緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇研究探討論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟研究方法實證研究

研究方法論規(guī)定著研究的出發(fā)點、路徑及結(jié)論，因而在研究中具有至關(guān)重要的作用。對我國農(nóng)村經(jīng)濟研究方法論進行考察，對于廓清當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟研究指導(dǎo)思想、技術(shù)路線、成效并思考今后農(nóng)村經(jīng)濟研究的方法論方向等，具有重要意義。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟研究方法考察

綜觀我國農(nóng)村經(jīng)濟研究方法，不難發(fā)現(xiàn)實證研究是主流方法。所謂實證研究是指從大量的經(jīng)驗事實中通過科學(xué)歸納，總結(jié)出具有普遍意義的結(jié)論或規(guī)律，然后通過科學(xué)的邏輯演繹方法推導(dǎo)出某些結(jié)論或規(guī)律，再將這些結(jié)論或規(guī)律拿回到現(xiàn)實中進行檢驗的方法論思想。體現(xiàn)這種方法論思想的研究目的在于分析經(jīng)濟問題“是什么”，側(cè)重于廓清經(jīng)濟活動的過程和后果以及經(jīng)濟運行的發(fā)展方向和趨勢，而不使用任何價值標(biāo)準去衡量“是什么”是否可取。

首先，實證研究是我國農(nóng)村經(jīng)濟研究的主流方法。在我國農(nóng)村經(jīng)濟研究中，理論工作者主要運用實證方法進行研究，研究領(lǐng)域主要涉及現(xiàn)狀分析、特征分析、模式分析、關(guān)系或原因分析、制度變遷分析、行為分析、績效分析等。另外，深入實際進行調(diào)查研究是我國農(nóng)村經(jīng)濟理論工作者的一貫傳統(tǒng)，在目前的研究成果中，調(diào)查分析、調(diào)研報告占有相當(dāng)比重。同時，近些年來，在原來模式分析的基礎(chǔ)上，借用其它學(xué)科較為成熟的分析框架，在農(nóng)村經(jīng)濟研究中逐步引入了案例研究方法，雖然這方面的研究還不是很多，但卻昭示了實證研究傾向進一步強化的趨勢。

其次，農(nóng)村經(jīng)濟研究中的規(guī)范研究大都建立在實證研究基礎(chǔ)上。我國農(nóng)村經(jīng)濟研究除了實證研究這一主流方法外，也運用了規(guī)范研究方法。規(guī)范研究是探討經(jīng)濟運行“應(yīng)該是什么”的研究方法。這種方法主要依據(jù)一定的價值判斷，給出達到這種價值判斷的步驟。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟正處在體制和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌時期，對今后的體制、制度及經(jīng)濟運行與結(jié)構(gòu)“應(yīng)該是什么樣”的設(shè)計自然納入了理論工作者的研究范圍。但絕大多數(shù)規(guī)范研究是以實證研究為基礎(chǔ)的，幾乎所有的規(guī)范研究都是對農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展趨勢實證研究成果的進一步理論提煉，從而使規(guī)范研究本身帶有濃厚的實證研究方法論色彩。

二、實證研究方法成為我國農(nóng)村經(jīng)濟研究主流方法的原因分析

（一）理論原因：西方經(jīng)濟學(xué)實證研究方法傳統(tǒng)的復(fù)歸

以1776年亞當(dāng)·斯密的《國富論》出版為標(biāo)志誕生的西方經(jīng)濟學(xué)古典理論，從誕生之日起就具有明顯的實證研究方法論傳統(tǒng)。以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟學(xué)家們，以現(xiàn)實世界中大量的經(jīng)驗事實為根據(jù)，采用經(jīng)驗描述的方法，探尋事實的本質(zhì)及各種事實之間的聯(lián)系，并進而得出也同樣屬于經(jīng)驗性的結(jié)論和規(guī)律。盡管古典經(jīng)濟學(xué)家們在研究中也運用抽象演繹的研究方法，試圖探尋錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟世界各種事實與現(xiàn)象的具有抽象和一般意義的共性本質(zhì)，但這種研究方法不僅不能增強經(jīng)濟學(xué)對現(xiàn)實世界的解釋力，反而成了經(jīng)濟學(xué)家們建立各自理論體系的根據(jù)，最終也未能取得主流地位。以馬歇爾等為代表的新古典經(jīng)濟學(xué)，繼承了舊古典經(jīng)濟學(xué)實證研究的方法論傳統(tǒng)。然而，新古典經(jīng)濟學(xué)之后并一度成為西方主流經(jīng)濟學(xué)的新古典綜合理論，并沒有繼承古典經(jīng)濟學(xué)的實證研究傳統(tǒng)，而是在研究中借用了大量的數(shù)學(xué)方法，使西方經(jīng)濟學(xué)呈現(xiàn)出明顯的數(shù)量化特征，但同時也使經(jīng)濟學(xué)與現(xiàn)實經(jīng)濟世界相去甚遠。隨著實踐的發(fā)展以及因新古典綜合理論與現(xiàn)實的脫節(jié)而導(dǎo)致的理論“貧乏”，諸多所謂非主流經(jīng)濟學(xué)，如比較經(jīng)濟學(xué)、新制度經(jīng)濟學(xué)、供給學(xué)派等，紛紛涌現(xiàn)出來。這些經(jīng)濟學(xué)分支或?qū)W派，雖然理論內(nèi)容各不相同，但其基本理論都建立在經(jīng)驗事實的基礎(chǔ)上，對以前經(jīng)濟理論脫離現(xiàn)實的理論假設(shè)、研究范式進行了修正，使經(jīng)濟學(xué)研究又回到現(xiàn)實世界中來，復(fù)歸了實證研究的傳統(tǒng)。我國農(nóng)村經(jīng)濟研究也越來越受到西方經(jīng)濟學(xué)理論和研究方法的影響，其實證研究方法傳統(tǒng)及其復(fù)歸，對我國農(nóng)村經(jīng)濟研究產(chǎn)生了重要影響，并成為我國農(nóng)村經(jīng)濟研究的方法論基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)實原因：我國農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性

改革以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革及經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成就，但改革仍表現(xiàn)出很大的不徹底性，許多方面的改革還有待深化。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也因改革的滯后及原有制約因素遲遲得不到化解而進展緩慢。從總體上看，我國農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展正處在向縱深推進階段，并具有很大的艱巨性和復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在：（1）農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的任務(wù)仍很艱巨。土地制度改革還不深入，尤其是土地市場流轉(zhuǎn)機制和制度還有待于探索和建立；農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織制度還有待于創(chuàng)新和完善；農(nóng)業(yè)行政管理體制、投資體制、科技體制等還有待于進一步改革；農(nóng)村市場經(jīng)濟體制還有待于進一步健全和完善等等。尤其隨著改革的向縱深推進，各種問題和矛盾交織在一起，強化了改革的艱巨性和復(fù)雜性。（2）“摸著石頭過河”的漸進式改革，鼓勵并允許對多種改革方式和途徑進行探索，從而在改革過程中出現(xiàn)了許多前所未有的新生事物。這一方面激發(fā)了改革的活力，另一方面也會因?qū)@些新生事物進行不斷甄別而增加了改革的復(fù)雜性。（3）在改革發(fā)展的縱深推進階段，既要避免改革的負面影響，又要把改革化作發(fā)展動力，在改革中謀發(fā)展，“魚和熊掌兼得“，這本身就是極其艱巨的。（4）隨著改革發(fā)展向縱深推進，所浮現(xiàn)出來的諸如地區(qū)發(fā)展不平衡、收入差距拉大、不公平競爭等問題日益嚴重。這些問題的出現(xiàn)及其解決也增加了改革發(fā)展的艱巨性與復(fù)雜性。我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟理論和實踐工作者，對這種艱巨性、復(fù)雜性有著深刻的認識，因而把探尋改革發(fā)展中的“經(jīng)驗事實”的本質(zhì)及其內(nèi)在的規(guī)律作為研究重點，在此背景下，其研究方法必然表現(xiàn)出向?qū)嵶C研究方法的傾斜。

三、幾點思考

第一，實證研究成為我國農(nóng)村經(jīng)濟研究的主流方法以及規(guī)范研究也在很大程度上體現(xiàn)出實證研究的特點，不是由理論工作者的研究方法偏好決定的，而是有其客觀的理論和現(xiàn)實原因。

篇2

[關(guān)鍵詞]締約過失法理基礎(chǔ)構(gòu)成責(zé)任承擔(dān)信賴利益

締約過失責(zé)任，又稱先契約責(zé)任，有的學(xué)者直接稱其為締約過失。我國關(guān)于締約過失責(zé)任的規(guī)定見于我國民法通則和合同法中，但其中未規(guī)定締約過失責(zé)任的具體概念。《民法通則》第61條第1款規(guī)定：“民事行為被確認為無效或被撤銷后，當(dāng)事人因該行為取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！边@是締約過失責(zé)任的一般規(guī)定?！逗贤ā返?2條規(guī)定：“當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（一）假借訂立合同，惡意進行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠實信用原則的行為?！笨梢?，在我國《合同法》創(chuàng)設(shè)了完備的締約過失責(zé)任制度，彌補了法律的空白，為正確適用法律提供了依據(jù)。至于何謂締約過失責(zé)任，學(xué)者們的見解是見仁見智，比較權(quán)威的意見認為：“締約過失責(zé)任是指在合同締結(jié)過程中，一方因違背其依據(jù)誠實信用原則所應(yīng)盡的義務(wù)，而致使另一方的信賴利益遭受損失時，所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。”本文就涉及締約過失責(zé)任的幾個問題，作一初步的探討。

一、締約過失責(zé)任的歷史考察及法理基礎(chǔ)

（一）締約過失責(zé)任的歷史考察

締約過失責(zé)任的觀念，最早可以追溯到羅馬法。如羅馬法有一法彥：“契約以不能給付為標(biāo)的者無效?！贝藭r若買受人為善意且無過失，為保護交易安全，在特殊情況下，買受人得基于買主訴權(quán)，以誠意訴訟，向賣主請求賠償因契約無效所受損失?？梢姡_馬法中，信賴利益的賠償觀念已經(jīng)出現(xiàn)。

權(quán)威的意見認為，締約過失責(zé)任概念最早由德國法學(xué)碩儒耶林提出，之后違約責(zé)任受到?jīng)_擊，傳統(tǒng)的責(zé)任體系被打破。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，締約過失責(zé)任已形成龐雜的體系，逐步被理論界及各國民法所接受，成為債法體系中一個重要的組成部分，在實踐中發(fā)揮著巨大作用。1861年德國法學(xué)家耶林在其主編的《耶林學(xué)說年報》第四卷上發(fā)表了《締約上過失——契約無效與未成立時之損害賠償》一文。在該文中他指出，德國普遍通法過分注重意志說，強調(diào)當(dāng)事人主觀意志的合意，因此不足以適應(yīng)商業(yè)活動的需要。例如，要約或承諾的傳達失實，相對人或標(biāo)的物的錯誤都會影響契約的效力，倘若契約因當(dāng)事人一方的過失而不成立時，有過失的一方是否應(yīng)就他方因信賴契約的成立而遭受的損失負賠償責(zé)任？耶林的回答是：“從事契約締結(jié)的人，是從契約交易外的消極義務(wù)范疇，進入契約上的積極義務(wù)范疇，其因此而承擔(dān)的首要義務(wù)，系于締約時須善盡必要的注意。法律所保護的，并非僅是一個業(yè)已存在的契約關(guān)系，正在發(fā)生的契約關(guān)系亦應(yīng)包括在內(nèi)，否則，契約交易將暴露于外，不受保護，締約一方當(dāng)事人不免成為他方疏忽或不注意的犧牲品。契約的締約產(chǎn)生了一種履行義務(wù)，若此種效力因法律上的障礙而被排除時，則會產(chǎn)生一種損害賠償義務(wù)，因此，所謂契約無效者，僅指不發(fā)生履行效力，非謂不發(fā)生任何效力。簡言之，當(dāng)事人因自己過失致使契約不成立者，對信其契約為有效成立的相對人，應(yīng)賠償基于此項信賴而產(chǎn)生的損害?！?/p>

大陸法系之一支，德國法系國家和地區(qū)，如德國、瑞士、日本、希臘、我國臺灣地區(qū)等，皆接受耶林的理論，并在法律上明文加以規(guī)定（特別規(guī)定后概括條款）。在《德國民法典》制定之際，學(xué)者們就締約過失問題展開了激烈的爭論，最后在法典中僅就表示錯誤的撤消、自始客觀不能、無權(quán)的情況下做出規(guī)定（屬特別規(guī)定），承認締約過失責(zé)任。德國民法第一草案的立法理由說明書明確指出：除上述法定情形外，在締約之際因過失不法侵害他人權(quán)益的，應(yīng)屬侵權(quán)行為還是對契約義務(wù)的違反，是一個法律解釋的問題應(yīng)由判例學(xué)說加以決定。事實上，經(jīng)過判例學(xué)說百余年的運用，締約過失已形成了精細、復(fù)雜、適用范圍廣泛的制度，建立了一般化的原則。日本民法從接觸磋商的當(dāng)事人之間的信賴和誠實信用原則出發(fā)，尋找締約過失責(zé)任的依據(jù)，以判例學(xué)說形式承認締約過失責(zé)任理論。希臘、意大利民法將締約過失責(zé)任作為一般原則加以規(guī)定?！兑獯罄穹ǖ洹返?337條規(guī)定了“談判和契約前的責(zé)任”，即“在談判和締結(jié)契約過程中，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)誠信原則進行之”；第1338條規(guī)定：“知道或應(yīng)當(dāng)知道契約無效原因存在的一方?jīng)]有將其通知另一方，則該方要為此就對方在契約有效期內(nèi)基于信賴、沒有過錯而遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！蔽覈_灣地區(qū)民法修正前沒有規(guī)定締約過失責(zé)任的一般原則，而是僅就特定情況規(guī)定了締約過失責(zé)任。1999年4月21日的民法修正案增訂第245條之一規(guī)定：“契約未成立時，當(dāng)事人為準備或商議訂立契約而有下列情形之一者，對于非因過失而信契約能成立致受損之他方當(dāng)事人，負賠償責(zé)任：（1）就訂約有重要關(guān)系之事項，對他方之詢問，惡意隱匿或為不真實之說明。（2）知悉或持有他人之秘密，經(jīng)他方明示應(yīng)予保密，而因故意或重大過失泄露之者。（3）其他顯然違反誠實及信用方法者?？梢?，我國臺灣地區(qū)民法在締約過失責(zé)任上已完成了特別規(guī)定到概括條款的轉(zhuǎn)換。

作為大陸法系另一支的法國法系，如法國、比利時等因其侵權(quán)行為法采概括原則，學(xué)說上未接受耶林的理論，未將締約過失責(zé)任納入民法典中，遇到類似情況一般按侵權(quán)法的原則處理，但近年來的司法實踐表明，依合同法原則對契約無效或不成立時有過錯一方當(dāng)事人的責(zé)任進行追究的案例時有出現(xiàn)，如對預(yù)備協(xié)議的保護即為適例。

英美法系國家，如英國、美國、澳大利亞、加拿大等，沒有締約過失的概念，雖然1933年曼斯菲德（LordMansfield）將誠信義務(wù)引如英美法中并獲得廣泛贊同，普通法也承認誠信義務(wù)構(gòu)成過失，但英美法一直未產(chǎn)生締約過失的一般性原則。

中國大陸《民法通則》第61條第1款、《合同法》第42條是關(guān)于締約過失責(zé)任的一般性原則的規(guī)定，其實是對德國法系締約過失責(zé)任理論的移植和借鑒。

（二）締約過失責(zé)任制度的法理基礎(chǔ)

締約過失責(zé)任制度的法理基礎(chǔ)是指依據(jù)何種法理確立和追究締約過失人的法律責(zé)任，在民法上，債的請求權(quán)包括合同的請求權(quán)、不當(dāng)?shù)美恼埱髾?quán)、無因管理的請求權(quán)和侵權(quán)行為的請求權(quán)。那么，締約上的過失致他人損害，受害人請求賠償?shù)恼埱髾?quán)基礎(chǔ)即締約過失責(zé)任的理論依據(jù)是什么？在國外的判例和學(xué)說中一直存在著不同的觀點，歷來有多種爭議。歸納起來，主要有四種學(xué)說，即侵權(quán)行為說、法律行為說、法律規(guī)定說和誠實信用說四種主張。此四種學(xué)說，依其先后次序，代表了締約過失理論發(fā)展的四個階段：1、侵權(quán)行為說。侵權(quán)行為說認為，除法定情形外，因締約上過失致他人損害是一種侵權(quán)行為，屬于侵權(quán)行為法調(diào)整的范疇，應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)行為法的規(guī)定追究行為人的責(zé)任。我國學(xué)者董安生也持這種觀點，他認為，以侵權(quán)行為來解釋締約上過失行為更符合實際情況，并且更符合民法規(guī)則體系的要求。他指出：“傳統(tǒng)侵權(quán)法的這些欠缺完全可以通過自身規(guī)則的發(fā)展得到完善（例如，將締約上過失和故意行為均作為特殊侵權(quán)行為之一種），而沒有必要損害民事違法行為的基本格局?！?、法律行為說。法律行為說認為締約過失責(zé)任的理論基礎(chǔ)在于當(dāng)事人之間存在的法律行為。該說又分為目的契約說和默示契約說。目的契約說認為，締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)在于當(dāng)事人之間后來訂立的契約；默示契約說認為，締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)在于當(dāng)事人從事締約行為之際，默示締結(jié)了責(zé)任契約。3、法律規(guī)定說認為，締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)既不是侵權(quán)行為，也不是法律行為，而是法律的直接規(guī)定。在我國，王利明教授也認為采納“法律規(guī)定說”解釋締約過失責(zé)任的請求權(quán)基礎(chǔ)較為妥當(dāng)。4、誠實信用原則說。該說認為，締約過失責(zé)任的法律基礎(chǔ)在于誠實信用原則。按照誠實信用原則，從事締約磋商的人，應(yīng)善盡交易上的必要注意，以維護相對人的利益。如果當(dāng)事人違反了應(yīng)盡的注意義務(wù)，如協(xié)力、通知、保護、保密等義務(wù)，造成相對人損害的，自應(yīng)負賠償責(zé)任。該學(xué)說是德國理論界流行的觀點。

對上述各說，我國學(xué)者各執(zhí)己見，認識尚未統(tǒng)一。但筆者認為，以侵權(quán)行為說和法律行為說解釋締約過失責(zé)任，有失牽強。因為侵權(quán)行為法所加于人們的義務(wù)是權(quán)利不可侵害的義務(wù)，而締約過失行為并非侵害了相對人的某種權(quán)利（當(dāng)然，締約人在締約之際也有可能侵害相對人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，這完全可以通過侵權(quán)法加以解決），侵權(quán)行為說有違侵權(quán)行為法的基本要求：法律行為說以尚未成立或不存在的合同作為締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)，實際是把締約過失責(zé)任歸入違約責(zé)任體系，混淆了兩種不同的民事責(zé)任。而法律規(guī)定說與誠實信用說并無實質(zhì)差別，只不過是兩種不同的表述：法律正是基于誠實信用原則而直接規(guī)定違反誠實信用所應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任，即締約過失責(zé)任。法律規(guī)定說是對誠實信用說的法律確認，或者說，誠實信用說在法律上的表現(xiàn)即為法律規(guī)定說。誠實信用是民法的基本原則，素有“帝王條款”之稱，所以，以誠實信用說解釋締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)顯得更為妥切和恰當(dāng)，而且，此也是學(xué)界多數(shù)之見解。

二、締約過失責(zé)任的構(gòu)成

締約過失責(zé)任是一種獨立債權(quán)制度，故有過失的一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。民事責(zé)任以行為的違法性、損害事實的存在、行為與損害之間的因果關(guān)系及行為人有過錯為一般構(gòu)成要件，所以締約過失責(zé)任也應(yīng)當(dāng)具備民事責(zé)任的一般構(gòu)成要件，具體包括：

（一）締約當(dāng)事人違反先契約義務(wù)

締約過失責(zé)任作為一種責(zé)任形態(tài)存在，必須以先契約義務(wù)的存在及違反作為前提。先契約義務(wù)是指當(dāng)事人在訂立契約過程中負有的依據(jù)誠實信用原則所產(chǎn)生的附隨義務(wù)，也有人稱為誠信義務(wù)。違反先契約義務(wù)的行為，稱之為締約過失行為，一般情況下是不作為，如應(yīng)盡協(xié)助、告知、照顧、保護義務(wù)而不進行協(xié)助、告知、照顧、保護；也可以是作為，如泄露或不正當(dāng)?shù)氖褂盟说纳虡I(yè)秘密等。

違反先契約義務(wù)的行為發(fā)生在契約訂立過程中，即契約締結(jié)階段。契約締結(jié)階段是指一方發(fā)出要約，另一方作出承諾以前的階段，即雙方合意形成以前的階段。在契約締結(jié)階段，當(dāng)事人之間負有誠信義務(wù)，因為在此階段當(dāng)事人之間已經(jīng)具有某種訂約上的聯(lián)系，為締結(jié)契約一方實施了某種有法律意義的行為（如發(fā)生要約或要約邀請），并受該行為的約束，而另一方對此行為將產(chǎn)生契約能夠成立的合理信賴，也就是說當(dāng)事人之間已進行實際的接觸、磋商，已由原來的普通關(guān)系進入到特殊的聯(lián)系階段，當(dāng)事人之間可能是某種信賴關(guān)系，此時一方就應(yīng)對另一方負有誠實信用原則所產(chǎn)生的義務(wù)，即互相協(xié)助、告知、照顧、保護等義務(wù)。這種義務(wù)隨著雙方當(dāng)事人的聯(lián)系的密切而逐漸加深。當(dāng)事人一方如不履行這種義務(wù)，不僅會給他方產(chǎn)生損害，而且也會妨害社會經(jīng)濟秩序。所以，為了加強締約當(dāng)事人的責(zé)任心，防止當(dāng)事人因故意或過失使契約不能成立或生效，維護正常的經(jīng)濟秩序，法律要求當(dāng)事人必須履行上述誠信義務(wù)。否則，就要承擔(dān)締約過失責(zé)任。因此，締約過失責(zé)任的第一個要件是要有締約過失行為。

（二）因締約人的過錯致使契約不成立、無效或被撤消，給相對人造成了信賴利益的損害，或者因行為人未盡適當(dāng)注意義務(wù)而使契約相對人受到人身或財產(chǎn)損害。

民事責(zé)任一般以損害事實的存在為成立條件，締約過失責(zé)任當(dāng)然也不例外，只有締約一方違反先契約義務(wù)造成相對人損害時，才能產(chǎn)生締約過失責(zé)任。如果只有締約過失行為，當(dāng)事人也有過錯，而沒有損害事實的發(fā)生，也不構(gòu)成締約過失責(zé)任。締約過失責(zé)任中的損失主要是指信賴利益的損失。締約過失責(zé)任中所說的信賴利益，就是指一方基于對另一方將與其訂立合同的合理信賴所產(chǎn)生的利益。信賴利益的損失，是指因另一方的締約過失行為而使合同不能成立和生效，導(dǎo)致信賴方所支付的各種費用和其他損失不能得到彌補。當(dāng)然，這些利益必須是當(dāng)事人可以客觀的預(yù)見到的范圍內(nèi)。法律所保護的信賴利益，必須是基于合理的信賴而產(chǎn)生的利益，這種合理的信賴意味著，當(dāng)事人雖然處于締約階段，但因為一方的行為，已使另一方足以相信合同的成立或生效，由于另一方的締約過失破壞了締約關(guān)系，使信賴一方的利益喪失。如果不是基于信賴利益而產(chǎn)生的損失，即如果從客觀的事實中，不能對合同的成立或生效產(chǎn)生信賴，即使一方支付了大量的費用而造成了損失，也不能視為信賴利益的損失。如果僅有一方的過失行為，而無對方受有損失的事實，則無所謂賠償。

（三）違反先契約義務(wù)的一方主觀上有過錯

過錯是民事責(zé)任的構(gòu)成要件，締約過失責(zé)任作為民事責(zé)任的一種，也不例外。過錯具體表現(xiàn)為故意和過失兩種基本形態(tài)。故意是指締約人預(yù)見到自己的行為會產(chǎn)生合同無效、不成立或被撤銷，能給相對人造成損失的后果，而仍然進行這種民事行為，希望或放任違法后果的發(fā)生。過失是指締約人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能產(chǎn)生合同無效、不成立或被撤銷造成相對人信賴利益損失，因疏忽大意沒有盡到協(xié)助、通知、保護、保密等義務(wù)，雖然預(yù)見到了但輕信其不會發(fā)生的主觀心理狀態(tài)。因此，無論故意或過失，只要具有過錯就要承擔(dān)責(zé)任，無過錯就不承擔(dān)責(zé)任。如果締約過程中發(fā)生的損失是受害人、不可抗力等原因造成的，則違反先合同義務(wù)的一方也不承擔(dān)締約過失責(zé)任。

（四）過錯與損失之間有因果關(guān)系

這里的因果關(guān)系是指一方當(dāng)事人的過錯與對方遭受的信賴利益的損失之間存在必然的聯(lián)系。這就是損害結(jié)果的出現(xiàn)系締約過錯行為所必然引起，若對方遭受的損失非因一方的過錯，即使發(fā)生在締約過程中，即使出現(xiàn)了信賴利益的損害，也不產(chǎn)生締約過失責(zé)任。締約過失責(zé)任的因果關(guān)系應(yīng)適用民法關(guān)于一般因果關(guān)系的認定。

三、締約過失責(zé)任的承擔(dān)形式

締約過失責(zé)任是一種法定責(zé)任，由法律直接規(guī)定，不能由當(dāng)事人來進行約定，它的責(zé)任承擔(dān)形式只有一種，即損害賠償。對于締約過失責(zé)任的賠償范圍如何確定，是一個十分重要而復(fù)雜的的問題，理論上也不盡相同，對信賴利益的損失范圍的確定，學(xué)界觀點歷來不一。王澤鑒先生認為，一般言之，被害人得請求的，系若無加害行為時，其所處的狀態(tài)故應(yīng)該以信賴利益為原則。德國和日本的學(xué)說判例中，認為在締約過失責(zé)任的情況下，賠償?shù)臄?shù)額以不得超過履行利益為限。即不應(yīng)該超過當(dāng)事人在訂立合同時所應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的，因合同不成立，無效或被撤銷所可能造成的損失，也不得超過合同有效或者合同成立時的履行利益。筆者認為在具體確定締約過失責(zé)任的賠償范圍時應(yīng)從以下三點考慮：

（一）締約過失責(zé)任的賠償范圍僅限于信賴利益，而不應(yīng)包括固有利益。

所謂固有利益，又稱為維持利益，是指任何人的人身或財產(chǎn)不受他人侵害所享有的利益。行為人未盡注意義務(wù)，侵害他人的人身或財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)通過侵權(quán)法加以解決。如果將損害固有利益也通過締約過失責(zé)任加以解決，勢必混淆締約過失責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的界限，不利于建立和諧的債法體系。實際上，締約過失責(zé)任正是為彌補侵權(quán)責(zé)任的不足而發(fā)展起來的。

所謂信賴利益，是指一方因信賴另一方會與之訂立合同或合同有效而受到的損失。當(dāng)事人在訂立合同過程中存在三種利益：期待利益、履行利益、誠信利益。所謂期待利益，是當(dāng)事人訂立合同期望得到的利益；所謂履行利益，是合同履行后當(dāng)事人所能取得的利益；所謂誠信利益，即信賴利益。合同有效成立前，不存在期待利益和履行利益，只有締約過程中的信賴利益成為締約過程中當(dāng)事人受法律保護的利益。信賴利益的損害，是產(chǎn)生締約過失責(zé)任的前提。

（二）信賴利益應(yīng)當(dāng)包括積極損失和消極損失。

積極損失即所受損害，如訂約費用、準備履約的費用等。消極損失即所失利益，主要是指喪失訂約機會的損失。賠償消極損失的原因在于：建立締約過失責(zé)任的目的之一就在于彌補受害人的損失。如果確因一方違反先契約義務(wù)造成他方喪失訂約機會而受損害，則不予賠償有失公平，也不利于維持正常的市場交易秩序。喪失訂約機會必須嚴格把握，只有具備下列條件始可認定：①受害人與第三人之間曾存在訂約機會：②受害人與第三人喪失訂約機會系由一方違反先合同義務(wù)造成；③喪失訂約機會的喪失必須是基于對違反先合同義務(wù)人的締約行為的信賴而產(chǎn)生的。

（三）信賴利益以不超過履行利益為原則

信賴利益的賠償范圍是否以履行利益為限，屬于締約雙方利益沖突的平衡問題。從國外的立法經(jīng)驗來看，許多國家的立法均確立了信賴利益不得超越履行利益的原則?！兜聡穹ǖ洹返?07條規(guī)定：“在訂立以不能給付為標(biāo)的的合同時，明知或可知其給付為不能的一方當(dāng)事人，對因相信合同有效而受損害的另一方當(dāng)事人負損害賠償責(zé)任，但賠償額不得超過另一方當(dāng)事人在合同有效時享有的利益的金額?！睂π刨嚴娴馁r償做出這種限制是必要的：一方面，信賴利益的賠償包括積極損害和消極損害。而消極損害的賠償已經(jīng)為一方施加了比較重的責(zé)任。信賴利益的損失有時難以確定，如果法律上不作限制會使賠償范圍漫無邊際，難以操作，而履行利益乃是在契約如期履行后當(dāng)事人所獲得的全部利益，保護此種利益足以最大限度地維護當(dāng)事人的利益。從平衡締約雙方的利益角度出發(fā)，信賴利益的賠償應(yīng)以不超過履行利益為限。同時，受害人訂立契約就是為了取得履行利益，如果信賴利益的賠償超過了履行利益，則應(yīng)屬于受害人的意外獲利，這與受害人的預(yù)期目的不相符合。另一方面，如果信賴利益的賠償超過了履行利益，則可能出現(xiàn)一方當(dāng)事人將從事交易的虧本轉(zhuǎn)嫁給另一方的情況，而這種轉(zhuǎn)嫁沒有合同上的根據(jù)。在通常情況下，用履行利益來限定信賴利益的范圍是合理的。當(dāng)然，如果發(fā)生侵權(quán)責(zé)任與締約過失責(zé)任的競合，或者在特殊情況下受害人所支出的費用損失超過了履行利益，而此種費用的支出又是必要的、合理的，為保護善意信賴人，也有必要責(zé)令有過錯的一方賠償因其行為給受害人造成的全部實際損失。

多數(shù)學(xué)者認為，在締約過失責(zé)任的情況下，所應(yīng)賠償?shù)臑樾刨嚴娴膿p失，即無過錯的當(dāng)事人信賴合同有效成立，但因法定事由發(fā)生，致使合同不成立、無效、被撤銷等造成的損失。這種信賴利益的損失包括積極損失和消極損失。積極損失包括：1、訂立合同所支出的費用，包括交通費、通訊費、考察費、餐飲住宿費等；2、準備履行或履行合同所支出的費用，如倉儲費、運費、保險費等；3、主張合同無效或可撤消時支出的訴訟費用或其他費用；4、受害人支出上述費用所推動的利息損失。消極損失是指喪失了與第三人另訂合同的機會所產(chǎn)生的損失。這些損失必須是在可以客觀預(yù)見的范圍內(nèi)，必須是基于信賴利益而產(chǎn)生的損失。

參考文獻：

1、王澤鑒著《民法學(xué)說與判例研究》，中國政法大學(xué)出版社，1998年。

2、房紹坤、郭明瑞、唐廣良著《民商法原理》，中國人民大學(xué)出版社，2000年

3、楊立新主編《疑難民事糾紛司法對策》（第19集）吉林人民出版社2000年版

4、趙旭東著《合同法學(xué)》，中央電大出版社，2002年7月。

篇3

關(guān)鍵詞:研究生；培養(yǎng)；地方經(jīng)濟

對研究生教育來說，導(dǎo)師水平、科研能力、基地建設(shè)是制約研究生教育水平的3個重要因素。教學(xué)研究型高校，一般來說，它的導(dǎo)師雖然不乏佼佼者，但與綜合性大學(xué)相比，整體素質(zhì)稍遜；其科研整體實力也存在較大差距，在國家級、高層次項目的競爭上力量還有些欠缺；并且，由于研究生教育的規(guī)模普遍不大，對研究生的基地建設(shè)投入不夠，使學(xué)生得不到更多動手能力的鍛煉。筆者認為，只有根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展定位，結(jié)合學(xué)?？蒲袔熧Y和條件建設(shè)等諸多因素，將培養(yǎng)目標(biāo)落在為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、具有一定知識創(chuàng)新能力和較強實踐能力的人才培養(yǎng)上，才能發(fā)揮高校研究生教育的優(yōu)勢。進而擴大研究生實踐平臺，為研究生提供鍛煉機會，為研究生就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)自身研究生培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、教學(xué)研究型大學(xué)的特征

教學(xué)研究型大學(xué)以知識應(yīng)用與社會服務(wù)為價值取向。教學(xué)研究型大學(xué)一般是從教學(xué)型大學(xué)發(fā)展而來的。在由教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，突出和強調(diào)的是科學(xué)研究工作在學(xué)校上層次和水平過程中的地位。以爭取科研項目為目標(biāo)，通過科研任務(wù)來整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)。通過各種政策來引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，以增強學(xué)科建設(shè)的意識。從管理學(xué)的角度看，這類大學(xué)有點類似于“中等規(guī)模企業(yè)”——沒有“行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)”的壟斷優(yōu)勢但要有與其類似的組織結(jié)構(gòu)，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。辦學(xué)和服務(wù)面向主要為國家大經(jīng)濟區(qū)域、部分省市及特殊行業(yè)。

教學(xué)研究型高校并沒有最高水平的教學(xué)和研究質(zhì)量，只是在部分學(xué)科保持優(yōu)勢。從人才培養(yǎng)類型來看，培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型高級人才和創(chuàng)新型人才；從科學(xué)研究的貢獻看，主要體現(xiàn)在技術(shù)的應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新研究上；從社會服務(wù)的功能看，主要面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，有能力開展知識應(yīng)用和科技服務(wù)工作。從社會經(jīng)濟需求角度看，知識應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域量大面廣，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從教學(xué)研究型大學(xué)的特征可以看出，研究生教育應(yīng)堅持實用性，以碩士層次的研究生培養(yǎng)為主要目標(biāo)。對于致力于發(fā)展為教學(xué)研究型大學(xué)的高校而言，擴大研究生規(guī)模的同時，必須清楚地認識到研究生動手能力和實際應(yīng)用能力，應(yīng)根據(jù)自身實際情況，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的實用型人才。失去了正確的培養(yǎng)方向，培養(yǎng)對象就不會得到社會的認可，學(xué)生就業(yè)困難，大學(xué)也就失去了辦學(xué)的基礎(chǔ)。

二、研究生教育質(zhì)量與研究生就業(yè)競爭力下滑及其原因

近年來，研究生就業(yè)不僅成為關(guān)注的焦點，而且還成為部分地區(qū)、高校以及社會的突出問題。以前被用人單位爭搶的研究生，今日為何遭到如此冷遇?很多人簡單地認為是擴招導(dǎo)致的結(jié)果，事實上，我國研究生畢業(yè)人數(shù)還不足高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的5%，因而從人力資源角度考慮，研究生人才還屬于稀缺產(chǎn)品，不應(yīng)該存在如此大的就業(yè)難題。并且我國受過高等教育的人數(shù)僅占全國總?cè)丝诒壤?.57%，還遠遠落后于發(fā)達國家。

研究發(fā)現(xiàn)，研究生培養(yǎng)過程缺乏有效的實踐性教學(xué)，研究生培養(yǎng)質(zhì)量下滑，是造成研究生就業(yè)難的根本原因。近幾年來，我國研究生招生數(shù)量持續(xù)增長，但相比之下研究生導(dǎo)師數(shù)量的增長遠跟不上招生人數(shù)的增長。許多高校都存在一位導(dǎo)師帶十幾名研究生的狀況。要提升研究生的就業(yè)競爭力，最有效的是為研究生提供實踐鍛煉的機會和平臺，部分高校有一些實習(xí)基地或教學(xué)基地，但隨著研究生規(guī)模的擴大已經(jīng)滿足不了需求，因此，如何為研究生的就業(yè)競爭力拓寬載體，成為教學(xué)研究型大學(xué)研究生培養(yǎng)過程的關(guān)鍵。

三、立足服務(wù)地方經(jīng)濟，重塑人才培養(yǎng)過程

立足服務(wù)地方經(jīng)濟，重塑人才培養(yǎng)過程，其實就是研究生培養(yǎng)模式的改革，滿足社會對科學(xué)研究的需求，積極開展社會服務(wù)的同時提供研究生教育載體，讓學(xué)生們參與更多的課題研究，多動手、多思考，能提高其動手能力和綜合素質(zhì)，從而提高研究生教育質(zhì)量。由于學(xué)生有較多機會在企業(yè)實習(xí)、就業(yè)，因此在完成了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實踐之后，學(xué)生又有機會到企業(yè)中實際工作，學(xué)習(xí)先進技術(shù)和經(jīng)驗，這樣就實現(xiàn)了理論與實踐的第二次結(jié)合。通過以上兩次理論聯(lián)系實際以及工與學(xué)的結(jié)合，學(xué)生實際操作能力和就業(yè)競爭力將得到加大提高。研究生教育服務(wù)地方經(jīng)濟，革新研究生培養(yǎng)模式，具體要做到以下方面:

1.理論課程教學(xué)時間設(shè)置要具有一定彈性。以往的研究生理論教學(xué)往往集中在研究生入學(xué)第一年或第一學(xué)期，填鴨式的灌輸理論知識?？荚嚦蔀闄z驗理論知識掌握的唯一工具，這種體制下，研究生往往死記硬背應(yīng)付考試，一知半解地完成了理論學(xué)習(xí)，然后投入到閉門造車的“科學(xué)研究”中，完成論文畢業(yè)。簡單的課程教學(xué)時間的設(shè)置，使得理論得不到有效的消化，因此，要適當(dāng)改變教學(xué)方式，將部分理論教學(xué)融入到實踐中去，在具體實踐活動中完成學(xué)生對理論知識的掌握，考核方式也可以更加靈活有效。

2.采用雙導(dǎo)師制。研究生培養(yǎng)基地采用雙導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，學(xué)校聘任企業(yè)中有著扎實理論基礎(chǔ)和豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)帶頭人作為學(xué)校的兼職研究生導(dǎo)師，在研究生培養(yǎng)過程中，由學(xué)校和合作單位分別指定導(dǎo)師，按校方的要求，共同指導(dǎo)研究生。研究生在學(xué)校完成專業(yè)理論課程學(xué)習(xí)后，進入培養(yǎng)基地，由合作單位的兼職導(dǎo)師進行指導(dǎo)，形成了一種開放式的教育模式，使學(xué)生在深入一線參加研發(fā)的實踐中提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

3.畢業(yè)論文應(yīng)該聯(lián)系實際。要使論文成為服務(wù)地方經(jīng)濟的理論成果，成為檢驗學(xué)生實際能力的重要考核標(biāo)準，有2種方式能較好地達到預(yù)期目的，一是企業(yè)擬定課題，有相關(guān)專業(yè)研究生以標(biāo)書形式進行投標(biāo)，中標(biāo)者去該企業(yè)服務(wù)實習(xí)，完成課題的同時即完成學(xué)位論文；一是由學(xué)生自己擬定研究方向或內(nèi)容，由企業(yè)進行科學(xué)的評估后選擇相應(yīng)學(xué)生去企業(yè)完成課題。這兩種方式均可實現(xiàn)雙方的共贏，最大限度地避免教學(xué)資源的浪費。

教學(xué)研究型大學(xué)根據(jù)自身的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)性質(zhì)和服務(wù)方向，將研究生教育作為教學(xué)研究型高校的辦學(xué)重點，努力探索面向基層的高質(zhì)量的具有創(chuàng)新思維、復(fù)合型、開放型和應(yīng)用型人才。在人才培養(yǎng)的模式構(gòu)建中，必須適合社會對人才知識面寬、應(yīng)變能力強、開拓能力強、具備多種素質(zhì)特征的要求，立足服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，積極努力打造教育實踐平臺，實現(xiàn)高校培育人才、服務(wù)社會的辦學(xué)功能。

參考文獻:

[1]王建華.創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”合作模式提升高校服務(wù)社會能力[J].中國高等教育，2006，(17).

[2]蔡克勇.論教學(xué)、科研和生產(chǎn)聯(lián)合體[J].高等教育研究，1986，(4).

[3]劉力.美國產(chǎn)學(xué)研合作模式及成功經(jīng)驗[J].教育發(fā)展研究，2006，(7):16-22.

篇4

關(guān)鍵詞：冬季施工措施

一、一般情況下在冬季施工應(yīng)注意的問題

1.1冬季施工必須確保工程質(zhì)量，做到安全生產(chǎn)。冬季施工的措施方案金經(jīng)濟合理，使增加的費用最少，并盡量減少能源消耗，縮短工期。

1.2本工程部分雨、污水管線處于冬季施工，因此必須生產(chǎn)計劃中統(tǒng)一安排，并提前落實，做到合理搭接，盡量減少冬季施工的作業(yè)面。

1.3已確定進入冬期施工的項目，在冬施材料、設(shè)備落實后，要保證施工力量，做到連續(xù)施工，避免造成不必的浪費。

1.4編制冬季施工方案，應(yīng)根據(jù)工程特點及冬季施工信息的反饋情況，布置年度冬期施工原則及實施方針，根據(jù)公司總的原則，結(jié)合本單位的具體情況，編制冬季施工方案，編制一般工程冬季試過女冠措施和重點工程的單位工程冬期施工方案，主要內(nèi)容有：冬期施工生產(chǎn)任務(wù)特點部署，主要的冬期施工方法，熱源設(shè)備計劃，保溫材料、外加劑材料計劃，冬期施工人員培訓(xùn)計劃，施工管理工作，冬期施工項目及熱源安排。

1.5外加劑的準備材料部門應(yīng)根據(jù)計劃采購訂貨，其他資源的準備：保溫、覆蓋材料的設(shè)備，根據(jù)工程任務(wù)特點及主要施工方法，確定保溫、覆蓋材料的用量，編制計劃，組織進場存放和保管。

1.6技術(shù)培訓(xùn)，進入冬季施工前，施工管理人員、測溫人員進行培訓(xùn)考核，施工管理人員的培訓(xùn)主要包括一下內(nèi)容：學(xué)習(xí)有關(guān)冬期施工規(guī)范、規(guī)定；學(xué)習(xí)公司制定的冬期施工原則，主要的冬期施工方法與技術(shù)措施；學(xué)習(xí)冬期施工中要采用的新技術(shù)；學(xué)習(xí)冬期施工日常的管理工作和安全消防措施。測溫人員的培訓(xùn)應(yīng)包括的內(nèi)容：了解測溫工作的意義和重要性，提高責(zé)任心，學(xué)習(xí)掌握各種測溫儀器儀表的使用方法，學(xué)習(xí)各分項工程的測溫要求，學(xué)習(xí)記錄各種測溫數(shù)據(jù)和填寫表格。

1.7施工現(xiàn)場所有準備工作，必須在砼澆筑前完成，達到進入冬期施工的條件?，F(xiàn)場準備要求：原料加熱設(shè)備符合要求，保溫圍護好；外加劑有儲備，保管好，無破裂；供水消防管線，模板的保溫措施已完成；測溫工作已開始進行，測溫記錄齊全，現(xiàn)場生活設(shè)施做好入冬準備，并符合安全消防要求，未完成工序進入冬期施工前應(yīng)停在合理部位。

1.8冬季施工計劃管理，進入冬期施工前，將冬季施工準備工作項目和用工納入生產(chǎn)計劃和用工計劃，并結(jié)合各級施工方案，統(tǒng)一安排生產(chǎn)計劃。冬季施工過程中嚴格按《冬期施工技術(shù)規(guī)定》中的要求和冬期施工方案確定的原則和施工方法進行施工。

1.9外加劑的管理，冬季施工使用市售成品或企業(yè)內(nèi)部集中生產(chǎn)的小包裝復(fù)合外加劑，禁止使用現(xiàn)場無計量臨時配制的外加劑。外購的成品復(fù)合外加劑，必須有鑒定材料和試驗資料。項目自配的復(fù)合外加劑必須經(jīng)公司鑒定，購入生產(chǎn)復(fù)合外加劑的原料，須有產(chǎn)品合格證或公司試驗室的檢驗證明。

1.10測溫與保溫管理

在整個冬期試過女冠過程中項目組織專人進行測溫工作，負責(zé)測溫人員應(yīng)每天測溫情況通知工地負責(zé)人，出現(xiàn)異常情況立即采取措施，測溫記錄最后由技術(shù)員歸入技術(shù)檔案，測溫項目：每日實測室外最低、最高溫度、砂漿溫度。

1.11安全消防管理

1.12冬期施工檢查工作

1.13冬期施工管理工作，冬期施工過程中除值班經(jīng)理每周檢查一次外，執(zhí)法部門應(yīng)每周組織檢查二次冬期施工管理工作，檢查各項冬期施工措施的落實，同時做好檢查記錄。

二、在各個工程中應(yīng)采取的措施

凡晝夜室外平均氣溫連續(xù)五晝夜低于+5℃和最低氣溫低于-3℃時，即由常溫施工轉(zhuǎn)入冬期施工。冬季施工又易出質(zhì)量安全事故。

2.1砌筑工程

冬施期間的砌筑工程主要是采用抗凍砂漿法施工。

2.1.1防凍劑的摻量應(yīng)根據(jù)當(dāng)日氣溫和實驗配合比實施。

2.1.2當(dāng)室外大氣溫低于-10℃及施工上需要時，對原材料進行加熱，應(yīng)優(yōu)先加熱水，當(dāng)滿足不了熱工計算的溫度時，再進行砂子加熱，但要注意水溫不得超過80℃，砂子溫度不得超過40℃，水泥不可加熱，但應(yīng)放在不低于0℃得室內(nèi)。

2.1.3砌筑砂漿使用溫度，當(dāng)氣溫在-10℃以內(nèi)，在-10℃~20℃時，為+10℃。攪拌好得砂漿要注意運輸、存放、使用時的溫度損失，最好隨用隨拌。

2.1.4操作上應(yīng)按照“三一”砌筑法砌筑?；铱p應(yīng)控制在10mm以內(nèi)，磚砌體在當(dāng)日施工完畢后，必須在表面覆蓋保溫材料。

2.1.5磚上冰、霜、雪要清除，一般不得澆水，冬施工砌筑工程不可采用無熟料水泥，不得使用白灰砂漿或粘土砂漿，砂子要清除冰塊。

2.1.6每日砌筑后，應(yīng)及時在砌筑表面進行保護性覆蓋，砌筑表面不得留有砂漿。

2.2鋼筋工程

鋼筋現(xiàn)場焊接要設(shè)置簡易擋風(fēng)及覆蓋措施。防止焊后急劇降溫。接頭在焊接之前應(yīng)清楚冰雪、污垢雜物。應(yīng)使焊縫和熱影響區(qū)緩慢冷卻。焊后未冷卻的接頭應(yīng)避免碰到冰雪，當(dāng)環(huán)境溫度低于-20℃時，不得進行施焊。鋼筋在負溫度下進行冷拉時，其溫度不宜低于-20℃。

2.3砼工程

在冬施期間應(yīng)對攪拌站及時提出對原材料，外加劑及到達現(xiàn)場時的砼溫度等技術(shù)要求，廠家需進行試配合格后，方能生產(chǎn)，以確保砼工程質(zhì)量。

2.3.1根據(jù)自然氣溫條件和工程的結(jié)構(gòu)類型、原材料、工期限制等要求，從節(jié)約能源和降低冬施費用著想，采用蓄熱法、摻外加劑、保溫材料覆蓋的綜個法進行施工。

2.3.2砼應(yīng)及時運到澆筑地點，在運輸過程中，要注意防上砼熱量損失，表面凍結(jié)，砼離析、水泥和砂漿流失，坍落度變化等現(xiàn)象。砼入模溫度不得低于10℃，一般控制在15℃～20℃。

2.3.3砼在澆筑前應(yīng)清除模板和鋼筋上的冰雪和污垢，澆筑時風(fēng)力超過4級，需在迎風(fēng)面采取防風(fēng)、防凍保擴措施。

2.3.4砼澆筑完畢后，應(yīng)立即對砼表而進行保溫，墻模板外掛阻燃草袋子。砼板上應(yīng)覆蓋一層薄膜，一層阻燃草袋，氣溫特別低時，再加蓋—層阻燃保溫材料。

2.3.5作好砼的測溫工作，按施工方案布置測溫孔，并應(yīng)編號。砼澆筑前，對測溫人員應(yīng)作詳細交底。測溫孔應(yīng)在澆筑砼的同時及時留好。

2.3.6按規(guī)定作好冬期施工砼試塊管理工作，試塊組數(shù)應(yīng)比常溫多兩組，此兩組試塊應(yīng)在施工部位同條件養(yǎng)護。

篇5

即使在機關(guān)，檔案工作也參差不齊，存在許多問題。在年檢中我們發(fā)現(xiàn)，一是不少單位沒有建立綜合檔案室，各種門類、載體檔案沒有實行集中統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)檔案、會計檔案、特種載體檔案分散保存的現(xiàn)象尤為嚴重；二是應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料沒有及時收集、歸檔，散存在部門或個人據(jù)為己為的現(xiàn)象屢見不鮮。

究其原因。一是歷史的原因造成了許多檔案館位于黨政機關(guān)的深宅大院內(nèi)，儼然一個保密機關(guān)，較為封閉；二是《檔案法》雖己頒布近二十周年，但檔案法律法規(guī)的權(quán)威沒有真正樹立起來，檔案執(zhí)法的剛性也不夠。一種違法行為的長期存在并呈普遍性，至少說明相關(guān)法律法規(guī)缺乏足夠的震撼力和威懾力。

社會檔案意識的增強是做好全社會檔案工作的充分和必要條件，如何培養(yǎng)全社會的檔案意識是每個檔案工作者義不容辭的責(zé)任。

新時期社會檔案意識的培養(yǎng)問題，我認為應(yīng)從以下幾個方面入手。

一要探索新時期檔案宣傳的新方法。只有加強檔案宣傳，社會檔案意識才能得到提高?！熬坪靡才孪镒由睢?，檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒，連聞名遐邇的國酒茅臺都做廣告，何況“養(yǎng)在深閨人未識”的檔案呢？

1、把開展宣傳貫穿到工作的始終，檔案工作開展到哪里，宣傳工作就跟進到哪里，使工作與宣傳同步進行。

2、抓重點，不斷掀起宣傳工作的新。根據(jù)檔案工作的規(guī)律性，抓住重點時間、重點內(nèi)容、重點形式，不斷掀起宣傳。要掌握好時間，不要錯過最佳宣傳時機；內(nèi)容要典型生動，才能吸引觀眾；形式不能陳舊，否則會使人不屑一顧。例如：在《檔案法》頌布重點紀念日前后，開展規(guī)模較大的宣傳活動，內(nèi)容上要集中宣傳檔案法規(guī)，除正面內(nèi)容的宣傳外，配合一些違法案例宣傳，使人對法律的理解更深刻，效果更佳。形式上不應(yīng)僅搞搞展覽，展覽存在較大局限性，應(yīng)考慮利用電視、報紙、網(wǎng)上、向各單位普發(fā)小冊子、向各鎮(zhèn)、街道提供宣傳內(nèi)容要求他們在各社區(qū)、村居代為刊出宣傳板報等宣傳面廣的宣傳形式。

3、抓時機，把主管領(lǐng)導(dǎo)作為主要宣傳對象。各級主管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的有效開展起著非常重要的作用。但主管領(lǐng)導(dǎo)一般不僅僅是檔案部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，往往分管幾個口、多個部門。檔案部門應(yīng)積極主動、搶抓時機，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題，以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。在實際工作中應(yīng)突出一個“勤”字，即勤請示、勤匯報、勤動腦，不失時機、千方百計地爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持；勤動手，經(jīng)常把工作情況、計劃思路形成材料上報領(lǐng)導(dǎo)。檔案部門的重要工作和活動，要爭取主管領(lǐng)導(dǎo)參與，以便領(lǐng)導(dǎo)全面地了解檔案工作。

4、高瞻遠矚，把在校學(xué)生作為重點宣傳對象。學(xué)生是祖國的未來，檔案意識應(yīng)從學(xué)生抓起，且學(xué)生量大面廣，是一個正在集中接受教育的龐大群體和后備力量，目前也是檔案宣傳的一個薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視。

建立好愛國主義教育基地，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的教育功能，教育青少年學(xué)生；省、市級檔案部門可編寫圖文并茂、內(nèi)容豐富的檔案通俗讀物，服務(wù)學(xué)生教育工作；普及檔案知識，讓學(xué)生完整保存成長足跡，通過整理、制作個人成長檔案，學(xué)生們重溫自己的成長歷程，增強檔案意識；走進學(xué)校，為學(xué)生開設(shè)檔案專題講座。

二要加強檔案立法、執(zhí)法力度。檔案法規(guī)是檔案工作的指南針，依法治檔，用強制力強化檔案意識的培養(yǎng)。營造以法促規(guī)范，以法促發(fā)展的良好的工作氛圍，加強動態(tài)管理，完善執(zhí)法機制，重拳強化檔案意識。

十多年來，經(jīng)過各級檔案行政管理部門的努力，檔案行政執(zhí)法工作取得的成績有目共睹。但客觀地分析，檔案行政執(zhí)法工作與社會預(yù)期和檔案事業(yè)的客觀要求相比，還存在許多問題，并暴露出一些深層次的矛盾。首先，檔案違法現(xiàn)象與行為仍具有很大的普遍性。其次，檔案行政執(zhí)法乏力，違法行為長期得不到有效制裁。檔案行政執(zhí)法的對象有其特殊性，主要是各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位，在許多部門、單位面前，倒顯得檔案局這個執(zhí)法主體是弱勢部門，加上檔案法律法規(guī)授予檔案行政管理部門的執(zhí)法權(quán)非常有限，導(dǎo)致許多檔案行政管理部門因此畏縮不前。

因此，加快立法步伐，通過立法，進一步擴大行政處罰的范圍，授予檔案行政管理部門更大的執(zhí)法權(quán)。對于普遍存在的同時危害很大的在機關(guān)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進館之前的違法行為作為檔案法規(guī)調(diào)整的重點。因為這些檔案在進館之間遭受損失的可能性很大，進館這后倒相對安全了。

同時，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展專項執(zhí)法，使執(zhí)法工作的影響面日益擴大，努力推進檔案工作法治化。

三要加強制度建設(shè)。其中關(guān)鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區(qū)年度綜合目標(biāo)績效考核制度，這兩項制度對機關(guān)單位及其工作人員的檔案工作及意識的全面提高尤為重要，且見效迅速，各地應(yīng)全面建立。加強重大活動和重點工程檔案管理制度建設(shè)，對擴大檔案的知名度與提高檔案意識也大有裨益。

四要重視新農(nóng)村檔案工作。在我國農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，一個地方其他檔案工作做得很好，農(nóng)村檔案工作未做好，是不完善的，檔案意識的覆蓋面也大有問題。長期以來，只重視機關(guān)、企事業(yè)單位的檔案工作，農(nóng)村檔案未引起足夠的重視。正因為農(nóng)村檔案的薄弱，所以應(yīng)格外關(guān)注。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的形勢下，各地應(yīng)制定新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的總體規(guī)劃，全面推進村級檔案規(guī)范化建設(shè)，建立健全村居建設(shè)檔案、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施檔案、土地承包檔案、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村龍頭企業(yè)檔案、村民檔案、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)檔案、村務(wù)公開和民主管理檔案、農(nóng)業(yè)科技檔案、農(nóng)村文化檔案。在現(xiàn)實條件下，推廣“村檔鎮(zhèn)管”管理模式。主動加強服務(wù)，以規(guī)范化為抓手，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作整體水平，有力地促進全社會檔案意識的提高。

五要促進家庭檔案觀的樹立。家庭是社會的細胞，家庭檔案工作做好了，社會檔案意識真正會達到深入人心的境界。家庭檔案應(yīng)成為檔案工作的新領(lǐng)域，檔案部門要積極倡導(dǎo)開展家庭建檔工作，更好地為和諧社會服務(wù)。

隨著生活的逐漸富裕，不管是城市居民還是農(nóng)村農(nóng)民，家庭建檔都有了一定的物質(zhì)條件。各地應(yīng)積極開展家庭檔案宣講活動，通過建立示范家庭檔案，舉辦家庭檔案展覽、講座、經(jīng)驗交流會等，讓百姓通過自己的檔案感受生活的變化和祖國的進步。這是一項新工作，在建檔過程中還存在著一些困難和問題，檔案部門應(yīng)積極提供技術(shù)指導(dǎo)。家庭檔案的建立會使百姓充分體會到家庭檔案與社會文明的密切聯(lián)系，更多地感悟“修身齊家”的中華古訓(xùn)，這樣社會檔案意識也隨之提高。

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；基本原則；工具性基本原則；目的性基本原則；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

美國法學(xué)家弗里德曼在其著作《法律制度》中指出：“原則是超級規(guī)則，是制造其他規(guī)則的規(guī)則，換句話說，是規(guī)則模式或模型?！瓌t’起標(biāo)準作用，即是人們用來衡量比它次要的規(guī)則的價值或效力的規(guī)則?！瓌t’還有一個意思是指歸納出的抽象東西。從這個意義上說，原則是總結(jié)許多更小的具體規(guī)則的廣泛的和一般的規(guī)則?！盵1]。在英語中原則的對應(yīng)詞是principle，其主要詞義是指根源、起因、假設(shè)、原理、定律，根本的，本原的或一般的真理，并為其他真理所憑借等等。“原則”一詞在法律中有其特殊的含義，根據(jù)英國《科林法律詞典》，“原則”是指“基本點或一般規(guī)則(basicpointorgeneralrule)”；美國《布萊克法律詞典》將“原則”解釋為“法律的基本性的公理或原理；為其他（指法律）構(gòu)成基礎(chǔ)或根源的全面的規(guī)則或原理（afundamentaltruthordoctrine，asoflaw；comprehensiveruleordoctrinewhichfurnishabasisororiginforothers）”[3]從上述考證可以看出，“原則”在法律中是指構(gòu)成法律基礎(chǔ)和根源的總的或根本性的規(guī)則或原理。

不同的法律部門在規(guī)范社會關(guān)系中具有不同的價值取向，因此存在著各具特色的基本原則，而筆者認為：經(jīng)濟法的基本原則就是蘊涵在經(jīng)濟法規(guī)中，具有普遍意義的指導(dǎo)思想和原則，他必須反映經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性，具備明確的準則性和導(dǎo)向性，體現(xiàn)和反映經(jīng)濟法體系中所有的法律、法規(guī)的本質(zhì)，并對經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法、經(jīng)濟司法、和經(jīng)濟守法具有指導(dǎo)意義和規(guī)范價值。對于經(jīng)濟法基本原則的認識，經(jīng)濟法學(xué)者們基于不同的理念闡釋構(gòu)建出各自不同的觀點，主要有：“平衡說”主張經(jīng)濟法的基本原則，即維護社會總體效益兼顧各方經(jīng)濟利益；[4]而“協(xié)調(diào)說”主要認為包括三原則，即平衡協(xié)調(diào)原則、維護公平競爭原則以及責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；[5]最具代表性的觀點是“干預(yù)說”認為包括七原則：即資源優(yōu)化配置原則、國家適度干預(yù)原則、社會本位原則、經(jīng)濟民主原則、經(jīng)濟公平原則、經(jīng)濟效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則。[6]

上述觀點從不同側(cè)面反映了經(jīng)濟法的基本原則屬性，而筆者更贊同李昌麒教授的“七原則說”，但是，筆者認為在分析經(jīng)濟法基本原則時，如果沒有對這些基本原則按照一定的標(biāo)準來進行分層解釋，從而可能影響人們對經(jīng)濟法基本原則的認識和把握，因為畢竟這些基本原則并不是居于同一層次或者屬于同一位階。本文在贊成“七原則說”①的基礎(chǔ)上，借用“工具”與“目的”將基本原則劃分為“工具性基本原則”與“目的性基本原則”。

二、經(jīng)濟法基本原則之層次關(guān)系

（一）工具、手段與目的的一般解釋

根據(jù)《辭?！?，工具是指：①“泛指從事勞動、生產(chǎn)所使用的器具。②比喻用以達到目的的事物?！盵7]手段是指：“為達到某種目的而采取的方法和措施”[8]。目的是指“人在行動之前根據(jù)需要在觀念上為自己設(shè)計的要達到的目標(biāo)和結(jié)果”[9]。根據(jù)《中國大百科全書》，手段是指“實現(xiàn)目的的方法、途徑，是在有目的的對象性活動中介于主體和客體之間的一切中介的總和，尤指實現(xiàn)目的的工具和運用工具的操作方式”。目的是指“活動主體在觀念上事先建立的活動的未來結(jié)果，他必須通過主體運用手段改造客體的對象性活動來實現(xiàn)”。[10]從概念中可以看出，手段的外延要比工具的外延大，手段不僅包括工具，還包括運用工具的操作方式、方法、途徑等，亞里士多德認為，“手段中其中有些是活動，有些是工具”；也認為，“在生產(chǎn)過程中勞動工具是實際用來達到某種目的的手段”。

在產(chǎn)生以前，哲學(xué)上關(guān)于目的與手段的觀點就已經(jīng)很多，亞里士多德認為，目的是活動“所追求的那個東西”，亦即“一件事之所以做的緣由”。手段是所有通過別的東西的作用而使目的實現(xiàn)的“居間步驟”。他強調(diào)達到目的必須借助手段，而使用手段又是為了達到某個目的，他認為自然界里也存在目的和手段的關(guān)系，導(dǎo)致了目的論?？档潞秃诟駹栆灿懻摿耸侄闻c目的的關(guān)系問題，特別是黑格爾做了專門的論述。他肯定了目的要有客觀的前提，目的的意義在于“揚棄”這種前提。但是目的對客觀的揚棄最初是主觀的，他所要求建立的客體是也只是一種觀念性的本身并不實在的東西，因此目的最初是主觀的。他還論述了人為了自己的需要，為了征服自然界對象而發(fā)明工具的意義，并認為發(fā)明和利用工具是“理性的技巧”，但是這種“技巧”最終服務(wù)于征服世界的目的中。

關(guān)于目的與手段的觀點是建立在辯證唯物主義的基礎(chǔ)上，他認為目的是“為實現(xiàn)人在思維中對活動的結(jié)果，即活動所要創(chuàng)造的未來對象的主觀觀念形式的建立”。但是他不是人的頭腦中自生的，而是客觀世界所產(chǎn)生的，是以客觀世界為前提的。同時，他還受一定社會歷史條件的制約。他認為手段是“人在提出目的和實現(xiàn)目的之間存在的中介”，是人的實踐能力和認識能力的實現(xiàn)，又是人類實踐能力和認識能力程度的標(biāo)志。認為目的與手段是對立統(tǒng)一的關(guān)系。他認為人們提出目的和實現(xiàn)目的，依賴于一定的手段，手段是提出能實現(xiàn)的目的的現(xiàn)實條件，又是保證目的得以實現(xiàn)的現(xiàn)實力量。人們創(chuàng)造和使用手段是為了實現(xiàn)一定的目的。在生產(chǎn)過程中，勞動工具是實際用來達到某種目的的手段。在具備了一些手段的基礎(chǔ)上，人們根據(jù)需要提出目的，為實現(xiàn)目的而奮斗；目的又推動、促使人們?nèi)?chuàng)造新的手段；新的手段又引起新的需要，人們又提出新的目的。手段與目的相互制約，互相推動，構(gòu)成了人類有目的的創(chuàng)造活動史。同時他認為目的與手段在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化。

（二）經(jīng)濟法的工具性基本原則與目的性基本原則

從“工具性”與“目的性”的價值角度對經(jīng)濟法基本原則進行考察，我們可以把經(jīng)濟法的基本原則界分為兩類：“工具性基本原則”與“目的性基本原則”。工具性基本原則，體現(xiàn)經(jīng)濟法的“初級”或者“短期”的價值理念，是經(jīng)濟法為實現(xiàn)其目的性基本原則應(yīng)具備的基本屬性或前提，具體表現(xiàn)在適度干預(yù)原則與適度自由原則兩個方面。作為目的性基本原則的可持續(xù)發(fā)展原則居于主導(dǎo)地位，反映經(jīng)濟法所追求的最終的社會理想，他統(tǒng)率、整合著經(jīng)濟法的動態(tài)運作，反映出經(jīng)濟濟法的本質(zhì)特征。二者實質(zhì)體現(xiàn)工具與目的關(guān)系：即通過適度干預(yù)與適度自由實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。反之，經(jīng)濟法要實現(xiàn)其目的性基本原則，必須依靠工具性基本原則的支持與具體實施，工具性基本原則無疑是目的性基本原則的手段與實現(xiàn)方式。

關(guān)于經(jīng)濟法基本原則的層次關(guān)系，可以圖式如下：

在工具性的基本原則中，他包括——第一層次——適度干預(yù)原則與適度自由原則，適度干預(yù)原則又包括——第二層次——社會本位原則、經(jīng)濟公平原則；適度自由原則又包括——第二層次——經(jīng)濟民主原則、經(jīng)濟效益原則。在工具性基本原則中，各原則之地位表現(xiàn)在：適度干預(yù)是以社會本位為前提，以經(jīng)濟公平為目標(biāo)；而適度自由的前提是經(jīng)濟民主，目標(biāo)是經(jīng)濟效益。當(dāng)然，適度干預(yù)也會帶來經(jīng)濟效益，適度自由也會帶來經(jīng)濟公平，但是筆者以為，適度干預(yù)更加強調(diào)或者直接指向經(jīng)濟公平，適度自由更加強調(diào)或者直接指向經(jīng)濟效益。因為，如果沒有國家的適度干預(yù)，雖然還是可能有效益，但是卻帶來不公平，如自由資本主義時期。如果沒有適度自由，雖然還是可能有公平，但是卻帶來無效益；如我國高度計劃經(jīng)濟時代。

作為工具性基本原則的目標(biāo)——經(jīng)濟公平原則與經(jīng)濟效益原則——同時也是可持續(xù)發(fā)展原則的前提。經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效益分別是適度干預(yù)與適度自由的目標(biāo)，然而對于可持續(xù)發(fā)展來說，他們僅僅是“初級”、“短期”的目標(biāo)，具有工具屬性，只有可持續(xù)發(fā)展才是經(jīng)濟法所追求的終極目標(biāo)。此時，“初級”、“短期”的目標(biāo)又轉(zhuǎn)化實現(xiàn)終極目標(biāo)的工具，因為目的與工具在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化，“在一定的階段或一定的范圍，人們可以把某種工具的創(chuàng)造當(dāng)作目的，而某個已經(jīng)實現(xiàn)了的目的又可以成為實現(xiàn)另一個目的的工具。”[11]這里的可持續(xù)發(fā)展原則與工具性基本原則內(nèi)部的目標(biāo)原則——經(jīng)濟效益與經(jīng)濟公平——密切相關(guān)但是卻屬于不同的層次：

從時間上看：工具性基本原則內(nèi)部的目標(biāo)原則——經(jīng)濟效益與經(jīng)濟公平——僅僅是代內(nèi)的效益與公平。而可持續(xù)發(fā)展原則，是要求當(dāng)代經(jīng)濟效益與后代經(jīng)濟效益、當(dāng)展公平與代際發(fā)展公平相統(tǒng)一的一項基本準則。他要求不損害后代人滿足需求的能力，以求得時間維度上代際間的公平。這里的經(jīng)濟公平原則要求當(dāng)代人在滿足自己需求的同時，還應(yīng)保護環(huán)境，提高對自然資源和文化資源的利用能力。這里的經(jīng)濟效益原則不僅僅是要求代內(nèi)經(jīng)濟的效益、而且包含代際的經(jīng)濟效益；從空間上看：工具性基本原則內(nèi)部的目標(biāo)原則——經(jīng)濟效益與經(jīng)濟公平——僅僅是某一國、某一地區(qū)的經(jīng)濟效益與經(jīng)濟公平。而可持續(xù)發(fā)展原則要求個體與整體的經(jīng)濟效益與經(jīng)濟公平、此地區(qū)與彼地區(qū)經(jīng)濟效益與經(jīng)濟公平?？沙掷m(xù)發(fā)展原則要求縮小地區(qū)發(fā)展的差距，促進區(qū)域之間的平衡發(fā)展，以求得空間維度上同代人的公平，而且是整個地球的，當(dāng)今全人類的經(jīng)濟效益與經(jīng)濟公平；從是否可以量化看：經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效益是從定點、定時出發(fā)追求經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效益，其中經(jīng)濟效益是可以量化的，如在分配中就可以看出是否體現(xiàn)了經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效益。而可持續(xù)發(fā)展原則是不可以量化的。他是從一維的時間角度、三維的空間角度出發(fā)，從整個時間、整個空間的角度出發(fā)追求公平與效益，是一種更高層次的經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效益，因此量化比較困難。

總之，經(jīng)濟公平原則與經(jīng)濟效益原則是可持續(xù)發(fā)展原則的前提，可持續(xù)發(fā)展原則又是經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效益的目標(biāo)。只有當(dāng)經(jīng)濟增長率達到和保持一定的水平，才有可能不斷消除貧困，人民的生活水平才能逐步提高，并且提供必要的能力和條件，實現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效益從而又為可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)，二者就是這樣來支持可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展原則相對于經(jīng)濟法工具性原則來說，是一種高位原則，體現(xiàn)了它的更高的層次性?？沙掷m(xù)發(fā)展原則對經(jīng)濟法的實踐產(chǎn)生了相當(dāng)廣泛、全面和實在的影響，極大地影響著經(jīng)濟法律行為的實際運作。

依照此路徑去研究，經(jīng)濟法所蘊含并實現(xiàn)的基本原則是一個由多層次原則構(gòu)成的有機系統(tǒng)，體現(xiàn)著目的與工具的統(tǒng)一。通過此種分類的優(yōu)點是：我們可以初步構(gòu)建出體系化的、具有層次性的經(jīng)濟法的基本原則，對經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法、經(jīng)濟司法、和經(jīng)濟守法具有指導(dǎo)意義和實用價值。

三、經(jīng)濟法基本原則之個別解釋

（一）作為工具性基本原則的適度干預(yù)與適度自由原則

適度干預(yù)②是指國家在經(jīng)濟自主和國家統(tǒng)制的邊界條件或臨界點上所作的一種介入狀態(tài)[12]。適度自由是指國家或經(jīng)濟自治團體要符合市場機制自身的運作規(guī)律，不可壓制市場經(jīng)濟主體之經(jīng)濟自主性與創(chuàng)造性。這里的“適度”是一個高度抽象的、彈性的標(biāo)準，適度干預(yù)是要求國家干預(yù)但是又要適度，強調(diào)國家對市場的限制，即國家相對于市場的主體地位。而適度自由要求自由但又要適度，強調(diào)國家對市場的尊重，即市場相對于國家的非附屬地位。

適度干預(yù)作為經(jīng)濟法的一項基本原則，貫穿于經(jīng)濟法的立法、執(zhí)法和司法全過程。在立法上強調(diào)適度干預(yù)，就是要在規(guī)則的制定上盡量平衡國家和市場二者的關(guān)系，充分發(fā)揮他們各自的功效，實現(xiàn)“有形之手”與“無形之手”的有機結(jié)合。而在執(zhí)法、司法中體現(xiàn)適度干預(yù)原則，則是要求國家在進行干預(yù)時，應(yīng)當(dāng)準確地行使自由裁量權(quán)，并保障權(quán)力行使的合規(guī)律性與合目的性，進而充分調(diào)動和激發(fā)市場經(jīng)濟主體之積極性與創(chuàng)造性，促進社會資源的優(yōu)化配置。

適度自由原則首先要求，國家在進行干預(yù)時，經(jīng)濟法應(yīng)當(dāng)為國家干預(yù)自由裁量權(quán)之行使建構(gòu)一種限制性的規(guī)則框架，使自由裁量權(quán)的行使合乎正當(dāng)性，從而保證市場的主導(dǎo)性和政府權(quán)利的自由裁量性。畢竟市場經(jīng)濟是一種以市場為導(dǎo)向以及作為資源配置主要工具的經(jīng)濟體制，因而它十分強調(diào)經(jīng)濟主體之自主性。其次，國家在進行干預(yù)時，切不可壓制市場經(jīng)濟主體積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。市場失靈固然存在，“政府失靈”也屢見不鮮，國家干預(yù)切不可壓制和抹煞市場經(jīng)濟主體的經(jīng)濟自主性與競爭的自由性。畢竟市場之所以是資源配置的基礎(chǔ)性力量，根本原因在于其借助利益機制，可以充分調(diào)動和激發(fā)市場經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性。

俄羅斯總統(tǒng)普京在推行經(jīng)濟體制改革過程中，一直認為，“在確定國家調(diào)控體系的規(guī)模和機制時，應(yīng)遵循這樣的原則：‘需要國家調(diào)控的地方，就要有國家調(diào)控；需要自由的地方，就要有自由?！?/p>

[13]干預(yù)與自由都有一定的界限，干預(yù)邊界之外就是自由，自由邊界之外需要國家干預(yù)。就象一臺天平，為了使兩邊達到平衡，必須不斷調(diào)整二者的范圍，如何調(diào)整就體現(xiàn)在適度二字上。要想更深層次研究適度干預(yù)與適度自由就得進一步研究適度干預(yù)與適度自由的前提與目標(biāo)：

1、適度干預(yù)的前提與目標(biāo)

首先，適度干預(yù)的前提是社會本位。法的本位思想是指體現(xiàn)在這個法律部門中的解決社會矛盾的基本立場。國家作為超乎社會的力量，其任務(wù)決定了其權(quán)利的不同分配，這種分配的結(jié)果，就產(chǎn)生了不同的法律部門，調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系的法律部門的本位思想可以分為三種即：“國家本位”，“個體本位”，“社會本位”。[14]社會本位直接以社會公共利益為價值目標(biāo)。經(jīng)濟法的社會本位性就是指經(jīng)濟法立足于社會整體，以維護社會公共利益為價值目標(biāo)。社會公共利益具有整體性的特點，又不能簡單的理解為個人利益的相加或等同于國家利益，它們之間也不是沒有矛盾。在有的情況下，如果從國家利益出發(fā)，就會妨礙社會公共利益。比如擴大積累、增加貨幣發(fā)行、加重賦稅等，可能暫時對國家有利，但是，卻對社會公共利益有損?！盵15]這表明社會本位與國家本位是有區(qū)別的，它是“社會公眾從社會生活的角度出發(fā)，為維護社會正常秩序、正?；顒佣岢龅脑竿托枰?。”[16]正是國家要從社會本位出發(fā)去維護社會公共利益，所以要進行一定的干預(yù)，它于是構(gòu)成了適度干預(yù)的前提。

其次，適度干預(yù)的目標(biāo)是經(jīng)濟公平。適度干預(yù)的目標(biāo)就是從社會本位出發(fā)達到真正的經(jīng)濟公平?！肮绞欠ǖ膬r值目標(biāo)，更是經(jīng)濟法的價值目標(biāo)，經(jīng)濟公平最基本的含義是指任何一個法律關(guān)系的主體，在以一定的物質(zhì)利益為目標(biāo)的活動中，都能夠在同等的法律條件下，實現(xiàn)建立在價值規(guī)律基礎(chǔ)上的利益平衡?！盵17]經(jīng)濟公平具有豐富的內(nèi)涵，包括交易公平和形式公平，分配公平和實質(zhì)公平。在以契約關(guān)系為經(jīng)濟聯(lián)系基本紐帶的市場經(jīng)濟體制中，經(jīng)濟公平主要體現(xiàn)為交易公平，[18]而在這四種公平中，最主要的還是體現(xiàn)在分配公平和實質(zhì)公平。經(jīng)濟法超越民法界限而發(fā)展起來，它較之民法更注重實質(zhì)的公平。分配公平一方面要求社會財富和收入的分配要保證每個人有平等的權(quán)利，能有條件發(fā)揮自己的潛能。但另一方面社會財富和收入的分配，應(yīng)該在與人們的能力、貢獻相平衡的基礎(chǔ)上承認有一定差距，但差距要有一定的度——即不能引起人們的不滿，社會的不安，在顧及差別對待產(chǎn)生激勵帶來的效率的同時，兼顧公平穩(wěn)定帶來的效率。實質(zhì)公平是經(jīng)濟公平的要旨，不是特權(quán)分配，而是一種利益調(diào)整，是對不平衡利益關(guān)系的調(diào)整，達到結(jié)果的公平，真正的公平。

2、適度自由的前提與目標(biāo)

首先，適度自由的前提是經(jīng)濟民主。要實現(xiàn)適度的自由，必須保證民主，因為，只有以真正的經(jīng)濟民主為前提，才有真正的經(jīng)濟自由。凱恩斯經(jīng)濟理論強調(diào)國家對經(jīng)濟的全面干預(yù)，曾經(jīng)在北美和西歐二戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)中得到各發(fā)達國家的認可，發(fā)揮了重要的作用。但自從70年代開始凱恩斯主義遭到了廣泛的批評。供給學(xué)派正是在抨擊凱恩斯主義的浪潮中誕生的，它主張削弱國家干預(yù)，重視市場自發(fā)調(diào)節(jié)機制，迎合了回歸自由主義的思潮?？傊@種態(tài)勢體現(xiàn)出一種彈性變化：反對國家干預(yù)（亞當(dāng).斯密）宣揚國家干預(yù)（李斯特）鼓吹國家干預(yù)（凱恩斯）削弱國家干預(yù)（供給學(xué)派）。“市場主體有權(quán)以各種形式參與政府過程。而政府過程反映市場需求以及市場主體參與政府過程是經(jīng)濟法中經(jīng)濟民主原則的基本內(nèi)容所在，由于單純干預(yù)論強調(diào)政府干預(yù)的單向性，故無法內(nèi)含經(jīng)濟民主的理念?！盵19]因此，削弱國家干預(yù)的實質(zhì)是經(jīng)濟的民主，從而為適度自由提供了前提。

其次，適度自由的目標(biāo)是經(jīng)濟效益。適度自由的目標(biāo)是什么？那就是要實現(xiàn)經(jīng)濟法所追求的比經(jīng)濟公平更高的經(jīng)濟效益。這里的經(jīng)濟效益，已經(jīng)提升到社會效益和環(huán)境效益的高度，同時也包含眼前效益和長遠效益、局部效益和整體效益間的平衡，符合了社會的可持續(xù)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟法中，處理好政府的有效干預(yù)和市場主體的充分自的關(guān)系；賦予市場主體廣泛的法律權(quán)利并為他們實現(xiàn)自己的權(quán)利掃清障礙；轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，充分發(fā)揮企業(yè)的主動性和積極性；培養(yǎng)統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場體系，為市場主體提供自由發(fā)揮的活動舞臺，從而實現(xiàn)經(jīng)濟法上的經(jīng)濟效益。因為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的順利發(fā)展，既需要市場自發(fā)調(diào)節(jié)這只“無形之手”，也需要國家調(diào)節(jié)這只“有形之手”，保障這兩只手成功運作的適度干預(yù)和適度自由是現(xiàn)代市場經(jīng)濟所必須的，而適度自由比適度干預(yù)更強調(diào)經(jīng)濟效益的目標(biāo)。

（二）作為目的性基本原則的可持續(xù)發(fā)展原則

1987年聯(lián)合國42屆大會通過了由瑞典前首相布倫蘭特夫人主持的《我們共同未來》的決議，正式提出了可持續(xù)發(fā)展的定義，即“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人需要，又不損害后代人滿足其自身需要能力的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展之所以成為經(jīng)濟法最終的價值目標(biāo)，是由經(jīng)濟法的本質(zhì)和特征所決定的，并與經(jīng)濟法追求的實質(zhì)公平與整體效率直接相關(guān)。一方面，從經(jīng)濟法的公平原則來看，要實現(xiàn)經(jīng)濟公平就得以可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平觀不僅表現(xiàn)在代內(nèi)公平即滿足當(dāng)代人的需要，而且也應(yīng)該表現(xiàn)在代際公平即不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。由于自然、社會資源的有限性，經(jīng)濟法必須對其進行合理的分配和保護，既防止部分人擁有資源過多造成浪費，又保證大部分人擁有足夠量的資源能維持其基本生存，同時只有對現(xiàn)有資源進行合理分配才能保證后代人對資源的使用。用可持續(xù)發(fā)展的觀點看，當(dāng)今世界由法律維護的不公平現(xiàn)象相當(dāng)多，主要表現(xiàn)為：時間上，歷史發(fā)展上的不公平(時間生態(tài)序不公平)，如代際間的不公平；空間上，地域發(fā)展上的不公平，如一些地區(qū)和行政區(qū)享有政治的、經(jīng)濟的、政策的種種特權(quán)，而另一些地區(qū)和行政區(qū)卻受到種種歧視、壓制或限制；社會制度上的不公平，包括體制、階層、行業(yè)間的不公平及部門行業(yè)內(nèi)部的不公平；法律政策方面的不公平，包括政策制定和實施、法律制定和實施方面的不公平。導(dǎo)致最終的發(fā)展獲利(結(jié)果)不公平；這些都將對經(jīng)濟法過去賴以存在的公平觀產(chǎn)生沖擊，必然要求建立符合可持續(xù)發(fā)展需要的公平觀。

另一方面，從經(jīng)濟法的效益原則來看，要實現(xiàn)經(jīng)濟效益也得以可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展的整體性強調(diào)經(jīng)濟、人口、社會、科技、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)展。按照可持續(xù)發(fā)展理論，經(jīng)濟法的調(diào)控、規(guī)制是國家從社會整體利益出發(fā)，在總體上對國民經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)和控制，以及在具體方面對經(jīng)濟活動進行規(guī)范、限制和引導(dǎo)的統(tǒng)一過程。民法以個人權(quán)利為本位，而個人權(quán)利本位以自然權(quán)利理論為其哲學(xué)基礎(chǔ)，它有利于保證個人利益的最大化實現(xiàn)，以調(diào)動個人的積極性和創(chuàng)造性，使每個個體得到充分發(fā)展，在民法看來，個人利益是社會利益的基礎(chǔ)，并組成社會利益。只有充分保證個人利益的最大實現(xiàn)，才可以促成社會利益的最大化。[20]同民法著眼保護利益最大化的個體利益本位思想相反，經(jīng)濟法以社會整體利益為本位，著重以社會整體利益為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)個人利益的矛盾與沖突，實現(xiàn)利益均衡，促進社會共同價值目標(biāo)。在經(jīng)濟法看來，社會利益是個體利益的整合，不是個體利益的簡單相加，社會利益決定個體利益，只有站在共同利益之上，才能協(xié)調(diào)各層次利益關(guān)系，“經(jīng)濟法站在社會公共利益的高度，不僅能夠有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟個體間的矛盾，而且能夠協(xié)調(diào)個人與社會間的沖突，從而達到生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?！盵21]而個體利益至上，必然破壞利益均衡與和諧。所以，經(jīng)濟法所堅持的利益原則是整體利益至上原則，利益均衡原則，保護并限制個人利益原則，保護社會弱者利益原則。[22]所以必須建立符合可持續(xù)發(fā)展的效益觀。

注釋

篇7

摘要：從學(xué)校體育工作地位和作用以及體育教師勞動的特殊性，來說明體育教師的勞動有其特有的價值，他們的勞動應(yīng)該得到社會的草重。

體育教師從事的是學(xué)校體育工作，學(xué)校體育的地位和作用決定了他們的勞動價值，只有正確認識學(xué)校體育工作的特點和體育教師勞動的特殊性，才能正確評價體育教師的勞動價值。

一、學(xué)校體育的地位和作用

學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分，是培養(yǎng)合格人才的重要途徑。我國學(xué)校教育的基本任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生在德、智、體、美、勞各方面有協(xié)調(diào)的發(fā)展，學(xué)校體育在其中承擔(dān)著重要的教育責(zé)任。青少年正處在長身體、長知識的重要時期，同時也是個性品質(zhì)形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，他們或長或短都要經(jīng)過幾年、十幾年的學(xué)校生活，在這階段，學(xué)生的身心狀況不僅直接關(guān)系到他們能否以充沛、旺盛的精力從事文化學(xué)習(xí)，以健康的心態(tài)進行各種交往，還影響著學(xué)生今后能否很好地面對社會迎接各種挑戰(zhàn)，適應(yīng)緊張的工作、學(xué)習(xí)和生活。論文百事通體育教育能實現(xiàn)這一功能，它不僅能增強學(xué)生體質(zhì)，而且能培養(yǎng)學(xué)生勇敢頑強、團結(jié)互助、熱愛集體等優(yōu)良品質(zhì)，形成健康的人生觀、價值觀。另外，科學(xué)實踐證明，體育鍛煉能增強大腦的功能，培養(yǎng)敏銳的反應(yīng)能力，靈活的思維能力和想象能力，以及良好的注意力和記憶力，使人變得更加聰明，有利于學(xué)習(xí)和運用科學(xué)文化知識。

學(xué)校體育是促進群眾體育發(fā)展和提高運動技術(shù)水平的戰(zhàn)略措施。體育分為學(xué)校體育、群眾體育和競技體育。群眾體育是民族強弱的標(biāo)志，競技體育是國力盛衰的體現(xiàn)，而學(xué)校體育是二者的基礎(chǔ)。學(xué)生身體的生長發(fā)育水平和體質(zhì)水平受多方面因素的影響，而體育鍛煉是影響他們最積極最重要的因素。青少年學(xué)生在我國人口總數(shù)中占有很大的比例，學(xué)校體育本身就是普及我國群眾體育的一個十分重要的環(huán)節(jié)。學(xué)生在學(xué)校不僅能通過體育運動增強體質(zhì)，還能了解體育運動知識，掌握運動技能，并養(yǎng)成“終身體育”的態(tài)度和習(xí)慣，成為終生熱愛體育運動的一員。另外，系國魂于民心的競技運動始終受到人們的關(guān)注和喜愛，而競技運動的基礎(chǔ)也在于學(xué)校體育。許多優(yōu)秀運動員都是經(jīng)過學(xué)校體育打下的基礎(chǔ)，最后才攀登上競技運動的高峰。所以說，學(xué)校體育工作的好壞，也直接關(guān)系到一個國家競技水平的高低。

二、體育教學(xué)的特點和體育教師勞動的特殊性

體育教學(xué)的特點和體育教師勞動的特殊性是相對于其他學(xué)科教學(xué)而言的。其特點在于其他課程的教學(xué)主要是通過思維活動使學(xué)生掌握教師所傳授的知識、技能，而體育教學(xué)雖然也要傳授知識，但它主要是通過各種身體練習(xí)來進行。學(xué)生在反復(fù)練習(xí)中，通過身體活動與思維活動的緊密結(jié)合來掌握體育知識、技術(shù)和技能，并在練習(xí)中得到發(fā)展身體、增強體質(zhì)的成效。這樣，在體育教學(xué)中就具有體力勞動與腦力勞動的高度結(jié)合和理論與親身實踐的高度結(jié)合這樣兩個顯著特點。

篇8

1電子商務(wù)概述

電子商務(wù)（ElectronicCommerce）即通過電信網(wǎng)絡(luò)進行的生產(chǎn)、營銷和流通活動，它不僅指基于因特網(wǎng)上的交易，而且指所有利用電子信息技術(shù)來解決擴大宣傳、降低成本、增加價值和創(chuàng)造商機的商務(wù)活動，包括通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)從原材料查詢、采購、產(chǎn)品展示、訂購到生產(chǎn)、儲運以及電子支付等一系列的貿(mào)易活動。電子商務(wù)主要含概了三個方面的內(nèi)容：一是政府貿(mào)易管理的電子化，即采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)和資料的處理、傳遞和儲存；二是企業(yè)級電子商務(wù)，即企業(yè)間利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)和供貨商、用戶之間的商務(wù)活動；三是電子購物，即企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)為個人提供的服務(wù)及商業(yè)行為。按照這種思想，電子商務(wù)可以分成兩大類：一類是企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)（BtoB），另一類是企業(yè)與個人之間的電子商務(wù)（BtoC）。后者亦即我們所說的網(wǎng)上購物或在線購物。

電子商務(wù)具有全球化、方便快捷、成本低、效率高、選擇性強等優(yōu)點，因此，發(fā)展十分迅速。據(jù)美國《商業(yè)周刊》估計，1998年美國在線購物達到48億美圓，2000年，這一數(shù)字將上升到200億美圓，比1998年增加23%。商業(yè)機構(gòu)間的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將會從1998年的156億美圓上升至2000年的1750美圓。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）今年初對電子商務(wù)發(fā)展所作的報告預(yù)測，到2002年，電子商務(wù)交易總值將達到3000億美圓。

各個發(fā)達國家政府對電子商務(wù)的發(fā)展都比較重視。日本于1996年投入3.2億美圓推行電子商務(wù)有關(guān)計劃；新加坡成立了"新加坡一號"項目，目前有31家機構(gòu)與政府簽約開展電子商務(wù)活動，每年可得到2-3億美圓的經(jīng)費支持以研究和發(fā)展各種應(yīng)用；1997年4月，歐盟提出了《歐盟電子商務(wù)行動方案》；1997年7月，美國提出了《全球電子商務(wù)框架》。在美國總統(tǒng)的倡議下，世界貿(mào)易組織132個成員國決定使INTERNET成為自由貿(mào)易區(qū)，期限至少為一年。我國電子商務(wù)剛剛起步，人們對電子商務(wù)的巨大潛力深信不疑；我國政府積極支持電子商務(wù)活動的開展，先后批準北京、上海、天津等城市作為我國電子商務(wù)的試點城市，并開始計劃制定一系列相應(yīng)的政策、法規(guī)等等。但是應(yīng)當(dāng)看到，我國還存在一些"瓶頸"問題，嚴重地阻礙著電子商務(wù)的發(fā)展。本文擬對我國電子商務(wù)環(huán)境作一分析，并簡要探討我國電子商務(wù)發(fā)展的模式與策略。

2我國電子商務(wù)環(huán)境分析

2.1政策與法律環(huán)境

總的說來，我國的信息化政策還不夠完善，尤其體現(xiàn)在電子商務(wù)方面，有關(guān)的政策不夠明朗，相應(yīng)的法律、法規(guī)，相關(guān)的標(biāo)準還都沒有建立，跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)存在較大問題。因為參與電子商務(wù)的不僅僅是交易雙方，更重要的涉及工商行政管理、海關(guān)、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區(qū)、不同國家，這就需要有統(tǒng)一的法律、政策框架，以及跨部門、跨地區(qū)的強有力的綜合協(xié)調(diào)組織，才能促進電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。

例如，如何解決稅收是電子商務(wù)活動中的又一大難題。在INTERNET環(huán)境下，交易實體是無形的，交易與匿名的支付系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，沒有有型的合同，其過程和結(jié)果不會留下痕跡作為審計的線索，沒有明確的納稅人或交易數(shù)字，很難保證其服從稅法，避稅和反避稅的斗爭在電子商務(wù)中變得更加激烈。1998年5月14日，幾經(jīng)修改的Internet免稅法案在美國參議院商業(yè)委員會以41票對0票的優(yōu)勢通過，為美國本土企業(yè)鋪平了電子商務(wù)的發(fā)展道路。同年5月20日，美國又促使132個世界貿(mào)易組織成員國的部長們達成一致意見，通過了Internet零關(guān)稅狀態(tài)至少一年的協(xié)議，使通過Internet進行國際交易的企業(yè)能夠順利地越過本國國界，在其它國家搶占市場。

在九屆人大三次會議上，上海代表團提出了《關(guān)于急需加緊制定中國電子商務(wù)法的議案》并被列為1號提案。目前，我國的電子商務(wù)的各項政策、法律與法規(guī)、各種標(biāo)準正在加緊制定當(dāng)中。估計關(guān)于稅收、安全、認證等法規(guī)與標(biāo)準將會在本年度出臺。這也是我國為加入WTO進行的積極準備。

2.2企業(yè)信息化建設(shè)

企業(yè)作為電子商務(wù)的主體，其信息化程度是電子商務(wù)運行的基礎(chǔ)。目前，我國企業(yè)大多處于轉(zhuǎn)型階段，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未普遍建立，企業(yè)信息化的進展并不令人滿意。目前我國已經(jīng)上網(wǎng)的企業(yè)不到企業(yè)總數(shù)的1%。，在1，5000家國有大中型企業(yè)中，大約只有10%實現(xiàn)了企業(yè)信息化或運用信息手段比較好。大約有70%左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信息化的方向努力，大約20%的企業(yè)只有少量的計算機，而且只從事單機工作。在1000余萬家中小企業(yè)中，只有極少的一部分擁有現(xiàn)代化的信息手段。

目前，許多網(wǎng)站建立了電子商務(wù)平臺，為企業(yè)之間以及企業(yè)與用戶之間提供了各種交易的途徑。企業(yè)只要具備了一定的信息化手段（如企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、管理信息系統(tǒng)、后臺數(shù)據(jù)庫等），就可以利用這些平臺進行電子商務(wù)運作。這為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇，它們可以用自己靈活、簡便、低成本的優(yōu)勢與大企業(yè)展開競爭。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要在內(nèi)心深處真正意識到企業(yè)信息化的必要性、可能性和良好的效益，要認真研究本單位的實際情況，在信息化的方面最需要做什么，立即投入實際行動，充分運用信息手段，在運用中進一步了解和掌握它，不斷收到實際效益，進而增強推進信息化的信心，政府要為企業(yè)信息化做好組織工作，制定好發(fā)展規(guī)劃。

2.3網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)比例

根據(jù)中國INTERNET網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的資料，1999年中國的INTERNET用戶有8,900,000個，占將近中國人口的1%。相對而言，這一比例是比較低的，而且網(wǎng)民中對電子商務(wù)感興趣的比例更要低一些。但從絕對數(shù)量來講，近1000萬的網(wǎng)民是一支不容忽視的力量；對電子商務(wù)感興趣的人士大約占到網(wǎng)民總數(shù)的10%以上，而且大多集中在大中城市，比較穩(wěn)定。目前，我國的上網(wǎng)人數(shù)仍在飛速增長，人們對電子商務(wù)的認識也在進一步加深，可以說，我國的電子商務(wù)蘊藏著巨大的潛力。

2.4金融電子化建設(shè)

金融體系是商務(wù)活動的基礎(chǔ)保證。電子商務(wù)的支付與結(jié)算需要電子化金融體系的密切配合。目前我國金融服務(wù)極其電子化水平比較落后，跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)還未建立，網(wǎng)上支付、結(jié)算等問題很大程度上阻礙了我國電子商務(wù)發(fā)展的進程。例如，上海新華書店在互聯(lián)網(wǎng)上了圖書信息，收到大量國外的訂單，但是由于國內(nèi)的電子支付手段沒有建立，生意無法成交，造成了不小的經(jīng)濟損失。

加快建立銀行間、銀行與企業(yè)間資金清算和金融管理信息系統(tǒng)，使企業(yè)和個人能夠隨時隨地方便地使用電子支付，實時完成電子交易已經(jīng)是勢在必行。各國的貨幣體系區(qū)別很大，而且存在匯率問題，因此，有必要努力將各種不同的支付方式統(tǒng)一起來，真正實現(xiàn)"一卡走世界"。我國的人民銀行作為銀行的銀行，是這一任務(wù)的主要承擔(dān)者；目前正在積極地進行試點與協(xié)調(diào)，估計在年內(nèi)將出臺一個較為具體的初步方案。對于支付各方（如買者、賣者、銀行、中介機構(gòu)等）的權(quán)利與義務(wù)也要有相應(yīng)的法律予以確認。

2.5安全保證系統(tǒng)

由于電子數(shù)據(jù)具有無形化的特征，電子商務(wù)的運作，涉及多方面的安全問題，如資金安全、信息安全、貨物安全、商業(yè)秘密等。它要求電子商務(wù)比傳統(tǒng)的有紙貿(mào)易更安全、更可靠。而目前網(wǎng)上安全技術(shù)及其認證機制均不完善，這也是普通消費者對電子商務(wù)持觀望態(tài)度的重要原因。雖然計算機專家在網(wǎng)上銀行的安全問題上下了很大功夫，采用了多種措施，然而，網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊仍然使專家們心疼不已。安全問題仍舊是電子商務(wù)活動中的關(guān)鍵。這個問題直接關(guān)系到電子交易各方的利益，由于種種風(fēng)險的存在，各方當(dāng)事人對INTENET上從事電子交易總是不免心存疑慮。同時，網(wǎng)上交易所能帶來的巨大機遇和豐厚利潤也無時無刻不在吸引著那些喜歡冒險的網(wǎng)絡(luò)入侵者，買方、賣方、銀行都必須承擔(dān)來自外部的風(fēng)險。電子商務(wù)中的信息安全與一般情況下所說的信息安全有一定的區(qū)別。它除了具有一般信息的含義外，還具有金融業(yè)和商業(yè)信息的特征。所以，必須高度重視電子商務(wù)中的安全問題。

電子商務(wù)的安全問題，不僅涉及技術(shù)問題，同時也涉及管理問題和法律問題。我國目前還不能生產(chǎn)自己的網(wǎng)絡(luò)防火墻，許多銀行現(xiàn)有的技術(shù)防范措施顯然不能適應(yīng)大規(guī)模電子交易的需要。電子商務(wù)的管理標(biāo)準尚未系統(tǒng)確定，法律對于電子商務(wù)違法交易行為的認定還處于摸索階段。

政府應(yīng)當(dāng)從三方面入手，構(gòu)建電子商務(wù)安全運作的綜合保障體系。其一，組織力量，篩選符合我國國情的電子商務(wù)安全技術(shù)。目前我國使用的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品基本上是"舶來品"，開發(fā)我國自己的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品已成為不可回避的問題。其二，強化電子商務(wù)安全管理，規(guī)范買賣雙方和中介方的交易行為。目前，應(yīng)抓緊制定規(guī)范的電子商務(wù)標(biāo)準。同時，應(yīng)盡快有關(guān)管理標(biāo)準。其三，盡快完善電子商務(wù)法律法規(guī)，明確交易各方當(dāng)事人的法律關(guān)系和法律責(zé)任，嚴厲打擊各種違法交易行為。這些問題有些是國際性問題，應(yīng)由全世界共同面對并加以解決。一個可能的解決方案是創(chuàng)建一個獨立的國際實體，負責(zé)用一種可被全世界接受的統(tǒng)一的程序來管理與協(xié)調(diào)。

2.6人力資源

電子商務(wù)實現(xiàn)的關(guān)鍵最終仍然是人。眼下各大企業(yè)缺乏的正是精通計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的商業(yè)人才。人才的匱乏是電子商務(wù)發(fā)展的又一難題。中國社會事務(wù)所在對北京、上海、廣州等城市數(shù)千名公眾的電話調(diào)查中了解到，能熟練使用電腦的只占很少一部分，其中很多人能夠使用電腦但不懂上網(wǎng)等比較復(fù)雜操作。而對于家用電腦的用途，作文字處理與娛樂的比較多，上互聯(lián)網(wǎng)的極少。

電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展使知識型人才缺乏，有待補充。關(guān)于這方面情況，目前我國尚未見到具體統(tǒng)計數(shù)字。據(jù)美國的統(tǒng)計，其國內(nèi)缺少數(shù)十萬名工程師、系統(tǒng)分析員和程序設(shè)計師。一些外國公司紛紛到中國招募軟件工程師。日本、加拿大、英國、新加坡等國都在中國的各大城市開始了行動，特別是在北京、上海、廣州、南京、武漢等人才集中的城市。

電子商務(wù)是信息現(xiàn)代化與商務(wù)的有機結(jié)合，需要大量的掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的現(xiàn)代商貿(mào)理論與實務(wù)的復(fù)合型人才。而一個國家、一個地區(qū)能否培養(yǎng)出大批這樣的復(fù)合人才，就成為該國、該地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的最關(guān)鍵因素。國家應(yīng)該鼓勵教育部門向?qū)W生普及網(wǎng)絡(luò)知識，在有條件的學(xué)校，特別是一些大專院校經(jīng)濟、貿(mào)易、計算機等專業(yè)院系開設(shè)電子商務(wù)等選修課程，甚至可以考慮開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，以適應(yīng)社會的需要。

2.7我國電子商務(wù)與WTO

首先，中國加入WTO將打開國外直接在INTERNET方面投資的大門。根據(jù)中美雙邊WTO協(xié)議，國外服務(wù)提供者將能夠涉及到INTERNET服務(wù)的所有方面。在經(jīng)過同意的情況下，外方可以在合資企業(yè)中保持30%的股份，一年以后可達49%二年后達50%。中國同意按照競爭管理原則承擔(dān)WTO文件中規(guī)定的所有義務(wù)。其次WTO將會使中國的法律制度增加透明度。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議（GATS）要求政府出版所有相關(guān)的法律和法規(guī)，并迅速或至少按年度地將新法律法規(guī)或方針告知服務(wù)貿(mào)易理事會。第三，中國將與WTO成員國進行更加廣泛的交流與合作，能與全球貿(mào)易伙伴互相影響，以便對電子商務(wù)形成一種統(tǒng)一的方法。

3發(fā)展我國電子商務(wù)的模式與策略

按照我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、信息產(chǎn)業(yè)水平、企業(yè)管理水平以及政治、法律、文化環(huán)境，發(fā)展電子商務(wù)必須遵循適合國情，又與國際接軌；突出重點，又兼顧全面的原則。