時(shí)間：2023-03-14 15:05:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全生產(chǎn)信息化，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
怎樣才能對(duì)建筑施工企業(yè)的施工管理方式進(jìn)行改變，進(jìn)而更好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的要求，文章從構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理和建筑安全文明施工管理平臺(tái)予以分析，希望有所啟發(fā)。
【關(guān)鍵詞】
信息化；文明施工；發(fā)展
我國(guó)的建筑施工企業(yè)要想完成從傳統(tǒng)施工管理模式向科學(xué)、現(xiàn)代化的管理模式的轉(zhuǎn)變，必須抓住信息化這一重要的突破口。也就是說，當(dāng)前的建筑施工企業(yè)應(yīng)該不斷提高自身的信息化水平，利用信息化來促使企業(yè)自身朝著智能型和現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，才能在激烈的世界大環(huán)境下保持足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、當(dāng)前我國(guó)建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
1.信息素質(zhì)、信息能力亟待加強(qiáng)當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)對(duì)自身的信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，仍然停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式中，根本沒有認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，更談不上對(duì)信息化建設(shè)具體內(nèi)容的了解，這直接導(dǎo)致建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的落后。
2.信息技術(shù)應(yīng)用研究方面的投入不夠當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的信息化最重要的部分就是建立一套先進(jìn)的管理模式，但是局限于我國(guó)建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍以及機(jī)構(gòu)設(shè)置，先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)根本沒有在建筑施工企業(yè)中得到推廣應(yīng)用，很多企業(yè)仍然停留在原來的施工管理模式中，在這種施工管理模式中，很多信息流通根本無法形成有效的溝通，只能以非正式溝通的形式存在。這種非正式溝通對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理工作有著重要的影響，使信息交流失去其真正的作用，使建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)程得不到保證，而且還可能阻礙工程項(xiàng)目管理。
3.建筑施工企業(yè)中專業(yè)的信息技術(shù)人員匱乏當(dāng)前在很多行業(yè)，信息化的研究和應(yīng)用變得越來越廣泛，這直接導(dǎo)致相關(guān)的專業(yè)信息技術(shù)人才數(shù)量不足。而這種現(xiàn)象在建筑施工企業(yè)中更加突出，特別是那種既懂得信息技術(shù)，又懂建筑施工技術(shù)的人才更是少之又少。要想在建筑施工企業(yè)中逐步實(shí)現(xiàn)信息化，必須以專業(yè)的信息化技術(shù)人才為基礎(chǔ)。
二、建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)應(yīng)用
1.財(cái)務(wù)資金集中使用分析在我國(guó)由于銀行對(duì)融資的需要、政府對(duì)建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管的要求、甲方的要求以及大型建筑施工企業(yè)項(xiàng)目眾多等現(xiàn)實(shí)原因，使得那些大型的建筑施工企業(yè)在銀行有很多的賬戶，這種現(xiàn)象不僅使建筑施工企業(yè)總的銀行貸款數(shù)額巨大，還在很多的賬戶中分散著總體數(shù)額巨大的小額資金，造成了建筑施工企業(yè)在銀行出現(xiàn)存款、貸款數(shù)額居高不下的現(xiàn)象。要想改變這種狀況，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)支出，就應(yīng)該推行建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)資金集中管理方式。通過實(shí)踐總結(jié)發(fā)現(xiàn)，實(shí)行這一財(cái)務(wù)資金管理方式，能夠很好地降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高資金的利用效率，為建筑施工企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展以及躲避金融風(fēng)險(xiǎn)提供重要的保障。
2.大宗物資集中采購(gòu)以及勞務(wù)和專業(yè)分包集中招標(biāo)分析在建筑施工項(xiàng)目中，施工成本主要包括建筑施工企業(yè)在建筑施工過程中所消耗的基本的工程消耗和勞動(dòng)者所獲得的工資待遇支出。建筑工程中成本主要由直接成本和間接成本組成，在所有的成本消耗中，建筑材料的消耗占有重要的比重，通常占到總工程消耗的六到七成，而這一成本消耗還存在著一定的節(jié)約潛質(zhì)。通常建筑工程項(xiàng)目在其他的成本中超出計(jì)劃，都會(huì)利用材料成本控制來進(jìn)行事后的彌補(bǔ)。因此在建筑工程項(xiàng)目中，嚴(yán)格控制施工材料的成本，也就成為了決定工程項(xiàng)目虧損還是盈利的重要因素。在傳統(tǒng)的建筑工程項(xiàng)目管理中，建筑材料往往是由各項(xiàng)目部分散地進(jìn)行采購(gòu)，這種采購(gòu)方法會(huì)造成以下的現(xiàn)象：議價(jià)的能力不夠，在進(jìn)行建筑材料的采購(gòu)時(shí)，無法獲得最大限度的優(yōu)惠力度；且這種分散式的建筑材料采購(gòu)方式給予采購(gòu)人太大的權(quán)利，很容易造成采購(gòu)過程中的腐敗現(xiàn)象，給工程建設(shè)帶來巨大的影響。建立大宗物資集中采購(gòu)信息系統(tǒng)，包括供應(yīng)商信息、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃、供方選擇、招投標(biāo)管理、合同簽訂等管理模塊，核心思想是三級(jí)管理：集團(tuán)層面建立招標(biāo)采購(gòu)的信息平臺(tái)，合格供方信息目錄、各公司的需求采購(gòu)信息以及進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)各種招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；二級(jí)公司負(fù)責(zé)組織具體招標(biāo)實(shí)施，當(dāng)某些原材料越來越集中時(shí)，由集團(tuán)公司與供應(yīng)方形成戰(zhàn)略采購(gòu)聯(lián)盟，尋求最低的供方價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)；項(xiàng)目部有最終詢證的權(quán)利，可提供更為便宜、合格的材料信息供二級(jí)公司進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)。這樣就可以形成相互制約、相互監(jiān)督的管理體系。通過這些制度化的建設(shè)，有效地解決項(xiàng)目管理中的漏洞，從而大大降低采購(gòu)成本，確保安全和質(zhì)量，有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，填塞管理漏洞。同時(shí)，通過信息化解決了信息對(duì)稱與透明問題，所有項(xiàng)目部采購(gòu)的材料、租賃的設(shè)備、勞務(wù)分包的范圍、價(jià)格都會(huì)在同一平臺(tái)上進(jìn)行比對(duì)，經(jīng)營(yíng)分析的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行分析、追蹤、比對(duì)，甚至每個(gè)項(xiàng)目部召開監(jiān)理會(huì)后監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要都會(huì)全部呈現(xiàn)，使項(xiàng)目組織、二級(jí)企業(yè)以及所有管理人員感到工作隨時(shí)被置于公開監(jiān)督之下，自我約束的管理意識(shí)明顯提升。勞務(wù)與專業(yè)分包分別集中招標(biāo)系統(tǒng)與大宗物資集中采購(gòu)系統(tǒng)類似，也是通過建立信息平臺(tái)、管理合格供應(yīng)商名錄招投標(biāo)、合同簽訂等管理模塊實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理。
三、制定安全文明管理施工方案
為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高公司施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)目部的管理水平，提升自身形象，增強(qiáng)公司的品牌影響力，迎合市場(chǎng)的需要，本著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的安全施工環(huán)境為目的，以國(guó)家和地方現(xiàn)有的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合公司的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定安全文明管理施工方案，具體內(nèi)容如下：
1.安全生產(chǎn)制度（1）各單位必須建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度。（2）明確劃分項(xiàng)目部各人員的責(zé)任制，使其在施工過程中履行自己的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理是安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任。項(xiàng)目部必須按照現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，配備具有經(jīng)驗(yàn)的相應(yīng)安全員人數(shù)。并定期有上屬部門對(duì)其進(jìn)行考核。（3）制定嚴(yán)格的安全技術(shù)操作規(guī)程，由項(xiàng)目部安全員和富有經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員對(duì)各班組人員定期進(jìn)行安全技術(shù)上的教育培訓(xùn)。（4）安全領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)刻對(duì)每個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，定期對(duì)下屬項(xiàng)目部進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的施工部位（方案）提出整改要求。
2.安全管理目標(biāo)：工亡事故為零，無重傷，負(fù)傷率≤0.3‰；杜絕重大火災(zāi)和機(jī)械傷亡事故；職業(yè)發(fā)病率為零；特種作業(yè)人員持證上崗率100%；對(duì)新開工項(xiàng)目的施工人員進(jìn)行安全三級(jí)教育培訓(xùn)工作達(dá)到100%；對(duì)新開工的施工勞動(dòng)人員意外傷害保險(xiǎn)辦理達(dá)到100%。
3.施工組織設(shè)計(jì)（1）由對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境熟悉的技術(shù)人員制定施工組織設(shè)計(jì)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。（2）對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)、難度大的施工項(xiàng)目，單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并呈報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行審批。未經(jīng)審批的項(xiàng)目，不準(zhǔn)施工。杜絕盲目的、沒有任何安全措施方案進(jìn)行的施工。
4.分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底（1）由項(xiàng)目部專職安全員和富有工作經(jīng)驗(yàn)的工程專業(yè)人員，組織各班組人員對(duì)其進(jìn)行各工種的安全技術(shù)交底。對(duì)一些特殊工種（如電工、電焊工、吊裝工、氣焊工、架工），除具有上崗證外，還應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行安全技術(shù)方面的培訓(xùn)。（2）在安全技術(shù)交底的過程中，要做到針對(duì)性強(qiáng)、全面，并且在交完底后讓各施工人員簽字，留做文字形式交由工地存檔。
5.安全檢查（1）堅(jiān)持定期召開安全會(huì)議，公司每月、項(xiàng)目部每周進(jìn)行一次制度性安全大檢查。項(xiàng)目部安全人員每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢，記錄下各班組的施工工藝和不安全因素，提出整改意見，督促項(xiàng)目進(jìn)行整改。（2）對(duì)發(fā)現(xiàn)有重大隱患的立即下發(fā)整改通知書。檢點(diǎn)圍繞高空作業(yè)、機(jī)械動(dòng)力等方面進(jìn)行，防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故。檢查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患，必須立即整改，確保安全施工，并完善書面簽字，在安全問題上做到“令行禁止”。
6.安全教育建立安全教育制度。在開工前對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工人進(jìn)行“三級(jí)安全教育”的培訓(xùn)，讓工人能夠充分了解安全教育的內(nèi)容，使其在思想上認(rèn)識(shí)到這是關(guān)系到自己生命安全的大事。將接受安全教育簽字的人員名單收集起來，工地存檔。
7.工傷事故處理（1）項(xiàng)目部每天對(duì)在項(xiàng)目部的受傷人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立工傷事故檔案，并在每月25日前將情況上報(bào)給公司安全部門。（2）對(duì)工傷事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。實(shí)施“四不放過”的原則（無三級(jí)安全教育、無防范措施、事故原因不清楚、責(zé)任追查不徹底），杜絕以后有類似狀況的發(fā)生。
8.施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的要求（1）推行現(xiàn)代化管理方法，科學(xué)組織施工，貫徹文明施工的要求，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)文明檢查制度，消防管理制度和文明施工保證措施，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理。（2）認(rèn)真貫徹宣傳，執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)文明施工法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文。（3）現(xiàn)場(chǎng)成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理掛帥，并且制定一套適合本工程特點(diǎn)的文明施工制度，使得項(xiàng)目管理人員明確，必須堅(jiān)持“管施工必須管安全”的原則。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：信息化；安全生產(chǎn)；應(yīng)急系統(tǒng)
前言
信息化的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，是在數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、基礎(chǔ)平臺(tái)等先進(jìn)模式幫助下，采用總體架構(gòu)的理念，對(duì)事故的預(yù)防、發(fā)生、發(fā)展、控制等進(jìn)行有效的決策和判斷。其中，支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)整合等方面，在實(shí)現(xiàn)信息共享，交流的同時(shí)，大大提高了有效數(shù)據(jù)對(duì)決策產(chǎn)生的有力支持。為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，一般采用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行檢測(cè)控制，平臺(tái)的利用，能有效整理出緊急事故發(fā)生時(shí)的地址位置信息和相關(guān)環(huán)境情況，為緊急預(yù)案的提出提供強(qiáng)有力的依據(jù)。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)構(gòu)架大大提高了應(yīng)對(duì)緊急事件時(shí)提出有效決策的能力，大大減少了人員、物資的損失，提高救援率。
1 系統(tǒng)的總體構(gòu)架
1.1 總統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)理念
根據(jù)工作事業(yè)的不同，要求安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)要貫穿省市級(jí)區(qū)等各個(gè)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，發(fā)展與各個(gè)協(xié)同單位的應(yīng)急指揮系統(tǒng)相聯(lián)系。在信息系統(tǒng)的發(fā)展背景下，各組織之間通過集成電信網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)等復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起。當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，系統(tǒng)信號(hào)從應(yīng)對(duì)事件的應(yīng)急處理流程中發(fā)出，開啟應(yīng)急指揮和監(jiān)控管理等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，然后通過對(duì)比時(shí)間與現(xiàn)實(shí)中需求，綜合分析空間信息系統(tǒng)和位置信息以及運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)等，目的是針對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)的工作單位和企業(yè)之間危險(xiǎn)源等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和常規(guī)化保護(hù)，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門的監(jiān)管能力，提高面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力，及時(shí)處理各種危險(xiǎn)，提高救援效率，大大降低安全事故給人們帶來的威脅和損失，增強(qiáng)處理和預(yù)判事故的能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
1.2 總架構(gòu)基本組成
總體構(gòu)架中包括多種應(yīng)用平臺(tái)，其中基礎(chǔ)支撐平臺(tái)是由應(yīng)急系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、儲(chǔ)存系統(tǒng)等組成；數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)是數(shù)據(jù)的運(yùn)用與共享的平臺(tái)，是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、支撐數(shù)據(jù)和案件數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，一般系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)與外界數(shù)據(jù)庫(kù)之間的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行交流，外界可獲得數(shù)據(jù)記錄以及各種共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享性和透明化；提供系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)用和相關(guān)服務(wù)的平臺(tái)是業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，它能實(shí)現(xiàn)案件管理、資源配置、應(yīng)用決斷、實(shí)踐演練、平常事務(wù)等各種服務(wù)和應(yīng)用；為了方便外界人員的運(yùn)用，系統(tǒng)展現(xiàn)平臺(tái)以網(wǎng)站形式提供登入入口，形象、簡(jiǎn)明、直觀的展現(xiàn)出界面、用戶、登陸、管理、設(shè)置等方面的內(nèi)容，除此之外，展現(xiàn)平臺(tái)還可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用層各系統(tǒng)的統(tǒng)一，統(tǒng)籌用戶網(wǎng)頁(yè)；為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)急中信息、指揮、調(diào)配、辦公、采集數(shù)據(jù)等的需要移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)能夠很好地滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，減少應(yīng)急事故的發(fā)生；為了保證信息的安全，安保平臺(tái)上信息安全體系的設(shè)立是依賴現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，配置相應(yīng)的系統(tǒng)防火墻、不定、漏洞管理、病毒預(yù)防、入侵防護(hù)等，設(shè)立限制的控制機(jī)制和數(shù)據(jù)管理機(jī)制，滿足平臺(tái)系統(tǒng)的安全所需，保證機(jī)密信息不外露，做到安全處理。當(dāng)然，平臺(tái)的設(shè)立和系統(tǒng)的入口，必須做到從設(shè)計(jì)到使用都嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保障國(guó)家信息安全。
1.3 總體構(gòu)架管理體系
安全應(yīng)急調(diào)配是實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的緊急處理提供合理的信息化支持的目的，增強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急管理的處置能力，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門對(duì)緊急事件的合理調(diào)配。當(dāng)緊急事件出現(xiàn)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)統(tǒng)籌相關(guān)因素，得出緊急預(yù)案，結(jié)合管理人員的相關(guān)分析，最終確定事故發(fā)生情況和應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)的管理工作。其中數(shù)字化管理預(yù)案能實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的預(yù)案管理，維護(hù)更新數(shù)據(jù)，便于指揮系統(tǒng)和任務(wù)的生成，使緊急預(yù)案具有可選性。應(yīng)急物資等資源的到位與管理，需要應(yīng)急管理，做到物資與位置信息和處理信息及時(shí)送達(dá)，為決策提供相應(yīng)的支持。合理利用相關(guān)信息，對(duì)物資與人員進(jìn)行相關(guān)決策的管理，精確的表達(dá)相關(guān)指令，使得應(yīng)對(duì)緊急事故的能力、水平、效率顯著提高。應(yīng)急處理系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠在短時(shí)間內(nèi)利用視頻、文字等相關(guān)數(shù)據(jù)和事故位置信息進(jìn)行處理分析，根據(jù)事故嚴(yán)重程度進(jìn)行物資、人員的合理調(diào)配?；緮?shù)據(jù)在信息收集、決策管理、指揮動(dòng)態(tài)等方面起到了至關(guān)重要的作用。
2 基礎(chǔ)平臺(tái)的構(gòu)架
2.1 事故的預(yù)防
要減少事故的放生，應(yīng)該著手于危險(xiǎn)源的管理工作，在基本平臺(tái)的構(gòu)建中，重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)占有一席地位。系統(tǒng)涵蓋了基本信息處理、危險(xiǎn)源防控、數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù)、危險(xiǎn)分析等內(nèi)容，根據(jù)問題的重要性，重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)可以綜合多方信息做到定位監(jiān)控，分析整理周邊環(huán)境信息，實(shí)現(xiàn)精確監(jiān)控的目的。為了提高事故發(fā)生時(shí)人員物資等基本情況的應(yīng)急措施，一般單位都會(huì)進(jìn)行事故的演練，系統(tǒng)中有事故模擬演練，內(nèi)容豐富，模擬事故發(fā)生后數(shù)據(jù)的整合、管理測(cè)試等內(nèi)容，模擬系統(tǒng)中，事故發(fā)生可以有效結(jié)合環(huán)境信息和空間信息，為緊急防控提供有效的信息支持，給出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，作出正確的判斷。
2.2 綜合決策管理
面對(duì)事故發(fā)生，需要多方的信息支撐。綜合業(yè)務(wù)管理就包括信息接收、值班管理、時(shí)間統(tǒng)籌、記錄等內(nèi)容，綜合管理系統(tǒng)能做到信息的上傳下達(dá)，與各個(gè)平臺(tái)之間建立聯(lián)系，及時(shí)接收和傳達(dá)相應(yīng)的事故信息，對(duì)于社會(huì)人員和網(wǎng)絡(luò)等對(duì)危險(xiǎn)的預(yù)判也會(huì)吸收在內(nèi)，進(jìn)行管理。在下達(dá)決策之前，需要對(duì)各方信息進(jìn)行分析，包括后續(xù)力量的補(bǔ)足，輔助決策系統(tǒng)幫助進(jìn)行機(jī)構(gòu)的管理、營(yíng)救資源管理、輔助指揮等，使做到當(dāng)應(yīng)急救援事件發(fā)生時(shí)，能夠能迅速提供合理的救援預(yù)案，提供相關(guān)管理，引導(dǎo)救援管理資源分布和相關(guān)信息，為解決事故提供有效的輔助決策，提高救援的決策水平和決策速率。
2.3 基礎(chǔ)預(yù)案管理
緊急事故發(fā)生需要采取緊急預(yù)案。預(yù)案管理系統(tǒng)能在政府、企業(yè)、地方等地進(jìn)行預(yù)案的分析整合，管理中主要應(yīng)對(duì)監(jiān)管局和經(jīng)營(yíng)單位的緊急預(yù)案中進(jìn)行整理，分享給各部門、地方進(jìn)行事件的參考，使信息能夠橫向、縱向發(fā)展傳播，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、內(nèi)容的結(jié)合，由點(diǎn)成線到面的對(duì)全局進(jìn)行有效掌握，實(shí)現(xiàn)各預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)。進(jìn)行預(yù)案整理時(shí)，必不可少的運(yùn)用地理信息處理，可以采用GIS等相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行有效的分析，定位，實(shí)現(xiàn)緊急事故的有效防控。
結(jié)束語(yǔ)
本研究就緊急事件在信息化的安全管理中進(jìn)行分析，在緊急事件發(fā)生到?jīng)Q策的生成，得出應(yīng)對(duì)緊急事件的操作系統(tǒng)總的構(gòu)架和基礎(chǔ)構(gòu)架。在整體構(gòu)架中，運(yùn)用基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、系統(tǒng)展現(xiàn)平臺(tái)等進(jìn)行對(duì)緊急事件的布控，數(shù)據(jù)庫(kù)的利用，無疑給安全生產(chǎn)提供有效的保障，利用多種系統(tǒng)的有效結(jié)合，將數(shù)據(jù)進(jìn)行整理利于分享和利用，為處理緊急事件作出極大地支持，在很大程度上提高了應(yīng)對(duì)緊急事件的決策速率，減少了事故對(duì)人造成的損傷。
參考文獻(xiàn)
對(duì)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)主要包括六個(gè)系統(tǒng)，分別是：①網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；②組織管理系統(tǒng)；③行政執(zhí)法系統(tǒng)；④調(diào)度統(tǒng)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)；⑤應(yīng)急救援應(yīng)用系統(tǒng)；⑥綜合政務(wù)信息系統(tǒng)。主要是對(duì)這六個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)。下面對(duì)這些系統(tǒng)建設(shè)簡(jiǎn)單的介紹：2.1組織管理系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于組織管理系統(tǒng)來說，主要包括：①組織保障子系統(tǒng)，主要是指在對(duì)各級(jí)的安全生產(chǎn)的監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行管理時(shí)，必須要以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，保證安全生產(chǎn)信息的穩(wěn)定安全運(yùn)行；②制度保障子系統(tǒng)，主要是指各項(xiàng)制度規(guī)定的完善，其中包括安全生產(chǎn)信息化建設(shè)法規(guī)的完善，以及對(duì)安全生產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)的確立；③運(yùn)行保障子系統(tǒng)主要是為了保證安全生產(chǎn)信息化建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)的穩(wěn)定，并且要對(duì)相關(guān)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證能夠正確的使用系統(tǒng)。2.2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，主要是包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)以及相應(yīng)的網(wǎng)控中心的建設(shè)。內(nèi)網(wǎng)主要是指在建筑單位內(nèi)部使用的網(wǎng)絡(luò)，主要包括一些辦公自動(dòng)化平臺(tái)以及一些安全生產(chǎn)的監(jiān)管平臺(tái)等。外網(wǎng)主要是指政務(wù)公開網(wǎng)。2.3行政執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)行政執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)主要包括：①相關(guān)執(zhí)法人員管理系統(tǒng)；②重大的危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)；③事故隱患整改系統(tǒng)；④重大事故備案管理系統(tǒng)等。2.4調(diào)度統(tǒng)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)于調(diào)度統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)主要包括安全生產(chǎn)快報(bào)，并且要對(duì)相應(yīng)的時(shí)間，比如按季、年、月進(jìn)行相應(yīng)數(shù)據(jù)的上報(bào)統(tǒng)計(jì)。另外在接到緊急報(bào)道的時(shí)候，要能夠立即進(jìn)行相應(yīng)的處理，能夠使整個(gè)事故處理系統(tǒng)高效運(yùn)行。2.5應(yīng)急救援系統(tǒng)對(duì)于應(yīng)急救援系統(tǒng)來說，必須要先建立相應(yīng)的報(bào)警系統(tǒng)，利用報(bào)警系統(tǒng)來進(jìn)行事故的提醒，并且要有預(yù)案處理系統(tǒng)，救護(hù)資源系統(tǒng)以及救援指揮報(bào)告系統(tǒng)等，通過這些系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)救援的高效執(zhí)行。2.6綜合政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)主要是對(duì)于一些數(shù)據(jù)加工以及數(shù)據(jù)傳輸，政府網(wǎng)站等建設(shè)。
2建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè)的措施
建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化主要是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)管理過程中的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中監(jiān)督管理的信息化建設(shè)。安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)主要有六個(gè)方面：①建設(shè)工程安全生產(chǎn)的技術(shù)應(yīng)用；②建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息資源；③建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)；④建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；⑤建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息化的智力資源；⑥建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。以下對(duì)六個(gè)要素進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。3.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息資源安全生產(chǎn)信息資源是建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息化建設(shè)中的核心，對(duì)于安全生產(chǎn)信息資源的開發(fā)，必須要結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)建設(shè)的要求，并且要做到能夠面向生產(chǎn)面向企業(yè)，并且能夠及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中的一些問題進(jìn)行準(zhǔn)確的處理，進(jìn)行相應(yīng)的分析，從而給出正確的建議。并且對(duì)于安全生產(chǎn)信息資源的開發(fā)必須要以市場(chǎng)的要求為基礎(chǔ)，要突破傳統(tǒng)的封閉僵化的狀態(tài)，建立信息采集加工與的完整體系。同時(shí)要制定多種信息采集的方式，組織相應(yīng)的信息采集隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)多層次的信息采集渠道。另外，要與國(guó)際勞動(dòng)安全信息機(jī)構(gòu)保持交流合作的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)多層次的加工體系。3.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息化建設(shè)政策規(guī)范國(guó)家必須要完善安全生產(chǎn)的法規(guī)以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系為基礎(chǔ)，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量體系標(biāo)準(zhǔn)來完善相關(guān)的安全生產(chǎn)的法規(guī)。并且要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)體系的研究，進(jìn)行不斷的實(shí)踐來完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)中的關(guān)系，利用法律法規(guī)來進(jìn)行相應(yīng)的約束。隨著科技的不斷進(jìn)步，要及時(shí)的對(duì)安全生產(chǎn)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，及時(shí)對(duì)一些技術(shù)落后的工藝進(jìn)行更新，使技術(shù)水平能夠跟上時(shí)展的腳步，以滿足建設(shè)工程的安全生產(chǎn)的需求。3.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，必須要利用現(xiàn)代化先進(jìn)的技術(shù)，結(jié)合以人為本的理念，對(duì)安全信息數(shù)據(jù)以及一些網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行更新建設(shè)，從而使安全生產(chǎn)信息平臺(tái)的功能更加齊全、布局更加合理，可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的共享，使平臺(tái)上的各種數(shù)據(jù)信息以及一些資源能夠得到高效的保存與利用，從而來促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提升。
3結(jié)束語(yǔ)
中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“火箭研究院”）是中國(guó)最大的運(yùn)載火箭研制和生產(chǎn)基地?；诟呒夹g(shù)發(fā)展、高風(fēng)險(xiǎn)管控、安全管理科學(xué)化，以及“安全發(fā)展”的需要，2008年，火箭研究院?jiǎn)?dòng)安全管理信息化建設(shè)工作，系統(tǒng)梳理了安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，提煉安全生產(chǎn)管理規(guī)律，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理模式。
歷經(jīng)5年多的實(shí)踐，火箭研究院成功研制開發(fā)了一款集數(shù)據(jù)管理、知識(shí)管理、流程審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等多種功能為一體的“安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”（見圖1、圖2），實(shí)現(xiàn)了責(zé)任落實(shí)可視化、流程管理自動(dòng)化、安全監(jiān)管實(shí)時(shí)化、安全預(yù)警動(dòng)態(tài)化、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化、安全考核剛性化、法規(guī)更新及時(shí)化，促進(jìn)了安全管理水平的提升。
管理架構(gòu)與功能設(shè)計(jì)
火箭研究院以安全理論為指導(dǎo)，以職業(yè)健康安全管理體系要素為依托，以安全管理實(shí)際為需求，以應(yīng)用對(duì)象為目標(biāo)，搭建了“安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”的框架。根據(jù)安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)分工，結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系的17個(gè)管理要素，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)要素，將安全生產(chǎn)管理劃分為15個(gè)業(yè)務(wù)模塊（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、方針目標(biāo)、文件與資料管理、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)點(diǎn)/源管理、隱患管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、安全檢查、教育培訓(xùn)管理、型號(hào)試驗(yàn)技術(shù)安全管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、應(yīng)急管理、設(shè)備設(shè)施管理、審核記錄、工作考核）。平臺(tái)系統(tǒng)各功能模塊下，再分別建立二級(jí)子項(xiàng)、三級(jí)子項(xiàng)等子模塊，具備數(shù)據(jù)錄入、瀏覽、查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析、導(dǎo)入、導(dǎo)出，以及工作流程啟動(dòng)、信息、檔案存儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、工作提醒、資源共享等功能。
該系統(tǒng)在功能構(gòu)建和流程上，既可實(shí)現(xiàn)自上而下的傳達(dá)，也可實(shí)現(xiàn)自下而上的報(bào)告和同級(jí)之間的交流互動(dòng)。在應(yīng)用對(duì)象上，綜合考慮所屬單位領(lǐng)導(dǎo)層、安全主管部門、車間、班組各級(jí)管理層、技術(shù)層，并根據(jù)職責(zé)設(shè)置相應(yīng)權(quán)限，確保各層級(jí)人員在各自權(quán)限范圍內(nèi)履行安全管理職責(zé)。
通過該系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用，單位主要負(fù)責(zé)人能夠全面掌控、了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，為開展重大安全管理事項(xiàng)提供了決策依據(jù)和支持；主管安全領(lǐng)導(dǎo)能夠更加直觀把握安全管理現(xiàn)狀，便于進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管；安全生產(chǎn)管理人員能夠掌握更加高效的安全管理方法、科學(xué)的管理工具；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)崗位人員則可以隨時(shí)獲得簡(jiǎn)單劃一的執(zhí)行要求、標(biāo)準(zhǔn)化的操作指導(dǎo)，并獲取系統(tǒng)提供的安全知識(shí)、規(guī)范的操作模版、清晰的范例演示。
數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理維護(hù)
安全生產(chǎn)管理需要處理的數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜，既包含重點(diǎn)監(jiān)控的人員、物品和場(chǎng)所的基礎(chǔ)信息，又包含法律法規(guī)等相關(guān)制度，以及教育培訓(xùn)檔案、應(yīng)急預(yù)案等一系列信息。該系統(tǒng)建立了龐大的基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)，為管理提供了支撐。
火箭研究院將最基礎(chǔ)的三類管理數(shù)據(jù)，包括人員信息、物品信息、場(chǎng)所信息，通過系統(tǒng)平臺(tái)，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊中進(jìn)行創(chuàng)建和維護(hù)。人員信息包括人員崗位、特種作業(yè)類別、有害作業(yè)類別等安全屬性管理；物品信息包括特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、變配電設(shè)備、手持電動(dòng)工具、安全防護(hù)用品、機(jī)加設(shè)備等基本信息管理；場(chǎng)所信息包括危險(xiǎn)點(diǎn)和有害作業(yè)場(chǎng)所管理。系統(tǒng)同時(shí)將人員、物品與場(chǎng)所相關(guān)聯(lián)，這樣，最基礎(chǔ)的管理對(duì)象就通過系統(tǒng)平臺(tái)全面展現(xiàn)。
研究院通過系統(tǒng)平臺(tái)，一方面，將國(guó)家和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全管理的有關(guān)規(guī)定納入平臺(tái)；另一方面，將院及所屬單位經(jīng)過幾十年積淀，各自形成的完善的安全管理規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)，以及員工在安全生產(chǎn)過程中積累的安全知識(shí)、常識(shí)，來自內(nèi)外部培訓(xùn)教學(xué)課件等進(jìn)行上傳，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，為各單位提供相互學(xué)習(xí)借鑒的渠道。
火箭研究院將系統(tǒng)平臺(tái)作為開展安全文化建設(shè)的重要平臺(tái)，將國(guó)家安全工作的方針、政策、安全理念及火箭研究院安全目標(biāo)等進(jìn)行公示，為全員樹立安全工作大方向。同時(shí)，鼓勵(lì)員工通過平臺(tái)討論安全生產(chǎn)技術(shù)，探討最新安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、心得、體會(huì)在線交流，廣泛征集安全警句、安全征文、安全漫畫作品等，實(shí)現(xiàn)共同提高。各級(jí)人員還使用系統(tǒng)內(nèi)置的數(shù)據(jù)檢索功能，對(duì)所需要的資料進(jìn)行檢索并輸出，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過系統(tǒng)平臺(tái)的廣泛使用，廣大員工在潛移默化中受到文化的熏陶，形成全員關(guān)注安全、積極參與安全的良好氛圍。
安全管理過程中會(huì)形成大量過程文件，包括各種請(qǐng)示、報(bào)告、記錄等，是安全管理的重要檔案，也是安全管理的重要依據(jù)。通過安全管理信息化系統(tǒng)平臺(tái)，建立了完整的安全生產(chǎn)管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。不僅有利于安全管理信息的存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、分析、查閱和使用，還幫助安全管理人員及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各類安全生產(chǎn)信息，有針對(duì)性地開展安全管理。
安全監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
安全管理信息化系統(tǒng)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控項(xiàng)目的全面覆蓋。以教育培訓(xùn)舉例，安全管理人員可以將全員信息載入平臺(tái)管理系統(tǒng)中，在每個(gè)人的教育記錄中，詳細(xì)記錄曾經(jīng)參加過的各類培訓(xùn)信息，包括培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、形式等重要信息。對(duì)于特種作業(yè)人員等需取得資質(zhì)方可上崗的人群，記錄了取得資格證書的時(shí)間，按照預(yù)先設(shè)定的證書復(fù)審及重新取證的時(shí)間周期，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算出下次證書復(fù)審以及重新取證的時(shí)間，并做出提醒。
在系統(tǒng)平臺(tái)預(yù)警的形式上，由于提前進(jìn)行了內(nèi)置時(shí)間周期設(shè)置，因此能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化預(yù)警，并且還可以按照風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度按序提示，便于管理人員按照輕重緩急進(jìn)行處理。通過平臺(tái)，安全管理人員能夠?qū)︻A(yù)警原因“一目了然”，及時(shí)提示職能部門、相關(guān)崗位的工作人員做出應(yīng)對(duì)。系統(tǒng)平臺(tái)將預(yù)警提示的等級(jí)設(shè)置為五級(jí)，按風(fēng)險(xiǎn)程度由低到高分別為安全（綠色）、告知（藍(lán)色）、警示（黃色）、警告（橙色）、禁止（紅色），分別代表當(dāng)前距離有效截止日期的天數(shù)，根據(jù)天數(shù)的多少，進(jìn)行不同顏色的設(shè)定?！鞍踩贝砭嚯x有效截止日期時(shí)間很長(zhǎng)，“禁止”表明按要求應(yīng)該開展的工作沒有實(shí)施，出現(xiàn)“禁止”時(shí)，“紅色”會(huì)一直閃爍提醒，直至完成相關(guān)工作并更新相應(yīng)數(shù)據(jù)信息后，才會(huì)回歸“安全”。
在系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用以前，由于火箭研究院下屬單位多、設(shè)備種類多、作業(yè)人員崗位多，容易疏漏管理信息，各類設(shè)備檢測(cè)及管理活動(dòng)是否按照周期執(zhí)行，也難以全面掌握。通過系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用，針對(duì)各類危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)作業(yè)等，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警報(bào)警。火箭研究院的安全管理人員只要登陸平臺(tái)，就可輕松掌握信息，提前開展相關(guān)工作準(zhǔn)備。而且，各級(jí)安全管理人員可以根據(jù)實(shí)際監(jiān)控對(duì)象需要，在系統(tǒng)后臺(tái)自由設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)管項(xiàng)目和預(yù)警登記，實(shí)現(xiàn)符合本單位特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，且管理模型配置靈活，實(shí)用便捷。
安全評(píng)價(jià)與量化考核
【關(guān)鍵詞】安全;隱患;信息;科學(xué);管理
1.煤炭行業(yè)現(xiàn)狀
我國(guó)煤礦地質(zhì)條件和其他國(guó)家不能比。和美國(guó)、西方發(fā)達(dá)國(guó)家甚至和發(fā)展中國(guó)家比先天不足，井工礦占95%，露天礦太少了。我國(guó)高瓦斯礦占46%，煤層容易自燃的占一半，條件比較惡劣。我國(guó)是百年產(chǎn)煤大國(guó)，現(xiàn)在礦井的平均深度是420米，而且每年往下延伸20米，煤礦工人為此付出更多的勞動(dòng)和艱辛。我們百萬噸死亡人數(shù)3人，美國(guó)是0.03，波蘭和南非是0.3。我國(guó)煤礦產(chǎn)量占全世界的31%，但煤礦死亡人數(shù)占全世界煤礦死亡人數(shù)的79%。
2.煤炭行業(yè)自動(dòng)化、信息化突出的問題
1）生產(chǎn)自動(dòng)化程度相對(duì)其它行業(yè)較低，無論從技術(shù)上還是管理上都很落后，特別是一些開采時(shí)間長(zhǎng)的老礦。
2）項(xiàng)目缺乏總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)。企業(yè)大都實(shí)現(xiàn)局部自動(dòng)化工程，如電力自動(dòng)控制、水泵遠(yuǎn)程控制、瓦斯監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)基本上是單系統(tǒng)自動(dòng)化，沒有從生產(chǎn)過程的運(yùn)行效率去整體規(guī)劃;礦井設(shè)備在選型和采購(gòu)方面沒做詳細(xì)考察，在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化是有些設(shè)備需要更換，造成重復(fù)投資。
3）信息化與自動(dòng)化脫節(jié)。由于缺乏真實(shí)、實(shí)時(shí)的原始數(shù)據(jù)，不少礦業(yè)信息化還停留在計(jì)算機(jī)文件管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，大都不能實(shí)現(xiàn)設(shè)備在線管理、遠(yuǎn)程控制、外運(yùn)指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、輔助決策、安全指導(dǎo)等目的。
4）各系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。礦井生產(chǎn)包括開采、掘進(jìn)、運(yùn)輸、通風(fēng)、安全、排水、供電、洗選等多個(gè)環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，各種監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)繁多復(fù)雜。目前這些監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)基本都處于相互獨(dú)立的狀態(tài)，各種系統(tǒng)自成體系，信息不能互通，造成通信線路重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)，不僅系統(tǒng)維護(hù)量增大，而且整體可靠性差，維修、維護(hù)非常困難。
5）信息化建設(shè)人才力量配備較弱。有的企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，沒有配備較強(qiáng)人才力量，有的是由于信息化行業(yè)本身工資待遇比較高，而煤炭企業(yè)又沒有給這些人才優(yōu)厚的待遇，難以吸引留住優(yōu)秀人才。由此，沒有形成一支具有較強(qiáng)力量的企業(yè)信息人才，直接導(dǎo)致了信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。很多煤礦信息中心從事信息化的人員少，而且還專業(yè)不對(duì)口，技術(shù)素質(zhì)難以適應(yīng)企業(yè)需要。
6）集團(tuán)公司與各礦距離比較遠(yuǎn)，不能統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)在線管理，出現(xiàn)突擊檢查，實(shí)時(shí)管理脫節(jié)等現(xiàn)象。
8）自動(dòng)化資金投入力度小，煤礦的資金主要投入到生產(chǎn)、安全設(shè)備，信息自動(dòng)化沒要專項(xiàng)資金，沒有從經(jīng)濟(jì)角度分析，自動(dòng)化對(duì)提高生產(chǎn)效率，減少井下從業(yè)勞動(dòng)人員，保障安全的特殊意義。
3.煤炭自動(dòng)化解決途徑
做好科學(xué)權(quán)威的統(tǒng)一規(guī)劃。要從企業(yè)實(shí)際需要出發(fā)，組織邀請(qǐng)有關(guān)科研部門專家、本企業(yè)有關(guān)治理人員，認(rèn)真研究制定企業(yè)的信息化整體規(guī)劃。企業(yè)信息資源規(guī)劃最重要的是完成總體數(shù)據(jù)規(guī)劃工作，它是整個(gè)信息化建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)與核心，是企業(yè)信息化設(shè)備購(gòu)置規(guī)劃，人才培訓(xùn)規(guī)劃和應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)。規(guī)劃還要考慮：
1）要有科學(xué)權(quán)威的項(xiàng)目總體規(guī)劃。從企業(yè)實(shí)際需要出發(fā)，組織邀請(qǐng)有關(guān)科研部門專家、本企業(yè)有關(guān)治理人員，認(rèn)真研究制定企業(yè)的信息化整體規(guī)劃。要以集團(tuán)公司調(diào)度室及各礦調(diào)度室為數(shù)據(jù)信息處理機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司調(diào)度室可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到各子煤礦現(xiàn)場(chǎng)情況，各礦調(diào)度室可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控各自礦井自動(dòng)化子系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)情況，有效了解各礦各設(shè)備的具體情況，有效指導(dǎo)各礦安全生產(chǎn)。
具體可以實(shí)現(xiàn)以下功能：
a.能夠向集團(tuán)公司上級(jí)提供整體資料分析情況和查詢功能;
b.能夠讓上級(jí)向下級(jí)傳達(dá)命令;
c.能夠給生產(chǎn)負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)程提供生產(chǎn)進(jìn)度情況;
d.能夠讓生產(chǎn)負(fù)責(zé)人向生產(chǎn)部門傳達(dá)指令;
e.能夠給安全監(jiān)測(cè)人員提供安全情況的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù);
f.能夠?qū)?shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，幫助決策者作出快速判斷;
g.能夠?qū)Φ湫偷奈C(jī)情況進(jìn)行自動(dòng)處理;
h.能夠在事故發(fā)生之后協(xié)助決策者啟動(dòng)盡可能快速的救援系統(tǒng);
i.能夠讓系統(tǒng)使用者知道目標(biāo)所在位置以及自己所在位置;
j.能夠向關(guān)心的人群提供特定信息，達(dá)到公開透明;
k.能夠提供各礦調(diào)度室向該礦子系統(tǒng)下達(dá)命令。
根據(jù)各煤礦實(shí)際情況子系統(tǒng)可包含： 煤礦井下生產(chǎn)遠(yuǎn)程綜合控制系統(tǒng)（開采、掘進(jìn)、運(yùn)輸）;運(yùn)輸系統(tǒng)包括井下開采常用的皮帶輸送機(jī)、煤礦井下運(yùn)輸電機(jī)車系統(tǒng)、礦用提升系統(tǒng)等;煤礦井下瓦斯安全監(jiān)控系統(tǒng);井下通風(fēng)遠(yuǎn)程控制系統(tǒng);井下供電遠(yuǎn)程控制系統(tǒng);煤礦人員、設(shè)備定位系統(tǒng);井下通訊、視頻、緊急呼叫系統(tǒng);短信報(bào)警平臺(tái);區(qū)域作業(yè)環(huán)境評(píng)估軟件;應(yīng)急預(yù)案提示管理軟件;生產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)軟件;“三違”人員管理系統(tǒng);礦井災(zāi)害應(yīng)急處理系統(tǒng);等其它管理系統(tǒng)。
2）根據(jù)自動(dòng)化設(shè)計(jì)要求，做好設(shè)備選型、采購(gòu)、安裝工作，最好選用設(shè)備型號(hào)單一，功能全面，保留預(yù)留自動(dòng)化接口，避免重復(fù)投資。
3）做好信息人才工作。要為煤炭企業(yè)培養(yǎng)一批既精通治理專業(yè)知識(shí)又擅長(zhǎng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合型人才。一方面，通過招聘，高薪聘請(qǐng)一些信息化人才到企業(yè)來工作，同時(shí)送我們企業(yè)原有的一些計(jì)算機(jī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理等專業(yè)的優(yōu)秀人員到大專院校、科研院所或先進(jìn)企業(yè)去培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)信息化的骨干人員。另一方面，要做好全體職工的信息化知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好崗位信息化技能知識(shí)的培訓(xùn)和企業(yè)高管層人員的培訓(xùn)。還要提高信息技術(shù)人員的待遇，引得進(jìn)、留得住、用得到的多層次、懂治理、善應(yīng)用的信息化人才。
4）建立高效的治理運(yùn)行體制。企業(yè)要成立由總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的信息化領(lǐng)導(dǎo)組，要建立信息化的專業(yè)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化建設(shè)工作。信息共享和未來如何進(jìn)行整合的問題，還要考慮發(fā)展的前瞻性，現(xiàn)在信息技術(shù)日新月異，發(fā)展迅速。
5）勇于摸索、探索。加強(qiáng)改進(jìn)礦井自動(dòng)化項(xiàng)目，正在做到運(yùn)行可靠、高效、減員的目的。加強(qiáng)科研隊(duì)伍的培養(yǎng)，造就一批高素質(zhì)人才，能夠提出、改進(jìn)各礦自動(dòng)化系統(tǒng)，建立健全管理體制。
總之，當(dāng)前煤炭信息化建設(shè)還存在思想熟悉不到位、忽視軟件應(yīng)用治理、人才力量配備較弱、缺乏權(quán)威性的統(tǒng)一規(guī)劃等問題。針對(duì)這些問題，要做好提高思想熟悉、加快人才培養(yǎng)、重視解決實(shí)際問題、理順治理運(yùn)行體制、科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃等工作，方可實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息化建設(shè)健康發(fā)展，從而促進(jìn)企業(yè)效率的提升、效益的提高，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。
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作者簡(jiǎn)介：
張洋，義煤通訊分公司工程傳輸科任副科長(zhǎng)。
【關(guān)鍵詞】煤礦信息化；煤礦安全生產(chǎn)；生產(chǎn)效率提升
煤炭是我國(guó)不可或缺的重要資源之一，其是保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展的重要因素。對(duì)于煤礦企業(yè)萊索提升煤礦開采工作效率，保障煤礦開采安全，提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是最為基本的目標(biāo)。伴隨著信息技術(shù)的成熟與發(fā)展，信息化技術(shù)逐漸被煤礦企業(yè)用于提升煤礦開采工作效率，保障煤礦開采安全，提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中來。不可置否，煤礦信息化建設(shè)的對(duì)于煤礦企業(yè)發(fā)展確實(shí)起到了重大的推動(dòng)作用。
1.煤礦信息化與其內(nèi)容
1.1煤礦信息化
在當(dāng)前煤礦行業(yè)中信息化技術(shù)已經(jīng)普及使用，不論是生產(chǎn)、安全、市場(chǎng)還是管理，信息化技術(shù)都發(fā)揮了十分重要的作用[1]。計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能化技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了煤礦信息化朝著信息拓展、高度自動(dòng)智能、自動(dòng)控制等趨勢(shì)發(fā)展。煤礦信息化的建設(shè)需要基于兩個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，分別為統(tǒng)一的傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及統(tǒng)一的軟件數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)平臺(tái)。基于這兩大平臺(tái)的煤礦信息化管理主要可以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的功能：礦產(chǎn)資源信息與設(shè)計(jì)，礦井建設(shè)與開采自動(dòng)可視化、礦井安全生產(chǎn)全檢測(cè)、生產(chǎn)過程信息獲取與利用等。煤礦信息化中各種檢測(cè)儀器、設(shè)備、傳感器等均可以在惡劣的煤礦生產(chǎn)環(huán)境中安全使用。上述各個(gè)方面相互交錯(cuò)，融合成為了完整的煤礦信息化結(jié)構(gòu)[2]。
1.2煤礦信息化內(nèi)容
煤礦企業(yè)信息化建設(shè)的最終目標(biāo)就是為了全面提升煤礦的經(jīng)濟(jì)效益，讓煤礦企業(yè)能夠在充分保證安全的情況下在更短的時(shí)間內(nèi)獲得更大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。因此煤礦信息化建設(shè)必須要包括煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)過程控制、機(jī)械設(shè)備監(jiān)控等等。
（1）生產(chǎn)過程信息化控制
生產(chǎn)過程信息化控制就是指煤礦企業(yè)內(nèi)基本生產(chǎn)的單位以及企業(yè)內(nèi)部各種不同類別的生產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)用并且形成了企業(yè)信息化的工作環(huán)境。生產(chǎn)過程信息化表現(xiàn)為各個(gè)生產(chǎn)煤礦數(shù)據(jù)庫(kù)、煤礦實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)庫(kù)等[3]。
（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息化
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息化主要就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理層所使用的信息化工具，其中包括辦公自動(dòng)化、設(shè)備管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、安全信息管理系統(tǒng)等各個(gè)煤礦企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)常用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。另外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息化還包括煤礦企業(yè)決策信息化，即為為了實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)高層能夠快速、精準(zhǔn)的進(jìn)行決策而設(shè)計(jì)開發(fā)的一個(gè)系統(tǒng)，其主要形式為對(duì)煤礦企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行挖掘，為決策提供依據(jù)的系統(tǒng)。
（3）機(jī)械設(shè)備監(jiān)控信息化
煤礦礦井機(jī)械設(shè)備監(jiān)控信息化就是在礦井中所使用的所有有關(guān)煤礦開采、安全管理等方面的機(jī)械設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)自動(dòng)化系統(tǒng)監(jiān)控管理。通過計(jì)算機(jī)能夠?qū)C(jī)械設(shè)備的使用年限、維修期限、使用狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢與了解，以便保證機(jī)械設(shè)備的正常使用以及在機(jī)械發(fā)生故障時(shí)可以第一時(shí)間進(jìn)行修理。
2.煤礦信息化在煤礦安全生產(chǎn)中的實(shí)踐
2.1信息化監(jiān)控系統(tǒng)定位礦井工作人員
建立基于電子信息化管理、安全事故救助、礦井災(zāi)害預(yù)防的信息智能化礦井。在煤礦礦井日常工作作業(yè)中普及應(yīng)用礦井工作人員定位系統(tǒng)。該系統(tǒng)傳輸信號(hào)可以利用礦井環(huán)網(wǎng)傳輸平臺(tái)，攜帶方便簡(jiǎn)單，可以利用煤礦綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)來對(duì)工作人員的工作狀態(tài)與所處位置信息進(jìn)行讀取與記錄。當(dāng)?shù)V井內(nèi)出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的時(shí)候，工作人員僅僅需要按下安全救援按鈕就能夠第一時(shí)間通知調(diào)度室，以便開展緊急救援。而利用該信息化監(jiān)控定位系統(tǒng)就可以第一時(shí)間獲知礦井工作人員的所處位置，進(jìn)而在對(duì)礦井的實(shí)際情況進(jìn)行判斷，從而在第一時(shí)間開展應(yīng)急措施，保證礦井工作人員安全[4]。該信息定位監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)險(xiǎn)情報(bào)警、人員定位、雙向呼叫等功能，并且能夠煤礦礦井工作人員的信息能夠詳細(xì)全面的反映在地面計(jì)算機(jī)控制中心中，該信息系統(tǒng)對(duì)預(yù)防煤礦安全事故，保障煤礦礦井工作人員有著十分重要的價(jià)值，其能夠開展實(shí)時(shí)安全監(jiān)控、開展礦井信息化管理，進(jìn)而全方位提升礦井生產(chǎn)的安全性。
2.2信息化監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)礦井瓦斯
礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的工作重點(diǎn)就是對(duì)每一處風(fēng)機(jī)房的主扇、局扇、各個(gè)位置的瓦斯?jié)舛鹊惹闆r檢測(cè)監(jiān)測(cè)管理，并且對(duì)煤礦的生產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。同時(shí)，在綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)輸送所獲得的數(shù)據(jù)信息，而監(jiān)控中心就是對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選與處理[5]。如果出現(xiàn)如何異常情況要第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行分析研究，如確認(rèn)有異常要立即啟動(dòng)安全緊急預(yù)案。同時(shí)，還可以借助模擬量的傳感器技術(shù)對(duì)已經(jīng)檢測(cè)到的瓦斯氣體的標(biāo)準(zhǔn)值與分?jǐn)?shù)值進(jìn)對(duì)比，如果數(shù)值高于標(biāo)準(zhǔn)值，那么就必須拉動(dòng)聲光警報(bào)，同時(shí)快速撤離現(xiàn)場(chǎng)工作人員，全方位確保礦井的通風(fēng)正常?？梢钥闯觯畔⒒O(jiān)控系統(tǒng)在監(jiān)測(cè)礦井瓦斯方面有著十分重大的安全意義。
3.結(jié)束語(yǔ)
煤礦企業(yè)信息化建設(shè)不僅僅能夠有效提高煤礦的工作生產(chǎn)效率，同時(shí)還能夠有效保障煤礦工作人員的生命安全。在煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中利用信息化技術(shù)能夠有效的改善當(dāng)前生產(chǎn)過程中安全監(jiān)測(cè)、故障鼓勵(lì)等存在不足的各項(xiàng)問題，有效擴(kuò)大故障識(shí)別領(lǐng)域，對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用情況進(jìn)行監(jiān)視、預(yù)報(bào)，對(duì)礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛鹊冗M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。更為重要的是其能對(duì)工作人員在礦井下的位置進(jìn)行定位，當(dāng)出現(xiàn)煤礦安全事故的時(shí)候可以第一時(shí)間啟動(dòng)緊急預(yù)案，保障工作人員安全。總的來說，煤礦信息化在煤礦安全生產(chǎn)過程中的作用十分明顯，意義十分重大，煤礦企業(yè)必須對(duì)其加以足夠的重視，以提高煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率，保障煤礦開采的安全進(jìn)行。
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國(guó)家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃
安監(jiān)總規(guī)劃[2007]166號(hào) 二七年八月八日
四、“十一五”期間重點(diǎn)工程
依據(jù)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點(diǎn)工程是安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程（即“金安”工程）、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工程、國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公內(nèi)網(wǎng)和政府網(wǎng)站群改造擴(kuò)容工程。
（一）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程（“金安”工程）
國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組已將國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目正式列為“金安”工程，與金財(cái)、金關(guān)、金稅、金宏、金審等金字號(hào)工程一起寫入了有關(guān)文件。這對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè)特別是二期工程建設(shè)、以“金安”工程推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)具有重要意義。
作為資源專網(wǎng)建設(shè)的主要項(xiàng)目即“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第一階段（“金安”工程一期）已在“十五”期間得到國(guó)家發(fā)展改革委的批準(zhǔn)并正式立項(xiàng)，在“十一五”期間作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以實(shí)施；“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第二階段（“金安”工程二期）建設(shè)將涵蓋“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第一階段未能覆蓋的內(nèi)容。
1. “金安”工程一期
“十五”期間，國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)在國(guó)家發(fā)展改革委立項(xiàng)，2006年國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)實(shí)施，根據(jù)批復(fù)內(nèi)容建設(shè)的國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為第一階段，即“金安”工程一期。
“金安”工程一期是在已有的信息化工作基礎(chǔ)上，通過購(gòu)置、定制必要的軟、硬件設(shè)備，主要建設(shè)：
（1）網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)
依托公網(wǎng)及已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)覆蓋國(guó)家安全監(jiān)管總局（包括國(guó)家煤礦安監(jiān)局）到省級(jí)機(jī)構(gòu)、其中11個(gè)省到所屬的116個(gè)地（市）級(jí)機(jī)構(gòu)和900個(gè)區(qū)（縣）級(jí)機(jī)構(gòu)、以及現(xiàn)有的72個(gè)煤礦監(jiān)察分局四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（2）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
建立安全生產(chǎn)監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)的主體框架并使部分主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)投入應(yīng)用并發(fā)揮作用。主要應(yīng)用系統(tǒng)包括：
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政執(zhí)法系統(tǒng)，包括煤礦安全監(jiān)察、傷亡事故管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、非煤礦山安全監(jiān)管、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管等監(jiān)管和監(jiān)察子系統(tǒng)；
安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，包括事故調(diào)度快報(bào)、事故統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、職業(yè)病危害統(tǒng)計(jì)、煤礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)輔助決策支持等子系統(tǒng)；
供國(guó)家礦山應(yīng)急救援中心使用的礦山應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)。
（3）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管和預(yù)案、重大安全生產(chǎn)隱患、危險(xiǎn)化學(xué)品、行政執(zhí)法、行政法規(guī)、重特大事故檔案、事故統(tǒng)計(jì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)資源、安全生產(chǎn)專家等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
（4）建設(shè)相關(guān)的安全保障和運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。
（5）制定相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機(jī)制，根據(jù)法律規(guī)定和履行職能的需要，明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、地（市）、縣四級(jí)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享，并和其它部門實(shí)現(xiàn)資源共享接口。
“金安”工程一期投資估算為2.74億元。
通過“金安”工程一期的建設(shè)，在全國(guó)部分區(qū)域初步建成安全生產(chǎn)信息化體系：對(duì)專網(wǎng)覆蓋范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理監(jiān)察可達(dá)到100%，對(duì)煤礦執(zhí)法文書的數(shù)字化處理可達(dá)到100%，入庫(kù)率可達(dá)到100%，對(duì)高瓦斯礦井監(jiān)管覆蓋可達(dá)98%以上；確保全國(guó)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)月報(bào)上報(bào)時(shí)間可以提前10天以上，由每月25日提前到15日。安全生產(chǎn)調(diào)度快報(bào)可以提前13天以上，由每月15日提前到2日。各類傷亡事故的報(bào)送準(zhǔn)確率可以達(dá)到100%，事故信息完整率100%。有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報(bào)在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送；明顯地提高對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策的效率，縮短響應(yīng)時(shí)間；進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)信息的分析和指導(dǎo)作用，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察的輔助決策水平，提高安全生產(chǎn)政策策略研究、科技規(guī)劃制定和提出重大安全生產(chǎn)項(xiàng)目研究與技術(shù)示范工作的水平；實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)作出綜合分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估，為國(guó)家及地方各級(jí)政府的宏觀管理和科學(xué)決策提供服務(wù)。
2. “金安”工程二期
“金安”工程二期是在“金安”工程一期基礎(chǔ)上，繼續(xù)補(bǔ)充和完成其余安全監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建，對(duì)原有監(jiān)管和監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)。
（1）網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)
在“金安”工程一期已形成的局部性四級(jí)五層體系結(jié)構(gòu)的專網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)未聯(lián)通的地級(jí)、縣級(jí)機(jī)構(gòu)和新建的省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)及監(jiān)察分局，以及總局直屬事業(yè)單位實(shí)施專網(wǎng)連接或?qū)Σ糠止?jié)點(diǎn)擴(kuò)容。
（2）應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”在一期數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和擴(kuò)充各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，全面裝備到地市、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)；
建立安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)；各級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)同辦公數(shù)據(jù)庫(kù)；建立國(guó)家、省、市（地）、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)；建立對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的影響社會(huì)安全的重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；
健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，按照分級(jí)管理的原則，在全國(guó)范圍內(nèi)開展重大危險(xiǎn)源普查及申報(bào)登記工作，即在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)，包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）對(duì)貯罐區(qū)（貯罐）、庫(kù)區(qū)（庫(kù)）、生產(chǎn)場(chǎng)所、鍋爐、壓力容器、尾礦庫(kù)等各類重大危險(xiǎn)源開展普查登記，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布。根據(jù)申報(bào)登記的數(shù)據(jù)，基本建立國(guó)家、省、市（地）、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。
以市（地）為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，利用數(shù)據(jù)庫(kù)同步技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、地市間的數(shù)據(jù)庫(kù)同步，并做好數(shù)據(jù)備份工作；同時(shí)利用公網(wǎng)上各級(jí)安全監(jiān)管部門的門戶網(wǎng)站，通過身份認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)企業(yè)的數(shù)據(jù)采集。
實(shí)施數(shù)據(jù)處理中心和培訓(xùn)中心的擴(kuò)容和功能的擴(kuò)展建設(shè)。加大對(duì)各類信息資源的分析、加工能力，使數(shù)字化信息的積累滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察的需要。為實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦瓦斯、劇毒化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源為主的監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及重大事故隱患動(dòng)態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)的記錄、匯總、分析，為預(yù)防性監(jiān)管和監(jiān)察提供輔助決策支持。
（3）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
對(duì)“金安”工程一期建設(shè)并投入初步應(yīng)用的安全生產(chǎn)監(jiān)察和行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)功能進(jìn)一步擴(kuò)充和完成升級(jí)，進(jìn)一步完善和擴(kuò)建安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)輔助決策系統(tǒng)，全面裝備到各級(jí)節(jié)點(diǎn)；在部門內(nèi)資源共享和對(duì)其它部門資源共享接口的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)安全生產(chǎn)狀況的統(tǒng)計(jì)分析和輔助決策支持，為我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供服務(wù)支持。
按照業(yè)務(wù)需要，新建安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，各級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)同辦公系統(tǒng)；對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的影響社會(huì)安全的重大事故隱患建立管理信息系統(tǒng)。
督促和指導(dǎo)企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控管理，落實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源安全管理系統(tǒng)。逐步構(gòu)建國(guó)家、省、市（地）、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要包括基于GIS的重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)，該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)城市重大危險(xiǎn)源的多媒體信息的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化的重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集和整合，重大危險(xiǎn)源信息的分布、動(dòng)態(tài)查詢顯示，重大危險(xiǎn)源的危害程度的自動(dòng)定量評(píng)估分析，以及重大危險(xiǎn)源的防災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案快速、形象表述等功能。
（4）建立和完善信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息資源的管理
在國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，完善信息資源庫(kù)的建設(shè)，對(duì)歷史數(shù)據(jù)和公用數(shù)據(jù)進(jìn)一步提煉，作為安全生產(chǎn)決策支持系統(tǒng)的信息來源。加強(qiáng)信息資源的收集、加工、和信息咨詢、反饋等環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理，建立自主的信息更新及監(jiān)督檢查管理機(jī)制。提高信息資源共用共享，增加政府各部門、政府與企業(yè)間的信息交流，完善安全生產(chǎn)電子政務(wù)體系。
（5）建立國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件測(cè)試中心，進(jìn)一步補(bǔ)充完善各級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備以及運(yùn)行支撐環(huán)境
建立國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件測(cè)試中心，通過模擬真實(shí)環(huán)境搭建的測(cè)試環(huán)境、專業(yè)的測(cè)試工具，科學(xué)的測(cè)試方法對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的功能和性能進(jìn)行測(cè)試，保證安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的高效性和穩(wěn)定性。
按照實(shí)際需要，進(jìn)一步補(bǔ)充完善各級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備以及運(yùn)行支撐環(huán)境。
（6）進(jìn)一步擴(kuò)充建設(shè)應(yīng)用支撐平臺(tái)、系統(tǒng)支撐與安全保障平臺(tái)
依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，進(jìn)一步建設(shè)所需的系統(tǒng)支撐平臺(tái)；依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)，進(jìn)一步建設(shè)安全生產(chǎn)所需的安全保障（包括災(zāi)備中心）和運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。
制定相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機(jī)制，根據(jù)法律規(guī)定和展行職能的需要，明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、地（市）、縣四級(jí)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享，并和其它部門實(shí)現(xiàn)資源共享接口。
制定國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)與企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，研究RFID技術(shù)（非接觸式識(shí)別卡）在政府與企業(yè)數(shù)據(jù)共享交換中的技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，以及安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)相關(guān)的指標(biāo)體系。
“金安”工程二期投資估算為17.7億元。
通過“金安”工程二期的建設(shè)，可以全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作的信息化水平：建成覆蓋全國(guó)的供各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共用共享，實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察主要業(yè)務(wù)信息化的數(shù)據(jù)庫(kù)群和應(yīng)用系統(tǒng)，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的信息保障；依托資源專網(wǎng)系統(tǒng)將全國(guó)范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理；煤礦執(zhí)法文書實(shí)現(xiàn)數(shù)字化處理并入庫(kù)；對(duì)高瓦斯礦井基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管；有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報(bào)在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送；明顯地提高對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策和綜合協(xié)調(diào)的效率，縮短響應(yīng)時(shí)間；形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的、普遍適用安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理及技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工程
安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)是國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系的組成部分，是安全生產(chǎn)信息體系和應(yīng)急救援體系的重要建設(shè)內(nèi)容，也是國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的重要組成部分。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)主要依托國(guó)家基礎(chǔ)電信平臺(tái)、國(guó)家電子政務(wù)以及國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和協(xié)調(diào)指揮主要業(yè)務(wù)工作的信息化，通過與全國(guó)其它應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和各地安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、信息共享，進(jìn)一步提高全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的水平和應(yīng)急響應(yīng)的能力。
安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)主要包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、指揮大廳和其它部分等內(nèi)容。
1. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的通信系統(tǒng)
建設(shè)包括衛(wèi)星、無線移動(dòng)等通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與地方和其他安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或基地之間的通信聯(lián)絡(luò)。
2. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
建設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）局域網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)充國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)主機(jī)房、數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)所需的軟硬件設(shè)備；購(gòu)置與國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)應(yīng)急管理部門、部分中央企業(yè)、省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及礦山醫(yī)療救護(hù)中心之間的網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)備。實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)應(yīng)急管理部門、部分中央企業(yè)、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地、國(guó)家級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援基地、專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、礦山醫(yī)療救護(hù)中心，以及地市級(jí)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接。
3. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)
建設(shè)包括應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急智能方案系統(tǒng)、應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等7個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和協(xié)調(diào)指揮主要業(yè)務(wù)工作的信息化。
4. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)
建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的專用數(shù)據(jù)庫(kù)，用來收集、存貯、管理與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援活動(dòng)有關(guān)的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并支持各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加工處理及信息服務(wù)。數(shù)據(jù)庫(kù)分為國(guó)家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心、省級(jí)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心和地（市）應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心三級(jí)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則分別管理和存儲(chǔ)所管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急救援的信息和數(shù)據(jù)，包括10個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和4個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，其中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)包括應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急資源及資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急事故救援案例數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急知識(shí)管理和決策支持模型數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)包括編碼庫(kù)、數(shù)據(jù)字典庫(kù)、用戶數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)限管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
5. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的應(yīng)用支撐系統(tǒng)
依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，進(jìn)一步建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)所需的門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)和應(yīng)用集成系統(tǒng)。
6. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的指揮大廳系統(tǒng)
建設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的指揮大廳系統(tǒng)；建設(shè)省、地市各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮大廳系統(tǒng)。
7. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的其它部分
包括應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站建設(shè)、培訓(xùn)設(shè)施擴(kuò)充和場(chǎng)地建設(shè)。
安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)工程建設(shè)投資估算為22億元。
通過安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，初步建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息化體系：實(shí)現(xiàn)國(guó)家應(yīng)急救援指揮中心與國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全委員會(huì)各成員單位、各專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心、省級(jí)應(yīng)急救援指揮中心、市（地）級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及事故現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)資源共享，為全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作提供保障；使指揮中心能夠集中統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全特大事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)及省、地應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，參與事故應(yīng)急救援工作，提高國(guó)家生產(chǎn)安全領(lǐng)域的危機(jī)管理水平，增強(qiáng)各種突發(fā)性生產(chǎn)安全特大事故的應(yīng)急處置能力；形成國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)支撐平臺(tái)，及時(shí)掌握國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和相關(guān)資源信息，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享；通過充分整合和強(qiáng)化安全專家資源和全國(guó)應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)急救援的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、有效性，防止事故擴(kuò)大，減少傷亡人數(shù)；建立“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，使應(yīng)急管理作為日常工作，逐步達(dá)到事前防范、事中調(diào)度處理和事后分析總結(jié)研究的目的。
（三）國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政府網(wǎng)站群及其應(yīng)用系統(tǒng)的升級(jí)擴(kuò)容工程
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照職能和國(guó)家電子政務(wù)總體要求，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善國(guó)家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)日常業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，推進(jìn)總局辦公內(nèi)網(wǎng)及其電子協(xié)同辦公系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用；完善國(guó)家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)和政府網(wǎng)站群，即基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的門戶網(wǎng)站，全面提升安全生產(chǎn)公眾信息服務(wù)水平。
1．內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)的擴(kuò)容和升級(jí)
升級(jí)國(guó)家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)信息平臺(tái)、擴(kuò)展以ISDN相連的國(guó)家安全監(jiān)管總局與各省級(jí)機(jī)構(gòu)加密公文傳輸系統(tǒng)的用戶節(jié)點(diǎn)、深入開展業(yè)務(wù)協(xié)同（辦公自動(dòng)化）、連通國(guó)務(wù)院專網(wǎng)并運(yùn)行維護(hù)好專網(wǎng)網(wǎng)站。
（1）按照國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展要求，進(jìn)一步拓展和提升內(nèi)網(wǎng)支撐和門戶平臺(tái)。
（2）進(jìn)一步補(bǔ)充和完善國(guó)家安全監(jiān)管總局與各省級(jí)機(jī)構(gòu)的加密公文傳輸系統(tǒng)，并擴(kuò)展到新增的省級(jí)煤監(jiān)局和有關(guān)直屬事業(yè)單位，擴(kuò)大內(nèi)網(wǎng)無紙化辦公的范圍，深化內(nèi)網(wǎng)辦公自動(dòng)化的應(yīng)用。
（3）使國(guó)家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)與國(guó)務(wù)院專網(wǎng)連通，與國(guó)辦相關(guān)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息共享，完善總局網(wǎng)站節(jié)點(diǎn)建設(shè)，保障內(nèi)容的及時(shí)更新。
2．進(jìn)一步加大國(guó)家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用
在進(jìn)一步擴(kuò)展現(xiàn)有公文管理系統(tǒng)、會(huì)議活動(dòng)管理系統(tǒng)和政務(wù)信息管理系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，建設(shè)總局和煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急救援指揮中心的值班管理系統(tǒng)、督察管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)和內(nèi)部行政管理系統(tǒng)，發(fā)展與內(nèi)網(wǎng)辦公相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)電子協(xié)同辦公，提高辦公效率。
3．基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)以各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站為核心的安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群
以國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，以各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站為核心構(gòu)建安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳、公共信息服務(wù)和政務(wù)公開工作。
（1）創(chuàng)新安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站理論，建立健全政府網(wǎng)站建設(shè)、組織與管理理論體系。
建立健全安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站政務(wù)信息、在線受理與反饋、安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估及安全保障制度5項(xiàng)規(guī)章。
（2）突破安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站現(xiàn)有的運(yùn)行維護(hù)模式，建立和規(guī)范垂直管理的各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)子站，初步形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一風(fēng)格和主體欄目對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群。
以國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站門戶，國(guó)家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為子站。力求做到：總局組網(wǎng)，網(wǎng)站組欄，維護(hù)到處，數(shù)據(jù)入庫(kù)。以為核心，細(xì)化政務(wù)信息公開目錄，加大政務(wù)公開的深度，以固定欄目體現(xiàn)規(guī)范性，以專題專欄體現(xiàn)特色性，提高政府的透明度。
（3）初步建成政府網(wǎng)站的三大支撐平臺(tái)，形成以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，網(wǎng)上辦事為核心，公眾參與為動(dòng)力的保障體系。
建立政府網(wǎng)站采編發(fā)平臺(tái)。支撐以國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為主站，國(guó)家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為子站的政府網(wǎng)站子站群。
建立“一站式”服務(wù)窗口，通過資源整合實(shí)現(xiàn)服務(wù)的增值，為不同類型的用戶群提供獲取政府各部門服務(wù)的統(tǒng)一入口，為用戶帶來更多的便利。依托專網(wǎng)已有數(shù)據(jù)庫(kù)資源實(shí)現(xiàn)12類信息查詢：安全生產(chǎn)政策法規(guī)查詢、應(yīng)急救援救護(hù)查詢、安全生產(chǎn)科技成果查詢、事故查詢、安全生產(chǎn)許可查詢、停產(chǎn)整頓企業(yè)名錄查詢、危險(xiǎn)化學(xué)品名錄查詢、安全評(píng)價(jià)資質(zhì)查詢、注冊(cè)安全工程師資格查詢、生產(chǎn)用產(chǎn)品安全標(biāo)志查詢、安全生產(chǎn)專家查詢、檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目查詢。建立“一體化”的信息采集窗口，建立安全生產(chǎn)科技成果申報(bào)系統(tǒng)、建立安全知識(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)。通過辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線查詢、在線申報(bào)，在線培訓(xùn)等多種方式，提高政府的辦事效率。
建立公眾參與政府網(wǎng)站互動(dòng)平臺(tái)。公眾參與是大力推行政務(wù)公開的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為此完善安全生產(chǎn)論壇、建言獻(xiàn)策、事故舉報(bào)、網(wǎng)站調(diào)查四大系統(tǒng)。新建在線訪談、民意征集兩大系統(tǒng)。在政務(wù)信息公開的基礎(chǔ)上，建立公眾參與的渠道，保障公民的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（4）及時(shí)對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站進(jìn)行擴(kuò)容和系統(tǒng)升級(jí)，建立較為完備的總局網(wǎng)站和中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機(jī)制和強(qiáng)化運(yùn)行管理服務(wù)。
隨著政務(wù)公開程度的提高，對(duì)于政府網(wǎng)站的運(yùn)行效率、帶寬、功能等的需求不斷增加。為確保政府網(wǎng)站信息、系統(tǒng)運(yùn)行，對(duì)網(wǎng)站軟硬件基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)容和升級(jí)改造，以此提升政府網(wǎng)站的整體水平。
各級(jí)機(jī)構(gòu)不斷更新和完善局域網(wǎng)系統(tǒng)、網(wǎng)站和郵件系統(tǒng)等的裝備，以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要。
4．國(guó)家安全監(jiān)管總局外網(wǎng)郵件系統(tǒng)的改造建設(shè)
總局2001年投入使用的郵件系統(tǒng)，已經(jīng)不能滿足各級(jí)機(jī)構(gòu)日益增加的數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)際需求，因而需要對(duì)現(xiàn)有的郵件系統(tǒng)更新改造，實(shí)現(xiàn)具有反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)，有鏡像硬盤功能的符合用戶需求的郵件系統(tǒng)。
國(guó)家安全監(jiān)管總局升級(jí)擴(kuò)容工程總投資約為4.72億元。
國(guó)家安全監(jiān)管總局升級(jí)擴(kuò)容工程將改善總局內(nèi)網(wǎng)辦公條件，擴(kuò)展總局到全國(guó)范圍內(nèi)各省級(jí)節(jié)點(diǎn)和直屬事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)總局內(nèi)網(wǎng)和國(guó)務(wù)院專網(wǎng)的互聯(lián)，形成以全國(guó)范圍的安全生產(chǎn)信息報(bào)送、安全生產(chǎn)災(zāi)害事故報(bào)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指揮及事故處理信息的報(bào)送為主要內(nèi)容的通信服務(wù)保障體系；促進(jìn)內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦公，加強(qiáng)社會(huì)公眾服務(wù)，形成以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，網(wǎng)上辦事為核心，公眾參與為動(dòng)力的業(yè)務(wù)服務(wù)保障體系。
五、保障條件和措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系
國(guó)家安全監(jiān)管總局及各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)機(jī)構(gòu)建立健全信息化建設(shè)和應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息化建設(shè)。要高度重視組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全管理體制，合理分工，明確職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大不同業(yè)務(wù)部門間的協(xié)調(diào)力度。
在信息化建設(shè)中，要明確項(xiàng)目責(zé)任制，建立重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由國(guó)家安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理使用和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)主要責(zé)任。將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、責(zé)任層層分解落實(shí)到部門、到單位、到個(gè)人，確保全面完成重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十一五”信息化專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)
（二）建立健全項(xiàng)目制度保障
從工作實(shí)際以及信息技術(shù)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮信息支撐單位的作用，做好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用、分步實(shí)施、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用培訓(xùn)等方面的工作，并注重為全系統(tǒng)安全運(yùn)行提供解決方案和技術(shù)服務(wù)。
依據(jù)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范國(guó)家安全監(jiān)管總局信息化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，落實(shí)專家審議制度、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度、項(xiàng)目中期檢查制度、項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和竣工驗(yàn)收制度，形成公開透明的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，利用市場(chǎng)機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金和安全，提高投資效益。
要認(rèn)真做好信息化建設(shè)項(xiàng)目的前期論證和頂層設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，探索成本低、實(shí)效好的安全生產(chǎn)信息化發(fā)展模式。
（三）資金投入保障
安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是跨行業(yè)、跨地區(qū)的重要的社會(huì)基礎(chǔ)公益性事業(yè)，是社會(huì)保障的一個(gè)重要方面。要確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，包括前期工作（項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告的編制、調(diào)研及評(píng)估）、項(xiàng)目建設(shè)期及運(yùn)行維護(hù)期等。將法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)等資金納入財(cái)政預(yù)算，將信息安全保障的建設(shè)資金納入電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，將有關(guān)研究開發(fā)所需資金納入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
由于國(guó)家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)薄弱，因此，需要各級(jí)政府部門將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及信息網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)行維護(hù)列入各專項(xiàng)，給予足夠的資金保障。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及急需應(yīng)用系統(tǒng)的研究和開發(fā)。
要通過爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，以及調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)力量，解決安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及其系統(tǒng)運(yùn)行所需的資金投入。
（四）技術(shù)保障體系建設(shè)
隨著各項(xiàng)信息化建設(shè)的推進(jìn)和信息系統(tǒng)應(yīng)用的普及，擺在我們面前的將是一個(gè)需要不斷操作、維護(hù)、升級(jí)、對(duì)使用人員培訓(xùn)的技術(shù)含量很高的復(fù)雜系統(tǒng)，因此要建立健全信息技術(shù)保障體系。
安全生產(chǎn)信息化建設(shè)需要既懂業(yè)務(wù)、又熟悉信息技術(shù)的隊(duì)伍。為了保證國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新為信息技術(shù)人才營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)家安全監(jiān)管總局要充分發(fā)揮總局通信信息中心在全系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)保障體系建設(shè)和技術(shù)歸口管理方面的作用。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)也要廣納賢才，采取多種措施，培養(yǎng)、引進(jìn)既懂行業(yè)知識(shí)、又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，建立相對(duì)穩(wěn)定、技術(shù)全面，能夠勝任本地安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行保障的隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。
圍繞電子應(yīng)用技術(shù)和信息管理大力開展全面的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式開展信息技術(shù)和應(yīng)用技能的培訓(xùn)，除了造就一批精通各項(xiàng)業(yè)務(wù)的復(fù)合型技術(shù)人才，建設(shè)一支國(guó)家安全生產(chǎn)信息化技術(shù)骨干隊(duì)伍外，還應(yīng)將提高職工的信息化意識(shí)、普及信息化知識(shí)、提高信息技術(shù)技能納入安全生產(chǎn)文化建設(shè)、教育培訓(xùn)計(jì)劃和考核計(jì)劃，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信息化意識(shí)和信息服務(wù)能力。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，提升地區(qū)保障中心的能力。以市場(chǎng)化的方式積極規(guī)范、引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)信息資源配置的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與到安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中，探索新形勢(shì)下安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的管理體制與運(yùn)營(yíng)模式，使安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和服務(wù)逐步走向社會(huì)化。
（五）信息化基礎(chǔ)裝備保障
保障各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門信息化基礎(chǔ)裝備情況，包括辦公人員個(gè)人裝備，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件，要使用并及時(shí)更新維護(hù)正版軟件。
（六）貫徹法律法規(guī)，確保信息安全
嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)信息化建設(shè)的法律、法規(guī)與條例，并制定本單位信息化建設(shè)相關(guān)的流程和必要的規(guī)章制度。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)和信息系統(tǒng)管理的有關(guān)要求，加快實(shí)施信息分級(jí)保護(hù)，要自上而下地建立起一套完整的網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、信息安全管理的規(guī)章制度和安全責(zé)任制，信息安全責(zé)任落實(shí)到人。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)運(yùn)行管理服務(wù)體系，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行。
六、投資估算
關(guān)鍵詞 煙草 安全 標(biāo)準(zhǔn) 信息化 建設(shè)
中圖分類號(hào)：F426.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
為貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，株洲市煙草專賣局結(jié)合實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)行了有效探索。本文結(jié)合株洲煙草《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用》項(xiàng)目研發(fā)成果，對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)如何開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)進(jìn)行闡述和分析。
一、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)的意義
《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》全面規(guī)范了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的開展方法、途徑和標(biāo)準(zhǔn)，為全行業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)工作、提升基礎(chǔ)建設(shè)水平，提供了管理和技術(shù)支撐。而加強(qiáng)《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的宣貫落地，是改善煙草企業(yè)安全設(shè)施和提高工藝水平，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升安全生產(chǎn)管理水平，防范生產(chǎn)安全事故，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措。
株洲煙草在建設(shè)過程中認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，在安全管理的基礎(chǔ)上，圍繞《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，制訂了適合本單位實(shí)際的建設(shè)方案，探索了一條與職業(yè)健康安全管理體系要求相結(jié)合、富有本企業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)、基層員工易于理解和接受的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫途徑，其意義主要體現(xiàn)在：一是有利于推進(jìn)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的應(yīng)用；二是有利于推動(dòng)煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)；三是有利于提高煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；四是有利于改善煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；五是有利于煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)和減少安全事故。
二、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)的方法
根據(jù)株洲煙草的實(shí)際，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，主要從以下幾個(gè)方面入手：
（一）明確總體思路。
株洲煙草在建設(shè)過程中，明確了“一本手冊(cè)+一個(gè)信息系統(tǒng)”的總體思路?！耙槐臼謨?cè)”就是通過建立一本《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》來指導(dǎo)全市系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)定級(jí)的要求，適用于本單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，使文本格式化、內(nèi)容規(guī)范化、操作簡(jiǎn)便化、記錄標(biāo)準(zhǔn)化、查詢方便化?！耙粋€(gè)信息系統(tǒng)”就是通過建立一個(gè)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)》來管理全市系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案演練、安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)備設(shè)施臺(tái)帳等安全管理工作，滿足安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)的要求，適用于煙草商業(yè)企業(yè)的安全信息化管理，在基礎(chǔ)管理子系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)查閱、錄入、統(tǒng)計(jì)、審批等功能；標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)系統(tǒng)包括基礎(chǔ)管理規(guī)范、通用安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范、煙草商業(yè)企業(yè)安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范要求等三項(xiàng)內(nèi)容，具有自評(píng)、復(fù)評(píng)、外評(píng)等三個(gè)功能。
（二）遵循設(shè)計(jì)原則。
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下五個(gè)原則：一是開放性。在設(shè)計(jì)時(shí)考慮到功能的可擴(kuò)展性與維護(hù)的方便性，使用的操作平臺(tái)類型，應(yīng)用服務(wù)器、編程語(yǔ)言和數(shù)據(jù)庫(kù)，遵循了通用性和開放性，減少了后續(xù)功能增加和修改的難度，提高了后續(xù)服務(wù)的方便。二是先進(jìn)性。采用目前國(guó)際上最先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，ASP開發(fā)，sql server2000作為網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，IIS5作為Application Server。這個(gè)組合在測(cè)試權(quán)威e-Week的測(cè)試中顯示具有最優(yōu)性能。三是實(shí)用性。該系統(tǒng)以株洲煙草的安全需求為目標(biāo)，以方便使用為原則，在吸取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，量身定做，并在統(tǒng)一的用戶界面下提供各種實(shí)用功能，盡可能降低使用前的培訓(xùn)和使用中的維護(hù)投入，提供前端網(wǎng)頁(yè)開發(fā)的無逢連接。四是安全性。充分考慮系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的容災(zāi)、備份、恢復(fù)的要求。為系統(tǒng)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)備份工具。充分考慮系統(tǒng)的安全要求，信息管理責(zé)任到人。五是規(guī)范性。完全按照ISO9001的規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)，設(shè)計(jì)圖采用uml進(jìn)行描述，開發(fā)的網(wǎng)站符合政府網(wǎng)站建設(shè)的整體要求。
（三）采用正確的方法。
《操作手冊(cè)》采用的編制方法：一是搜集整理資料；二是分析資料的實(shí)用價(jià)值；三是設(shè)計(jì)《操作手冊(cè)》的框架及目錄；四是編輯手冊(cè)內(nèi)容；五是聘請(qǐng)安全高級(jí)評(píng)價(jià)師進(jìn)行審核；六是在全市系統(tǒng)廣泛征求意見和建議；七是召開安委會(huì)進(jìn)行評(píng)審；八是在全市系統(tǒng)試運(yùn)行。
《信息系統(tǒng)》采用的開發(fā)方法：一是在全面分析需求的基礎(chǔ)上，搭建系統(tǒng)框架。具體如下圖：
二是與軟件開發(fā)單位聯(lián)合開發(fā)安全信息系統(tǒng)；三是明確安全信息系統(tǒng)的開發(fā)手段；四是分階段實(shí)施安全信息系統(tǒng)的開發(fā)。主要包括九個(gè)階段，即需求確認(rèn)階段、總體設(shè)計(jì)階段、分項(xiàng)詳細(xì)設(shè)計(jì)階段、系統(tǒng)詳細(xì)開發(fā)計(jì)劃制訂階段、系統(tǒng)開發(fā)實(shí)施階段、集成階段、測(cè)試階段、鑒定驗(yàn)收階段和系統(tǒng)投入使用和系統(tǒng)維護(hù)階段。
（四）解決好關(guān)鍵問題。
《操作手冊(cè)》主要解決好7個(gè)關(guān)鍵問題：一是組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循精簡(jiǎn)、高效、適用的原則，做到統(tǒng)一、規(guī)范、適合安全生產(chǎn)管理工作需要；二是安全管理制度的梳理和完善。應(yīng)對(duì)已有的安全管理制度進(jìn)行梳理，對(duì)未建立或者是與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范有出入的管理制度進(jìn)行完善補(bǔ)充，滿足標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的全部要求；三是安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳的設(shè)置。應(yīng)制定統(tǒng)一、規(guī)范、適用的臺(tái)帳，滿足安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理需要，并符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求；四是安全生產(chǎn)管理記錄的規(guī)范。主要是規(guī)范安全生產(chǎn)管理記錄的格式和保存方式；五是應(yīng)急救援預(yù)案的編制。主要包括火災(zāi)事故、機(jī)動(dòng)車輛、卷煙倉(cāng)儲(chǔ)、卷煙配送、專賣執(zhí)法、煙葉生產(chǎn)、卷煙營(yíng)銷等七個(gè)方面，要突出行業(yè)特色，充分發(fā)揮全行業(yè)的力量，做到應(yīng)急救援資源共享；六是安全生產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)內(nèi)容的細(xì)化。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中的39項(xiàng)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)管理的具體要求，制定更加全面、更加詳細(xì)、更加具體的考核評(píng)價(jià)表；七是職業(yè)健康安全體系文件的搜集和完善。對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)職業(yè)健康安全體系文件進(jìn)行搜集和完善，形成一套覆蓋煙草商業(yè)企業(yè)各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的體系文件。
《信息系統(tǒng)》主要是建設(shè)好“安全管理基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別評(píng)定”等三個(gè)子系統(tǒng)。其中：安全管理基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)子系統(tǒng)主要是解決好功能設(shè)置、實(shí)用性及安全性的問題；信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)主要是解決好保密和分級(jí)授權(quán)查閱以及防止網(wǎng)絡(luò)入侵，保護(hù)信息安全的問題；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別評(píng)定子系統(tǒng)主要是解決好在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)卷煙商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)自動(dòng)評(píng)分功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自評(píng)和外部評(píng)審等兩級(jí)考核評(píng)分功能以及在企業(yè)自評(píng)過程中，能自動(dòng)顯示本企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的差距，實(shí)現(xiàn)安全隱患整改跟蹤反饋功能等等。
三、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)的效果
