時間：2022-02-15 20:47:11
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（20年3月）
一、基本情況
全區(qū)現(xiàn)有幼兒園39所（含民辦幼兒園19所），小學(xué)162所，初中47所，普通高中9所（含民辦高中2所），職業(yè)技術(shù)學(xué)校5所，廣播電視大學(xué)1所，特殊教育學(xué)校1所，技工學(xué)校2所，民辦武漢生物工程學(xué)院辦在新洲境內(nèi)。全區(qū)各級各類學(xué)校有教職工11236人，在校學(xué)生167515名，其中幼兒園學(xué)生7598名，小學(xué)生67710名（含特校學(xué)生54名），初中生61789名，高中階段學(xué)生30548名。
二、主要工作及成效
近幾年來，新洲區(qū)委、區(qū)政府緊緊依靠廣大教職工，以爭創(chuàng)教育先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)，以“辦人民滿意的教育”為宗旨，不斷深化教育改革，全面推行素質(zhì)教育，教育工作取得了顯著成績。
（一）教育改革不斷深入。一是改革教育管理體制，基礎(chǔ)教育管理體制初步實現(xiàn)了由“分級辦學(xué)，分級管理”到“分級辦學(xué)，以區(qū)為主”的轉(zhuǎn)變，中小學(xué)校長任免、教師調(diào)配、評職評優(yōu)由區(qū)教育局統(tǒng)一管理，各級各類學(xué)校布局由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，教師工資全區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，教職工醫(yī)療保險全區(qū)統(tǒng)一推進(jìn)。二是改革教育結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展普通教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，積極引進(jìn)高等院校落戶新洲，教育體系逐步完善；合理調(diào)整中小學(xué)布局，全區(qū)中小學(xué)由621所調(diào)整為214所，中小學(xué)布局調(diào)整方案已啟動實施。三是改革教育人事制度，積極推行中小學(xué)校長公開選拔制度、教職工合同聘用制度、中心學(xué)校教師到邊遠(yuǎn)學(xué)校支教扶貧制度，民主選舉產(chǎn)生中小學(xué)校長182名，轉(zhuǎn)崗分流教師、精簡代課人員、壓縮教育行政管理干部1600多名，跨街鎮(zhèn)支教扶貧教師達(dá)420人次。四是深化教育教學(xué)改革。強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革實驗，開展以樹名模、推名法、創(chuàng)名課為內(nèi)容的“三名”活動，構(gòu)建生本教學(xué)模式；改革教育評價制度，變分?jǐn)?shù)評價為素質(zhì)等級評價；改革招生制度，小學(xué)就近入學(xué)，初中劃片招生，重點高中招生與初中辦學(xué)水平掛鉤。五是改革辦學(xué)體制。積極探索多種辦學(xué)體制，全區(qū)現(xiàn)有民辦幼兒園19所，民辦高中2所，多元化辦學(xué)格局初步形成。
（二）辦學(xué)條件明顯改善。區(qū)財政主渠道對教育的投入實現(xiàn)了“三個增長”，200年至200年全區(qū)財政性教育投入總額分別為16399萬元、17871萬元、19582萬元，依次比上年增長10.2%、8.9%、9.6%，分別高于同期經(jīng)常性財政收入增幅的4.3、3.1和3.9個百分點。各級各類學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，全區(qū)校園占地面積達(dá)432.3萬平方米，校舍建筑面積達(dá)121.4萬平方米，有圖書262.5萬冊，“十五”期間共改造危房8.2萬平方米，更換中小學(xué)課桌椅5.3萬套，36所學(xué)校被認(rèn)定為市級環(huán)境建設(shè)先進(jìn)學(xué)校，82所學(xué)校建有標(biāo)準(zhǔn)的計算機(jī)室并實現(xiàn)了“寬帶校園校校通”，全區(qū)共有計算機(jī)室115間,計算機(jī)4500臺，衛(wèi)星收視點78個，光盤播放點142個，出現(xiàn)了一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的規(guī)范化學(xué)校。
（三）教育管理逐步規(guī)范。“十五”期間，我們在教學(xué)管理、招生考試、學(xué)校收費、后勤管理、教師管理等方面制定了一系列規(guī)范化文件，嚴(yán)格規(guī)范教職工從教行為。尤其是200年以來，我們圍繞“建人民滿意的隊伍，創(chuàng)人民滿意的學(xué)校，辦人民滿意的教育”的目標(biāo)，不斷規(guī)范教育管理，加強(qiáng)了學(xué)校章程的建設(shè)，教育工作逐步走上制度化、法制化軌道。一是加強(qiáng)師德建設(shè)，通過評選師德先進(jìn)教師、編印《走近心靈》系列叢書、組織師德報告團(tuán)巡回演講等形式，弘揚師德先進(jìn)典型，嚴(yán)肅查處有背師德規(guī)范的教職工，規(guī)范師德檔案建設(shè)，“愛崗敬業(yè)，為人師表”成為絕大部分教師的價值取向。二是規(guī)范中小學(xué)收費行為，切實執(zhí)行中小學(xué)收費“一費制”規(guī)定，堅持中小學(xué)收費“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一項目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費時間、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一張榜公布）。今年春季嚴(yán)格執(zhí)行市里關(guān)于義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的規(guī)定，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校對119140名學(xué)生（農(nóng)村家庭子女及城鎮(zhèn)低保家庭子女）免收學(xué)雜費，對2886名特困家庭子女免費提供了教科書，對26307名貧困家庭子女補(bǔ)助了教科書費，共投入資金1553.13萬元。進(jìn)一步保障了農(nóng)村學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。三是加強(qiáng)教育教學(xué)管理，完善和落實教育行政干部深入教學(xué)第一線的工作機(jī)制，制訂和實施中小學(xué)教育教學(xué)工作規(guī)范，狠抓教學(xué)各個環(huán)節(jié)的落實，重點加強(qiáng)了邊遠(yuǎn)學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校的管理，中小學(xué)教育教學(xué)管理水平不斷提高。四是實施“陽光工程”，推行政務(wù)公開和校務(wù)公開，認(rèn)真做好招生考試、評先評優(yōu)等事關(guān)學(xué)生家長和干部教師切實利益的各項工作。規(guī)范的管理促進(jìn)了整個系統(tǒng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，得到上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致肯定。
（四）各類教育健康發(fā)展。幼兒教育進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）行列。九年義務(wù)教育整體水平不斷提高，200年新洲區(qū)被評為“湖北省‘兩基’工作先進(jìn)單位”。高中教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，全區(qū)7所公辦普通高中和區(qū)職業(yè)高中生源規(guī)模均達(dá)到2500人以上，區(qū)一中被認(rèn)定為省級示范高中，二、三、四中被認(rèn)定為市級示范高中，“十五”以來高考成績一直位居武漢市三甲，過去兩年更取得了前所未有的好成績。200年高考過重點線1133人,占全市同分?jǐn)?shù)段總?cè)藬?shù)約20%，區(qū)一、二、三、四中過重點線人數(shù)同時進(jìn)入全市前十名，全區(qū)過本科線4998人，絕對數(shù)和比例均居全市第一。高中教育初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)合理、布局有序、規(guī)模適度、發(fā)展均衡、條件優(yōu)越、辦學(xué)水平高的良好態(tài)勢。職業(yè)教育和成人教育穩(wěn)步發(fā)展。區(qū)職業(yè)高中被認(rèn)定為國家級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校，10所街鎮(zhèn)成人學(xué)校被評為省級示范性成人學(xué)校，職業(yè)培訓(xùn)和成人培訓(xùn)每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力超過1萬人，新洲區(qū)被評為“湖北省教育興農(nóng)示范區(qū)”，200年全省教育系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，新洲模式被與會領(lǐng)導(dǎo)譽為“農(nóng)村教育發(fā)展的方向”。新洲教育的高質(zhì)量高水平得到了老百姓認(rèn)同，重視子女讀書就學(xué)在全區(qū)蔚然成風(fēng)。
200年，圍繞爭創(chuàng)教育先進(jìn)區(qū)的總體目標(biāo)，全區(qū)教育將突出抓好以下幾個方面的工作：①以創(chuàng)建教育先進(jìn)街鎮(zhèn)為抓手，以九年義務(wù)教育和高中階段教育為重點，堅持各級各類教育并重，努力完善教育新體系。②以調(diào)整學(xué)校布局為抓手，以優(yōu)化教育資源為重點，堅持治薄與擴(kuò)優(yōu)并重，努力實現(xiàn)整體辦學(xué)水平的新突破。③以推進(jìn)課程改革為抓手，以實施素質(zhì)教育為重點，堅持德、智、體并重，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量的新提升。④以改革教育人事制度為抓手，以師德師風(fēng)建設(shè)為重點，堅持思想素質(zhì)與專業(yè)技能并重，努力實現(xiàn)干部教師隊伍整體素質(zhì)的新飛躍。⑤以爭創(chuàng)國家級示范性職校為抓手，以專業(yè)建設(shè)為重點，堅持面向市場與服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)并重，努力實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的新跨越。⑥以教育行風(fēng)建設(shè)為抓手，以制度的建設(shè)和落實為重點，堅持正面引導(dǎo)與法紀(jì)約束并重，努力樹立教育新形象。
三、主要問題及建議
（一）農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)缺少資金投入。隨著學(xué)齡人口的逐步下降，我區(qū)近幾年不斷調(diào)整中小學(xué)布局，“十五”期間全區(qū)小學(xué)已由原來516所完全小學(xué)調(diào)整為165所完全小學(xué)和193個教學(xué)點，“十一五”期間完全小學(xué)還必須進(jìn)一步調(diào)整至90所左右。由于農(nóng)村特別是山區(qū)和湖區(qū)地廣人稀，調(diào)整保留的90所小學(xué)中有70所左右的小學(xué)必須建成寄宿制小學(xué)，這些學(xué)校的師生宿舍和食堂都要配套，初步估計“十一五”期間每年需投入資金約500萬元。目前很多已調(diào)整到位的學(xué)校由于宿舍和食堂等配套建設(shè)未跟上，有的學(xué)校師生住在簡陋的房子里，有的學(xué)校學(xué)生早晚上學(xué)和放學(xué)時用車子接送，還有的學(xué)校學(xué)生帶咸菜上學(xué)，均存在嚴(yán)重的安全隱患。建議市里增加專項資金，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，改善農(nóng)村中小學(xué)師生食宿條件。
一、加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
突出發(fā)展青花椒、花卉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中成片移栽補(bǔ)植青花椒200畝；鞏固發(fā)展花卉新品種140畝，累計發(fā)展各類林產(chǎn)業(yè)大戶3戶，著力建設(shè)1000畝青花椒和400畝花卉產(chǎn)業(yè)示范片。突出發(fā)展以PIC生豬、野豬、山羊、PIC優(yōu)質(zhì)生豬為主的綠色、生態(tài)、高效的現(xiàn)代特色養(yǎng)殖業(yè)，新發(fā)展PIC優(yōu)質(zhì)生豬2戶，野豬養(yǎng)殖大戶1戶，山羊養(yǎng)殖大戶1戶，生態(tài)鵝、箭鴨養(yǎng)殖大戶2戶，累計發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶14戶，著力建設(shè)生態(tài)特色養(yǎng)殖示范片。同時，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，培育壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
二、加強(qiáng)場鎮(zhèn)建設(shè)，致力推進(jìn)場鎮(zhèn)上檔升級。
針對場鎮(zhèn)規(guī)模較小，現(xiàn)有人口僅850人的實際，我們實施了場鎮(zhèn)舊房改造7戶，已啟動場鎮(zhèn)自來水工程建設(shè)，栽植場鎮(zhèn)街道行道樹51株，增添安裝場鎮(zhèn)路燈9盞。下一步要加快場鎮(zhèn)舊房改造；抓緊實施場鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級工程；盡快完成場鎮(zhèn)和中心村安全飲水工程建設(shè)；擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模；啟動排水處理工程建設(shè)，增強(qiáng)污水處理和排內(nèi)澇能力；規(guī)劃實施農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，增強(qiáng)市場配套功能；提高場鎮(zhèn)資源承載能力、要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和就業(yè)吸納能力，把場鎮(zhèn)建設(shè)成為我縣與南充市嘉陵區(qū)、西充縣邊界相鄰的宜居宜業(yè)的商貿(mào)中心地，輻射和帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。
三、加大新村建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)村相融。
我們將嚴(yán)格按照新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的要求，把村和村作為產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點，切實提高村莊布局水平，提高村落規(guī)劃水平，提高民居設(shè)計水平。突出抓好50戶農(nóng)民新居的規(guī)劃建設(shè)，同步推進(jìn)青花椒、花卉和PIC生豬、生態(tài)鵝、箭鴨等生態(tài)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，跟進(jìn)完善公共服務(wù)。做到農(nóng)房建設(shè)依山就勢、錯落有致，注重民居的風(fēng)格和特色，做到農(nóng)房建設(shè)經(jīng)濟(jì)、適用、安全、美觀，體現(xiàn)田園風(fēng)光、農(nóng)村特色、農(nóng)家情趣。
四、抓好抗旱保苗保栽，努力確保大春生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)。
去冬今春以來，持續(xù)高溫干旱少雨，給春耕生產(chǎn)和大春育苗帶來嚴(yán)重影響。全鄉(xiāng)小麥和油菜受災(zāi)面積達(dá)5230畝，大春農(nóng)作物玉米受災(zāi)4150，水稻秧苗受災(zāi)365畝。全鄉(xiāng)2個村出現(xiàn)人畜飲用水困難。針對旱情日益加劇，我們積極采取有力措施，全力做好抗旱保苗保栽工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實抗旱責(zé)任制。鄉(xiāng)干部到村入戶組織群眾落實抗災(zāi)措施，確保責(zé)任到位。二是加大宣傳，形成抗旱合力。動員組織群眾蓄水保水，水路不通走旱路。三是加快電力提灌設(shè)施維修，有效解決生產(chǎn)用水困難。及時對全鄉(xiāng)3處電力提灌站進(jìn)行全面維修，更換和整修機(jī)泵和變配電設(shè)備,確保提水抽水。四是徹底整治小型農(nóng)田水利，實現(xiàn)蓄水保水。新修、整治山坪塘7口；新建、整修蓄水池21處；整治、疏通灌溉渠道2850米，充分發(fā)揮各類水利工程的灌溉效益。
一、學(xué)前教育基本情況
__鎮(zhèn)位于__市__縣城的西部，與__、__、__三縣毗鄰，距縣城__公里，全鎮(zhèn)面積152平方公里，全鎮(zhèn)設(shè)有1個__社區(qū)、方和26個行政村，__*個自然屯，總?cè)丝谟屑s有5萬人。由于__鎮(zhèn)山多地少，因此有大部分家長常年外出打工，在校學(xué)生和在園幼兒總數(shù)約有3分之一是留守的。我鎮(zhèn)目前共有__所幼兒園，其中9所幼兒園是學(xué)校附設(shè)幼兒園， 7所幼兒園是民辦的，還有一所__小學(xué)學(xué)前班。目前全鎮(zhèn)在園幼兒有____人左右，學(xué)前一年入園率達(dá)86%，學(xué)前二年入園率達(dá)82.3%，學(xué)前三年入園率達(dá)80.6%。全鎮(zhèn)幼兒園園長教師共有__人，有__個園長，其中有__個園的園長取得園長合格證，__人當(dāng)中有取得本科學(xué)歷1人，取得大專學(xué)歷有5人，取得中師中專學(xué)歷有__人，高中初中學(xué)歷有__人。年齡在50周歲以上有__人。
二、在學(xué)前教育工作上采取的措施
（一）首先從幼兒園環(huán)境建設(shè)上下功夫，加大經(jīng)費投入力度。以往有些園建設(shè)了幾年，但存在吃老本的現(xiàn)象，年年都是老樣子，沒就添置和更新設(shè)施，中心校根據(jù)幼兒園的生源等實際情況，對所管轄幼兒園分階段，分學(xué)期計劃，落實對幼兒園的環(huán)境和硬件進(jìn)行添置和整改，并做到定期的督查工作。經(jīng)過幾年來的努力，各園特別是附設(shè)幼兒園環(huán)境建設(shè)有了變化，體現(xiàn)了育人的環(huán)境。硬件上也添置上了大型玩具和標(biāo)準(zhǔn)課桌椅等。
（二）從師資培訓(xùn)、提高園長和教師的保教業(yè)務(wù)上下功夫。我鎮(zhèn)有幼兒園__所，其中有__人取得園長合格證，有教職工__人，大部分教師是幼兒園臨時聘請，可以說老師存在不穩(wěn)定，流動性大，學(xué)歷偏底，年齡偏大，有部分學(xué)校附設(shè)幼兒園的老師都是給將近退休的老教師來看管，談不上是保教。針對這個情況，中心校從幼兒園園本培訓(xùn)、全鎮(zhèn)教研、
（四）定期組織我鎮(zhèn)安全檢查員深入各個園對安全衛(wèi)生進(jìn)行全面檢查，對存在的問題限期整改，中心校做到及時督查。
（五）每個學(xué)期通過幼兒園召開家長會或者邀請育兒專業(yè)到園里，向家長宣傳講授學(xué)前教育的重要性和育兒科學(xué)方法，讓家庭、幼兒園、社會共同關(guān)注學(xué)前教育。
（六）是每個學(xué)期鎮(zhèn)中心校都組織各個園開展全鎮(zhèn)性的文體活動，如六一節(jié)的文藝匯演和幼兒的體育競賽、手工、繪畫展等，提升我鎮(zhèn)幼兒的藝術(shù)水平。
（七）是每個學(xué)期我鎮(zhèn)都組織園長和骨干老師外出學(xué)習(xí)，如到__市桂林等地觀摩學(xué)習(xí)等，回來之后對派出去的老師要上一節(jié)示范課。我鎮(zhèn)的老師都能積極承擔(dān)任務(wù)聽好課，回來認(rèn)真上示范課在全鎮(zhèn)推廣。
（八）是每個學(xué)期組織部分園長和教師到縣保育院跟班學(xué)習(xí)一天。
（九）是鼓勵我鎮(zhèn)幼兒老師參加學(xué)前教育中專、大專及本科學(xué)歷的函授學(xué)習(xí)。今年我鎮(zhèn)共的12位老師到縣教師進(jìn)修學(xué)校、壯校等參加函授班學(xué)習(xí)。
（十）是組織全鎮(zhèn)幼兒教師積極參加縣、市、區(qū)的優(yōu)秀論文評，達(dá)到人人參加，人人提高。
三、學(xué)前教育工作進(jìn)展情況
（一）學(xué)前教育三年入園率有明顯提高。我鎮(zhèn)目前幼兒園數(shù)由原來的12所增加到了16所，今年年底還增加到20所，基本上達(dá)到一村兩園（即一所附設(shè)幼兒園和一所民辦幼兒園）的辦園規(guī)模，滿足幼兒入園需求。因此入園幼兒也相應(yīng)增加約有500人，我鎮(zhèn)學(xué)前三年入園率由原來的68%增加到80%左右。
（二）幼兒園環(huán)境設(shè)施有明顯變化。幾年來，中心校通過外出參觀、專題培訓(xùn)和環(huán)境評比等方式促進(jìn)各園改善辦園環(huán)境。如根據(jù)各園生源情況相應(yīng)增加大型玩具、桌面玩具、幼兒圖書和戶外動力器械等，各園還根據(jù)本園情況設(shè)有主題墻、教室、走廊、樓梯道、盥洗室等環(huán)境布置。
（三）幼兒教師的業(yè)務(wù)能力通過培訓(xùn)有所提高。幾年來通過中心校和教育局開展多各形式的幼兒老師業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及幼兒園招入前的崗位培訓(xùn)，促使幼兒教師業(yè)務(wù)水平得到提高。
（四）幼教管理朝規(guī)范化發(fā)展。幾年來，我鎮(zhèn)下大力度抓好幼教管理規(guī)范化發(fā)展，從抓幼兒園一日常規(guī)活動和教師的每一節(jié)的主題活動開始，要求老師認(rèn)真對待每一節(jié)的主題活動課，寫好教案、備好課、充分準(zhǔn)備教具才能開展活動，班班制定有周計劃、月計劃、月工作小結(jié)、學(xué)期工作總結(jié)和計劃等。中心校通過每月的抽檢、園與園的互檢等形式進(jìn)行了解督查，對做得好的園進(jìn)行表揚，對不按要求做的園或教師給予批評指正。
四、我鎮(zhèn)學(xué)前教育工作中遇到的困難和問題
（一）多數(shù)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)幼兒園存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：如園舍條件不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)存在人數(shù)多教室狹?。换顒訄鏊娣e不足，達(dá)不到人均所占地的標(biāo)準(zhǔn)；保教設(shè)備添置投入不足，如桌面玩具和戶外運動器械缺乏。
（二）“留守幼兒”較多，家庭教育存在很大漏洞。我鎮(zhèn)留守幼兒占有相關(guān)的比例，他們大多因為父母外出打工或經(jīng)商，由爺爺奶奶 或外公外婆代管，這種代管對孩子的身心發(fā)展有很大負(fù)面影響：一來是祖輩較多采用溺愛方式，二來是祖輩對幼兒的行為習(xí)慣養(yǎng)成大都采用寬容旅途態(tài)度；三來是祖輩的受教育程度低，無論是智力和體力都無法承擔(dān)對孫輩的教養(yǎng)。種種不良隔代教育嚴(yán)重阻礙幼兒身心和諧發(fā)展。
（三）是師資隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。幼兒教師隊伍不穩(wěn)定，流動性大，部分幼兒園教師年齡老化，綜合素質(zhì)低，這些均直接影響了幼兒園保教質(zhì)量的提高。
（四）是違規(guī)辦園的行為仍然存在。少數(shù)幼兒園為了搶奪生源，不嚴(yán)格按教育方針政策和國家標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，小學(xué)化現(xiàn)象時有發(fā)生。有的幼兒園為了節(jié)約辦學(xué)成本，不按要求編班，班額較大，或未按規(guī)定配齊保教人員。
（五）是無證辦園的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我鎮(zhèn)目前有四所非法舉辦的幼兒園，即：清水村的星藝幼兒園、三民村的勇奇幼兒園、三合村的茁苗幼兒園、三合村的樂樂幼兒園。這些園不具備申請辦園條件，如沒有取得合格園長培訓(xùn)證等，且存在園舍安全、校車安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全等方面的問題，但由于社會存在需求、在園幼兒難以分流等客觀情況，增加了取締非法辦園工作的難度。
五、學(xué)前教育工作的意見和建議
（一）大力加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師隊伍建設(shè)。
建立農(nóng)村幼兒園教師隊伍與農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展良性互動機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)當(dāng)配備一定比例的公辦教師數(shù)量。農(nóng)村幼兒園新進(jìn)教師應(yīng)當(dāng)從中等幼兒教育或中等師范教育及以上學(xué)校的畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。爭取實施農(nóng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)專項計劃，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的骨干教師。目前可以從中小學(xué)富余教師中挑選學(xué)歷合格人員，通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，取得幼兒園教師資格證書以后，充實到幼兒園任教，其性質(zhì)和待遇不變。積極鼓勵民辦幼兒園教師通過自考、函授等途徑進(jìn)行自我提高。
（二）全面提高農(nóng)村學(xué)前保教質(zhì)量。
1、每一所幼兒園都樹立正確的學(xué)前教育觀，采取多種形式，向社會廣泛宣傳先進(jìn)學(xué)前教育理念。每日活動堅持保教并重的原則，遵循學(xué)前教育規(guī)律，堅持以游戲為基本活動形式，強(qiáng)調(diào)寓教于樂，寓教育于各項活動之中。
2、要積極探索學(xué)前教育的新方法，注重幼兒早期身心發(fā)展和個性發(fā)展，做好學(xué)前教育與小學(xué)教育銜接。
3、加強(qiáng)幼兒園與家庭、村鎮(zhèn)的合作，充分利用幼兒園和村民自發(fā)組織的資源優(yōu)勢，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，爭取家長的理解、支持和主動參與，幫助家長轉(zhuǎn)變教育觀念，提高教育能力，促進(jìn)幼兒家庭教育質(zhì)量的不斷提高。
4、鼓勵幼兒教師利用鄉(xiāng)土自然資源，開發(fā)地方和園本課程，制作教、玩具及活動器械，協(xié)同幼兒及家庭參與教育活動，突出地方特色，為農(nóng)村幼兒提供有質(zhì)量的學(xué)前教育。
（三）切實加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制度、年度考核制度、表彰獎勵制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)檢查、督促、落實，切實做到“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金投入、督導(dǎo)檢查”四到位。
首先我代表臺兒莊區(qū)委、區(qū)政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作表示歡迎和感謝！下面，就我區(qū)的社會保障工作做簡要匯報：今年以來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視社會保障工作，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，始終把社會保障工作作為頭等大事來抓，不斷健全機(jī)制，拓寬渠道，落實政策，我區(qū)的“兩個確保”和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度改革取得了重大進(jìn)展，進(jìn)一步完善了社會保障體系，保持了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。
一、社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。
目前，全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到8938人，并提前完成了今年社會保險擴(kuò)面征繳800人的任務(wù)。截止目前共征繳各類企業(yè)養(yǎng)老保險基金1267萬元，支付離退休費912萬元，全部實行了社會化發(fā)放；企業(yè)失業(yè)保險參保人數(shù)7338人，全區(qū)共有下崗失業(yè)人員640名。目前共征繳失業(yè)保險基金130萬元，發(fā)放失業(yè)救助金96萬元；所檢查的豐元化工廠和水泥廠兩戶企業(yè)全年應(yīng)繳失業(yè)保險金7.8萬元，實繳6萬元，欠繳1.8萬元。區(qū)直企業(yè)今年欠繳失業(yè)保險金總額為47萬元；目前，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)參保單位97戶，參保人數(shù)為7300人，其中：全額機(jī)關(guān)事業(yè)單位2593人，差額自收自支事業(yè)單位1338人，六處鎮(zhèn)(街)3369人。實際繳費人數(shù)為4691人，中斷繳費2609人。共有離退休人員966人，享受失業(yè)保障金人數(shù)345人。其中：區(qū)直全額機(jī)關(guān)事業(yè)單位393名離退休人員養(yǎng)老金實行了社會化發(fā)放，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過國有商業(yè)銀行按時足額撥付；差額、自收自支事業(yè)單位離退休人員174名；六處鎮(zhèn)(辦)384名離退休人員養(yǎng)老金由鎮(zhèn)(辦)財政發(fā)放。截止目前共征繳養(yǎng)老保險基金763萬元，征繳失業(yè)保險基金27萬元，支付離退休費733萬元；企業(yè)工傷、女工生育保險參保人數(shù)4890人，征繳工傷保險基金41萬元，征繳生育保險基金36萬元，支付工傷保險費21萬元，支付生育保險費11萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保單位已達(dá)116戶，參保職工5500余名。共征繳醫(yī)療保險基金478萬元，支付醫(yī)藥費371萬元；農(nóng)村養(yǎng)老保險工作主要加強(qiáng)了基金和參保人員檔案的管理。共征繳農(nóng)村養(yǎng)老保險基金0.6萬元，發(fā)放了養(yǎng)老金1.5萬元。
二、“兩個確?！钡玫届柟獭?/p>
今年在退休、失業(yè)人員比上年都有所增長的情況下，確保了全區(qū)離退人員養(yǎng)老金、下崗失業(yè)人員生活救助金的按時發(fā)放。20__年10月，經(jīng)過多方面籌集資金160萬元，對未出“中心”的566名下崗職工生活費實行了一次性發(fā)放，在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險“并軌”，享受失業(yè)保險待遇。
三、養(yǎng)老保險制度逐步完善。
按照、市對完善養(yǎng)老保險制度的要求，調(diào)整了企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人繳費比例，順利實現(xiàn)了企業(yè)職工基本保險金新老計發(fā)辦法并軌，增強(qiáng)了養(yǎng)老保險基金支撐能力。健全完善了職工退休審批公示制度，對符合退休條件的企業(yè)職工，按時辦理了手續(xù)。全區(qū)企業(yè)離退人員養(yǎng)老金全部實行社會化發(fā)放，并先后兩次在每人原有離退休工資的基礎(chǔ)上增加了離退休金，每人每月共增加了80元，及時為企業(yè)離退人員調(diào)整了待遇。加強(qiáng)了職工個人帳戶管理等基礎(chǔ)工作。農(nóng)村養(yǎng)老保險清查工作基本結(jié)束，投保、續(xù)保工作得到了規(guī)范。
四、醫(yī)療保險制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
依據(jù)上級文件精神，我區(qū)醫(yī)療保險制度改革于20__年元月啟動。在制度改革中，各級全面動員部署，精心組織完善實施。按照市政府和有關(guān)部門出臺的<lt;棗莊市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定>gt;等10個規(guī)范文件，對各項關(guān)于醫(yī)療保險的問題都作了明確規(guī)定，初步形成了比較完備的基本醫(yī)療保險政策體系。建立健全了醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行“三個目錄”，加強(qiáng)對“兩個定點”和“一個結(jié)算”的管理。對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行定期檢查，醫(yī)療費用采取先付后審制度，促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，保證了統(tǒng)籌基金合理使用。
濮陽市住建局
2019年以來，市住建局根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和人力資源和社會保障部、發(fā)改委、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的精神以及《河南省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，堅持以人民為中心，始終將建設(shè)領(lǐng)域清欠工作作為重點工作來抓，年初安排部署全年整體清欠工作計劃，日常要求相關(guān)單位積極主動做好建設(shè)領(lǐng)域方面的清欠工作，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理。同時積極配合市人社局做好城市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工資清欠工作，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)將清欠工作有關(guān)情況匯報如下：
一、組織健全，措施到位
為進(jìn)一促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，市住建局將清欠工作作為重點工作來抓，多次召開專題會議研究部署，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的清理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)業(yè)務(wù)科室互相聯(lián)動配合，每季度對轄區(qū)內(nèi)在建項目重點摸排監(jiān)控，將清欠問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工資問題而引發(fā)群體上訪事件發(fā)生。
二、具體工作措施
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢新常態(tài)，下行壓力加大，投資增長乏力，新的消費熱點不多，穩(wěn)增長難度加大，建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢也很嚴(yán)峻，為清欠工作帶來一定難度。 我們必須保持高度警惕，切實增強(qiáng)壓力感，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，全力做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作。
1.提前部署，消除隱患
在對轄區(qū)在建項目重點摸排監(jiān)控的基礎(chǔ)上，堅持關(guān)口前移，提前預(yù)防，于麥?zhǔn)?、中秋兩個階段提前召開專題清欠會，要求建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)對所有在建項目進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)有拖欠苗頭的立即采取措施，確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到保護(hù)，爭取將問題消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來共組織排查4次，排查施工企業(yè)68家。
2.完善了與企業(yè)信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法。
一是實行對近兩年內(nèi)建設(shè)單位沒有拖欠記錄和信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法，可視其誠信度減免繳存農(nóng)民工工資保障金；建設(shè)單位有拖欠記錄的，自發(fā)生拖欠之日起一年內(nèi)，建設(shè)單位須按單項工程合同總價的1%繳存農(nóng)民工工資保障金。二是實行對省內(nèi)注冊施工企業(yè)近兩年內(nèi)無拖欠記錄和信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法，可視其誠信度減免繳存農(nóng)民工工資保障金；施工企業(yè)有拖欠記錄的，自發(fā)生拖欠之日起一年內(nèi)，施工企業(yè)須按單項工程合同總價的1%繳存農(nóng)民工工資保障金。企業(yè)發(fā)生拖欠時，若動用應(yīng)急保障金支付農(nóng)民工工資，企業(yè)應(yīng)自動在三個月內(nèi)補(bǔ)繳不足。
今年以來共強(qiáng)制動用農(nóng)民工工資保障金187萬元，自實行農(nóng)民工工資保障金制度以來，全市未發(fā)生重大惡性上訪事件。
3.出臺政策從源頭防止拖欠農(nóng)民工工資案件的發(fā)生。
為徹底根治建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠頑癥，規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)全市建筑業(yè)又好又快的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)文件要求，外出多地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合濮陽實際，制定了《關(guān)于印發(fā)濮陽市建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付管理“一卡通”實施辦法的通知》。市城區(qū)所有新開工工程應(yīng)納入“一卡通”系統(tǒng)管理?！耙豢ㄍā鞭r(nóng)民工工資支付賬戶必須專項用于農(nóng)民工工資發(fā)放，其使用由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、“一卡通”開戶銀行共同監(jiān)管。建設(shè)單位負(fù)責(zé)在每月25日前支付工程進(jìn)度款的25%（工資性工程款）存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶。BT、PPP項目(墊資工程）由施工總承包企業(yè)代替建設(shè)單位履行支付工程進(jìn)度款的（工資性工程款），施工總承包企業(yè)須按時足額將工程進(jìn)度款的25%（工資性工程款）轉(zhuǎn)入“一卡通”專用帳戶。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)組建項目“一卡通”辦公室，設(shè)立固定場所，任命勞資專管員，配套“一卡通”所需設(shè)備，建立務(wù)工人員實名制名冊，工程開工前在指定銀行設(shè)立“一卡通”工資支付帳戶，每月及時向建設(shè)單位報送經(jīng)監(jiān)理單位審核的工程進(jìn)度，并申請相應(yīng)工程款。編制農(nóng)民工工資支付表（包括支付單位、時間、對象姓名、身份證號碼、工作天數(shù)、加班時間、應(yīng)發(fā)項目和金額、扣除項目和金額等），每月30日前審核勞務(wù)分包企業(yè)編制的工資表和考勤記錄，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人簽字，加蓋財務(wù)印章后送交“一卡通”開戶銀行。
4.明確各方參建方責(zé)任主體
按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，總承包單位必須認(rèn)真履行對分包單位和分包工程的管理職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?？偝邪鼏挝粚λ邪墓こ痰霓r(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，不得以建設(shè)單位工程款未到位或建設(shè)單位拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資，不得唆使農(nóng)民工以上訪的方式討要工程款。建設(shè)單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。對建設(shè)單位不按合同約定支付工程進(jìn)度款的，施工單位可以放慢施工進(jìn)度或停止施工直至工程款撥付到位，由此造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。鼓勵施工單位通過仲裁、訴訟等司法手段解決拖欠工程款問題。監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位將工資發(fā)放給農(nóng)民工本人手中。
5.按照職責(zé)分工，做好清欠工作
根據(jù)濮陽市解決農(nóng)民工工資拖欠問題聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資拖欠問題專項整治工作的方案》的通知文件要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題；市房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照合同約定撥付資金時，優(yōu)先全額支付農(nóng)民工工資。住建局積極配合市人社局勞動監(jiān)察部門，特別是臨近中秋節(jié)，聯(lián)合辦公做好我市建設(shè)領(lǐng)域清欠工作，住建局要求相關(guān)科室工作人員24小時開機(jī)，隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備，近幾年來，我局與人社局在建設(shè)領(lǐng)域清欠工作方面配合有力，做好了農(nóng)民工工資清欠工作，截止目前，全市未發(fā)生重大惡性上訪事件。
6.嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度
市住建局將農(nóng)民工工資清欠工作列入施工企業(yè)誠信信用等級考核目標(biāo)，對在我市梧桐樹小區(qū)3#4#住宅樓施工的四川省瀘州市川南建筑安裝工程公司，多次出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，造成農(nóng)民工到省、市政府上訪，在我市造成惡劣影響。并在濮陽日報上濮陽市第三批誠信“紅黑榜”名單上進(jìn)行“黑榜”公布，并做出清出濮陽建筑市場的處罰決定。
7、開展根治欠薪攻堅行動
先后于7月、12月聯(lián)合人社部門召開了根治欠薪夏季行動、根治欠薪冬季攻堅行動大會，對全市城區(qū)內(nèi)房屋建筑領(lǐng)域的在建項目進(jìn)行了逐一排查，同時對各項目的建設(shè)、施工單位就農(nóng)民工管理工作進(jìn)行了具體的工作部署，要求各參建單位嚴(yán)格落實有關(guān)文件精神，杜絕由于拖欠農(nóng)民工工資而出現(xiàn)的群體事件，今年以來共排查施工企業(yè)95家。
三、下一步工作打算
1.規(guī)范建筑市場行為，繼續(xù)做好農(nóng)民工工資保障金制度，從源頭治理拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴(yán)肅查處違法拖欠行為，對施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，要堅決予以懲處。施工總承包企業(yè)要對所承建項目的農(nóng)民工管理工作負(fù)總責(zé)，對分包隊伍的農(nóng)民工工資支付情況實施有效監(jiān)控。
2.突出抓好勞動用工管理，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是施工企業(yè)必須將勞務(wù)分包給有資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)。二是進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資投訴受理機(jī)制，對出現(xiàn)的農(nóng)民工投訴上訪案件，教育、引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。三是探索建筑業(yè)勞動用工結(jié)算糾紛仲裁機(jī)制，以便施工企業(yè)一旦發(fā)生勞動用工結(jié)算分歧時，通過司法程序予以快速裁決和處理，預(yù)防和減少勞資糾紛，維護(hù)勞務(wù)市場秩序。
縣委副書記、縣長王xx指出，農(nóng)村河道河塘疏浚整治任務(wù)重、矛盾多、難度大，他要求各鎮(zhèn)區(qū)要增進(jìn)共識，精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓關(guān)鍵，務(wù)求實效。此次河道河塘疏浚整治工作從今年12月開始，到明年6月結(jié)束。春節(jié)前，各鎮(zhèn)區(qū)要全部完成招投標(biāo)工作，春節(jié)后全面開工，4月底完成任務(wù)的80%，5月份基本完成，6月完成整體驗收。各鎮(zhèn)區(qū)要精心組織，做到全面清理到位，徹底清淤到位，效益發(fā)揮到位，真正管護(hù)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度、施工合同管理制度和竣工驗收制度，保證工程質(zhì)量。要按照驗收程序逐項驗收、逐項考核，嚴(yán)把工程驗收關(guān)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，做到指揮要靠前，責(zé)任要落實，督查要頂真，確保明年6月，農(nóng)村河道環(huán)境煥然一新。
縣委常委、政法委書記陳xx主持會議，就貫徹會議精神，要求各鎮(zhèn)區(qū)把握機(jī)遇，把好事辦好；要精心謀劃，逐條河道、逐個河塘調(diào)查摸底，在整治過程中，多聽群眾意見；要快速行動，迅速部署。同時積極發(fā)動群眾，贏得群眾參與、配合和支持；要陽光操作，做到?？顚Ｓ谩Ｔ谑杩Ｕ芜^程中，要加強(qiáng)督查推進(jìn)、宣傳推進(jìn)、考核推進(jìn)。要建立長效管護(hù)機(jī)制，要做到一清就管，明確管護(hù)責(zé)任。
副縣長楊xx對農(nóng)村河道疏浚整治工作作具體部署。他要求各鎮(zhèn)區(qū)要提升認(rèn)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)頭、確保安全、強(qiáng)化組織抓疏浚整治。
會上，縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂農(nóng)村河道疏浚整治工作目標(biāo)責(zé)任狀。射陽湖、望直港、山陽等鎮(zhèn)作表態(tài)發(fā)言。
一、高度重視，迅速傳達(dá)會議精神，認(rèn)真調(diào)度部署“三送”工作
2月25日一早，專門召開了“三送”工作隊員會議，根據(jù)兩個村的實際情況，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，立即組織全體干部下村走訪聯(lián)系群眾。2月25日晚8：00，水保局胡水林局長在鄉(xiāng)村召開了“三送”、土坯房改造工作會議，宣傳了“三送”、土坯房改造相關(guān)政策，統(tǒng)一干群思想，傾聽群眾意見、建議。2月26日晚，再次召開機(jī)關(guān)干部會議，進(jìn)一步要求全體干部要根據(jù)全覆蓋常態(tài)化的要求，進(jìn)組入戶，深入到各自聯(lián)系的農(nóng)戶家中，人人再見面，戶戶再宣傳。2月27日-28日，水保局胡水林局長分別在村、村召開了黨員小組長會議，布置安排當(dāng)前“三送”、春耕生產(chǎn)等工作。多層次，效率高的短會，提高了認(rèn)識，凝聚了人心，分析了問題，找到了方法，為“三送”工作的開展打下來堅實的基礎(chǔ)。
二、真抓實干，全面走訪，確?！叭汀惫ぷ魅〉贸尚?/p>
會后，我局積極主動，迅速行動。根據(jù)市三送工作全覆蓋常態(tài)化的要求，立即組織全體機(jī)關(guān)干部分村、分組到鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村等村開展“三送”工作?！叭汀惫ぷ麝爢T、機(jī)關(guān)干部逐組逐戶，深入村、村等“三送”工作點農(nóng)戶家里走訪，了解外出務(wù)工人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法和希望，宣傳十會議精神和我市招商引資政策及招工用工政策，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，宣傳我市發(fā)展前景和創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真聽取他們的意見、建議，了解他們的所思、所想、所怨，和他們交朋友、認(rèn)親戚，請他們把水保局當(dāng)成自己的“娘家”，進(jìn)城回“娘家”坐坐。把服務(wù)群眾、關(guān)注民生、解決問題貫穿于“三送”活動的全過程；把群眾的困難當(dāng)做自己的困難來對待，把群眾的問題當(dāng)做自己的問題來解決，把群眾的利益當(dāng)做自己的利益來維護(hù)。切實將黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到群眾的心坎上，把溫暖送下去、把情況摸上來、把矛盾化解好。
經(jīng)過這幾天的逐一走訪，截止當(dāng)前，我局在鄉(xiāng)村“三送”工作隊機(jī)關(guān)干部共走訪群眾335戶（全部在家的村民），收集意見建議30條，征詢討論今年要辦的十件實事；在鄉(xiāng)村“三送”工作隊共走訪群眾330戶（全部在家的村民），收集建議意見28條，調(diào)處了河岸加固、土地林木糾紛、土坯房改造安置點用電安全等多個矛盾糾紛。征詢討論了今年要辦的水渠硬化等十件實事，其中900m三面不見土水渠硬化河岸加固工程正在實施。
三、下一步工作計劃
1、加大宣傳力度，繼續(xù)走訪農(nóng)戶，進(jìn)一步營造“三送”活動氛圍，書寫好五條永久性標(biāo)語。
2、幫助村民開展春耕生產(chǎn)，服務(wù)好土坯房改造戶抓緊建設(shè)，調(diào)查、動員、組織好今年土坯房改造戶工作，引導(dǎo)村民到工業(yè)園就業(yè)，為外出務(wù)工人員送一聲祝福。
3、扎實開展走訪活動，做到帶著感情去走訪，張貼聯(lián)系牌，發(fā)放并填寫連心冊，為農(nóng)戶辦實事好事。
二OO三年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們市人事局以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以十六大精神為指針，以維護(hù)穩(wěn)定為主線，以首問責(zé)任制為龍頭，以排查調(diào)處矛盾糾紛為載體，主動排查化解矛盾糾紛，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，為維護(hù)全市的社會穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一、認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是綜治工作的龍頭，為了搞好這項工作，我們繼續(xù)堅持簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。全市綜治工作會議和后，我局召開黨組會，科長及局屬各單位負(fù)責(zé)人會議，迅速安排部署，認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制，局長與分管局長、局屬單位負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，分管局長與各科(室)簽訂責(zé)任書，使責(zé)任真正落實到了人頭。同時，積極開展了人事部門參與綜治的宣傳工作，共向社會散發(fā)《組織人事部門要落實好綜治先進(jìn)個人的待遇》、《組織人事部門抓好社會治安綜合治理工作職責(zé)》、《綜治部門參與組織人事部門管理干部的制度》等宣傳單20__多份。
二、認(rèn)真貫徹落實中央五部委《關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》，發(fā)揮人事部門在綜治工作中的職能作用
人事部門是社會治安綜合治理五個領(lǐng)導(dǎo)部門之一，人事部門承擔(dān)政府系統(tǒng)干部任免、考核、獎懲、工資晉升等職能，為了有效發(fā)揮人事部門在社會治安綜合治理工作中的職能作用，我們按照市綜治委有關(guān)文件要求，以文件形式印發(fā)了人事局參與社會治安綜合治理工作實施意見，制定了在獎懲、任免、工資晉升等項工作中實行綜合治理一票否決制的具體操作辦法，對抓綜治工作不力，綜治年度考核不達(dá)標(biāo)或年內(nèi)被一票否決的單位及領(lǐng)導(dǎo)取消其年內(nèi)集體評先獎勵資格，在治安狀況未好轉(zhuǎn)前取消其主要領(lǐng)導(dǎo)的晉級資格。對一般干部，我們按照責(zé)任到人的原則，把獎勵、任免、工資晉升人員名單全部報綜治委審查，對出現(xiàn)綜治方面問題的直接責(zé)任人，在獎勵、晉職、調(diào)資等方面，該取消的取消，該降級的降級，積極維護(hù)綜治委的一票否決權(quán)。
三、維護(hù)社會穩(wěn)定，做到執(zhí)行政策到位
進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定是前提。為此，我們始終把搞好人事系統(tǒng)的社會治安綜合治理工作提高到維護(hù)社會政治穩(wěn)定的高度來抓。特別注意公開辦事制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、來信來訪方面的落實工作，盡可能將人事工作中的不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。在落實公開辦事制度方面，市縣兩級人事部門都聘請了人事工作監(jiān)督員，對各項人事工作辦事程序、辦事紀(jì)律的執(zhí)行情況及工作人員廉潔情況、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，通過各種形式將各項人事“熱點”工作的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果等及時向社會公開，便于群眾知情，自覺接受監(jiān)督，有效抑制了“暗箱”操作引起的不安定因素。在推行行政執(zhí)法責(zé)任制方面，我們成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了《人事行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》及《人事行政執(zhí)法過錯追償制度》，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法要求、執(zhí)法過錯追償?shù)软梼?nèi)容，增強(qiáng)了全局同志依法行政意識。在搞好來信來訪工作方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行各項人事政策，有效防止了上訪告狀現(xiàn)象。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)安置工作從保持軍隊穩(wěn)定，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)大局出發(fā)，按照指令性安置與雙向選擇相結(jié)合，宏觀控制編制與微觀對口安置相結(jié)合，認(rèn)真落實專項指標(biāo)的原則，基本上做到了部隊、單位、個人三滿意。
四、做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作
20__年6月以來，全國部分省、市和我省部分地(市)的部分企業(yè)干部陸續(xù)赴京、赴省聚集上訪，并聯(lián)絡(luò)我市部分企業(yè)干部參與上訪。20__年，我們繼續(xù)按照省、市的組織部署，加大防范和教育力度，并組織力量對全市1101名企業(yè)干部進(jìn)行登記摸底，在市公安局和安全局的大力配合下，我們實行晝夜輪流值班，對重點人進(jìn)行重點防范，從而有效地防止了多次上訪事件的發(fā)生。同時，在財政部門的大力協(xié)助下，撥出?？?89萬元，對拖欠部分企業(yè)干部的工資進(jìn)行了補(bǔ)發(fā)，及時地消除了不穩(wěn)定因素。在部分企業(yè)干部多次赴京、赴省聚集上訪的人員中，我市始終無一人參與。為此，省委、省政府和市委、市政府多次對我們的工作給予表揚。
