時(shí)間：2023-03-08 14:57:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇檢察院培訓(xùn)總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作
我院在大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組、學(xué)習(xí)型檢委會(huì)、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型家庭的工作中，積極探索團(tuán)體學(xué)習(xí)的有效方式，制定了周五學(xué)習(xí)日制度，利用每周五上午的時(shí)間，由院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體干警參與，重點(diǎn)學(xué)習(xí)上級的會(huì)議精神、政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，每月末進(jìn)行一次考試。并定期聽取專家教授為干警進(jìn)行專題講課。極大的提高了干警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
二、激勵(lì)支持，促進(jìn)司法考試助學(xué)
我院制定了司法考試激勵(lì)支持制度，對擬報(bào)考當(dāng)年司法考試的干警營造復(fù)習(xí)環(huán)境，提前3個(gè)月不給其安排工作任務(wù)，并給予放假。使其有充足的時(shí)間和精力投入學(xué)習(xí)備考。對通過司法考試的同志，給予5，000元的獎(jiǎng)勵(lì)。在去年司法考試中，我院政工科一名干警通過了考試，院里對其通報(bào)嘉獎(jiǎng)，并獎(jiǎng)勵(lì)5，000元人民幣。此制度的推出極大提高了干警的學(xué)習(xí)熱情。民行科的一位五十多歲的老同志也積極參加了今年的司法考試。
三、崗位練兵，推進(jìn)法警隊(duì)伍建設(shè)
我院領(lǐng)導(dǎo)十分重視司法警察隊(duì)伍的發(fā)展，在公務(wù)員隊(duì)伍中選出6名素質(zhì)過硬的干警加入司法警察隊(duì)伍。定期參加上級院組織的各種培訓(xùn)，本院也定期組織法警崗位練兵活動(dòng)。今年8月13日至月末，我院法警劉晶華同志參加了省里的崗位練兵培訓(xùn)，并參加了全省法警大練兵活動(dòng)，表現(xiàn)突出。本院定期集中法警學(xué)習(xí)，每名干警寫法警學(xué)習(xí)筆記1萬余字。
——存在不足及下步打算：
——具體做法：
一、集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作
我院在大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組、學(xué)習(xí)型檢委會(huì)、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型家庭的工作中，積極探索團(tuán)體學(xué)習(xí)的有效方式，制定了周五學(xué)習(xí)日制度，利用每周五上午的時(shí)間，由院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體干警參與，重點(diǎn)學(xué)習(xí)上級的會(huì)議精神、政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，每月末進(jìn)行一次考試。并定期聽取專家教授為干警進(jìn)行專題講課。極大的提高了干警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
二、激勵(lì)支持，促進(jìn)司法考試助學(xué)
我院制定了司法考試激勵(lì)支持制度，對擬報(bào)考當(dāng)年司法考試的干警營造復(fù)習(xí)環(huán)境，提前3個(gè)月不給其安排工作任務(wù)，并給予放假。使其有充足的時(shí)間和精力投入學(xué)習(xí)備考。對通過司法考試的同志，給予5，000元的獎(jiǎng)勵(lì)。在去年司法考試中，我院政工科一名干警通過了考試，院里對其通報(bào)嘉獎(jiǎng)，并獎(jiǎng)勵(lì)5，000元人民幣。此制度的推出極大提高了干警的學(xué)習(xí)熱情。民行科的一位五十多歲的老同志也積極參加了今年的司法考試。
三、崗位練兵，推進(jìn)法警隊(duì)伍建設(shè)
我院領(lǐng)導(dǎo)十分重視司法警察隊(duì)伍的發(fā)展，在公務(wù)員隊(duì)伍中選出6名素質(zhì)過硬的干警加入司法警察隊(duì)伍。定期參加上級院組織的各種培訓(xùn)，本院也定期組織法警崗位練兵活動(dòng)。今年8月13日至月末，我院法警劉晶華同志參加了省里的崗位練兵培訓(xùn)，并參加了全省法警大練兵活動(dòng)，表現(xiàn)突出。本院定期集中法警學(xué)習(xí)，每名干警寫法警學(xué)習(xí)筆記1萬余字。
——存在不足及下步打算：
根據(jù)地區(qū)分院、林業(yè)局政法委的安排和部署，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)從今年五月份開始開展“社會(huì)主義法治理念教育”活動(dòng)，在開展“社會(huì)主義法治理念教育”活動(dòng)中，我院堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)定社會(huì)主義法治信念，提高執(zhí)法能力，促進(jìn)影響我院檢察事業(yè)發(fā)展和不符合社會(huì)主義法治理念的實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)干警的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，落實(shí)“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，增強(qiáng)樹立社會(huì)主義法治理念、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義檢察制度的自覺性和堅(jiān)定性，為構(gòu)建林區(qū)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新林區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保證。原創(chuàng)：按照《社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，院黨組積極組織全體干警參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下。
全院共有干警19名，活動(dòng)參與率達(dá)到100%。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，院黨組組織全體黨員認(rèn)真通讀中央政法委編發(fā)的《社會(huì)主義法治理念教育讀本》；學(xué)習(xí)同志關(guān)于深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育的重要講話；學(xué)習(xí)、同志在全國政法機(jī)關(guān)深入開展社會(huì)主義法治理念教育以及地委政法委副書記朱洪祥、地委政法委書記郝敬江同志在全區(qū)政法機(jī)關(guān)深入開展社會(huì)主義法治理念教育電視電話會(huì)議上的重要講話精神。鼓勵(lì)干警積極參加省院、分院和林業(yè)局組織的培訓(xùn)活動(dòng)。按中央要求采取靈活多樣的有效方式，組織全體干警分五個(gè)專題進(jìn)行大學(xué)習(xí)、大討論。并把“三個(gè)代表”重要思想貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的始終。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。
我院黨組開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)是在分院領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)主義法制理念活動(dòng)的開展，并做了周密安排和部署，隨即抽調(diào)人員組成“十八站林區(qū)人民檢察院社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室，指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段全院干警認(rèn)真參加每一項(xiàng)活動(dòng)，把每一項(xiàng)活動(dòng)的開展都作為提高自己政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)法能力素質(zhì)的一次機(jī)會(huì)，真正做到了“內(nèi)化于心、外鑒于行”，達(dá)到了省院提出的“六個(gè)進(jìn)一步”。
在開展“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的專項(xiàng)討論中，每名干警均認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，在五次專題討論中都做了專題發(fā)言。在社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中院領(lǐng)導(dǎo)親自抓日常工作、親自撰寫理論文章、親自記學(xué)習(xí)筆記、親自總結(jié)心得體會(huì)，并把“三個(gè)到位”和“四個(gè)帶頭”的每一項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)到位。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，初見成效。
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
修正后的刑事訴訟法實(shí)施以來，各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)高度重視，認(rèn)真履行法定職責(zé)，有力打擊了各種刑事犯罪活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)?？傮w上看，刑事案件的辦案質(zhì)量是好的。但由于執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等方面的原因，在辦案質(zhì)量方面仍然存在一些問題，如辦案程序違法，收集、固定證據(jù)不及時(shí)、不全面，對案件審查不細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)等，導(dǎo)致實(shí)踐中一些刑事案件事實(shí)不清，證據(jù)不夠確實(shí)、充分，嚴(yán)重影響了刑事案件的辦案質(zhì)量和辦案效率，是造成辦案超法定期限的重要原因之一。為進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實(shí)保障刑事案件辦案質(zhì)量，有效打擊犯罪，維護(hù)司法公正，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、牢固樹立司法為民、執(zhí)法為民的觀念，充分認(rèn)識(shí)保障刑事案件辦案質(zhì)量的重要意義
辦理刑事案件是公檢法機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，確保刑事案件辦案質(zhì)量既關(guān)系到準(zhǔn)確打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以及依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，也關(guān)系到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)乃至國家的形象，責(zé)任重大，絕不能掉以輕心。各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民、執(zhí)法為民的工作要求，充分認(rèn)識(shí)保障刑事案件辦案質(zhì)量的重要意義，切實(shí)把好刑事案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，維護(hù)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的公正形象，維護(hù)司法公正。
二、認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦案
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在刑事訴訟中分別履行偵查、檢察、審判職責(zé)，每個(gè)階段的工作都關(guān)系到刑事案件的辦案質(zhì)量。因此，要本著對刑事案件辦案質(zhì)量高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格遵守法律、法律解釋、司法解釋和有關(guān)規(guī)定，在刑事訴訟中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在案件事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面嚴(yán)格履行法定職責(zé)，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)地辦理每一起案件。
要把查明案件事實(shí)與遵守法定程序聯(lián)系起來，嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法及司法解釋有關(guān)管轄的規(guī)定，避免因管轄混亂造成案件久拖不決；嚴(yán)格依照規(guī)定收集、審查、認(rèn)定證據(jù)，避免出現(xiàn)非法證據(jù)和瑕疵證據(jù)。以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述、證人證言、被害人陳述，絕不能作為定案的根據(jù)。對案件存在的疑點(diǎn)、矛盾的證據(jù)以及辯護(hù)人提供的證據(jù)材料等，必須給予高度重視，認(rèn)真、及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，保證證明案件事實(shí)的證據(jù)確實(shí)、充分。對應(yīng)當(dāng)辦理換押手續(xù)的，辦案機(jī)關(guān)必須及時(shí)依照有關(guān)規(guī)定辦理換押手續(xù)；因法定事由需要延長、重新計(jì)算辦案期限的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知看守所。對犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在刑事訴訟法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、第一審、第二審期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)查證、審理的，要依法將強(qiáng)制措施變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
對于刑事案件辦案質(zhì)量的評定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全案事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律等方面進(jìn)行綜合判斷，不能單純以破案率、批捕率、起訴率或者定罪率作為衡量辦案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
三、公安機(jī)關(guān)要依法全面、及時(shí)收集證據(jù)，確保移送審查起訴的案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法、司法解釋及其他有關(guān)規(guī)定的程序，嚴(yán)把案件偵查關(guān)，全面、及時(shí)收集與案件相關(guān)的證據(jù)，收集證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪重或者罪輕等涉及案件事實(shí)的所有證據(jù)。有條件的單位，可以采取同期錄音、錄像等有效措施固定證據(jù)。
公安機(jī)關(guān)在偵查過程中，對符合法定逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)提請批準(zhǔn)逮捕。對于采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性而沒有逮捕必要的，偵查終結(jié)后可以直接移送人民檢察院審查起訴。
公安機(jī)關(guān)要高度重視批捕后的偵查工作和退回補(bǔ)充偵查工作。對于人民檢察院退回補(bǔ)充偵查或者要求提供法庭審判所必需的證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)補(bǔ)充證據(jù)或有關(guān)材料；確實(shí)無法補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
對于偵查終結(jié)移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定明確，法律手續(xù)完備。對于案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，不能移送人民檢察院審查起訴的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行偵查工作；待查清案件事實(shí)，證據(jù)確實(shí)、充分后，再移送人民檢察院審查起訴。
公安機(jī)關(guān)要積極推行偵查人員旁聽案件制度，從所辦案件的法庭審判中檢驗(yàn)辦案質(zhì)量。
四、人民檢察院要全面審查案件，確保向人民法院提起公訴的案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分
人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法全面、正確掌握逮捕條件，對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，經(jīng)審查符合法定批捕條件的，依法作出批準(zhǔn)逮捕的決定。
人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，在必要的時(shí)候，可以派人參加公安機(jī)關(guān)對重大案件的討論，對調(diào)查取證和適用法律提出意見，公安機(jī)關(guān)應(yīng)做好證據(jù)的全面收集、審查和固定工作，確保案件依法及時(shí)移送人民檢察院審查起訴。
人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送起訴和直接受理偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行審查，嚴(yán)把案件起訴關(guān)。審查后，對犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，向人民法院提起公訴；對于符合不起訴條件的，依法作出不起訴決定。
對于案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充偵查提綱，列明需要補(bǔ)充偵查的事項(xiàng)和目的。對于經(jīng)過兩次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴的決定。
在審判過程中，對于需要補(bǔ)充提供法庭審判所必需的證據(jù)或者補(bǔ)充偵查的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)充偵查，必要時(shí)可以要求公安機(jī)關(guān)提供幫助。
五、人民法院要嚴(yán)格依法辦實(shí)，確保案件最終得到公正處理
人民法院在審理案件過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑事訴訟法和司法解釋的規(guī)定開庭審判，除因法定事由延長審理期限的以外，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的審理期限。在庭審過程中，要對證據(jù)仔細(xì)核實(shí)，認(rèn)真聽取公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人以及其他訴訟參與人的意見，查清案件事實(shí)，確保案件最終得到公正處理，嚴(yán)把案件審判關(guān)。
人民法院要根據(jù)已經(jīng)審理查明的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)的法律規(guī)定，準(zhǔn)確適用法律，對案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪或者無罪的，依法作出認(rèn)定被告人有罪或者無罪的判決；對于經(jīng)過查證，只有部分犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分的案件，要就該部分事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定和判決；對于查證以后，仍然證據(jù)不足，在法律規(guī)定的審理期限內(nèi)無法再行收集充分的證據(jù)，不能認(rèn)定被告人有罪的，除人民檢察院提出補(bǔ)充偵查建議的以外，應(yīng)當(dāng)依法作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。
人民法院作出的判決生效以后，對被扣押、凍結(jié)的贓款贓物及其孳息，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定處理。
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高辦案人員的業(yè)務(wù)水平
辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平是保障刑事案件辦案質(zhì)量的重要因素。各級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對辦案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必要時(shí)可以采取聯(lián)合培訓(xùn)的方式，逐步使培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。要經(jīng)常性地組織疑難、復(fù)雜案件和新類型案件法律適用問題的研討、庭審觀摩、辦案質(zhì)量評比等活動(dòng)。偵查人員、檢察人員和審判人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，共同提高辦案水平。
七、建立、健全工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)相互配合和制約
為切實(shí)保障刑事案件的辦案質(zhì)量，加強(qiáng)相互之間的配合，公檢法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)建立、健全工作聯(lián)系機(jī)制，如聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度等，加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的交流。同時(shí)，對工作中遇到的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，互相支持。對不批捕、不起訴、判決無罪及二審、再審改判的案件，相關(guān)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。公檢法機(jī)關(guān)之間既要各負(fù)其責(zé)，又要互相配合，互相制約，共同把好刑事案件的質(zhì)量關(guān)。
八、嚴(yán)格執(zhí)行辦案質(zhì)量責(zé)任追究制度
對于故意違反法律和本通知的規(guī)定，或者由于不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重影響刑事案件的辦案質(zhì)量，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、各位同事：
我于_年_月參加工作，_年_月調(diào)入檢察院，在反貪局的前身——經(jīng)濟(jì)檢察科工作，后調(diào)任辦公室副主任、調(diào)研室主任，負(fù)責(zé)調(diào)研、信息、宣傳工作，調(diào)研室與政工科合并后，由我負(fù)責(zé)政工調(diào)研工作至今。
參加工作以來，由于本人的不懈努力，加之領(lǐng)導(dǎo)、同事的關(guān)心與支持，工作取得了一定的成績，得到了群眾和領(lǐng)導(dǎo)的好評，多次受到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的表彰與肯定：先后5次被縣委縣政府評為先進(jìn)工作者，被市委市政府評為普法先進(jìn)工作者，被省檢察院評為優(yōu)秀信息工作者，被縣委縣政府榮記個(gè)人三等功一次。本人撰寫的《固本強(qiáng)基，樹好形象》一文在全市檢察機(jī)關(guān)形象建設(shè)研討會(huì)上獲論文一等獎(jiǎng)，《對反貪工作中適用檢察建議的幾點(diǎn)思考》和《基層檢察院強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的主要途徑》等論文，分別被錄入《新時(shí)期全國優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果文獻(xiàn)》、《中國當(dāng)代檢察文論》和在省檢察院組織召開的研討會(huì)上獲獎(jiǎng)。同時(shí)，在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全院干警的積極參與下，全院上下形成了濃厚的調(diào)查研究氛圍，調(diào)研工作進(jìn)入了全市的先進(jìn)行列，先后有20余篇論文在省、市檢察院及市政法委組織的研討會(huì)上獲獎(jiǎng)；幾年來，我院的信息工作一直處于全市的先進(jìn)位次，曾一度躋身于全省174個(gè)基層檢察院的前10名。一年多來，在政治處3名同志都是新手的情況下，我們精誠團(tuán)結(jié)，扎實(shí)工作，積極進(jìn)取，奮力拼搏，因而保住了政治工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作在全市同部門中的先進(jìn)位次。
基于以上的總結(jié)和分析，本人認(rèn)為自己在政工調(diào)研工作方面積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納出一些可行性比較強(qiáng)的工作方法，因而，自我感覺能夠具備政治處主任所應(yīng)具備的崗位職責(zé)的基本素質(zhì)。所以，我決定參與競聘政治處主任職位。
如果我被聘用為政治處主任職位，我將認(rèn)真負(fù)責(zé)地管理好本部門的全面工作，安排好全院各項(xiàng)工作的年度計(jì)劃和階段性計(jì)劃，并積極探索、創(chuàng)造具有自身特色的工作；帶領(lǐng)本部門干警認(rèn)真自覺地執(zhí)行好上級檢察院的各項(xiàng)管理規(guī)定，并協(xié)助黨組制定、修改、完善、落實(shí)好本院的相關(guān)制度規(guī)定；協(xié)助黨組開展好全院的思想政治工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作、教育培訓(xùn)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織開展好寓教于樂的文體活動(dòng)，并按“一崗雙責(zé)”的要求，在抓好本部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)工同時(shí)，切實(shí)抓好本部門的隊(duì)伍建設(shè)。力爭使政治工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作和調(diào)研工作在先進(jìn)位次的基礎(chǔ)上再有新的突破。
為了實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，本人將立足本職、著眼全局、力求突破，扎實(shí)進(jìn)取，全面做好政工調(diào)研工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀與助手。
政治處既是院黨組的辦事機(jī)構(gòu)，又是檢委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。在對院黨組負(fù)責(zé)的同時(shí)，既要對市院的干部處、宣傳處、培訓(xùn)處、紀(jì)檢監(jiān)察處、研究室和辦公室負(fù)責(zé)，還要協(xié)調(diào)好與縣委辦、組織部、人大法制科、紀(jì)檢委、宣傳部、政法委、人事局、相關(guān)新聞媒體以及本院各科室局的工作關(guān)系，可以說工作千頭萬緒，包羅萬象，但仔細(xì)梳理，還是有章可循的。具體地應(yīng)努力做好如下五個(gè)方面的工作：
一、做好常規(guī)性工作
政治處常規(guī)性工作包含兩大塊13項(xiàng)內(nèi)容：一是人事、勞資、政工內(nèi)勤工作，包括承辦干警任免手續(xù)、制定工作目標(biāo)、組織干警的理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、修訂規(guī)章制度等10個(gè)方面的工作；二是文件起草、調(diào)研、宣傳、檢委會(huì)工作，包括起草文件、安排、協(xié)調(diào)、開展好調(diào)研信息宣傳工作，為檢委會(huì)收集審查案卷材料、記錄整理好檢委會(huì)材料，擬定好檢委會(huì)研討課題和報(bào)告等3個(gè)方面的工作。
為了保質(zhì)保量地做好上述常規(guī)性工作，我將報(bào)請黨組同意后制作常規(guī)性工作及職責(zé)分工一覽表，在全院范圍內(nèi)對調(diào)研信息宣傳工作進(jìn)行量化分解。規(guī)定完成篇目及時(shí)間，并堅(jiān)持落實(shí)好諸如調(diào)研信息宣傳工作等各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。
二、做好階段性工作
一是搞好相關(guān)活動(dòng)的階段性安排、檢查、驗(yàn)收、匯報(bào)工作；二是搞好半年及全年工作總結(jié)、考評工作。
三、做好應(yīng)急性工作
一是按市院或縣委安排，快速上報(bào)經(jīng)驗(yàn)型、事跡型或者階段性工作的各類文字材料；二是高質(zhì)量地完成院黨組交辦的臨時(shí)性工作。
四、做好重點(diǎn)性工作
一方面我們要按本院黨組的安排，一如既往地抓好隊(duì)伍的管理工作，搞好“十六大”精神和“七條禁令”的落實(shí)工作，切實(shí)以隊(duì)伍的高素質(zhì)來推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的健康發(fā)展；另一方面組織開展好重點(diǎn)活動(dòng)。協(xié)助黨組做好老干部工作和從優(yōu)待警工作。
五、抓好特色性工作
一、基層檢察院檢察文化建設(shè)工作的反思
（一）創(chuàng)新不夠，基層檢察文化建設(shè)缺乏特色
檢察文化既有共性一面，也應(yīng)有其鮮明的個(gè)性，這正是檢察文化具有無限的生命力，對檢察干警具有巨大的號(hào)召力、感召力的根源所在。因此，檢察文化建設(shè)應(yīng)該具有自身鮮明的地方特色。但是，有的基層檢察院在檢察文化建設(shè)中，尤其是促進(jìn)檢察文化理念的形成中，存在思路不夠清晰，載體不夠創(chuàng)新的現(xiàn)象。
（二）盲目模仿，基層院檢察文化建設(shè)無特色
檢察文化既有共性的一面，也應(yīng)有其鮮明的個(gè)性特征，這正是檢察文化具有無限的生命力，對檢察人員具有巨大的號(hào)召力、感染力的根源所在。但是，在實(shí)際中，有的基層檢察院在推進(jìn)檢察文化建設(shè)過程中，尚未注重體現(xiàn)本地區(qū)、本院及檢察干警的自身特點(diǎn)、傳統(tǒng)和發(fā)展趨勢，盲目照搬照抄其他檢察院的經(jīng)驗(yàn)，使檢察文化建設(shè)趨于庸俗化，功利化，未能發(fā)揮檢察文化所具有的獨(dú)特作用。
（三）載體不夠，基層檢察文化建設(shè)形式單一
當(dāng)前，有的基層檢察院把檢察文化建設(shè)附屬于工作安排和人事管理，著重強(qiáng)調(diào)其控制功能、導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵(lì)功能以及改善工作、生活和學(xué)習(xí)條件的物質(zhì)功能，只把檢察文化建設(shè)看作法律監(jiān)督活動(dòng)的管理方法和管理手段。有的基層檢察院把檢察文化建設(shè)等同于對全體干警的思想政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)余活動(dòng)的開展，并沒有把檢察文化建設(shè)放在整體檢察文化建設(shè)的大背景下來實(shí)施。有的把檢察文化建設(shè)與檢察干警在年齡結(jié)構(gòu)、文化背景、心理因素、業(yè)務(wù)能力、工作投入、思想認(rèn)識(shí)、政治素養(yǎng)等方面割裂開來，限制了檢察文化功能的發(fā)揮。
（四）缺乏人才，制約了基層文化建設(shè)的開展
當(dāng)前，貧困地區(qū)與相對發(fā)達(dá)地區(qū)的基層檢察院相比落后不少，檢察文化建設(shè)困難重重，壓力巨大。一是實(shí)行司法考試制度以來，貧困地區(qū)基層檢察院檢察官斷檔嚴(yán)重，各基層院為緩解檢察官缺乏帶來的辦案壓力，在近年來的機(jī)關(guān)人員招錄政策上大多偏向于法律專業(yè)人員，對計(jì)算機(jī)專業(yè)、文體特長人員很少考慮。二是所在縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)力不景氣，辦案經(jīng)費(fèi)緊張，加之中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的增幅也很小，但同時(shí)裝備在更新，物價(jià)在上漲，機(jī)關(guān)運(yùn)行成本在增大，此消彼漲，開展檢察文化建設(shè)面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。三是個(gè)別基層檢察院的“兩房”建設(shè)和人均用房都未達(dá)到高檢院制定的最低標(biāo)準(zhǔn)，辦公環(huán)境上的不足一定程度上制約了檢察文化建設(shè)的開展。
（五）認(rèn)識(shí)不足，基層檢察文化建設(shè)缺乏深度
由于高檢院《人民檢察院基層建設(shè)綱要》沒有對檢察文化的涵義進(jìn)行界定，也沒有對如何進(jìn)行檢察文化建設(shè)指出模式，各基層院對檢察文化的概念和內(nèi)容沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行建設(shè)時(shí)缺乏宏觀目標(biāo)與方向感?；鶎訖z察院對檢察文化建設(shè)的意義和重要性認(rèn)識(shí)不深，將檢察文化建設(shè)視為一種被動(dòng)接受的東西，沒有將對檢察文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)上升到提高檢察干警素質(zhì)、促進(jìn)基層檢察院科學(xué)發(fā)展高度上來，主觀認(rèn)識(shí)層面上的不足導(dǎo)致基層院的檢察文化建設(shè)缺乏必要的深度。
二、基層檢察院文化建設(shè)發(fā)展的價(jià)值取向
（一）筑牢基層檢察文化建設(shè)發(fā)展的作用。一是有利于增強(qiáng)檢察職業(yè)責(zé)任，確保公正執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)。公正執(zhí)法是社會(huì)主義法制的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵所在。二是有利于培養(yǎng)檢察干警的職業(yè)道德觀，增強(qiáng)單位向心力和凝聚力，激發(fā)創(chuàng)造力。三是有利于提高基層檢察院管理水平，確保檢察工作健康發(fā)展。四是有利于發(fā)揮基層檢察院的憲法職能，實(shí)現(xiàn)檢察工作的價(jià)值追求。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)公平正義的法治目標(biāo)是檢察工作的價(jià)值追求。
（二）夯實(shí)基層檢察文化建設(shè)發(fā)展的內(nèi)容
培育和弘揚(yáng)“忠誠、公正、清廉、文明”是基層檢察院檢察文化建設(shè)的核心內(nèi)容。教育干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀是檢察文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。
（三）始終堅(jiān)持檢察文化建設(shè)發(fā)展的原則
為推動(dòng)基層檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和輿論力量。一要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)。二要堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為核心。三要堅(jiān)持突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題。四要堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展。實(shí)施“文化育檢”戰(zhàn)略的根本目的在于“文化育人”。
三、基層檢察院檢察文化建設(shè)發(fā)展的構(gòu)想
（一）切實(shí)提高對檢察文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。檢察文化是基層檢察院的靈魂，是全體檢察干警在長期的工作、生活及其他社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的集中體現(xiàn)，一定程度上反映了基層檢察院及其檢察干警在執(zhí)法理念、素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。
（二）始終把握檢察文化建設(shè)總體思路與目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檢察文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，以牢固樹立社會(huì)主義法治理念為核心，以提高檢察隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和優(yōu)化檢察干警職業(yè)形象為目標(biāo)，以形式多樣、內(nèi)涵豐富的主題教育和文化活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以人為本，注重開拓創(chuàng)新，深入開展檢察文化建設(shè)，為推動(dòng)基層檢察院檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和輿論力量。
（三）切實(shí)抓好基層檢察院精神文化建設(shè)工作。一是加強(qiáng)思想政治教育。二是重視正確執(zhí)法思想、執(zhí)法理念的培育和養(yǎng)成。三是總結(jié)和提煉積極向上的“檢察精神”?；鶎訖z察院要結(jié)合實(shí)際，總結(jié)提煉“檢察精神”，基層檢察院各部門要總結(jié)提煉“部門工作理念”并在執(zhí)法實(shí)踐和工作中鮮明地堅(jiān)守這些理念。
（四）努力提高基層檢察院行為文化建設(shè)工作。
檢察行為文化是檢察精神文化的外化，也是檢察文化發(fā)展程度的鮮明標(biāo)志。加強(qiáng)檢察行為文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從著力塑造人的行為、提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)入手。一是做到公正清廉。二是培養(yǎng)文明執(zhí)法行為。三是加強(qiáng)經(jīng)常性專業(yè)化培訓(xùn)。四是建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。五是強(qiáng)化檢察宣傳。
（五）大力發(fā)展基層檢察院物質(zhì)文化建設(shè)工作。目前應(yīng)當(dāng)做好一是環(huán)境文化建設(shè)。二是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。三是檢察物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存。當(dāng)然，加強(qiáng)基層檢察院文化建設(shè)特別是物質(zhì)文化建設(shè)，離不開一定的經(jīng)費(fèi)保障。因此，基層檢察院在加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的過程中，要注重加大經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)檢察文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（六）著力提升基層檢察院檢察管理文化水平。檢察文化作為一種新的檢察管理思想、管理理論和管理形式，具有引導(dǎo)行為、凝聚人心、激勵(lì)斗志和無形約束等功能。一是業(yè)務(wù)管理要體現(xiàn)司法屬性。二是隊(duì)伍管理要體現(xiàn)親情化、人性化。人性化、親情化管理，能夠提高隊(duì)伍凝聚力和創(chuàng)造力，激發(fā)隊(duì)伍活力，被實(shí)踐證明是加強(qiáng)隊(duì)伍管理的一條有效經(jīng)驗(yàn)。三是檢察行政管理要符合檢察工作特點(diǎn)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)和高效。
關(guān)鍵詞：司法警察；規(guī)范化建設(shè)；編隊(duì)管理
隨著司法體制改革的不斷深入，執(zhí)法和管理規(guī)范化的要求漸成司法活動(dòng)的基本屬性。作為檢察工作的重要組成部分，司法警察的規(guī)范化建設(shè)對司法警察工作提出了很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，對確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的意義。近幾年，高檢院先后出臺(tái)了《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》和《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列加強(qiáng)司法警察工作的制度和措施，有力地推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)司法警察工作向前發(fā)展，取得了很好的效果。但毋庸諱言，從整體來看，目前司法警察規(guī)范化建設(shè)狀況與高檢院的要求仍存有一些差距。分析司法警察規(guī)范化建設(shè)工作中存在的問題，并針對問題產(chǎn)生的原因來探索進(jìn)一步推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法警規(guī)范化建設(shè)的途徑與對策，成為值得我們認(rèn)真思考和對待的一個(gè)課題。
一、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)司法警察規(guī)范化建設(shè)中存在的問題
（一）法警使用不當(dāng)，尚未充分發(fā)揮司法警察隊(duì)伍在檢察業(yè)務(wù)工作中的重要職能
在使用法警方面，存在“一高兩低”的情況?！耙桓摺奔锤骷墮z察機(jī)關(guān)組建法警隊(duì)伍的積極性較高?！皟傻汀斌w現(xiàn)在：一是在檢察工作中對法警的實(shí)際使用率偏低，“檢警不分、以檢代警”的情況在基層普遍存在，如本應(yīng)由法警做的工作，諸如送達(dá)法律文書、看管犯罪嫌疑人、傳喚證人等，有的單位卻由檢察官代為執(zhí)行，而將單位的其他工作如駕駛車輛、機(jī)關(guān)保衛(wèi)等作為法警的主要工作分配給法警。二是法警與辦案工作的結(jié)合率偏低。司法警察在協(xié)助辦案中，很多情況下只是單純地發(fā)揮“保安”作用；履行職責(zé)同整體辦案進(jìn)程脫節(jié)，熟悉案情晚，進(jìn)入情況慢，在辦案中勢必與檢察官的配合難以密切；辦案力量減少，使檢察官人手緊、負(fù)擔(dān)重，而司法警察又相對比較寬松，在一定程度上影響了辦案的進(jìn)程。
（二）條塊管理不清，隊(duì)伍管理體制不健全
根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條的規(guī)定，人民檢察院司法警察隊(duì)伍實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，即司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理。但目前，部分基層檢察院的司法警察隊(duì)伍管理仍然由所在檢察院實(shí)行塊塊管理，沒有落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制沒有真正落實(shí)，無法實(shí)現(xiàn)上級檢察院對下級檢察院司法警察的垂直管理，導(dǎo)致司法警察無法接受專業(yè)管理，出現(xiàn)“警檢不分”，“以檢代警”，“以警代檢”的混亂局面也就不足為奇了。
（三）司法警察人員和裝備不足，影響了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力
在警力配備上，部分基層檢察院配備的司法警察人員不足，存在著與檢察工作發(fā)展不適應(yīng)的矛盾?！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民檢察院司法警察應(yīng)實(shí)行編隊(duì)管理。時(shí)下各級檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法警部門雖都已建立，但司法警察人員不足的問題卻始終沒有能夠得到解決，特別是近年來表現(xiàn)尤為突出，警力不足且極為分散。各基層檢察院近幾年辦案數(shù)量不斷上升，但法警力量卻一直沒有增加，造成警力嚴(yán)重不足。特別是在提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人這些工作任務(wù)時(shí)，由于警力不足，有的只能由辦案人員臨時(shí)替代，存在安全隱患。在素質(zhì)方面，有的檢察院將自己單位的司機(jī)或不符合司法警察條件的人招錄為法警，加上對司法警察重使用、輕培訓(xùn)，因此，目前司法警察的基本法律知識(shí)不高，軍事技能有限，無法適應(yīng)檢察工作的需要。 此外，一支好的法警隊(duì)伍，如果沒有好的裝備武裝，隊(duì)伍的訓(xùn)練水平和戰(zhàn)斗力必然受到限制。當(dāng)前，不少基層檢察院的法警硬件建設(shè)與最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定仍有一定差距。比如法警專用車輛配備不足或無車可配，無固定警用訓(xùn)練場地，各種日常所需的警械配備未能到位，等等。這些問題的存在，使法警的快速反應(yīng)能力和訓(xùn)練水平受到很大制約，無法保證司法警察履行職責(zé)的需要。
二、存在問題的原因分析
（一）思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
一些地方的檢察院受傳統(tǒng)觀念的影響，對法警的地位、職責(zé)和作用認(rèn)識(shí)不足，形成了一些不正確的定勢思維：或者分不清檢察官與司法警察職能的區(qū)別，將法警等同于檢察官，檢察官干什么，法警也干什么；或者認(rèn)為有無法警參與檢察活動(dòng)都不影響檢察工作的進(jìn)行，法警參與檢察活動(dòng)反而削弱了檢察官的權(quán)力，檢察官的作用將受到影響，等等。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，造成一些單位在檢察活動(dòng)中對使用法警持消極態(tài)度，讓檢察官包攬一切，造成了法警資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（二）法警職權(quán)不明確
一些法律法規(guī)和檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部文件雖然規(guī)定了法警的職責(zé)，但對法警在檢察活動(dòng)中的權(quán)力只作籠統(tǒng)的說明，可操作性不強(qiáng)。例如《人民檢察院組織法》第27條第3款規(guī)定：“各級檢察院根據(jù)需要可以設(shè)立司法警察?！痹撘?guī)定沒有明確檢察官與法警在檢察活動(dòng)中的具體分工。而《人民檢察院司法警察暫行條例》第3條“法警的任務(wù)是保障檢察工作順利進(jìn)行?！钡?條“在檢察官指導(dǎo)下工作”和第10條“對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，或者采取法律規(guī)定的其他強(qiáng)制措施”等規(guī)定，則會(huì)產(chǎn)生如下問題：第一，《人民檢察院司法警察暫行條例》所規(guī)定的法警在保障檢察工作順利開展時(shí)可以采取強(qiáng)制措施與刑訴法規(guī)定的拘留權(quán)、逮捕權(quán)由公安機(jī)關(guān)行使之間如何協(xié)調(diào)理順關(guān)系？法警在采取強(qiáng)制措施、使用武器時(shí)是獨(dú)立辦理還是協(xié)助公安機(jī)關(guān)？法警采取強(qiáng)制措施后如何處理也沒有詳細(xì)具體的規(guī)定。加上檢察工作與《人民警察使用警械和武器條例》規(guī)定中的情形相差較大，難以完全參照執(zhí)行，法警職能的發(fā)揮受到了很大的制約。第二，法警要在檢察官指導(dǎo)下開展工作，如果檢察官在緊要關(guān)頭要求法警違法作為時(shí)，法警是否還應(yīng)該服從檢察官的指揮，執(zhí)行違法命令的后果如何對待，責(zé)任如何劃分。這些問題目前尚無明確規(guī)定。
（三）經(jīng)費(fèi)不足
法警隊(duì)是人民檢察院內(nèi)設(shè)的一個(gè)部門，是為檢察工作提供服務(wù)和保障的，這就決定了司法警察工作屬于一種輔工作，不可能成為檢察工作整體的重心。這種地位和作用使司法警察隊(duì)伍建設(shè)沒有引起高度重視，自然把有限的經(jīng)費(fèi)投入到自偵、公訴等業(yè)務(wù)部門，能夠投入法警規(guī)范化硬件建設(shè)的經(jīng)費(fèi)少，法警裝備滯后，跟不上全面履行司法警察職能的需要，工作難以正常開展。
三、強(qiáng)化司法警察規(guī)范化建設(shè)的對策和具體途徑
由上述分析可以看出，造成法警規(guī)范化建設(shè)弱化的原因是多方面的，既有體制方面的因素，又有管理方面的不足，既有裝備等物質(zhì)方面的緣由，也有法警自身隊(duì)伍建設(shè)這種人的方面的制約。因此，推動(dòng)法警工作規(guī)范化建設(shè)不能僅僅依靠局部的調(diào)整或是單純技術(shù)性的操作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)需要綜合衡量考慮各種因素，既要治標(biāo)又要治本，通過各種途徑解決制約法警工作規(guī)范化發(fā)展的各個(gè)方面的難題。
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，為法警工作向更加規(guī)范的道路發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級檢察機(jī)關(guān)要從推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展的高度，始終把法警工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。要切實(shí)抓好高檢院《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)，并充分搞好調(diào)研，研究法警隊(duì)伍今后走規(guī)范化道路的發(fā)展方向及具體措施，確立由主管檢察長具體抓，法警隊(duì)全力抓，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，這樣才能較好地統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使法警工作得到可靠的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。從目前的情況看，人人關(guān)心法警工作的局面還沒有完全形成，對司法警察的地位和作用在一定范圍內(nèi)還存在認(rèn)識(shí)上的偏差。究其原因，一是對司法警察職能宣傳不夠、理解不深，執(zhí)行不自覺。二是法警部門面對科室多、涉及面較廣的工作特點(diǎn)，工作主動(dòng)性發(fā)揮不是很好。因此，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，才能使法警工作向更加規(guī)范的道路發(fā)展邁進(jìn)。首先要進(jìn)一步加大對司法警察職責(zé)的宣傳，增強(qiáng)其他檢察干警對司法警察工作內(nèi)容、性質(zhì)及作用的了解和理解，為規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的條件；其次是要提高工作的透明度，法警隊(duì)主動(dòng)與其他科室多交流、多溝通，在實(shí)踐中總結(jié)規(guī)范用警的套路和檢警一體化的辦案方法和體制。
（二）加大教育訓(xùn)練力度，努力推進(jìn)法警隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化進(jìn)程。加強(qiáng)專業(yè)技能知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高公正執(zhí)法水平。首先要加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，如《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民警察法》、《執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》、《刑法》、《刑訴法》，使每個(gè)司法警察都懂法，熟悉本業(yè)務(wù)部門的辦案程序，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)法水平。再就是積極組織參與各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，力求每位干警都能做到“一熟”（熟悉法警職責(zé)），“兩懂”（懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序），“三會(huì)”（會(huì)使用槍械具、會(huì)擒拿技術(shù)、會(huì)微機(jī)操作），實(shí)現(xiàn)由“單一型”向“復(fù)合型”人才的轉(zhuǎn)變。法警隊(duì)不同于其他業(yè)務(wù)部門，它是檢察機(jī)關(guān)的一支武裝力量，要保證關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上、打得贏，必須具備過硬的軍事素質(zhì)和良好的作風(fēng)。因此要認(rèn)清形勢與任務(wù)，結(jié)合法警工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用和按需施教的原則，加大教育訓(xùn)練的力度，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好技能訓(xùn)練，通過抓訓(xùn)練促進(jìn)管理，提高人員的綜合素質(zhì)。
（三）理順管理體制，消除制度阻滯。目前，有些檢察院，尤其是有些基層檢察院的司法警察，還未真正實(shí)行“編隊(duì)管理”，不少法警分散于各個(gè)業(yè)務(wù)部門；有些檢察院雖已實(shí)行編隊(duì)管理，兼職法警還不少，或者具有法警身份卻從事其他性質(zhì)的工作；有些檢察院法警的管理還是由所在院自己管理，沒有落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化司法警察的管理體制，必須從貫徹《人民檢察院司法警察暫行條例》入手，對司法警察進(jìn)行規(guī)范的編隊(duì)管理，改變各個(gè)檢察院分散管理的局面。切實(shí)樹立大局觀點(diǎn)，增強(qiáng)全局意識(shí)。上級檢察院要堅(jiān)決糾正下級檢察院的不規(guī)范管理行為；上級檢察院對下級檢察院司法警察隊(duì)伍的人員狀況、學(xué)歷情況、技能特長等都要有比較全面的了解，這有利于上級院的統(tǒng)籌安排和宏觀管理。同時(shí)，對司法警察的警務(wù)活動(dòng)要推行調(diào)警令制度。調(diào)警令制度是指上級檢察院調(diào)動(dòng)下級院司法警察在指定的時(shí)間、抽調(diào)指定的警員、到達(dá)指定的地點(diǎn)集中聽命的一項(xiàng)制度。調(diào)警令是上級檢察院對下級檢察院司法警察隊(duì)伍進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的有力手段，可以解決部分執(zhí)法過程中的警力不足，并能集中優(yōu)勢警力進(jìn)行一些大型的執(zhí)法活動(dòng)。同時(shí)調(diào)警令制度促使下級檢察院司法警察服從大局，服從上級，形成執(zhí)法一體化格局。
一、職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)上提后檢察實(shí)踐中遇到的突出問題
（一）自偵部門辦案時(shí)間緊迫。
自偵部門辦理一個(gè)案件，從發(fā)現(xiàn)線索到初查到立案到依法傳喚犯罪嫌疑人要經(jīng)過較長的一個(gè)時(shí)間周期，在經(jīng)訊問犯罪嫌疑人后，發(fā)現(xiàn)要對其刑事拘留和報(bào)請決定逮捕。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百三十四條規(guī)定和最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第八十三條規(guī)定，人民檢察院辦理直接立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由偵查部門填寫逮捕犯罪嫌疑人意見書，連同案卷材料一并送交本院審查逮捕部門審查。犯罪嫌疑人已被拘留的，偵查部門應(yīng)當(dāng)在拘留后三日以內(nèi)將案件送交本院審查逮捕部門審查。特殊情況下，移送時(shí)間可以延長一日至四日。在短短的7天時(shí)間內(nèi)，辦案人員既要調(diào)查取證，又要整理案卷等大量工作，加班加點(diǎn)，通宵達(dá)旦，都覺得時(shí)間不夠。如果辦理的是由上級人民檢察院指定管轄的案件，由于案發(fā)地、犯罪嫌疑人、證人等都不在本轄區(qū)，給檢察人員的時(shí)間更顯得緊迫。
（二）缺乏異議溝通機(jī)制。
在職務(wù)犯罪案件決定逮捕權(quán)上移一級后，出現(xiàn)了偵查權(quán)和決定逮捕權(quán)分離，對上級院偵查監(jiān)督部門不予逮捕的決定，下級院自偵部門是否能以一定方式提出異議，上級院偵查監(jiān)督部門如何處理下級自偵部門的異議，當(dāng)前檢察實(shí)務(wù)中沒有明確操作規(guī)則。由于異議溝通機(jī)制沒有及時(shí)進(jìn)行規(guī)定，將會(huì)使得下級院自偵部門的異議和主張得不到有效的反饋和審查，最終可能影響職務(wù)犯罪案件的質(zhì)量和發(fā)展。另外，下級院偵查的案件，由上級院審查決定逮捕，又由下級院審查，由下級院的同級人民法院審判。由于各辦案人員的理論水平、業(yè)務(wù)知識(shí)、辦案經(jīng)驗(yàn)等各方面差異，可能會(huì)導(dǎo)致上下級院的意見沖突，提交本院檢察委員會(huì)討論后作出不?；蚴菍讣扑偷酵壢嗣穹ㄔ海嗣穹ㄔ簩徖砗笳J(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者認(rèn)為該案犯罪嫌疑人無罪，是錯(cuò)捕。此時(shí)，賠償是主體應(yīng)該怎么確定？兩個(gè)規(guī)定也沒有明確清楚。這就導(dǎo)致了有的下級檢察院為避免承擔(dān)責(zé)任，其職務(wù)犯罪偵查部門對犯罪嫌疑刑事拘留到期時(shí)，采取不報(bào)送上級檢察院審查決定逮捕，而是變更強(qiáng)制措施，直接移送，或者對犯罪嫌疑人沒有采取刑事拘留，直接采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住，結(jié)案后，直接移送。
（三）上級院偵查監(jiān)督部門的工作量增大。
雖然兩個(gè)規(guī)定都沒有硬性規(guī)定要求同級檢察院偵查監(jiān)督部門或上級偵查監(jiān)督部門提前介入偵查部門的偵查活動(dòng)，但是兩個(gè)規(guī)定認(rèn)為在案件報(bào)請上一級人民檢察院審查逮捕前，下級人民檢察院偵查部門或偵查監(jiān)督部門認(rèn)為有必要時(shí)，偵查監(jiān)督部門可以適時(shí)介入本院偵查部門的偵查活動(dòng)。對重大、疑難、復(fù)雜的案件，下級人民檢察院偵查部門可以提請上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門派員適時(shí)介入。上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門認(rèn)為有必要時(shí)，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以派員主動(dòng)介入，審查證據(jù)、引導(dǎo)取證、監(jiān)督偵查活動(dòng)是否合法。這主要是考慮到檢察機(jī)關(guān)立案偵查的案件，言詞證據(jù)較多、穩(wěn)定性不強(qiáng)，“上提一級”后，案卷送達(dá)、異地訊問犯罪嫌疑人以及審查程序增多，原本不寬裕的審查時(shí)限會(huì)更加緊張。在刑事訴訟法對拘留期限沒有增加的情況下，對一些案件在偵查階段時(shí)適時(shí)介入成為上級院熟悉案情、證據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，緩解辦案時(shí)限緊張的有效辦法。職務(wù)犯罪案件從初查到立案到提請報(bào)捕是需要花費(fèi)很大人力、財(cái)力的工作周期，如偵查監(jiān)督部門的人員都參與對案件的偵查、取證工作的話，那么，對于人手少，報(bào)捕案件又多的偵查監(jiān)督部門而言，其工作量增大。
二、對策建議
鑒于檢察實(shí)踐中出現(xiàn)的各種情況。在明確職務(wù)犯罪案件決定逮捕對上提一級所存在的問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極思考，采取適當(dāng)措施消除檢察實(shí)務(wù)中的障礙。
（一）提高自偵部門、偵查監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高職務(wù)犯罪案件偵查水平和審查決定逮捕水平。
下級人民檢察院自偵部門要不斷地學(xué)習(xí)理論知識(shí)、法律知識(shí)，提高自己的辦案能力和理論水平，要向先進(jìn)的地區(qū)學(xué)習(xí)他們的辦案經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短。對職務(wù)犯罪案件的新趨勢、新手法、新特點(diǎn)及在辦案中遇到的難點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)。拿出一套適合本地特色的辦案機(jī)制，以適應(yīng)新形勢的需要，使自己所辦理的案件達(dá)到上級院偵查監(jiān)督部門審查所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要適當(dāng)改變查案方式，根據(jù)案件具體情況，借鑒先進(jìn)地區(qū)的辦案模式，延長立案時(shí)間，加大初查力度，盡可能在初查中鎖定證據(jù)，采取以事立案的做法，收集證據(jù)之后再正面接觸犯罪嫌疑人，符合逮捕條件后，再提請上級院審查逮捕。同時(shí)，偵查監(jiān)督部門也要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，在通過崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各種渠道，提高偵查監(jiān)督能力，進(jìn)而提高審查逮捕案件和工作效率。既要嚴(yán)格把關(guān)，防止錯(cuò)捕現(xiàn)象出現(xiàn)，又不能人為拔高逮捕條件，避免出現(xiàn)該捕不捕，貽誤偵查，妨礙訴訟的情況。
（二）建立健全自偵部門與偵查監(jiān)督部門的配合機(jī)制。
要完善自偵部門與偵查監(jiān)督部門的配合機(jī)制，下級人民檢察院自偵部門對職務(wù)犯罪案件初查后、立案前，要及時(shí)與本院的偵查監(jiān)督部門進(jìn)行溝通，使得本院偵查監(jiān)督部門對案件的基本情況有初步的了解，而從案件證據(jù)收集所需的物證書證、鑒定結(jié)論、證人證言等提出有針對性的意見，或由下級院偵查監(jiān)督部門請示到上級偵查監(jiān)督部門，由上級偵查監(jiān)督部門從證據(jù)角度進(jìn)行引導(dǎo)，從而減少了自偵部門盲目收集證據(jù)的不必要的勞動(dòng)。下級院偵查監(jiān)督部門可確定一名業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的人員，在提請逮捕前對自偵部門現(xiàn)有的證據(jù)材料及案卷總體情況進(jìn)行審查把關(guān)，把情況向上級院匯報(bào)，讓其對案件有個(gè)大體的了解。這樣，一方面能夠提高上一級院偵查監(jiān)督部門的工作效率，另一方面，通過自行把關(guān)，進(jìn)一步考量罪與非罪及逮捕的必要性，從而避免盲目報(bào)捕，降低自偵案件的不捕率。與此同時(shí)，上下級院偵捕信息資源整合應(yīng)實(shí)現(xiàn)常規(guī)化。上級院偵查監(jiān)督部門與下級院自偵部門應(yīng)定期召開職務(wù)犯罪案件偵捕聯(lián)度會(huì)議，對階段性案件總體情況進(jìn)行溝通反饋，制定職務(wù)犯罪類案證據(jù)規(guī)則，通過完善偵捕聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從自偵工作環(huán)節(jié)保證案件質(zhì)量。
（三）建議建立不捕異議審查制度。
