時間：2023-03-13 11:06:34
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論文摘要：本文以馬克思的勞動價值理論、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，在對國內(nèi)外現(xiàn)狀進行全面了解和分析的基礎(chǔ)上，通過人力資源開發(fā)，充分發(fā)揮人的智能和潛力，推動國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在新的持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下，實施人力資源開發(fā)對策和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策。
一、加強人力資源開發(fā)推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析
20世紀中期以來，“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，使人類看到了新世紀的曙光。我們已經(jīng)意識到“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”結(jié)合的重要性和必要性。
從微觀的角度講，在市場經(jīng)濟的大潮中，世界上已有許多成功的先例，美、歐、日等發(fā)達國家一些著名大企業(yè)，如:英特公司、通用電器公司、福特公司、IBM、大眾、豐田等，歷時幾十年，上百年而經(jīng)久不衰，繼續(xù)保持旺盛的生命力，獲得了可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)則有長虹、海爾、春蘭、小天鵝等一批著名企業(yè)也已駛上了持續(xù)快速發(fā)展之路。對企業(yè)來講，人力資源有效地開發(fā)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合，的確是企業(yè)欣欣向榮、長盛不衰的傳家寶。這也正是世界上所有企業(yè)家追求的發(fā)展目標。
從宏觀的角度講，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是一致的。一個國家經(jīng)濟發(fā)展的好壞與該國企業(yè)發(fā)展的水平是息息相關(guān)的。只有企業(yè)發(fā)展了，國民經(jīng)濟才能發(fā)展，因為企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞。經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和最終目的是人類自身的發(fā)展，作為社會主體的人自身生產(chǎn)能力的持續(xù)提高，使全社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平不斷提高。經(jīng)濟的發(fā)展不應(yīng)該以犧牲后代人的利益為代價，如今日益污染的環(huán)境呼吁企業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，而企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展所依靠的就是科學(xué)技術(shù)的提高，歸根結(jié)底依靠的是人。把企業(yè)人力資源的有效開發(fā)與經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展有機結(jié)合起來考慮，已成為當今世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主流，對推動人類社會的持續(xù)發(fā)展將起到巨大的作用。
當前我國人力資源開發(fā)與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展從宏觀角度考慮存在以下垂待解決的問題:
1、人力資源開發(fā)方面。(1)投資低，收益差。長期以來，我國教育投資占GDP比重徘徊在30%以下，投入總量的不足，使人力資源素質(zhì)無法得到整體性的綜合改善。(2)人口增長快。我國目前已有人口12.5億，而同期美國人口只有2.6億，人口因素一直是經(jīng)濟發(fā)展的嚴重羈絆。人力資源與其他自然資源不同，在創(chuàng)造財富的同時需要消耗資源，使本來有限的資源和財力不能適應(yīng)人口增長的需要，從而使人口增長與資源和財力供求出現(xiàn)失衡。而只有當人力資源規(guī)模與其他經(jīng)濟因素發(fā)展相適應(yīng)，才能顯示出人力資源開發(fā)對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的推動作用。(3)經(jīng)濟的粗放型發(fā)展。粗放型經(jīng)濟環(huán)境制約了高素質(zhì)人才的形成及其智能的發(fā)揮，只能使企業(yè)發(fā)展在較低水平上徘徊;宏觀經(jīng)濟環(huán)境不改善，就會壓制對高素質(zhì)人才的需求量，從而使經(jīng)濟發(fā)展失去科技力量。(4)用人機制不健全。隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，在所有制問題上有了重大變化，導(dǎo)致人力資源分布的重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。國企中管理人員、技術(shù)人員跳槽、辭職之風愈演愈烈。給本來就舉步維艱的企業(yè)雪上加霜。(5)人力資源供需失衡。目前人才資源供需關(guān)系斷層的現(xiàn)象反映了我國教育在培養(yǎng)人才結(jié)構(gòu)上的問題。往往只看到眼前一時需求就一擁而上，沒有預(yù)見未來發(fā)展的潛在需求，以致造成有的專業(yè)人才出現(xiàn)斷層。
2.經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展方面。自然資源是人類社會和經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是構(gòu)成人類生存環(huán)境的最基礎(chǔ)因素。第二次世界大戰(zhàn)之后的經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展主要是依賴于自然資源的高消耗，尤其是礦物資源等不可再生資源的巨大消耗。這種片面追求產(chǎn)量忽視社會效益的生產(chǎn)方式，使人類賴以生存的自然界和生物界處于嚴重失衡狀態(tài)。同時自然界對人類破壞生態(tài)平衡的懲罰接踵而至。溫室效應(yīng)的加劇、洪澇旱災(zāi)等自然災(zāi)害的增多，大規(guī)模暴發(fā)流行性傳染病等等，使人類的生活蒙上了一層陰影。
當前阻礙我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要因素包括生產(chǎn)技術(shù)水平低、能耗物耗過大以及生產(chǎn)管理不善造成環(huán)境污染、水土流失、資源損失等，所以持續(xù)發(fā)展需要從再生產(chǎn)的全過程考慮，必須發(fā)展技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)。也就是通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進、降低能耗、減少污染、保護環(huán)境為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源和動力。從而通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、廢物利用的全過程管理，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
目前，我國在經(jīng)濟發(fā)展中有關(guān)人口、資源、環(huán)境等方面仍然存在不少的問題，隨著“公害”的加劇以及能源的危機，人類已不同程度地嘗到了環(huán)境破壞的苦頭。把經(jīng)濟、社會和環(huán)境割裂開來，謀求自身的、局部的、暫時的經(jīng)濟性，帶來的只能是全局的、后代的不經(jīng)濟性甚至災(zāi)害。將嚴重影響經(jīng)濟的發(fā)展，因此必須按照中國《21世紀議程》的精神，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，走持續(xù)發(fā)展的道路，協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，為21世紀的經(jīng)濟起飛奠定良好的基礎(chǔ)。實施經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，需要充分運用行政與法律手段，建立健全經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的政策和法律體系，通過法律約束、政策引導(dǎo)規(guī)范其經(jīng)濟與環(huán)境行為，確保經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的本義是指在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益。也就是既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護人類賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境，使我們的子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
經(jīng)濟可持續(xù)概念的提出是始于人們對環(huán)境問題的教訓(xùn)和體會以及對環(huán)境和發(fā)展之間的聯(lián)系的認識而研究的，也是人們感到環(huán)境與資源問題日益惡化且嚴重地威脅到人類的生存和發(fā)展而提出的，從而使這一概念應(yīng)運而生。因此，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的概念理應(yīng)是一種注重環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新的科學(xué)發(fā)展觀。它標志著人類價值觀念與生活方式的深刻變革，這是可持續(xù)發(fā)展的重要觀點，因為現(xiàn)代經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展越來越依靠環(huán)境與資源的支撐，越是經(jīng)濟高速發(fā)展，越要加強環(huán)境與資源的保護，以獲得長足持久的支撐，這是現(xiàn)代經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，因而科學(xué)認識和定義經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。
經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展從提出到目前雖然不過20年的歷史，但它得到了迅猛的發(fā)展，中國在環(huán)發(fā)大會之后，根據(jù)X21世紀議程》的精神，立即制定了《中國21世紀議程》，這是一個綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的正確選擇，被確立為21世紀我國人類社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略。因此，必須按照《中國21世紀議程》的要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，為21世紀的經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
總之，發(fā)展是硬道理，但走什么樣的發(fā)展道路卻是人們關(guān)注的焦點。正如前面述及的只要經(jīng)濟增長而忽視資源、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，造成的后果是嚴重的，并將給人類帶來嚴重的威脅，迫使人們不得不重新思考走什么發(fā)展道路的問題。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展從根本上來說是宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究的產(chǎn)物，是人們對傳統(tǒng)發(fā)展模式進行長期深刻反思的結(jié)晶。1992年在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會(UNCED)上把可持續(xù)發(fā)展作為人類邁向21世紀的共同發(fā)展戰(zhàn)略，在人類歷史上第一次將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略由概念落實為全球的行動。
經(jīng)濟發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展的道路已經(jīng)達成廣泛的共識，但究竟什么是可持續(xù)發(fā)展觀呢?目前世界上的主要觀點有經(jīng)濟發(fā)展觀、人類社會發(fā)展觀、代際平等發(fā)展觀、生態(tài)環(huán)境發(fā)展觀。我們認為綜合以上觀點，應(yīng)該是在經(jīng)濟發(fā)展為主的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，既滿足當代人的需求，又不損害后代人的利益。這就是我們所說的新的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀。
二、實施人力資源開發(fā)對策
我國人力資源開發(fā)長期遲滯的原因是多方面的，因此研究人力資源開發(fā)的對策應(yīng)從以下幾方面來研究。
1.加快發(fā)展教育事業(yè)。教育是人力資源開發(fā)的核心和根本通道，為了提高我國人力資源的質(zhì)量，教育政策的調(diào)整和優(yōu)化勢在必行。一方面要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使教育面向市場，強化素質(zhì)教育;另一方面，必須十分重視職業(yè)教育。原德國總理科爾曾經(jīng)說過:德國經(jīng)濟發(fā)展就是通過職業(yè)教育，培養(yǎng)了一代又一代高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。教育要針對人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地開發(fā)人的潛在能力，實現(xiàn)從學(xué)歷型教育向能力型教育的轉(zhuǎn)化，從體能、智能、技能、德能、文化等方面全方位地提高人的素質(zhì)，開發(fā)人的潛力。高等教育要在提高教學(xué)質(zhì)量的前提下，主要培養(yǎng)社會經(jīng)濟發(fā)展急需的各類專業(yè)人才，把辦學(xué)目的真正轉(zhuǎn)到人的全面發(fā)展上來，使人運用所學(xué)知識提高自己的思維能力。知識作為一種特殊的資源，無論是知識的創(chuàng)新、理念的突破、科學(xué)的發(fā)展、技術(shù)的發(fā)明，無一不是以人才為載體的，核心要素是人才，人才已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。因此，企業(yè)要增強競爭力，必須依靠不斷建立并發(fā)掘自己的人力資源優(yōu)勢。
2.樹立新的人才開發(fā)觀念。即樹立知識、技能、智能為核心要素的新觀念，克服傳統(tǒng)的重物輕人的舊觀念，把教育投資視為第一位投資的新觀念，認識教育是確保企業(yè)21世紀取得競爭優(yōu)勢的法寶，積極組織各類人才進行培訓(xùn)教育，提高各類人才的思維能力、創(chuàng)新能力和競爭能力，以適應(yīng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。通過戰(zhàn)略性的人力資源開發(fā)與管理，包括對人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)、進修和實踐以及引進，提升企業(yè)人力資源的質(zhì)量和數(shù)量，使企業(yè)不斷獲取創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力，從而實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標。為此，必須從戰(zhàn)略高度人手對人力資源進行培訓(xùn)，把人力資源開發(fā)與企業(yè)文化有機結(jié)合起來提高企業(yè)人力資源的競爭意識和戰(zhàn)略意識，調(diào)動企業(yè)勞動者的積極性和創(chuàng)造性，為形成企業(yè)核心競爭力創(chuàng)造條件。企業(yè)的核心競爭力的形成是一個不斷發(fā)現(xiàn)和不斷創(chuàng)新的過程，隨著市場環(huán)境的變化，核心競爭力以及競爭優(yōu)勢是要作出相應(yīng)的變化，因此，企業(yè)必須隨市場變化而采取相應(yīng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，從而使企業(yè)具有不斷地捕捉市場機遇以及適應(yīng)市場變化的能力。
3.實現(xiàn)人力資源的合理流動和優(yōu)化組合。人力資源流動的結(jié)果是使人們走出封閉的環(huán)境，找到能較原先更能發(fā)揮作用的崗位，“活”化人力資源，而不是將人力資源僵化，以有利于人力資源潛能的開發(fā)，從而挖掘人的潛力，創(chuàng)造更多的財富。我們應(yīng)遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，實現(xiàn)人力資源的合理流動和優(yōu)化組合。政府應(yīng)制定寬松的有利于人力資源流動的政策，大力提倡以各種靈活有效的方式進行交流，盡可能改善和緩解人力資源在分布結(jié)構(gòu)上的不合理以及地域分布上的不平衡，使人力資源與經(jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)。
4.強化競爭激勵機制對人力資源開發(fā)具有重大作用。盡管人力資源的開發(fā)需要外部條件的配合，但其內(nèi)部因素對人力資源的開發(fā)具有不可替代的巨大作用，而激勵則是最具積極意義的調(diào)節(jié)機制。美國哈佛大學(xué)的心理學(xué)家威廉·詹姆斯研究發(fā)現(xiàn)，一個沒有受到激勵的人，僅能發(fā)揮其能力的20%—30%，而當他受到激勵時，其能力可以發(fā)揮到80%—90%，也就是說，恰當?shù)募顧C制，可以使人的能力大大提高。
建立有效的激勵機制。(1)我國的企業(yè)應(yīng)徹底打破分配上的大鍋飯，建立按勞分配為主、多種分配形式相結(jié)合的分配辦法，充分重視知識技術(shù)等人力資本在分配中的作用;(2)根據(jù)不同的工作崗位，實行與績效掛鉤的分配方式，對高級管理人員可采用經(jīng)營者年薪制和經(jīng)營者持股方式，銷售人員可采用與銷售收人、銷售成本掛鉤的方式;科技人員可采用新產(chǎn)品開發(fā)的項目與新產(chǎn)品的銷售收人掛鉤的方式;一線生產(chǎn)人員可采用計件工資和計時工資的方式;(3)鼓勵員工參股、持股，激勵員工參與企業(yè)管理，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。
5.嚴格控制人口增長。堅持少生優(yōu)生，從而為我國人口素質(zhì)的改善和質(zhì)量的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境，因此，我國的計劃生育政策必須長期作為一項基本國策毫不動搖地貫徹下去。同時還應(yīng)該采取切實的措施，增加對控制人口增長的物質(zhì)和精神，保證我國人口的發(fā)展逐步走上健康的良性循環(huán)的軌道。
6.防止人口流失和浪費。所謂人才，是指那些能夠運用系統(tǒng)的知識和技術(shù)在學(xué)術(shù)上卓有貢獻的專業(yè)人員，表現(xiàn)為社會上具有學(xué)術(shù)造詣和實踐經(jīng)驗的人。所謂人才浪費，是指這些專業(yè)特長得不到應(yīng)有的發(fā)揮，或者大材小用，或者根本就沒有發(fā)揮作用。所謂人才流失，是指不能為本國所運用，而經(jīng)常是流向發(fā)達國家。在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，存在著人才匾乏與人才浪費并存的問題。因此，應(yīng)使本國培養(yǎng)的人才學(xué)以致用，為學(xué)有專長的人創(chuàng)造良好的科研條件和工作環(huán)境，并在各方面給予應(yīng)有的待遇。在政策上有所傾斜，盡可能防止人才流失。
三、實施經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策
目前，我國在人口、資源和環(huán)境等方面仍面臨著嚴峻的形勢，巫待研究采取措施。因此，必須更新觀念，開拓思路，基于經(jīng)濟發(fā)展來選擇相應(yīng)的對策。其中，比較重要的有以下幾個方面:
1.正確確立資源價值，防止無償占用和浪費。當前，我國還不同程度地存在著“資源無價或低價”的價格現(xiàn)象。這種現(xiàn)象就是自然資源無價或低價的經(jīng)濟學(xué)觀點以及由此產(chǎn)生的不合理的定價方法。人們長期以來認為自然資源是天賦的，沒有通過勞動沒有價值，這種錯誤的觀念導(dǎo)致了資源無償使用、開發(fā)和浪費，以致造成資源損耗，生態(tài)惡化加劇，給經(jīng)濟持續(xù)增長造成損失。超級秘書網(wǎng)
2.明確產(chǎn)權(quán)，強化資源資產(chǎn)的管理。建立和完善資源產(chǎn)權(quán)制度，是改善資源利用的必要社會制度。從發(fā)達國家情況看，已形成了一整套資源資產(chǎn)管理、資產(chǎn)交換的理論、制度和方法體系。我國在這方面工作尚嫌薄弱，長期以來存在著資源家底不清、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、無償占用資源的現(xiàn)象。因此，要盡快改變這種狀況，建立健全資源資產(chǎn)管理制度，強化國有資源的國家所有權(quán)。自然資源同其他人工資產(chǎn)相類似，是人類獲取物質(zhì)產(chǎn)品不可缺少的資產(chǎn)?？梢詾檎加姓邘硎找?，所以它是一種重要資產(chǎn)。資源資產(chǎn)是國家重要的財富，國家有關(guān)部門要代表國家行使綜合管理資源的權(quán)利，制定政策法規(guī)，保護資源和組織資源，合理使用以及組織收繳資源資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收人等。
3.重視發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源的再生。對于資源再生產(chǎn)，過去我們一直沒有把它作為產(chǎn)業(yè)看待。實際上，象礦產(chǎn)資源勘探，海洋資源的勘探，土壤耕地的改良，育林、育草、育苗的采種，廢氣廢水的凈化等活動，都是社會化的再生產(chǎn)，應(yīng)當作為一種產(chǎn)業(yè)，以確立它在整個經(jīng)濟活動中的作用和地位。
【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)性；服務(wù)業(yè)；消費性；服務(wù)業(yè)；城市化；市場化
服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速增長有力推動了浙江省經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整.但是,如何保持浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展,繼續(xù)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,是值得理論界研究的重要課題.通過對影響浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素及其作用機理進行實證研究,可以發(fā)現(xiàn)影響其可持續(xù)發(fā)展的因素,從而為浙江省及沿海發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策制定提供理論依據(jù).
文獻綜述
國內(nèi)學(xué)者從不同角度對影響我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素進行了研究.李江帆認為影響服務(wù)需求的主要因素是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市化水平、人口密度、服務(wù)產(chǎn)品的輸出狀況.①程大中發(fā)現(xiàn)在影響目前中國服務(wù)業(yè)增長的諸因素中,人均GDP水平、城市化水平是最為重要的促進變量.②江小涓、李輝分析了人均收入、城市規(guī)模、人口密度和城市化水平與服務(wù)業(yè)增加值比重、就業(yè)比重的相關(guān)關(guān)系.③顧乃華利用省際截面數(shù)據(jù)實證研究了起點規(guī)模、地理位置、政策傾斜對服務(wù)業(yè)發(fā)展速度的影響.④雷小清發(fā)現(xiàn)服務(wù)需求總量對服務(wù)業(yè)增長的作用要遠遠大于其他因素.⑤陳銀娥,魏君英發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的發(fā)展是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最主要影響因素,消費業(yè)對服務(wù)業(yè)的影響顯著大于生產(chǎn)業(yè).⑥
縱覽已有文獻,國內(nèi)學(xué)者的研究已達到相當?shù)睦碚撋疃?研究范圍廣泛,研究方法多樣,提出的對策也可行有效,但當前理論界將研究的焦點集中于中國服務(wù)業(yè)比重低的總體性研究上,而對于服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展問題的研究較少,尤其對浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展問題的理論研究更少.此外,總體層面直接采用計量模型的方法,可能造成同類影響力量反方向的相互抵消,難以發(fā)現(xiàn)深層原因.
影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素分析
從服務(wù)業(yè)內(nèi)部主要行業(yè)來看,以交通運輸倉儲郵電通訊業(yè)為主的生產(chǎn)業(yè)和以批發(fā)零售餐飲業(yè)為主的消費業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要影響因素.生產(chǎn)的增長主要與工業(yè)化水平相關(guān),一般而言,工業(yè)化程度越高,生產(chǎn)的社會化和專業(yè)化程度越高,生產(chǎn)的需求就越大.從經(jīng)濟發(fā)展水平來看,人均收入是服務(wù)業(yè)增長最直接的影響因素,收人水平的變動會引起需求結(jié)構(gòu)的變動,而需求具有引導(dǎo)生產(chǎn)的作用,這會進一步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,根據(jù)馬斯洛的需求層次理論和恩格爾定律,隨著收人的增長,人們會逐步把增加的收人用來購買滿足更高層次需求的服務(wù)品,從而加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展.城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推進器,一個地區(qū)的城市化水平越高,聚集效應(yīng)越明顯,服務(wù)業(yè)的需求越大.服務(wù)業(yè)發(fā)展與市場化水平之間有天然的聯(lián)系,一個地區(qū)的市場化程度越高,部門壟斷越少,政府干預(yù)越少,服務(wù)業(yè)就越發(fā)展.
分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長在于找出影響可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素,綜合數(shù)據(jù)的可獲得性和浙江經(jīng)濟特點并借鑒國內(nèi)外相關(guān)文獻,可得出度量生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、消費業(yè)發(fā)展水平、人均GDP、城市化水平、市場化程度五大因素對浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有影響作用.
模型的構(gòu)建與參數(shù)估計
我們以服務(wù)業(yè)增加值為被解釋變量Y,表示服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,并根據(jù)區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展理論構(gòu)建了經(jīng)驗?zāi)Ｐ?以待實證檢驗.對影響浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素構(gòu)建經(jīng)驗?zāi)Ｐ蜑?
式中,X1為生產(chǎn)服務(wù)占GDP的比重,以交通運輸、倉儲、郵電通訊業(yè)占GDP的比重代表生產(chǎn)發(fā)展的程度;X2為批發(fā)零售餐飲業(yè)占GDP的比重,代表消費發(fā)展的程度;X3為非農(nóng)業(yè)人口比重,表示城市化水平;X4為人均國民生產(chǎn)總值,代表經(jīng)濟發(fā)展水平;X5為個體私人企業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比例,表示市場化程度;μ為隨機擾動項.
根據(jù)《浙江統(tǒng)計年鑒》采集1991~2008年度相關(guān)數(shù)據(jù),其中:Y以服務(wù)業(yè)增加值指數(shù)表示,以1978年=100價格計算;1991~2005年的X1、X2是根據(jù)2005年浙江統(tǒng)計年鑒中表1~16"全省生產(chǎn)總值構(gòu)成"數(shù)據(jù)所得,2006~2008年的X1、X2是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計算取得;X4為人均國民生產(chǎn)總值,以1978年=100價格計算;X5以個體私人企業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比例表示,其中1978~2000年按戶籍統(tǒng)計,2001~2008年按所在地統(tǒng)計;X1、、X2、X3、、X4均以百分比表示.利用EVIEWS6.0軟件采用普通最小二乘法(OSL)進行回歸,分別估計出服務(wù)業(yè)發(fā)展模型的參數(shù)值.估計結(jié)果如下:
T檢驗:回歸結(jié)果中變量X2、X3、X4三個因素T值的絕對值均大于顯著性水平為5%時的T值2.064,說明在5%顯著性水平下,這三個因素對Y的影響在統(tǒng)計上是顯著的,變量X1、X5的T值的絕對值均小于顯著性水平為5%時的T值2.064,說明在5%顯著性水平下,這個因素對Y的影響在統(tǒng)計上是不顯著的.
F檢驗:F=1329.362,遠大于顯著性水平為5%時的F值2.51,則認為該方程通過方程顯著性檢驗.
R2=0.999868,R2-adj=0.999836,均大于0.9,說明該方程有很好的擬合優(yōu)度.自相關(guān)性檢驗:D.W=2.8532,在n=18,k=5顯著性水平為5%時,dL=0.71,dU=2.06,dU<1.622690=D.W<4-dU,說明模型不存在自相關(guān)性,通過檢驗.
結(jié)論與對策
根據(jù)模型回歸的結(jié)果,對浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長影響相關(guān)因素的分析如下:影響浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素主要是市場化程度,市場化程度每增加一個百分點,服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)增加30.96122點.生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、人均GDP與浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加額呈正相關(guān)關(guān)系;在GDP總額中生產(chǎn)業(yè)所占比重每增加一個百分點,服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)增加26.01170點,對服務(wù)業(yè)增長有較大的帶動作用;人均GDP每增加一個單位,會帶來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指數(shù)1.87580點的增加.消費發(fā)展的程度、城市化程度與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加額呈負相關(guān)關(guān)系,批發(fā)零售餐飲業(yè)占GDP的比重每增加一個百分點,將帶來服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)下降74.95757點,這與實際經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗不相符,也與產(chǎn)業(yè)正向關(guān)聯(lián)的理論相悖,可能是由于浙江省近年來房價上漲過快導(dǎo)致服務(wù)業(yè)消費的擠出效應(yīng);城市化每增加一個百分點,服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)將下降85.9992點,城市化的發(fā)展給服務(wù)業(yè)帶來負數(shù)的增長,這也與產(chǎn)業(yè)正向相關(guān)的理論相反,這可能的原因是與城市化水平標準統(tǒng)計方法不科學(xué)有關(guān),即城市化統(tǒng)計中只是按照人口數(shù)量來衡量的,只注重城市化人口數(shù)量的增加,沒有體現(xiàn)城市化生活質(zhì)量的提高,城市化質(zhì)量要求經(jīng)濟、城市功能與社會協(xié)調(diào)發(fā)展.
根據(jù)以上的分析,我們可通過如下途徑推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展:一、服務(wù)業(yè)能否快速發(fā)展,將在很大程度上決定未來經(jīng)濟增長速度,因此要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.二、優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場發(fā)展環(huán)境,放寬市場準入條件,消除部門、行業(yè)的進入壁壘,降低金融、電信、民航、鐵路等行業(yè)非公資本進入的前置準入條件,改變歧視性政策,激活市場主體,鼓勵和支持在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新.三、加快城市化建設(shè),不僅注重城市化人口數(shù)量的增加,更注重城市化建設(shè)的內(nèi)涵,包括經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)文化衛(wèi)生、居民生活、環(huán)境質(zhì)量等各方面的建設(shè),是保持浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長的重要途徑.四、控制房價過快增長,引導(dǎo)居民合理消費.
注釋
①李江帆:"第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、評估依據(jù)和衡量指標",《華南師范大學(xué)學(xué)報》,1994年第3期.
②程大中:"中國服務(wù)業(yè)增長的地區(qū)與部門特征",《財貿(mào)經(jīng)濟》,2003年第8期.
③江小涓、李輝:"服務(wù)業(yè)與中國經(jīng)濟:相關(guān)性與加快增長的潛力",《經(jīng)濟研究》,2004年第1期.
④顧乃華:"我國服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況區(qū)域差異及其影響因素的實證分析",《財貿(mào)經(jīng)濟》,2004年第9期.
關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟效益生態(tài)效益
一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會想聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。
二、林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展狀況
所謂林業(yè),是為進行森林經(jīng)營組織起來的,以進行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護性資源經(jīng)營并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展時期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業(yè)改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期的林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營,最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。
三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的,這時可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的標準和指標體系,我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動,有關(guān)方面也提出了標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實質(zhì)表現(xiàn)在三個方面:⑴經(jīng)濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
（二）實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得主要應(yīng)作以下幾個方面的努力：
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
（3）加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值,增強市場競爭力。
2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導(dǎo)向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。
3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益綜合評價
（1）林業(yè)的生態(tài)效益
就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J識到，森林兼具有經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠大于其經(jīng)濟價值?！绷謽I(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。以下的這個表格可以看出這一結(jié)論：
1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基本原理，對重植林生態(tài)經(jīng)濟效益進行評估如下：
經(jīng)濟價值萬元
重植林內(nèi)部林產(chǎn)品價值417.72
外部吸收CO2放出O2價值8162.00
涵養(yǎng)水資源價值3.27
水土保持價值10.89
保肥價值10.79
旅游價值13320.00
生物多樣性價值4.36
空氣負離子效應(yīng)無法評估
濾菌功能無法評估
吸塵功能無法評估
合計21929.01
由以上可見，生態(tài)效益實質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟價值，林業(yè)的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值時一致的。
（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長時期，盡管當期的經(jīng)濟增長速度相當快，但后期的經(jīng)濟發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復(fù)，使得經(jīng)濟發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當期的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應(yīng)注意，對經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟增長，那么，終究會因沒有必要的經(jīng)濟增長而導(dǎo)致經(jīng)濟效益滑坡，缺乏強有力的經(jīng)濟實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護失去現(xiàn)實意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。
生態(tài)效益經(jīng)濟是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。它包括以下五層意義：
其一，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會再生產(chǎn)活動。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種追求經(jīng)濟效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會再生產(chǎn)活動。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會再生產(chǎn)活動。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟是一種經(jīng)濟增長、經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機統(tǒng)一的社會再生產(chǎn)活動。
從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟的落腳點在“經(jīng)濟”上，它追求的是一種經(jīng)濟效益，它“講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益在實踐中的對策
這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大的關(guān)注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機，同時實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟效益的綜合效果。
②造林規(guī)?；奶岣呱鷳B(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟收益。
四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制
以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機制。以下將簡單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進行評述。
（一）我國法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)
我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普偏護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹造林、保護森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國法律對林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。
在第二章“森林的經(jīng)營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。
（二）對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善
我國已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個方面加以補充和和完善：
（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達國家立法的先進經(jīng)驗，實行環(huán)境保護優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟利益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）立法原則的創(chuàng)新。
a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。
b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當充分地考慮實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護。
c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進行林業(yè)行政立法時，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟效益綜合評價。我們應(yīng)當將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發(fā)行為的預(yù)測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。
（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執(zhí)行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)，實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化。
(4)在監(jiān)測方面，要進一步加強綜合監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內(nèi)容，建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經(jīng)營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。
另外，要在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來，建立專門的資源訴訟法院?！霸谖覈恋胤ㄔ?、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗可循?！彼曰谏仲Y源的特殊性與重要性，我國也應(yīng)設(shè)立森林法院。
（6）在法律責任方面，應(yīng)建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應(yīng)當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業(yè)經(jīng)營的管理。
畢業(yè)論文參考文獻：
①蔡守秋等著《可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)》，中國法制出版社，2003年3月第1版。
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⑥張美華、葉謙吉：《可持續(xù)生態(tài)林業(yè)補償問題分析》載于《林業(yè)經(jīng)濟問題》，2000年10月第5期。
⑦黃河亮、陳欽：《林業(yè)可持續(xù)利用管理問題初探》，載于《林業(yè)經(jīng)濟問題》，1999年第4期。
關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟
引言：所謂經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展：是一種合理經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)通過實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會經(jīng)濟得以形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式?？傊?，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟方面的具體化。
一、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對象的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟方面來講，傳統(tǒng)經(jīng)濟也就是傳統(tǒng)社會生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認識的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟中，受人與自然對抗認識的支配，那些非市場化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟資源和財富看待的，并日認為它們的供給是無限的，不考慮經(jīng)濟活動與它們之間的相互關(guān)系，以不斷增長的經(jīng)濟財富作為經(jīng)濟學(xué)追求的目標，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo)，產(chǎn)生了嚴重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會的不良惡果，如它造成了資源的浪費和短缺，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴重的兩極分化，并由此引起了國際間和國內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題，不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問題，人類必然要對傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進行反思，以尋求能滿足人類作為一個物種持續(xù)生存(這是人類社會的最大福利目標)和發(fā)展的道路，因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國加入WTO以后，這使得中國利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資，而20世紀最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實行經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機遇，中國政府已把吸引外商投資作為實施中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對中國內(nèi)部經(jīng)濟調(diào)整作了很大影響，促進了各種大型工程的實施。二、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟發(fā)展主要是以價值來表現(xiàn)，并以價值的變化來反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價值的變化而不考慮其他的變化，那么經(jīng)濟發(fā)展很可能是沒有保障的，所以分析經(jīng)濟發(fā)展，在注重價值分析的同時，一定要考慮其他方方面面，將它們與價值分析結(jié)合起來。
人們知道，在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價值的生產(chǎn)與平衡，只要價值的生產(chǎn)是以擴大的方式進行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi)，該生產(chǎn)、經(jīng)濟就能正常進行，但在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價值生產(chǎn)的擴大和各部分之間比例的正常，而且要求價值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴格，如果達不到這種要求，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是難以進行下去的。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因為其他各種因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物，所以要求經(jīng)濟發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。
保持經(jīng)濟系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟系統(tǒng)的量，超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度，就會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展思想的提出，就是因為傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展對自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產(chǎn)它們速度，使經(jīng)濟發(fā)展難以長久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項共同事業(yè)，實現(xiàn)這項事業(yè)對我國來講更顯重要和迫切。因為我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣，資源短缺狀況更嚴重，所以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求更為強烈。研究經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
三經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國的一項基本國策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認真思考的。因為如果僅僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、社會公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟發(fā)展過程在不同的國情中是不同的，如對公平與公正的理解，不同的文化對它們的理解也就不同，對生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護方式與程度也不同，所以要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國國情和世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一，就是要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作，在我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國或平均水平相比，我國生態(tài)環(huán)境的嚴酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國最緊迫的任務(wù)。
參考文獻
關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展區(qū)域資金監(jiān)管機制
1社會、經(jīng)濟、環(huán)境系統(tǒng)分析
可持續(xù)發(fā)展的人類生存系統(tǒng)由經(jīng)濟、社會、環(huán)境三要素組成，每個要素都是一個自我循環(huán)和發(fā)展的系統(tǒng)。經(jīng)濟系統(tǒng)的消耗表現(xiàn)為運行中的投入，即與企業(yè)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)相街接的企業(yè)成本（市場成本），它追求的是經(jīng)濟效益。社會系統(tǒng)運行追求良好的社會效益，為了維持行政、教育、社會保障之正常功能，須征集社會保障稅、所得稅、增值稅等傳統(tǒng)意義上的稅收（是企業(yè)外部的社會成本）。環(huán)境系統(tǒng)的動態(tài)平衡要求對環(huán)境的破壞予以補償和修復(fù)，因此對使用資源和污染環(huán)境的應(yīng)予征稅。
可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境要求人類既能消化環(huán)境成本，又能促使環(huán)境的發(fā)展?；诃h(huán)境成本而征收的稅金應(yīng)能促使自然界正常的新陳代謝和世代替換，既能滿足人類消費的需要又不損害地球，既能滿足當代人建設(shè)幸福生活的需要，又要為后代留下優(yōu)良的發(fā)展空間。
2環(huán)保資金的籌集和使用機制
2.1目前存在的問題
（1）資金籌集方面。①資金數(shù)量少，難以支撐環(huán)保工程的正常運行。我國主要依據(jù)部分資源消耗量和估算排污量來征稅，征稅范圍較窄，納稅人和資源消費者不對稱，許多資源消費和污染環(huán)境行為并未征稅；②資金的取得缺少法律依據(jù)。主要表現(xiàn)為常借助于臨時性行政手段和隨意性罰款來取得環(huán)保資金，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)由于缺少可持續(xù)的資金保證而處于頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的狀態(tài)；③企業(yè)缺乏主動的環(huán)保參與和治理意識，與征稅機關(guān)討價還價，不肯交納或拖欠稅收；
（2）資金使用方面。①缺乏環(huán)保的專項規(guī)劃，資金的使用方向無嚴格的界定，缺乏嚴格的監(jiān)管機制和項目論證，更缺乏法律上的保證；②資金使用上的“長官意志”導(dǎo)致使用效益低下；③許多項目建設(shè)缺乏配套資金或不能及時到位，致使許多環(huán)保項目建設(shè)中斷或建成后無法正常運轉(zhuǎn)。
2.2對策
為了解決目前存在的問題，須重構(gòu)資金的籌集和使用機制，使其良性循環(huán)、再生利用?？傮w思路是資金的籌集和使用應(yīng)嚴格遵循對稱性原則。所謂對稱性原則，指的是資金的來源與運用上數(shù)量和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)狀態(tài)。簡單地說，就是通過征收資源稅、污染稅，建立相關(guān)基金來支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以此促進人類生存的環(huán)境要素的可持續(xù)發(fā)展。具體來說。
（1）開征資源稅以期對資源予以補償，促進對資源的合理開發(fā)有效利用。為體現(xiàn)“公平稅賦”和“重點保護”的原則，所有開發(fā)和使用資源的單位及個人均為納稅人，同時，將資源稅劃分為可再生資源與不可再生資源區(qū)別征稅。
（2）對有害于環(huán)境的活動課征污染稅。主要細分為大氣污染稅、土地污染稅、水污染稅、噪聲污染稅。征稅標準根據(jù)污染物的排放量（或資源的使用量）從量定額征收。稅率全國統(tǒng)一，但考慮到地方治理污染的具體作用，可將其作為地方稅。
(3)建立資源價格補償基金。即便全面開征資源稅、污染稅，也無法補償過去掠奪式開發(fā)造成的歷史欠賬。政府應(yīng)根據(jù)目前的破壞程度及未來資源的稀缺狀況，開征資源價格補償基金（類似三峽工程的水電附加）用于新能源、新材料、新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用以及對現(xiàn)有資源的保護性開采。
(4)建立環(huán)保發(fā)展基金。各級政府應(yīng)在預(yù)算中建立環(huán)保發(fā)展基金，主要用于本地重大環(huán)境整治工程、突發(fā)性重大污染事故的處理、區(qū)域結(jié)合部污染整治、外地區(qū)環(huán)保援助和賠償?shù)?。這項基金應(yīng)來自三個部分，即由資源稅、污染稅提取一部分、社會捐助一部分和從預(yù)算收入中提取一部分。)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的減免稅照顧。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的運行依賴資源稅和污染稅，它不以眼前的經(jīng)濟效益為目的，而是以未來的生態(tài)效益為目的。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，它應(yīng)該處在產(chǎn)業(yè)政策保護的核心層，減免稅理應(yīng)成為財稅的出發(fā)點。
(6)向國內(nèi)、國際金融市場籌資（特別是政策性銀行貸款），廣泛開展國際間和區(qū)域間的發(fā)展合作，拓展資金籌集渠道。
3資金的監(jiān)管機制
（1）建立健全資金管理法規(guī)，提高環(huán)保資金法律保證程度。首先，應(yīng)依據(jù)《環(huán)保法》及國家其他法規(guī)，修訂《資源稅法》、修訂《污染稅法》、《資源價格補償基金法》、《環(huán)保發(fā)展基金法》。其次，修訂《預(yù)算法》，建立環(huán)境保護預(yù)算，在各級財政收支中，應(yīng)單列“環(huán)保收入”項（即兩稅、兩金），環(huán)保支出項，使其具有法律效力。再次，對有法不依、執(zhí)法不嚴者，應(yīng)根據(jù)《行政訴訟法》和《中華人民共和國刑法》確定其懲罰標準，維護法律的嚴肅性。
（2）對促進環(huán)境與發(fā)展相結(jié)合的責任重新進行定位，這是強化各部門資金監(jiān)管責任的前提。政府的職能主要是規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，組織轄區(qū)的綜合治理，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門的矛盾；財政部門，落實預(yù)算對資金進行專項管理，按照一定的程序和指令撥付資金；環(huán)境保護部門的主要任務(wù)監(jiān)督管理。人大按照公眾的意愿，有權(quán)從立法執(zhí)法各環(huán)節(jié)行使監(jiān)督權(quán)。
（3）建立環(huán)保資金專供機構(gòu)，強化資金使用管理。各級財政部門對環(huán)保資金應(yīng)實行專項撥款、定期報賬考核、結(jié)余留用制度。在財政部門設(shè)立“環(huán)保科”專門進行環(huán)保資金的使用管理。使用時，先由財政部門將該項資金交付“環(huán)保科”，環(huán)?？茡?jù)對環(huán)保部門的考核下?lián)墉h(huán)保資金給環(huán)保部門。環(huán)保部門采用定期報賬、定期考核，年終會同社會審計機構(gòu)綜合評定。評定標準可由污染治理技術(shù)部門頒布，達到預(yù)期標準的，結(jié)余資金可留用，并給予一定獎勵。
【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；旅游資源
湘西自治州屬于亞熱帶山區(qū)，氣候溫和，雨量豐沛，生物資源和氣候資源垂直分布差異十分顯著，生態(tài)旅游資源多種多樣，有龐大的植物生態(tài)資源和動物資源，整個湘西州可以說是一個初開和尚待開發(fā)的自然生態(tài)旅游資源寶庫。
一、湘西旅游資源狀況
（一）自然風光優(yōu)美
湘西旅游資源獨特秀美，境內(nèi)奇峰獨立，山中有山，融秀美與雄奇為一體，這里巖溶地貌分布廣泛，石林，石峰拔地而起，如猛洞河、南華山、不二門、坐龍峽、紅石林等，光地下溶洞如鳳凰的奇良洞、龍山火巖鄉(xiāng)，就有地下溶洞200多座，我國著名畫家黃永玉游覽后曾繪畫作詩“龍山二千二百洞，洞洞奇魅不可知”，對地下溶洞作出高度評價。
（二）自然資源豐富
湘西自治州植物資源種類繁多，十分豐富。有維管束植物近4000種，經(jīng)濟林、用材林、藥材林、果木林等樹種達100余種。僅喬木就有300多種，比整個歐洲的總數(shù)還多一倍，裸子植物占世界總量的一半左右。永順小溪有13公頃的原始次森林，林中保存有大量的古第三紀植物種類，是一座古生物基因庫。這些古老珍稀植物是湘西寶貴的旅游資源，具有重要的觀賞價值和科研價值。
（三）人文旅游資源得天獨厚
湘西地區(qū)不僅有獨具特色的文化遺產(chǎn)，還有濃郁純樸的民族風情，都使湘西人文旅游資源異彩紛呈，內(nèi)涵豐富，并與自然生態(tài)旅游資源相互輝映，賦予了湘西旅游發(fā)展的良好基礎(chǔ)和巨大的潛力。
1．湘西自古以來就是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，湘西是獨具特色的土家族、苗族文化蘊底深厚的旅游區(qū)。有豐富的文化旅游資源，如苗族織錦、蠟染、民族服飾、金銀飾品等都是少數(shù)民族的生產(chǎn)生活的豐富遺產(chǎn)。
2．湘西歷史文物古跡，國家級歷史文化名城鳳凰古城，被譽為中國最美麗的小城，城內(nèi)有保存完好的元明清古跡。有全國重點文物保護單位“芙蓉鎮(zhèn)”的有兩千余年歷史的王村古鎮(zhèn)。有千年古都老司城，及湘鄂川黔根據(jù)地舊址塔臥紀念館。
3．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：如土家族民居吊腳樓，土家族跳擺手舞的擺手堂、土家族婚嫁、土家族原始舞蹈毛谷斯舞、打鎦子、梯瑪神歌、咚咚喹、哭嫁歌等土家族音樂、民間傳說和故事、土家族的民族服飾、工藝織錦、刺繡、挑花、竹藤編織、石木雕刻等。瀘溪古老的盤瓠文化、目連戲、花垣苗族的儺文化、苗族工藝蠟染、扎染等，有苗族的四月八、六月六、趕秋等節(jié)日文化，苗族風情濃郁古樸。
4．民族民俗風情：苗族村寨如國家級民俗文化景區(qū)吉首德夯苗族民俗村、鳳凰山江苗族民俗村、還有鳳凰的石板寨、勾良苗寨等。這些民族村寨體現(xiàn)了民族的居住、建筑風格，風俗、生活、服飾、飲食、禮儀等，是湘西最有優(yōu)勢的人文旅游資源。
二、湘西州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)想
湘西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開自然、文化等旅游資源，如何有效的保護這些資源，并合理的開發(fā)旅游資源是我們應(yīng)該大力研究的問題，主要要處理好以下關(guān)系：
（一）旅游資源保護與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系
注意合理有序的開發(fā)旅游資源，以自然資源、文化資源的保護為中心，編制旅游開發(fā)的長期規(guī)劃。要注意科學(xué)合理地利用旅游資源，成立專門的組織機構(gòu)，從自然環(huán)境的特征入手，組織各部門結(jié)構(gòu)人員做好旅游資源的全面調(diào)查，進行科學(xué)論證，制定旅游項目的開發(fā)、建設(shè)、管理與保護的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。
學(xué)習發(fā)達地區(qū)的自然資源保護方面的先進理念，切忌盲目開發(fā)與擴大規(guī)模。各旅游開發(fā)部門組織相關(guān)人員到國內(nèi)外的旅游先進的開發(fā)地，學(xué)習自然資源保護的先進理念，多批次，全面的考察學(xué)習，不要僅僅停留在表面的環(huán)境保護的某一個細節(jié)，而應(yīng)該注重其旅游開發(fā)與資源保護的整體關(guān)系層面。
成立旅游環(huán)境監(jiān)測第三方機構(gòu)，獨立于旅游開發(fā)部門和政府部門之外，這樣才不會受到旅游開發(fā)企業(yè)部門的利益驅(qū)動，才能夠保持旅游環(huán)境監(jiān)測的客觀性、公正性，做到嚴格監(jiān)督旅游資源開發(fā)的各個環(huán)境，建立健全快速的旅游信息網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)旅游環(huán)境監(jiān)測問題，以四級標志給相應(yīng)的部門反饋旅游環(huán)境告警信息，提供給旅游開發(fā)部門和政府部門決策，旅游環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有權(quán)利對反饋的結(jié)果給予考核，如果反饋不及時，不充分的，按照相應(yīng)的地方旅游環(huán)境監(jiān)測條例給予處罰。
（二）有效地利用市場經(jīng)濟手段為了保證湘西州旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
我們應(yīng)當首先充分理解和掌握市場經(jīng)濟的內(nèi)涵和湘西地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)特點。市場經(jīng)濟這個概念是為不同社會制度服務(wù)的。它首先表現(xiàn)為國家可利用經(jīng)濟的、政治的手段對經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控；其次，使市場競爭對價格、生產(chǎn)要素和資源配置產(chǎn)生決定性的影響，并且產(chǎn)權(quán)關(guān)系的界限特別明顯；再次，各國的經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌。根據(jù)的湘西地區(qū)市場經(jīng)濟的特點，制定出適合湘西可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。因此，我們應(yīng)當有效地利用市場經(jīng)濟手段促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這實質(zhì)上就是利用市場機制的作用。通過合理確定環(huán)境和資源的價格，從影響成本和價格，引導(dǎo)經(jīng)濟當事人進行行為選擇，促進對資源的有效利用和配置，如何合理的利用環(huán)境和資源，那么資源環(huán)境和服務(wù)就會同其他要素一樣．在市場上受到同等對待，并因此確保丁要素配置的經(jīng)濟有效性。在(中國21世紀議程)中，我國政府已明確提出：“將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策過程中，改變過去無償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會的作法，要“有效地利用經(jīng)濟手段和其他面向市場的方法來促進可持續(xù)發(fā)展”。
（三）多渠道籌集旅游資源開發(fā)資金
旅游業(yè)是一個高投入、高產(chǎn)出、高創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)。旅游資源的開發(fā)必須依靠雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。目前湘西地區(qū)是老、少、邊、窮地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，發(fā)展旅游業(yè)的最為突出的問題之一是缺乏資金。為了解決資金不足，一是抓住西部大開發(fā)的機遇，爭取國家西部大開發(fā)的項目資金和國債的支持。二是組建旅游股份公司，實行資本運營，加大招商引資的力度，加快旅游企業(yè)上市的步伐，利用上市增強融資功能，把旅游業(yè)做大做強，使旅游業(yè)真正成為湘西名副其實的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。三是從現(xiàn)有的旅游收入中提出一定的比例，建立旅游資源開發(fā)基金，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促使旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）采取可持續(xù)消費方式：消費問題是環(huán)境危機的核心
這是因為不可持續(xù)消費方式會引起環(huán)境污染、資源枯竭，引起生物多樣性和自然景觀的玻壞。因此，要想旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須采取可持續(xù)消費方式。大量事實證明，中國不能重復(fù)工業(yè)化國家的發(fā)展模式和消費模式，絕對不能以資源的高消耗、環(huán)境的重污染為代價。來換取高消費的生活方式，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，消費方式要有利于環(huán)境與資源保護，決不能搞脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平和消費資源的高消費。
湘西州本屬于老、少、邊、窮地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，是國家重點扶持的貧困地區(qū)之一。地區(qū)消費方式應(yīng)堅持可持續(xù)方式，同時也應(yīng)注意對到湘西旅游的旅游者傳播這種可持續(xù)消費方式的觀念。鼓勵旅游者注意環(huán)境保護和文化遺產(chǎn)保護，鼓勵健康的消費方式。
（五）提高旅游人才素質(zhì)，加強旅游人才的培養(yǎng)
湘西要發(fā)展旅游業(yè)，人才是關(guān)鍵，要提高人才素質(zhì)，必須培養(yǎng)大量的旅游人才。必須加入更多的旅游投入，建立旅游人才的培養(yǎng)基地，建立專業(yè)人才的培養(yǎng)模式，建立多渠道、多層次、
開放型的辦學(xué)模式。同時對現(xiàn)有旅游管理人員和服務(wù)人員進行強化培訓(xùn)，提高旅游管理水平和服務(wù)水平，適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，增強市場競爭能力，提升旅游體驗的滿意度，提高湘西旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平。
三、結(jié)語
旅游業(yè)是依托旅游地的旅游資源開發(fā)而進行的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)目的是促進旅游地經(jīng)濟發(fā)展，提高旅游地居民生活福利水平。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的核心，但旅游資源開發(fā)既要限制在生態(tài)系統(tǒng)的承載力之內(nèi)，為后代人保持和增加發(fā)展的機會，避免自然環(huán)境的破壞性開發(fā)和環(huán)境污染，又要滿足市場需求，實現(xiàn)整體效益最大化。分析旅游產(chǎn)業(yè)和旅游資源的各種關(guān)系，采用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳途徑，是湘西地區(qū)旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略的必然要求。
【參考文獻】
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一、西部地區(qū)仍處于不持續(xù)發(fā)展狀態(tài)中
改革開放以來,雖然我國西部地區(qū)經(jīng)濟與社會的發(fā)展均取得了前所未有的巨大成就,但是,如果從可持續(xù)發(fā)展的視角來考察,不難看出,西部地區(qū)仍然處于不持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)之中。究其原因,主要有以下幾個方面。
(一)較高的人口自然增長率。據(jù)統(tǒng)計,西部地區(qū)的人口出生率明顯的比全國高出2.24個百分點,比東部地區(qū)高出6.39個百分點,而死亡率僅比全國和東部地區(qū)高出0.5和0.7個百分點。與此相適應(yīng),西部地區(qū)的人口自然增長率比全國高出1.75個點百分,比東部地區(qū)高出5.77個百分點。如果從各省、自治區(qū)方面來考察,整個西部地區(qū)除了重慶、四川和陜西的人口自然增長率低于全國平均水平之外,其它省、區(qū)均高于全國平均水平。實踐證明,過快和過高的人口增長速度,一方面使得普九教育工作困難重重——因經(jīng)費和師資緊張而無法推行九年義務(wù)制教育;另一方面可能造成“報酬遞減和資源過度消耗兩種經(jīng)濟后果”。統(tǒng)計顯示:現(xiàn)在,我國森林覆蓋率為13.4％,人均森林面積僅為0.11公頃/人,而日本的人均森林面積是我國的2倍,美國是我國的12.2倍；世界人均森林面積是我國的8.5倍。在淡水資源方面,就總量而言,中國占世界第6位,達到28萬立方米,但是倘若按人口占有量排列,卻在第88位。無論從區(qū)域面積或人口總量來看淡水資源數(shù)量,中國都被列入淡水缺乏的國家之列……。種種跡象表明,中國的人口增長已經(jīng)接近于資源所能支撐的限度。因此,嚴格控制人口增長速度乃當務(wù)之急。另據(jù)統(tǒng)計,東部地區(qū)15歲及15歲以上文盲人口占其總?cè)丝诘谋戎貎H為13.42％,而西部地區(qū)則為27.07％,比東部地區(qū)高出13.65％。這一方面表明西部地區(qū)仍然處于教育的貧困階段,另一方面也表明其經(jīng)濟發(fā)展主要不是依靠科學(xué)和技術(shù)的進步而實現(xiàn)的,相反,主要是靠經(jīng)驗類的知識(包括大量消耗資源)而推動的。很顯然,如果我們不盡快采取措施,努力改變這種不利局面,不僅不利于參與全球經(jīng)濟競爭,而且不利于迎接知識經(jīng)濟,走可持續(xù)發(fā)展之路,進一步講,四個現(xiàn)代化也就無法實現(xiàn)了。
(二)水資源日漸枯竭。西部地區(qū)是長江、黃河的發(fā)源地,在歷史上,曾經(jīng)水草豐盛,林木繁茂,經(jīng)濟文化繁榮。但長期以來,由于自然條件變化和經(jīng)濟、社會、歷史等方面原因,尤其是毀林毀草開荒,陡坡種糧,造成林草植被減少,水土流失加劇,從而使得這里尤其是西北地區(qū)水資源日漸枯竭。統(tǒng)計顯示,整個黃河經(jīng)濟帶內(nèi)每年缺水達150億立方米,雖然通過節(jié)水可獲得100億立方米,但仍缺水50億立方米。1996年黃河斷流時間超過150天,斷流距離達700km,1997年斷流累計達200天以上,下游全部斷流。1998年和1999年斷流分別達215天左右。全經(jīng)濟帶內(nèi)不僅城市缺水、工業(yè)缺水,而且浪費水最嚴重的農(nóng)業(yè)也整體上缺水。另據(jù)統(tǒng)計,位于黃河源頭的瑪多縣,素有“千湖之縣”的美稱,20世紀80年代有大小湖泊4077個,總面積為1763.8平方千米,但目前已有2017個湖泊干涸。新疆塔里木水系也正在經(jīng)歷支流斷流、干流水量減少甚至斷流的變化。據(jù)科學(xué)預(yù)測,2010年塔里木地表徑流總量將被用完……。由此可見,我們的黃河母親“奶汁”已不足以養(yǎng)育她腳下的大地和大地上億萬兒女了,“黃河之水天上來,奔流到海不復(fù)還”的氣勢已經(jīng)演變?yōu)橛肋h的神話。
(三)水土流失問題日益突出。目前全國水土流失面積為360多萬平方千米,西部地區(qū)約占80％。甘肅的水土流失面積為12.69萬平方公里,其中僅黃河流域就有11.25多萬平方公里,每年向黃河傾泄泥沙5.18億噸,約占輸入黃河泥沙總量4.4萬平方公里,約占陜西總面積的21.4％。陜西黃河中游地區(qū)有48個水土流失重點縣,是全國水土流失最嚴重的地方之一。1973年以前,陜西修建水庫192座,現(xiàn)已被泥沙淤滿的有41座,約占21％,其余的大部分水庫有40％的有效庫容被泥沙淤積。
(四)沙漠化面積進一步擴大。西北地區(qū)是我國沙漠化土地主要分布區(qū)。如果加上內(nèi)蒙古,這一地區(qū)幾乎集中了我國90％以上的沙漠化土地。其中,已經(jīng)沙漠化的土地面積約為16萬平方千米,潛在沙化土地面積約15萬平方千米。青海省沙化土地約有1億畝左右。不僅如此,而且每年仍以100萬畝的速度繼續(xù)擴大,目前大約已有5899.5萬畝農(nóng)田、7399.5萬畝草場和2000多公里鐵路受到沙漠化的嚴重威脅,僅柴達木盆地的沙漠化土地就有近5000萬畝。新疆沙漠面積占我國沙漠總面積的59.05％,達42.1萬平方公里。在全區(qū)166萬平方公里國土面積中,沙漠面積就占25.4％；在76.48萬平方公里平原中,沙漠則占56.4％。據(jù)了解,沙漠化擴展最為嚴重的是塔里木盆地和準葛爾盆地南緣、塔里木河下游地區(qū)。在塔里木盆地南緣的和田綠洲,流沙的年南侵平均速度為10米以上,在一些嚴重地段速度可達每年40米左右。甘肅的沙漠化問題主要集中在河西走廊的三地(酒泉、張掖、武威)兩市(嘉峪關(guān)、金昌),有各類沙漠化土地503萬平方公里,占整個河西走廊土地總面積的18.25％,幾乎有總數(shù)的一半在酒泉地區(qū)。以玉門市為例,20多年來沙漠南移310多公里,沙漠化土地面積近700萬畝,并以每年6至10米的速度從北、南、西三面向綠洲侵蝕。世界著名的旅游勝地敦煌市,30年間受風沙危害的農(nóng)田面積達30萬畝。受土地沙漠化影響,草場資源退化十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計,目前退化面積已占可利用草場面積的三分之一以上。不僅如此,而且目前仍以年平均2000萬畝退化速度繼續(xù)惡化。在新疆,全區(qū)草場退化和沙化面積達7000萬畝,退化的草場減產(chǎn)幅度在25％以上,年經(jīng)濟損失約為18億元；在青海柴達木盆地,目前已有2426萬畝草場嚴重沙化,占退化草場的22％,且沙漠化每年仍以341萬畝的速度繼續(xù)擴展;在甘肅已退化的1.0693億畝天然草場中,重質(zhì)退化的草場達331萬畝。據(jù)中科院蘭州沙漠所提供的資料,造成沙漠化面積不斷擴大的原因,其中草原過度農(nóng)墾占25.4％,過度放牧占25.3％,過度采木蕉占31.8％,水資源利用不當占9％,其他原因占8.5％。
(五)環(huán)境污染問題日漸突出
1、工業(yè)固體物廢物污染。據(jù)1998年《中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計顯示,1997年中國縣及縣以上工業(yè)廢物產(chǎn)生量達6.58億噸,比1985年增長25％,綜合利用率僅為45.6％。其中,西部地區(qū)工業(yè)廢物產(chǎn)生量達1.26億噸,占全國的19％,綜合利用率僅為31.2％,比全國平均水平低14.40個百分點,比東部地區(qū)低25.4個百分點,比中部低9.5個百分點。
2、水污染。1997年全國廢水排放總量為416億噸。其中,工業(yè)廢水排放量為227億噸,生活污水排放量為189億噸。工業(yè)廢水排放量中，縣及縣以上工業(yè)為188.33億噸,其中有一半以上是由西部工業(yè)排放的。其中,西部地區(qū)工業(yè)廢水排放達標量僅占工業(yè)廢水排放總量的50.50％,比全國平均水平低11.3個百分點；工業(yè)廢水處理排放達標量僅占其工業(yè)廢水排放總量的22％,比全國平均水平低6.5個百分點。
3、空氣污染。據(jù)國家環(huán)境保護總局提供的數(shù)據(jù),以宜賓、貴陽、重慶為代表的西南高硫煤地區(qū)的城市受二氧化硫污染較為嚴重,而甘肅、新疆、陜西的大部分地區(qū)及青海、寧夏的部分地區(qū)總懸浮顆粒物污染較為嚴重。大量二氧化硫排放的后果是形成酸雨,引起土壤、水體酸化,危害植物生長和人體健康,損害建筑設(shè)施。
面對這樣的情況，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)由過去強調(diào)人和自然的對立變?yōu)榻?jīng)濟社會和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，從而把經(jīng)濟發(fā)展推向一個新的發(fā)展水平。我國已將其作為國家發(fā)展戰(zhàn)略并制定了相應(yīng)的行動議程加以落實，這是黨和國家從我國國情出發(fā)的一個重大決策，西部大開發(fā)無疑要堅持這一策略。
二、實施可持續(xù)發(fā)展的對策
（一）解放思想，樹立長遠、整體觀念是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)。西部大開發(fā),給廣大西部地區(qū)干部群眾帶來了一次新的思想解放的機遇。長期以來,東部地區(qū)較西部地區(qū)而言,思想解放相對滯后,觀念陳舊、保守,在西部大開發(fā)的熱潮中,不僅僅是要解放思想,敢想敢干,而且需要牢牢記住,東部地區(qū)“先開發(fā)、后治理”和西部歷史上濫伐亂采帶來的教訓(xùn),牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想觀念,警惕那種貪圖一時經(jīng)濟的高速發(fā)展而采取的“殺雞取卵”式經(jīng)營所帶來的危害。表現(xiàn)在思維方法上,要改變過去那種先局部分析,而后綜合的方法,轉(zhuǎn)變成“系統(tǒng)分析法”,把西部大開發(fā)當成一個整體來對待,從整體與部分相互依賴、相互結(jié)合,相互制約的關(guān)系中,揭示西部大開發(fā)的總體特征和運動規(guī)律,追求整體和長遠效益。
（二）制定西部大開發(fā)的有關(guān)法律是可持續(xù)發(fā)展的法律依靠。最近,不斷有專家、學(xué)者呼吁設(shè)立西部大開發(fā)方面的法律?？v觀西方各國,在促進落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中,也都頒布了相應(yīng)的法律。如美國,1961年和1965年分別頒布了《地區(qū)再開發(fā)法》和《公共工程和經(jīng)濟開發(fā)法》,明確規(guī)定,聯(lián)邦政府應(yīng)提供幫助困難地區(qū)發(fā)展的必要的公共設(shè)施,根據(jù)該項法律規(guī)定,經(jīng)濟開發(fā)管理者從1966年到1991年,對欠發(fā)達地區(qū)的8100多個公共項目提供了43億美元的財政援助;德國于1969年頒布了《改善區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)共同任務(wù)法》。1990—1995年五年間,東西部經(jīng)濟發(fā)展差距縮小了1/3;日本在1950年制定了《國土綜合開發(fā)法》,以后又陸續(xù)制定了一系列關(guān)于促進后進地區(qū)振興的法律,關(guān)于國家的大型區(qū)域開發(fā)項目的專項法律,對日本經(jīng)濟的整體發(fā)展起到了有力的促進作用。我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展懸殊很大,有必要通過國家法律強制手段,促進西部地區(qū)開發(fā)。
（三）制定西部大開發(fā)的相關(guān)政策是可持續(xù)發(fā)展的政策保證。政策保證包括兩個方面,一是國家要給西部地區(qū)傾斜政策。在改革開放以后,國家對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策作了重大調(diào)整,我國區(qū)域發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向東南沿海,國家實行了促進東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策,從而使東南沿海地區(qū)經(jīng)濟獲得了高速發(fā)展。關(guān)于西部大開發(fā),國家已經(jīng)出臺和還將出臺一系列的優(yōu)惠政策,主要的應(yīng)當包括財政政策、稅收優(yōu)惠政策、投資政策等等；二是西部地區(qū)應(yīng)當制定相應(yīng)的配套政策,以便更好的消化和吸收國家政策,主要應(yīng)當包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財稅政策、金融政策等等。
（四）搞好環(huán)境保護,注意生態(tài)平衡,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的自然基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),1997年8月,總書記做出了“再造一個山川秀美的西部地區(qū)”的重要批示；1999年在西安又一次談到生態(tài)環(huán)境問題:“改善生態(tài)環(huán)境,是西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須首先研究和解決的一個重大問題。如果不從現(xiàn)在起,努力使生態(tài)有一個明顯的改善,在西部地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)就會落空?！杯h(huán)境的污染和破壞,對經(jīng)濟發(fā)展所造成的直接或間接損失是十分驚人的。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)的初步估算,僅1997年我國生態(tài)破壞和環(huán)境污染造成的直接和間接損失達GDP的6％左右;目前我國正在進行的三河三湖等重點污染區(qū)域及部分城市大氣污染的治理,所要投入的資金已數(shù)倍甚至數(shù)十倍于以上地區(qū)污染企業(yè)效益的總和。從環(huán)境保護的大局來看,西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,不僅是西部地區(qū)得以良好發(fā)展的前提和條件,而且關(guān)乎到全國的生態(tài)環(huán)境,近年來的許多自然災(zāi)害,都和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞有關(guān)。西部地區(qū)是我國重點的生態(tài)屏障,但西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境久遭破壞,制約著該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此,改善生態(tài)環(huán)境,防治環(huán)境污染,遏止生態(tài)環(huán)境破壞,可確保西部地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)高效運行。
（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,西部尤其落后。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇和瑞士國際管理學(xué)院1997年關(guān)于國際競爭力的報告,在影響我國競爭力的八個因素中,基礎(chǔ)設(shè)施最差。在46個參評國家中排第40位,其中包括郵電通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施。而西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施在全國總體排名最后。良好的基礎(chǔ)設(shè)施所發(fā)揮的功能是使企業(yè)能以較低成本在當?shù)剡M行生產(chǎn),同時非常便利地與外界市場、供給者聯(lián)系。相對于總產(chǎn)業(yè)來說,有較高的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資比率的區(qū)域經(jīng)濟,都有著更高的勞動生產(chǎn)率增長。隨著西部大開發(fā)的到來,西部的公路、鐵路、航運、通訊、水力、電力等基礎(chǔ)設(shè)施承受量必然增加,現(xiàn)有的承載水平遠遠不夠,因此,要實現(xiàn)西部大開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展,就要大力加強西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),消滅西部經(jīng)濟發(fā)展中的“瓶頸”。
（六）合理開發(fā)和利用資源是可持續(xù)發(fā)展的根本。西部地區(qū)有著豐富的自然資源。主要有礦產(chǎn)、光熱水土、電力和旅游。以新疆為例,已發(fā)現(xiàn)的礦種就有九大類、129種,其中有43個礦種儲量在全國前10位。還有新疆的石油、內(nèi)蒙古的煤炭、陜西的天然氣、、青海的地熱,以及整個長江、黃河上游和雅魯藏布江水的水電資源都有著巨大的開發(fā)前景。西部地區(qū)還是我國唯一尚存大面積可開墾土地的地區(qū)。豐富的自然資源是西部地區(qū)發(fā)展得天獨厚的物質(zhì)基礎(chǔ),問題是一定要注意合理發(fā)開,充分利用,才能開創(chuàng)出廣闊的發(fā)展前景。對于自然資源的合理開發(fā)和利用,一是要有計劃地開采。絕大多數(shù)自然資源是不可再生的,我們不僅要考慮到當展的需要,而且還要考慮到后展的需要,不能“爺爺吃了孫子的飯”；二是要注意開采的嚴格管理和統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴防亂開濫采；三是要進行保護。我國的森林資源由于亂采濫伐和“毀林造田”,森林面積在急劇縮小,引發(fā)了許多自然災(zāi)害,現(xiàn)在有些地方已采取了“封山育林”的措施,就是一種有效的保護方法。
（七）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建適合西部地區(qū)實際的產(chǎn)業(yè)布局,是可持續(xù)發(fā)展的長遠之計。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一是要適合當?shù)氐淖匀毁Y源狀況,以使地方自然資源優(yōu)勢能最大程度地發(fā)揮為基本原則；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,隨世界范圍內(nèi)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展,淘汰已經(jīng)落伍的產(chǎn)業(yè),尋求新的替代產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展良好產(chǎn)業(yè),尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促使產(chǎn)業(yè)之間相互補充、利用協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè),應(yīng)充分利用其得天獨厚的自然資源和人文、自然旅游資源,以解放初期所形成的重工業(yè)基地和五、六十年代所建成的軍事工業(yè)為依托,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。
（八）大力發(fā)展教育事業(yè),提供可持續(xù)發(fā)展的智力支持。西部大開發(fā),不是一朝一夕的事情,而是一個相當長的歷史階段。我國廣大西部地區(qū),人口占全國的1/4,但整體教育科技水平落后,人口整體文化技術(shù)素質(zhì)偏低。據(jù)第三次人口普查的資料表明,每千人中文盲北京為125人,廣東為168人,而四川為237人,貴州323人,云南339人,西北地區(qū)這個比例更高。加之八十年代初以來的“孔雀東南飛”給西部地區(qū)造成的人才流失,使西部地區(qū)人才資源雪上加霜。人口的教育水平低,嚴重地影響了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步,使西部地區(qū)形成教育與經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)。改革開放以來,西部地區(qū)人口受教育程度有明顯提高,但整體水平仍遠遠落后于東部地區(qū),縱觀當今世界發(fā)展的格局,經(jīng)濟的發(fā)展靠科技、科技的發(fā)展靠教育,隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟的發(fā)展需要愈來愈多的高素質(zhì)人才,這一問題,只能通過教育來解決。因此,廣大西部地區(qū),要舍得在教育上投資,以增強經(jīng)濟發(fā)展的科技含量和后勁。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展
一、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵研究
1、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個組成部分,位于流通環(huán)節(jié),它要求一國通過制定與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展等相協(xié)調(diào)的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策,促使對外貿(mào)易的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,實現(xiàn)對外貿(mào)易的長期、持久、穩(wěn)定、健康地增長。
2、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下,建立在資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式,它以資源重復(fù)利用、循環(huán)利用、永續(xù)利用為核心,以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標,以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng),使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,從而實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。
二、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
1、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是一致的?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類對自己與自然的關(guān)系進行深刻的反思后提出的全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,資源的持續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)性保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件,也是可持續(xù)發(fā)展的標志,它要求經(jīng)濟社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力。而循環(huán)經(jīng)濟是人們在可持續(xù)發(fā)展思維的引導(dǎo)下產(chǎn)生的一種全新的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想是以最小的資源、環(huán)境為代價獲取最大的經(jīng)濟效益和發(fā)展空間,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。因此可以說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是實踐對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是一致的。
2、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標是一致的。循環(huán)經(jīng)濟追求的是社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,它強調(diào)資源的重復(fù)利用、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經(jīng)濟系統(tǒng)對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續(xù)利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環(huán)境的污染程度,把人類的經(jīng)濟活動和社會活動等對自然資源和環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護環(huán)境,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合為目標?？梢?兩者的目標是一致的,都強調(diào)資源消耗和環(huán)境影響的最小化。
三、我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素
1、粗放型的外貿(mào)增長方式。長期以來,對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易實施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數(shù)量型發(fā)展模式,外貿(mào)企業(yè)在追求利潤最大化目標引導(dǎo)下,一味追求規(guī)模和速度,很少考慮環(huán)境保護和資源消耗問題。這種增長方式導(dǎo)致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的肆意破壞,造成資源的浪費、環(huán)境的污染以及發(fā)展后勁的削弱。
2.低層次的進出口商品結(jié)構(gòu)。在出口結(jié)構(gòu)方面,我國出口產(chǎn)品多為勞動密集型的初級產(chǎn)品和低附加值、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品。近年來,我國出口貿(mào)易額最大的五大行業(yè)分別為:機械、電子、電子設(shè)備制造業(yè),紡織業(yè),化工原料及化工制成品制造業(yè),金屬制品業(yè)和采掘業(yè),其產(chǎn)品出口額占當年出口總額的2/3以上,這些行業(yè)大都是污染嚴重的行業(yè),并且,各行業(yè)在出口迅速增加的情況下,環(huán)境污染程度有所上升。在進口結(jié)構(gòu)方面,進口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產(chǎn)品都是高能耗的,在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,我國陸續(xù)發(fā)生進口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件,給我國生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
面對我國傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式與循環(huán)經(jīng)濟之間的種種矛盾以及在循環(huán)經(jīng)濟下我國外貿(mào)所面臨的環(huán)境,我們必須充分認識到,在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢下,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,既是我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,也是面臨著國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的外在約束。為此,應(yīng)從以下幾個方面來協(xié)調(diào)我國對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系,以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
1、正確認識循環(huán)經(jīng)濟與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系。這是正確處理對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分,我們應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想,把貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮,追求貿(mào)易、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展,提高環(huán)境質(zhì)量,促進科技進步,提高我國出口產(chǎn)品的競爭力,從而促進對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從整體上來看,要逐步改進大進大出的粗放式貿(mào)易戰(zhàn)略,調(diào)整我國外向型經(jīng)濟政策,在重視對外貿(mào)易工作的同時,要加快國內(nèi)貿(mào)易和國內(nèi)市場的建設(shè),加快培育國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟模式的形成與發(fā)展。
2、調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。對出口產(chǎn)品來說,就是要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價值;對進口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產(chǎn)品的附加值,減少對外貿(mào)易發(fā)展中對資源的過度消耗。在當前和今后一段時期內(nèi),一是要遏制對部分地區(qū)和行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二是要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府要制定環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展重點,培育環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。四是政府要制訂環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅、加大研發(fā)投入和鼓勵環(huán)?？萍紕?chuàng)新等。
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