時(shí)間：2023-03-10 14:51:21
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近日，南昌的呂女士向有關(guān)部門(mén)投訴了位于南昌市洪都南大道224號(hào)的南昌松寧貿(mào)易公司。呂女士說(shuō)，“剛轉(zhuǎn)正才半個(gè)月，就被公司開(kāi)除了，而且領(lǐng)到的半個(gè)月工資還是試用期的工資標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
而曾經(jīng)在蒙特梭利早教中心嘉定店工作的何小姐則投訴了她的雇主，原因是該店逃避為雇員交社保，與何小姐在今年4月份所簽勞動(dòng)合同中避開(kāi)了她3個(gè)月的試用期。
關(guān)于企業(yè)和員工之間的勞動(dòng)糾紛，一直備受關(guān)注。在實(shí)際的用工環(huán)境中，如何建立合法的勞動(dòng)關(guān)系，保障用人單位和員工的切身利益呢？帶著這樣的問(wèn)題，記者專(zhuān)門(mén)采訪了北京市盛峰律師事務(wù)所企業(yè)法律顧問(wèn)首席律師于國(guó)強(qiáng)律師。
招聘前的注意事項(xiàng)
《中國(guó)新時(shí)代》：在招聘當(dāng)中，企業(yè)作為用人單位的一方要注意哪些問(wèn)題？
于國(guó)強(qiáng)：企業(yè)發(fā)招聘廣告時(shí)，一定不要有針對(duì)性，避免性別歧視、身份歧視等，比如不要在公開(kāi)的信息里出現(xiàn)“只要男性”、“只要女性”，除非該職業(yè)有特定要求。一般我們都建議企業(yè)柔化處理，體現(xiàn)人情味，比如在崗位描述時(shí)可以寫(xiě)“男性優(yōu)先，本職位需要經(jīng)常出差，比較適宜男性工作，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，男性做此工作居多?！边@樣客觀地描述工作或崗位，不但可以使企業(yè)避免性別歧視之嫌，也方便求職者判斷這個(gè)崗位是否適合自己。
前幾年，公務(wù)員招考里就發(fā)生過(guò)這樣的情況。有一個(gè)公務(wù)員招考條件里規(guī)定了“限男性，身高1米72以上”，結(jié)果那一條被人投訴了。投訴理由就是對(duì)特定人群的歧視，身高、性別都有歧視。
企業(yè)提招聘要求的時(shí)候，應(yīng)該做到明確、具體、可操作，這個(gè)可以作為附加勞動(dòng)者入職條件里的一項(xiàng)?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》）里很多地方都規(guī)定了，如果在試用期內(nèi)不符合錄用條件，可以解除。但是前面有一個(gè)前綴，很多人都忽視了，叫“有證據(jù)證明不符合錄用條件”。這里有兩個(gè)要素：一個(gè)是錄用條件要事先公布，不能等企業(yè)錄用了員工，再跟員工提錄用條件；第二是有證據(jù)，對(duì)錄用條件有一個(gè)考評(píng)，也就是量化的東西。我們建議在招聘廣告中明確寫(xiě)明“本工作需要員工能夠長(zhǎng)期加班，外語(yǔ)達(dá)到什么水平，取得了什么資質(zhì)證書(shū)”這些量化可操作的東西。
《中國(guó)新時(shí)代》：如果有的企業(yè)只是口頭說(shuō)了一些要求，沒(méi)有形成文字的東西，怎么才能證明有證據(jù)？
于國(guó)強(qiáng)：這里說(shuō)到的情況就是通常所說(shuō)的口頭合同?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》里規(guī)定口頭合同也是合同的一種，但前提是雙方確認(rèn)。如果達(dá)不到雙方確認(rèn)，不能固定下來(lái)，就很容易發(fā)生爭(zhēng)議。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，我們也碰到很多。
合同自古來(lái)講，就講究白紙黑字，落字為憑。書(shū)面合同可以最大限度地避免糾紛。我們說(shuō)有證據(jù)證明，最好是有書(shū)面的東西。比如入職的時(shí)候，員工要符合招聘廣告的條件，企業(yè)還要告訴員工崗位職責(zé)與要求，這兩個(gè)條件應(yīng)該具備。如果一開(kāi)始時(shí)企業(yè)不能判斷員工是否具備相應(yīng)條件，但經(jīng)過(guò)試用期，發(fā)現(xiàn)員工不具備，就可以解除，這樣就避免了違法解除的可能。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了試用期，試用是雙向的。如果雙方覺(jué)得不適合，員工在試用期內(nèi)提前3天提出解除即可，企業(yè)在試用期內(nèi)有證據(jù)證明也可以解除，問(wèn)題是你怎么利用這個(gè)試用期。除了招聘時(shí)要明確要求，篩選簡(jiǎn)歷的時(shí)候也要有針對(duì)性。篩選時(shí)可以有目的進(jìn)行篩選，根據(jù)這些要求確定候選人。
《中國(guó)新時(shí)代》：企業(yè)通知求職者的時(shí)候有沒(méi)有需要注意的細(xì)節(jié)，會(huì)不會(huì)因?yàn)橥ㄖ划?dāng)產(chǎn)生糾紛？
于國(guó)強(qiáng)：通知也是一個(gè)學(xué)問(wèn)。我見(jiàn)過(guò)很多企業(yè)，通知求職者到單位進(jìn)行試用或辦理入職事宜等。我建議企業(yè)在通知求職者的時(shí)候說(shuō)“到我單位面試考察或者相應(yīng)的考察”，不要說(shuō)進(jìn)行入職前的考察等，因?yàn)檫@很容易讓人覺(jué)得就是通知入職。
有一個(gè)企業(yè)就因?yàn)橥ㄖl(fā)生爭(zhēng)議了，已經(jīng)走到監(jiān)察，但實(shí)際他們雙方之間還沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系。而勞動(dòng)監(jiān)察是針對(duì)建立勞動(dòng)關(guān)系之后，勞動(dòng)關(guān)系履行期間發(fā)生的矛盾。
通常，勞動(dòng)關(guān)系的建立有三個(gè)標(biāo)志。第一是有相關(guān)的書(shū)面憑證，比如勞動(dòng)合同、offer等；第二，形成管理與被管理的關(guān)系，即勞動(dòng)者接受用人單位的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的管理，有一個(gè)人身依附關(guān)系；第三是用人單位為勞動(dòng)者繳納社保、公積金、并固定發(fā)放報(bào)酬等。三者應(yīng)該齊備并進(jìn)行綜合考量，僅僅具備其中一項(xiàng)情形，是無(wú)法就此確定勞動(dòng)關(guān)系的。
我曾經(jīng)做過(guò)這樣一個(gè)案子，一個(gè)企業(yè)給員工定期發(fā)錢(qián)，上了社保，但經(jīng)仲裁庭的審理沒(méi)有認(rèn)定雙方具有勞動(dòng)關(guān)系。因?yàn)樗麄冎g沒(méi)有管理與被管理的人身依附關(guān)系。一般在仲裁員或者法官審理當(dāng)中，會(huì)從這三塊去判斷。如果確定不了三者都具備，就有可能認(rèn)為雙方?jīng)]有建立勞動(dòng)關(guān)系，有可能建立的是勞務(wù)關(guān)系。
我們知道，勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系不一樣。勞動(dòng)關(guān)系是適齡人口和用人單位之間建立的相對(duì)固定期限的穩(wěn)定的關(guān)系。而勞務(wù)關(guān)系是平等主體，也就是兩個(gè)民事主體之間因?yàn)槟撤N原因所建立起來(lái)的一方提供服務(wù)，另一方接受并給付報(bào)酬的關(guān)系。
面試過(guò)程需注意的學(xué)問(wèn)
《中國(guó)新時(shí)代》：求職者投完簡(jiǎn)歷后，企業(yè)在面試求職者過(guò)程當(dāng)中有哪些需要講究的或者說(shuō)是需要注意的問(wèn)題？
于國(guó)強(qiáng)：現(xiàn)在投簡(jiǎn)歷，很多都是電子類(lèi)簡(jiǎn)歷或者打電話報(bào)名。求職者來(lái)公司面試的時(shí)候，企業(yè)一般會(huì)要求他現(xiàn)場(chǎng)提供一份簡(jiǎn)歷，有的是現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)制式簡(jiǎn)歷，有的是求職者帶來(lái)的簡(jiǎn)歷。在這里，我們要注意的是，簡(jiǎn)歷應(yīng)該經(jīng)過(guò)本人初步確認(rèn)。本人簽字確認(rèn)了，就證明求職者自己提供了適合《勞動(dòng)合同法》所規(guī)定的員工的基本信息，比如家庭住址、戶籍情況、受教育情況、工作經(jīng)歷等，這些對(duì)于以后管理非常重要。所以，我建議求職者要在這個(gè)上面簽字確認(rèn)。企業(yè)也可以用這個(gè)材料為前提，對(duì)求職者進(jìn)行考評(píng)。
面試實(shí)際上是從招聘、篩選到入職中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。在這個(gè)面試過(guò)程當(dāng)中，可能需要注意的問(wèn)題是如實(shí)告知義務(wù)。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)條件、勞動(dòng)內(nèi)容、崗位職責(zé)等如實(shí)地告知給員工或者說(shuō)勞動(dòng)者。
這個(gè)如實(shí)告知，不僅包括企業(yè)要告知?jiǎng)趧?dòng)者，也包括勞動(dòng)者要如實(shí)告知給企業(yè)他的個(gè)人背景。面試如果通過(guò)了，求職者就要提交入職的材料，他就需要交與他簡(jiǎn)歷所描述一致的材料，這就是企業(yè)核對(duì)的依據(jù)。
如果求職者所提供的材料沒(méi)有簽字確認(rèn)，將來(lái)可能產(chǎn)生爭(zhēng)議。比如我在辦案子的過(guò)程中，確實(shí)碰到了這樣的情況，這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。所以企業(yè)在讓員工填寫(xiě)簡(jiǎn)歷時(shí)，填寫(xiě)的內(nèi)容要包括：第一，所有本人的信息要在上面留一欄，“本人確認(rèn)以上信息屬實(shí)，如有虛假，本人承擔(dān)全部法律責(zé)任”，或者是“如有虛假，因此簽訂的勞動(dòng)合同無(wú)效”等類(lèi)似的標(biāo)注；第二，提交的畢業(yè)證還有提交的其他職格證書(shū)讓員工本人簽字確認(rèn)，這樣可以避免發(fā)生糾紛時(shí)無(wú)據(jù)可依。
《中國(guó)新時(shí)代》：您怎么看待現(xiàn)在很流行的背景調(diào)查？
于國(guó)強(qiáng)：目前背景調(diào)查被企業(yè)普遍選用，目的在于對(duì)員工的個(gè)人誠(chéng)信、以往經(jīng)歷的驗(yàn)證。雖然員工提供了材料，能夠跟簡(jiǎn)歷相對(duì)應(yīng)，但是這個(gè)東西是不是真的，還需要驗(yàn)證。
我曾經(jīng)在2008年時(shí)，在海淀法院做了一個(gè)案子，就是海淀的一個(gè)企業(yè)。我在審核企業(yè)的材料之后，發(fā)現(xiàn)這個(gè)員工提供的資料有問(wèn)題。為什么呢？因?yàn)樗峁┑暮?jiǎn)歷和他的學(xué)歷對(duì)不上，中間有脫節(jié)。員工填寫(xiě)的是東北一個(gè)大學(xué)，經(jīng)過(guò)我們核實(shí)以后發(fā)現(xiàn)員工的畢業(yè)證書(shū)是偽造的，是一個(gè)真實(shí)的畢業(yè)證把名字和照片換了。結(jié)果我們到大學(xué)進(jìn)行調(diào)查以后，大學(xué)給我們出了一個(gè)商洽函，就說(shuō)有這個(gè)畢業(yè)證，但畢業(yè)證里面的信息和你們提供的信息不一致，也就是說(shuō)畢業(yè)證不是發(fā)給這個(gè)員工的。后來(lái)我對(duì)這個(gè)員工說(shuō)“在招聘的時(shí)候已經(jīng)明確說(shuō)明了我們要求具有什么學(xué)歷，具有那個(gè)學(xué)歷背景的人才能入職，結(jié)果你沒(méi)有，那我們認(rèn)為你不符合要求，屬于提供虛假信息，因此你的勞動(dòng)合同是無(wú)效的?！弊詈蠓ㄔ翰杉{了我們的觀點(diǎn)，認(rèn)為與該員工簽訂的勞動(dòng)合同是無(wú)效的。
當(dāng)然，背景調(diào)查只能詢問(wèn)與該員工求職就業(yè)相關(guān)的信息，如果涉及到其他信息，超越了背景調(diào)查的范圍，可以拒絕。但如果是正常的，比如詢問(wèn)員工在上一家單位工作的起止時(shí)間，擔(dān)任什么職務(wù)等，這些就應(yīng)該提供。因?yàn)閷?shí)際上這些信息是求職者自己向單位提供的，算是公開(kāi)的，單位只是核實(shí)這些情況而已。但如果單位要問(wèn)“這個(gè)人的男朋友是干什么的？”“這個(gè)人家庭條件怎么樣？”等，這些就超越了正常詢問(wèn)的范圍，就涉及到侵犯隱私了。
《中國(guó)新時(shí)代》：就我所知，有一些單位在填寫(xiě)簡(jiǎn)歷時(shí)會(huì)要求填寫(xiě)父母的信息，這個(gè)可以不寫(xiě)嗎？您怎么看待簡(jiǎn)歷中信息泄露的現(xiàn)象？
于國(guó)強(qiáng)：理論上講，求職者應(yīng)該說(shuō)明自己的父母是誰(shuí)，特別是初次就業(yè)還沒(méi)有成家的員工，這樣方便發(fā)生緊急情況的聯(lián)系，從企業(yè)角度來(lái)講無(wú)可厚非。但企業(yè)如果要求求職者把父親的背景、工作單位等寫(xiě)下來(lái)的話，一般情況來(lái)說(shuō)，這個(gè)可以虛化。而且如果員工提供了類(lèi)似虛化的東西，也不應(yīng)作為員工提供了虛假信息的依據(jù)。因?yàn)檫@個(gè)不涉及到將來(lái)真正的工作崗位要求，也不會(huì)影響求職者的工作能力。只不過(guò)一些的崗位，確實(shí)需要這些，比如三代以內(nèi)親屬的工作內(nèi)容、姓名，甚至有的可能還要公開(kāi)財(cái)產(chǎn)狀況。如果用人單位并不是那些特別的崗位或企業(yè)，對(duì)類(lèi)似內(nèi)容就可以虛化處理。比如寫(xiě)了父親的名字，職業(yè)可以寫(xiě)“農(nóng)民”、“工人”，沒(méi)必要寫(xiě)得很具體。
現(xiàn)在信息泄露非常嚴(yán)重，很多人的信息不知道通過(guò)什么途徑就被泄露出去了。比如報(bào)名參加培訓(xùn)，有可能日后就有人給你發(fā)一些信息，說(shuō)某某地方還有培訓(xùn)。但是這些信息是怎么泄露出去的，求職者自己也不知道。當(dāng)然不見(jiàn)得就是咱們這些用人單位泄露的，也許是通過(guò)其他的途徑來(lái)知道求職者信息的，這也是一個(gè)需要注意的地方。
入職需做足的功課
《中國(guó)新時(shí)代》：核查完信息后，接下來(lái)對(duì)于企業(yè)和求職者來(lái)說(shuō)還有哪些步驟要完成， 才能建立勞動(dòng)關(guān)系？
于國(guó)強(qiáng)：核實(shí)完相關(guān)材料以后，接下來(lái)是辦理入職。一般我們建議辦理入職時(shí)，要充分核對(duì)原件，并且為下一步做好勞動(dòng)關(guān)系的保障做一些鋪墊。比如辦理社保，就需要員工提供特定的材料，有的員工以各種理由不提供。我建議在入職的時(shí)候企業(yè)就要求員工提供，避免企業(yè)在不知不覺(jué)當(dāng)中掉進(jìn)陷阱里。
其中有一種是偽就業(yè)的情況，求職者實(shí)際在別的單位已經(jīng)就業(yè)，因?yàn)槟莻€(gè)單位沒(méi)事做，所以到另一家企業(yè)工作。按照社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳法及其他配套法律的規(guī)定，如果員工已經(jīng)在其他單位繳納社保，其他單位就無(wú)法為其再行繳納社保。作為企業(yè)的管理者，要讓員工提供相關(guān)的材料，比如已經(jīng)繳納社保的證明，這些社保部門(mén)很容易開(kāi)出來(lái)。如果只是員工個(gè)人說(shuō)不要，這不行。我遇到過(guò)這樣的案子。有的員工說(shuō)不要企業(yè)繳納社保了，要求企業(yè)直接把錢(qián)發(fā)下來(lái)，后來(lái)跟企業(yè)鬧矛盾要離開(kāi)，就投訴企業(yè)沒(méi)上社保，結(jié)果企業(yè)只能重新補(bǔ)繳，交了雙份，碰到這種情況，就是企業(yè)啞巴吃黃連了。
《中國(guó)新時(shí)代》：這和我們平時(shí)看到的想到的，企業(yè)總是居于強(qiáng)勢(shì)，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位不一樣，這是為什么？
于國(guó)強(qiáng)：這就是我說(shuō)的，我們站的位置不一樣，看到的也不一樣?！秳趧?dòng)合同法》審議通過(guò)的時(shí)候，曾經(jīng)很多人說(shuō)這個(gè)為企業(yè)、員工提供了福音。殊不知，這個(gè)里面的很多東西對(duì)于企業(yè)都是致命的。所以才有了之后制定出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》?！秾?shí)施條例》實(shí)際上把很多讓人遐想無(wú)邊的東西進(jìn)行了量化和規(guī)范，避免了無(wú)限地?cái)U(kuò)大。里面有可以解除勞動(dòng)合同的、能夠解除勞動(dòng)合同的若干條規(guī)定，這樣就有了明確具體可操作的要求。
《中國(guó)新時(shí)代》：除了上述存在的問(wèn)題外，還有什么地方容易發(fā)生糾紛？
于國(guó)強(qiáng)：很多企業(yè)忽視體檢。企業(yè)給員工繳納的社保里面包括工傷險(xiǎn)，工傷險(xiǎn)是指因工作原因，在工作崗位從事工作的過(guò)程當(dāng)中發(fā)生傷害或者疾病。有的時(shí)候求職的人是帶病來(lái)的，如果沒(méi)做體檢，很容易造成工作時(shí)間不長(zhǎng)，就病倒了。而《勞動(dòng)合同法》和相關(guān)配套規(guī)定里面有醫(yī)療期，只要在勞動(dòng)合同規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)就不能任意解除勞動(dòng)合同并得向員工支付工資。如果有約定，按照約定支付，如果沒(méi)有約定，支付當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%，一直支付到醫(yī)療期滿，然后再按照法律規(guī)定的程序解除勞動(dòng)合同。
作者：?jiǎn)檀淦?吳利強(qiáng) 路向東 單位：舞陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
全縣農(nóng)技人員30歲以下的只有2人，不足3％；30歲至45歲的為20人，僅占21％，大多數(shù)都在45歲以上，農(nóng)村中青年（45歲以下）農(nóng)技員由兼職的村主職干部和種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶戶主組成，以村主職干部為主，存在著“在崗不履職”的現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)困難，辦公條件簡(jiǎn)陋《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》都明確規(guī)定：國(guó)家逐步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)技推廣的投入，其增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。但實(shí)際上，農(nóng)技推廣部門(mén)除了得到財(cái)政撥付的人員工資外，農(nóng)技推廣的投入嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期困擾縣農(nóng)技推廣部門(mén)"有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗"的局面始終沒(méi)有得到根本改變，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)裝備和服務(wù)手段落后。所必需的培訓(xùn)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、檢測(cè)設(shè)備等殘缺不全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站甚至連一臺(tái)簡(jiǎn)單的天平秤也沒(méi)有，農(nóng)技推廣服務(wù)手段急需提高。由于經(jīng)費(fèi)缺乏，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察的機(jī)會(huì)甚少。
科學(xué)設(shè)立機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍，是全面實(shí)施科技興農(nóng)，做好"三農(nóng)"工作的必要措施。做好農(nóng)技推廣工作要從組織上強(qiáng)化隊(duì)伍，人員上提高素質(zhì)。按照整合提高縣級(jí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)，充實(shí)村組級(jí)的原則，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)設(shè)農(nóng)技推廣總站，下設(shè)農(nóng)作物病蟲(chóng)草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)防治站、耕地土壤營(yíng)養(yǎng)成分檢測(cè)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣站、農(nóng)村能源站、農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心，即“五站兩心”。鄉(xiāng)級(jí)站可根據(jù)區(qū)域布局情況和作物種植情況，設(shè)立跨區(qū)域綜合站，組織上屬農(nóng)技總站，業(yè)務(wù)上接受專(zhuān)業(yè)站指導(dǎo)。行政村設(shè)立農(nóng)技信息服務(wù)員，自然村建農(nóng)技信息版報(bào)欄。村農(nóng)技信息服務(wù)員按村委編制配備，享受村干部待遇。
建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍一是要加大基層在職農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，每年應(yīng)制定具體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)技人員的知識(shí)更新。二是要重視中、青年人才的培養(yǎng)，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、支持他們承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，使他們?cè)诳萍紝?shí)踐中得到鍛煉和提高。要按照"請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去"的原則，邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)舞陽(yáng)縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，提高全縣農(nóng)技人員的素質(zhì)，選擇一些中、青人才，送往大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，建設(shè)一支老、中、青相結(jié)合的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。三是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)人才需求形勢(shì)，加快農(nóng)技隊(duì)伍后備人才的培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)教育層次，培養(yǎng)高學(xué)歷的人才。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前舞陽(yáng)縣正在實(shí)施的"基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣"國(guó)家項(xiàng)目工程，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)納入工程當(dāng)中，強(qiáng)化新科技、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民群眾，特別是村級(jí)農(nóng)技員、示范戶的科技意識(shí)和實(shí)踐能力。四要及時(shí)為科技人員提供學(xué)習(xí)材料?？h級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)要為農(nóng)技人員免費(fèi)寄送簡(jiǎn)報(bào)、提供學(xué)習(xí)材料，使基層農(nóng)技人員及時(shí)了解最新的農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)技推廣部門(mén)農(nóng)技推廣部門(mén)是傳播先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)水平的關(guān)鍵一環(huán)，必須本著現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)水平的提高而得到改善，必須用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)及現(xiàn)代交通工具裝備農(nóng)技推廣部門(mén)，才能快速、高效地把最實(shí)用、最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳送到農(nóng)民那里，盡快地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去，最大限度地提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
加大投入是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的保障要按照農(nóng)技推廣服務(wù)的工作任務(wù)，科學(xué)核定公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制和公用經(jīng)費(fèi)，逐步納入全額財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。要逐年提高村級(jí)農(nóng)技員的誤工補(bǔ)貼，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才從事農(nóng)技推廣工作的積極性和主動(dòng)性。要整合資源，逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的投入，不斷完善科研設(shè)施，為農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣人員進(jìn)行新品種開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)提供強(qiáng)有力的保障。要逐步建立農(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)資金，為首席農(nóng)技推廣專(zhuān)家、農(nóng)技指導(dǎo)員開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作提供資金保障。舞陽(yáng)縣要趁著當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，多爭(zhēng)取上級(jí)的支持和扶持。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)科技水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是突破舞陽(yáng)縣土地資源少的根本出路，是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)舞陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。因此縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界都要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證人事、確保投入，使舞陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)得到全面提高和加強(qiáng)。
關(guān)鍵詞：建筑給排水工程 質(zhì)量管理 管理措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（a）-0132-01
建筑工程質(zhì)量的控制將有效預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生，對(duì)優(yōu)化工程項(xiàng)目安全、環(huán)保、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)指標(biāo)并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)具有重要意義。建筑工程質(zhì)量控制是從工序質(zhì)量到分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制過(guò)程。系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。工程質(zhì)量的管理作為工程質(zhì)量控制組織的重要組成部分，在工程質(zhì)量的控制過(guò)程中顯得尤為重要。
1 設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理
1.1 選擇符合要求的設(shè)計(jì)院
根據(jù)給排水工程投資規(guī)模、質(zhì)量要求、工期時(shí)長(zhǎng)等各方面要求的不同，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、工藝程度較為成熟的知名設(shè)計(jì)單位。篩選過(guò)程可能有多個(gè)設(shè)計(jì)院符合要求，則通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式，選擇最優(yōu)的單位進(jìn)行合作。
1.2 開(kāi)展設(shè)計(jì)管理工作
設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目完成的前提，為工程項(xiàng)目的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，其管理工作的開(kāi)展不可或缺。設(shè)計(jì)管理工作的開(kāi)展分為兩個(gè)方面：一方面是對(duì)初期設(shè)計(jì)文件的審核。設(shè)計(jì)文件完成后，企業(yè)組織給排水工程各階段實(shí)施人員進(jìn)行檢查，設(shè)計(jì)方對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行修改，以確保設(shè)計(jì)文件的可實(shí)施性。此后，由業(yè)主方送檢至相關(guān)審核機(jī)構(gòu)并取得建設(shè)行政部門(mén)頒發(fā)的建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查合格書(shū)。另一方面是將設(shè)計(jì)工作貫穿于整個(gè)施工過(guò)程。注重設(shè)計(jì)人員與其他給排水專(zhuān)業(yè)人員之間的協(xié)調(diào)工作，駐派設(shè)計(jì)人員至施工現(xiàn)場(chǎng)，以求更加快速、準(zhǔn)確的解決實(shí)際施工過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，確保工程質(zhì)量。
2 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理
2.1 提升參與人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
人是建筑工程項(xiàng)目創(chuàng)造、實(shí)施、使用的主體，其體現(xiàn)的素質(zhì)程度將直接或間接影響工程質(zhì)量的高低。參與人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)包含了施工管理者的決斷能力、應(yīng)變能力、技術(shù)能力、整體掌控能力以及溝通能力；工程監(jiān)理者的領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力和職業(yè)道德；施工操作人員的專(zhuān)業(yè)技能等。引入優(yōu)化人員素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)參與人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升，保證工程質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2.2 繪制給排水管線圖
在施工準(zhǔn)備階段施工方專(zhuān)業(yè)人員繪制給排水管線的平面鋪設(shè)圖，并對(duì)管線的位置和尺寸進(jìn)行標(biāo)注。對(duì)于鋪設(shè)線路復(fù)雜的房間，先予以樣板建設(shè)，業(yè)主方、設(shè)計(jì)方以及施工方對(duì)樣板房給排水管線的鋪設(shè)過(guò)程及效果進(jìn)行評(píng)估并提出改進(jìn)意見(jiàn)，然后由設(shè)計(jì)方對(duì)圖紙進(jìn)行完善，避免返工的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.3 切實(shí)做好管道洞預(yù)留及預(yù)埋件預(yù)埋工作
在建筑給排水工程基礎(chǔ)施行階段，依據(jù)給排水管線圖對(duì)管線鋪設(shè)位置和尺寸的要求，將套管固定在土建模板上完成管道洞預(yù)留工作。在管道支架預(yù)埋過(guò)程當(dāng)中，依據(jù)圖紙位置的設(shè)定，將預(yù)埋件固定在模板之上。同時(shí)注意預(yù)埋件的保護(hù)工作，以免造成澆筑前或澆筑過(guò)程中的損壞。
3 施工階段的質(zhì)量管理
3.1 注重施工方和監(jiān)理方的管理工作
施工方和監(jiān)理方是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理工作的開(kāi)展應(yīng)注重以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：（1）施工方和監(jiān)工方的選擇方面。通過(guò)招標(biāo)的方式，選取具有相等資質(zhì)、良好信譽(yù)以及相關(guān)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)的施工單位和監(jiān)工單位進(jìn)行合作。（2）施工方和監(jiān)工方的監(jiān)管方面。監(jiān)管工作的開(kāi)展以工程質(zhì)量要求及管理體系的制定為基礎(chǔ)，體系內(nèi)容的制定由業(yè)主方完成并以文件的形式下發(fā)給施工方和監(jiān)工方。監(jiān)管體系制定的內(nèi)容則包括各部門(mén)職能劃分、給排水工程質(zhì)量檢測(cè)方法和檢測(cè)內(nèi)容、各工序質(zhì)量問(wèn)題處理意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)管理制度、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等以規(guī)范監(jiān)管行為、明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確保施工階段質(zhì)量管理的順利進(jìn)行。在此過(guò)程中，業(yè)主方應(yīng)監(jiān)督并促進(jìn)監(jiān)管工作的開(kāi)展，要求監(jiān)工方嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，施工方質(zhì)量自檢體系正常運(yùn)行。其次，業(yè)主方應(yīng)定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，切實(shí)參與到建筑工程質(zhì)量控制的活動(dòng)當(dāng)中，及時(shí)的了解與分析現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量狀況，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題予以及時(shí)的處理。
3.2 嚴(yán)格把控施工材料質(zhì)量
施工材料為建筑工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，其選用的合理性、應(yīng)用性將會(huì)直接影響建筑工程的質(zhì)量。因此，嚴(yán)格把控施工材料的質(zhì)量是提高工程質(zhì)量的必要手段。施工材料質(zhì)量的把控應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）選用合格的采購(gòu)人員。聘用職業(yè)道德品質(zhì)優(yōu)、責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技能水平高的人員擔(dān)任采購(gòu)一職，從根本上有效的把控材料質(zhì)量。（2）全面考察施工材料供貨方，優(yōu)化選用。全面考察材料供貨方的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量等，并依據(jù)企業(yè)的采購(gòu)制度進(jìn)行選購(gòu)。（3）材料保管要合理、科學(xué)，堅(jiān)決剔除失效產(chǎn)品。熟悉材料的使用時(shí)效和儲(chǔ)存環(huán)境，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員合理、科學(xué)的保管。定期開(kāi)展工程材料核檢工作，并設(shè)立核檢結(jié)果公示牌，對(duì)失效材料堅(jiān)決予以剔除，以確保施工材料質(zhì)量。
3.3 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理
依據(jù)工程需求選擇設(shè)備型號(hào)、機(jī)械參數(shù)、使用性能等各方面相符的給排水機(jī)械設(shè)備。在機(jī)械設(shè)備安裝以及交付過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。加強(qiáng)設(shè)備使用管理工作，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)備操作行程進(jìn)行操作，避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生。
3.4 關(guān)注施工環(huán)境變化情況，做好預(yù)防措施
施工環(huán)境主要包括天氣變化、地質(zhì)組成、水文狀況等一系列不可抗拒力和照明、通風(fēng)、安全防護(hù)設(shè)施等作業(yè)環(huán)境。施工環(huán)境的變化在一定程度上影響了整個(gè)施工階段的工程質(zhì)量。對(duì)于不可抗拒因素對(duì)施工環(huán)境的影響，要積極做好預(yù)防措施如提前關(guān)注天氣相關(guān)報(bào)道、分析地質(zhì)成分等并制定突發(fā)狀況應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃方案；對(duì)于作業(yè)環(huán)境，應(yīng)委派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的予以整改，檢查合格后才依據(jù)計(jì)劃開(kāi)展施工工作。
4 驗(yàn)收與交付階段的質(zhì)量管理
在此階段，建筑施工方應(yīng)完成給排水工程交工文件準(zhǔn)備和竣工圖的提交工作；工程技術(shù)負(fù)責(zé)人依照竣工資料編制要求出具相關(guān)質(zhì)量合格證明；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織各項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量審查，對(duì)出現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題予以通報(bào)并解決，解決后進(jìn)行再次評(píng)定。工程質(zhì)量合格后，向有關(guān)部門(mén)發(fā)出竣工報(bào)告；建設(shè)單位與承包人簽訂“質(zhì)量保修書(shū)，使用說(shuō)明書(shū)”。通過(guò)驗(yàn)收與交付階段的質(zhì)量管理，更好的完成建筑給排水工程質(zhì)量控制。
參考文獻(xiàn)
[1] 馮述祥.淺析建筑給排水質(zhì)量通病及其防治[J].給水排水，2008（S2）：161-162.
關(guān)鍵詞：路面原材料 質(zhì)量控制
路面的質(zhì)量在一定程度上是由原材料的質(zhì)量決定的。如果沒(méi)有高質(zhì)量的路面原材料，再好的施工隊(duì)伍，再好的施工機(jī)械也鋪筑不出高質(zhì)量的路面來(lái)，據(jù)調(diào)查幾乎所有的高速公路通車(chē)以后不到3-5年都會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，這其中原材料的質(zhì)量問(wèn)題不在少數(shù)。路面原材料有瀝青、石灰、水泥、粉煤灰、砂碎石等許多種幾十個(gè)規(guī)格，生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸涉及到千家萬(wàn)戶，要從根本上保證原材料的質(zhì)量難度可想而知，但在今年的石黃高速公路衡水支線路面施工中原材料的質(zhì)量是歷年來(lái)最好的，受到省交通廳有關(guān)部門(mén)和監(jiān)理的好評(píng)，其中一些質(zhì)量控制措施值得借鑒。
1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，質(zhì)量保證體系完善
今年河北省交通廳把路面原材料的質(zhì)量當(dāng)做路面施工的重點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)原材料質(zhì)量的重要性，建設(shè)單位、監(jiān)理單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并派材料質(zhì)量督察組進(jìn)駐工地進(jìn)行督察，制定督察辦法、督察內(nèi)容。施工項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工為副組長(zhǎng)的原材料進(jìn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，建立完善質(zhì)量保證體系，制定材料進(jìn)場(chǎng)流程圖上墻公示，細(xì)化明確個(gè)人職則，制定獎(jiǎng)懲辦法，組織人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高材料人員把關(guān)能力。
2 制定原材料選廠（礦）采購(gòu)、運(yùn)輸和交驗(yàn)細(xì)則、控制原材料源頭質(zhì)量
汲取往年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)理部根據(jù)不同材料的特點(diǎn)及市場(chǎng)變化情況，制定了一套原材料進(jìn)場(chǎng)控制流程圖，讓材料人員嚴(yán)格按程序辦事，對(duì)大宗、重要的原材料實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，初定后由項(xiàng)目經(jīng)理、總工及有關(guān)技術(shù)人員會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理一同考察廠家，取樣檢測(cè)最后選定，并與之簽訂有關(guān)數(shù)量、質(zhì)量要求的合同書(shū)，規(guī)范廠家的商業(yè)行為，要求廠家不得擅自改變材料的規(guī)格數(shù)量等，這樣從材料加工源頭加強(qiáng)控制。有些像碎石類(lèi)材料在選定加工方式、篩孔尺寸上需要多次試驗(yàn)才能定型，所以要有耐心，不怕麻煩。指定位置按規(guī)定堆放。
3 加強(qiáng)計(jì)劃管理，避免原材料突擊進(jìn)場(chǎng)
原材料廠家選定后，材料進(jìn)場(chǎng)一開(kāi)始就要有一個(gè)良好開(kāi)端，不合格的材料無(wú)論是誰(shuí)都要采取“一刀切”的辦法堅(jiān)決拒收，不要因?yàn)槭鞘烊恕⑹顷P(guān)系戶而降低質(zhì)量要求，那將留有后患，將會(huì)給有僥幸心理的客戶有可乘之機(jī)，項(xiàng)目部要根據(jù)工程需要制定好詳細(xì)的月材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃并適時(shí)調(diào)整。合理布置材料場(chǎng)地，要使客戶在生產(chǎn)、運(yùn)輸上平穩(wěn)有序。堅(jiān)決避免某些材料的突擊進(jìn)場(chǎng)，這會(huì)使各廠家互相競(jìng)爭(zhēng)，自主尋找貨源，魚(yú)目混珠，摻雜使假，遇到不負(fù)責(zé)任的材料員“蘿卜快了不洗泥”好壞不分統(tǒng)統(tǒng)收之，不合格材料一旦進(jìn)場(chǎng)要想清除出場(chǎng)是相當(dāng)麻煩，各方面的關(guān)系說(shuō)情者接踵而至，影響正常的工作。
4 加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)行有效監(jiān)督
只要有商業(yè)行為就會(huì)有腐敗產(chǎn)生。俗話說(shuō)：吃人嘴軟，拿人手短。材料的選購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)同樣需要保持清醒的頭腦，努力實(shí)踐三個(gè)代表，加強(qiáng)廉政建設(shè)。項(xiàng)目部制定了原材料進(jìn)廠管理辦法，對(duì)此實(shí)行有效監(jiān)督。對(duì)吃、送、請(qǐng)等違紀(jì)行為作出處理?xiàng)l款，規(guī)定對(duì)大宗、重要的材料訂購(gòu)實(shí)行項(xiàng)目部集體定價(jià)，公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)材料質(zhì)量實(shí)行二個(gè)質(zhì)量驗(yàn)收小組獨(dú)立驗(yàn)收簽單后交數(shù)量小組驗(yàn)收，質(zhì)量、數(shù)量小組人不見(jiàn)面之簽單，質(zhì)量一票否決。
5 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，保證材料進(jìn)場(chǎng)主渠道供應(yīng)暢通
原材料進(jìn)廠受市場(chǎng)供求關(guān)系影響很大，供不應(yīng)求時(shí)，工地停工待料。某些材料供應(yīng)商故意卡施工單位脖子，甚至摻雜使假，抬高物價(jià)，材料質(zhì)量大打折扣。承包商等米下鍋甚至不合格產(chǎn)品也照收不誤，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量、工程進(jìn)度。這就要求項(xiàng)目提早謀劃，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，必要時(shí)運(yùn)用價(jià)格、服務(wù)手段，保證1－2個(gè)守合同、重信譽(yù)的大客戶供應(yīng)穩(wěn)定，使材料進(jìn)場(chǎng)主渠道暢通。
關(guān)鍵詞：高?；ú牧霞卓夭募坠┎馁|(zhì)量管理價(jià)格管理
隨著中國(guó)高等教育體制的改革，高校招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，為了滿足擴(kuò)招后學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的需要，很多高校都進(jìn)行了新校區(qū)建設(shè)或老校區(qū)改造，建設(shè)資金少者幾個(gè)億，多者幾十億，而基建材料價(jià)格占建筑總造價(jià)的60-70%，因此管好高?；ú牧腺|(zhì)量與價(jià)格，直接決定建筑物壽命與造價(jià)?；窘ㄔO(shè)的社會(huì)性、復(fù)雜性和市場(chǎng)機(jī)制的引入，使得高校基建材料管理與核算更加復(fù)雜。新形勢(shì)下，高校如何加強(qiáng)基建材料質(zhì)量、價(jià)格管理與核算，以達(dá)到提高建筑物質(zhì)量和投資效益之目的呢？
一、材料質(zhì)量管理
堅(jiān)硬的鋼材,形態(tài)萬(wàn)變的水泥,活蹦亂跳的卵石,形似金條的磚塊,行走自如的管線,滴水不漏的防水材料,它們是構(gòu)成一座座建筑物的主要因子,其質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到建筑成品的安全和壽命?，F(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的一些慘烈的事故,被人們?cè)鲪?、痛罵的豆腐渣工程,有一半以上的原因就是對(duì)材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),或使用了不太合格甚至不合格的建筑材料,或管理不嚴(yán),導(dǎo)致偷工減料。因此,學(xué)校作為工程建設(shè)的業(yè)主方,要確保建筑物的安全和使用壽命,材料的質(zhì)量管理是其主要關(guān)口之一。如何把好這一關(guān)呢?筆者認(rèn)為,主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
（一）搞好建筑材料市場(chǎng)調(diào)查。工程建設(shè)中的材料品種繁多,一座稍具規(guī)模的建筑物,所使用的材料少則幾十種,多至成百上千種,且規(guī)格型號(hào)各異。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為繁榮但又不完全規(guī)范的今天,一方面,材料的生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商可謂比比皆是;另一方面,廠家的實(shí)力、技術(shù)含量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念又嚴(yán)重參差不齊。特別是一些利欲熏心的廠商,往往為經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng),違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品,以獲取最大不法利潤(rùn)。因此,學(xué)校參與工程建設(shè)的有關(guān)人員特別是負(fù)責(zé)材料管理的專(zhuān)(兼)職人員,應(yīng)盡可能掌握相關(guān)的建筑材料知識(shí),獲取、積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),煉就一雙能識(shí)別材料真假優(yōu)劣的火眼金睛,多渠道、多方式走訪市場(chǎng)、了解市場(chǎng),特別要對(duì)工程建設(shè)中必須使用的主要建筑材料進(jìn)行詳細(xì)的多方位的調(diào)研。
考察調(diào)研的范圍首先應(yīng)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠商。一是審核查驗(yàn)材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手續(xù)是否完備齊全;二是實(shí)地考察企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)理念、銷(xiāo)售業(yè)績(jī)、售后服務(wù)等情況;三是重點(diǎn)考察企業(yè)的質(zhì)量控制體系,是否具有國(guó)家及行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,材料質(zhì)量在同類(lèi)產(chǎn)品中是屬于一般、中檔還是高檔等?？疾煺{(diào)研的另一個(gè)范圍是建筑業(yè)界。通過(guò)對(duì)建筑業(yè)界的了解,獲得的信息更準(zhǔn)確、更細(xì)致、更全面。一般來(lái)說(shuō),工程業(yè)績(jī)好、用戶評(píng)價(jià)高的真正質(zhì)量過(guò)硬材料會(huì)得到建筑界認(rèn)可,質(zhì)量低劣材料會(huì)被建筑業(yè)唾棄。通過(guò)了解建筑業(yè)界,可以更準(zhǔn)確地掌握材料生產(chǎn)廠家的企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格狀況、售后服務(wù)等情況。只有對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行了充分的了解,學(xué)校在材料招標(biāo)采購(gòu)時(shí)才能心中有數(shù),才能真正選準(zhǔn)合格優(yōu)質(zhì)的建筑材料,也才能保證建筑物的質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)控管。材料購(gòu)回至使用是有一定時(shí)間差的，在這段時(shí)間內(nèi),應(yīng)加強(qiáng)材料存放管理,不能因保管不善而降低使用壽命。
1、專(zhuān)門(mén)庫(kù)房,妥善存放。建筑材料應(yīng)存放于符合要求的專(zhuān)門(mén)材料庫(kù)房,否則,會(huì)降低材料的使用壽命。如鋼材、水泥等材料,應(yīng)避免潮濕、雨淋。鋼材(及制作成品)堆放在潮濕的地方或被雨淋,會(huì)很快被氧化、銹蝕,從而影響其使用壽命;水泥回潮或被雨水沖淋了,那根本是不能使用的。
2、標(biāo)識(shí)清楚,分類(lèi)存放。一個(gè)建筑工地所用材料較多,同一種材料有諸多規(guī)格,比如鋼材從直徑幾毫米到幾十毫米幾十個(gè)品種,又有圓鋼和帶肋之別;水泥有標(biāo)號(hào)高低之不同,又有帶R與不帶R、硅酸鹽、礦渣、立窯、懸窯之別,建筑物的不同澆灌部位,其設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)是有差別的,絕不能錯(cuò)用、混用。
(三)嚴(yán)格抽樣送檢。一般情況下,建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位都會(huì)按照行業(yè)的要求進(jìn)行抽樣送檢的,但在實(shí)際操作中,一些單位或多或少都出現(xiàn)過(guò)未嚴(yán)格按程序辦理的情況。一是未嚴(yán)格堅(jiān)持抽樣的隨機(jī)性、挑剔性。經(jīng)辦人員出于“怕麻煩”的考慮,往往在抽取樣品時(shí)選擇在感觀上認(rèn)為合格的東西,這樣就會(huì)造成真正質(zhì)量有問(wèn)題的材料漏檢的情況,從而產(chǎn)生質(zhì)量隱患。正確的做法應(yīng)該是:抽樣人員應(yīng)學(xué)會(huì)挑剔,在抽樣時(shí),眼光不應(yīng)該盯上那些在直觀上認(rèn)為“可以”的東西,而應(yīng)該緊盯在感覺(jué)上認(rèn)為那些“不合格”的東西,這樣才能達(dá)到抽樣送檢的目的。二是未堅(jiān)持抽樣見(jiàn)證制,產(chǎn)生調(diào)包現(xiàn)象。按現(xiàn)行的送檢規(guī)定,任何建筑材料的送檢都必須是在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方送檢人員的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行。質(zhì)檢單位在此之前要對(duì)送檢員辦證登記存查,送檢員要對(duì)送檢的過(guò)程及送檢的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。但實(shí)際工作中,往往出現(xiàn)不是由多方送檢人員也不全程監(jiān)督的情況,特別是缺少業(yè)主方送檢員的監(jiān)督,其結(jié)果就可想而知。所以,在送檢過(guò)程中要求多方現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督,這是有關(guān)法律法規(guī)明確要求的,也是避免送檢過(guò)程中的貓膩行為所必不可少的手段。
(四)做好材料質(zhì)保資料的收集工作。材料質(zhì)保資料和工程建設(shè)中的其他資料一樣重要。這些資料主要包括:生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,材料出廠合格證,生產(chǎn)廠家的材料檢測(cè)報(bào)告、使用說(shuō)明書(shū),材料現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)報(bào)告等等。業(yè)主方應(yīng)督促施工方對(duì)這些資料進(jìn)行收集整理,隨同其它資料存檔,以備日后隨時(shí)查閱。
二、材料價(jià)格管理
一般來(lái)說(shuō),高?；ú牧蟽r(jià)格占建筑總造價(jià)的60%-70%。要降低工程造價(jià),就必須嚴(yán)格控制基建材料價(jià)格，基建材料供應(yīng)模式是控制材料價(jià)格最行之有效的手段。
(一)建筑材料采購(gòu)供應(yīng)常見(jiàn)模式
1、乙方采購(gòu)。這種材料供應(yīng)價(jià)格管理有兩種方式，一是投標(biāo)價(jià)管理方式，二是網(wǎng)刊價(jià)管理方式。其優(yōu)點(diǎn)甲方可以不專(zhuān)設(shè)材料采購(gòu)班子,不配備專(zhuān)職采購(gòu)人員,工作量小;對(duì)施工方而言,采購(gòu)、管理、使用一條龍,較少存在甲乙雙方在材料采購(gòu)方面的分歧與矛盾。其缺點(diǎn)是甲方對(duì)材料的質(zhì)量不能得到最有效的控制,特別是質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)建筑利潤(rùn)看得過(guò)重的施工企業(yè),難免會(huì)出現(xiàn)以次充優(yōu)的情況,因?yàn)樽畲笙薅鹊孬@取施工利潤(rùn)是施工單位施工主要目的之一。
2、乙方采購(gòu)甲方參與管理（即甲控材）。這種供應(yīng)方式能有效控制材料質(zhì)量和價(jià)格。但市場(chǎng)調(diào)研工作量大，甲乙雙方在材料采購(gòu)質(zhì)量與價(jià)格方面會(huì)產(chǎn)生分歧和矛盾。
3、甲方采購(gòu)（即甲供材）。其優(yōu)點(diǎn)甲方作為投資主體,能有效地控制材料質(zhì)量,能降低材料價(jià)格。缺點(diǎn)是采購(gòu)與保管、使用相分離,甲方與乙方在材料質(zhì)量的認(rèn)定、采購(gòu)與使用的時(shí)間要求等問(wèn)題上有許多不一致的地方,容易造成扯皮的情況。同時(shí)甲方還要配備專(zhuān)職的采購(gòu)人員或班子,要增加一定的費(fèi)用。
（二) 我校在新區(qū)建設(shè)材料管理中采用的模式
以上三種供材方式各有優(yōu)缺點(diǎn),究竟選擇哪一種呢?通過(guò)多年的實(shí)踐與探索,廣泛吸取諸多建設(shè)單位特別是高校建設(shè)在材料管理方面的經(jīng)驗(yàn),我校上述三種材料管理方式分別不同情況使用。
1、乙方中標(biāo)文件已規(guī)定價(jià)格或結(jié)算方式的材料。材料由乙方采購(gòu)，質(zhì)量由甲乙雙方共同控制,對(duì)不符合質(zhì)量要求的材料甲方有權(quán)拒用。
2、乙方中標(biāo)文件沒(méi)規(guī)定價(jià)格、結(jié)算方式或變更的一般材料。甲方進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研，貨比三家,選擇幾種質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料供乙方選擇采購(gòu)。
3、乙方中標(biāo)文件沒(méi)規(guī)定價(jià)格或結(jié)算方式的大宗材料。甲方廣泛聽(tīng)取乙方和監(jiān)理單位意見(jiàn)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定；大宗材料主要以招標(biāo)的方式確定材料品牌和價(jià)格。
(三)在材料的招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)把握以下幾個(gè)問(wèn)題
1、成立材料招標(biāo)班子。組成班子的人員應(yīng)具有代表性,應(yīng)具備一定的材料方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和有關(guān)的材料信息。
2、適時(shí)向外界招標(biāo)信息。學(xué)校在前期充分調(diào)查材料質(zhì)量、價(jià)格的基礎(chǔ)上,依據(jù)工程進(jìn)度需要,對(duì)工程建設(shè)材料特別是對(duì)大宗建筑材料采取直接向那些信譽(yù)好、材料質(zhì)量過(guò)硬、價(jià)位合理科學(xué)的生產(chǎn)廠家招標(biāo)信息,盡量避開(kāi)中間商,減少材料流通環(huán)節(jié),節(jié)約材料流通成本。招標(biāo)信息應(yīng)包括產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供貨時(shí)間、售后服務(wù)要求等內(nèi)容,材料生產(chǎn)(銷(xiāo)售)廠商按招標(biāo)文件要求制作標(biāo)書(shū)或送遞樣品。
3、按有關(guān)招標(biāo)要求和程序進(jìn)行招標(biāo)。學(xué)校招標(biāo)班子本著公開(kāi)、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照已定的程序和方法,認(rèn)真比較,綜合分析,以材料質(zhì)量為前提,在質(zhì)量相同的前提下,價(jià)低者中標(biāo)。需要注意的是,質(zhì)量和價(jià)格是兩個(gè)同等重要的概念,招標(biāo)人絕不能撇開(kāi)材料質(zhì)量而一味追求材料低價(jià),也不能只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而不考慮價(jià)格因素,應(yīng)根據(jù)學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資狀況量力而行。以招標(biāo)方式降低工程造價(jià)的效果是顯而易見(jiàn)的。僅以我校教學(xué)樓的頁(yè)巖空心磚和水泥為例,通過(guò)招標(biāo),頁(yè)巖空心磚每立方米的單價(jià)降低11元,單項(xiàng)節(jié)約資金近4萬(wàn)元;水泥每噸節(jié)約12元,單項(xiàng)節(jié)約資金近5 萬(wàn)元。
三、材料核算管理
高校基建材料是指為項(xiàng)目建設(shè)而采購(gòu)的各種材料。這些材料投入施工過(guò)程以后，全部被消耗掉，其價(jià)值一次性全部轉(zhuǎn)移到工程中去，構(gòu)成工程成本的60%-70%。因此高校加強(qiáng)基建材料核算管理，是避免材料浪費(fèi)，降低工程造價(jià)，提高基建投資效益的有效方法。
（一）乙方采購(gòu)材料核算管理
基建材料乙方采購(gòu)，不管是按投標(biāo)價(jià)管理方式，還是按網(wǎng)刊價(jià)管理方式，甲方都無(wú)需單獨(dú)進(jìn)行基建材料核算，在工程款結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)材料品牌和價(jià)格或網(wǎng)刊價(jià)核查工程決算書(shū)中相關(guān)材料價(jià)格，防止多記材料成本。
（二）甲控材材料核算管理
基建材料采用甲控材管理方式，甲方也無(wú)需對(duì)基建材料進(jìn)行單獨(dú)核算，在工程款結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查工程決算書(shū)中相關(guān)材料價(jià)格是否與甲方下達(dá)材料進(jìn)料單品牌、價(jià)格相符，杜絕多記材料成本，增加工程造價(jià)。
（三）甲供材材料核算管理
甲供材材料管理方式，是高校基建財(cái)務(wù)材料核算與管理的核心。高?；ú牧峡煞譃橹饕牧稀⒔Y(jié)構(gòu)件、其他材料和低值易耗品。這些材料的計(jì)價(jià)方法可按計(jì)劃成本計(jì)價(jià)，也可按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。至于采用哪種計(jì)價(jià)方法要根據(jù)甲供材料數(shù)量而定，一般數(shù)量大、批次多按計(jì)劃成本計(jì)價(jià)，數(shù)量小、批次少按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。無(wú)論采用哪種計(jì)價(jià)方法，定期必須保證結(jié)轉(zhuǎn)材料工程成本核算的準(zhǔn)確性。在基建材料收發(fā)核算中，要嚴(yán)格審核材料出入庫(kù)單、發(fā)貨票等憑證；定期清查盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存材料，做到賬實(shí)相符。真正通過(guò)甲供材料核算管理達(dá)到降低工程造價(jià)，提高投資效益之目的。
綜上所述,高校在工程建設(shè)中對(duì)建筑材料的科學(xué)合理管理與核算是非常必要,它既能降低工程造價(jià),又能確保工程質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞: 工程項(xiàng)目; 成本控制; 組織管理
Abstract: with the rapid development of national economy, because the formation and development of market economy, construction and installation project cost take market formation price, the principle of unified quantity, independent corporate offer, the reasonable selection of the lowest bid, make the building installation enterprise facing the intense market competition. Building enterprise whether in the market competition of survival and development, the key lies in whether to provide society with high quality, short time, low cost of products, enterprise can obtain certain economic benefits, the key point is that can effectively reduce the cost. The paper describes the construction enterprise in order to reduce the cost and the measures should be taken, such as strengthening management, etc.
Keywords: engineering projects; Cost control; Organization management
中圖分類(lèi)號(hào)：F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0 前 言
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要, 市場(chǎng)形成價(jià)格成為工程項(xiàng)目造價(jià)的主要形成方式, 從而建筑安裝工程領(lǐng)域中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈, 一般為合理最低價(jià)中標(biāo), 為在競(jìng)標(biāo)中占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì), 建筑安裝工程企業(yè)往往壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)以取得工程業(yè)務(wù), 要想既取得業(yè)務(wù)又要獲得一定利潤(rùn), 工程項(xiàng)目成本的控制顯得尤為重要。在建筑安裝工程領(lǐng)域中, 市場(chǎng)秩序越來(lái)越規(guī)范, 材料設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格的透明度越來(lái)越高, 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越烈, 而業(yè)主方往往都是工程最低價(jià)中標(biāo), 這就迫使投標(biāo)單價(jià)降低, 根據(jù)自身的綜合實(shí)力, 從工程管理上面苦練內(nèi)功。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)建筑安裝工程項(xiàng)目成本的有效控制, 方能既可以使工程項(xiàng)目盈利又能贏得市場(chǎng)一定的份額。
1 工程項(xiàng)目開(kāi)辦費(fèi)用方面的控制
1.1 項(xiàng)目部管理人員的合理配備, 做到人盡其能、一人多崗
項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素,按照組織設(shè)計(jì)原則,因事設(shè)職,因職選人,各司其職,各負(fù)其責(zé)。選配一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才,降低管理人員的費(fèi)用。當(dāng)前,特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的招待費(fèi), 要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn),從內(nèi)部做起,嚴(yán)格控制。從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)。
1.2 工程臨時(shí)設(shè)施
在滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定和地方規(guī)定的要求下盡量做好不使用已用過(guò)的臨時(shí)設(shè)施、材料、設(shè)備, 以免后期帶來(lái)不必要的額外支出。
1.3 項(xiàng)目行政費(fèi)用盡量節(jié)省
項(xiàng)目行政費(fèi)用要合理預(yù)算, 開(kāi)支做到財(cái)務(wù)支出透明, 程序規(guī)范, 預(yù)算的花費(fèi)一定用在刀刃上,追求支出回報(bào)最大化。
2 材料、設(shè)備采購(gòu)方面的控制
2.1 實(shí)行公司集中采購(gòu)
在項(xiàng)目的成本構(gòu)成中,工程所需的材料占項(xiàng)目成本的60%左右。因此對(duì)工程材料成本的控制尤為重要。一般, 施工企業(yè)有多個(gè)工程項(xiàng)目, 可實(shí)行工程材料集中采購(gòu), 這對(duì)供貨商是一筆很大的業(yè)務(wù), 必將著重對(duì)待, 且價(jià)格也有降低的優(yōu)勢(shì)。
2.2 在同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、同檔次、同數(shù)量的情況下貨比“三家”
采購(gòu)前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量,采購(gòu)時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì),對(duì)商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)多家比選,大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu); 合理組織運(yùn)輸,就近購(gòu)料,選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法,以降低運(yùn)輸成本;考慮資金、時(shí)間價(jià)值,減少資金占用,合理確定進(jìn)貨批量和批次,盡可能降低材料儲(chǔ)備。
2.3 制定材料設(shè)備采購(gòu)程序
采用企業(yè)內(nèi)部招標(biāo), 公開(kāi)操作, 逐級(jí)審核, 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的材料設(shè)備采購(gòu)流程。要本著"價(jià)同質(zhì)優(yōu),質(zhì)同價(jià)低"的原則,凈化材料來(lái)源渠道,規(guī)范市場(chǎng)行為,從多渠道中選擇主渠道,形成以主渠道為主,多渠道為補(bǔ)充的方式,達(dá)到降低成本的目的。同時(shí),鑒于采購(gòu)渠道多樣化和價(jià)格浮動(dòng)性等特點(diǎn),建立采購(gòu)價(jià)格考核激勵(lì)和價(jià)格信息管理網(wǎng)絡(luò)。首先要成立以相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、物資、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)及物資信息員組成的考核領(lǐng)導(dǎo)小組,并實(shí)施對(duì)采購(gòu)價(jià)格的管理,同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制,激勵(lì)采購(gòu)有關(guān)人員。
2.4 建立完善的材料設(shè)備供應(yīng)商信息庫(kù)
企業(yè)相關(guān)人員一旦項(xiàng)目啟動(dòng), 應(yīng)盡快將項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料列出清單, 并詳細(xì)考察項(xiàng)目所處的環(huán)境、市場(chǎng)的材料、設(shè)備供應(yīng)商的分布、價(jià)格、質(zhì)量等, 畫(huà)出路線圖, 繪制價(jià)格表, 備注質(zhì)量情況等,建立完善的材料、設(shè)備供應(yīng)商的信息庫(kù), 以用來(lái)選擇物美價(jià)廉的材料供應(yīng)商。
2.5 材料設(shè)備品牌型號(hào)盡量多選擇
材料設(shè)備品牌型號(hào)在滿足同樣技術(shù)要求的前提下, 盡量多選擇一些品牌, 以分?jǐn)傆捎诓煌放撇牧腺|(zhì)量缺陷、供應(yīng)延期等情況帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn), 避免
由此帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)成本支出。
3 加強(qiáng)材料設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
3.1 建立材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度
建立材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從品牌、數(shù)量、外觀質(zhì)量及相關(guān)技術(shù)資料與經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的申報(bào)內(nèi)容對(duì)比, 由現(xiàn)場(chǎng)材料員、保管員、施工員、質(zhì)檢員參加聯(lián)合驗(yàn)收的制度。
3.3 建立進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備向業(yè)主、監(jiān)理方報(bào)驗(yàn)制度
建筑工程材料進(jìn)場(chǎng)以后, 應(yīng)及時(shí)向業(yè)主、監(jiān)理書(shū)面報(bào)驗(yàn), 報(bào)驗(yàn)內(nèi)容包括產(chǎn)品出廠證明、合格證、質(zhì)量保證書(shū)以及必要的第三方材料檢測(cè)報(bào)告等。避免由于材料質(zhì)量問(wèn)題不能及時(shí)得到解決而產(chǎn)生的影響成本的不必要支出。
3.4 建立施工現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備領(lǐng)發(fā)料制度
材料使用方面應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備領(lǐng)發(fā)料制度, 使每一階段的材料、設(shè)備用量、庫(kù)存都有明確的記錄, 減少材料、設(shè)備由于人為原因而丟失,增加材料保管、使用的透明度。
3.5 加強(qiáng)成品保護(hù)
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面上的材料設(shè)備的管理和成品保護(hù)工作, 安排專(zhuān)人每天負(fù)責(zé)樓層作業(yè)面的巡查,杜絕現(xiàn)場(chǎng)材料的浪費(fèi)和設(shè)備內(nèi)部元件的丟失。
3.6 建立施工現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備臺(tái)帳
根據(jù)入庫(kù)的材料設(shè)備的數(shù)量和已發(fā)出的數(shù)量, 每周要編制庫(kù)存材料設(shè)備庫(kù)存表, 讓材料使用、庫(kù)存公開(kāi)透明, 以便于隨時(shí)清楚材料、設(shè)備的用量、庫(kù)存, 從而確定是否需要繼續(xù)采購(gòu), 更加有利于減少不必要的浪費(fèi), 如材料庫(kù)存過(guò)多造成的占據(jù)流動(dòng)資金, 庫(kù)存過(guò)少, 影響施工進(jìn)度的需要從而造成工程的反索賠等。
4 工程勞務(wù)費(fèi)用控制
人工費(fèi)約占工程總造價(jià)的15%左右,人工費(fèi)是根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定的。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加,城市建筑勞動(dòng)力的主要來(lái)源是外來(lái)民工,在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式居多。由于勞動(dòng)力來(lái)源不同,技術(shù)水平也存在較大差異,因此需要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行分析比較,選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè),提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理進(jìn)行勞動(dòng)組織,減少和避免無(wú)效勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率,精簡(jiǎn)人員。對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程,可分包給分包商,采取包干控制,降低人工費(fèi)用。
5 工程設(shè)計(jì)變更的管理
當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,建筑安裝企業(yè)面臨著很高的施工風(fēng)險(xiǎn), 特別是承包國(guó)際工程時(shí),更離不開(kāi)索賠。通過(guò)索賠,以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失,使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。為使索賠意識(shí)、合同意識(shí)、時(shí)間和成本觀念,培養(yǎng)索賠的管理能力,提高合理管理水平。項(xiàng)目部應(yīng)配備專(zhuān)職的合同管理人員, 對(duì)于涉及有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的函件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的收集、整理、篩選、歸檔。合同管理人員應(yīng)仔細(xì)研究合同內(nèi)容、條款及施工范圍,一旦發(fā)生工程變更, 應(yīng)根據(jù)業(yè)主變更文件及時(shí)辦理商務(wù)洽商, 對(duì)于一時(shí)難以界定是合約范圍內(nèi)還是合約外的子目, 要進(jìn)行工程量的確認(rèn), 最終工程竣工之后, 統(tǒng)一與業(yè)主方商談。對(duì)于設(shè)計(jì)涉及變更的內(nèi)容, 如所發(fā)生的材料設(shè)備數(shù)量的變化, 要及時(shí)通知項(xiàng)目經(jīng)理和材料員, 以便于及時(shí)經(jīng)濟(jì)簽證。
（江蘇宿遷交通工程建設(shè)有限公司 江蘇 宿遷223800）
【摘要】公路工程施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，從投標(biāo)報(bào)價(jià)到施工階段直至竣工結(jié)算階段，搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目施工企業(yè)緩解資金壓力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。
關(guān)鍵詞 成本控制；投標(biāo)階段；施工階段
公路工程行業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，施工企業(yè)不斷增多，而基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模有限，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，形成了”僧多粥少”的局面，建筑行業(yè)已進(jìn)入了”微利”時(shí)代。當(dāng)前，大多數(shù)施工企業(yè)尤其像我公司這樣受機(jī)制、體制約束所以競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的中小型國(guó)企普遍存在資金匾乏、周轉(zhuǎn)不暢、資產(chǎn)流動(dòng)性差的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重威脅著企業(yè)的存活。使施工項(xiàng)目成本”合理化、最小化、最佳化”是公路工程施工企業(yè)化解當(dāng)前面臨的資金壓力的重要途徑，也是企業(yè)為持續(xù)盈利而進(jìn)行成本管理創(chuàng)新的方向。有別于傳統(tǒng)的主要是根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)的決算報(bào)告的施工企業(yè)成本管理，新的成本管理理念要求施工成本控制應(yīng)該全員參與，從投標(biāo)階段的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)人員到施工階段的所有項(xiàng)目管理人員和普通施工人員，從項(xiàng)目投標(biāo)階段開(kāi)始直至竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，都要有進(jìn)行成本控制。
1．投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本控制
投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本控制主要是對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，在考察了施工現(xiàn)場(chǎng)、測(cè)算成本的基礎(chǔ)上，充分考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、風(fēng)險(xiǎn)等因素后進(jìn)行多方案對(duì)比確定投標(biāo)策略，給施工過(guò)程提供成本控制與核算的依據(jù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段做好成本預(yù)測(cè)工作，主要包括以下幾個(gè)步驟：
1.1考察施工現(xiàn)場(chǎng)，閱讀招標(biāo)文件，核對(duì)工程量清單。購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，施工企業(yè)要仔細(xì)閱讀，根據(jù)招標(biāo)人提供的清單對(duì)照?qǐng)D紙核對(duì)工程量，對(duì)工程量的錯(cuò)、漏項(xiàng)，要根據(jù)招標(biāo)文件要求用答疑方式提出或綜合到清單單價(jià)內(nèi)。
1.2多方詢價(jià)確定工、料、機(jī)單價(jià)。
(1)工、料、機(jī)單價(jià)的確定決定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的最終價(jià)格，施工企業(yè)必須了解到市場(chǎng)最新價(jià)格信息。如果是在本地施工，人工費(fèi)和機(jī)械租賃或采購(gòu)按正常價(jià)格測(cè)算即可。如果是在外地施工，則要測(cè)算是否從工程所在地雇傭工人和租賃機(jī)械設(shè)備更為有利，這就要求施工企業(yè)要多方咨詢工程所在地的機(jī)械設(shè)備臺(tái)班租賃費(fèi)和各技術(shù)等級(jí)工人的日工資或月工資單價(jià)。
(2)一項(xiàng)工程中，材料費(fèi)的支出占60~70%，因此材料單價(jià)的確定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)影響最大。在閱讀招標(biāo)文件中，投標(biāo)人員就應(yīng)從各種渠道咨詢材料報(bào)價(jià)，同一規(guī)格的材料至少要咨詢經(jīng)過(guò)三個(gè)及以上供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，然后對(duì)得到的所有資料進(jìn)行比較分析，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、穩(wěn)定可靠的貨源。
1.3確定合理施工方案，套用企業(yè)施工定額，通過(guò)成本預(yù)測(cè)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
(1)在充分考察了施工現(xiàn)場(chǎng)，確定了合理的施工方案后，施工企業(yè)根據(jù)確定的工料機(jī)單價(jià)和企業(yè)施工定額進(jìn)行成本測(cè)算。在現(xiàn)階段工程量清單計(jì)價(jià)模式下，主要是對(duì)分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的測(cè)算。
(2)首先是進(jìn)行分項(xiàng)工程人料機(jī)成本單價(jià)的測(cè)算，即直接費(fèi)的測(cè)算，按照企業(yè)可控原則進(jìn)行工作內(nèi)容分解，通常是按照工序進(jìn)行分解，這樣便于控制成本測(cè)算精度，然后根據(jù)施工定額和工料機(jī)單價(jià)確定工序單價(jià)，工序單價(jià)合計(jì)即為直接費(fèi)。其次在直接費(fèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理份計(jì)算，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)一般采用實(shí)物量法，即現(xiàn)場(chǎng)人員的配置和企業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)確定，企業(yè)管理費(fèi)按照企業(yè)管理制度規(guī)定按系數(shù)法計(jì)取，如果現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)按總價(jià)測(cè)算則要進(jìn)行一個(gè)總量的分?jǐn)偅阌谟?jì)算成本單價(jià)。最后確定利潤(rùn)率和風(fēng)險(xiǎn)率，這個(gè)要從多方面綜合考慮，在充分考慮施工難度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況、招標(biāo)控制限價(jià)（如有）等因素進(jìn)行詳細(xì)的分析和論證后確定。
(3)通過(guò)以上測(cè)算后就確定了分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，根據(jù)業(yè)主給定的工程量，相乘后就得到了投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)階段的成本控制即為成本的預(yù)測(cè)階段，為工程中標(biāo)后合同的洽談奠定了基礎(chǔ)，為施工過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)和著重控制的項(xiàng)目指明了方向。
2．施工前期的成本控制
(1)項(xiàng)目中標(biāo)后，在項(xiàng)目經(jīng)理部組建的同時(shí)，要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理班子編制針對(duì)本項(xiàng)目的成本計(jì)劃，按照公司給定的目標(biāo)成本制定出本項(xiàng)目各種費(fèi)用的成本計(jì)劃及成本降低率，并分析成本管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，制定控制成本的措施。
(2)在施工前期，項(xiàng)目部要制定出成本責(zé)任到人和獎(jiǎng)罰分明的制度，全力貫徹成本控制的”全員”原則。在此階段還應(yīng)選擇勞務(wù)及分包隊(duì)伍，對(duì)人工費(fèi)及分包費(fèi)進(jìn)行控制。在選擇使用勞務(wù)、分包隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)競(jìng)選，在滿足工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的前提下，選擇合理低價(jià)的隊(duì)伍。同時(shí)還要考慮隊(duì)伍的實(shí)力、信譽(yù)等因素，防止有些勞務(wù)、分包隊(duì)伍低價(jià)進(jìn)場(chǎng)、高價(jià)結(jié)算，并在施工期間不能滿足總承包企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)，使總承包企業(yè)面臨因不能按時(shí)保質(zhì)完工而向業(yè)主支付違約金的局面。項(xiàng)目部的機(jī)料部門(mén)在此階段也應(yīng)對(duì)主要材料、機(jī)械進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)和預(yù)測(cè)，做到貨比三家，為采購(gòu)做好充分的準(zhǔn)備。
3．施工階段的成本控制
施工階段的成本控制是建筑企業(yè)能否有效進(jìn)行項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵，主要包括工程直接成本即人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他間接成本的控制。
3.1按照”量、價(jià)”分離原則，控制工程直接成本。
(1)首先是材料費(fèi)的控制。材料的成本包括用量控制和價(jià)格控制兩個(gè)方面。材料用量控制要認(rèn)真審核圖紙，提前計(jì)算出工程量，各施工隊(duì)只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用：改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料：認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，降低材料消耗水平：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低損耗。其次是材料價(jià)格的控制，對(duì)于一些價(jià)格波動(dòng)較大的材料，如鋼筋要預(yù)測(cè)其價(jià)格走勢(shì)，盡量在價(jià)格較低的時(shí)候多采購(gòu)些，有利于降低成本，這樣分階段與發(fā)包人認(rèn)價(jià)時(shí)就能夠占據(jù)主動(dòng)，獲得一定的利潤(rùn)；材料采購(gòu)時(shí)要貨比三家，在資金允許的情況下盡量現(xiàn)款采購(gòu)，降低材料支出成本。
(2)其次是人工費(fèi)的控制。在人工費(fèi)控制方面，第一根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一次比例包給施工隊(duì)，進(jìn)行包干控制。第二通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解及培訓(xùn)來(lái)提高工人的技術(shù)水平和施工隊(duì)的施工管理水平，合理安排每天的工作計(jì)劃，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率。
(3)最后是機(jī)械費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)成本控制的關(guān)鍵是合理的施工方案，現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間要嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，以免出現(xiàn)機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)放置而未使用的情況；如果處于春節(jié)期間，就要及時(shí)報(bào)停，以減少機(jī)械費(fèi)的支出，在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，盡量減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用，從而達(dá)到成本的控制。
3.2確定合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，降低間接成本。
(1)按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，選配一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才，組建項(xiàng)目部。加強(qiáng)計(jì)劃管理，編制適度、可行的年度和季度管理費(fèi)用；行政辦公用品的使用要登記，避免浪費(fèi)；嚴(yán)格控制招待費(fèi)用等。組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源，降低工期成本。施工過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把自檢工作貫徹到施工的整個(gè)過(guò)程中，施工企業(yè)定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，做到工作一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，造成不必要的人力物力的浪費(fèi)。
(2)施工階段的成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實(shí)際的操作中應(yīng)根據(jù)不同的工程規(guī)模、不同的管理體制靈活運(yùn)用，在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4．竣工結(jié)算階段的成本控制
(1)在上報(bào)工程結(jié)算前，項(xiàng)目部管理班子除了要充分計(jì)算項(xiàng)目成本，做到心中有數(shù)外，還要做好工程索賠工作。目前公路投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，低價(jià)中標(biāo)不可避免，要搞好低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的成本控制，除采取以上的現(xiàn)代化管理方法外，工程索賠必不可少，企業(yè)的盈利很大程度上取決于其是否善于索賠。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款，由熟悉合同和工程中各個(gè)環(huán)節(jié)的施工經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目部人員進(jìn)行處理。詳細(xì)收集整理施工過(guò)程中各種與索賠項(xiàng)目相關(guān)的資料，準(zhǔn)備充分的索賠證據(jù)資料和計(jì)算索賠帳目，編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送正式索賠文件；理出索賠的重點(diǎn)，加大重點(diǎn)索賠的力度，轉(zhuǎn)變思路，講究策略，做好溝通和談判工作，結(jié)合工程施工所在地實(shí)情，在優(yōu)質(zhì)如期完工的前提下進(jìn)行索賠，能取得事半功倍的效果。
(2)另外，結(jié)算結(jié)算要盡量縮短審核的時(shí)間，積極主動(dòng)與發(fā)包人溝通，遇到有變更要與設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)聯(lián)系，以利盡早完成工程結(jié)算工作，及時(shí)回收工程款，使成本得到有效地控制。
5．結(jié)束語(yǔ)
成本管理是施工企業(yè)管理的永恒主題之一，時(shí)代在發(fā)展，成本控制的方式有所改變，但成本控制對(duì)施工企業(yè)生存的重要性永遠(yuǎn)不會(huì)改變，在公路工程建設(shè)市場(chǎng)逐漸萎縮，競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大的大環(huán)境下，施工企業(yè)要不斷探索、創(chuàng)新成本控制方式，實(shí)施全員、全過(guò)程的成本控制模式，才能實(shí)現(xiàn)成本的控制目標(biāo)，保證企業(yè)的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)，緩解企業(yè)的資金壓力。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】公路工程；施工監(jiān)理；現(xiàn)狀
公路工程一般均為投資較大的工程項(xiàng)目，其建設(shè)周期以及工程質(zhì)量的好壞直接影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量及控制工程成本方面發(fā)揮著巨大的作用。不可否認(rèn)，近年來(lái)我國(guó)公路工程質(zhì)量得到顯著提高，形成了政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和施工單位自我監(jiān)督三結(jié)合的全面管理體系，但同時(shí)也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，本文針對(duì)公路工程監(jiān)理市場(chǎng)的現(xiàn)狀，提出存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，愿與同行們交流探討。
1、公路工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1 監(jiān)理人員不足
現(xiàn)有監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)，多數(shù)來(lái)自施工單位、設(shè)計(jì)單位以及剛出校門(mén)的大學(xué)生，或退休的監(jiān)理人員，他們的社會(huì)閱歷及知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不一，有些知識(shí)跟不上時(shí)代的發(fā)展，墨守成規(guī)，工作往往處于被動(dòng)狀態(tài)。并且部分監(jiān)理公司未按合同要求配備足夠的監(jiān)理人員，導(dǎo)致“一人多職”現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而致使部分工序施工時(shí)處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。
1.2 監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)不高
他們?nèi)狈ωS富的施工經(jīng)驗(yàn)、深厚的技術(shù)知識(shí)和相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以及嚴(yán)格的合同意識(shí)，在一定程度上不具備全方位，全過(guò)程的監(jiān)理能力，不能令業(yè)主十分放心的把工程管理工作完全托付給他們。特別是個(gè)別監(jiān)理人員在施工過(guò)程中為了一已私欲刻意刁難施工單位，不送禮施工單位寸步難行。
1.3 受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，作為出資方的業(yè)主，事無(wú)巨細(xì)統(tǒng)抓統(tǒng)管的管理思想和管理模式一時(shí)間難以改變。部分業(yè)主單位在施工過(guò)程中越過(guò)監(jiān)理單位對(duì)施工單位進(jìn)行直接管理，導(dǎo)致監(jiān)理單位工作非常被動(dòng)。
1.4 很多監(jiān)理單位缺乏質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備及材料試驗(yàn)設(shè)備，沒(méi)有配齊相關(guān)人員，很多試驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)完全依賴(lài)于施工單位，如果施工單位在檢測(cè)設(shè)備及材料試驗(yàn)設(shè)備上作弊，監(jiān)理單位將無(wú)法控制原材料及施工質(zhì)量，將會(huì)給工程質(zhì)量評(píng)定帶來(lái)諸多隱患。
1.5 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)方面重視力度不夠，未按要求設(shè)置安全專(zhuān)職監(jiān)理，施工單位安全生產(chǎn)工作基本處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。
2、改進(jìn)措施
2.1 業(yè)主應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的方法，選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高，信譽(yù)好的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，對(duì)施工過(guò)程中查出達(dá)不到相關(guān)要求的監(jiān)理單位及時(shí)給予清退，更換合格的監(jiān)理單位。
2.2 監(jiān)理單位加強(qiáng)內(nèi)部人事管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行切實(shí)有效的全員聘用合同制和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，確保在工程監(jiān)理期間人員的相對(duì)穩(wěn)定。
2.3 加強(qiáng)監(jiān)理從員人員培訓(xùn)和交流，規(guī)范監(jiān)理操作程序。監(jiān)理人員入場(chǎng)前必須接受業(yè)主單位舉行的業(yè)務(wù)知識(shí)考試，避免非專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任監(jiān)理工作。
2.4 工程實(shí)施過(guò)程中考慮是否建立三方履約保證金制度，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位在簽定合同后，都拿出相應(yīng)比例的資金作為自己保證履約的信用保證金，存入相關(guān)主管部門(mén)（如交通廳質(zhì)量監(jiān)督站）的專(zhuān)設(shè)帳戶中，在對(duì)履約情況進(jìn)行嚴(yán)格，細(xì)致，深入的考核后，對(duì)不能履約者給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)受損者給予補(bǔ)償。
2.5 定期檢查監(jiān)理人員的工作情況，檢查監(jiān)理單位檢測(cè)設(shè)備是否與監(jiān)理合同條款要求相一致，保證人員及設(shè)備滿足工程的需要，對(duì)不能滿足要求的人員及時(shí)給予清退。
2.6 材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對(duì)材料的控制，堅(jiān)持先會(huì)同業(yè)主、承包方共同考察，優(yōu)選供貨廠家，主要材料進(jìn)場(chǎng)要具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單，同時(shí)原材要求按規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格取樣送檢，不合格的材料不得進(jìn)場(chǎng)。
2.7 按要求配備專(zhuān)職安全人員，組織定期與不定期安全檢查，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督整改，以確保工程安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
3、質(zhì)量監(jiān)理控制措施
由于影響公路工程質(zhì)量的因素很多，在公路工程公路中，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)公路工程技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，以及合同文件熟練掌握，融會(huì)貫通，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的要求，從原材料、施工工藝、施工過(guò)程都要進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理，加強(qiáng)自己工作的責(zé)任心和主動(dòng)性，并注意做好以下幾個(gè)方面：
3.1 要做到分工明確，責(zé)任到人。根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)行明確分工，特別是路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等關(guān)鍵要害部位。做到分工明確、各負(fù)其責(zé)，以便對(duì)每道工序進(jìn)行全方位、全過(guò)程的控制和管理。這樣就避免因出現(xiàn)工作混亂，職責(zé)不清而影響工作效率。
3.2 質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而合同條款則是要求施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進(jìn)行施工。質(zhì)量控制的基本要求是對(duì)原材料和施工過(guò)程控制好。因此我們要根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)和要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理。
全過(guò)程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的基本方法。全過(guò)程監(jiān)理是對(duì)某項(xiàng)工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對(duì)工程準(zhǔn)備階段的控制，如測(cè)量成果的復(fù)核，試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批，施工工藝的慎重推敲等；事中控制是指對(duì)工程施工過(guò)程的控制，如突發(fā)事件的處理，人為因素的監(jiān)督等；事后控制是指對(duì)工程結(jié)束后質(zhì)量的控制，如砼強(qiáng)度不足的返工處理，在不影響內(nèi)部質(zhì)量下的修整等。
隱蔽工程的監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。隱蔽工程是質(zhì)量隱患的埋藏點(diǎn)，也是最不容易控制的，因其隱蔽性很強(qiáng)，控制起來(lái)就難，作為監(jiān)理控制來(lái)講最好的辦法就是進(jìn)行過(guò)程控制，對(duì)施工過(guò)程中的每道工序都要細(xì)致檢查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行動(dòng)快”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隱患的出現(xiàn)，對(duì)獨(dú)立的公路工程或構(gòu)造物完成后要及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)和檢查，一旦不合格馬上進(jìn)行返工處理，避免因此而引起巨大的浪費(fèi)。
工程試驗(yàn)是評(píng)定工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的根據(jù)。工程試驗(yàn)的目的一方面是在保證質(zhì)量的前提下最大限度的節(jié)約資源、提高經(jīng)濟(jì)效益，另一方面是工程施工過(guò)程中的質(zhì)量檢測(cè)控制以及工程竣工為工程質(zhì)量評(píng)定提供試驗(yàn)數(shù)據(jù)。菲迪克條款是用數(shù)據(jù)說(shuō)話的，不能憑主觀臆想來(lái)判定質(zhì)量的好壞。因此試驗(yàn)的服務(wù)功能應(yīng)該引起足夠的重視。
3.3 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督主要通過(guò)巡視和旁站來(lái)完成。監(jiān)理工程師對(duì)工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提醒施工單位采取有效的處理措施，使質(zhì)量誤差控制在允許范圍內(nèi)。以便充分保證工程施工質(zhì)量。而對(duì)于每一次巡視檢查的情況都要詳細(xì)記錄在監(jiān)理日志上，以便以后查找有關(guān)工程資料，及時(shí)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量做出綜合評(píng)定。
3.4 工程進(jìn)度的監(jiān)控
工程的工期在合同中是有明確規(guī)定的，同時(shí)工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和施工單位的重大利益，因此監(jiān)理工程師要根據(jù)合同嚴(yán)格控制施工工期，在保證施工質(zhì)量的前提下，為施工單位提供便利條件以加快進(jìn)度。
