時間：2023-03-14 15:04:21
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二十五團(tuán)基建科2017年科室工作在團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)各科室的配合幫助下，緊緊圍繞團(tuán)場中心工作，突出階段工作重點，樹立超前意識，為團(tuán)場決策服務(wù)，深入基層，精心調(diào)研，大膽探索，較好地體現(xiàn)了基本建設(shè)工作的職能。團(tuán)工商基建科主要負(fù)責(zé)團(tuán)內(nèi)的基本建設(shè)、農(nóng)田水利、項目管理、安全生產(chǎn)、交通運輸、對口援建、招商、工業(yè)、商務(wù)、房產(chǎn)管理、環(huán)保等幾項工作。現(xiàn)就2017年全年工作情況總結(jié)如下。
（一）固定資產(chǎn)投資。2017年全團(tuán)固定資產(chǎn)投資計劃任務(wù)為3.3億元，涉及農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、交通、援疆等工程22項，續(xù)建5項，新建17項，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資項目15項，招商引資投資項目4項，自籌資金投資項目3項，全年完成固定資產(chǎn)投資25359萬元。
（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。2017年，完成秦皇島小區(qū)、幸福小區(qū)和湖光小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、團(tuán)連集中供水、廣播電視發(fā)射臺、連隊社區(qū)服務(wù)站、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場、河北職工創(chuàng)業(yè)園等16個建設(shè)項目；續(xù)建團(tuán)幼兒園、城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌塑造等4個建設(shè)項目；有效提升了團(tuán)場城鎮(zhèn)化水平和團(tuán)場風(fēng)貌，為團(tuán)場職工提供了一個舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（三）農(nóng)田水利。2017年，完成清淤挖排4.13公里，完成田間道路50條，總長54.94公里，防滲改建斗渠15條，總長23.26km，配套渠系建筑物158座，修建三連、九連2座橋涵；污水廠管道改造及排水改造300米，完成2.2萬畝滴灌工程。
（四）二、三產(chǎn)工作。工業(yè)加工企業(yè)通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行分析，把質(zhì)量和降低各生產(chǎn)要素成本放在第一位，引導(dǎo)企業(yè)不斷開拓市場，壓縮庫存，回籠貨款，穩(wěn)步提高產(chǎn)銷率，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。今年，新建公司共收購原料59975噸，生產(chǎn)番茄醬7735噸，生產(chǎn)辣椒絲20萬瓶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4606萬元。萊可派生物科技有限公司生產(chǎn)番茄紅素軟膠囊339.7864萬粒，銷售157.5萬粒，實現(xiàn)銷售收入441.13萬元。7家工業(yè)個體，實現(xiàn)營業(yè)收入3476萬。通過招商引資新建農(nóng)貿(mào)市場一座，目前已主體完工，建成后將為團(tuán)場提供108個門面，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展及聚集人口創(chuàng)造了條件。
（五）招商引資工作。2017年，團(tuán)黨委始終將招商引資工作作為團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”來抓，招商組分別赴江西、河北、寧夏、廣東、江蘇、山東、北京、云南等地開展招商引資工作等地區(qū)開展招商引資洽談工作，截止目前，二十五團(tuán)招商引資落地項目10個，累計計劃投資5.238億元，到位資金3.181億元；意向項目8個，計劃投資27.19億元。
（六）援疆工作。2017年，團(tuán)爭取援疆資金560萬元，新建職工創(chuàng)業(yè)園項目，預(yù)計明年6月投入使用。雙方互派對接考察團(tuán)3批次，爭取秦皇島市山海關(guān)區(qū)人社局援助資金15萬元。選派10人次赴河北進(jìn)行專業(yè)人才培訓(xùn)，開展秦皇島市援博湖縣優(yōu)秀醫(yī)療專家來團(tuán)義診活動，受到廣大職工一致好評。在秦皇島市召開了“二十五團(tuán)招商推介會”，為二十五團(tuán)招商引資工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
（七）環(huán)境保護(hù)。樹立環(huán)境宣傳首位意識的理念，始終把環(huán)保宣傳工作牢牢抓在手上，將環(huán)保法律法規(guī)納入“七五”普法范疇，精心組織開展好“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色小區(qū)”創(chuàng)建工作，在“4·22地球日”、“6·5世界環(huán)境日”等重要宣傳日，開展上街宣傳、知識講座、演講比賽等系列活動，通過廣播、微信等不同媒介，營造濃郁宣傳氛圍，使環(huán)境保護(hù)逐漸深入人心。積極配合做好師環(huán)保局下達(dá)的各項工作，通過團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分工部署，科室領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實，基層領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)調(diào)，連隊職工積極響應(yīng)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制。較好完成全年環(huán)境保護(hù)工作。
（九）工商聯(lián)。2017年，團(tuán)工商聯(lián)圓滿完成換屆工作，有效開展“百企幫百練”活動，幫助團(tuán)場60余戶職工指導(dǎo)育苗管理和苗盤出售80余萬盤；開展光彩事業(yè)，累計為55名殘疾人發(fā)放慰問金2.75萬元，累計為南疆少數(shù)民族貧困兒童捐款2100余元，捐物1000余件；積極開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，實現(xiàn)工商聯(lián)干部成員結(jié)親12戶少數(shù)民族家庭，幫助吸納職工就業(yè)100人左右，職工增收平均2500元，有力促進(jìn)了團(tuán)場扶貧工作。
二、2018年工作計劃
（一）固定資產(chǎn)
堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、量力而行、適度超前”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提升團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施水平。2018年計劃完成固定資產(chǎn)投資28402萬元，同比2017年預(yù)計增長12%。
一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成層次清晰、功能明確、布局合理、設(shè)施完善、交通順暢的干線公路網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)高新節(jié)水灌溉全覆蓋，推進(jìn)測土配方施肥系統(tǒng)、滴灌自動化系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測與預(yù)防、農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用，以信息技術(shù)改造提升和帶動工業(yè)化。三是城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)各項配套設(shè)施。
（二）經(jīng)濟(jì)運行
服務(wù)業(yè)：立足于服務(wù)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點以促進(jìn)市場的繁榮和穩(wěn)定，提高職工的消費水平，建立完善暢通便捷的商貿(mào)、物流體系為目標(biāo)，積極發(fā)展生產(chǎn)性和生活業(yè)。2018年計劃完成三產(chǎn)增加值7271萬元，同比2017年預(yù)計增長12%。一是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代物流理念和信息技術(shù)，發(fā)展物流業(yè)，使物流業(yè)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，力爭建成冷鏈物流項目；二是充分發(fā)掘毗鄰博斯騰湖和設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展壯大旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)由“資源型”向“產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)變。打造吃、住、行、游、購、娛相配合、適應(yīng)不同層次消費需求的特色旅游大環(huán)境，提高綜合服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)，全面提高旅游管理和服務(wù)水平，促進(jìn)旅游收入較快增長；三是堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善社區(qū)服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展文化娛樂、安全保衛(wèi)等公共服務(wù)，加快社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成安定祥和的社區(qū)治安秩序和優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。
（三）招商引資
2018年計劃完成招商引資2億元。繼續(xù)實施走出去、請進(jìn)來，層層分解責(zé)任，開展“大招商、招大商、招成商”活動。繼續(xù)活用招商形式，圍繞旅游、特色資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軍墾文化、健康養(yǎng)生等項目，力爭盡快將25團(tuán)建成“宜游宜居宜業(yè)”的花園式團(tuán)場。
一、2018年工作完成情況
1.2018年，引入項目團(tuán)隊62個，創(chuàng)客680人，其中碩士10人。全面落實各項政策，落實平臺建設(shè)補(bǔ)助萬元、平臺運營補(bǔ)助萬元，減免場租398.1萬元、水電網(wǎng)絡(luò)20萬元，發(fā)放發(fā)明專利資金59萬元、生活補(bǔ)貼 3.6萬元，為創(chuàng)客提供免費人才公360寓套。
2.云創(chuàng)智谷開園至今，為入孵企業(yè)提供的工商服務(wù)、人事、信息咨詢等基礎(chǔ)服務(wù)82次，項目咨詢、金融咨詢、業(yè)務(wù)連鎖等增值服務(wù)59項，接待國務(wù)第十一督察組、全國工商聯(lián)副主席、省政府參事室調(diào)研、省委常委調(diào)研等重要參觀考察活動60余批次。在構(gòu)建云創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的同時，發(fā)揮弘信創(chuàng)業(yè)工場產(chǎn)業(yè)鏈整合的巨大優(yōu)勢，強(qiáng)勢引進(jìn)弘信電子、弘漢光電和品元制造等產(chǎn)業(yè)龍頭落戶東寶，成功吸引智能科技、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)等四大類53家企業(yè)入駐，虛擬入園15家科創(chuàng)企業(yè)，2家黨團(tuán)組織，3家商業(yè)配套，園區(qū)科技創(chuàng)新項目占比超過90%。荊門云創(chuàng)智谷被評為2017年市級科技企業(yè)孵化器、2017年省級科技企業(yè)孵化器、省級知識產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地及多項市級榮譽(yù)，其中，愛科技探索中心（科技館）項目榮獲“2018中國雙創(chuàng)好項目新文旅獎”，獲得省級眾創(chuàng)空間認(rèn)定。
3.2018年，全力打造了“鳳還巢”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等雙創(chuàng)品牌活動；積極組織“教育促雙創(chuàng)、壯大荊動能”、2018年全國雙創(chuàng)活動周分會場、企業(yè)投融資對接會、創(chuàng)業(yè)門診、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動，做到了月月有活動、年年有路演。累計1200余人次參加，發(fā)放宣傳資料1200余冊。
二、2019年重點工作
1.加快雙創(chuàng)平臺建設(shè)。依托“園區(qū)安家計劃”，利用六大平臺區(qū)位優(yōu)勢吸引人才，同時，加快建設(shè)荊門云創(chuàng)智谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，在各大平臺推廣“云創(chuàng)業(yè)”服務(wù)模式，加強(qiáng)科技型人才引進(jìn)和培育，篩選推薦一批科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)入駐。
為貫徹黨的十七大精神，落實《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮公共職介服務(wù)對就業(yè)工作的推進(jìn)作用，根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于做好2008年公共就業(yè)服務(wù)專項活動的通知》（勞社部函［**］250號）和我廳《關(guān)于做好2008年公共就業(yè)服務(wù)專項活動的通知》（蘇勞社就管［**］34號）要求，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好2008年全省公共就業(yè)援助幫扶聯(lián)動招聘活動作出如下通知：
一、圍繞就業(yè)中心工作，大力開展公共就業(yè)專項活動招聘周活動
全省公共職介要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極服務(wù)就業(yè)中心工作，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。重點是根據(jù)勞動保障部關(guān)于實施“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”和“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”四項公共就業(yè)服務(wù)專項活動要求，組織開展全省聯(lián)動專項招聘周活動。
（一）就業(yè)困難人員援助幫扶招聘周活動。
1、時間安排：1月18日-25日，其中1月18日啟動舉辦“‘迎新春·送溫暖’再就業(yè)援助幫扶全省聯(lián)動招聘活動”。
2、活動內(nèi)容重點：一是做好活動前期援助對象的調(diào)查摸底工作，制定現(xiàn)場招聘活動具體援助措施；二是拓寬就業(yè)崗位信息采集渠道，有針對性地開發(fā)就業(yè)崗位，保證必要的崗位數(shù)量；三是大力宣傳“兩法”和就業(yè)援助政策；四是做好援助對象的跟蹤推薦就業(yè)工作。
（二）春風(fēng)行動招聘周活動。
1、時間安排：2月17日—2月23日，其中2月17日啟動舉辦“春風(fēng)行動·進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者就業(yè)援助幫扶全省聯(lián)動招聘活動”。
2、活動內(nèi)容重點：一是現(xiàn)場免費發(fā)放“春風(fēng)卡”，張掛“兩法”宣傳畫，公布舉報電話等，進(jìn)一步提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者的維權(quán)意識；二是免費提供“一對一”政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)引導(dǎo)服務(wù)；三是有選擇地組織用工規(guī)范的用人單位與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者面對面洽談。
（三）民營企業(yè)招聘周活動。
1、時間安排：2008年5月的第三周，其中5月11日啟動舉辦“全省民營企業(yè)大型聯(lián)動招聘專場活動”。
2、活動內(nèi)容重點：一是積極與工會、工商聯(lián)共同聯(lián)動，崗位信息收集工作以工商聯(lián)為主；二是開展多種形式的招聘活動；三是做好招聘活動和政策落實的宣傳工作。具體內(nèi)容和要求將根據(jù)勞動保障部的統(tǒng)一部署另行通知。
（四）大中專技校畢業(yè)生就業(yè)援助招聘周活動。
1、時間安排：9月7日—9月13日，其中9月7日啟動舉辦“全省大中專技校畢業(yè)生就業(yè)援助幫扶大型聯(lián)動招聘專場活動”。
2、活動內(nèi)容重點：一是做好活動前期宣傳，大力挖掘適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位；二是進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提高信息質(zhì)量，將網(wǎng)上求職招聘與現(xiàn)場求職招聘結(jié)合開展；三是進(jìn)一步加大對就業(yè)困難和零就業(yè)家庭中畢業(yè)生的援助幫扶力度，優(yōu)先推薦就業(yè)，落實就業(yè)援助的相關(guān)政策，提高幫扶實效。
二、強(qiáng)化突出主題，廣泛開展各類專項聯(lián)動招聘活動
為適應(yīng)公共就業(yè)服務(wù)新要求，在重點開展好全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動招聘周活動的同時，各地要結(jié)合實際，創(chuàng)新形式，突出主題，開展各類主題性專項招聘活動，推動公共職介活動得以更大范圍、更高層次、更有成效地開展，進(jìn)一步提升社會影響力。
（一）紀(jì)念性節(jié)日專項招聘活動。
1、“迎三八·架金橋”女性援助招聘專場活動。（3月7日）
2、“迎五一”全省大中專、職技校畢業(yè)生供需洽談?wù)衅钢芑顒?。?月下旬）
3、與民政部門、部隊聯(lián)辦“八·一”擁軍愛民大型招聘專場活動。（8月1日）
（二）專業(yè)技能人才和高校畢業(yè)生專項招聘活動。
1、三資企業(yè)中高級技能人才招聘活動。（10月中旬）
2、與教育、人事部門聯(lián)辦高校畢業(yè)生公益性招聘活動。（11月下旬）
3、就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助招聘活動。（12月下旬）
以上活動的具體舉辦時間和工作要求另行通知。
三、加強(qiáng)部署引導(dǎo)，切實推動各項聯(lián)動活動深入開展和取得實效
（一）高度重視，統(tǒng)籌安排部署。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，將全省聯(lián)動招聘活動作為全年公共職介工作的重點，突出開展就業(yè)再就業(yè)援助，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃，制定有針對性的工作方案和活動計劃，確定專人負(fù)責(zé)，形成目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任落實、成效突顯的工作機(jī)制，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)工作的順利開展。
（二）大力宣傳，擴(kuò)大提升社會影響力。要充分利用各種媒體，對聯(lián)動活動進(jìn)行多形式、全方位的跟蹤報道，形成良好的活動氛圍。結(jié)合開展聯(lián)動活動，大力宣傳就業(yè)再就業(yè)等勞動保障政策，進(jìn)一步樹立勞動保障部門服務(wù)為民的形象，不斷擴(kuò)大全省聯(lián)動活動的影響力。
公司自*年創(chuàng)建以來，在地方各級政府的大力支持和全體員工的共同努力下，積極貫徹“緊盯市場、苦練內(nèi)功、創(chuàng)造優(yōu)勢、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)方針，不斷發(fā)展壯大。從創(chuàng)業(yè)之初員工不足30人、資產(chǎn)不足20萬元、銷售收入僅30多萬元的小企業(yè)，現(xiàn)在已發(fā)展成為員工600余人、資產(chǎn)4500多萬元、占地面積約150畝、建筑面積35000多平方米、*年底銷售收入超億元的初具規(guī)模的中型企業(yè)。*年底，公司利稅將達(dá)到800萬元。
公司快速發(fā)展的原因很多，其中較重要的一個因素是公司主要領(lǐng)導(dǎo)有很好的經(jīng)營理念，即不僅將客戶當(dāng)作重要資源，同時也將員工當(dāng)作重要資源：尊重人、關(guān)心人、理解人，處處以員工的利益為重。辦企業(yè)為社會、為員工。
公司雖為個人創(chuàng)立所有,但不搞家族式管理,所有中高層管理干部全部來自于社會招聘,其中很多人來自于著名大企業(yè)。公司依法建立了工會組織，依法保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、20*年4月，市勞動和社會保障局、工商聯(lián)、總工會發(fā)出“在全市新建企業(yè)開展“雙愛雙評”活動的意見”一文，我公司工會負(fù)責(zé)人立即向總經(jīng)理作了匯報，得到了總經(jīng)理的重視和支持。工會牽頭，成立了工會主席為組長、總經(jīng)辦主任為副組長以及各部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙愛雙評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并且制訂了活動計劃，作出了人員和時間上的安排。
二、由于企業(yè)作為汽車整車生產(chǎn)商的配套供應(yīng)商，必須執(zhí)行國際通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)員工素質(zhì)，因而公司十分重視職工的教育培訓(xùn)工作。20*年12月就起用了面積約120平方米的培訓(xùn)教室，20*年5月專門購置了電視、VCD機(jī)、投影儀、實物影象儀、筆記本電腦等教學(xué)器材，用于開展教學(xué)活動。公司制訂了《員工培訓(xùn)管理辦法》，引導(dǎo)、鼓勵和規(guī)范職工圍繞生產(chǎn)、工作實際，學(xué)知識學(xué)技術(shù)練技能。制定詳盡的培訓(xùn)計劃，配合生產(chǎn)經(jīng)營需要做好員工教育培訓(xùn)工作。一是做好新員工入職教育培訓(xùn)，在介紹公司發(fā)展概況的同時，向新員工傳達(dá)公司一貫倡導(dǎo)的唯才是舉的用人方針，以及以人為本、尊重科學(xué)、尊重人才、理解人、關(guān)心人的管理理念，努力營造具有自身特色的企業(yè)文化和溫馨、和諧的人際關(guān)系，以增強(qiáng)新員工以公司的認(rèn)同感和凝聚力。二是根據(jù)生產(chǎn)和管理中出現(xiàn)的問題有針對性地開展在崗員工的培訓(xùn)，其中包括管理理論知識與方法培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、質(zhì)量意識培訓(xùn)、相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)等等。20*年共組織各類培訓(xùn)70期，受訓(xùn)人次計4461人次。通過培訓(xùn)和人力資源激勵政策，公司培養(yǎng)造就了一支素質(zhì)較高、經(jīng)驗豐富、技術(shù)嫻熟、敢闖敢拼的員工隊伍。公司順利通過ISO9001：*質(zhì)量管理體系認(rèn)證，現(xiàn)正在進(jìn)行國際汽車行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)ISO/TS16949：20*質(zhì)量管理體系認(rèn)證。該質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的實施，將迅速提高公司的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制水平，與國際汽車行業(yè)接軌。
公司因地制宜地開展職工文化體育、宣傳教育活動。
*年8月，公司開展職工拔河比賽活動，各單位紛紛組隊參加，報名踴躍。比賽場面熱火朝天。9月中秋節(jié)前夕，公司舉辦了“中興慶中秋、天涯共此時”專題文藝演出，各單位參演人員各顯風(fēng)采，動感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活潑的三人表演唱、溫婉細(xì)膩的少數(shù)民族舞蹈、自編自導(dǎo)幽默風(fēng)趣的小品、氣勢恢弘的集體大合唱以及回顧公司艱辛創(chuàng)業(yè)歷史的配樂詩朗誦引來員工一陣陣掌聲和喝彩?；顒拥木蕡D片和報道也分別張貼在公司宣傳櫥窗和公司網(wǎng)站上。豐富多彩的職工文化體育活動，活躍了職工的業(yè)余生活，增強(qiáng)了團(tuán)隊精神和企業(yè)的凝聚力。
三、圍繞企業(yè)快速發(fā)展和基礎(chǔ)制度建設(shè)，*年8月公司開展了全員參加的編寫崗位職責(zé)和管理制度活動。人人聯(lián)系自己所在的崗位要求和從事的工作，編寫崗位職責(zé)或?qū)ｍ椆芾碇贫?，共收到稿件約500篇。公司對崗位職責(zé)文稿和管理制度文稿進(jìn)行了評選，并給予前三等獎獲得者共12名員工頒發(fā)了獲獎證書和獎金。公司組織辦公室參考員工的文稿，修訂了部分崗位職責(zé)和管理制度。此項活動培育了員工的主人翁意識，形成了人人關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，處處注重按質(zhì)按量完成本職工作的良好局面。
*年9月公司開展了沖壓工和鉗工技術(shù)比賽，并對優(yōu)勝者進(jìn)行了表彰。鉗工技術(shù)比賽的第一名青年工人陳遠(yuǎn)參加了市萬名青工技術(shù)大比武，取得了第五名的好成績。公司廣播站及時報道，給予宣傳表彰；公司網(wǎng)站也登載了報導(dǎo)。職工技術(shù)比武活動，調(diào)動了職工學(xué)技術(shù)增技能的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì)，提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
公司建立了總經(jīng)理信箱，隨時接受員工的投訴、意見和建議?？偨?jīng)理辦公室還有專人接受員工的來訪。公司每年開展兩次員工滿意度調(diào)查，下發(fā)調(diào)查表，征集員工對企業(yè)重大決策、管理制度、管理干部、生產(chǎn)與質(zhì)量管理以及員工生活福利待遇的意見。
通過上述舉措，企業(yè)上下密切聯(lián)系，同心同德，共同為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策、克服困難。為搶抓市場機(jī)遇，在每一個新產(chǎn)品開發(fā)過程中，從工程技術(shù)人員到生產(chǎn)工人，一個個廢寢忘食，有的甚至在生產(chǎn)和工作現(xiàn)場一干就是幾個晝夜。
公司自*年創(chuàng)建以來，在地方各級政府的大力支持和全體員工的共同努力下，積極貫徹“緊盯市場、苦練內(nèi)功、創(chuàng)造優(yōu)勢、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)方針，不斷發(fā)展壯大。從創(chuàng)業(yè)之初員工不足30人、資產(chǎn)不足20萬元、銷售收入僅30多萬元的小企業(yè)，現(xiàn)在已發(fā)展成為員工600余人、資產(chǎn)4500多萬元、占地面積約150畝、建筑面積35000多平方米、20*年底銷售收入超億元的初具規(guī)模的中型企業(yè)。20*年底，公司利稅將達(dá)到800萬元。
公司快速發(fā)展的原因很多，其中較重要的一個因素是公司主要領(lǐng)導(dǎo)有很好的經(jīng)營理念，即不僅將客戶當(dāng)作重要資源，同時也將員工當(dāng)作重要資源：尊重人、關(guān)心人、理解人，處處以員工的利益為重。辦企業(yè)為社會、為員工。
公司雖為個人創(chuàng)立所有,但不搞家族式管理,所有中高層管理干部全部來自于社會招聘,其中很多人來自于著名大企業(yè)。公司依法建立了工會組織，依法保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、20*年4月，市勞動和社會保障局、工商聯(lián)、總工會發(fā)出“在全市新建企業(yè)開展“雙愛雙評”活動的意見”一文，我公司工會負(fù)責(zé)人立即向總經(jīng)理作了匯報，得到了總經(jīng)理的重視和支持。工會牽頭，成立了工會主席為組長、總經(jīng)辦主任為副組長以及各部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙愛雙評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并且制訂了活動計劃，作出了人員和時間上的安排。
二、由于企業(yè)作為汽車整車生產(chǎn)商的配套供應(yīng)商，必須執(zhí)行國際通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)員工素質(zhì)，因而公司十分重視職工的教育培訓(xùn)工作。2003年12月就起用了面積約120平方米的培訓(xùn)教室，20*年5月專門購置了電視、VCD機(jī)、投影儀、實物影象儀、筆記本電腦等教學(xué)器材，用于開展教學(xué)活動。公司制訂了《員工培訓(xùn)管理辦法》，引導(dǎo)、鼓勵和規(guī)范職工圍繞生產(chǎn)、工作實際，學(xué)知識學(xué)技術(shù)練技能。制定詳盡的培訓(xùn)計劃，配合生產(chǎn)經(jīng)營需要做好員工教育培訓(xùn)工作。一是做好新員工入職教育培訓(xùn)，在介紹公司發(fā)展概況的同時，向新員工傳達(dá)公司一貫倡導(dǎo)的唯才是舉的用人方針，以及以人為本、尊重科學(xué)、尊重人才、理解人、關(guān)心人的管理理念，努力營造具有自身特色的企業(yè)文化和溫馨、和諧的人際關(guān)系，以增強(qiáng)新員工以公司的認(rèn)同感和凝聚力。二是根據(jù)生產(chǎn)和管理中出現(xiàn)的問題有針對性地開展在崗員工的培訓(xùn)，其中包括管理理論知識與方法培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、質(zhì)量意識培訓(xùn)、相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)等等。20*年共組織各類培訓(xùn)70期，受訓(xùn)人次計4461人次。通過培訓(xùn)和人力資源激勵政策，公司培養(yǎng)造就了一支素質(zhì)較高、經(jīng)驗豐富、技術(shù)嫻熟、敢闖敢拼的員工隊伍。公司順利通過ISO9001：*質(zhì)量管理體系認(rèn)證，現(xiàn)正在進(jìn)行國際汽車行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)ISO/TS16949：2002質(zhì)量管理體系認(rèn)證。該質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的實施，將迅速提高公司的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制水平，與國際汽車行業(yè)接軌。
公司因地制宜地開展職工文化體育、宣傳教育活動。
20*年8月，公司開展職工拔河比賽活動，各單位紛紛組隊參加，報名踴躍。比賽場面熱火朝天。9月中秋節(jié)前夕，公司舉辦了“中興慶中秋、天涯共此時”專題文藝演出，各單位參演人員各顯風(fēng)采，動感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活潑的三人表演唱、溫婉細(xì)膩的少數(shù)民族舞蹈、自編自導(dǎo)幽默風(fēng)趣的小品、氣勢恢弘的集體大合唱以及回顧公司艱辛創(chuàng)業(yè)歷史的配樂詩朗誦引來員工一陣陣掌聲和喝彩?；顒拥木蕡D片和報道也分別張貼在公司宣傳櫥窗和公司網(wǎng)站上。豐富多彩的職工文化體育活動，活躍了職工的業(yè)余生活，增強(qiáng)了團(tuán)隊精神和企業(yè)的凝聚力。
三、圍繞企業(yè)快速發(fā)展和基礎(chǔ)制度建設(shè)，20*年8月公司開展了全員參加的編寫崗位職責(zé)和管理制度活動。人人聯(lián)系自己所在的崗位要求和從事的工作，編寫崗位職責(zé)或?qū)ｍ椆芾碇贫?，共收到稿件約500篇。公司對崗位職責(zé)文稿和管理制度文稿進(jìn)行了評選，并給予前三等獎獲得者共12名員工頒發(fā)了獲獎證書和獎金。公司組織辦公室參考員工的文稿，修訂了部分崗位職責(zé)和管理制度。此項活動培育了員工的主人翁意識，形成了人人關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，處處注重按質(zhì)按量完成本職工作的良好局面。
20*年9月公司開展了沖壓工和鉗工技術(shù)比賽，并對優(yōu)勝者進(jìn)行了表彰。鉗工技術(shù)比賽的第一名青年工人陳遠(yuǎn)參加了市萬名青工技術(shù)大比武，取得了第五名的好成績。公司廣播站及時報道，給予宣傳表彰；公司網(wǎng)站也登載了報導(dǎo)。職工技術(shù)比武活動，調(diào)動了職工學(xué)技術(shù)增技能的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì)，提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
公司建立了總經(jīng)理信箱，隨時接受員工的投訴、意見和建議。總經(jīng)理辦公室還有專人接受員工的來訪。公司每年開展兩次員工滿意度調(diào)查，下發(fā)調(diào)查表，征集員工對企業(yè)重大決策、管理制度、管理干部、生產(chǎn)與質(zhì)量管理以及員工生活福利待遇的意見。
通過上述舉措，企業(yè)上下密切聯(lián)系，同心同德，共同為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策、克服困難。為搶抓市場機(jī)遇，在每一個新產(chǎn)品開發(fā)過程中，從工程技術(shù)人員到生產(chǎn)工人，一個個廢寢忘食，有的甚至在生產(chǎn)和工作現(xiàn)場一干就是幾個晝夜。
為貫徹落實##省檔案局關(guān)于《##省民營企業(yè)檔案管理辦法》的意見精神，為更好的發(fā)揮檔案部門在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，更好的為民營企業(yè)服務(wù)，5月13日##區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組成調(diào)研組，深入民營企業(yè)，就新形勢下民營企業(yè)對檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務(wù)于民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研組走訪了##礦山機(jī)械公司、##省博文物資貿(mào)易（集體）公司、##燒雞廠等民營企業(yè)，采取實地察看、召開座談會、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問題、總結(jié)規(guī)律，就“檔案工作如何服務(wù)于民營企業(yè)”、“民營企業(yè)對檔案管理部門有何需求”、“民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀”等主題展開了重點調(diào)研。我們認(rèn)為隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營企業(yè)得到快速發(fā)展，但由于多種因素的影響，民營企業(yè)檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的需求。加強(qiáng)和完善民營企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務(wù)，必須引起足夠的重視，并采取措施切實加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作，才有利于民營企業(yè)的健康發(fā)展。
一、民營企業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)狀
隨著改革開放的不斷深化和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展速度日益加快，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，民營企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)中的重要地位日漸突出，在企業(yè)不斷發(fā)展的同時，民營企業(yè)對檔案管理工作的需求日益增大，從整體來看，民營企業(yè)檔案管理工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，概括起來存在以下問題：
1、 民營企業(yè)檔案歸檔情況不理想。
一是企業(yè)缺乏檔案意識。##區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管，或把認(rèn)為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管，如財務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理：
二是沒有檔案管理專業(yè)人才，檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識，且得不到系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個人僅憑經(jīng)驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學(xué)有效的管理體制。
三是民營企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴(yán)重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，對企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導(dǎo)致檔案資料的流失；絕大多數(shù)民營企業(yè)沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責(zé)無人擔(dān)；日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性；企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。
分析造成民營企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點：一是思想認(rèn)識不到位。民營企業(yè)經(jīng)營者對檔案的重要性認(rèn)識不足，檔案部門對民營企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營企業(yè)經(jīng)營靈活，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員成分復(fù)雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門對民營企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業(yè)在檔案管理過程中發(fā)現(xiàn)問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業(yè)在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯(lián)系。
二、民營企業(yè)檔案工作的對策
1. 加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)依法治檔。從“依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、切實為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的角度，加大對民營企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度，檔案部門深化對民營企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認(rèn)識，努力擴(kuò)大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面；增強(qiáng)民營企業(yè)管理經(jīng)營者的檔案意識，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導(dǎo)民營企業(yè)高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分，為民營企業(yè)的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2. 建設(shè)工作平臺，打牢檔案基礎(chǔ)。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)檔案管理工作將越來越顯示出它的重要地位和作用。民營企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，提上重要的議事日程，及時研究解決檔案工作中存在的問題，在人力、物力、財力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責(zé)任心強(qiáng)、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對穩(wěn)定。要配備必要的硬件設(shè)施，對各門類檔案實行集中統(tǒng)一管理，確保民營企業(yè)檔案工作的正常開展和檔案的完整與安全。
3. 加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立服務(wù)意識。開展民營企業(yè)檔案工作既是檔案部門的一項重要工作職責(zé)，也是檔案工作服務(wù)于社會、服務(wù)于人民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。要站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識民營企業(yè)檔案工作的重要性，增強(qiáng)做好民營企業(yè)檔案工作的緊迫感和責(zé)任感。檔案管理部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定適
合民營企業(yè)特點的規(guī)章制度，將本區(qū)域的民營企業(yè)檔案管理工作列入工作計劃，對不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門要加強(qiáng)對民營企業(yè)檔案管理工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，積極地為民營企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，主動上門服務(wù)，促進(jìn)民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。4. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理員素質(zhì)。要加強(qiáng)民營企業(yè)檔案人員培訓(xùn)，針對民營企業(yè)特點，制定培訓(xùn)計劃，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、深入基層現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)等各種靈活多樣的形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步提高民營企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)服務(wù)和管理本領(lǐng)，推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作的整體水平。
為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，全面實施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進(jìn)了社會就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。堅持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
（三）突出工作重點。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）放寬市場準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。
（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。從實際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。要針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力
（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險基金開支。
（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊伍。
（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作開展
（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。重點指導(dǎo)推動工作基礎(chǔ)較好，條件相對成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。
為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，全面實施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進(jìn)了社會就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。堅持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
（三）突出工作重點。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）放寬市場準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。
（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。從實際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。要針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力
（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險基金開支。
（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊伍。
（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作開展
（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。重點指導(dǎo)推動工作基礎(chǔ)較好，條件相對成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。
（十六）營造良好氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)意識，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，使更多的勞動者樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮社會各方面支持和推動創(chuàng)業(yè)工作的積極作用，營造全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，特別是面對失敗不屈不撓成功實現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)的典型，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。對在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人要給予表彰。
