時(shí)間：2022-09-12 21:53:43
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)商行辦公室主任工作，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
——抓住流通和融通兩大關(guān)鍵，充分發(fā)揮供銷社、商業(yè)、外貿(mào)、金融及協(xié)會(huì)、商會(huì)等部門和組織的作用，培育構(gòu)建田間超市、經(jīng)紀(jì)公司、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、電子交易所等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，解決生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的對(duì)接問題。
2012年12月21日，傳說中的“世界末日”。易春梅起了個(gè)大早，換上新衣服，從墊江縣趕往重慶主城。
對(duì)她來說，今天不是“末日”，而是一個(gè)新生日——她的重慶海博園林景觀設(shè)計(jì)有限公司在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心（OTC）上市了。
“多虧最近兩年充足的資金補(bǔ)給，公司才能順利上市。”易春梅言語里透著感激。
2010年4月23日，易春梅從重慶市農(nóng)村商業(yè)銀行墊江支行拿到了180萬元助業(yè)貸款——這是她以115畝苗圃林權(quán)作抵押獲得的。
資金到位后，擴(kuò)大種植面積、加強(qiáng)科學(xué)研發(fā)——海博公司不僅得到了壯大，還帶動(dòng)了300余名農(nóng)民就業(yè)。
這一切得益于墊江縣委、縣政府針對(duì)農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資而創(chuàng)新的服務(wù)保障體系。
沉睡的資產(chǎn)
2009年秋，涼意襲身，墊江縣桂溪鎮(zhèn)西山村。
57歲的林和平站在1000多畝果園前一籌莫展。
“果子賣不出去呀！”林和平很無奈。
原來，他的梨樹品種易遭病蟲害，一季要打四次農(nóng)藥，產(chǎn)量低下且農(nóng)藥殘留嚴(yán)重，銷量自然成了問題。
于是，林和平?jīng)Q定換種核桃樹，2012年，更換到一半時(shí)，資金鏈斷了。
“能借的都借了，還差好大一筆錢。”林和平失望的眼神掠過果園，“要是這片地能抵押貸款就好了?！?/p>
無獨(dú)有偶，同樣的困惑也困擾著五洞鎮(zhèn)臥龍村的夏成建。
幾年前，夏成建在臥龍村承包了幾十畝荒山種植臍橙。
“當(dāng)初投入時(shí)就花完了所有積蓄，現(xiàn)在想擴(kuò)大規(guī)模便成了大問題！”夏成建緊皺著眉頭。
看著自己老家的農(nóng)房和承包的林地，夏成建想，“要是能像城市房產(chǎn)一樣可以抵押貸款就好了！”
林和平和夏成建的煩惱，也是墊江縣政府面臨的難題。
從2010年開始，重慶推行了“三權(quán)”抵押貸款——這猶如春風(fēng)拂面，吹散了墊江縣政府和農(nóng)民心頭的濃霧。
“‘三權(quán)’抵押融資是盤活土地資源的好手段?！眽|江縣金融辦主任譚大江說，“要保障‘三權(quán)’抵押融資的順利推進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)體系是關(guān)鍵。”
風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保
2010年10月初，包家鎮(zhèn)正橋村村民周興華意氣風(fēng)發(fā)。
他新修的蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)迎來了第一批雞苗。
“養(yǎng)殖場(chǎng)終于開起來了！”周興華異常興奮。
經(jīng)過一年多的運(yùn)營，嘗到甜頭的周興華想擴(kuò)大養(yǎng)殖場(chǎng)，可是回籠資金只夠引進(jìn)下一批雞苗而無法擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)。
周興華陷入了苦惱。
“可依托‘三權(quán)’抵押來融資?！笨h金融辦支招。
于是，周興華跑到農(nóng)商行。
“抵押物欠缺，需要擔(dān)保?！鞭r(nóng)商行回復(fù)。
“可向墊江興農(nóng)擔(dān)保公司申請(qǐng)貸款擔(dān)保，通過‘擔(dān)保公司擔(dān)保＋流轉(zhuǎn)合同備案’的模式獲得貸款?！笨h金融辦再次支招，并幫助周興華準(zhǔn)備相關(guān)手續(xù)。
2012年8月13日，農(nóng)商行與周興華簽訂了12萬元的借款合同。
而在此之前，墊江興農(nóng)擔(dān)保公司與農(nóng)商行簽訂了擔(dān)保合同，周興華以價(jià)值19萬元的農(nóng)房作抵押，與墊江興農(nóng)擔(dān)保公司簽訂了抵押合同。
三份合同簽好后，12萬元貸款隨即到賬，周興華馬不停蹄地?cái)U(kuò)建了養(yǎng)殖場(chǎng)。
如今，養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模已達(dá)7000只，比原來增加了一倍，產(chǎn)蛋率95％，2012年銷售收入近116萬元。
“2012年，我們組建了墊江縣興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司，填補(bǔ)了墊江縣無融資性擔(dān)保公司的空白，讓‘三權(quán)’抵押融資風(fēng)生水起。”譚大江說。
目前，墊江興農(nóng)擔(dān)保已有13筆擔(dān)保業(yè)務(wù)通過風(fēng)控評(píng)審會(huì)，金額3182萬元，成功放款9家，金額2002萬元。
聯(lián)席會(huì)議
2012年3月20日，墊江縣政府五樓會(huì)議室座無虛席。
“三權(quán)”抵押貸款工作聯(lián)席會(huì)議正在召開，全縣十幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)人出席。
“兩個(gè)問題，一是宣傳力度不夠，部分農(nóng)戶對(duì)此知之甚少；二是‘三權(quán)’的確權(quán)登記進(jìn)度有點(diǎn)慢，給工作造成了障礙?！敝貞c農(nóng)商行墊江支行副行長(zhǎng)李兆軍說。
“爭(zhēng)取6月份以前完成農(nóng)房確權(quán)?！眽|江縣國土局負(fù)責(zé)人羅擁軍說。
“接下來我們要召開一次全縣動(dòng)員會(huì)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行‘三權(quán)’抵押融資方面的培訓(xùn)?！笨h政府辦公室主任鐘丕于說。
…………
為了確?！叭龣?quán)”抵押貸款工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，墊江縣建立了聯(lián)席會(huì)議制度——由縣金融辦牽頭，縣林業(yè)局、國土局、農(nóng)委、財(cái)政局、農(nóng)商行等十幾個(gè)部門和單位共同組成。
“由于‘三權(quán)’抵押融資涉及多個(gè)部門，為集中解決推動(dòng)過程中的困難和問題，我們就創(chuàng)建了這個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度?！弊T大江說，每季度召開1－2次聯(lián)席會(huì)議。
幾天后，農(nóng)商行開始牽頭對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)負(fù)責(zé)人展開培訓(xùn)。
半個(gè)月后，全縣“三權(quán)”抵押融資動(dòng)員會(huì)召開。
6月份，“三權(quán)”確權(quán)工作全部完成。
聯(lián)席會(huì)議將“三權(quán)”抵押貸款中產(chǎn)生的問題，一個(gè)個(gè)消解于無形。
環(huán)節(jié)創(chuàng)新
2010年4月23日，拿到貸款的易春梅迅速擴(kuò)大了苗圃種植。
“貸款很順利，只是五萬多元評(píng)估費(fèi)用太高了，占評(píng)估值的1％還多?！币状好酚行┻z憾。
“三權(quán)”抵押貸款中，林權(quán)抵押評(píng)估機(jī)構(gòu)較少，重慶市內(nèi)具有評(píng)估資質(zhì)的公司僅兩家，供給遠(yuǎn)小于需求，所以收費(fèi)很高——這讓不少想抵押貸款的人望而卻步。
“對(duì)于易春梅這樣規(guī)模較大的苗圃種植業(yè)主來說，評(píng)估費(fèi)還可以承擔(dān)，但普通農(nóng)戶則難以承受。”譚大江說。
2010年，墊江縣政府創(chuàng)建了新的評(píng)估辦法——貸款金額在100萬元以內(nèi)的，其抵押物價(jià)值認(rèn)定原則上不需要專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，可以借貸雙方協(xié)商認(rèn)定；貸款金額高于100萬元的，可委托有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2012年5月，林和平的眉頭舒展開來。
“沒想到這么快就能拿到40萬元貸款，原以為會(huì)交一大筆評(píng)估費(fèi)用，沒想到銀行給免了！”林和平樂呵呵地說，從林地確權(quán)登記、抵押登記，到銀行評(píng)估、放貸，各個(gè)環(huán)節(jié)暢通無阻。
為進(jìn)一步推動(dòng)“三權(quán)”抵押融資，墊江決策層的步子更大了。
“目前，縣發(fā)改委正在牽頭制訂新的‘三權(quán)’抵押融資評(píng)估辦法，新辦法如果通過，評(píng)估費(fèi)用這一塊將大大降低。”譚大江說。
除評(píng)估環(huán)節(jié)外，墊江在其他環(huán)節(jié)也建立了相關(guān)機(jī)制。
建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制——對(duì)經(jīng)辦銀行因發(fā)放農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款而產(chǎn)生的損失進(jìn)行補(bǔ)償，縣財(cái)政局作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的主管部門。
建立利率優(yōu)惠機(jī)制——農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款及小額信用貸款利率在同等條件下優(yōu)惠5％—10％。
…………
商家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)方案一1保險(xiǎn)是服務(wù)千家萬戶的一種服務(wù)產(chǎn)品，采取合適的社區(qū)駐點(diǎn)與分布可以更好地為居民服務(wù)，讓居民逐漸拉近與保險(xiǎn)的距離，從而了解保險(xiǎn)，懂得保險(xiǎn)，使用保險(xiǎn)鞏固生活品質(zhì)。
2保險(xiǎn)目前還未充分得到大眾的信任，社區(qū)駐點(diǎn)，以保險(xiǎn)從業(yè)者的熱情、標(biāo)準(zhǔn)、形象和幫助取得信任，實(shí)現(xiàn)從對(duì)從業(yè)者的信任開始，自然過渡到對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的信任，最終實(shí)現(xiàn)適合各自的選擇性保險(xiǎn)需要。
3保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的功能、保險(xiǎn)投保和理賠程序、保險(xiǎn)的經(jīng)營理念、保險(xiǎn)的免賠條款在長(zhǎng)期的業(yè)績(jī)利益驅(qū)動(dòng)下未被客觀地闡釋，使大眾對(duì)保險(xiǎn)及其從業(yè)者普遍存在誤解，亟需通過社區(qū)駐點(diǎn)的方式加以根本性解決。
4社區(qū)駐點(diǎn)通過必要的社區(qū)服務(wù)(如簡(jiǎn)單的醫(yī)療咨詢、保健咨詢、社會(huì)熱點(diǎn)小議、扶老助幼、氣象服務(wù)等)讓百姓感到親切;通過必要的標(biāo)語和宣傳欄及傳單宣傳，讓居民真正了解保險(xiǎn)在人們生活中存在的意義(特別是意外損失補(bǔ)償、理財(cái)、保障、投資等)，進(jìn)而自覺產(chǎn)生運(yùn)用保險(xiǎn)的能力和意識(shí);通過有聲有色的階段性、主題性活動(dòng)，使保險(xiǎn)和保險(xiǎn)人成為社區(qū)的亮麗的風(fēng)景線和社區(qū)的有機(jī)部分。
二進(jìn)駐社區(qū)的準(zhǔn)備和規(guī)劃
1派出保險(xiǎn)專員對(duì)目標(biāo)社區(qū)進(jìn)行駐點(diǎn)可行性論證，主要是對(duì)社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、覆蓋或帶動(dòng)臨近零散小區(qū)的能力、社區(qū)的家庭容量、入住率、個(gè)收入階層分布比例、物業(yè)配置、發(fā)展?jié)摿Α⑿枨鬂摿?、險(xiǎn)種服務(wù)預(yù)期性排列、進(jìn)駐渠道運(yùn)營成本等進(jìn)行全面論證，為公司進(jìn)駐決策提供依據(jù)。
2人員的準(zhǔn)備
a精選保險(xiǎn)專員1人：
全面的保險(xiǎn)事業(yè)和業(yè)務(wù)講解能力，較高的團(tuán)隊(duì)組織維護(hù)激勵(lì)能力，過硬的活動(dòng)組織策劃執(zhí)行能力，長(zhǎng)期規(guī)劃、循環(huán)提高、文件開拓的思考能力。
b團(tuán)隊(duì)(小組)工作人員的甄選3-5人：
快速理解保險(xiǎn)產(chǎn)品的能力，舒暢高效溝通的語言應(yīng)用能力，服從團(tuán)隊(duì)指揮的大局意識(shí)，吃苦耐勞的基本素質(zhì)，喜歡收集并分享生活竅門和生活快樂的生活狀態(tài)。
3駐點(diǎn)開業(yè)準(zhǔn)備：
a進(jìn)駐時(shí)機(jī)的選擇以全民節(jié)假日、傳統(tǒng)聚會(huì)日、主題紀(jì)念日(環(huán)保日、戒煙日、雷鋒日、敬老日、獻(xiàn)血日等體現(xiàn)公益愛心的主題日)為主。
b宣傳標(biāo)語10條、宣傳欄2個(gè)、宣傳冊(cè)1000份。
c有獎(jiǎng)問卷1000份，內(nèi)容與大眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知和是否辦理過保險(xiǎn)等簡(jiǎn)單的問題5-10個(gè)為主。到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)留下個(gè)人基本信息的均可發(fā)放，并保證開業(yè)活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)即可得到回訪和獎(jiǎng)品回饋(獎(jiǎng)品以小扇、童帽、毛巾、拖鞋等使用家居工藝小件為主)獲得進(jìn)駐社區(qū)既是一家人的活動(dòng)效果，方便業(yè)務(wù)開展。
d演出活動(dòng)及其宣傳穿插請(qǐng)公司公關(guān)部門統(tǒng)籌?；顒?dòng)中適當(dāng)安排辦事處和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、居民代表、公司領(lǐng)導(dǎo)的致辭發(fā)言。
4駐點(diǎn)規(guī)劃以大型居民小區(qū)為依托，業(yè)務(wù)覆蓋輻射周邊高檔小區(qū)和零散小區(qū)的規(guī)劃理念布局設(shè)點(diǎn)，做到全覆蓋，無死角，責(zé)任到人。
三進(jìn)駐社區(qū)后的工作
1合理分工，經(jīng)常性地開展保險(xiǎn)宣傳和推廣活動(dòng)，使責(zé)任范圍內(nèi)的工作程序化、規(guī)范化。
2一周一次，最少每月兩次開展服務(wù)社區(qū)的愛心公益活動(dòng)，盡快并永遠(yuǎn)成為社區(qū)成員的公益形象代表和活雷鋒。
3一季度一次，最少半年一次舉行公益主題的保險(xiǎn)宣傳推廣或，使保險(xiǎn)知識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)生活逐漸強(qiáng)化，不斷深入人心。
4積極響應(yīng)和帶動(dòng)社區(qū)居民一起參與愛心人士和政府發(fā)起的捐款捐物活動(dòng)，擴(kuò)大社區(qū)保險(xiǎn)人的社會(huì)影響。
四方案的總結(jié)和推廣
試點(diǎn)工作可以是一個(gè)或兩個(gè)，先在非一線大城市開展，不斷有專人進(jìn)行關(guān)注督查和指導(dǎo)，盡量使保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來。月月有總結(jié)，半年進(jìn)行評(píng)價(jià)和必要的調(diào)整，一年后進(jìn)行全總結(jié)和評(píng)價(jià)。提出非客觀、普遍、廣泛適用的因素最終確定方案的可行性和推廣價(jià)值。
五注意問題
1推廣不是一蹴而就的事，必要的人事準(zhǔn)備，制度準(zhǔn)備，督查考核準(zhǔn)備需全面深入，科學(xué)縝密地討論。
2觀念的轉(zhuǎn)變先行的，改變過去做保險(xiǎn)人成就個(gè)人事業(yè)理想的觀念，融入社會(huì)普遍的從事一個(gè)行業(yè)，得到一份工作，靠公司和老板的認(rèn)可提高生活保障，取得地位和榮譽(yù)的執(zhí)業(yè)規(guī)劃觀。
3把保險(xiǎn)事業(yè)當(dāng)成普通的事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，讓保險(xiǎn)成為老百姓認(rèn)可的社會(huì)有機(jī)部分。
六預(yù)期效果
通過三到五年的努力，使集團(tuán)保險(xiǎn)事業(yè)率先走上店面依托，有效輻射，融入社會(huì)，社區(qū)和社會(huì)尊敬的工作團(tuán)隊(duì)。
商家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)方案二一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞創(chuàng)建和諧路東的總目標(biāo)，通過開展金融、保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)居民的金融、保險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)轄區(qū)金融、保險(xiǎn)體系建設(shè)，在以一聯(lián)三進(jìn)五幫為服務(wù)主線的基礎(chǔ)上，為廣大居民提供存貸結(jié)算等一攬子綜合性金融服務(wù)，快速擴(kuò)大社區(qū)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面，而且在險(xiǎn)種的理賠速度和質(zhì)量上下功夫，更好地搭建社區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、貧困學(xué)生就學(xué)、意外保險(xiǎn)理賠等信用平臺(tái)，提供金融、保險(xiǎn)服務(wù)，促進(jìn)路東和諧發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、建立一個(gè)服務(wù)于11個(gè)社區(qū)居民的金融服務(wù)和保險(xiǎn)體系。
主要以誠信、合作、促進(jìn)、提高為主題，以創(chuàng)建信用社區(qū)為載體，繼續(xù)落實(shí)好一聯(lián)三進(jìn)五幫這一服務(wù)主線，大力擴(kuò)大信用社區(qū)及社區(qū)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面，各社區(qū)要積極與相關(guān)部門溝通協(xié)作，在最短時(shí)間內(nèi)讓相關(guān)部門及時(shí)了解到突出的風(fēng)險(xiǎn)存在點(diǎn)，借著科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，社區(qū)綜合責(zé)任保險(xiǎn)才能保證在產(chǎn)品創(chuàng)新、理賠質(zhì)量、內(nèi)部管理上都能處于良性的營運(yùn)狀態(tài)。通過開展東城支行與小區(qū)金融服務(wù)共建、社區(qū)與保險(xiǎn)公司聯(lián)誼等活動(dòng)，力爭(zhēng)在今年年底所有社區(qū)達(dá)到信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用社區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
2、為居民開展多種形式的金融服務(wù)。
(1)理財(cái)服務(wù)。為方便轄區(qū)居民，繼續(xù)為居民提供財(cái)務(wù)分析、理財(cái)規(guī)劃、投資顧問、代收代繳等專業(yè)化服務(wù)。針對(duì)特定的居民群開發(fā)設(shè)計(jì)理財(cái)產(chǎn)品，為社區(qū)居民送資金、送信息、送科技、送溫暖。
(2)百場(chǎng)萬店信用工程。在20XX年創(chuàng)建信用街道的基礎(chǔ)上，再評(píng)定信用商戶100戶，創(chuàng)建信用門店達(dá)到300個(gè)以上。
(3)親情銀行卡、服務(wù)農(nóng)民工。東城開發(fā)如火如荼，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工比較多，東城支行開設(shè)農(nóng)信銀服務(wù)窗口，農(nóng)民工辦理農(nóng)民工卡可在柜臺(tái)取款，農(nóng)民工辦理農(nóng)民工卡，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)后可以在家鄉(xiāng)附近的信用社辦理存取款業(yè)務(wù)。
(4)為轄區(qū)中小企業(yè)及居民提供兩小一短貸款業(yè)務(wù)，即小項(xiàng)目、小額度、短期限。包括個(gè)人消費(fèi)貸款、住房按揭貸款、助學(xué)貸款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款、再就業(yè)貸款等急需貸款。
(5)幫助轄區(qū)居民普及電話銀行業(yè)務(wù)。利用移動(dòng)電話和無線網(wǎng)絡(luò)開展的銀行業(yè)務(wù)，將賬戶查詢、轉(zhuǎn)賬匯款、繳費(fèi)支付等各種金融業(yè)務(wù)集中到手機(jī)上進(jìn)行操作，居民可不受時(shí)間、地域的限制享受銀行提供的各種金融服務(wù)。
(6)社區(qū)共建和諧工程。在20XX年創(chuàng)建精品社區(qū)的基礎(chǔ)上，再重點(diǎn)創(chuàng)建精品信用社區(qū)1個(gè)，提升精品小區(qū)5個(gè)。
(7)繼續(xù)加大力度培養(yǎng)轄區(qū)居民參保意識(shí)。今年繼續(xù)加大力度培訓(xùn)保險(xiǎn)員，深入到居民家中，宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，將居民家中的閑散資金合理的投入到適合自己的險(xiǎn)種，用最安全的方法得到最適當(dāng)?shù)谋Ｕ?。通過社區(qū)，讓轄區(qū)居民了解到突出存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到防患于未然，即使各種事故發(fā)生，保險(xiǎn)會(huì)第一時(shí)間將理賠送到居民家中，將居民的損失降到最低點(diǎn)。
三、措施要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保金融保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)順利開展，辦事處成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長(zhǎng)：席春記 (辦事處主任)
副組長(zhǎng)：解紅旗 (辦事處副主任)
上官春枝(東城支行行長(zhǎng))
成 員：胡 昭 (路東辦事處辦公室主任)
李明月 (辦事處教育辦公室主任)
茹隨玲 (東城支行副行長(zhǎng))
李智勇 (辦事處團(tuán)委書記)
劉伏生 (金汾社區(qū)主任)
張貴雪 (路東社區(qū)主任)
呂帶娣 (鐵橋社區(qū)主任)
劉衛(wèi)星 (三元社區(qū)主任)
鐘 英 (康莊社區(qū)主任)
喬北斗 (雙擁社區(qū)主任)
楊臨生 (臨紡社區(qū)主任)
柴小麗 (臨鋼社區(qū)主任)
呂成安 (冶建社區(qū)主任)
孫玉枝 (新興社區(qū)主任)
梁玉娥 (天水社區(qū)主任)
各二級(jí)支行行長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任胡昭兼任。
2、活動(dòng)步驟
金融保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行，即：全面普及階段、社區(qū)評(píng)比階段，檢查驗(yàn)收及獎(jiǎng)懲階段。
(1)全面普及階段
從3月15日到4月15日份辦事處、東城支行以社區(qū)、各保險(xiǎn)公司、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶、居民戶為普及對(duì)象，并重點(diǎn)以選定的試點(diǎn)小區(qū)開展金融服務(wù)共建活動(dòng)，對(duì)客戶及潛在客戶進(jìn)行全面動(dòng)員。以試點(diǎn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)為合作力量，使開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性家喻戶曉深入人心。在廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)居民家中進(jìn)行金融保險(xiǎn)知識(shí)、金融法的普及。
(2)社區(qū)評(píng)比階段
從4月份到10月15日辦事處、東城支行、保險(xiǎn)公司將以本次活動(dòng)為契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，策劃、組織，結(jié)合堯都農(nóng)商行推出的信用通卡、天河貸記卡、各種代收、代辦業(yè)務(wù)、個(gè)人授信等業(yè)務(wù)以及各種險(xiǎn)種的積極開展，對(duì)各社區(qū)的普及情況進(jìn)行評(píng)比，樹立典型，選出信用社區(qū)，進(jìn)行總排隊(duì)。
(3)檢查驗(yàn)收及獎(jiǎng)懲階段
10月15日前各社區(qū)、東城支行將金融保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組將從10月20日開始，根據(jù)匯報(bào)結(jié)果進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收工作結(jié)束后，將根據(jù)驗(yàn)收情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)，路東辦事處、東城支行及轄區(qū)內(nèi)的保險(xiǎn)公司將不斷完善創(chuàng)建辦法，在東城轄區(qū)范圍內(nèi)將創(chuàng)建信用社區(qū)工作作為重點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)文化、精神文明、誠信意識(shí)、社會(huì)治安綜合治理等工作全面發(fā)展。
商家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)方案三一、活動(dòng)時(shí)間
20XX年3月5日
二、活動(dòng)地點(diǎn)
欣嘉園社區(qū)
三、參加部門
欣嘉園支行、個(gè)貸中心、團(tuán)委
四、活動(dòng)目標(biāo)
以欣嘉園支行、個(gè)貸中心、團(tuán)委工作人員為主，對(duì)濱海欣嘉園居民社區(qū)開展裝修分期、ETC、反假幣、防金融詐騙、金融理財(cái)?shù)炔煌慕鹑谥R(shí)普及宣傳。并在活動(dòng)中收集客戶信息及需求，宣傳我行各項(xiàng)金融產(chǎn)品，促進(jìn)欣嘉園支行個(gè)人儲(chǔ)蓄存款及其他業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
五、組織分工
(一)活動(dòng)運(yùn)作組
組長(zhǎng)：黃鈳
組員：魏鵬
組長(zhǎng)協(xié)調(diào)宣傳單、宣傳展架、橫幅、易拉寶、X展架、社區(qū)介紹信等，與社區(qū)居委會(huì)做好對(duì)接，聯(lián)系相關(guān)場(chǎng)地以及桌椅板凳。魏鵬協(xié)助做好宣傳品的供應(yīng)工作。
(二)產(chǎn)品介紹組
組長(zhǎng)：崔文斌
組員：魏鵬、個(gè)貸中心
按照活動(dòng)方案向社區(qū)居民做以下宣傳工作：
(1)金融知識(shí)宣傳：向社區(qū)居民宣傳假幣識(shí)別技巧、防金融詐騙技巧、個(gè)人信用記錄等金融知識(shí);并對(duì)居民在辦理業(yè)務(wù)或其他方面的疑問進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑;
(2)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品介紹：裝修分期、ETC、黃金產(chǎn)品、金融保險(xiǎn)
理財(cái)產(chǎn)品等;
(3)有效需求收集：務(wù)必要做好客戶信息的收集工作;對(duì)有金融服務(wù)需求或者實(shí)力較好的客戶可以進(jìn)行詳細(xì)的重點(diǎn)客戶問卷登記
(三)宣傳組：
組長(zhǎng)：張媛
負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的宣傳、報(bào)道工作。積極做好事前的宣傳造勢(shì)，包括采取各種廣告措施廣泛對(duì)社區(qū)居民宣傳本次活動(dòng)等。
六、相關(guān)要求
(一)積極對(duì)接，周密部署。事前認(rèn)真分析、詳細(xì)分工、周密部署，保證活動(dòng)期間宣傳咨詢、宣傳品供應(yīng)、客戶信息收集等各項(xiàng)工作按照既定標(biāo)準(zhǔn)開展。
一、基本原則
（一）規(guī)范操作程序。根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國擔(dān)保法》等法律法規(guī)，制定農(nóng)村住房抵押貸款管理辦法，明確對(duì)象范圍、操作流程和條件要求，切實(shí)加強(qiáng)管理，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作，各司其職、協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好政策措施、工作方案的研究制定和操作實(shí)施等工作，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和管理監(jiān)督，積極發(fā)揮行政推動(dòng)作用。同時(shí)，充分尊重借貸雙方的自主選擇權(quán)，堅(jiān)持雙方自愿、平等協(xié)商為前提，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。
（三）注重實(shí)際效果。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富這一目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，積極探索各種行之有效的辦法和途徑，不斷增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的貸款支持。要注重農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作與發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)民集中居住等工作的結(jié)合，務(wù)求取得工作實(shí)效。
（四）確保有序推進(jìn)。農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作政策性較強(qiáng)，既要積極主動(dòng)、創(chuàng)造條件、加快實(shí)施，又要實(shí)事求是、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)。要在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，選擇條件相對(duì)成熟、工作積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再視具體情況逐步推開。
二、試點(diǎn)范圍
等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)國土、規(guī)劃等相關(guān)部門頒發(fā)的具有所有權(quán)證并申請(qǐng)抵押擔(dān)保的農(nóng)村住房。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記。國土部門根據(jù)集體土地使用權(quán)人的申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定，向集體土地使用權(quán)人頒發(fā)《集體土地使用證》；房產(chǎn)管理部門根據(jù)農(nóng)村房屋權(quán)利人的申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定，向農(nóng)村房屋權(quán)利人頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。
（二）農(nóng)村住房抵押登記。在農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，房產(chǎn)管理部門和土地管理部門根據(jù)農(nóng)村房屋權(quán)利人的申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定，辦理農(nóng)村住房、土地抵押登記，頒發(fā)《他項(xiàng)權(quán)證》。農(nóng)村住房、土地抵押登記收費(fèi)參照城市住房抵押登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和土地抵押登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（閩價(jià)費(fèi)〔2013〕135號(hào)）執(zhí)行，農(nóng)村住房抵押登記具體辦法由房產(chǎn)管理部門另行制定。
（三）農(nóng)村住房抵押貸款。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)擁有農(nóng)村住房所有權(quán)，并經(jīng)過農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記的借款人的申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定，簽訂抵押借款合同，辦理抵押登記，發(fā)放貸款。
（四）農(nóng)村住房集體土地使用權(quán)處置。由需要向金融機(jī)構(gòu)借款的農(nóng)村房屋權(quán)利人提出申請(qǐng)，農(nóng)村住房坐落土地所有權(quán)單位（村民委員會(huì)）作出土地使用權(quán)隨住房抵押、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)同意處置的承諾，并出具書面證明。
（五）試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村住房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金起點(diǎn)金額50萬元，由縣級(jí)和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%，該風(fēng)險(xiǎn)基金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶管理；貸款發(fā)放時(shí)按貸款發(fā)放金額3%增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道籌集。
四、實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)農(nóng)村住房抵押貸款工作的開展，成立縣農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由分管金融工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣人民銀行、銀監(jiān)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、法院、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行和試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在人民銀行縣支行，辦公室主任由人民銀行縣支行主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)日常工作，并建立工作聯(lián)席會(huì)議制度；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)試點(diǎn)工作，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，并就重大問題向縣人民政府提出報(bào)告和建議。
文|《小康》記者 談樂炎 實(shí)習(xí)記者 殷洪英
2012年9月24日，北京金融資產(chǎn)交易所里，北京農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“北京農(nóng)商行”）10萬股股權(quán)轉(zhuǎn)讓掛牌期已滿，卻依然無人問津。掛牌者是北京農(nóng)商行的第三大股東——北京華融綜合投資公司（以下簡(jiǎn)稱“北京華融”）。
這是該行自今年5月以來的第四次股權(quán)掛牌。5月14日，北京華融以15.5億元轉(zhuǎn)讓北京農(nóng)商行5.23%股權(quán)，這相對(duì)于兩年前的轉(zhuǎn)讓價(jià)格來說，并無變化，除了這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓成功外，其余都未果。
這并非個(gè)案，近段時(shí)間，天津?yàn)I海農(nóng)村商業(yè)銀行、廣州農(nóng)商行、漳州農(nóng)商行等多家國內(nèi)農(nóng)商行股權(quán)被轉(zhuǎn)讓，從而引來各方關(guān)注。
“參股的股東在參股的時(shí)候心理預(yù)期是很高的，在這種上市無望的情況下就產(chǎn)生了拋售，因?yàn)轭A(yù)期達(dá)不到了。”中國地方金融研究院副院長(zhǎng)、全國地方金融論壇辦公室主任湯燙接受《小康》采訪時(shí)說，他本人同時(shí)也擔(dān)任天津?yàn)I海農(nóng)村商業(yè)銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行獨(dú)立董事。
2012年初，商業(yè)銀行首次公開募股（IPO）之路開啟，有傳言將迎來農(nóng)村商業(yè)銀行的上市年，但年關(guān)將近，農(nóng)商行A股上市仍舊是“有花無果”，這對(duì)于上市熱情高漲的農(nóng)商行來說多少有些失望。
橫亙?cè)谵r(nóng)商行上市前面的，是較為嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及嚴(yán)格的上市門檻，作為農(nóng)村金融改革的產(chǎn)物，農(nóng)商行面臨的戰(zhàn)略定位、資產(chǎn)質(zhì)量、行政干預(yù)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理、人才儲(chǔ)備則才是亟待解決的難題。
北京農(nóng)商行上市“漸行漸遠(yuǎn)”
作為全國最大的農(nóng)村商業(yè)銀行，北京農(nóng)商行在2011年總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3768.33億元，700億的上市資產(chǎn)規(guī)模門檻自然不在話下。2011年12月6日召開的股東大會(huì)上，就提出成立北京農(nóng)商行IPO領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，其董事長(zhǎng)喬瑞在該行2012年改革發(fā)展研討會(huì)上也表示，2012年是全面研究推進(jìn)上市工作的起步之年，要采取有效措施，爭(zhēng)取盡快上市。
但北京農(nóng)商行的上市之路并沒有想象中的順利，這其中資產(chǎn)質(zhì)量被公認(rèn)為是影響上市的一大內(nèi)傷。同樣受到困擾的還有資本充足率。
“北京農(nóng)商行股權(quán)結(jié)構(gòu)本來就比較分散，資產(chǎn)質(zhì)量也不盡人意，再加上內(nèi)控如果不完善，恐怕離上市會(huì)漸行漸遠(yuǎn)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)徐洪才對(duì)《小康》表示。
10月10日，在經(jīng)歷兩年的調(diào)查取證后，北京農(nóng)商行高達(dá)7億元的騙貸案終于審結(jié)。這起北京市銀行界最大的騙貸案牽出了原北京農(nóng)商行的8名高管，此案造成的損失高達(dá)3.6億元。
湯燙認(rèn)為，北京農(nóng)商行機(jī)制體制存在各方面問題，內(nèi)部派系斗爭(zhēng)非常嚴(yán)重，一直存在一種不穩(wěn)定狀態(tài)，它面臨的更多是自身的問題，有一定程度上的個(gè)案特點(diǎn)。
上市面臨“攔路虎”
“前期全國性的大型商業(yè)銀行都上市了，由此產(chǎn)生了示范效應(yīng)，加上前幾年各個(gè)地方政府推動(dòng)農(nóng)商行增資擴(kuò)股后，很多民營企業(yè)成了其股東，都想上市?！毙旌椴耪f，“但是目前股市低迷，二級(jí)市場(chǎng)的銀行股都很便宜，農(nóng)商行這時(shí)候一窩蜂地上市，可以說是生不逢時(shí)?！?/p>
全國政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長(zhǎng)陳東征在今年兩會(huì)提案中指出，應(yīng)降低農(nóng)商行上市門檻，700億元資產(chǎn)規(guī)模的隱形門檻，只有東部地區(qū)農(nóng)商行容易達(dá)到，西北地區(qū)較難達(dá)到。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模要求較高，容易導(dǎo)致銀行盲目追求規(guī)模，忽視對(duì)區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持服務(wù)。
而嚴(yán)重超標(biāo)的股東人數(shù)，則是阻礙農(nóng)村商業(yè)銀行上市的又一攔路虎。
截至5月10日，證監(jiān)會(huì)披露的IPO申報(bào)企業(yè)信息顯示，常熟農(nóng)商行、張家港農(nóng)商行、江陰農(nóng)商銀行、吳江農(nóng)商行已經(jīng)處于上市初審及落實(shí)反饋意見中，而在上市前夜，4家銀行都在忙著清理股東超標(biāo)問題，這4家農(nóng)商行不僅職工持股普遍，高管持股超標(biāo)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
另外，不良貸款率是業(yè)界公認(rèn)的上市銀行敏感指標(biāo)，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)披露的最新數(shù)據(jù)顯示，今年二季度商業(yè)銀行不良貸款余額4564億元，農(nóng)村商業(yè)銀行上升了52億元，不良貸款率由一季度的1.5%上升到1.6%，農(nóng)商行不良貸款的“雙升”幅度最大，引起了業(yè)界的重視。
有分析人士認(rèn)為，農(nóng)商行不良率回升的因素多重，三農(nóng)和小微企業(yè)領(lǐng)域不良貸款的上升與宏觀經(jīng)濟(jì)下滑致使銀行業(yè)普遍受影響有關(guān)，而三農(nóng)和小微企業(yè)本身所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)是不良貸款上升的根本原因。
“不良貸款還將面臨上升的趨勢(shì)，明年是比較集中的時(shí)期，這需要我們引起重視。”湯燙分析說。
在“務(wù)農(nóng)”和“進(jìn)城”之間徘徊
在農(nóng)村商業(yè)銀行上市前景不明朗的情況下，苦練內(nèi)功比徒手等待更有籌碼。
“農(nóng)村商業(yè)銀行首先要在戰(zhàn)略定位上引起重視，不能總想著通過上市擴(kuò)大網(wǎng)店，這在很大程度上其實(shí)是一種同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)，”徐洪才說，“農(nóng)村商業(yè)銀行可以在城鄉(xiāng)結(jié)合部挖掘潛力，應(yīng)該服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的服務(wù)?！?/p>
然而，很多農(nóng)村商業(yè)銀行都在“務(wù)農(nóng)”和“進(jìn)城”之間徘徊，農(nóng)商行農(nóng)味不濃，這種尷尬局面由來已久。從農(nóng)村信用合作社到農(nóng)村商業(yè)銀行，再到農(nóng)商銀行，“農(nóng)”字還在，卻日益淪為“花瓶”。
上海農(nóng)村商業(yè)銀行董事長(zhǎng)西就有這樣的煩惱，他認(rèn)為該行與上海當(dāng)?shù)氐钠职l(fā)銀行、上海銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍并沒有區(qū)別，他曾多次呼吁有關(guān)方面將“農(nóng)”去掉。在他看來，上海第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)GDP占比極低，如果一味刻板堅(jiān)守三農(nóng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)空間會(huì)大大受限，而各地農(nóng)商行的情況不同，如何定位還是要因地制宜。
讓農(nóng)村商業(yè)銀行普遍感到無力招架的是，來自各個(gè)地方政府的行政干預(yù)。“有些地方政府對(duì)一些搞得比較好的農(nóng)商行想方設(shè)法把它國有化，比如天津?yàn)I海農(nóng)村商業(yè)銀行；而在人事上的問題也會(huì)干預(yù)很多，重監(jiān)管輕服務(wù)?！睖珷C說。
農(nóng)村商業(yè)銀行可控的是，拓寬現(xiàn)有的業(yè)務(wù)渠道及領(lǐng)域，當(dāng)前，農(nóng)村商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入在業(yè)務(wù)總收入中占比不足2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他商業(yè)銀行，增加中間業(yè)務(wù)收入的空間很大。有專家建議在條件許可的情況下，積極發(fā)展國際業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)、分期付款、保函等新的高收益業(yè)務(wù)品種和表外業(yè)務(wù)，增加中間業(yè)務(wù)收入來源，開發(fā)新的金融服務(wù)。根據(jù)客戶需求，大力開展代保管、代收費(fèi)等業(yè)務(wù)，努力增加服務(wù)性收入?！疤旖?yàn)I海農(nóng)商行等中小銀行2011年中間業(yè)務(wù)收入比達(dá)到了29%。中小銀行不是做不了中間業(yè)務(wù)，而是我們沒有好好去研究?！睖珷C說。
農(nóng)村商業(yè)銀行人才短缺和不穩(wěn)定性，是擺在其面前的又一“軟肋”，基層人才素質(zhì)普遍不高，在湯燙看來，農(nóng)村董事長(zhǎng)行長(zhǎng)快速輪換，很不利于銀行的發(fā)展和經(jīng)營，銀行高管不是政府官員，不能做值班官，要沉下去與地方經(jīng)濟(jì)緊密合作。很多好的中小銀行，高管人員都是十年甚至二十年長(zhǎng)期扎根一個(gè)地方，與當(dāng)?shù)匕傩蘸推髽I(yè)打成一片。
徐洪才則表示，地方政府干預(yù)會(huì)影響農(nóng)村商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，增加風(fēng)險(xiǎn)。
值得關(guān)注的是，在農(nóng)村金融改革中，一些農(nóng)村商業(yè)銀行也在嘗試開辟獨(dú)特的發(fā)展路徑。
近幾年上海農(nóng)商銀行走出上海，在全國各地批量設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，成為激活農(nóng)村金融市場(chǎng)、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的一股新力量。目前，這些村鎮(zhèn)金融的新生力量發(fā)展勢(shì)頭良好。上海農(nóng)商銀行的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年9月，已開業(yè)的31家村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)存款36.4億元，貸款16億元。
上海農(nóng)商銀行副行長(zhǎng)李晉表示，村鎮(zhèn)銀行貼近市場(chǎng)、決策鏈條短、機(jī)制靈活、全部信貸資金投向縣域，這些都是大銀行不可比擬的優(yōu)勢(shì)。
“農(nóng)村商業(yè)銀行辦成城鎮(zhèn)銀行是最佳的選擇，因?yàn)檗r(nóng)村商業(yè)銀行就是農(nóng)資當(dāng)頭，兩者的服務(wù)對(duì)象是一致的，業(yè)務(wù)熟、人熟、地熟，信息相通，習(xí)俗相同，相通性很大?！睖珷C對(duì)《小康》說，這或許為正搖擺在“務(wù)農(nóng)”與“進(jìn)城”之間的農(nóng)商行們提供了一個(gè)較為寬闊的發(fā)展通道。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(一)
按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會(huì)明確決定：把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來推動(dòng)其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，從月日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長(zhǎng)等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過四個(gè)一批方法，完成7萬人脫貧。計(jì)劃年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。月日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記，并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個(gè)全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定，見《》第25期。月日上午，縣委召開了千人動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊(duì)基本完成貧困戶識(shí)別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。月日，縣委書記在鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議參觀了精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，圍繞四個(gè)一批及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。月日，攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。月日和月日分別召開2次縣委常委會(huì)，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。月日召開了縣委屆次(擴(kuò)大)會(huì)議，討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過市場(chǎng)手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個(gè)信貸平臺(tái)，突出貧困人口和市場(chǎng)主體兩個(gè)主體， 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個(gè)步驟，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核四個(gè)到戶， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城司率先已爭(zhēng)取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計(jì)劃縣級(jí)辦6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)示范點(diǎn)，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場(chǎng)主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動(dòng)力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、存在問題。
前期取得了一定成績(jī)，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(二)
根據(jù)省委、市委、縣委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省、全市、全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議部署，我鎮(zhèn)按照精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和六個(gè)到村到戶的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作。
一、落實(shí)工作保障、廣泛宣傳動(dòng)員
縣 六個(gè)到村到戶精準(zhǔn)幫扶工作會(huì)議后，我鎮(zhèn)立即組織召開了黨政聯(lián)席會(huì)，研究成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，建立了獨(dú)立辦公室，明確2名業(yè)務(wù)人員到辦公室工作。充分利用干部職工會(huì)，黨員說事會(huì)、小組長(zhǎng)會(huì)等平臺(tái)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡、六個(gè)到村到戶、 四個(gè)一工作法和市委書記到的4篇調(diào)研報(bào)告等進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。同時(shí)，通過召開群眾會(huì)、駐村干部走村串戶、鎮(zhèn)工作信息平臺(tái)、黨務(wù)村務(wù)公開欄、《》期刊等方式在群眾中進(jìn)行廣泛宣傳。為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)力度，我鎮(zhèn)專門將精準(zhǔn)扶貧四個(gè)一工作法、六個(gè)到村到戶好和精準(zhǔn)扶貧十子歌等宣傳資料印發(fā)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村干部、村干部等進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)組織群眾自編自演精準(zhǔn)扶貧十子歌、快板表演等。強(qiáng)化了宣傳力度，調(diào)動(dòng)了廣大干部工作積極性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望。
二、當(dāng)前各項(xiàng)工作開展情況
1、建檔立卡工作。嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成1330戶5091人和8個(gè)貧困村識(shí)別的建檔立卡工作。
2、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。按照六個(gè)到村到戶精準(zhǔn)幫扶要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作，在縣派4個(gè)縣直單位幫扶我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全鎮(zhèn)及各村綜合條件等情況，從鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員，各村建立了一支由駐村組長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個(gè)扶貧工作隊(duì)，結(jié)對(duì)幫扶326戶1250人的貧困戶，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃，按照不脫貧不收隊(duì)的工作要求進(jìn)行幫扶。通過扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了鎮(zhèn)和15個(gè)村(社區(qū))的1+7工作方案，并具有可操作性。
3、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。在穩(wěn)定糧煙的基礎(chǔ)上，按照一村一策的產(chǎn)業(yè)扶持辦法，通過能人引領(lǐng)、合作社示范，建立了村575畝烤煙東部試驗(yàn)站，鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社1000畝中藥材種植基地，社區(qū)、村、村共300畝核桃基地，村500畝蔬菜基地，村、村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)貧困戶到基地打工提高收入。目前，共流轉(zhuǎn)土地3975畝，群眾在基地務(wù)工收入共240余萬元。通過縣122工程的實(shí)施，目前正在實(shí)施村林下養(yǎng)殖黑土雞6000羽，共覆蓋貧困戶30戶和困難農(nóng)戶60戶，村王溝養(yǎng)羊項(xiàng)目500只，覆蓋貧困戶25戶。鎮(zhèn)村年脫毒馬鈴薯優(yōu)質(zhì)薯種植項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收，覆蓋農(nóng)戶265戶，可使農(nóng)民增加收入30萬元。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的**大精神和“三個(gè)代表”重要思想，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，依法嚴(yán)查，強(qiáng)化監(jiān)管，深化整治，務(wù)必年內(nèi)實(shí)現(xiàn)徹底清除劇毒急性鼠藥危害目標(biāo)，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾安康。
二、工作責(zé)任
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專項(xiàng)整治行動(dòng)由縣農(nóng)業(yè)部門牽頭實(shí)施，縣工商、技監(jiān)、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)配合，各司其職，齊抓共管。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管，落實(shí)工作人員，確保專項(xiàng)整治工作層層落實(shí)。各有關(guān)部門職責(zé)如下：
農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)鼠藥和高毒農(nóng)藥的監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營，無農(nóng)藥登記證的殺鼠劑。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)無證生產(chǎn)、經(jīng)營的行為予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其登記農(nóng)藥產(chǎn)品中摻雜劇毒急性鼠藥成分的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)處并吊銷其農(nóng)藥登記證。規(guī)范鼠藥經(jīng)銷隊(duì)伍，搞好農(nóng)村滅鼠工作。
工商部門負(fù)責(zé)非法銷售劇毒急性鼠藥行為的查處，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)藥和鼠藥批發(fā)、零售攤點(diǎn)和游販的監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為。
公安部門負(fù)責(zé)查處取締農(nóng)村非法劇毒殺鼠劑生產(chǎn)作坊和窩點(diǎn)，收繳社會(huì)上的劇毒急性鼠藥，查處非法制造、銷售劇毒急性鼠藥的違法犯罪行為。
技監(jiān)部門要嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)許可證管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)無證生產(chǎn)、銷售行為的處理。
安監(jiān)部門要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，以查處劇毒急性鼠藥為重點(diǎn)，對(duì)全縣危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行清理整頓。
環(huán)保部門要牽頭負(fù)責(zé)劇毒急性鼠藥的銷毀工作，對(duì)專業(yè)處置單位進(jìn)行認(rèn)定及處置過程進(jìn)行環(huán)境安全監(jiān)控。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品和飲用水為載體的劇毒急性鼠藥的檢測(cè)工作，以及事故應(yīng)急處置和中毒人員的醫(yī)療救治工作，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的解毒急救藥品、醫(yī)療器具和衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備，確保中毒救治工作迅速有效展開。
愛衛(wèi)辦要在廣大群眾中宣傳使用劇毒急性鼠藥的危害和安全正確、科學(xué)的滅鼠方法，組織開展城市統(tǒng)一滅鼠活動(dòng)和常年性的滅鼠工作。
教育部門要加強(qiáng)學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全管理，嚴(yán)防人為投毒事件發(fā)生，廣泛開展對(duì)廣大中小學(xué)生的安全教育，提高中小學(xué)生的法律意識(shí)，并通過他們向廣大家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳，提高全社會(huì)對(duì)劇毒急性鼠藥危害的防范意識(shí)。
計(jì)經(jīng)、貿(mào)易、藥監(jiān)等部門也要按照自身工作職能積極投入專項(xiàng)整治工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)和收繳劇毒急性鼠藥安全處置經(jīng)費(fèi)的籌集和撥付。
各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，分別制定相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，落實(shí)責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不到位，措施不落實(shí)，，疏于監(jiān)管而造成非法制造、銷售活動(dòng)猖獗甚至發(fā)生利用劇毒急性鼠藥投毒惡性案件的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政乃至刑事責(zé)任。
三、工作重點(diǎn)
各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，突出薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)線索，突出抓好本次專項(xiàng)整整治工作。
一是由公安機(jī)關(guān)牽頭，依法嚴(yán)厲打擊制售劇毒急性鼠藥的違法行為，配合有關(guān)部門徹底搗毀制造、販賣劇毒急性鼠藥的企業(yè)小作坊、“黑窩點(diǎn)”，對(duì)工商、技監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案?jìng)刹?，追查源頭，依法嚴(yán)懲對(duì)重大案件要掛牌督辦，要將徹底查清其來源作為案件偵結(jié)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不查清銷售來源不得結(jié)案。
二是由農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合公安、工商、技監(jiān)、愛衛(wèi)等部門對(duì)市場(chǎng)銷售的鼠藥進(jìn)行抽檢，對(duì)無“三證”（生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥登記證）或不符合登記要求以及存在嚴(yán)重問題的要責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、限期整改，并按生產(chǎn)許可證管理辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其登記農(nóng)藥產(chǎn)品中摻雜劇毒急性鼠藥成分的責(zé)任人要依法從嚴(yán)查處。
三是由工商部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)等部門對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)藥和鼠藥批發(fā)、零售攤點(diǎn)和游販進(jìn)行排查，堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合，堅(jiān)決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點(diǎn)，嚴(yán)肅查處走街串巷兜售、販賣鼠藥的不法商販，對(duì)銷售劇毒急性鼠藥的要依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定從嚴(yán)查處，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。
四是由環(huán)保部門牽頭，抓好收繳鼠藥以及有關(guān)制造、加工設(shè)備和原材料的安全銷毀工作，各地收繳的劇毒急性鼠藥由縣環(huán)保部門統(tǒng)一組織送交市環(huán)保部門指定的專業(yè)處置單位進(jìn)行銷毀。
五是各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照農(nóng)業(yè)部等九部委《關(guān)于清查收繳毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒殺鼠劑的通告》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[**]13號(hào)）和市政府《關(guān)于查禁收繳劇毒急性鼠藥的通告》（**府發(fā)[**]5號(hào)）的要求，組織對(duì)本地區(qū)流失在社會(huì)上的劇毒急性鼠藥以及有關(guān)制造、加工設(shè)備和原材料進(jìn)行徹底清查收繳，并按規(guī)定封存上繳。縣環(huán)保部門要按規(guī)定將收繳的劇毒急性鼠藥等統(tǒng)一送交市環(huán)保部門認(rèn)定的單位進(jìn)行處置，對(duì)拒不上繳或隨意丟棄的按國家有關(guān)規(guī)定查處。要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶、持有、藏匿和使用違法行為，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、時(shí)間安排
按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣今年開展打擊制售劇毒急性鼠藥專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)際，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃分以下兩個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)、整治查處階段（8月中旬—10月底）。
各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用新聞媒體等各種宣傳工具，宣傳這次專項(xiàng)整治工作的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知，尤其是在廣大農(nóng)村，要將農(nóng)業(yè)部等九部門的《關(guān)于清查收繳毒鼠強(qiáng)等違禁殺鼠劑的通告》在農(nóng)村、集鎮(zhèn)、市場(chǎng)、村社廣泛張貼。充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、藏匿劇毒急性鼠藥的違法行為，再一次掀起打擊非法制售劇毒急性鼠藥專項(xiàng)整治行動(dòng)的。
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，徹底清查本地區(qū)劇毒急性鼠藥，依法嚴(yán)厲打擊一批非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸劇毒急性鼠藥和投毒違法犯罪活動(dòng)，公開處理和依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，及時(shí)銷毀劇毒急性鼠藥和其生產(chǎn)、銷售設(shè)施，并做到收繳、銷毀徹底。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，規(guī)范鼠藥經(jīng)銷市場(chǎng)，在秋季老鼠繁殖高峰期廣泛組織開展統(tǒng)一滅鼠行動(dòng)，根據(jù)國家、集體、個(gè)人共同分擔(dān)的原則，多渠道籌措資金，用于統(tǒng)一滅鼠行動(dòng)。
第二階段：規(guī)范管理，檢查驗(yàn)收階段（11月上旬—12月底）
在第一階段整治和查處的基礎(chǔ)上，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步添措施、堵漏洞，建立健全科學(xué)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，將規(guī)范鼠藥市場(chǎng)進(jìn)入常規(guī)管理，常抓不懈，杜絕違法犯罪活動(dòng)的再次發(fā)生，防止劇毒急性鼠藥的二次污染和死灰復(fù)燃，徹底消滅其危害。
在12月10日前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的整治行動(dòng)工作進(jìn)行自查總結(jié)，報(bào)縣打擊劇毒急性鼠藥專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)辦公室?？h政府將組織重點(diǎn)抽查，并對(duì)各地市場(chǎng)檢查上繳、案件處理、鼠藥經(jīng)營點(diǎn)管理規(guī)范、慢性殺鼠劑推廣、統(tǒng)一滅鼠等方面工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)批。
五、具體措施
（一）建立健全打擊劇毒急性鼠藥專項(xiàng)整治工作聯(lián)合行動(dòng)辦公室
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專項(xiàng)整治工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，會(huì)同工商、技監(jiān)、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門成立全縣打擊劇毒急性鼠藥專項(xiàng)整治工作聯(lián)合行動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查督促各地專項(xiàng)整治工作，研究和處置專項(xiàng)整治工作中的有關(guān)問題，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)局陳志堅(jiān)副局長(zhǎng)任辦公室主任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的劇毒鼠藥專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織和工作機(jī)制。
（二）進(jìn)一步加大對(duì)打擊劇毒急性鼠藥專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳
各地要利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報(bào)等多種形式廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣傳劇毒急性鼠藥對(duì)人畜、生態(tài)的極大危害，宣傳慢性抗凝血鼠藥的優(yōu)點(diǎn)和安全科學(xué)的滅鼠知識(shí)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、攜帶、銷售、使用國家明令禁止的劇毒急性鼠藥是一種違法行為，增強(qiáng)群眾拒絕使用劇毒急性鼠藥的自覺性，增強(qiáng)人民群眾自覺守法意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。
（三）加強(qiáng)和完善殺鼠劑監(jiān)管制度，從源頭上切斷劇毒急性鼠藥的危害
**年9月1日以前，縣農(nóng)業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成殺鼠劑經(jīng)營資格的核準(zhǔn)和定點(diǎn)工作。對(duì)經(jīng)營殺鼠劑實(shí)行可追溯管理制度，殺鼠劑合法經(jīng)營的定點(diǎn)單位，必須取得縣農(nóng)業(yè)局發(fā)放的鼠藥專銷證，憑證在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并建立健全經(jīng)營臺(tái)帳。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事殺鼠劑經(jīng)營的，由工商機(jī)關(guān)依法沒收其非法物品，并處以罰款，觸犯刑律的依法追究其刑事責(zé)任。殺鼠劑生產(chǎn)企業(yè)不得向未獲得資格的經(jīng)營單位銷售殺鼠劑，否則從嚴(yán)查處。對(duì)殺鼠劑實(shí)行統(tǒng)一采購和發(fā)放，農(nóng)村由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，城鎮(zhèn)由縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)。統(tǒng)一采購單位不得從中謀取利益，以減輕群眾負(fù)擔(dān)。其它任何單位和個(gè)人都不得促銷殺鼠劑。
（四）統(tǒng)一組織全縣滅鼠行動(dòng)
為了提高滅鼠效果，減少不必要的資源浪費(fèi)，各級(jí)各有關(guān)部門要按照國家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，多渠道籌措資金，統(tǒng)一組織開展滅鼠工作。從**年秋季開始，按照城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一檢查和“五不漏”（縣不漏街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏田）的原則，在每年春秋兩季開展全縣統(tǒng)一滅鼠行動(dòng)。農(nóng)村滅鼠工作由縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，城市滅鼠工作由縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)。
（五）把打擊劇毒急性鼠藥和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作納入常年管理
各級(jí)各有關(guān)部門要做到專項(xiàng)整治與滅鼠工作相結(jié)合，專項(xiàng)整治與打擊劇毒急性鼠藥和高毒農(nóng)藥監(jiān)管相結(jié)合，在搞好專項(xiàng)整治的同時(shí)，把打擊劇毒急性鼠藥和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作納入常年管理，開展常年執(zhí)法檢查。要明確職能機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人員，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作的順利開展。
2012年工商行政管理局認(rèn)真貫徹總局、省市局部署和要求，精心組織實(shí)施，扎實(shí)開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，加大違法農(nóng)資案件的查處力度，全面規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，有效維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序。但目前農(nóng)資市場(chǎng)秩序不規(guī)范問題還很嚴(yán)重，假劣農(nóng)資損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為鞏固前一階段農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作成果，創(chuàng)新工作思路，有針對(duì)性地解決存在的突出問題，提高監(jiān)管效能，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階，根據(jù)總局、省市局的總體部署和要求，現(xiàn)就2013年我縣紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)制定本方案。
一、總體要求
2013年全縣紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)總體要求是，緊緊圍繞總局、省市局的總體部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、重在治本的原則，切實(shí)做到突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)管和深化專項(xiàng)整治相結(jié)合，繼續(xù)深化“四規(guī)范兩促進(jìn)”的工作措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化技術(shù)支撐，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)信息化建設(shè)，提高可追溯監(jiān)管能力，提升農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管效能，把紅盾護(hù)農(nóng)提高到一個(gè)新的水平。
二、主要工作任務(wù)
要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，梳理查找監(jiān)管漏洞，著力解決監(jiān)管空白、經(jīng)營者義務(wù)履行不到位等問題，明確監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為工作目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，確保履職到位。建立以經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、經(jīng)營者自律、創(chuàng)建農(nóng)資經(jīng)營示范店為重點(diǎn)的信用管理體系，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營。
1.嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營主體，并建立臺(tái)帳。切實(shí)做到農(nóng)資經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。依法查處取締無照經(jīng)營和一照多點(diǎn)、非法出租轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法行為，確保經(jīng)營主體資格合法有效。
2.嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)資商品質(zhì)量。及時(shí)跟蹤消費(fèi)者申訴舉報(bào)和市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資商品質(zhì)量問題，有針對(duì)性地開展監(jiān)管執(zhí)法，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)自律。
3.嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。各分局認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，建立快速反應(yīng)機(jī)制，依法查處經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)等不合格農(nóng)資商品；摻雜使假，以次充好以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)；利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品等違法行為。
4.開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織開展以保春耕、保夏播、保秋種為主要內(nèi)容的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)（下稱專項(xiàng)行動(dòng)），確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
5.健全農(nóng)資經(jīng)營者自律制度。要強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營責(zé)任意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立健全自律機(jī)制和管理制度，把好進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，確保供貨者主體資格合法、購入商品來源正規(guī)可靠、質(zhì)檢合格報(bào)告真實(shí)有效，防止不合格農(nóng)資流入市場(chǎng)。
6.推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度。要將農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度相結(jié)合，依據(jù)經(jīng)營者守法誠信情況，對(duì)信譽(yù)好的經(jīng)營主體給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的予以警示或限期整改，并列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查對(duì)象；對(duì)多次違法違規(guī)、情節(jié)嚴(yán)重的依法嚴(yán)肅查處，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營。
7.推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營示范店的監(jiān)督檢查，定期或不定期進(jìn)行考核，根據(jù)日常監(jiān)督和消費(fèi)者投訴等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)確實(shí)有問題不符合條件的應(yīng)予摘牌，確保農(nóng)資經(jīng)營示范店具有典型性、示范性和代表性。
8.深入推進(jìn)多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營。督促農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)建立健全管理制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理，會(huì)同有關(guān)部門在農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)中開展規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資配送率和市場(chǎng)占有率。
三、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實(shí)加強(qiáng)2013年紅盾護(hù)農(nóng)工作，現(xiàn)成立工商局紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查全縣紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)合同科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)日常工作，辦公室主任由兼任。
四、專項(xiàng)行動(dòng)步驟
（一）積極開展“春季農(nóng)資打假保春耕”行動(dòng)(3月至4月底)。
積極開展“春季打假保春耕”行動(dòng)。各分局要加大市場(chǎng)巡查力度，認(rèn)真規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，要結(jié)合年檢、驗(yàn)照等工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營農(nóng)資違法行為。
各分局重點(diǎn)檢查農(nóng)資經(jīng)營者是否建立購銷臺(tái)賬、是否執(zhí)行索證索票和銷售憑證等制度；依法查處銷售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農(nóng)資的違法行為；依法查處虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、虛假宣傳等違法行為；依法查處“傍名牌”、侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)等違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
扎實(shí)開展流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，緊緊圍繞群眾投訴突出的、市場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)的、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果不合格的，依法嚴(yán)厲查處。
（二）積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)保夏播”行動(dòng)（5月至7月底）。
各分局要集中對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件市場(chǎng)進(jìn)行整治，查處制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料等違法行為。一是積極開展“肥料打假專項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥和微生物肥料的監(jiān)督檢查。對(duì)肥料生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集散地，進(jìn)行重點(diǎn)和突擊檢查，徹底搗毀生產(chǎn)銷售假冒偽劣肥料的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點(diǎn)。二是重點(diǎn)對(duì)葉面肥料產(chǎn)品進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營偽劣農(nóng)資、摻雜使假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和坑農(nóng)害農(nóng)的行為。三是重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)經(jīng)營門市部，對(duì)農(nóng)機(jī)銷售、維修門市部進(jìn)行檢查。對(duì)違法銷售存在安全隱患的土制小型農(nóng)機(jī)具、銷售假冒農(nóng)機(jī)及配件等違法經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（三）積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”行動(dòng)（8月至10月底）。
各分局要集中對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥、棉花市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行全面檢查，清查農(nóng)資經(jīng)營主體資格，取締無照經(jīng)營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰農(nóng)藥、明令禁止經(jīng)銷的農(nóng)藥以及假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢等行為；制止利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的違法違章行為。嚴(yán)肅查處非法收購、加工棉花的違法行為，維護(hù)好棉花市場(chǎng)秩序。
五、專項(xiàng)行動(dòng)要求
（一）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各分局要利用各種形式，集中開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)法規(guī)政策宣傳活動(dòng)。一是充分利用3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)日進(jìn)行宣傳，使農(nóng)資經(jīng)營者和廣大農(nóng)民了解農(nóng)資市場(chǎng)的法規(guī)政策，增強(qiáng)自我保護(hù)能力；二是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳工商開展的紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)工作，重點(diǎn)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展、成效和典型經(jīng)驗(yàn)，為紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)工作營造良好氛圍。
（二）充分發(fā)揮職能作用，努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。各分局要結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)和重要農(nóng)時(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)不同階段的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，做到提前部署，周密安排，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，不斷完善專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營秩序，將紅盾護(hù)農(nóng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好，務(wù)求取得實(shí)效。
（三）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營主體的監(jiān)管力度。各分局要繼續(xù)嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。對(duì)不具備經(jīng)營資質(zhì)的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)無照經(jīng)營的，堅(jiān)決予以取締。構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度。各分局要認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重要農(nóng)時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。各分局要按照紅盾執(zhí)法服務(wù)責(zé)任要求，切實(shí)把紅盾護(hù)農(nóng)工作分片劃段、責(zé)任到人，要把日常巡查和專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來,并將巡查、檢查結(jié)果及時(shí)錄入二版軟件系統(tǒng)，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查的執(zhí)法效能，確保農(nóng)資消費(fèi)安全。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，以農(nóng)民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點(diǎn)，堅(jiān)持檢查與抽檢相結(jié)合，適時(shí)開展對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具主要農(nóng)資商品質(zhì)量的定向監(jiān)測(cè)，要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門的配合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果共享，提高監(jiān)管效能。要根據(jù)市場(chǎng)巡查、消費(fèi)者申訴舉報(bào)等情況，依法按程序及時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警信息，避免農(nóng)民群眾上當(dāng)受騙。對(duì)制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，要及時(shí)查處，公開曝光，全力保護(hù)農(nóng)民利益不受侵害，以教育群眾，震懾不法分子。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、增加農(nóng)機(jī)裝備總量、提高機(jī)械化水平、增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧林果業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工機(jī)械化發(fā)展，完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、務(wù)求實(shí)效的原則。
（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧特色的原則。補(bǔ)貼向優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)種植、養(yǎng)殖關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，向各類農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。
（三）堅(jiān)持充分尊重農(nóng)民購機(jī)自主選擇權(quán)原則。
（四）堅(jiān)持加強(qiáng)引導(dǎo)、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)使用組織化程度的原則。
（五）堅(jiān)持操作程序科學(xué)、方法簡(jiǎn)便、措施高效的原則。
三、主要目標(biāo)
（一）促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高我縣農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)。
（二）加快推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、蔬菜基地建設(shè)、馬鈴薯脫毒種薯繁育體系建設(shè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，特別是推進(jìn)生鮮乳收購站現(xiàn)代化機(jī)械裝備水平等方面的進(jìn)程。
（三）加大大型拖拉機(jī)、馬鈴薯全程機(jī)械化耕作機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械和保護(hù)性耕作機(jī)械推廣力度，提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，特別是在馬鈴薯播種、收獲機(jī)械的引進(jìn)、推廣上加大力度。
（四）突出重點(diǎn)、扶優(yōu)促強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，進(jìn)行集約化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。
（五）完善管理辦法，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)政策活力。
四、實(shí)施范圍及規(guī)模
農(nóng)牧業(yè)廳、財(cái)政廳下達(dá)我縣第一批專項(xiàng)補(bǔ)貼資金560萬元（其中中央補(bǔ)貼資金500萬元，自治區(qū)還草工程累加補(bǔ)貼資金50萬元，自治區(qū)保護(hù)性耕作機(jī)具累加補(bǔ)貼資金10萬元），具體實(shí)施辦法以《2012年自治區(qū)牧民購置畜牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼實(shí)施辦法》補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中自治區(qū)保護(hù)性耕作機(jī)10萬元專項(xiàng)用于保護(hù)性耕作機(jī)具（重點(diǎn)是大型深松機(jī)）累加補(bǔ)貼，即在中央專項(xiàng)補(bǔ)貼30％基礎(chǔ)上，自治區(qū)專項(xiàng)再累加補(bǔ)貼10％，總補(bǔ)貼比例達(dá)到40％。
五、補(bǔ)貼對(duì)象及條件
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織以集體名義購買補(bǔ)貼機(jī)具的，需提交工商行政管理部門核發(fā)的專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照和法人代表的農(nóng)民身份證明。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。
六、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
2012年度補(bǔ)貼機(jī)具種類主要有耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)村可再生資源設(shè)備和其他機(jī)械等，共13大類41小類140個(gè)品目7231個(gè)機(jī)型。
中央財(cái)政補(bǔ)貼比例不超過機(jī)具最高出廠價(jià)（不含運(yùn)費(fèi)）的30%。單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。
具體補(bǔ)貼品種及補(bǔ)貼額見《2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼目錄》）。
一戶農(nóng)民或直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織，年度享受補(bǔ)貼購機(jī)數(shù)量原則上不超過1臺(tái)套，即1臺(tái)拖拉機(jī)或1臺(tái)自走式機(jī)械配帶3臺(tái)作業(yè)機(jī)具。其中補(bǔ)貼的電動(dòng)卷簾機(jī)、微耕機(jī)數(shù)量分別不超過3臺(tái)和1臺(tái)；補(bǔ)貼的保溫被數(shù)量不超過3000平方米；補(bǔ)貼的增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)數(shù)量分別不超過6臺(tái)、6臺(tái)和1臺(tái)；補(bǔ)貼的飲水機(jī)不超過6臺(tái)；補(bǔ)貼的微滴灌設(shè)備數(shù)量不超過2組（覆蓋50畝為1組）。一個(gè)生鮮乳收購站年度享受補(bǔ)貼的擠奶機(jī)械數(shù)量不超過1套（3臺(tái)，即1臺(tái)大型擠奶機(jī)、1個(gè)冷藏罐、1個(gè)貯奶罐）；在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社根據(jù)實(shí)際需要，可享受2臺(tái)套補(bǔ)貼，其中補(bǔ)貼購置2臺(tái)拖拉機(jī)或大型自走式作業(yè)機(jī)械的，須由縣農(nóng)機(jī)管理部門報(bào)呼市農(nóng)機(jī)管理總站審批并備案，待審批通過后方可進(jìn)行購機(jī)。根據(jù)市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)項(xiàng)目要求，2012年對(duì)大型自走式指針噴灌設(shè)備不予任何形式的補(bǔ)貼，重點(diǎn)補(bǔ)貼膜下滴灌和小型噴灌。
七、有關(guān)事項(xiàng)說明
（一）購機(jī)申請(qǐng)和受理。實(shí)行農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼電子網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)，農(nóng)民選擇個(gè)人、社會(huì)、農(nóng)機(jī)管理部門等任何終端窗口均可進(jìn)入申請(qǐng)報(bào)名界面；農(nóng)民申請(qǐng)后，報(bào)名順序自然鎖定；旗縣農(nóng)機(jī)管理部門直接在網(wǎng)上受理審核，剔除網(wǎng)上不符合補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)人員名單后，依原本生成順序進(jìn)行批量公示。
（二）小型農(nóng)機(jī)具（中央財(cái)政單機(jī)補(bǔ)貼額≤1000元）補(bǔ)貼。啟用網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序以后，小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼除與其他機(jī)具補(bǔ)貼同樣采取網(wǎng)絡(luò)公示7天的要求外，其他操作辦法仍可按原規(guī)定執(zhí)行。
（三）指標(biāo)確認(rèn)與監(jiān)察。網(wǎng)上批量公示后，縣農(nóng)機(jī)管理部門按批量與農(nóng)民填寫指標(biāo)確認(rèn)通知書。填寫“指標(biāo)確認(rèn)通知書”場(chǎng)面公開并請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政部門到場(chǎng)監(jiān)察，由縣財(cái)政部門簽章確認(rèn)；農(nóng)機(jī)部門監(jiān)察員負(fù)責(zé)購機(jī)提貨環(huán)節(jié)監(jiān)察。
（四）玉米收獲機(jī)補(bǔ)貼。今年自治區(qū)下達(dá)全市80臺(tái)玉米收獲機(jī)械補(bǔ)貼指標(biāo)任務(wù)，分解到我縣3臺(tái)、購機(jī)補(bǔ)貼預(yù)留資金30萬元。
（五）保護(hù)性耕作機(jī)械累加補(bǔ)貼。保護(hù)性耕作機(jī)械累加補(bǔ)貼10%，補(bǔ)貼額度達(dá)到40%；自治區(qū)累加補(bǔ)貼資金單機(jī)不超過2萬元。
（六）補(bǔ)貼資金審核結(jié)算、大型擠奶機(jī)械補(bǔ)貼操作，仍延續(xù)2010年做法。取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站僅限奶業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼購置。
八、實(shí)施進(jìn)度
（一）月下旬—月底，實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)貼購置。縣農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)呼和浩特市實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定，組織落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳、申請(qǐng)、公示、購機(jī)、核實(shí)、建檔、補(bǔ)貼機(jī)具管理、上報(bào)進(jìn)度、專項(xiàng)督查、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量與售后服務(wù)跟蹤調(diào)查等工作。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行督查。
（二）月上旬，自查與總結(jié)。縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門進(jìn)行購機(jī)補(bǔ)貼工作自查與總結(jié)，于11月5日前向市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門上報(bào)全年財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告，并報(bào)下年度購機(jī)補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃，保證補(bǔ)貼購機(jī)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
九、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合?？h農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，精心組織好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，與種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門協(xié)調(diào)溝通，保證工作順利開展。要嚴(yán)格按規(guī)定開展政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象確定、公示公告、購機(jī)核實(shí)、檔案登記匯總、結(jié)算報(bào)賬及項(xiàng)目監(jiān)管等環(huán)節(jié)工作。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的緊急通知》（財(cái)農(nóng)[2012]194號(hào)）精神，財(cái)政部門要安排一定的管理經(jīng)費(fèi)，主要用于檢查驗(yàn)收、政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。我縣財(cái)政比較困難，農(nóng)機(jī)管理部門要積極向呼和浩特市財(cái)政部門申請(qǐng)給予適當(dāng)支持，嚴(yán)禁擠占挪用中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況作為第二批中央補(bǔ)貼資金安排的依據(jù)之一。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進(jìn)行，成立武川縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)局，辦公室主任：胡建平（兼）。辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼日常工作的開展。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家、區(qū)、市有關(guān)規(guī)定，充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自主選機(jī)購機(jī)，自主談價(jià)議價(jià)，不得強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。補(bǔ)貼產(chǎn)品與市場(chǎng)銷售產(chǎn)品須保持同地、同期的同一價(jià)格，嚴(yán)懲借助農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策亂漲價(jià)行為。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請(qǐng)、審核、公示、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。假借或利用其他農(nóng)民等補(bǔ)貼對(duì)象身份購機(jī)，一經(jīng)查實(shí)，永久取消該家庭成員和實(shí)際購機(jī)者受益權(quán)。受益者兩年不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓所購農(nóng)機(jī)，特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門審批同意，否則取消五年申請(qǐng)購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格。
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，宏觀調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量；要扶持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，培育農(nóng)機(jī)化主體；要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，按照春夏秋主要農(nóng)時(shí)季節(jié)，有效合理使用補(bǔ)貼資金；要突出馬鈴薯全程機(jī)械化作業(yè)機(jī)具、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜牧業(yè)機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和還草工程項(xiàng)目的補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)管理部門要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。
