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篇1

秋季來臨，一年一度的煙葉收購工作即將全面開稱。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開20*年全縣煙葉收購工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)省、州煙葉收購工作會議精神，明確我縣20*年煙葉收購工作的目標(biāo)、措施和責(zé)任，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識、精心組織、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，全面完成煙葉收購目標(biāo)任務(wù)的目的。剛才縣煙葉分公司經(jīng)理平安敬傳達(dá)了省、州煙葉收購工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)了今年的煙葉生產(chǎn)工作，對今年煙葉收購的有關(guān)政策和要求作了說明，并對搞好明年的煙葉生產(chǎn)也講了很好的意見，我完全同意。下面我根據(jù)省、州煙葉收購工作會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，講三點(diǎn)意見。

一、正確估價20*年的煙葉生產(chǎn)形勢

去冬今春，受長期低溫冰雪天氣影響，我縣受災(zāi)嚴(yán)重，由此也給煙葉生產(chǎn)發(fā)展帶來了巨大的損失。按照州委、州政府提出的“當(dāng)年災(zāi)害當(dāng)年恢復(fù)”、“農(nóng)業(yè)損失煙葉補(bǔ)”的要求，州委、州政府給我縣下達(dá)了兩煙種值面積8.4萬畝，收購量23.1萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)上級要求，縣委、縣政府統(tǒng)籌安排，周密部署，完善管理辦法，強(qiáng)化督辦考核，保證了煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門加大政策宣傳力度，緊抓生產(chǎn)季節(jié)，狠抓規(guī)?；N植，努力克服了長時間冰雪災(zāi)害天氣的影響，破冰播種，為全面落實(shí)煙葉種植面積打下了良好的基礎(chǔ)。20*年，全縣共落實(shí)兩煙面積8.26萬畝（不含未統(tǒng)計的油菜田面積近2000畝），占調(diào)整計劃的98.3%，同比增加1.54萬畝；全縣實(shí)有種煙農(nóng)戶20344戶，其中白肋煙18302戶，烤煙2042戶。

今年，我縣煙葉生產(chǎn)可以用一句話概括，即“人努力，天幫忙”。由于縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門扎實(shí)工作，煙葉面積是近幾年來落實(shí)最好的一年，就目前大田長勢及烤晾制情況看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年，只要后期不再出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，有望達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

在肯定成績的同時，也應(yīng)該看到我們存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是煙葉生產(chǎn)發(fā)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不同，工作進(jìn)展與效果就不一樣。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對煙葉生產(chǎn)抱著聽天由命、怨天尤人的思想，一味等待觀望，錯過了最佳生產(chǎn)季節(jié)，致使生產(chǎn)滯后，工作被動，效果不理想；二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作措施不力，規(guī)范生產(chǎn)水平仍然很低。以上這些問題，務(wù)必引起我們的高度重視，并切實(shí)采取措施，在來年的生產(chǎn)中認(rèn)真加以解決。

二、切實(shí)做好20*年煙葉收購工作

（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)煙葉收購工作的責(zé)任感。

煙葉收購是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣、矛盾焦點(diǎn)多的工作，直接影響到政府、企業(yè)、煙農(nóng)三者的切身利益。從三者利益的本質(zhì)來看是一致的，是一個利益的共同體，可以說是一損俱損、一榮俱榮。今年的煙葉收購不單是當(dāng)年的效益，而且還關(guān)系到明年的煙葉生產(chǎn)，更重要是將關(guān)系到我縣這個支柱產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展走向。

從穩(wěn)定煙葉支柱產(chǎn)業(yè)的角度講，近幾年，受國家宏觀調(diào)控政策等因素影響，雖然煙農(nóng)收入、財政收益、企業(yè)效益不太理想，但從大局、從整體、從發(fā)展角度看，煙葉在我縣的支柱地位仍不可動搖。目前，煙葉生產(chǎn)所提供的各項(xiàng)稅收占全縣財政總收入的20%左右，當(dāng)年能為農(nóng)民提供7000—8000萬元現(xiàn)金收入，農(nóng)民人均可獲得130—150元的現(xiàn)金收益，是農(nóng)民增收的重要來源。與其他農(nóng)作物種植相比，比較效益十分明顯。因此，我們不能動搖煙葉的支柱產(chǎn)業(yè)地位，更不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑坏轿?，毀了這個支柱，斷送了煙農(nóng)的重要經(jīng)濟(jì)來源。

從加快發(fā)展的角度講，隨著國家煙草政策投入的力度不斷加大，已經(jīng)有越來越多的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，成為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的又一重要渠道。因此，加大煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，對于解決我縣當(dāng)前“三農(nóng)”的問題，推動新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)工作都具有十分重要的作用。

我縣煙葉產(chǎn)業(yè)今年能形成如此良好的發(fā)展形勢，實(shí)屬來之不易。要保住這來之不易的煙葉發(fā)展形勢，抓好今年的煙葉收購工作至關(guān)重要。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今年煙葉收購目標(biāo)是：確保完成23.1萬擔(dān)的收購任務(wù)；今年煙葉收購的價格要求是：烤煙均價不得低于6.50元/斤，白肋煙均價不得低于4.50元/斤。這兩個方面的要求必須不折不扣的完成，沒有任何條件可講，凡是完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”，不得參與任何獎勵。根據(jù)我縣煙葉生產(chǎn)的區(qū)位布局，烤煙收購從8月26日起開稱，先從龍坪、茅田、長梁邊界的開始，8月30日前全部開完；白肋煙從9月5日開稱，先從高坪、花坪、官店開始，9月12日前開完。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織分片領(lǐng)導(dǎo)、駐村公務(wù)員、村組干部認(rèn)真抓好預(yù)檢的組織工作，并建立預(yù)檢臺帳，做到心中有底，防止煙葉外流?？h煙葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要對預(yù)檢臺帳進(jìn)行檢查，定期通報預(yù)檢進(jìn)度，要確保一旦開稱就要形成。凡因預(yù)檢工作不到而影響收購進(jìn)度的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把握好煙葉收購政策。

嚴(yán)格執(zhí)行收購政策，是決定整個煙葉收購工作成敗的關(guān)鍵。一是要正確把握國家煙葉收購標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收購行力。這方面要注意把握以下三點(diǎn)：（1）、正確把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是歷年來煙葉收購矛盾的焦點(diǎn)。在煙葉收購中，如因質(zhì)級發(fā)生糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)報告縣質(zhì)量仲裁組，決不能影響收購進(jìn)度或停稱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持煙草部門搞好收購，煙草部門也要依法行使好收購職權(quán)，正確把握煙葉收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，搞好公正驗(yàn)級、公平收購、依質(zhì)論價、對樣收購，既不準(zhǔn)壓級壓價，也不準(zhǔn)抬級抬價。（2）、確保一個眼光收到底。平穩(wěn)收購是煙葉收購工作的基本要求，絕不允許時緊時松、大起大落?？偟囊笫牵瑘猿謽?biāo)準(zhǔn)，盡最大努力讓利于煙農(nóng)。（3）、加強(qiáng)收購現(xiàn)場和行為管理。在煙葉收購期間，煙草收購點(diǎn)不準(zhǔn)隨意停秤關(guān)門，若因特殊情況需停秤關(guān)門，必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉領(lǐng)導(dǎo)小組或縣煙辦請示，獲準(zhǔn)后方能進(jìn)行，如有擅自關(guān)停者，將追究責(zé)任人的責(zé)任，煙草部門要加強(qiáng)對收購人員的思想教育和政策法規(guī)教育，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高收購人員的業(yè)務(wù)水平。要堅決杜絕收購各種“人情煙”、“關(guān)系煙”、“后門煙”、“好處煙”。技術(shù)監(jiān)督部門和煙草部門要聯(lián)合成立質(zhì)量檢查組，深入到收購點(diǎn)檢查指導(dǎo)，統(tǒng)一平衡眼光，負(fù)責(zé)檢查和糾正收購過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，嚴(yán)肅查處驗(yàn)級中陽奉陰違、弄虛作假的行為。二是切實(shí)履行邊界協(xié)議，維護(hù)邊界收購秩序穩(wěn)定?？h委、縣政府要求：縣內(nèi)一律不準(zhǔn)打煙仗，凡在縣內(nèi)打煙仗，經(jīng)查證屬實(shí)的，所收煙葉產(chǎn)生的稅收在財政決算時一律返至給對方。三是要加快煙葉收購進(jìn)度。各收購站點(diǎn)要將收購任務(wù)分解到每一天、每一旬、每一月，確保煙農(nóng)賣得及時、賣得滿意?？h煙辦、縣煙葉分公司要加大督辦力度，各收購站點(diǎn)第一旬完不成收購量，達(dá)不到收購均價的給予口頭警告，第二旬還是完不成的，給予黃牌警告，第三旬還是完不成的收購組組長必須給予停崗處理。四是堅決執(zhí)行年初出臺的各項(xiàng)獎勵政策。今年的煙葉收購，必須按年初制定的考核方案執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在煙葉種植面積、收購數(shù)量、煙葉稅三個方面全面完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。否則，視為沒有完成任務(wù)。經(jīng)研究，對于今年煙葉稅分配返還總的原則是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“建政辦發(fā)[20*]3號”文件規(guī)定的基數(shù)上所超部分，按5:5分成，最終增加的2.1萬擔(dān)計劃所完成煙葉稅全額返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)面積已經(jīng)鎖定，對于只完成稅收，而沒有完成收購數(shù)量，一律不參與分成，并按比例對返還部分進(jìn)行扣減。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，努力維護(hù)好煙葉收購秩序。

煙葉屬國家專賣品，只能由煙草公司憑證統(tǒng)一收購、統(tǒng)一經(jīng)營，其他任何單位和個人均不得插手煙葉收購和經(jīng)營。各級各部門必須從保護(hù)國家、企業(yè)和煙農(nóng)利益出發(fā)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國專賣法》及《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國專賣法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)煙葉專賣管理的嚴(yán)肅性，依法打擊煙葉收購及調(diào)撥過程中的各種違法犯罪活動。具體講，就是要堅持做到“三個堅決”：即堅決打擊非法倒買倒賣和強(qiáng)買強(qiáng)賣煙葉等各種煙霸行為；堅決打擊違法販運(yùn)煙葉活動，凡調(diào)往縣外的煙葉必須堅持“三證”（即準(zhǔn)運(yùn)證、合同和運(yùn)單）俱全，三證不齊者，一律依法沒收；堅決查處國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工及其家屬參與私下收購和購買、販賣煙葉的各種違法違紀(jì)行為。工商、公安、紀(jì)檢監(jiān)察及技術(shù)監(jiān)督等部門要通力合作，積極配合煙草專賣管理部門依法管理煙葉市場，盡力維護(hù)好煙葉收購及調(diào)運(yùn)秩序。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保收購點(diǎn)煙葉集并調(diào)運(yùn)道路暢通無阻，不得因道路阻塞而影響煙葉收購；電力部門要確保煙葉收購點(diǎn)上的電力供應(yīng)，不得因停電而影響煙葉收購和打捆成件的正常開展，正常維修停電，必須提前報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（四）密切配合，積極創(chuàng)造良好的煙葉收購環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，樹立全局觀念，自覺服務(wù)于煙葉收購這個中心，不能“各吹各的號、各唱各的調(diào)”。收購過程中，對無證經(jīng)營的，由工商部門進(jìn)行查處和打擊；對強(qiáng)買強(qiáng)賣的煙販、煙霸以及擾亂收購秩序的違法犯罪行為，由公安機(jī)關(guān)依法打擊；對化公為私、貪污受賄、內(nèi)外勾結(jié)、、弄虛作假的收購人員及干部職工做煙生意的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案從嚴(yán)查處；對違反依質(zhì)論價原則，壓級壓價、抬級上調(diào)、短斤少兩、坑害煙農(nóng)的，由檢察機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督部門和物價部門共同處理；公安交警、交通運(yùn)管等部門對“三無”運(yùn)輸煙葉的要配合煙草專賣部門依法予以打擊；各新聞單位要積極做好宣傳報道，尤其要搞好專賣法及收購政策的宣傳報道工作，使之家喻戶曉；審計部門要按國家有關(guān)規(guī)定，加大審計監(jiān)督力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加大對煙草站及收購點(diǎn)的管理和領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的措施和辦法，成立相應(yīng)的市場維護(hù)專班，及時化解和處理煙葉收購中的問題和矛盾，維護(hù)好本轄區(qū)內(nèi)的煙葉收購秩序。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)煙葉收購目標(biāo)。

煙葉收購工作是下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項(xiàng)重要任務(wù)，這項(xiàng)工作已經(jīng)在前不久召開的政府全會上作了安排。為加強(qiáng)煙葉收購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了煙葉收購領(lǐng)導(dǎo)小組，龐縣長任組長，我和吉書記、光輝縣長任副組長，縣煙辦、縣煙草公司、縣煙草專賣局、縣公安局、縣工商局、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣檢察院反貪局、縣財政局、縣信用聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)局為成員單位。下設(shè)若干工作專班，建立了各專班組長負(fù)責(zé)制、工作目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)制度，為做好煙葉收購工作提供了組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣里的作法，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入收購一線，了解情況，分析問題，解決問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力收赴抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，合理制訂日程表，實(shí)行村干部帶隊，約時定點(diǎn)、預(yù)約收購的辦法，盡最大努力方便煙農(nóng)賣煙，確保收購計劃的完成。煙草部門要進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，努力提高服務(wù)質(zhì)量，做到技術(shù)指導(dǎo)到位，接待煙農(nóng)耐心細(xì)致，堅持標(biāo)準(zhǔn)一視同仁，做到當(dāng)日收購、當(dāng)日成件；要因地制宜，合理的設(shè)置流動收購門市，積極為煙農(nóng)銷售煙葉創(chuàng)造條件。

三、關(guān)于加強(qiáng)煙葉中后期管理及明年發(fā)展問題

篇2

一、主要工作完成情況

（一）圍繞“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)年”活動，廣辟就業(yè)服務(wù)平臺。積極應(yīng)對世界金融危機(jī)造成的嚴(yán)峻高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，加快高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，采取上下聯(lián)動、橫向互動的方式，啟動了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)年”活動，為企業(yè)、高校和應(yīng)往屆高校畢業(yè)生搭建共需交流平臺，采取現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、報紙招聘“三位一體”的辦法，投入3萬多元進(jìn)一步加強(qiáng)了清江人才交流市場建設(shè)，設(shè)立了縣高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室，開通了高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘和信息平臺，建立了本地生源未就業(yè)大中專畢業(yè)生備案登記制，在市場求職、人事檔案、戶口托管等方面提供“一條龍”優(yōu)惠服務(wù)，先后與有關(guān)部門共同赴武漢、宜昌等地招攬人才，加強(qiáng)與省內(nèi)外人才市場聯(lián)系，舉辦市縣聯(lián)動的人才供需見面會以及專場招聘洽談會10余場，印制、發(fā)放各類宣傳資料、服務(wù)手冊、聯(lián)系卡2000多份，指導(dǎo)本地生源高校畢業(yè)生就業(yè)1300余人。并進(jìn)一步發(fā)揮政府相關(guān)部門主導(dǎo)推動就業(yè)的作用，多渠道、多種形式引進(jìn)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，半年來共與49名“三支一扶”高校畢業(yè)生簽訂到基層服務(wù)協(xié)議，抓住縣域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會首次引進(jìn)儲備65名高層次優(yōu)秀人才。同時，不斷擴(kuò)寬縣內(nèi)外企業(yè)就業(yè)渠道，深入湖北三源水泥、三峽全通、錳特錳業(yè)、火燒坪鐵礦等10多家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，了解企業(yè)人才配置情況和緊缺人才需求狀況，為企業(yè)建立了動態(tài)人才儲備庫，半年來共安置高校畢業(yè)生160余人。

（二）以深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法及其配套法規(guī)為抓手，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。深入貫徹執(zhí)行公務(wù)員法及其配套法規(guī)規(guī)章，不斷規(guī)范各項(xiàng)公務(wù)員管理制度，增強(qiáng)公務(wù)員隊伍的職業(yè)認(rèn)同感，敬業(yè)責(zé)任感。認(rèn)真抓好公務(wù)員知識更新培訓(xùn)，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，積極配合縣委組織部、縣委黨校培訓(xùn)干部85人次。投入大量的財力物力籌建開通了公務(wù)員教育培訓(xùn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，解決了長期以來公務(wù)員工學(xué)矛盾及學(xué)習(xí)內(nèi)容單一的問題。并建立健全完善公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)情況定期驗(yàn)證制度，采取集中審驗(yàn)、組織抽查檢查的方式，完成了對全縣66個單位1626名公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）培訓(xùn)證書的審驗(yàn)登記工作，其中1553名公務(wù)員年度審驗(yàn)結(jié)果為優(yōu)秀，73名公務(wù)員審驗(yàn)結(jié)果為合格。完成全縣1626名公務(wù)員上一年度考核工作，其中被評為優(yōu)秀等次483人，稱職等次1143人，按相關(guān)規(guī)定落實(shí)了優(yōu)秀公務(wù)員的獎勵政策。按照公務(wù)員法的規(guī)定，報請縣政府對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的29人給予記三等功，對當(dāng)年被評為優(yōu)秀等次的215人給予嘉獎。同時，完成了全縣事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理人員的登記上報工作，全縣共23家事業(yè)單位列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍，其中符合登記人員211人、暫緩登記44人、不予登記18人。目前基礎(chǔ)審核工作全部結(jié)束，已按干部管理權(quán)限分別報送到市公務(wù)員主管部門審批。完成縣森林公安分局18人過渡資格的審核及登記上報工作。制訂全縣公務(wù)員隊伍補(bǔ)充計劃，配合省市積極開展2012年度全縣41名公務(wù)員招錄工作，除公安系統(tǒng)及從村干部選拔人員外，24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院及檢察院擬錄公務(wù)員已完成最后階段考察工作。

（三）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，抓好專業(yè)技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)。配合縣委組織部、農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)部門，開展《土家族自治縣2012-2020年人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》編寫的前期調(diào)研工作。積極搭建智力引進(jìn)平臺，開展“人才+技術(shù)+項(xiàng)目+基地”引進(jìn)活動，為有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村實(shí)用人才開展特殊評審，大力開發(fā)社會緊缺人才和農(nóng)村實(shí)用人才，建立鄉(xiāng)土人才培育網(wǎng)絡(luò)，全縣“土專家”、“田秀才”以及各種能工巧匠等農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到1194人，縣級以上農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才達(dá)到88名。加快實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新培養(yǎng)工程，繼續(xù)與長江大學(xué)、三峽大學(xué)等高等院校聯(lián)合辦學(xué)，開辦林學(xué)專業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)班1期，培養(yǎng)急需專業(yè)人才48人；開辦職稱計算機(jī)和英語培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)256人。同時，不斷完善專業(yè)技術(shù)人員的考核競爭激勵機(jī)制，頒發(fā)各類初級職稱任職資格證書242人，按規(guī)定辦理了相關(guān)聘任手續(xù)和兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇；及時啟動專業(yè)技術(shù)人員中高級職稱推薦評審工作，共推薦審核晉升中級職稱人員申報108個、高級職稱人員申報22個；完成了除教師以外的2106名專業(yè)技術(shù)人員的聘期考核與續(xù)聘工作；完成2名省管以上專家年度考核上報工作。

（四）以崗位設(shè)置管理為重點(diǎn)，深入開展事業(yè)單位人事制度改革。對全縣事業(yè)單位各類人員進(jìn)行廣泛調(diào)研、逐個分析基礎(chǔ)上，堅持“先入軌，后完善，制度優(yōu)先，問題從簡”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際制定了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案。分類推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，會同教育、財政部門制定了義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的具體實(shí)施辦法。深入推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時用工管理的意見》，加強(qiáng)合同聘用的管理，全縣事業(yè)單位續(xù)簽聘用合同317人，單位用人行為得到進(jìn)一步規(guī)范。完成了全縣事業(yè)單位5635名工作人員的年度考核審核工作，被評為優(yōu)秀等次787人，合格等次4848人。不斷加強(qiáng)事業(yè)單位進(jìn)出口管理，按照事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定，對教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等部門事業(yè)單位新進(jìn)人員積極推行“公開招聘”。

（五）以打造“陽光編制”為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作。深化完善機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作，切實(shí)打造“陽光編制”，對全縣應(yīng)上網(wǎng)公開的各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人員編制的各項(xiàng)信息，全部上網(wǎng)公開，加強(qiáng)督辦，定期逐條自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，半年來共更新機(jī)構(gòu)編制、人員信息2563條，修改上傳編制政務(wù)信息11條，公開率達(dá)到了100%，保證了編制政務(wù)公開質(zhì)量。并按照“控制總量，限制增量，盤活存量，服務(wù)發(fā)展”的原則，堅持機(jī)構(gòu)編制剛性管理，在從嚴(yán)控制總量的同時，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，半年來共批準(zhǔn)新設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)1個，批準(zhǔn)人員進(jìn)編、調(diào)整36名，減少75人，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了必需的機(jī)構(gòu)編制支撐。以服務(wù)和管理為主線，認(rèn)真抓好事業(yè)單位登記管理工作，共對281個事業(yè)單位進(jìn)行了年檢，事業(yè)單位登記年檢率達(dá)100%；辦理法人變更登記35個，事業(yè)單位注銷登記2個。同時，認(rèn)真貫徹上級關(guān)于深化行政管理體制改革的意見，做好縣政府機(jī)構(gòu)改革的前期準(zhǔn)備工作，對全縣原地方自定的行政編制、事業(yè)編制和工勤編制予以核銷并進(jìn)行置換，對縣森林公安派出機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及職能進(jìn)行了規(guī)范，將縣文化體育局承擔(dān)的指導(dǎo)電影發(fā)行、放映、監(jiān)管等工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)縣廣播電視局管理。

（六）以實(shí)施“雙服務(wù)”工程為重點(diǎn)，提升人事公共服務(wù)水平。圍繞“雙服務(wù)”工程，將全縣支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)納入人事部門重點(diǎn)服務(wù)范圍，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有針對性地提供人事公共服務(wù)。積極推進(jìn)高校畢業(yè)生引進(jìn)和儲備機(jī)制建設(shè)，援助特困家庭畢業(yè)生就業(yè)23名。強(qiáng)化人事信息化建設(shè)，建成了人事辦公自動化系統(tǒng)，對清江人才網(wǎng)進(jìn)行升級，為企業(yè)及廣大求職人員提供良好的就業(yè)信息及服務(wù)。開通了“專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺”，全縣2154名專業(yè)技術(shù)人員開展了網(wǎng)上培訓(xùn)報名及學(xué)習(xí)，對每位學(xué)員的學(xué)習(xí)過程和階段情況及考試結(jié)果實(shí)現(xiàn)完整的系統(tǒng)跟蹤記錄，保證了學(xué)習(xí)效果。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工資福利以及年休假政策，按照到齡即退政策辦理退休手續(xù)69人；提高了全縣59名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員生活待遇；對全縣享受遺屬生活困難補(bǔ)助的45人進(jìn)行了年度審核。新增派遣單位2家，新增派遣人員20人次。積極開展“人事考試安全年”活動，保證各類人事考試工作公開、公平、公正。繼續(xù)深入實(shí)施服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動，認(rèn)真抓好98名“一村一名大學(xué)生”跟蹤培養(yǎng)工作，積極協(xié)助有關(guān)部門深化農(nóng)村綜合改革，積極化解移民、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門的改革遺留問題。

（七）以綜合協(xié)調(diào)為手段，統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)人事工作。切實(shí)落實(shí)企業(yè)干部解困政策，對我縣符合條件的64名企業(yè)退休干部從2012年1月起調(diào)整了生活費(fèi)，人平月增資62.8元，并根據(jù)我縣職工工資水平，對我縣再就業(yè)的4名干部調(diào)整了生活費(fèi)，人平月增資80元。高度重視工作，積極化解工資、人事等矛盾糾紛，堅持來訪必接、來信必處，確保了非正常上訪“零記錄”。加強(qiáng)人事調(diào)研宣傳工作，完成《年鑒》人事編制工作相關(guān)內(nèi)容撰寫，針對性地組織開展人事課題調(diào)研，半年來共完成人事信息及調(diào)研文章116篇，其中在市級以上網(wǎng)絡(luò)報刊發(fā)表人事信息27篇。完成全縣79名“三支一扶”大學(xué)生年度考核，其中對年度進(jìn)崗的46人辦理了轉(zhuǎn)正定級手續(xù)。同時，認(rèn)真做好綜治維穩(wěn)、人事爭議仲裁、檔案整理、流動人員計劃生育、甲型流感預(yù)防等工作。

（八）圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，圍繞“能力建設(shè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動主題，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型和效能型“五型”機(jī)關(guān)。扎實(shí)開展了“走百村、進(jìn)百企、問百計”以及“解放思想大討論”主題調(diào)研活動，深入結(jié)對共建的資丘村開展“四送”活動，切實(shí)按照民主集中制的原則處理重大問題，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，不斷充實(shí)新鮮血液，做好黨員學(xué)習(xí)教育工作。堅持勤儉辦事，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)開支和機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，杜絕浪費(fèi)。堅持以政務(wù)公開為手段，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督檢查，規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開渠道，從黨政機(jī)關(guān)、人大代表和政協(xié)委員中聘請了12名人事編制行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，扎實(shí)開展了第10個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。同時，強(qiáng)化目標(biāo)考核，堅持工作任務(wù)一月一部署，一月一檢查。加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理，將平時階段性工作目標(biāo)完成情況納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行分級量化評比，進(jìn)行綜合考核，完善激勵機(jī)制，有效地調(diào)動積極性，為人事編制工作的順利開展提供了重要保障。

篇3

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保證人民群眾飲食用藥安全為中心，著力完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，著力整治和規(guī)范食品藥品市場秩序，著力提升食品藥品監(jiān)管服務(wù)發(fā)展的能力，為建設(shè)“四個”作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

1、提高鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。促進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）食安辦、村工作站運(yùn)行正常，食品藥品“兩員”（協(xié)管員、信息員）作用充分發(fā)揮。

2、深化全縣食品安全專項(xiàng)整治工作，牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查行動2次以上。

3、強(qiáng)化食品風(fēng)險監(jiān)測，制定并實(shí)施食品安全抽檢監(jiān)測工作方案，嚴(yán)密監(jiān)控食品安全。

4、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，全年召開食安委例會10次以上，對所有鎮(zhèn)（區(qū)）開展調(diào)研指導(dǎo)。

5、進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)家宴管理。確保全縣民間廚師登記、培訓(xùn)體檢率、農(nóng)家宴信息上報率、農(nóng)家宴備案率達(dá)90%以上。

6、保化單位監(jiān)管檔案建檔率達(dá)90%以上，檢查覆蓋率90%以上，頻次2次/戶以上。

7、全面完成上級和縣規(guī)定的年度?；贩N抽樣任務(wù)。

8、開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含一級）及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢查覆蓋率100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站抽查覆蓋率10%以上。重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查4次以上，一般企業(yè)監(jiān)督檢查1次以上。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大藥品安全責(zé)任事故。

9、實(shí)現(xiàn)基本藥物全面監(jiān)管?；舅幬锷a(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%，參加招投標(biāo)的基本藥物全品種實(shí)施電子監(jiān)管覆蓋率100%。建立轄區(qū)內(nèi)基本藥物監(jiān)管（包括基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管）電子檔案覆蓋率100%。

10、扎實(shí)開展藥品專項(xiàng)整治。認(rèn)真開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動，開展原輔料及藥包材、冷藏藥品、疫苗、中藥飲片、特殊藥品及含特藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管等專項(xiàng)檢查。

11、加強(qiáng)藥械從業(yè)人員培訓(xùn)。組織藥品零售企業(yè)從業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理人員和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

12、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)（ADR）報告和監(jiān)測工作，完成ADR監(jiān)測報告400份，其中新的、嚴(yán)重的ADR報表占15%以上。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械不良事件報告和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成醫(yī)療器械不良事件報告50份。

13、全年辦理案件40件以上，行政指導(dǎo)100起以上，各類案件處理率100％，立案案件結(jié)案率90％，罰沒款到帳37萬元。嚴(yán)格執(zhí)行未形成案件定期匯報制度、一般案件定期報告制度、案件集體合議和重大案件會審制度。全年無錯案，無行政訴訟及行政復(fù)議撤銷、變更案件。案件全部實(shí)行說理式執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量規(guī)定。

14、集中開展打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品專項(xiàng)行動4次以上，深入社區(qū)、農(nóng)村開展打擊制售假劣藥品行為宣傳活動2次以上，專項(xiàng)行動有計劃、有檢查、有總結(jié)，成效顯著。加大大要案查處力度，涉嫌犯罪案件及時移送，移送率100%。力爭獲得省局大要案稽查獎勵。重大案件在規(guī)定時間內(nèi)上報縣法制部門及市局。

15、立案案件及行政強(qiáng)制措施全部上網(wǎng)，不得出現(xiàn)紅燈警示。

16、認(rèn)真組織藥品監(jiān)督性及評價性抽樣，按時完成抽樣計劃，加強(qiáng)抽樣針對性，提高抽驗(yàn)效能，監(jiān)督抽驗(yàn)陽性率3％以上?；舅幬锍闃油瓿陕?00%，生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)品種、定點(diǎn)配送企業(yè)、試點(diǎn)醫(yī)院抽樣率100%。不合格檢驗(yàn)報告書核查100%，并按規(guī)定要求反饋抽驗(yàn)機(jī)構(gòu)。及時做好抽驗(yàn)工作總結(jié)、分析匯總。

17、加強(qiáng)綜治、法治建設(shè)等工作。完成學(xué)法培訓(xùn)任務(wù)，公務(wù)員年內(nèi)學(xué)法不少于40學(xué)時，行政執(zhí)法人員全年參加法律法規(guī)知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于15天，各類普法教育完成率100%。創(chuàng)成縣綜治和平安建設(shè)、法治建設(shè)合格單位。推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽驗(yàn)、認(rèn)證管理、日常監(jiān)管等執(zhí)法行為。

18、加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，社會評議滿意度較往年上升，各類考核檢查評比位次前移。

19、加強(qiáng)信息宣傳工作，全年編發(fā)《食品藥品安全工作簡報》12期以上，《日訊》專版專欄組稿10期以上。宣傳報道被《食品藥品監(jiān)管》采用10篇（條）以上，被國家級報刊采用4篇（條）以上，市局網(wǎng)站和《中國•》網(wǎng)站采用信息80條以上，積極開展各類宣傳活動，組織食品藥品監(jiān)管主題大型宣傳活動2次以上。

20、完成上級主管部門和縣委、縣政府及相關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。

三、主要措施

（一）切實(shí)履行食安辦職能，扎實(shí)推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管

1、進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系。一是落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。協(xié)助縣委縣政府召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會議，縣政府與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，制訂出臺考核獎勵辦法，年度工作要點(diǎn)。二是強(qiáng)化年度重點(diǎn)任務(wù)的組織推進(jìn)。每月下發(fā)食安委重點(diǎn)工作安排，定期召開食安委例會，組織開展對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門工作調(diào)研指導(dǎo)，適時開展明查暗訪，強(qiáng)化督查督辦。三是抓好鎮(zhèn)（區(qū)）、部門工作考核獎勵。年底組織人員，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門實(shí)施年度目標(biāo)管理考核。

2、強(qiáng)化食品安全機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極建議縣政府調(diào)整建立縣食品安全委員會，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）強(qiáng)化食安辦和村食品藥品安全工作站建設(shè)，調(diào)整充實(shí)食安辦人員，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)議事規(guī)則和工作制度，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。積極整合基層監(jiān)管資源，強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、農(nóng)業(yè)推廣中心、質(zhì)監(jiān)站、工商分局等基層機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管方面的職能，并與公安派出所建立協(xié)作配合機(jī)制，推動基層監(jiān)管工作。加強(qiáng)對全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員培訓(xùn)，建立“兩員”考核激勵機(jī)制，落實(shí)考核獎懲。

3、有重點(diǎn)的開展食品安全專項(xiàng)整治。狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的食品安全綜合治理，依法查處各類食品安全違法行為。一是切實(shí)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪。組織開展餐廚廢棄物管理工作調(diào)研，著力引進(jìn)和培植餐廚廢棄物回收企業(yè)，切實(shí)解決我縣餐廚廢棄物回收問題。進(jìn)一步加大我縣三處“地溝油”粗煉加工點(diǎn)的監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)油脂加工企業(yè)、作坊監(jiān)管，強(qiáng)化油脂流通領(lǐng)域溯源管理，規(guī)范餐飲單位食用油采購索證行為。二是開展與群眾生活密切相關(guān)的食品市場專項(xiàng)整治。在鞏固豆芽和血豆腐監(jiān)管成果的同時，開展米、面、油、乳品、酒類、蔬菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)加強(qiáng)對牛肉、蘑菇、面條、蝦丸等食品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。

4、強(qiáng)化食品風(fēng)險監(jiān)測。根據(jù)全縣食品安全市場現(xiàn)狀，制定全縣食品安全抽樣監(jiān)測工作方案，落實(shí)專項(xiàng)檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)，依托國家有機(jī)食品檢驗(yàn)中心及縣有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐，對全縣具有特色的地方產(chǎn)品、群眾反映強(qiáng)烈、問題較為突出的食品、與群眾日常生活密切相關(guān)的食品、減肥、降糖類等保健食品等有針對性的開展抽樣監(jiān)測，力爭及時發(fā)現(xiàn)非法添加有毒有害物質(zhì)行為，提前防范食品安全風(fēng)險。

5、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)家宴管理。嚴(yán)格按照縣農(nóng)家宴管理辦法的規(guī)定，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)一步做好民間廚師登記、培訓(xùn)、體檢工作，充分發(fā)揮食品藥品安全信息員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作用，及時報送農(nóng)家宴信息。加強(qiáng)農(nóng)家宴現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)備案工作，嚴(yán)防農(nóng)家宴食物中毒事故的發(fā)生。

6、加強(qiáng)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管。根據(jù)縣明確的監(jiān)管職責(zé)分工的要求，督促縣有關(guān)部門要依法合理設(shè)定行政許可或備案登記制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保小作坊和食品攤販按照食品安全的基本要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對豆制品、小油坊、糕點(diǎn)、米面來料加工等小作坊及街頭食品攤點(diǎn)（主要是學(xué)校周邊攤點(diǎn)）、小餐飲的日常監(jiān)管，杜絕食品安全事故的發(fā)生。

（二）開展“保化經(jīng)營規(guī)范年”活動，全面規(guī)范?；袌鲋刃?/p>

1、開展調(diào)查摸底，建立健全監(jiān)管檔案。對全縣保健食品化妝品經(jīng)營使用單位進(jìn)行調(diào)查摸底，分類梳理，切實(shí)摸清底數(shù)，掌握單位基礎(chǔ)信息和所經(jīng)營使用品種基本情況，建立企業(yè)監(jiān)管檔案。到年底，建檔率達(dá)90%以上。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范?；?jīng)營行為。督促各經(jīng)營單位建立并落實(shí)好索證索票、衛(wèi)生管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、貨品存儲、出入庫、不合格產(chǎn)品處理及培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度。做好產(chǎn)品購銷臺賬的登記工作。

3、開展示范創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶頭作用。組織開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“示范單位”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全縣?；瘑挝环e極爭創(chuàng)市、縣“保健食品化妝品示范單位”，以點(diǎn)帶面，提高全縣保健食品化妝品規(guī)范經(jīng)營的水平。

4、加強(qiáng)抽樣檢測，提高監(jiān)管科技含量。制定全縣保健食品、化妝品抽檢計劃。依靠省市藥檢所的技術(shù)支撐，開展對風(fēng)險程度高、消費(fèi)量大、易違法添加藥物等產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)品種有針對性的開展抽樣檢測，并不定期向社會公布檢測情況。建立覆蓋全縣的保健食品化妝品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)落實(shí)專人開展不良反應(yīng)監(jiān)測工作。

5、強(qiáng)化備案登記，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。在新的保健食品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施前，對全縣保健食品經(jīng)營單位許可準(zhǔn)入實(shí)行備案登記管理，由縣食品藥品監(jiān)督管理局對保健食品經(jīng)營單位經(jīng)營狀況的合法性予以審查并進(jìn)行備案登記，作為許可經(jīng)營和工商部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的前置許可的憑證。

6、加大檢查力度，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商等部門的協(xié)作，聯(lián)手推進(jìn)保健食品化妝品整治行動。重點(diǎn)檢查保健食品化妝品的標(biāo)簽標(biāo)識和說明書是否符合要求，是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號的偽劣保健品，是否有普通化妝品冒充特殊化妝品，進(jìn)口化妝品是否有中文標(biāo)識和進(jìn)口批件，是否銷售過期保健食品化妝品。嚴(yán)厲打擊非法添加化學(xué)藥物成分及違法使用禁限用物質(zhì)行為，重點(diǎn)整治保健食品冒充藥品問題。

7、開展廣告監(jiān)測，嚴(yán)打虛假宣傳行為。加強(qiáng)與新聞宣傳、工商管理等部門的合作，對違法?；瘡V告的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。重點(diǎn)監(jiān)測未經(jīng)審批擅自、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告，使用醫(yī)療術(shù)語、虛假或夸大宣傳的化妝品廣告。

8、實(shí)行分類監(jiān)管，推行?；\信體系建設(shè)。根據(jù)?；瘑挝灰?guī)模、經(jīng)營方式、經(jīng)營品種多少等，將我縣?；?jīng)營單位進(jìn)行分類分級，根據(jù)等級確定檢查頻次，提高監(jiān)管針對性。開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“誠信經(jīng)營”承諾活動，落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，并根據(jù)日常監(jiān)管和?；瘑挝灰?guī)模經(jīng)營狀況，建立并完善好?；瘑挝槐O(jiān)管信用檔案，開展誠信評比，積極推行保化誠信體系建設(shè)。

（三）全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)

1、全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。緊扣藥品安全責(zé)任體系建設(shè)的要求，按照藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案的要求，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，完善考核機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門開展創(chuàng)建活動。突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基本藥物、藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的信用體系管理。加大創(chuàng)建工作宣傳力度，營造良好創(chuàng)建氛圍，力爭年內(nèi)達(dá)到藥品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2、切實(shí)保障基本藥物質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。指導(dǎo)和督促基本藥物生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施新版GMP，加強(qiáng)基本藥物電子監(jiān)管，做好新中標(biāo)基本藥物的原輔料、生產(chǎn)處方工藝核查工作，實(shí)行基本藥物中標(biāo)品種動態(tài)監(jiān)管。二是著力配送監(jiān)管。加強(qiáng)基本藥物配送企業(yè)藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管實(shí)施工作的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)藥品的采購、在庫養(yǎng)護(hù)、冷鏈管理等過程的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)使用監(jiān)管。宣傳貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《辦法》要求，嚴(yán)格采購驗(yàn)收管理，改善儲存保管條件，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范藥品使用行為。加大基本藥物的質(zhì)量抽檢力度，完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，保證公眾安全使用基本藥物。

3、著力提高藥械日常監(jiān)管效能。一是以實(shí)施GMP為抓手，提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。做好藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和三類無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量授權(quán)職權(quán)，杜絕藥械安全責(zé)任事故。二是以加強(qiáng)質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。學(xué)習(xí)貫徹國家局新修定的GSP，繼續(xù)堅持做到“三個結(jié)合”。扎實(shí)開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)《省醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)原則（試行）》的實(shí)施，推動醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范日常管理，提高質(zhì)量管理能力。三是以貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》為契機(jī)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格按照《辦法》對一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含一級）開展監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、儲存、保管、調(diào)配和使用等行為，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子監(jiān)管檔案，完善基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)管、藥品質(zhì)量安全信用等內(nèi)容，保障公眾安全使用藥品。

（四）始終保持藥械打假治劣力度，大力規(guī)范藥品市場秩序

1、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。今年將加大稽查力度，力爭多辦大案、要案、精品案。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種檢查，實(shí)行“無盲區(qū)稽查、有重點(diǎn)稽查”，對藥品零售企業(yè)重點(diǎn)檢查知名品牌藥品、廣告品種、出租柜臺、藥師履職、處方藥銷售等，醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查疫苗、檢驗(yàn)試劑、設(shè)備等內(nèi)容。著力開展打擊郵售假藥、整治虛假宣傳藥械、整治非藥品冒充藥品、加強(qiáng)醫(yī)療器械的稽查、加強(qiáng)中藥飲片抽樣檢測、加強(qiáng)保健食品和化妝品經(jīng)營市場監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)管，積極開展藥械抽驗(yàn)，規(guī)范藥品購銷行為，進(jìn)一步規(guī)范藥械市場秩序，嚴(yán)厲查處性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會影響大的重大違法案件。

2、加強(qiáng)稽查協(xié)作，形成整體聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)兩高司法解釋，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管、公安、法院、檢察院四方聯(lián)席會議制度和區(qū)域打假機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊制售假藥工作，杜絕以罰代刑和地方保護(hù)主義。一是多方協(xié)作，齊抓共管。繼續(xù)加強(qiáng)與金湖、鹽都等周邊六縣市區(qū)稽查協(xié)作區(qū)的合作，加強(qiáng)交流，互通信息，及時有效的打擊違法行為；二是加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、工商、郵政、新聞媒體等部門的配合力度，打擊無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、無證生產(chǎn)假劣藥械行為及虛假藥械廣告。三是加強(qiáng)與綜合監(jiān)管科的協(xié)調(diào)配合，整合資源，將稽查與監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合，提高稽查監(jiān)管的效能。

3、創(chuàng)新辦案方式，堅持規(guī)范公正執(zhí)法。全面提升稽查行政執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新辦案理念，提升案源挖掘能力。要提升觀念，創(chuàng)新理念，不簡單為了辦案而辦案，要善于小中見大，善于捕捉信息，善于深度挖掘，提高監(jiān)督檢查中快速發(fā)現(xiàn)案件線索的能力和對違法行為的敏感性，才能追根溯源，更大程度發(fā)揮稽查效能，鏟除違法行為的源頭。二是加大“開門辦案”力度。為規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)案件辦理質(zhì)量的提高，加強(qiáng)與各部門的溝通與互動，拓展監(jiān)督渠道，進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。針對不同案件分別邀請人大、政協(xié)、公檢法司、行風(fēng)監(jiān)督員、監(jiān)管相對人等參加案件討論審理，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力行使。三是堅持使用說理式執(zhí)法文書。說理式執(zhí)法，是提高辦案質(zhì)量、強(qiáng)化隊伍素質(zhì)的重要舉措，是消除對抗情緒、化解行政爭議的有效手段，是提升機(jī)關(guān)形象、建設(shè)法治藥監(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要。在辦案中強(qiáng)化說理論證，以理服人、以事實(shí)為依據(jù)，在執(zhí)法文書中，說清違法事實(shí)、說清案件證據(jù)、說清違反法規(guī)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，夯實(shí)食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)

1、切實(shí)加強(qiáng)班子和隊伍自身建設(shè)。圍繞“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔、高效”的目標(biāo)，以深入開展“三問三治”活動為載體，全面加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)，適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，重于學(xué)習(xí)、善于思考、勤于實(shí)踐、開闊思維、創(chuàng)新思路，不斷提高班子成員科學(xué)監(jiān)管、依法行政、綜合協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，形成既有民主，又有集中的良好風(fēng)氣。注重講大局、講黨性、講支持，營造恪盡職守、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。注重操守品行、培養(yǎng)健康情趣，努力保持高尚的精神追求，以實(shí)際行動帶領(lǐng)干部職工開拓工作新局面。在干部職工中開展學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)活動，開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育，進(jìn)一步提升全員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。