度于不顧，邊走邊吸煙或坐在某處吸煙，甚至在貨物中間吸煙。而燃著的香煙具有較高的溫度，實驗表明其中心溫度達(dá)700℃。四分之一長的煙頭自然持續(xù)燃燒4～5分鐘左右，而常見的可燃物的燃點較低，如紙張、綿、麻織物的燃點在200～300℃左右。加之集貿(mào)市場易燃可燃材料較多。火災(zāi)危險性極大。如95年5月27日，重慶朝天們碼頭火災(zāi)就是由于未熄滅的煙頭遺留在可燃物上陰燃所致。燒毀房屋27．2萬平方米，個體攤位291個及大量的百貨商品，直接經(jīng)濟(jì)損失229．4萬元。
吸煙和火災(zāi)并無必然的關(guān)系，只有當(dāng)吸煙者思想麻痹時才能引起火災(zāi)。其具體原因及方式為：
(1)亂扔火柴梗：如果用火柴作為引燃源，實驗表明，點煙時間5秒鐘，無風(fēng)時火柴炭化10毫米，余留部尚可燃燒15秒，落在可燃物上10秒內(nèi)即可點燃。統(tǒng)計證明距地1．5米處扔火柴100根，有20根落地時未熄滅，火災(zāi)危險性較大。
(2)處理煙頭、煙灰不當(dāng)：吸煙者熄滅香煙的方式通常為：腳踏、腳捻，手指掐滅扔掉或裝在口袋里，用手向某物上擠壓，掐滅放在煙灰缸內(nèi)等。但是由于動作時間短，有時不可能徹底熄滅，留下潛在的火源。也有隨便一彈，信手一扔的，一旦接觸到可燃物，在無人注意的情況下極易發(fā)生火災(zāi)。彈落煙灰時，正在陰燃的團(tuán)狀炭化物遇到可燃物，也有極大的火災(zāi)危險性。94年3月27日，黑龍江大慶薩爾圖菜市場特大火災(zāi)就是由于過路人亂扔煙頭引起的。
(3)吸煙的地點不當(dāng)：尤其是專業(yè)市場的經(jīng)營者坐在家具、棉麻織物、服裝鞋帽、塑料制品等商品中間吸煙。一旦疏忽留下火源，火災(zāi)危險性極大。
3.放火引起火災(zāi)
集貿(mào)市場放火火災(zāi)不僅燒毀市場的貨物，而且危及人民生命安全、擾亂社會治安。直接給經(jīng)營者造成心理恐慌。因此放火火災(zāi)比其他火災(zāi)有著特殊的危害性。綜合近年來全國集貿(mào)市場放火案件，其主要原因是：
(1)故意破壞：以為達(dá)到擾亂社會治安、破壞市場的正常經(jīng)營活動為目的。1993年10月8日新疆烏魯木齊西大橋綜合市場由于保衛(wèi)不得力，犯罪分子放火，直接經(jīng)濟(jì)損失83萬元。
(2)報復(fù)性放火：多為與市場的工作人員、經(jīng)營者等有人身、經(jīng)濟(jì)等方面的糾紛，以報復(fù)為目的放火。
(3)精神病放火：精神失常者所為。1995年11月21日江蘇海門木材市場由于精神病放火，直接經(jīng)濟(jì)損失261．93萬元。
(4)盜竊放火：以盜竊為目的，用放火來掩蓋行跡。
4.用火不慎引起火災(zāi)
用火不慎引起火災(zāi)部分因為思想麻痹忽視安全所致，更多的是缺乏安全防火知識，不懂科學(xué)道理所致。如93年4月9日，廣東雷洲二橋街沙河市場，由于經(jīng)營者使用煤油燈不慎失火，燒毀店鋪423家，死亡1人。直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元。
集貿(mào)市場由于用火不慎引起火災(zāi)中絕大多數(shù)是由于經(jīng)營者和工作人員用火不慎所致。有的經(jīng)營者為追求經(jīng)濟(jì)效益，長時間經(jīng)營，其中就用繁多的工具，如火爐、液化氣、酒精爐等燒水煮飯；有的經(jīng)營者直接在市場內(nèi)臨時設(shè)灶，明火炒菜經(jīng)營；有的經(jīng)營者在夜晚用煤油燈、蠟燭等照明。用火爐取暖，烘烤衣物。一旦不慎都會引起火災(zāi)。同時值夜班的人員和工作人員夏天點蚊香，冬天生火取暖，點火燒垃圾等都是經(jīng)常發(fā)生的事情，但是稍有不慎都有發(fā)生火災(zāi)的可能性。94年7月9日，廣東惠洲平上鎮(zhèn)中心市場大火就是由于工作人員焚燒垃圾不慎引燃可燃物造成的。
5.違章操作引起火災(zāi)
違章操作主要表現(xiàn)在違反各種勞動操作規(guī)章制度。
由于安全管理的不嚴(yán)格，在集貿(mào)市場改造、裝修過程之中，所雇傭的各種裝修，施工的人員素質(zhì)參差不齊、組成復(fù)雜、安全意識淡薄、安全操作技能較差。甚至施工方還有轉(zhuǎn)手承包的現(xiàn)象。有的經(jīng)營者為了追求經(jīng)濟(jì)效益，邊營業(yè)邊施工；有的為趕工期，長時間大強度的勞動，疲勞上崗的現(xiàn)象普遍存在。這就難免不出現(xiàn)違章操作的現(xiàn)象。如違反電氣安裝規(guī)定進(jìn)行線路和電氣設(shè)備的安裝使用；操作人員沒有安全許可證，在市場可燃材料相對較多的情況下，違章進(jìn)行焊接、切割。鋼鐵在氣焊時熔渣溫度約為1500℃，電焊熔渣溫度超過2000℃。高溫熔渣一旦落在可燃物上，有極大的火災(zāi)危險性。98年北京北四環(huán)路居然之家家具廣場就是由于無許可證的工人違章動焊引燃可燃物，燒毀整個一號大廳，燒損二號，三號大廳。97年10月2日湖北武漢床上用品專業(yè)市場也是由于違章動焊引燃織物釀成大火，直接經(jīng)濟(jì)損失156．5萬元
6.電氣設(shè)備引起火災(zāi)
綜合近十年集貿(mào)市場火災(zāi)進(jìn)行比較，電氣設(shè)備火災(zāi)所占的比重在不斷增加。電氣設(shè)備引起火災(zāi)的主要原因是應(yīng)用者缺乏安全知識，使用不慎引起的。集貿(mào)市場不但用電量大而且用電種類繁多，違反電氣安裝規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生。稍有不慎就可能引起火災(zāi)。
(1)照明，經(jīng)營電器用電占市場用電的多數(shù)，火災(zāi)比重相對也大，連續(xù)幾年在此上都有特大的火災(zāi)發(fā)生。94年3月14日，江蘇周陽市花洋眼鏡市場，一白熾燈長時間烘烤紙張著火，過火300平方米。燒毀房屋160平方米，眼鏡2萬多副，直接經(jīng)濟(jì)損失95．5萬元。
(2)日常燒水、煮飯、驅(qū)蚊、取暖等使用的電氣設(shè)備，正常使用時是不會發(fā)生危險的。但是集貿(mào)市場是一個特殊的環(huán)境，經(jīng)營者由于生意等方面的原因，時常忘記正在使用的電器設(shè)備，長時間的通電就會造成極大的火災(zāi)危險性。95年12月31日，廣東廣州五羊新城肉菜市場，一店主用電熱水器燒水忘記。長時間通電，過熱引燃附近可燃物，直接經(jīng)濟(jì)損失150萬元。
(3)違反市場管理規(guī)定，非統(tǒng)一安裝而擅自使用電爐，電熨斗等電器具引起火災(zāi)。當(dāng)經(jīng)營者缺乏安全防火知識，有又僥幸心理的時候就會不顧各種安全規(guī)定而擅自使用不允許使用的電器設(shè)備。如由于天熱擅自安裝電扇；為吸引顧客安裝大功率擴音設(shè)備和照明設(shè)備等，常會引起電線線路過載，日積月累線路方面和電器設(shè)備本身都會存在不同程度的火災(zāi)危險性。
(二)間接火災(zāi)原因
1.安全責(zé)任制不明確，防火管理較差
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分經(jīng)營者常常為追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧安全。消防工作也同樣成為租用雙方相互推諉的皮球，得不到落實，不能真正形成“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的局面。消防責(zé)任得不到明確。96年11月24日廣東汕尾海豐北門市場特大火災(zāi)主要原因之一就是防火安全管理工作沒有落實。作為一級重點單位，該市場沒有很好的指定和落實各項消防制度，管理漏洞多，市場管理機構(gòu)沒有采取切實可行的措施落實消防監(jiān)督部門的整改意見。致使火險成為火災(zāi)。日常又沒有對工作人員及商戶進(jìn)行有效的消防培訓(xùn)，商戶缺乏滅火常識，致使錯過了撲救的最佳時機，小火變成大火。
2.經(jīng)營者消防觀念淡薄，只抓經(jīng)營，不抓安全
相當(dāng)一部分經(jīng)營者只重視經(jīng)濟(jì)效益，而把消防安全置于一側(cè)，甚至消防監(jiān)督部門一而再，再而三的指出問題，也未觸動其麻痹的神經(jīng)，98年北京北司環(huán)東路居然之家家具廣場的特大火災(zāi)就是經(jīng)營者只注重經(jīng)濟(jì)效益，邊經(jīng)營邊施工，在未有任何火險保護(hù)的情況下，違章動焊。電焊熔珠落在家具上起火；有的經(jīng)營者為增加經(jīng)營面積而違反《建筑防火設(shè)計規(guī)范》，堵塞疏散通道；有的為一時節(jié)約資金而用可燃材料進(jìn)行裝修，增加火災(zāi)負(fù)荷，相反消防報警，滅火設(shè)施卻未到位。95年7月4日，福建漳州糧食飼料批發(fā)市場特大火災(zāi)一個主要的原因就是人為造成重大火災(zāi)隱患。市場大量使用易燃材料違章大面積搭建，無防火間距，耐火等級低，防火條件差，消防設(shè)備水源又極缺乏。起火后，火勢很快蔓延成災(zāi)。
3.個別經(jīng)營者法率觀念淡薄，有法不依
各種消防法規(guī)是人們長期同火災(zāi)斗爭的經(jīng)驗總結(jié)。是人們作好消防安全工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。有法不依，我行我素就難免受到懲罰。經(jīng)營者中普遍存在不申報而施工，不驗收而經(jīng)營，無理阻礙消防安全部門的檢查和指導(dǎo)。不依法進(jìn)行日常和長期的消防工作現(xiàn)象。這是對法律的冷漠也是對自己的不負(fù)責(zé)。98年5月5日，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2087．7萬元的北京玉泉營環(huán)島家具城特大火災(zāi)就是這一觀念的慘劇。家具城施工前未依法進(jìn)行建筑審批和施工工程消防審批。后雖象征性的申請驗收，但是未加以多少整改，火患依舊，終于釀成慘劇。
4.經(jīng)營者缺乏基本的消防意識和知識，人為釀成慘劇
大型集貿(mào)市場是個體戶云集的地方，這些個體戶多數(shù)沒有受過消防教育，缺乏消防觀念和防火常識。他們中有的亂扔煙頭，亂拉電線已習(xí)以為常，有的隨便使用大功率電熱器具又不看管。流量極大的顧客的防火意識也不容樂觀，亂扔煙頭，亂用明火的陋習(xí)在大部分人的身上還存在著。這些對于市場的安全工作都是嚴(yán)重的威脅。每年集貿(mào)市場的火災(zāi)中大部分都是由人為原因造成的。
三．集貿(mào)市場火災(zāi)原因調(diào)查
集貿(mào)市場火災(zāi)的調(diào)查工作應(yīng)根據(jù)集貿(mào)市場的火災(zāi)原因和火災(zāi)特點開展進(jìn)行。
首先工作方法方面：對于單一受災(zāi)戶的火災(zāi)，可以會同市場保衛(wèi)人員組成調(diào)查組?，F(xiàn)場勘察和詢問同步進(jìn)行；對于多家受災(zāi)的火災(zāi)往往存在經(jīng)濟(jì)賠償?shù)膯栴}，調(diào)查應(yīng)以火災(zāi)調(diào)查人員為主，首先進(jìn)行詢問、取證工作，然后在進(jìn)行勘察。
其次現(xiàn)場勘察方面：應(yīng)該具體情況具體分析?？偟淖裱F(xiàn)場勘察的工作步驟，依次認(rèn)定起火點、起火源、起火物；認(rèn)定起火原因，火災(zāi)性質(zhì)等。
再者現(xiàn)場訪問方面：集貿(mào)市場的從業(yè)人員普遍存在著不愿作證人的心理。詢問時應(yīng)做好經(jīng)營者的教育工作，對其進(jìn)行啟發(fā)、提示、鼓勵。力求做到及時、全面、細(xì)致、客觀、合法。
(一) 電氣火災(zāi)原因的調(diào)查
確定為電氣原因引起火災(zāi)應(yīng)具備如下條件：
①起火點與電氣線路，電氣設(shè)備相對應(yīng)。
②確定起火前的帶電狀態(tài)。
③電氣點火源具有點燃其附近存在的可燃物的能量。
④起火點具有電氣故障點。
同時根據(jù)集貿(mào)市場特點進(jìn)行有針對性的調(diào)查訪問。查明市場供電用電的情況，了解火災(zāi)前供電是否有問題，用電是否出現(xiàn)過故障。查明線路設(shè)計和安裝使用，注意電氣線路和設(shè)備的安裝使用是否符合電氣安裝規(guī)范，實際安裝與原設(shè)計是否相一致。查明被引燃的可燃物的情況，注意可燃物的數(shù)量，儲存方式，是否可能被電火源點燃。查明保護(hù)裝置的情況，注意保護(hù)裝置是否起作用。查明電氣故障點，提取故障點處的線路和設(shè)備作為物證，以備進(jìn)一步的檢驗。查明電氣設(shè)備的變動情況，注意火災(zāi)撲救過程中和救火后是否有人變動過電氣設(shè)備及器具，開關(guān)，插座，插頭等。在發(fā)現(xiàn)有變動的情況下，應(yīng)盡量差面其原因。查明起火前的電氣設(shè)備是否有不正常的征兆。
(二)部分電氣線路火災(zāi)的調(diào)查
1.接觸不良火災(zāi)的調(diào)查
接觸不良火災(zāi)的起火位置大多在有電線接頭的地方，確認(rèn)起火點后，應(yīng)進(jìn)一步查找線路、開關(guān)、配電箱、設(shè)備、插頭、插座等接頭處。注意是否存在熔化痕跡。如有應(yīng)注意提取作為物證。提取的部位如下：
①電線的接頭處。
②接線盒，插座，插頭處。
③電氣設(shè)備的接頭處，配電箱，開關(guān)的接線頭處。
④各種控制器，接觸器，融斷器接頭處。
⑤將物證進(jìn)行金相分析，以最后確定起火原因。
2.短路火災(zāi)的調(diào)查
短路熔痕與火燒熔痕之間;一次短路熔痕與二次短路熔痕之間都存在著微觀的區(qū)別，若想證明是短路火災(zāi)，則應(yīng)該于起火點處有火災(zāi)前通電的電線且有短路熔痕，提取物證利用金相手段進(jìn)行檢驗。
短路火災(zāi)現(xiàn)場勘察應(yīng)注意：
①起火部位有線路經(jīng)過，且起火前處于通電狀態(tài)確認(rèn)的起火點處有短路點。
②短路點附近有最初被點燃的可燃物的殘留物，并有以此為中心向周圍蔓延的痕跡物證。
③起火點處有足夠的痕跡物證明發(fā)生過斷路。
④提取到電線的熔痕。
3.過負(fù)荷火災(zāi)的調(diào)查
電氣線路過負(fù)荷火災(zāi)基本的特點是：線路全線過負(fù)荷，即全線的金相組織相同；全線均勻分布大結(jié)疤；在火燒輕和沒燒到的部位，線路絕緣內(nèi)焦，松弛脫落。
現(xiàn)場勘察時應(yīng)注意在現(xiàn)場內(nèi)和現(xiàn)場外同時取證。取證的重點：
①對全線進(jìn)行徹底的勘察，導(dǎo)線上發(fā)現(xiàn)有類似過負(fù)荷的熔痕時，應(yīng)提取作為物證。
②提取未被燒的導(dǎo)線作為物證，在宏觀鑒別的基礎(chǔ)上進(jìn)行微觀金相分析。
③提取導(dǎo)線接頭處焦的膠布，注意這些接頭應(yīng)為未被火燒過的。
(三) 放火火災(zāi)的調(diào)查
1.集貿(mào)市場放火火災(zāi)的特點：
(1)放火動機明顯：多為故意放火，盜竊放火，報復(fù)性放火，精神病放火。
(2)放火目標(biāo)明確：以燒毀市場和貨物為主要目標(biāo)
(3)放火時間有一定規(guī)律性：多為夜深人靜的時候。
2.調(diào)查要點
(1)明確認(rèn)定起火點，查明起火點數(shù)量及特征。通常火場出現(xiàn)多個起火點是放火火災(zāi)的特征。但是要注意查明多個起火點間是否為相互獨立的關(guān)系，而不是互相蔓延成的；放火者通常會選擇市場不臨街的一面進(jìn)行放火，注意勘察起火點位置的特殊性；查明起火點處是否有存在火源的可能性。若其遠(yuǎn)離火元，只有人為故意攜帶火源至此才有起火的可能性時，往往可以認(rèn)為有放火的可能性。
(2)有根據(jù)的排除起火點處所有其它火源引起火災(zāi)的可能性。
(3)注意提取與放火行為有關(guān)的痕跡物證。如出入痕跡，攀登痕跡，盜竊痕跡，引火物的提取等。
(4)附之以調(diào)查訪問綜合分析設(shè)定放火嫌疑人。通常根據(jù)故意破壞，盜竊放火，報復(fù)性放火的特點設(shè)定放火嫌疑人。
(四)用火不慎火災(zāi)的調(diào)查
其火災(zāi)現(xiàn)場通常具有較明顯的物證特征，調(diào)查取證以火災(zāi)調(diào)查人員以及司法人員為主進(jìn)行，要求主動及時，符合法定程序，收集物證要深入細(xì)致，對于孩子，成年人，老年體弱的人，酗酒的人采取不同的方法進(jìn)行詢問和調(diào)查。
通常由于違章操作而不慎起火的多發(fā)生在有施工，裝修的市場里，對其應(yīng)多加詢問，同時注意對物證的提取。
(五)吸煙火災(zāi)的調(diào)查
此種火災(zāi)的現(xiàn)場很難提取到直接的物證及殘留物。而吸煙者多數(shù)情況下是個人的行為，沒有旁證。調(diào)查的難度較大。因此，需要通過調(diào)查訪問和現(xiàn)場勘察相結(jié)合的方法。綜合分析判斷火災(zāi)原因。
吸煙引起火災(zāi)屬于陰燃起火。根據(jù)起火特征通過煙熏痕跡，地面燃燒炸裂痕跡，可燃物的炭化程度，查明起火前出現(xiàn)異味和冒煙的部位等方法準(zhǔn)確確定起火點是查明火災(zāi)原因的前提。
同時做好調(diào)查訪問的工作。仔細(xì)查明經(jīng)營者，值班人員等吸煙行為是否與火災(zāi)相吻合；市場內(nèi)所有的可燃物，特別是起火點處和附近的可燃物是否有被香煙引燃的可能性；掌握現(xiàn)場的環(huán)境溫度、濕度、風(fēng)力等情況。
確定起火時間，以其與吸煙的行為時間進(jìn)行對照，以證明火災(zāi)的可能性，有條件的可進(jìn)行模擬試驗，參考有關(guān)人員的供訴和起火現(xiàn)場附近可燃物的燃燒情況，確認(rèn)起火狀況，對所需時間作進(jìn)一步的認(rèn)定。
綜合多方面的信息確定火災(zāi)的原因。
四.結(jié)束語
以上的論述只是很淺顯地分析了集貿(mào)市場的火災(zāi)原因和火災(zāi)調(diào)查工作，然而實際的問題要比所想象的復(fù)雜得多。要準(zhǔn)確地確定集貿(mào)市場的火災(zāi)原因，不僅要求火災(zāi)調(diào)查人員有較高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，還需要地方各部門的大力配合。隨著消防法規(guī)的健全，火災(zāi)調(diào)查技術(shù)的發(fā)展，集貿(mào)市場火災(zāi)調(diào)查工作必將走上一個新的臺階。
參考文獻(xiàn)
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金河龍，火災(zāi)原因認(rèn)定手冊，吉林科學(xué)技術(shù)出版社，1993年6月。
一進(jìn)度情況：
1已完工市場十三家：東路市場品眾集貿(mào)市場上海路惠民生鮮市場順外小區(qū)集貿(mào)市場；區(qū)筷子巷集貿(mào)市場廣潤門集貿(mào)市場團(tuán)結(jié)路集貿(mào)市場；區(qū)長勝集貿(mào)市場；區(qū)章江路集貿(mào)市場集貿(mào)市場新建德觀集貿(mào)市場；譜區(qū)為民集市—園店江鈴集貿(mào)市場。
目前為止，這十三家市場已有十家通過市商貿(mào)委市財政局市創(chuàng)建辦組織的聯(lián)合驗收，其中九家得到市政府獎勵，得獎情況如下：
一等獎品眾集貿(mào)市場
二等獎區(qū)筷子巷集貿(mào)市場
東路惠民生鮮市場
譜區(qū)為民集市—園集貿(mào)市場
三等獎區(qū)章江路集貿(mào)市場
區(qū)廣潤門集貿(mào)市場
區(qū)團(tuán)結(jié)路集貿(mào)市場
區(qū)集貿(mào)市場
區(qū)長勝集貿(mào)市場
2在建項目兩家：貨場集貿(mào)市場已經(jīng)完成地面兩層澆灌，正在安排一層菜場裝修工作，預(yù)計春節(jié)后能竣工營業(yè)。。區(qū)五緯路集貿(mào)市場正在砌臺板地面磚，預(yù)計春節(jié)前后能就竣工并投入使用。
3放棄改造市場三家
（1）區(qū)集貿(mào)市場是鎮(zhèn)天祥大道以西農(nóng)民還建房整體建設(shè)項目的一部分，由于該還建房小區(qū)的土地用地指標(biāo)還沒有批下來，因此作為附屬項目之一的集貿(mào)市場升級改造工作無法進(jìn)行正常建設(shè)，區(qū)已選擇放棄該項目改造計劃。市商貿(mào)委經(jīng)過協(xié)調(diào)，擬由經(jīng)開區(qū)財大集貿(mào)市場替代區(qū)集貿(mào)市場參加今年的升級改造工作，財大市場的項目設(shè)計和建設(shè)方案都已經(jīng)完成，擬定10月份開工建設(shè)。但是，經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)換屆，財大市場面臨拆遷，因此該項目無發(fā)落實，故申請市政府同意放棄該改造項目。
（2）聯(lián)泰濱江集貿(mào)市場。
聯(lián)泰濱江集貿(mào)市場擬新建市場，該市場主體框架早已建設(shè)完畢，管委會希望由改造單位來承包經(jīng)營市場；但是一直沒有確定有能力承包的施工單位，市商貿(mào)委已正式去函管委會，希望管委會領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。經(jīng)過管委會多次協(xié)調(diào)，最終沒有達(dá)成一致，開發(fā)商確定不了承包經(jīng)營單位，所以改造資金沒有落實，管委會申請放棄該市場改造項目。
（3）招賢集貿(mào)市場。
由于在招賢中路實施舊城改造項目，在舊城改造范圍內(nèi)所有建筑年底前都將全部被拆除，招賢集貿(mào)市場在舊城改造范圍內(nèi)，屬于拆遷范圍，該區(qū)決定易地重建并報明年改造計劃。
二存在的問題：
1放棄改造項目比較多。今年有區(qū)集貿(mào)市場招賢集貿(mào)市場聯(lián)泰濱江集貿(mào)市場三家市場放棄改造計劃，無法完成市政府下達(dá)的改造任務(wù)，拖了我市集貿(mào)市場升級改造工作后腿。明年的升級改造工作各城區(qū)一定要早做安排，廣泛征求各方意見，明確改造方案，堅持自愿改造的原則，業(yè)主單位要積極籌措資金，確保上報項目年內(nèi)一定要改造到位，把市政府為民辦實事的民生工程進(jìn)一步做實做好。
2改造項目整體進(jìn)度還不是很理想。
市政府下發(fā)責(zé)任書要求：改造市場必須8月底前完工，新建市場10月底前完工，有10家市場嚴(yán)格按照市里要求順利竣工并開張營業(yè)。但是還有5家企業(yè)沒有在市政府限定的時間內(nèi)完工，沒有實現(xiàn)市政府在七城會前改造市場全面竣工并投入使用的要求。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以人民群眾身體健康和生命安全為出發(fā)點，堅持以人為本的原則，以營造誠信經(jīng)營、放心消費、安全衛(wèi)生的食品市場為核心，通過建立集貿(mào)市場自檢機制，促進(jìn)市場開辦單位發(fā)揮自檢職能，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，確保市場內(nèi)銷售的食品安全衛(wèi)生。今年8月20日前，全市289個集貿(mào)市場要建立食品檢測制度，配備與其經(jīng)營相適應(yīng)的檢測機制和專業(yè)檢測人員，設(shè)立專門的內(nèi)部檢驗室。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立集貿(mào)市場自檢機制由市局市場處牽頭，消保處配合。各分局要按方案組織轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場建立和落實自檢機制。
三、具體安排
（一）第一階段（制訂檢測種類和檢測標(biāo)準(zhǔn)）。
由市局市場處和消保處共同確定需檢測的食品種類以及檢測設(shè)備、檢測標(biāo)準(zhǔn)。此項工作在4月30日前完成。
（二）第二階段（登記）。
各分局組織市場開辦單位對市場的經(jīng)營食品品種進(jìn)行登記，并依據(jù)市局制訂的標(biāo)準(zhǔn)向市場開辦單位明確該市場應(yīng)配備的檢測設(shè)備。這項工作在4月30日前完成。
（三）第三階段（落實）。
各分局要督促轄區(qū)內(nèi)的市場配備與其經(jīng)營范圍相應(yīng)的檢測設(shè)施、檢測人員及檢測室。對轄內(nèi)市場的檢測設(shè)施、檢測人員、檢測室設(shè)置情況以及自檢制度要進(jìn)行備案。市局市場處和消保處對市場的檢測人員要分批進(jìn)行培訓(xùn)。這項工作在7月8日前完成。
（四）第四階段（初步驗收）。
各分局要對區(qū)內(nèi)市場建立自檢機制的情況進(jìn)行驗收。對不符合要求的，要進(jìn)行整改。該項工作在7月23日前完成。
（五）第五階段（市局驗收）。
市局市場處和消保處要對各分局的落實情況進(jìn)行驗收。這項工作在8月10日前完成。
（六）第六階段（公布自檢數(shù)據(jù)）。
從9月份開始，將肉菜市場的自檢數(shù)據(jù)在*市食品安全網(wǎng)絡(luò)平臺上公布，方便市民查詢以及接受社會監(jiān)督。
四、幾點要求
（一）加強宣傳指導(dǎo)。各分局要按照《方案》的要求，積極向轄內(nèi)市場開辦單位、經(jīng)營業(yè)戶、消費者做好宣傳工作，爭取他們的支持和配合，使市場開辦單位、經(jīng)營者、消費者真正認(rèn)識到建立集貿(mào)市場自檢機制對于營造誠信經(jīng)營、放心消費、安全衛(wèi)生的食品市場的重要性。
1.1未經(jīng)消防部門審批或不按審批意見違規(guī)興建
有相同一部分市場沒有辦理市場審批手續(xù)，違規(guī)興建，而營業(yè)審批部門一般是由當(dāng)?shù)亟煌?、工商、稅?wù)、市容、環(huán)保、土地、市政、公安、園林、物價等部門組成的“市場管理辦公室”之類組織，這當(dāng)中的公安成員中有的就沒有消防部門參加，因而造成消防方面漏審現(xiàn)象的出現(xiàn)，這就使市場消防安全埋下了隱患。
1.2建筑耐火等級低，火災(zāi)后蔓延迅速
目前的各種市場，除近期建設(shè)的經(jīng)消防部門審查基本符合要求的之外，絕大多數(shù)的市場建筑對照《規(guī)范》的要求，都存在較大地缺陷，首先是耐火等級低。由于市場安全管理沒有及時跟上，私搭、亂建，造成市場防火等級低，特別是露天市場使用閑置的場所改造的市場，大多是臨時搭建的攤棚，更談不上耐火等級了。因此，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營。一些個體商販為提高競爭力，不惜花錢，違章裝修裝飾，且使用大量的木材和聚氯乙烯等高分子材料，大大降低了建筑物的耐火等級，增加了火災(zāi)隱患。
1.3占地面積大、空間大、攤位多、面積儲存量大
集貿(mào)市場的建筑面積大，一般幾千，甚至上萬平方米，攤位多，而且貨物品種繁多，有紡織品、服裝、皮革制品、塑料制品、文化用品、音像制品、工藝用品等，這些場所，火災(zāi)危險大，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于蔓延快，往往會導(dǎo)致?lián)p失大，傷亡大，而且在社會上造成的影響大，特別是一些大型商品集貿(mào)市場，不僅面積大，而且是多層、樓層空間大。這些樓層每層面積小的數(shù)百平方米，大的數(shù)千平方米，且少有防火分隔，這是因為多層商場，豎向除樓梯相通外，有的還打通樓層豎向分隔層，形成人為的一些豎向孔洞，破壞原有的防火分隔。還有一些樓層，通常還設(shè)有自動扶梯、中庭等開口部位。這些都使得建筑物主體相通，防火分隔困難，一旦起火，起火樓層的火勢向水平方向蔓延，由于貨物、貨架、立體堆積、吊掛物品、吊頂?shù)刃纬闪Ⅲw組合，將導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延，很容易形成立體火災(zāi)。又由于面積大、空間大，可燃、易燃物多，攤位相連，建筑物密度大，一旦突破外殼，火焰外竄，加之建筑毗鄰，通過火焰的直接傳遞和強烈的熱輻射在較短時間內(nèi)極易形成火燒連營之勢，范圍擴大，造成重大損失。
1.4易燃可燃物較多，火災(zāi)負(fù)載大
集貿(mào)市場的商品除農(nóng)貿(mào)市場中的農(nóng)副產(chǎn)品外，其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、工藝、美術(shù)、家具等大部分商品是可燃物品。還有些商品如指甲油、摩絲和小包裝的汽油、酒精等有機溶劑及賽璐珞制品，一些市場還經(jīng)營煙花爆竹，因此潛在著一定的不安全因素，還有一些商品本身雖屬非燃燒材料制成，但其包裝箱、盒都是可燃物品，再者，攤位的商品、貨架、有不少仍用可燃材料制成，雖然有分組布局，但間隔一般都比較小，且相互毗鄰成片，而且大多數(shù)商品是懸掛展示于顧客，這就使可燃物品形成了空間的立體，一旦起火，火勢迅速猛烈，蔓延快，損失重大。
1.5消防材料設(shè)施嚴(yán)重不足，初期火災(zāi)難以施救
各個市場都不同程度地存在著消防水源和器材缺乏的問題，有的市場就沒有任何消防器材設(shè)施。有的市政消火栓或因建筑貿(mào)易市場被拆除，或被擠壓圈占。有一些條件較好的封閉、半封閉市場，建設(shè)時，雖然安裝了部分消火栓，但由于缺乏管理，不少消火栓已損壞;還有水槍、水帶被偷的情況，消防箱內(nèi)空空的，大部分市場沒有配備滅火器，特別是一些露天市場，各攤位上連起碼的一桶水、一具滅火器也沒有用，根本不具備撲救初期火災(zāi)的能力。
2加強集貿(mào)市場消防管理的對策
在集貿(mào)市場火災(zāi)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢下，加強對集貿(mào)市場的消防安全管理，已經(jīng)引起了各級政府和各有關(guān)部門單位的廣泛重視，不少市場針對集貿(mào)市場的特點，結(jié)合本單位消防安全管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照黨和政府及相關(guān)部門的要求，采取了切合實際的防火安全措施，已經(jīng)初步取得了成效，火災(zāi)勢頭基本上得到了控制。但不容樂觀，我們應(yīng)該清醒地看到，有些問題還依然存在，而且集貿(mào)市場的大火還沒有真正遏制，因此我們切不可麻痹大意，掉以輕心，為確保今后集貿(mào)市場防火安全，現(xiàn)筆者針對過去發(fā)生的火災(zāi)事故和安全檢查中暴露出來的問題，建議從以下幾方面做好集貿(mào)市場的防火安全工作。
2．1針對現(xiàn)狀，制定對策
各級政府要盡快把城市抗御火災(zāi)能力工作提到議事日程上來，要對集貿(mào)市場存在的問題專門進(jìn)行研究，運用各種行政管理手段和方法，協(xié)調(diào)好政府各有關(guān)部門的關(guān)系，統(tǒng)一指揮，組織公安、消防、工商、稅務(wù)、市容、衛(wèi)生等部門進(jìn)行專項整頓治理。對發(fā)現(xiàn)私搭亂建房屋、違章使用火爐、電爐、私接亂拉電線、占據(jù)道路擺攤設(shè)點，堆積貨物等違反規(guī)定和在市場內(nèi)違章銷售鞭炮、酒精、油漆等易燃易爆物品的商販，要采取措施，強令整改，并視情節(jié)輕重，給予處罰，對集貿(mào)市場防火間距不足，防火分區(qū)不符合要求，消防供水“先天不足”等問題，政府要采取切實措施，及時整改，解決問題，切不可久拖不決，養(yǎng)患成災(zāi)。
2．2完善制度，檢查落實
制定的制度一定要嚴(yán)格執(zhí)行，并經(jīng)常檢查執(zhí)行情況，使之經(jīng)?；⒅贫然?。這就要求市場的消防管理人員，每天均應(yīng)對市場進(jìn)行全面的巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，對違章情況要及時糾正。不得讓貨物堵塞通道、樓梯和越線擺攤。市場經(jīng)營部門對各門面、攤位存放的物品數(shù)量應(yīng)有一定限量，限制超量存放。不得在市場內(nèi)經(jīng)營、儲存、使用易燃、易爆化學(xué)物品。如劃定專門安全區(qū)域經(jīng)營時，必須按照銷售、儲運化學(xué)危險物品的有關(guān)規(guī)定，落實防火防爆措施，經(jīng)公安、消防部門審批同意方可經(jīng)銷。不得在市場內(nèi)使用液化石油氣爐、電爐及其他灶具生火做飯。嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和焚燒物品，不得亂拉亂接電線，不得進(jìn)行小商品加工作業(yè)，市場內(nèi)劃定的嚴(yán)禁煙火部位或區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止煙火的標(biāo)志，有條件的可設(shè)顧客吸煙室或吸煙點。集貿(mào)市場要按商品的種類劃分若干個區(qū)域，區(qū)域之間保持相應(yīng)的安全疏散通道。保持場內(nèi)整潔，廢棄的包裝紙、盒等可燃物，不能拋散地面，應(yīng)及時集中處理。
2．3建立消防隊伍，備足消防器材
各類集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊，如一時難以具備條件的，應(yīng)當(dāng)采取臨時有效應(yīng)急措施。集貿(mào)市場要配備足夠的滅火器材，放置適當(dāng)，并經(jīng)常檢查滅火器、消火栓、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施的情況，確保完好有效。公共消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)部署在明顯和便于取用的地方，明確專人管理，防止丟失損壞。任何人不得將公共消火栓圈入攤位內(nèi)。同時要求經(jīng)營可燃商品的攤位要配備滅火器，每個攤主都應(yīng)掌握使用滅火器的方法。市場要組織市場防火人員，義務(wù)、專職消防隊員學(xué)習(xí)防火、滅火知識，掌握撲救初起火災(zāi)的技能。管理機構(gòu)(組織)要制定多種滅火方案，并進(jìn)行演練。還要使職工懂得如何報警、救災(zāi)、疏散和維護(hù)秩序等常識。
3結(jié)束語
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“牽頭部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，市場開辦者、管理者具體落實”的工作原則，以治理環(huán)境衛(wèi)生、消除安全隱患、規(guī)范經(jīng)營秩序、保障商品質(zhì)量為重點，扎實推進(jìn)集貿(mào)市場整治工作。通過整治，使集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施、市場容貌、衛(wèi)生環(huán)境、經(jīng)營管理、市場秩序、商品質(zhì)量、執(zhí)法監(jiān)管七個方面得到明顯改善，切實保障廣大經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，營造和諧的社會環(huán)境。
二、整治范圍、重點和目標(biāo)
整治范圍：各類集貿(mào)市場（含便民市場）、農(nóng)副產(chǎn)品集中交易場所。
整治重點：和消費者日常生活密切相關(guān)的肉食品、蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品等。
整治目標(biāo)：所有市場全部納入市場監(jiān)管機關(guān)的監(jiān)管范圍，執(zhí)法壁壘得到清除；市場內(nèi)所有經(jīng)營者資格合法，證照齊全有效；市場內(nèi)無制售假冒偽劣商品行為；無銷售違禁野生動物及制品；經(jīng)營者經(jīng)營行為規(guī)范，誠實守信；市場交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格合理，群眾滿意。
三、整治的主要內(nèi)容和措施
（一）嚴(yán)格主體資格審查。對集貿(mào)市場的開辦單位和入場經(jīng)營的經(jīng)營者主體資格進(jìn)行一次全面檢查。按照企業(yè)和個體工商戶登記管理的有關(guān)規(guī)定，檢查是否辦理了登記注冊以及是否按核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和方式經(jīng)營。對未辦理登記注冊或超范圍經(jīng)營的，限期辦理登記注冊或辦理變更登記；對違法經(jīng)營的，依法進(jìn)行查處。
（二）嚴(yán)查制售假冒偽劣商品行為。組織開展集貿(mào)市場集中執(zhí)法檢查行動，重點查處與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關(guān)的假冒商品。依法查處商品銷售中摻雜使假，以假充真，假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢，假冒或偽造他人廠名、廠址，以及利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)、功效、使用范圍等誤導(dǎo)消費者的虛假宣傳等違法行為。
（三）嚴(yán)格強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格檢查進(jìn)入集貿(mào)市場的商品質(zhì)量，重點查處無生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、質(zhì)量合格證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，以及不合格冒充合格，未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的商品，國家明令淘汰的產(chǎn)品，禁止上市銷售的產(chǎn)品和變質(zhì)、失效的產(chǎn)品等。
（四）嚴(yán)格加強市場交易秩序管理。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強買強賣、缺斤短兩、坑蒙拐騙、欺詐消費者等違法行為。對具有黑社會性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等違法分子，堅決予以打擊。
（五）嚴(yán)格加強市場內(nèi)收費行為管理。明確各類市場誰開辦、誰收費、誰管理、誰負(fù)責(zé)，定期對市場基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和維護(hù)，嚴(yán)禁只收費，不管理、不維護(hù)、不改造、不服務(wù)。嚴(yán)禁巧立名目、借口向經(jīng)營者收取與經(jīng)營無關(guān)的一切費用。確需收取費用，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，到同級價格主管部門辦理收費評可證，制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，出具合法的收費票據(jù)，并將收費標(biāo)準(zhǔn)和收費項目向社會公示。
（六）嚴(yán)格依法監(jiān)管市場。對排斥執(zhí)法機關(guān)依法監(jiān)管，實行“封閉式”、“自辦自管”的街道、村鎮(zhèn)等開辦的集貿(mào)市場進(jìn)行清理整頓，堅決清理與國家法律法規(guī)規(guī)定不一致的地方或部門規(guī)定，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。對阻礙執(zhí)法部門監(jiān)管的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、職責(zé)分工
各縣區(qū)政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場整治工作。漢臺區(qū)、南鄭縣政府重點抓好中心城區(qū)集貿(mào)市場整治工作。
市工商局：負(fù)責(zé)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對市場登記注冊和入場經(jīng)營者主體資格進(jìn)行審查。對上市商品質(zhì)量和交易行為進(jìn)行整頓，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定，查處各種違法違章經(jīng)營行為；根據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，對銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；依據(jù)價格主管部門的情況通報，對存在嚴(yán)重價格違法的經(jīng)營主體依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)對市場的布局規(guī)劃和審批情況進(jìn)行審查，督促市場開辦管理責(zé)任人加強市場的內(nèi)部管理，改善市場配套設(shè)施，合理布局，劃行歸市，滿足經(jīng)營者的需求。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場內(nèi)餐飲攤點的許可、監(jiān)督工作和食品從業(yè)人員健康狀況的監(jiān)督檢查。
市農(nóng)業(yè)局：認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，在重點市場設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測點，定期開展檢測活動，并按照法定權(quán)限和程序向社會公開檢測結(jié)果。加強對上市前畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)測，特別要加強對屠宰廠(場、點)、肉類聯(lián)合加工廠動物產(chǎn)品的檢疫工作。
市公安、消防部門：認(rèn)真執(zhí)行《治安處罰法》、《交通安全法》和消防法律法規(guī)，負(fù)責(zé)維護(hù)市場治安秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強買強賣、黑惡勢力壟斷經(jīng)營以及其他擾亂市場秩序的違法活動，加強市場消防安全的監(jiān)管及相關(guān)人員培訓(xùn)。
市食品藥品監(jiān)管局：認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》，負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場食品安全工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的查處。
市綜合執(zhí)法局：加強市容市貌管理，取締馬路市場、沿街串賣、隨意設(shè)市、占道經(jīng)營等違法違章行為，負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場周圍占道經(jīng)營、亂擺放設(shè)點的整治和人行道車輛的管理。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)加工領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)銷強制認(rèn)證商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強對集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的計量器具以及銷售商品的計量監(jiān)管力度，嚴(yán)禁使用不合格或淘汰的計量器具。
市物價局：認(rèn)真執(zhí)行《價格法》，負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場的管理收費和商品價格的監(jiān)督管理，依法查處亂收費以及價格欺詐、質(zhì)價不符、隨意漲價、虛假價格信息、哄抬物價、牟取暴利等違法行為。
五、工作步驟
全市集貿(mào)市場整治工作從2010年11月1日至2010年1月31日，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2010年11月1日至11月10日）。各級政府、各有關(guān)部門結(jié)合各自實際，制訂《集貿(mào)市場整治工作方案》，召開啟動大會和開展集中整治宣傳活動，大力宣傳開展集貿(mào)市場整治工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、階段步驟和重要措施，營造良好氛圍。明確本轄區(qū)、本部門整治范圍、整治區(qū)域、整治目標(biāo)任務(wù)、整治市場名單、須取締市場名單并報市工商局。
（二）集中整治階段（2010年11月11日至2011年1月10日）。圍繞整治范圍、整治重點、目標(biāo)任務(wù)，明確整治區(qū)域、整治市場名單，集中力量、密切協(xié)作、精心組織，扎實開展各項整治任務(wù)，確保收到實效。
（三）總結(jié)驗收階段（2011年1月11日至1月31日）。各級政府、各有關(guān)部門要對照各自職責(zé)進(jìn)行自查總結(jié)；集貿(mào)市場開辦方、管理方在對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，向縣區(qū)集貿(mào)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請驗收報告，由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)成員部門單位成立驗收組進(jìn)行全面檢查驗收（驗收標(biāo)準(zhǔn)附后）。對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，直至驗收合格。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市政府成立由分管副市長任組長，市工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、公安局、消防支隊、食品藥品監(jiān)管局、創(chuàng)建辦、綜合執(zhí)法局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價局等部門組成的全市集貿(mào)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在工商局，具體負(fù)責(zé)集貿(mào)市場整治日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工，結(jié)合工作實際，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作，形成合力，及時協(xié)調(diào)和解決整治中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保整治工作取得實效。
牽頭單位：工商局
配合單位：商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、公安局
二、整治目標(biāo)
通過加強市場監(jiān)管，使全縣集貿(mào)市場中銷售假冒偽劣商品的違法活動得到有效遏制，市場開辦者和經(jīng)營者主體資格進(jìn)一步規(guī)范，市場監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾基本滿意。
三、整治重點
我縣各類集貿(mào)市場內(nèi)不同程度存在與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑裝飾材料等商品，這些假冒商品嚴(yán)重威脅著人民群眾的生產(chǎn)和生活安全，必須高度重視，堅決打擊。尤其是要加大節(jié)日期間的市場監(jiān)管力度。
四、整治措施
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。營造良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，是市場監(jiān)管的一個最終目標(biāo)，要站在踐行“三個代表”重要思想和“樹立科學(xué)發(fā)展觀”的高度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、抓好落實，確保我縣各類市場監(jiān)管工作取得實效。
2、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動?？h工商局要積極組織協(xié)調(diào)集貿(mào)市場監(jiān)管工作，各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成市場監(jiān)管的強大合力。
一、計量專項整治基本情況
精心部署，縝密安排
為確保計量專項整治工作順利開展，一是國家質(zhì)檢總局及時出臺了《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第17號令），為整治工作提供了法規(guī)依據(jù)；二是適時召開了全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)計量工作座談會，全面部署了計量專項整治的基本目標(biāo)、重點內(nèi)容、主要措施，并提出具體實施的指導(dǎo)意見；三是各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，紛紛成立計量專項整治的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、精心組織、制定詳細(xì)的工作計劃，為圓滿完成計量專項整治工作任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。如浙江省局明確專項整治工作在指導(dǎo)思想上必須體現(xiàn)四個結(jié)合，即：一要將專項整治與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的整體工作相結(jié)合；二要將專項整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合；三要將專項整治與人民群眾的根本利益相結(jié)合；四要將專項整治與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在專項整治工作中切實履行計量監(jiān)督管理職能，突顯計量工作的有效性和社會影響力。由于各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對計量專項整治工作精心部署，縝密安排，有利地推動了整治工作的順利開展。
（二）鐵拳治理，成果顯著
1．計量專項整治工作全面提高了集貿(mào)市場、加油站在用計量器具的受檢率，較好地履行了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)。
據(jù)此次專項整治統(tǒng)計，全國30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）（未報材料，未含），有主辦者的集貿(mào)市場共31259家，集貿(mào)市場在用計量器具總數(shù)258萬余臺（件），計量專項整治前上述集貿(mào)市場在用計量器具受檢率為62．9％，計量專項整治后集貿(mào)市場在用計量器具受檢率為86％，提高了23．1個百分點；集貿(mào)市場設(shè)置公平秤總數(shù)24466臺（件），計量專項整治前集貿(mào)市場設(shè)置公平秤的受檢率74．6％，計量專項整治后上述集貿(mào)市場設(shè)置公平秤的受檢率為95％，提高了20．4個百分點；上述30個省（自治區(qū)、直轄市）共有加油站80198家，加油站在用加油機總數(shù)291267臺，計量專項整治前上述加油站在用加油機的受檢率為97．7％，計量專項整治后上述加油站在用加油機的受檢率為99．7％，提高了2個百分點。
2．計量專項整治查處了計量違法案件，打擊了坑害消費者的不法行為，使集貿(mào)市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
根據(jù)調(diào)查摸底的情況，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以點帶面，突出重點，選擇社會影響較大、消費者反映問題較多的集貿(mào)市場和加油站進(jìn)行重點執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治，鐵拳出擊，效果明顯。
據(jù)統(tǒng)計，此次計量專項整治工作，全國共出動計量監(jiān)督執(zhí)法人員8．8萬人次?熏檢查集貿(mào)市場21887個，檢查在用計量器具總數(shù)191萬余臺（件），合格138萬余臺（件），合格率為72．2％；檢查公平秤19101臺（件），合格18216臺（件），合格率為95．4％；檢查定量包裝（零售）商品257110批次，合格224549批次，合格率為87．3％；檢查加油站66213家，檢查在用加油機223095臺（件），合格214585臺（件），合格率為96．2％；查處集貿(mào)市場計量器具違法案件23351個，集貿(mào)市場定量包裝（零售）商品計量違法案件12901個，加油站加油機計量違法案件3395個。針對國務(wù)院提出的在全國范圍內(nèi)集中重點整治20個集貿(mào)市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，各有關(guān)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加大整治力度，取得良好效果。江西省局在開展全省計量專項整治同時，要求南昌市局重點抓好列入全國重點整治市場范圍的南昌洪城大市場的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場整治工作實施方案》，在洪城大市場內(nèi)專設(shè)了商品計量、計量監(jiān)督服務(wù)站，負(fù)責(zé)對洪城大市場的長期整治工作。經(jīng)過幾個月的整治，洪城大市場基本達(dá)到整治目標(biāo)，解決了長期頑疾，受到社會各界的好評。此次在全國范圍內(nèi)對30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）70％的集貿(mào)市場、74％的集貿(mào)市場在用計量器具、83％的加油站、74％的加油站在用加油機開展計量監(jiān)督執(zhí)法檢查，查處了一批具有計量作弊功能的加油機，收繳了一批“鬼秤、昧心秤”，使集貿(mào)市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩坑害消費者的現(xiàn)象得到有效遏制，為老百姓放心購物、加油創(chuàng)造了良好的計量環(huán)境，使集貿(mào)市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
3．計量專項整治，樹立了一批計量信得過集貿(mào)市場、加油站，帶動了集貿(mào)市場、加油站計量整體水平的提高。
在計量專項整治過程中，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注意抓典型，樹榜樣，以期帶動整個集貿(mào)市場、加油站整體計量水平的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均結(jié)合此次計量專項整治，開展了集貿(mào)市場、加油站“物價、計量信得過活動”，涌現(xiàn)出一批“五好攤位”、“合格菜市場”、“計量信得過市場”、“計量管理先進(jìn)市場”、“計量放心農(nóng)貿(mào)市場”、“質(zhì)量計量信得過加油站”等先進(jìn)典型。如青島市大連路農(nóng)貿(mào)市場自1999年開辦以來堅持樹立公平計量意識，通過采取配備專職計量管理員、設(shè)置公平秤、建立先行賠償制度等措施，保證了在用計量器具受檢率達(dá)到100％的目標(biāo)，維護(hù)了消費者的合法權(quán)益。湖南省株洲市的果品市場、蔬菜市場建立并做到由市場統(tǒng)一配置計量器具、小秤一日一校、大秤當(dāng)日歸庫、一日一租（使用人不固定）、出庫入庫當(dāng)面校準(zhǔn)驗收等計量器具管理制度，較好地解決了集貿(mào)市場在用計量器具管理難的問題。
4．計量專項整治擴大了計量法律法規(guī)的社會影響，提高了全社會的計量法制意識。
各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抓住計量專項整治的契機，與新聞媒體密切配合，向社會宣傳計量的重要性，引起社會的廣泛關(guān)注，取得了很好的效果。如河北省在此次計量專項整治中與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w密切配合，開設(shè)“進(jìn)市場、看計量”專欄，進(jìn)行立體化、全方位、大容量報道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內(nèi)蒙、廣東等相當(dāng)一部分地區(qū)與廣播、電視、報刊等新聞媒體密切配合，廣泛宣傳計量專項整治的重要性，取得了良好效果。
在利用媒介廣泛宣傳的同時，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深入市場，召集市場主辦者、經(jīng)營者開設(shè)計量法律知識培訓(xùn)班，向市場主辦者、經(jīng)營者宣講《計量法》、《強制檢定工作計量器具管理辦法》、《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》、《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》、《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》以及地方的相關(guān)計量法規(guī)等，有些地區(qū)還編印《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理手冊》，如《上海市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理工作指南》。新疆和田等地區(qū)為全面貫徹落實《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》，克服語言障礙，及時將該《辦法》翻譯成少數(shù)民族語言，印發(fā)給集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者。山東省濰坊市將《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》制作成錄音帶等材料，發(fā)放到每個集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者的手中。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在此次計量專項整治中，印制計量法律法規(guī)等相關(guān)宣傳資料近百萬份，為計量專項整治工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
5．計量專項整治基本摸清了集貿(mào)市場、加油站的情況，使集貿(mào)市場、加油站納入動態(tài)化、規(guī)范化管理成為可能。
為了搞好計量專項整治工作，做到胸中有數(shù)，有的放矢，并為今后對其實施動態(tài)化、規(guī)范化管理打下基礎(chǔ)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對集貿(mào)市場、加油站集中進(jìn)行了一次全面普查，分別建立了集貿(mào)市場、加油站計量管理檔案，為實現(xiàn)規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。如包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了一套《集貿(mào)市場強檢計量器具登記備案文書》，對備案工作實行分級負(fù)責(zé)管理，幫助集貿(mào)市場管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計量器具配備表、檢定證書、檢定合格標(biāo)識、集市在用衡器統(tǒng)計表及集市檢定衡器建議書”等，充分發(fā)揮了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對社會的服務(wù)作用，樹立了良好的形象。
（三）建章立制，長效監(jiān)管
為了鞏固計量專項整治的成果，建立長效監(jiān)管機制，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定了一系列規(guī)章制度。一是采取設(shè)立集貿(mào)市場、加油站“計量聯(lián)絡(luò)員”、“計量協(xié)管員”的方式，宣傳計量法律法規(guī)，及時溝通情況，解決實際問題；二是設(shè)置計量違法舉報電話，接受社會各界監(jiān)督；三是對集貿(mào)市場在用計量器具、公平秤、加油站在用加油機實行動態(tài)管理備案制度，提高在用計量器具強檢受檢率；四是建立集貿(mào)市場定量包裝商品驗貨把關(guān)制度，從源頭上抓計量；五是與集貿(mào)市場主辦者簽訂“集貿(mào)市場計量監(jiān)管責(zé)任書”，規(guī)范主辦者的責(zé)任與義務(wù)，充分發(fā)揮主辦者管理市場的積極性，共同管理好集貿(mào)市場。
歷時近半年的專項整治，基本達(dá)到了使集貿(mào)市場、加油站計量秩序得到明顯改觀，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對集貿(mào)市場、加油站計量監(jiān)管得到明顯加強，使消費者對集貿(mào)市場、加油站的購物和加油計量環(huán)境充滿信心的總體目標(biāo)。
二、開展計量專項整治工作發(fā)現(xiàn)的主要問題版權(quán)所有
此次計量專項整治工作開展以來，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：
一是集貿(mào)市場量大面廣，地域分散，成分復(fù)雜，規(guī)模不一，在用計量器具從木桿秤、案秤到度盤秤，電子秤，種類較多，監(jiān)管難度大，治標(biāo)容易，治本難；二是一部分集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者計量法制意識相對較低，整治工作不配合，有的主辦者甚至鼓動業(yè)主阻撓計量執(zhí)法，致使一部分集貿(mào)市場成為整治死角；三是集貿(mào)市場、加油站計量管理制度不健全，《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的計量責(zé)任與義務(wù)不能得到落實，長效監(jiān)管機制尚未建立；四是集貿(mào)市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是加油站經(jīng)營者，利用高科技實施加油機計量作弊，坑害國家和消費者利益，擾亂了加油站計量經(jīng)營秩序；五是集貿(mào)市場實施強制檢定，很難收取檢定費，有時甚至激化矛盾，有些經(jīng)營者經(jīng)常以收費問題為借口，拒絕檢定，嚴(yán)重制約了集貿(mào)市場強檢工作的實施；六是此次計量專項整治工作各地進(jìn)展不平衡，集貿(mào)市場公平秤的設(shè)置和受檢率100％的目標(biāo)，尚有一部分地方未達(dá)到。
三、計量專項整治工作下一步思路
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，樹立集貿(mào)市場、加油站計量整治長期作戰(zhàn)的思想。各地一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識兩個專項整治的重要意義，并以此次專項整治為契機，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認(rèn)真研究集貿(mào)市場、加油站計量專項整治的治本之策，解決此次專項整治中存在的問題，制定今后一段時期內(nèi)集貿(mào)市場、加油站計量監(jiān)管的方案和措施。各地要每年開展1～2次集貿(mào)市場、加油站計量專項執(zhí)法檢查，并逐漸形成制度，堅持長抓不懈。
（二）完善法規(guī)，建章立制，實施集貿(mào)市場、加油站計量長效監(jiān)管。各地要把加強法制建設(shè)作為一項重要工作抓緊做好，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。當(dāng)前，尤其要把《計量法》、《強檢辦法》及《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》切實貫徹落實到實處，讓每一位集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者明晰自己的計量責(zé)任與義務(wù)。與此同時，國家局將著手完善計量法律法規(guī)，研究制定《加油站計量監(jiān)督管理辦法》，完善加油站計量監(jiān)管依據(jù)。