緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇形勢與政策調(diào)查報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

A: 具有法定的強制力

B: 限定權(quán)限

C: 限定內(nèi)容

D: 效用上"不溯既往"

答案: ABC

試題2：下列有關(guān)總結(jié)報告與其他類型工作報告相比較的說法，在確的是（ ）。 (多選題)A: 總結(jié)報告是否屬于正式公文尚有異議

B: 總結(jié)報告是要將感性的認識上升到理性的高度

C: 總結(jié)報告為了達到一定理論的高度，可以廣泛收集材料

D: 總結(jié)報告無嚴格格式要求

答案: AB

試題3：答復詢問的報告與其他類型的報告相比較，其特點在于（ ）。

A: 被動制發(fā)

B: 篇福短小

C: 報告的內(nèi)容主要圍繞詢問的問題組織

D: 正文開頭處要寫明來文的日期及有關(guān)其他情況

答案: ACD

試題4：工作報告的層次劃分的依據(jù)（因素）有（ ）。 (多選題)

A: 時間順序

B: 空間順序

C: 工作發(fā)展階段

D: 工作性質(zhì)

答案: ABCD

試題5：通報在撰寫時，下列要求應當遵循的是（ ）。 (多選題)

A: 通報應有新穎性

B: 通報的材料必須經(jīng)過深入的調(diào)查核實，不得有半點虛假

C: 通報應融事、理、情于一體

D: 及時、快捷

答案: ABCD

試題6：撰寫轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知可采用的辦法正確的是（ ）。 (多選題)

A: 只寫明所轉(zhuǎn)發(fā)公文的制發(fā)機關(guān)、標題與轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)的原則要求

B: 對所轉(zhuǎn)發(fā)公文的內(nèi)容進行歸納，并用自己的話表達出來

C: 結(jié)合實際情況，對受文單位提出如何貫徹執(zhí)行的指示性意見

D: 以上三種說法都正確

答案: AC

試題7：有關(guān)通知的執(zhí)行性，下列說法正確的是（ ）。 (多選題)

A: 因為通知是下行文，所以其內(nèi)容要求下屬單位堅決執(zhí)行

B: 若通知是轉(zhuǎn)發(fā)下級的公文，只要求所屬單位有所了解

C: 即使是任免干部的通知也要求受文者服從"通知"的安排

D: 通知中布置的工作，所屬單位必須執(zhí)行、辦理

答案: CD

試題8：通知與其他指令性文件相比（ ）。 (多選題)

A: 比其他指令性文件靈活方便多選題)(

B: 對于作者沒有其他指令性文件那么多限定

C: 受文機關(guān)可根據(jù)實際情況時通知內(nèi)容不予執(zhí)行

D: 以上三項都正確

答案: AB

試題9：通知這類公文應用廣泛，使用頻率高，是因為（ ）。 (多選題)

A: 通知屬于下行文，受文機關(guān)較多

B: 通知不受內(nèi)容輕重繁簡的限制

C: 通知作者廣泛

D: 通知在撰寫上較靈活，對格式無嚴格要求

答案: BC

試題10：下列事項能夠制發(fā)通知的有（ ）。 (多選題)

A: 某公司聘用一名經(jīng)理

B: 某銀行向各儲蓄所下達季度儲蓄任務

C: 某人事廳貫徹財政廳有關(guān)職工福利發(fā)放標準的文件

D: 兩單位之間商洽某具體事項

答案: ABC

試題11：再次強調(diào)行文目的或陳述具體要求，常采用（ ）。 (多選題)

A: 望盡快函復為盼

B: 特通報表揚，以資鼓勵

C: 上述要求，請予批準

D: 上述報告，如無不妥，請……

答案: ABCD

試題12：區(qū)別正文各層次的標注方法，常見的有（ ）。 (多選題)

A: 用數(shù)量詞標示

B: 用小標題標示

C: 用慣用語標法

D: 用不同的自然段標示

答案: ABC

試題13：書寫文稿除了禁絕錯別字外，，還忌用（ ）。 (多選題)

A: 國務院公布的簡化漢字

B: 異體字

C: 復合字

D: 繁體字

答案: BC

試題14：在什么樣的情況下數(shù)字必須使用漢字？（ ）。 (多選題)

A: 在表述序數(shù)時

B: 在很莊重的句子中

C: 具有修飾色彩

D: 在詞語中作為詞素的數(shù)字

答案: BCD

試題15：向直屬領導機關(guān)制發(fā)的上行文，不可使用（ ）等文種。 (多選題)A: 請示

B: 報告

C: 通知

D: 決定

答案: AB

試題16：指示具有哪些特點（ ）。 (多選題)

A: 法定作者廣泛，不限制制發(fā)權(quán)限

B: 具有強制約束作用

C: 內(nèi)容廣泛、具體

D: 具有普發(fā)性

答案: ABCD

試題17：對重大行動作出安排的決定的寫作要求是（ ）。 (多選題)

A: 講清形勢以說明其必要性、緊迫性

B: 闡明原則、措施以增強執(zhí)行的準確性和規(guī)范性

C: 分條列款以增強執(zhí)行者的操作性

D: 分清層次、明確詞義，便于讀者理解和執(zhí)行

答案: ABD

試題18：在決定中，應該特別注意做到切實可行的內(nèi)容包括（ ）。 (多選題)A: 對事物性質(zhì)、程度、范圍的劃分

B: 有關(guān)職責的劃分

C: 權(quán)利義務關(guān)系以及有效時空范圍的確定

D: 所提各項措施和要求

答案: ABCD

試題19：在調(diào)查報告的寫作時，有關(guān)其主題的說法正確的是（）。

A: 調(diào)查報告的主題要符合國家的方針政策

B: 調(diào)查報告的主題由撰寫人提出，主管領導同意

C: 調(diào)查報告的主題要在深入的調(diào)查研究中逐步確立

D: 調(diào)查報告的主題要求正確深刻，符合客觀實際

答案: CD

試題20：調(diào)查報告的正文主體在層次安排上有多種方法，包括（ ）。 (多選題)A: 按時間順序或工作發(fā)展階段安排

B: 按對比的方式安排

C: 先按時間順序安排，再在每部分分問題闡述

D: 按內(nèi)容并列寫成若干問題或方面，分別予以敘述

答案: ABCD

試題21：下列有關(guān)內(nèi)容，應在調(diào)查報告正文的開頭部分撰寫的有（ ）。 (多選題)A: 概述調(diào)查對象的情況，給讀者以概貌的認識

B: 告訴讀者寫作背景的有關(guān)情況

C: 給讀者展示前景，發(fā)出號召

D: 以議論、提問的方式揭示全文主題

答案: ABCD

試題22：調(diào)查報告有時可用正副標題，正副標題的作用分別是（ ）。 (多選題)A: 正標題用以揭示報告主題

B: 副標題用以揭示報告主題

C: 正標題用以標注報告的內(nèi)容和文種

D: 副標題用以標注報告的內(nèi)容和文種

答案: AD

試題23：調(diào)查報告的作用有（ ）。 (多選題)

A: 可以為領導制定決策、實施管理提供依據(jù)

B: 為本機關(guān)進行政策研究、制定計劃和指導工作提供資料和對策

C: 發(fā)往下級機關(guān)以便其參照執(zhí)行

D: 在報刊上發(fā)表，用以交流與推廣經(jīng)驗、溝通信息、宣傳政策

答案: ABD

試題24：要使所寫的報告內(nèi)容具有信息價值，下列有關(guān)說法正確的是（ ）。 (多選題)A: 報告的內(nèi)容必須有明顯的社會價值

B: 報告的內(nèi)容具有新意

C: 報告所反映的是具有實質(zhì)性，規(guī)律性的動態(tài)和見解

D: 報告應在問題解決之后及時形成

答案: BCD

試題25：關(guān)于工作報告正文的內(nèi)容，下列幾種組合成立的有（ ）。 (多選題)A: 工作成績+工作措施+不足之處+結(jié)尾

B: 工作進程+工作措施+下一步安排+結(jié)尾

C: 工作成績+經(jīng)驗體會+缺點+下一步設想+結(jié)尾

D: 工作措施+經(jīng)驗體會+下一步設想+結(jié)尾

答案: AC

試題26：工作報告的標題應包括的內(nèi)容是（ ）。 (多選題)

A: 發(fā)文機關(guān)

B: 針對時間

C: 內(nèi)容

D: 文種

答案: ABCD

試題27：專題性工作報告的特點是（ ）。 (多選題)

A: 內(nèi)容專一

B: 篇幅短小

C: 問題集中

D: 時間快捷

答案: ABCD

試題28：下列幾組公文，既是行政機關(guān)正式公文，又是上行文的是（ ）。 (多選題)A: 報告、請示

B: 報告、函

C: 請示、工作報告

D: 總結(jié)報告、請示

答案: AC

試題29：在下列幾種應用文中，具有公文的法定效用的有（ ）。 (多選題)A: 調(diào)查報告

B: 函

C: 介紹信

D: 倡議書

答案: AB

試題30：函是機關(guān)公文的一種，亦即公務信件，它的適用范圍是（ ）。 (多選題)A: 函可以廣泛應用于各平行或不相隸屬相關(guān)之間，屬平行文

B: 函可以直接通過郵局投送

篇2

(訊)由國脈互聯(lián)所作的《2011中國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)調(diào)查報告》于6日在第三屆智慧城市建設高峰論壇。報告指出，我國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)較高，產(chǎn)業(yè)回歸理性軌道。

該報告數(shù)據(jù)顯示，2011年中國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)為147.1，比去年下降22.8，說明我國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)較高，產(chǎn)業(yè)回歸理性軌道，行業(yè)宏觀經(jīng)濟運行和企業(yè)經(jīng)營狀況整體發(fā)展態(tài)勢良好，行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)平穩(wěn)提升；由于國家政策的刺激及經(jīng)濟形勢的影響，注冊類型企業(yè)家信心指數(shù)提高；大、中、小、微型企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)明顯高漲；同時整個行業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的思考與行動均逐步趨于冷靜。

據(jù)悉，《2011中國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)調(diào)查報告》是國脈互聯(lián)第二次獨家的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)公益性研究成果，是對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一次宏觀監(jiān)測，對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行科學分析，對物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)未來發(fā)展趨勢進行預測，為政府及相關(guān)政策制定部門提供參考，以便更好地引導物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康、快速地發(fā)展。(來源：金融界 編選：）

篇3

作為國際公認的刑事司法準則之一的審前調(diào)查制度，在考評犯罪并予以刑罰借鑒中的地位日趨明顯，其有利于促進刑罰效益的最優(yōu)實現(xiàn)，被認為是量刑科學化、合理化的體現(xiàn)，是犯罪人處遇個別化的出發(fā)點[1]。我們雖不應盲目追崇所謂國際領域先進的司法制度，但理當遵循法治發(fā)展的客觀規(guī)律和國際司法的一般趨向，來審視審前調(diào)查制度的合理性，并為我國司法實踐借鑒推廣。

在未成年人刑事案件的處理中，審前調(diào)查制度已成為當今各國少年刑法中的通行制度，具有特殊的意義。盡管我國對這種制度沒有實現(xiàn)立法化，不過在相關(guān)的司法解釋中對這方面內(nèi)容有所涉及。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條指出：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭，必要時，人民法院也可以委托有關(guān)社會團體組織就上述情況進行調(diào)查或者自行進行調(diào)查?！敝档藐P(guān)注的是，用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件形式來確立審前調(diào)查制度在我國尚屬首次。當前司法實踐中常見的不同形式的審前調(diào)查報告、審前調(diào)查筆錄等，已在客觀上對刑罰裁量有一定影響作用，而對于審前調(diào)查制度的生命力如何體現(xiàn)，無疑還要作進一步的思考。

一、審前調(diào)查制度的一般解釋

審前調(diào)查制度，被我國許多學者稱作社會調(diào)查制度或者人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門機構(gòu)或者個人對行為人的個人情況、犯罪背景等進行專門調(diào)查，并對其人身危險性進行系統(tǒng)的評估，然后將調(diào)查與評估報告提交法院，供法院在量刑時參考的一種制度。審前調(diào)查報告，即為審判前的調(diào)查報告，鑒于我國定罪量刑的程序沒有分開，那么審前調(diào)查報告自然應當包括足以影響犯罪事實認定和影響量刑適用的因素；當然，審前調(diào)查以刑罰個別化原則為理論基礎，既有利于有針對性的預防犯罪，也有利于保護犯罪人人權(quán)，其實質(zhì)歸宿與量刑調(diào)查無異。從應然角度看，審前調(diào)查涵蓋入罪認定和量刑適用兩方面的內(nèi)容；從實然角度看，我國目前的刑事訴訟模式將犯罪和刑罰緊密結(jié)合，以品格證據(jù)質(zhì)疑犯罪構(gòu)成的可能性前提并不存在，審前調(diào)查則與量刑前的調(diào)查無異。從美國的量刑前調(diào)查制度來看，審前調(diào)查報告包括犯罪人情況報告和犯罪行為情況報告兩方面的內(nèi)容：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史、教育背景和其他相關(guān)資料，被害人是否對其有傷害、可能適用的量刑指南條款等?？梢哉f，現(xiàn)代的量刑前調(diào)查，既是緩刑的重要依據(jù)，更是整個量刑考慮的重要依據(jù)；我國的審前調(diào)查本身就被廣泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在對未成年人刑罰處置的輕緩化上發(fā)揮特殊的功效。

審前調(diào)查制度的必要性，在刑罰原則的理論中也呈現(xiàn)了其必要的價值。未成年犯罪人“教育為主”的處遇理念已被各國法律制度認同，隨之引發(fā)的未成年犯再社會化的命題也是針對未成年人社會化進程的謬誤而來，而貫穿于整個刑事訴訟活動的刑罰個別化原則更是教育和再社會化理念演繹的結(jié)果，同時也是實現(xiàn)教育刑及再社會化理念的必由之路。審前調(diào)查制度正是配合實現(xiàn)刑罰個別化原則的重要支撐。現(xiàn)代犯罪和刑罰的新觀念認為：犯罪原因既有社會原因也包括自身的原因，刑罰責任上有社會的責任也有個人的責任，各國的刑事政策上普遍表現(xiàn)為一般預防與個別預防并重。其中，刑罰的個別預防要求刑罰的個別化，要求刑罰應當與罪犯的個人情況相一致，法官在適用刑罰時，不僅要充分考慮行為人所犯罪行的嚴重程度，也要適當考慮其人身危險性大小。從我國刑法和司法解釋的相關(guān)規(guī)定看，立法精神和司法運作來看實際上已體現(xiàn)了刑罰個別化的意蘊；對未成年人犯罪的特別處遇，正是刑罰個別化原則的具體展開。建立在這個基礎之上的審前調(diào)查制度，存在的價值可見一斑。

二、審前調(diào)查報告的審前形成

2006年江蘇省高級人民法院聯(lián)合公、檢、司四家單位出臺了《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對審前調(diào)查的主體、職責、調(diào)查的內(nèi)容、方法、程序等作出了詳細規(guī)定。2010年4月，江蘇省高級人民法院還專門會同江蘇省司法廳就《辦法》的修訂進行了座談，對主要問題深層次地予以剖析。

（一）法院對調(diào)查機構(gòu)的選擇確定問題

《辦法》對調(diào)查主體明確為未成年被告人戶籍所在地或經(jīng)常居住地社區(qū)矯正機構(gòu)。此規(guī)定對本地籍貫的未成年被告人開展審前調(diào)查沒有絲毫影響，但對于外地籍未成年被告人的調(diào)查問題，矛盾比較突出。外地籍未成年被告人除流動作案的人員，多為隨父母來到本地工作、生活的，隨父母來本地的租住地容易變化難以確定經(jīng)常居住地，選擇社區(qū)矯正機構(gòu)來調(diào)查就形成了困擾；屬流動人員的又要其戶籍所在地出具調(diào)查證明。調(diào)查機構(gòu)是否健全、調(diào)查人員是否專業(yè)、調(diào)查結(jié)果是否到位，都存在一定的憂患。

（二）審前調(diào)查評價結(jié)論的客觀性問題

《辦法》要求審前調(diào)查由縣（市、區(qū)）的社區(qū)矯正機構(gòu)統(tǒng)一扎口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)矯正工作機構(gòu)負責具體調(diào)查，并形成書面調(diào)查評價報告和兩級量刑建議。這些結(jié)論意見的作出，很大程度上依賴于基層司法所工作人員的具體工作。因而這些人員的政治素質(zhì)、政策水平、社會經(jīng)驗以及基本的法律知識水平等方面的情況對其所作出的調(diào)查結(jié)論影響甚大。然而，基層司法所及其所屬社區(qū)矯正工作人員政治素質(zhì)、法律業(yè)務素質(zhì)參差不齊，在精力上、時間上、業(yè)務能力、敬業(yè)精神上往往不能適應《辦法》要求的相對專業(yè)化的需要。有的調(diào)查機構(gòu)和人員根本未經(jīng)認真、全面的調(diào)查而簡單、草率地作出結(jié)論；有的為減輕其今后需承擔對矯正人員進行矯治的工作負擔，不加區(qū)分，故意作出不宜適用非監(jiān)禁刑的結(jié)論；更有甚者，某些地區(qū)極個別調(diào)查人員還可能與被調(diào)查未成年被告人的家長在是否適用非監(jiān)禁刑的評價上存在金錢交易的嫌疑。審前調(diào)查結(jié)論的客觀性受到質(zhì)疑，將直接影響到法院對未成年被告人的恰當量刑。

（三）委托審前調(diào)查制約法院正常審理節(jié)奏的問題

一般而言，法院審理刑事案件簡易程序?qū)徬逓?0日，普通程序為45日。按照《辦法》的規(guī)定，對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的，法院應當在案件受理后3日內(nèi)向相關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)發(fā)出委托調(diào)查函，對適用簡易程序和普通程序的，社區(qū)矯正機構(gòu)應分別在接到委托調(diào)查函的5個和7個工作日內(nèi)完成調(diào)查評價報告并提交委托法院。在等待調(diào)查報告回復的漫長過程中，案件審理的期限卻日日縮短，從業(yè)績考核以及對未成年人全面負責的層面說，都是回避不了的難題。

（四）審前調(diào)查報告結(jié)論當庭接受質(zhì)詢的問題

《辦法》規(guī)定，人民法院要對調(diào)查評價報告當庭質(zhì)詢的，應在開庭前三日將開庭時間、地點通知縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作機構(gòu)。社區(qū)矯正工作機構(gòu)收到開庭通知后，應當指定調(diào)查人員出庭并做好出庭準備工作。同時《辦法》也對調(diào)查人員出庭接受質(zhì)詢的程序作出了規(guī)定。作為法院量刑參考依據(jù)的調(diào)查評價報告，雖不屬于證據(jù)的范疇，但法院應當對其客觀性進行審查，而作出結(jié)論的人員當庭接受訴訟參與人的質(zhì)詢，無疑是一種最好的審查方式。但調(diào)查人員當庭接受質(zhì)詢卻很難進行實際操作。一是行政機關(guān)及其工作人員受官本位觀念影響，一般不愿當庭接受質(zhì)詢；二是外地調(diào)查人員因路途遙遠等客觀因素不能到庭接受質(zhì)詢；三是受審理期限的限制，有時開庭審理時審前調(diào)查評價報告尚未提交委托法院；四是調(diào)查人員出于對自己人身安全的考慮，不同意當庭接受質(zhì)詢。再因《辦法》規(guī)定可以當庭對調(diào)查評價報告進行質(zhì)詢，在當事人或其人、辯護人向法院申請后，法院通知后調(diào)查人員實際未到庭，反而陷于被動。

（五）法院判決結(jié)果與調(diào)查報告結(jié)論不一致的問題

法院基于對未成年人刑事案件的全面審理，根據(jù)案件事實、對照相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，依法定罪量刑，這是對案件審理的職權(quán)和職責。但作為量刑參考的審前調(diào)查報告結(jié)論有時與法院擬作出的量刑結(jié)果不盡一致，由此可能帶來的一些現(xiàn)實后果以及對法官的無形風險也不可避免。如調(diào)查報告結(jié)論建議適用監(jiān)禁刑，法官作出了相反結(jié)論適用非監(jiān)禁刑的，在刑罰執(zhí)行時社區(qū)矯正機構(gòu)的態(tài)度暫且不論，一旦該未成年被告人在緩刑考驗期內(nèi)重新犯罪或有其他違法行為，社區(qū)矯正機構(gòu)可能將責任轉(zhuǎn)嫁于法官。如調(diào)查報告結(jié)論建議適用非監(jiān)禁刑，法官依法判處監(jiān)禁刑的，則可能會引發(fā)被告人親屬無理糾纏的現(xiàn)象，給承辦法官造成不必要的麻煩和壓力。

綜上，從我省的實踐情況及我們所了解的其他省市的情況看，我國目前的審前調(diào)查報告具有以下特點：一是報告名稱不統(tǒng)一，如審前調(diào)查報告、社會調(diào)查報告、社會調(diào)查情況等；二是調(diào)查對象不完全，一般只適用于未成年人，如豐臺區(qū)法院等個別法院才有對未成年人的探索；三是調(diào)查目的不寬泛，更多是為了考慮適用緩刑的效果，便于非監(jiān)禁刑犯進入社區(qū)矯正，對可能判處實刑的調(diào)視程度不夠；四是調(diào)查的主體不確定，有檢察、審判機關(guān)直接調(diào)查的，有基層司法所調(diào)查的，也有社區(qū)矯正機構(gòu)或者委托社會調(diào)查員進行調(diào)查；五是調(diào)查內(nèi)容不規(guī)范，一般涉及家庭背景、個性特點、案件情況、自我認識，除了北京門頭溝法院引入社區(qū)評價、蘇州平江法院考慮幫教條件外，對于沒有明文規(guī)定的酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷等影響量刑的因素極少評判。為使審前調(diào)查報告更具有實踐操作性，就以上幾個方面，進行統(tǒng)一的論述。

1．調(diào)查報告的名稱

在我國有著各種名稱的審前調(diào)查報告。判決前的調(diào)查報告，對于法官決定是否適用緩刑具有重要的參考價值，對這一制度，急需上升到立法高度進行規(guī)范化。[1]按照我國目前的狀況，應當說，有什么樣的制度名稱，就應該有什么樣的報告形式。按照《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第九條規(guī)定，既要查明犯罪事實，又要對未成年被告人進行教育，讓其認識自身的犯罪原因及其犯罪行為的社會危害性。這就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特點、家庭情況、平時表現(xiàn)、社會交往、成長經(jīng)歷及其在訴訟中的表現(xiàn)。[2]如此看來，最高法院李兵所提出的“未成年被告人個體情況調(diào)查報告”名稱是能夠被借鑒和貼近實際的。

2．調(diào)查報告的對象

既然未成年人是需要被特別保護和關(guān)注的對象，雖然我國的審前調(diào)查制度在立法上未有強制，但司法解釋對審前調(diào)查已作出授權(quán)，在未成年人犯罪案件中廣泛運用審前調(diào)查報告，就符合了法治發(fā)展的一般規(guī)律，也符合國際通行的做法。待審前調(diào)查制度已經(jīng)日臻完善時，再在成年人犯罪案件中推廣，現(xiàn)有形勢下的審前調(diào)查，應當對未成年被告人一律適用，對成年被告人鼓勵適用。

3.調(diào)查報告的調(diào)查主體

依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定和做法，調(diào)查報告來源于司法機關(guān)、社區(qū)矯正機構(gòu)、有關(guān)社會團體、社會調(diào)查員等多種渠道，究竟由誰來承擔審前調(diào)查的主體，也存在一定爭議。如有學者主張，調(diào)查報告的主體應該是法官。從法理上來說，調(diào)查結(jié)論對于量刑具有重大影響，委托他人調(diào)查難以確保其結(jié)論的真實性。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當，應當對犯罪人的個人情況親自調(diào)查，這種調(diào)查本身就是形成量刑結(jié)果的過程。[3]但司法機關(guān)直接擔任社會調(diào)查主體有不少弊端：如在偵查環(huán)節(jié)的警官同時承擔社會調(diào)查任務的，其對犯罪主觀的判斷容易誤導調(diào)查報告的內(nèi)容；如檢察官，社會調(diào)查制度要求其積極介入涉案未成年人的生活環(huán)境甚至內(nèi)心世界，查明其中能夠影響法官定罪量刑的情節(jié)，這些要求似乎與其指控犯罪的首要職責不相協(xié)調(diào)。[4]調(diào)查過程的“先入為主”、“先定后審”的弊端，則有可能對法官公正判決產(chǎn)生影響。而由辯方擔當社會調(diào)查主體，調(diào)查內(nèi)容可能有失偏頗，調(diào)查報告極易淪為脫罪的工具。由社會團體組織進行未成年被告人個體情況的調(diào)查,是各國審理少年刑案采用的常見形式。[5]社工等社會團體組織人員，不僅熟悉未成年人身心特點，具有親和力，且相對獨立于各方當事人，所做社會調(diào)查報告更具客觀性，還可彌補司法資源緊張等缺陷，是人民參與司法的具體表現(xiàn)。[6]所以，我們建議從立案起，調(diào)查工作就應伴隨刑事訴訟的展開而啟動，這樣可以減少批捕、的案件數(shù)量，也有利于提高審判的效率。

我們不妨參照一些法院嘗試的由未成年人保護組織聘請的社會調(diào)查員（審前調(diào)查員）來進行審前調(diào)查的做法。在案件移送到法院審理前已經(jīng)先行形成調(diào)查報告，而法官在具體案件審理時再根據(jù)未成年人的悔罪表現(xiàn)等充分利用自由裁量的特點，也反映出對審前調(diào)查報告科學、客觀性的認可。另外，如果在未成年人犯罪案發(fā)進入刑事訴訟階段，調(diào)查活動就能伴隨辯護權(quán)的行使，無疑也是對未成年人權(quán)利保護的體現(xiàn)和尊重。社會調(diào)查員全面直接參與調(diào)查，選拔時應要求其具有法學、心理學、社會學等方面的知識背景，并掌握一定的審前調(diào)查技能，如面談與溝通的技巧、制作和分析人格調(diào)查量表、撰寫分析透徹的調(diào)查與評估報告等，再適當?shù)貙ζ溥M行培訓。為保證調(diào)查結(jié)論的科學性，在必要時，還應委托專業(yè)機構(gòu)及人員對涉案未成年人進行醫(yī)學、心理學及精神病學等方面的鑒定。這樣做既解決了困惑我們的審限問題，也解決了調(diào)查員的出庭問題，一定程度上保證了調(diào)查報告的質(zhì)量。在逐漸建立完善相對獨立的量刑程序后，調(diào)查報告的正確使用也有益于教育、說服未成年被告人及其法定人，使法官真正擺脫外界的干擾、專心辦案。

4.調(diào)查報告的具體內(nèi)容

目前，審前調(diào)查報告中均涉及家庭背景、個人特點（包括個人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認識、社區(qū)評價、幫教條件六個內(nèi)容：

（1）個人情況和性格特征。

個人情況包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會經(jīng)濟地位。性格特征上要注意是否有生理和心理疾?。òň癫。?、是否有吸毒、酗酒、賭博、網(wǎng)癮等不良表現(xiàn)，是否同具有不良表現(xiàn)的人進行交往等。

（2）犯罪情節(jié)和個人表現(xiàn)。

犯罪情節(jié)包括犯罪的起因、同被害人的關(guān)系、被害人是否有過錯，以及犯罪的目的、動機、手段，等等。個人表現(xiàn)包括平時的一貫表現(xiàn)、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認罪、悔罪態(tài)度等。

（3）家庭背景和教育環(huán)境。

家庭背景包括家庭成員的基本情況、父母的個性與和睦情況、父母對孩子的管教情況等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否正常完整、父母自身的言行情況和對孩子是否存在管教不當?shù)惹闆r。教育環(huán)境包括學習成績、學習態(tài)度，學校的管理秩序和全面教育情況等。

（4）生活環(huán)境和幫教條件。

生活環(huán)境包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序、鄰里關(guān)系等。幫教條件包括社區(qū)矯正機構(gòu)的完善、矯正人員的配備、矯正措施的得當?shù)取?/p>

三、審前調(diào)查報告的審判運用

長期以來，定罪量刑捆綁在一起成為習慣的方式，在立法沒有修改、現(xiàn)行訴訟程序不改變的前提下，審前調(diào)查報告在對未成年被告人的刑罰處罰上，占據(jù)著至關(guān)重要的地位。如何較好地把握審前調(diào)查報告，是體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策和謙抑刑罰的法律精神、并得以實現(xiàn)量刑均衡的重要環(huán)節(jié)。

最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第21條第二款規(guī)定:“對未成年罪犯量刑應當依照刑法第61條的規(guī)定，并充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素?！蓖瑫r，隨著近年來非監(jiān)禁刑在未成年人刑事案件中的擴大適用以及社區(qū)矯正等非監(jiān)禁處遇方式的發(fā)展，是否選擇非監(jiān)禁刑，以及選擇何種非監(jiān)禁處遇方式，均依賴于審前調(diào)查對涉罪未成年人個體情況的調(diào)查和分析。因此，在量刑階段突出審前調(diào)查報告的作用，對于對涉罪未成年人實施個性化矯治具有積極的作用。

（一）調(diào)查報告僅作為量刑的參考

在審判實踐中,審前調(diào)查報告主要反映導致未成年被告人犯被指控罪行的主觀與客觀因素，是少年法庭據(jù)以查明未成年被告人犯罪動機的重要依據(jù)。有人認為，根據(jù)調(diào)查報告本身的內(nèi)容及其作用，從理論上而言，調(diào)查報告在未成年人刑事案件中具有英美法系證據(jù)規(guī)則中品格證據(jù)的屬性。[1]傳統(tǒng)觀念認為，證據(jù)必須與犯罪事實聯(lián)系在一起，也就意味著證據(jù)只能作為認定犯罪事實的部分，從庭審程序上說屬于犯罪事實的調(diào)查，只限于根據(jù)犯罪構(gòu)成來判斷定罪與否。在這樣一個程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實是在定罪即判斷被告人犯罪事實是否成立時所禁止的。例如有關(guān)被告人平時自私、愛占便宜的品格證據(jù)，不應作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。是否構(gòu)成犯罪或者構(gòu)成何種犯罪，都應嚴格按照犯罪構(gòu)成要件來加以判斷，不能以不良品格“入罪”，同樣也不能以良好品格“出罪”。只有當被告人的品格證據(jù)能夠證明犯罪構(gòu)成要件的事實，能夠證明犯罪構(gòu)成要件以外的其他犯罪事實，相關(guān)證據(jù)涉及品格問題，或者使用品格證據(jù)對污點證人證言的可靠性進行質(zhì)證等情況下才能使用品格證據(jù)。[2]由于審前調(diào)查報告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無關(guān)的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習慣，容易在事實問題的判斷上造成事實認定者的偏見。有學者提出將量刑程序從定罪程序中分離出來，保障法官既不會因為與犯罪無關(guān)的事實影響自由心證，又能適當量刑的前提。進入量刑程序、量刑聽證時，應當提交包括了與犯罪無關(guān)的信息的量刑調(diào)查報告。[1]伴隨時間的推移，定罪程序與量刑程序相分離的模式正被試行并有逐漸推廣的趨勢，審前調(diào)查制度將更大程度地為世人關(guān)注。

（二）審前調(diào)查報告在庭審程序中的出示

2001年4月12日施行的最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件若干規(guī)定》第二十一條中指出了調(diào)查報告的提交者為控辯雙方、必要時由法院委托或自行調(diào)查。為此，在司法實踐中出現(xiàn)各類的調(diào)查報告，有關(guān)其認識和在法庭審理時的出示時間、方式、效果，都不盡一致。更有呼吁社會調(diào)查報告從理論上應當視為證據(jù)的觀點，[2]但同時又提出調(diào)查報告只能作為量刑的依據(jù)，不能作為定罪的根據(jù)。如果從證據(jù)角度來說，只能在法庭對犯罪事實調(diào)查時出示，且一般均為與訴訟程序有直接利害關(guān)系的人提供，這種方式的市場比較廣闊，值得深思。

根據(jù)最高法院三五改革綱要的要求，量刑程序要相對獨立，由此，審前調(diào)查報告作為影響刑罰裁量的重要因素，在未成年刑事案件審理的量刑程序中即大有作為。我們通過對當前一些定罪程序、量刑程序相分離的庭審觀摩，清晰知曉庭審調(diào)查的事實部分已經(jīng)由單純整體的犯罪事實轉(zhuǎn)變至定罪部分的事實和量刑部分的事實。在定罪程序中，法庭調(diào)查的僅限是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成什么樣的犯罪；譬如自首、立功等量刑情節(jié)，都納入量刑事實部分加以調(diào)查，列舉證據(jù)，在這里審前調(diào)查報告便可以自然作為左右量刑的因素之一，從幕后走向臺前，在法庭調(diào)查階段作為量刑事實出示，接受控辯雙方的質(zhì)詢，對審前調(diào)查報告的判斷也由法官的自由心證轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟谐绦虻暮戏ōh(huán)節(jié)。出示審前調(diào)查報告時，可以參照個別法院引入“適合成年人”出庭一般，鼓勵社會調(diào)查員參與庭審，作為一個類似專家證人的社會工作者，其僅對其調(diào)查報告所載未成年被告人成長經(jīng)歷和生長環(huán)境的客觀、真實負責。在法庭辯論階段控辯雙方可據(jù)此作為從重、從輕的量刑辯論，從程序和實體上都能達到一種平衡。從效果上看，既闡明了未成年被告人走上犯罪道路的原因和今后應注意的問題，也足以揭示了犯罪行為給社會造成的危害，更符合案結(jié)事了、息訴罷訪的訴訟要求。

（三）審前調(diào)查報告的量刑評析

由于通過審前調(diào)查所獲得的有關(guān)該被告人的品性、能力、性格等人格特征正是其人身危險性的表征，因此，審前調(diào)查是獲知犯罪人人身危險性，進而實現(xiàn)刑罰個別化的重要途徑。人身危險性“表現(xiàn)為犯罪可能性或犯罪以后再次犯罪的可能性，而這種可能性是以行為人的犯罪傾向性和人格為基礎的”，[3]對于不同的犯罪人，因其個人情況不同適用不同的刑罰，要實現(xiàn)立法上的制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化。

審前調(diào)查能夠影響量刑的具體因素非常多，在此無法用所謂量刑基準來簡單說明。我們這樣認為，一是要查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴處罰的理由。這些原因在犯罪學上整體概括為家庭、學校與社會環(huán)境的原因及在個案中被害人的原因。二是要查清楚適合何種處罰進行教育改造的條件，才能達到教育改造和保障人權(quán)的雙重目的，而與此相關(guān)的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會評價和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時需要考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時要考慮的因素。

在審前調(diào)查制度被落實、具有相當經(jīng)驗的社會調(diào)查員公正獲取客觀資料，經(jīng)法庭質(zhì)證后由高素養(yǎng)的開明法官自由裁量，是能夠借助法庭審理教在場者信服，還可以借助文書制作讓公眾者認可的。

四、結(jié)語

篇4

【題目一】

與中國特色社會主義理論體系調(diào)查研究

1、十報告精神落實情況的調(diào)查研究

2、關(guān)于貫徹落實2016年中央1號文件的調(diào)查

3、新形勢下堅持在意識形態(tài)領域指導地位的調(diào)查研究

4、理想信仰問題調(diào)查研究

5、深入推進社會主義核心價值體系建設調(diào)查研究

大學生思想政治教育調(diào)查報告

1、當代大學生社會主義核心價值體系認同研究

2、當代大學生道德情操研究

3、當代大學生價值取向和心理素質(zhì)的調(diào)查分析

4、當代大學生與父母溝通狀況的調(diào)查

5、貧困大學生問題調(diào)查

6、當代大學生消費現(xiàn)狀調(diào)查

7、大學生就業(yè)壓力與社會適應問題調(diào)查研究

經(jīng)濟建設研究

1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)查研究

2、十二五時期經(jīng)濟運行新特征的調(diào)查研究報告

3、加快實體經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查研究

4、民間金融問題調(diào)查研究

5、中小企業(yè)發(fā)展的金融支持研究

6、中國品牌戰(zhàn)略研究

7、房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢研究

8、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究

政治建設與社會建設研究

1、生態(tài)問題調(diào)查研究

2、穩(wěn)定物價保障民生的政策措施調(diào)查研究

3、加強食品、藥品安全問題調(diào)查報告

4、網(wǎng)絡群體事件發(fā)展動因及演化機制調(diào)查研究

5、網(wǎng)絡虛擬社會的現(xiàn)狀調(diào)查研究

6、新興媒體輿論引導問題研究

7、新生代農(nóng)民工問題調(diào)查研究

8、地方民生工程現(xiàn)狀的調(diào)查研究

文化建設研究

1、關(guān)于農(nóng)村文化建設的調(diào)查研究

2、文化民生工程實施路徑調(diào)查研究

3、旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力的調(diào)查研究

4、動漫產(chǎn)業(yè)升級的調(diào)查研究

5、紅色旅游文化資源保護和開發(fā)調(diào)查研究報告

6、文化遺產(chǎn)保護與傳承調(diào)查研究

7、民俗文化調(diào)查研究

8、文化品牌與文化精品調(diào)查研究

9、關(guān)于城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的調(diào)查

10、關(guān)于農(nóng)村小學資源整合問題

11、關(guān)于農(nóng)村社會治安問題的調(diào)查

12、關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題調(diào)查

13、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題的調(diào)查

【題目二】

1、科學發(fā)展觀與我的故鄉(xiāng)建設。

2、對你居住地人們對科學發(fā)展觀理論學習和熟悉情況的調(diào)查。

3、當?shù)貙嵤┛茖W發(fā)展觀的具體舉措。

4、對你居住地農(nóng)村或企業(yè)實踐科學發(fā)展觀存在的題目的調(diào)查。

5、對你居住地企業(yè)職工收進情況進行調(diào)查。

6、對你居住地企業(yè)以人為本理念貫徹情況的調(diào)查。

7、當?shù)厝绾伟l(fā)展本身上風，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)和發(fā)展。

8、當?shù)厝绾温鋵嶞h的農(nóng)村政策?存在的題目有哪些?

9、調(diào)查分析新農(nóng)村建設中存在的題目。

10、當?shù)剞r(nóng)民收進與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)劑的相干性分析。

11、農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀調(diào)研。

12、城市最低生活保障調(diào)研。

13、新情勢下當?shù)氐褪者M群眾生活保障題目的調(diào)研。

14、當?shù)卣谡_處理先富起來和共同富裕的關(guān)系中采取了哪些基本措施?

15、家電下鄉(xiāng)情況調(diào)研。

16、當?shù)卦跇?gòu)建社會主義***社會中有哪些重大舉措?

17、調(diào)查分析某個村鎮(zhèn)(社區(qū))構(gòu)建***村鎮(zhèn)(社區(qū))的經(jīng)驗與存在的題目。

18、當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展有哪些特點變化。

19、當?shù)剞r(nóng)村留守兒童題目調(diào)研。

20、調(diào)查所在地區(qū)社會治安狀態(tài)存在的突出題目及其成因?

21、當前人民群眾精神文化需求的新特點新變化的調(diào)查。(對文化產(chǎn)品的消費能力、鑒賞水平、趨勢等)

22、改革開放后，特別是最近幾年來當?shù)厝嗣裆钏竭M步和消費構(gòu)成變化的進程和現(xiàn)狀。

23、當?shù)厝绾畏€(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，解決三農(nóng)題目。

24、當?shù)厝绾伟l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進步其在社會經(jīng)濟中的比重。

25、對你居住地企業(yè)節(jié)能減排情況的調(diào)查。

26、調(diào)查當?shù)馗乇Ｗo情況(基本農(nóng)田的保護情況)。

27、對當?shù)剞r(nóng)村的醫(yī)療合作制度調(diào)查。(參與方式、建立情況、運行情況)

28、對所在地環(huán)境保護情況的調(diào)查。

29、農(nóng)村金融服務體系調(diào)查。(金融服務機構(gòu)服務類型、服務職能等)

30、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營狀態(tài)調(diào)查。(當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、管理制度、龍頭企業(yè)、利益機制等)

31、你所在的村鎮(zhèn)龍頭企業(yè)發(fā)展情況及帶動效果調(diào)查。

32、記載本地致富帶頭人的發(fā)展歷程。

33、農(nóng)村基礎設施建設情況調(diào)查。(農(nóng)村道路、通訊、水電氣、水利及基本農(nóng)田改造、環(huán)境設施等現(xiàn)狀與建設投資總量及結(jié)構(gòu)，當?shù)卣畬r(nóng)村基礎設施建設的支持力度等)

34、農(nóng)業(yè)科技服務機構(gòu)及隊伍情況調(diào)查。(機構(gòu)的數(shù)目、經(jīng)費來源、科技人才數(shù)目、結(jié)構(gòu)、工資水同等)

35、當?shù)剞r(nóng)民被征地的補償標準調(diào)查。

36、被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障題目調(diào)查。

37、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村充裕勞動力或下崗失業(yè)職員就業(yè)狀態(tài)調(diào)查。(從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和崗位、收進等情況)

38、進城農(nóng)民工社會保障狀態(tài)解決思路調(diào)查。

39、80后員工的職業(yè)特點及有效管理

40、80后農(nóng)民工職業(yè)需求與工作滿意度的調(diào)查

41、當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構(gòu)發(fā)展狀態(tài)調(diào)查。(中介機構(gòu)、社會勞動就業(yè)保障局等)

42、當?shù)貙趧诱呗殬I(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、再就業(yè)培訓的措施及實施情況調(diào)查。

43、你所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及九年義務教育情況調(diào)查。(校舍、師資、經(jīng)費保障、學雜費等)

44、當?shù)剡m齡兒童進學率、失學率、停學率情況調(diào)查。

篇5

【關(guān)鍵詞】大學生;擇業(yè)取向;政策認知;就業(yè)服務

1金融危機爆發(fā)我國大學生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)

自2008年第三季度以來,始于美國華爾街的次貸危機逐漸演變成為全球性的金融和經(jīng)濟危機,對我國經(jīng)濟發(fā)展造成劇烈的外部沖擊。金融危機通過以下三重路徑對我國就業(yè)形勢構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn):

外需縮減效應。全球性金融危機造成美國、歐盟和日本等發(fā)達國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)經(jīng)濟增長衰退,失業(yè)上升,居民家庭收入下降,消費減少和儲蓄增加等現(xiàn)象,發(fā)達國家的進口收入需求效應隨之顯現(xiàn),對中國出口企業(yè)的訂單減少、推遲或取消,影響此類企業(yè)的就業(yè)吸納能力;同時,在外部訂單減少和人民幣升值效應影響下,不少出口導向的外商企業(yè)或國內(nèi)企業(yè)面臨著資金鏈條斷裂的危險和虧損、倒閉的威脅,不得不削減生產(chǎn)或關(guān)門倒閉,從而造成了就業(yè)問題。

投資流失效應。我國是全球吸收FDI最大的發(fā)展中國家,金融危機爆發(fā)后,一些跨國企業(yè)或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束,無法籌措資金對新興市場進行投資。而且中國制造業(yè)成本上升和利潤率較大幅度的下降,也降低了投資盈利預期,導致外商投資拉動就業(yè)的效應明顯減弱。出口滑落帶來出口企業(yè)和制造業(yè)的開工不足,誘發(fā)投資進一步下降,加大了對經(jīng)濟增長和就業(yè)的負面影響。

間接減損效應。由于外需出口縮減和直接投資下降,為貨物貿(mào)易提供服務的服務業(yè)也遭受影響,比如外貿(mào)服務部門、國際金融和國際結(jié)算等部門。同時,國外游客數(shù)量減少和跨國公司節(jié)約旅行開支,都對服務業(yè)貿(mào)易和本地經(jīng)濟產(chǎn)生一定程度的影響,從而對就業(yè)和收入產(chǎn)生影響。出口下降還通過乘數(shù)效應放大了對投資、消費和總體經(jīng)濟的負面影響,導致消費者對經(jīng)濟缺乏信心,而導致國內(nèi)需求進一步下降,從而形成投資與消費的循環(huán)低迷。

與此同時,我國大學畢業(yè)生規(guī)模逐年增加。據(jù)中國社會科學院的《2009年社會藍皮書》預測,2009年我國大學畢業(yè)生將在2008年559萬的基礎上增加50萬人左右

據(jù)推算,如果2009年我國實現(xiàn)8%的經(jīng)濟增長,將創(chuàng)造900萬個工作機會,但僅僅應屆大學畢業(yè)生就有610萬人。學者武毅英在對經(jīng)濟增長、高?！皵U招”與畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系進行定量分析之后,認為高校畢業(yè)生就業(yè)難的首要因素為經(jīng)濟因素,其次才是高校近年來的大幅擴招?；诶碚摵同F(xiàn)實可以推測,金融危機下就業(yè)機會的縮減與大學畢業(yè)生的激增,加上金融危機本身的不可預見性,使得大學生的就業(yè)形勢已進入異常嚴峻時期。

2金融危機下大學生的就業(yè)形勢認知

2.1大學生對金融危機持續(xù)時間的判斷:在對某高校的問卷調(diào)查中,問卷主要通過詢問“您認為,當前這場金融危機還將持續(xù)多長時間”來調(diào)查大學生對金融危機的判斷。調(diào)查結(jié)果表明,62.83%的被試者認為金融危機將在“一年到三年”內(nèi)結(jié)束,11.05%的被試者認為“一年之內(nèi)”結(jié)束,還有22.19%的被試者認為金融危機將持續(xù)“三年到五年”,僅有3.93%的大學生選擇“五年以上”。

2.2大學生對金融危機所造成的就業(yè)影響的判斷:在問到“您認為,金融危機對高校學生就業(yè)的影響程度如何”時,如圖表2所示,56.26%的大學生認為影響“較大”,19.91%的大學生認為影響“很大”,19.09%的大學生認為影響“一般”,3.47%的大學生認為影響“較小”,另有1.28%的大學生認為“沒什么影響”。

2.3大學生對未來就業(yè)的信心:在回答“金融危機下,您對自己順利就業(yè)的信心如何”時,如圖表3所示,大學生群體的分化比較明顯:48.03%的大學生表示“信心較小”,40.05%的大學生則選擇“信心較大”,另有6.69%選擇“沒有信心”,4.95%則表示“信心很大”。

2.4金融危機下大學生的就業(yè)心態(tài):《中國大學生就業(yè)與工資水平調(diào)查報告(2008年)》顯示,2007屆大學生在畢業(yè)時已落實工作的畢業(yè)生比率為55.8%,大大低于半年后的87.5%,說明就業(yè)現(xiàn)實需要部分學生承受一定的待業(yè)期。這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)是在2008年3月份收集的,當時金融危機尚未爆發(fā),經(jīng)濟運行景氣度較高,如今在金融危機影響下,又隨著畢業(yè)生增多,預計將有更多的畢業(yè)生延長待業(yè)期,這將增大這部分畢業(yè)生的心理壓力和焦慮情緒。大學生的家庭收入對其所能接受的擇業(yè)時長有一定影響。

在被問到“您畢業(yè)之后,愿意最長花多少時間來找工作”時,55.6%的大學生能接受的最長找工作時間在“六個月之內(nèi)”,有35.87%的大學生愿意花費“6個月到一年”來找工作?？傮w來看,約90%的大學生難以接受畢業(yè)后一年內(nèi)不能找到工作的狀況,這表明大學生的就業(yè)心態(tài)普遍比較迫切。

《中國大學生就業(yè)與工資水平調(diào)查報告(2008年)》顯示,全國2007屆本科畢業(yè)生與高職高專畢業(yè)生的預期月薪平均水平分別是1677元和1316元。事實上,由于高校擴招以來的日益劇烈的就業(yè)競爭,大學生的就業(yè)薪酬呈逐年下降趨勢。2007年9月,中華英才網(wǎng)公布了全國應屆畢業(yè)生2005-2007年現(xiàn)金收入市場平均水平,2006年比2005年同比下降4.5%,2007年又比2006年同比下降7.1%。三年間,應屆畢業(yè)生的年收入縮水了3159元,已經(jīng)降到了比較低的水平,所以金融危機的來臨并沒有導致學生預期月薪的大幅降低,1000元是90%以上大學生能接受的月薪底線。

2.5大學生普遍缺乏職業(yè)規(guī)劃:《中國大學生就業(yè)與工資水平調(diào)查報告(2008年)》數(shù)據(jù)顯示,畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的大學生比例僅為1.2%,而目前將自主創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)后首選打算的大學生比例達到3.41%,表明金融危機下大學生有逐漸傾向于自主創(chuàng)業(yè)的趨勢,但自主創(chuàng)業(yè)仍不是大學生的主流選擇。值得注意的是,仍有16.94%的大學生“還沒有明確打算”,這表明部分大學生缺乏自身的職業(yè)規(guī)劃,對畢業(yè)后的打算比較茫然。

《中國大學生就業(yè)與工資水平調(diào)查報告(2008年)》顯示,2007屆大學生在畢業(yè)時已落實工作的畢業(yè)生比率為55.8%,大大低于半年后的87.5%,說明就業(yè)現(xiàn)實需要部分學生承受一定的待業(yè)期。這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)是在2008年2月份收集的,當時金融危機尚未爆發(fā),經(jīng)濟運行景氣度較高。綜合職業(yè)搜尋理論和此調(diào)查數(shù)據(jù),可以推測,隨著隨著金融危機的影響,預計將有更多的畢業(yè)生在畢業(yè)離校時成為失業(yè)搜尋者,即進入待業(yè)期。本次調(diào)查針對這一現(xiàn)實情況設計了關(guān)于待業(yè)期擇業(yè)取向和政策需求的問題。

3金融危機背景下推進大學生就業(yè)的指導對策

3.1政府應進一步完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策:從1998年開始,我國確立了新時期“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針,這一就業(yè)政策充分適應了市場經(jīng)濟體制,也明確了政府負有促進就業(yè)的公共責任。事實上,大學生的就業(yè)狀況還受到經(jīng)濟金融政策、教育政策、科技文化政策等若干不同政策分系統(tǒng)的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學生對到中小企業(yè)工作有著較強的意愿,但國家發(fā)改委中小企業(yè)司的數(shù)據(jù)顯示,全國2008年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉,相當部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難,這與國家施行從緊的貨幣政策有直接關(guān)系。在金融危機影響下,中小企業(yè)生存越發(fā)艱難,只有通過金融、財稅、管理服務等多重途徑扶持中小企業(yè)發(fā)展,才能最大程度使中小企業(yè)充分發(fā)揮吸納大學生就業(yè)的功能?？梢?促進就業(yè)政策效果如何不僅局限于就業(yè)政策中的條款規(guī)定,而且需要就業(yè)政策系統(tǒng)與其他政策系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)。政府作為就業(yè)政策和服務的主導提供者,其重要功能在于構(gòu)建有利于促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體性制度環(huán)境,設計實施有效的激勵結(jié)構(gòu),只有這樣,政府出臺的直接促進就業(yè)政策才能真正發(fā)揮效用。

3.2分層分類對大學時提供就業(yè)指導服務:大學生的就業(yè)觀念、擇業(yè)取向、政策需求等方面均呈現(xiàn)出多元化的特征,不同學歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學生群體存在著諸多差異。這就意味著有效的就業(yè)政策應基于細分大學生群體的基礎上制定和執(zhí)行,應有針對性地考慮不同學歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學生群體的特點,促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務覆蓋到更多的大學生。本調(diào)查顯示,農(nóng)村生源大學生、家庭收入和學歷層次相對較低的大學生有較強的意愿到中西部不發(fā)達地區(qū)、鄉(xiāng)村基層就業(yè),因此政府應制定詳細的鼓勵農(nóng)村生源大學生返鄉(xiāng)工作的政策,為家庭收入較低的大學生提供基層就業(yè)崗位,引導以高職高專和本科學生為主的大學生群體到中西部、鄉(xiāng)村基層就業(yè),并加強相關(guān)技能培訓和福利保障。此外,政府和高校對于文史專業(yè)大學生的隱性就業(yè)情況應予以重點關(guān)注,從勞動合同、社會保障等方面予以規(guī)范和保護。

3.3政府、高校和其他公共部門應加強合作:金融危機下半數(shù)以上大學生對于順利就業(yè)的信心不足,也有半數(shù)以上大學生僅能接受6個月以內(nèi)的待業(yè)期,這從兩方面說明了大學生的就業(yè)心理:就業(yè)壓力較大、就業(yè)心態(tài)急切。這就要求政府、高校和其他公共部門加強合作,高度重視大學生的就業(yè)心理狀態(tài),共同做好大學生心理疏導和緩解壓力的服務工作。大學生待業(yè)期間的就業(yè)服務是薄弱環(huán)節(jié),應該引起各方面的高度關(guān)注。我們建議,政府、高校和其他公共部門應將就業(yè)服務延至大學生待業(yè)期,特別要注重通過各種組織化手段,建立長效機制來解決待業(yè)期間大學生的擇業(yè)問題和心理壓力,緩解大學生在待業(yè)期的心理焦慮,并從危機管理的角度,疏導可能由此導致的行為失范和,防止金融危機通過就業(yè)問題傳導成為社會危機。

3.4運用政策手段,促進大學生公平就業(yè):公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。然而,由于戶籍關(guān)系、家庭背景、社會關(guān)系、教育環(huán)境、性別差異等因素的影響,使大學畢業(yè)生面臨不同的境遇,在上述因素中占有利地位的成為就業(yè)中的強勢群體,反之則是弱勢群體。本次調(diào)查表明,家庭收入較低的大學生、農(nóng)村生源的大學生、文史專業(yè)的大學生、女大學生就業(yè)壓力更大,就業(yè)觀念更務實,就業(yè)期望更低,成為就業(yè)中的弱勢群體。而隨著就業(yè)形勢的緊張,求職成本也越來越高,擇業(yè)成為沉重的經(jīng)濟負擔,就業(yè)弱勢群體的大學生所擁有的就業(yè)機會、資源也會更少,這將加大這一群體的就業(yè)壓力。因此,國家應當完善立法,加大糾正和懲治用人單位就業(yè)歧視的力度,政府部門應制定保護大學生中弱勢群體在就業(yè)中不受歧視的具體政策,切實體現(xiàn)公平正義。針對弱勢群體大學生有更高的意愿到鄉(xiāng)村基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的情況,國家應出臺相應政策予以鼓勵和引導,并對大學生的收益差進行制度化的合理補償。

3.5促進高校教學內(nèi)容和就業(yè)需求接軌:半數(shù)以上的大學生選擇通過加強專業(yè)知識學習和提升社會實踐能力來應對金融危機下的就業(yè)壓力。而目前高校教育的內(nèi)容體系、知識結(jié)構(gòu)與用人單位需求相脫節(jié)的情況廣泛存在,這就要求高校推進以促進就業(yè)為導向的教學內(nèi)容改革,不斷提升教學質(zhì)量,使得高校畢業(yè)生的能力、視野、心態(tài)各方面能充分適應以企業(yè)為主的用人單位的需要。高校提供的就業(yè)服務應當以提升大學生社會實踐能力和見習經(jīng)驗為主,積極搭建大學生與社會各界進行交流溝通、獲得豐富就業(yè)信息的服務平臺,使大學生在實踐中逐步形成與現(xiàn)實相適應的能力、視野和心態(tài),鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè),不斷增強大學生的就業(yè)信心。

參考文獻

[1]李培林,陳光金.力挽狂瀾:中國社會發(fā)展迎接新挑戰(zhàn)——2008～2009年中國社會形勢發(fā)展預測總報告[A].

[2]汝信,陸學藝,李培林.2009年中國社會形勢分析與預測藍皮書[C].北京:社會科學文獻出版社,2008

篇6

【關(guān)鍵詞】大學生;擇業(yè)取向;政策認知;就業(yè)服務

1 金融危機爆發(fā)我國大學生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)

自2008年第三季度以來，始于美國華爾街的次貸危機逐漸演變成為全球性的金融和經(jīng)濟危機，對我國經(jīng)濟發(fā)展造成劇烈的外部沖擊。金融危機通過以下三重路徑對我國就業(yè)形勢構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn):

外需縮減效應。全球性金融危機造成美國、歐盟和日本等發(fā)達國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)經(jīng)濟增長衰退，失業(yè)上升，居民家庭收入下降，消費減少和儲蓄增加等現(xiàn)象，發(fā)達國家的進口收入需求效應隨之顯現(xiàn)，對中國出口企業(yè)的訂單減少、推遲或取消，影響此類企業(yè)的就業(yè)吸納能力;同時，在外部訂單減少和人民幣升值效應影響下，不少出口導向的外商企業(yè)或國內(nèi)企業(yè)面臨著資金鏈條斷裂的危險和虧損、倒閉的威脅，不得不削減生產(chǎn)或關(guān)門倒閉，從而造成了就業(yè)問題。

投資流失效應。我國是全球吸收FDI最大的發(fā)展中國家，金融危機爆發(fā)后，一些跨國企業(yè)或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束，無法籌措資金對新興市場進行投資。而且中國制造業(yè)成本上升和利潤率較大幅度的下降，也降低了投資盈利預期，導致外商投資拉動就業(yè)的效應明顯減弱。出口滑落帶來出口企業(yè)和制造業(yè)的開工不足，誘發(fā)投資進一步下降，加大了對經(jīng)濟增長和就業(yè)的負面影響。

間接減損效應。由于外需出口縮減和直接投資下降，為貨物貿(mào)易提供服務的服務業(yè)也遭受影響，比如外貿(mào)服務部門、國際金融和國際結(jié)算等部門。同時，國外游客數(shù)量減少和跨國公司節(jié)約旅行開支，都對服務業(yè)貿(mào)易和本地經(jīng)濟產(chǎn)生一定程度的影響，從而對就業(yè)和收入產(chǎn)生影響。出口下降還通過乘數(shù)效應放大了對投資、消費和總體經(jīng)濟的負面影響，導致消費者對經(jīng)濟缺乏信心，而導致國內(nèi)需求進一步下降，從而形成投資與消費的循環(huán)低迷。

與此同時，我國大學畢業(yè)生規(guī)模逐年增加。據(jù)中國社會科學院的《2009年社會藍皮書》預測， 2009年我國大學畢業(yè)生將在2008年559萬的基礎上增加50萬人左右

據(jù)推算，如果2009年我國實現(xiàn)8%的經(jīng)濟增長，將創(chuàng)造900萬個工作機會，但僅僅應屆大學畢業(yè)生就有610萬人。學者武毅英在對經(jīng)濟增長、高校“擴招”與畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系進行定量分析之后，認為高校畢業(yè)生就業(yè)難的首要因素為經(jīng)濟因素，其次才是高校近年來的大幅擴招?；诶碚摵同F(xiàn)實可以推測，金融危機下就業(yè)機會的縮減與大學畢業(yè)生的激增，加上金融危機本身的不可預見性，使得大學生的就業(yè)形勢已進入異常嚴峻時期。

2 金融危機下大學生的就業(yè)形勢認知

2.1 大學生對金融危機持續(xù)時間的判斷:在對某高校的問卷調(diào)查中，問卷主要通過詢問“您認為，當前這場金融危機還將持續(xù)多長時間”來調(diào)查大學生對金融危機的判斷。調(diào)查結(jié)果表明，62.83%的被試者認為金融危機將在“一年到三年”內(nèi)結(jié)束，11.05%的被試者認為“一年之內(nèi)”結(jié)束，還有22.19%的被試者認為金融危機將持續(xù)“三年到五年”，僅有3.93%的大學生選擇“五年以上”。

2.2 大學生對金融危機所造成的就業(yè)影響的判斷:在問到“您認為，金融危機對高校學生就業(yè)的影響程度如何”時，如圖表2所示，56.26%的大學生認為影響“較大”，19.91%的大學生認為影響“很大”，19.09%的大學生認為影響“一般”，3.47%的大學生認為影響“較小”，另有1.28%的大學生認為“沒什么影響”。

圖表2

2.3 大學生對未來就業(yè)的信心:在回答“金融危機下，您對自己順利就業(yè)的信心如何”時，如圖表3所示，大學生群體的分化比較明顯:48.03%的大學生表示“信心較小”，40.05%的大學生則選擇“信心較大”，另有6.69%選擇“沒有信心”，4.95%則表示“信心很大”。

圖表3

2.4 金融危機下大學生的就業(yè)心態(tài):《中國大學生就業(yè)與工資水平調(diào)查報告(2008年)》顯示，2007屆大學生在畢業(yè)時已落實工作的畢業(yè)生比率為55.8%，大大低于半年后的87.5%，說明就業(yè)現(xiàn)實需要部分學生承受一定的待業(yè)期。 這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)是在2008年3月份收集的，當時金融危機尚未爆發(fā)，經(jīng)濟運行景氣度較高，如今在金融危機影響下，又隨著畢業(yè)生增多，預計將有更多的畢業(yè)生延長待業(yè)期，這將增大這部分畢業(yè)生的心理壓力和焦慮情緒。大學生的家庭收入對其所能接受的擇業(yè)時長有一定影響。

在被問到“您畢業(yè)之后，愿意最長花多少時間來找工作”時，55.6%的大學生能接受的最長找工作時間在“六個月之內(nèi)”，有35.87%的大學生愿意花費“6個月到一年”來找工作?？傮w來看，約90%的大學生難以接受畢業(yè)后一年內(nèi)不能找到工作的狀況，這表明大學生的就業(yè)心態(tài)普遍比較迫切。

《中國大學生就業(yè)與工資水平調(diào)查報告(2008年)》顯示，全國2007屆本科畢業(yè)生與高職高專畢業(yè)生的預期月薪平均水平分別是1677元和1316元。事實上，由于高校擴招以來的日益劇烈的就業(yè)競爭，大學生的就業(yè)薪酬呈逐年下降趨勢。2007年9月，中華英才網(wǎng)公布了全國應屆畢業(yè)生2005-2007年現(xiàn)金收入市場平均水平，2006年比2005年同比下降4.5%，2007年又比2006年同比下降7.1%。三年間，應屆畢業(yè)生的年收入縮水了3159元，已經(jīng)降到了比較低的水平，所以金融危機的來臨并沒有導致學生預期月薪的大幅降低，1000元是90%以上大學生能接受的月薪底線。

2.5 大學生普遍缺乏職業(yè)規(guī)劃:《中國大學生就業(yè)與工資水平調(diào)查報告(2008年)》數(shù)據(jù)顯示，畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的大學生比例僅為1.2%，而目前將自主創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)后首選打算的大學生比例達到3.41%，表明金融危機下大學生有逐漸傾向于自主創(chuàng)業(yè)的趨勢，但自主創(chuàng)業(yè)仍不是大學生的主流選擇。值得注意的是，仍有16.94%的大學生“還沒有明確打算”， 這表明部分大學生缺乏自身的職業(yè)規(guī)劃，對畢業(yè)后的打算比較茫然。

圖表4

《中國大學生就業(yè)與工資水平調(diào)查報告(2008年)》顯示，2007屆大學生在畢業(yè)時已落實工作的畢業(yè)生比率為55.8%，大大低于半年后的87.5%，說明就業(yè)現(xiàn)實需要部分學生承受一定的待業(yè)期。這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)是在2008年2月份收集的，當時金融危機尚未爆發(fā)，經(jīng)濟運行景氣度較高。綜合職業(yè)搜尋理論和此調(diào)查數(shù)據(jù)，可以推測，隨著隨著金融危機的影響，預計將有更多的畢業(yè)生在畢業(yè)離校時成為失業(yè)搜尋者，即進入待業(yè)期。本次調(diào)查針對這一現(xiàn)實情況設計了關(guān)于待業(yè)期擇業(yè)取向和政策需求的問題。

3 金融危機背景下推進大學生就業(yè)的指導對策

3.1 政府應進一步完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策:從1998年開始，我國確立了新時期“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，這一就業(yè)政策充分適應了市場經(jīng)濟體制，也明確了政府負有促進就業(yè)的公共責任。事實上，大學生的就業(yè)狀況還受到經(jīng)濟金融政策、教育政策、科技文化政策等若干不同政策分系統(tǒng)的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學生對到中小企業(yè)工作有著較強的意愿，但國家發(fā)改委中小企業(yè)司的數(shù)據(jù)顯示，全國2008年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，相當部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，這與國家施行從緊的貨幣政策有直接關(guān)系。在金融危機影響下，中小企業(yè)生存越發(fā)艱難，只有通過金融、財稅、管理服務等多重途徑扶持中小企業(yè)發(fā)展，才能最大程度使中小企業(yè)充分發(fā)揮吸納大學生就業(yè)的功能。可見，促進就業(yè)政策效果如何不僅局限于就業(yè)政策中的條款規(guī)定，而且需要就業(yè)政策系統(tǒng)與其他政策系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)。政府作為就業(yè)政策和服務的主導提供者，其重要功能在于構(gòu)建有利于促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體性制度環(huán)境，設計實施有效的激勵結(jié)構(gòu)，只有這樣，政府出臺的直接促進就業(yè)政策才能真正發(fā)揮效用。

3.2 分層分類對大學時提供就業(yè)指導服務:大學生的就業(yè)觀念、擇業(yè)取向、政策需求等方面均呈現(xiàn)出多元化的特征，不同學歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學生群體存在著諸多差異。這就意味著有效的就業(yè)政策應基于細分大學生群體的基礎上制定和執(zhí)行，應有針對性地考慮不同學歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學生群體的特點，促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務覆蓋到更多的大學生。本調(diào)查顯示，農(nóng)村生源大學生、家庭收入和學歷層次相對較低的大學生有較強的意愿到中西部不發(fā)達地區(qū)、鄉(xiāng)村基層就業(yè)，因此政府應制定詳細的鼓勵農(nóng)村生源大學生返鄉(xiāng)工作的政策，為家庭收入較低的大學生提供基層就業(yè)崗位，引導以高職高專和本科學生為主的大學生群體到中西部、鄉(xiāng)村基層就業(yè)，并加強相關(guān)技能培訓和福利保障。此外，政府和高校對于文史專業(yè)大學生的隱性就業(yè)情況應予以重點關(guān)注，從勞動合同、社會保障等方面予以規(guī)范和保護。

3.3 政府、高校和其他公共部門應加強合作:金融危機下半數(shù)以上大學生對于順利就業(yè)的信心不足，也有半數(shù)以上大學生僅能接受6個月以內(nèi)的待業(yè)期，這從兩方面說明了大學生的就業(yè)心理:就業(yè)壓力較大、就業(yè)心態(tài)急切。這就要求政府、高校和其他公共部門加強合作，高度重視大學生的就業(yè)心理狀態(tài)，共同做好大學生心理疏導和緩解壓力的服務工作。大學生待業(yè)期間的就業(yè)服務是薄弱環(huán)節(jié)，應該引起各方面的高度關(guān)注。我們建議，政府、高校和其他公共部門應將就業(yè)服務延至大學生待業(yè)期，特別要注重通過各種組織化手段，建立長效機制來解決待業(yè)期間大學生的擇業(yè)問題和心理壓力，緩解大學生在待業(yè)期的心理焦慮，并從危機管理的角度，疏導可能由此導致的行為失范和群體事件，防止金融危機通過就業(yè)問題傳導成為社會危機。

3.4 運用政策手段，促進大學生公平就業(yè):公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。然而，由于戶籍關(guān)系、家庭背景、社會關(guān)系、教育環(huán)境、性別差異等因素的影響，使大學畢業(yè)生面臨不同的境遇，在上述因素中占有利地位的成為就業(yè)中的強勢群體，反之則是弱勢群體。本次調(diào)查表明，家庭收入較低的大學生、農(nóng)村生源的大學生、文史專業(yè)的大學生、女大學生就業(yè)壓力更大，就業(yè)觀念更務實，就業(yè)期望更低，成為就業(yè)中的弱勢群體。 而隨著就業(yè)形勢的緊張，求職成本也越來越高，擇業(yè)成為沉重的經(jīng)濟負擔，就業(yè)弱勢群體的大學生所擁有的就業(yè)機會、資源也會更少，這將加大這一群體的就業(yè)壓力。因此，國家應當完善立法，加大糾正和懲治用人單位就業(yè)歧視的力度，政府部門應制定保護大學生中弱勢群體在就業(yè)中不受歧視的具體政策，切實體現(xiàn)公平正義。針對弱勢群體大學生有更高的意愿到鄉(xiāng)村基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的情況，國家應出臺相應政策予以鼓勵和引導，并對大學生的收益差進行制度化的合理補償。

3.5 促進高校教學內(nèi)容和就業(yè)需求接軌:半數(shù)以上的大學生選擇通過加強專業(yè)知識學習和提升社會實踐能力來應對金融危機下的就業(yè)壓力。而目前高校教育的內(nèi)容體系、知識結(jié)構(gòu)與用人單位需求相脫節(jié)的情況廣泛存在，這就要求高校推進以促進就業(yè)為導向的教學內(nèi)容改革，不斷提升教學質(zhì)量，使得高校畢業(yè)生的能力、視野、心態(tài)各方面能充分適應以企業(yè)為主的用人單位的需要。高校提供的就業(yè)服務應當以提升大學生社會實踐能力和見習經(jīng)驗為主，積極搭建大學生與社會各界進行交流溝通、獲得豐富就業(yè)信息的服務平臺，使大學生在實踐中逐步形成與現(xiàn)實相適應的能力、視野和心態(tài)，鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，不斷增強大學生的就業(yè)信心。

參考文獻

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[2] 汝信，陸學藝，李培林.2009年中國社會形勢分析與預測藍皮書[C].北京:社會科學文獻出版社，2008

篇7

企業(yè)薪酬調(diào)查報告篇【一】

調(diào)查原因：在當前金融危機波及面不斷擴大、畢業(yè)生數(shù)量逐年增加、社會整體就業(yè)形勢日益嚴峻的多重背景下，進一步明確當前大學畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形勢，分析就業(yè)策略對促進大學生就業(yè)具有積極意義。

社會形勢：

在金融危機的海嘯過后，雖然這次危機對中國的影響沒有像其他國家的影響那么大。但是從對大學生就業(yè)的這個方面講，它所帶來的也就并非一般的影響了。目前，已經(jīng)有不少大學生在校園招聘會上發(fā)現(xiàn)， 現(xiàn)在來招聘的單位沒有往年多，而且需要的名額也十分有限。 有一位企業(yè)的總裁說過：如今，企業(yè)都在大量裁員，很多在職的精英我們都不得不忍痛割愛，更別說再去招聘沒有經(jīng)驗的高校畢業(yè)的大學生了。這也足以見得大學生就業(yè)形勢的嚴峻了。

但是社會還是需要人才的，前提是你一定是個人才。一個人如果能做到讓人家無可代替的話，那么他就一定是成功的。

毋庸置疑這對大學生的在校學習又發(fā)起了一個新的挑戰(zhàn)。這對大學生本身的質(zhì)量提出更高的要求。對于大學生職業(yè)發(fā)展而言，自己唯一可控的就是自己的就業(yè)能力。首先，企業(yè)目前需要的到底是哪方面的人才?他們對大學生的要求是什么呢?他們對我們的忠告又是怎樣的呢?

就每個個體而言，就業(yè)能力包括專業(yè)能力與市場能力兩個部分。在專業(yè)能力方面，以敬業(yè)精神、職業(yè)道德和職業(yè)操守為代表的態(tài)度型資產(chǎn)是大學生專業(yè)能力中的關(guān)鍵，以解決問題能力為代表的知識技能型資產(chǎn)是專業(yè)能力的基石。在市場能力方面，為尋找更好的職業(yè)發(fā)展機會，大學生必須要了解現(xiàn)在整個勞動力市場，特別是大學生的勞動力市場的總體供求數(shù)量信息和結(jié)構(gòu)信息，要了解職位具體的職責要求，擴大自己的認識面，更要要了解自己個人就業(yè)能力的水平，同時還必須改進自己的展示能力。正所謂知己知彼百戰(zhàn)百勝。

調(diào)查結(jié)果：企業(yè)對研究生的需求仍然較大，本科生供需基本持平，?？粕┐笥谇?學科專業(yè)失衡：當前的就業(yè)市場，文科專業(yè)的就業(yè)形勢與理科相比不容樂觀。然后，企業(yè)對于大學生的要求是希望他們能有實戰(zhàn)的經(jīng)驗。希望大學生能多參加社會實踐來鍛煉自己的能力從而能更加積極坦然的面對自己得與失。這種現(xiàn)象就是很多人在進入社會以后，就很容易有挫敗感，而顯得精神萎靡。這就要我們大學生在校以及走上社會以后要鍛煉自己強大的心理承受能力。有一個很生動的比喻，一對面粉放在面板上，你用手一拍，這對面粉就散了。，這就是現(xiàn)在大學生的承受能力。你把他加點水再拍就不一定散了。但還是一對很松軟的面粉，如果你在給他不斷地加水，再接著揉。揉到最后就變成了一個面團。你再怎么拍就不會散了。你繼續(xù)給他揉，揉到最后，他就不僅僅是一對面團了。你即使用手給他拉，他也不會斷，這就成拉面了。人的神經(jīng)承受能力，一定要達到這種狀態(tài)才能去參與社會。所以我們需要鍛煉的正是這個。其實在現(xiàn)在的社會上有些企業(yè)提供了一些職位，這些職位是能夠讓大學生作為一個起步的位子，讓他們鍛煉自己的機會。當社會給大學生提供這樣的機會，而且他們是可以做到的，但他們又會覺得這個不符合我的愛好，或者這個不是我的發(fā)展方向，又或者這個工作崗位的工資太低了。這樣的情況很多。企業(yè)又針對大學生提出這樣的建議：切勿浮躁。目前有很多企業(yè)的老板都發(fā)覺現(xiàn)在的大學生也就是很多的年輕人心態(tài)十分地浮躁，看著碗里的，想著鍋里的。很多年輕人也時常會抱怨，社會對他不公平，總是抱怨人家的家庭條件好，只要靠靠關(guān)系就能走上一條舒服的路。而自己呢身無分文，什么都沒有。但是我們應該覺悟到人的出生時由不得自己選擇的，但是人生命的終點是由我們自己選擇的 。難道真正的原因不是在我們自己身上嗎?如果我們總會覺得社會就是我們的敵人，自己生活的不幸的來源就是社會，這樣的想法本身就是大學生也可以說是年輕人心理不健康的表現(xiàn)。斷正自己的態(tài)度也是決定人生的一大要點。如果我們換一種思維的話，把自己當做是社會的主人的人，這樣我們才能夠在社會上爭得一席之地。要靠著自己的能力才能夠成功。

企業(yè)薪酬調(diào)查報告篇【二】

一、基本情況

本次調(diào)查是調(diào)查企業(yè)2015年1月1日-12月31日期間企業(yè)人工成本、薪酬及最低工資政策實施效果等情況，使用2016年的調(diào)查軟件，統(tǒng)計口徑仍以2015年統(tǒng)計口徑為準。

二、調(diào)查時間安排

2016年6月28日-7月10日前企業(yè)自行統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)上傳至薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)系統(tǒng)及填報《企業(yè)職工工資情況調(diào)查表》;7月11日-12日企業(yè)將審核無誤的數(shù)據(jù)及調(diào)查表報送至縣人社局230室。

三、調(diào)查企業(yè)戶數(shù)安排

全縣60戶。

四、調(diào)查要求

1、請相關(guān)企業(yè)按時間要求認真完成調(diào)查任務。

篇8

三峽電力職業(yè)學院是湖北省高職高專中較早落實教育部“05”方案的學校之一，與其他兄弟學校一樣，形勢與政策課程相比于“兩課”其他課程，在課時、人員、經(jīng)費以及課程建設方面都受到一定的局限。2011年以前，形勢與政策課只開設6-8個學時，教學組織也是以大講座的方式，其實踐教學幾乎沒有，教學效果也得不到保障。2012年獨立成立思想政治理論課教學部后，學校在課時、師資、經(jīng)費上都給予了大力的支持，形勢與政策課程開始走上正軌，教學實踐活動也得以順利進行，經(jīng)過一年多的實踐，形勢與政策課程與兩課其他課程一樣，開始受到學生的廣泛喜愛。

一、形勢與政策課實踐教學活動設計要注重三個原則

1.時效性原則。我國著名教育家陶行知先生曾提到“生活即教育”，“社會即學?！薄Ｔ谠O計學生實踐活動時，要選擇貼近學生生活，有趣味，時代感強的話題，由此來激發(fā)學生的學習興趣，激活主動，引發(fā)學生探究問題的欲望。形勢與政策課教學內(nèi)容具有嚴格的時效性，它隨時間、空間和環(huán)境的變化而具有不同的內(nèi)容。因此，學生關(guān)注的熱點難點，活動設計要與解決學生思想困惑息息相關(guān)。生活中的點滴都可以成為話題，運用到課堂中來，學生能很自然的活動，不僅可以豐富學生的經(jīng)驗系統(tǒng)，也可以給學生的探究打下扎實的基礎。

2.參與性原則。英國作家蕭伯納對思想交流有一個獨到的比喻：“倘若你有一個蘋果，我也有一個蘋果，我們彼此交換這個蘋果，那么你和我仍然是各有一個蘋果。但是，倘若你有一種思想，我有另一種思想，而我們彼此交換這些思想，那么，我們每人將各有兩種以上思想。”同學們之間通過互相合作與共同討論，使他們將別人的思想融入自己的思想，讓別人的靈感引發(fā)自己的靈感，解決自已的思想困惑，達到潤物細無聲的效果。

3.引導性原則。形勢與政策課程的重要功能是幫助高校學生認清形勢的主流和支流，明辯事物的現(xiàn)象和本質(zhì)。在實踐教學活動中，需要教師加以引導，引導學生從紛繁的信息中，了解信息變化的新動向，把握形勢發(fā)展的新趨勢，使學生能夠站在正確的立場上，用辯證的觀點去看待和分析形勢，對形勢作出真實、準確、全面的判斷。

二、形勢與政策課實踐教學活動設計方案探討

以下是三峽電力職業(yè)學院在形勢與政策課程中開展的實踐教學活動，有的是在課堂教學中完成，有的是學生在課余時間完成，在不同的學期可以選擇不同的方案組合。

實踐活動方案一：新聞播報。每次課開辟10～15分鐘“新聞播報”時段，由事先有所準備的學生上臺播報，播報形式不限，可以是獨播，也可以是聯(lián)播；可以是精美的課件，也可以是精彩的視頻加解說；班上同學可以提問，也可以討論。然后教師對學生的講授或者表演進行點評，正確引導學生對熱點和難點問題的認識。學期末時，還會開展“新聞回頭看”活動，評比本學期“最有價值的新聞”、“最受歡迎的新聞”、“關(guān)注度最高的新聞”。促使學生深入到生活中去，使思政課實充滿生活氣息，反映生活本質(zhì)。

實踐活動方案二：熱點連連看。就大學生最關(guān)注的經(jīng)濟、政治、民生、文化、國際問題全部羅列出來，讓學生按自已的關(guān)注度進行排序。例如1：您認為，在中華民族的復興歷程中，所面臨的主要風險是什么？（限選3項）①經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以轉(zhuǎn)型②人口就業(yè)壓力③貧富差距導致社會矛盾增加④資源短缺和環(huán)境污染⑤外敵入侵⑥文化建設滯后，道德水平降低⑦政治體制改革難以適應經(jīng)濟發(fā)展⑧腐敗問題日益嚴重⑨自然災害頻發(fā)⑩城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡（11）人才、資金流出中國（12）稅負沉重，中小企業(yè)難以忍受。例如2：在我國科技發(fā)展取得重大進步，請選擇您關(guān)注的項目。（可多選）①“蛟龍?zhí)枴鄙詈Ｔ囼灑凇疤鞂m一號”成功發(fā)射③大飛機的研發(fā)制造④中國火星探測器⑤中國航母制造⑥神舟系列飛船⑦超級計算機“天河一號”。

實踐活動方案三：精彩一課。將每個教學班學生分成兩個小組，結(jié)合學生關(guān)心的熱點問題，讓學生下去收集資料，動手做課件，安排每一個小組上臺講解（時間控制在15分鐘內(nèi)），然后組織學生對兩個小組講解內(nèi)容進行討論。學期末，評比本學期“最精彩一課”。這一方式，能幫助學生從“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”。

實踐活動方案四：大學生自我評價研討。為搭建平臺，促進“90后”大學生相互交流、相互學習，在進一步了解自我、分析自我、發(fā)展自我、創(chuàng)造自我的基礎上健康成長。首先以征文的方式，圍繞90后大學生與80后、70后大學生在世界觀、人生觀、價值觀、是非觀等方面有哪些異同；與80后、70后大學生相比，90后大學生有哪些優(yōu)勢和劣勢，優(yōu)點和缺點；90后大學生的健康成長，需要學校、社會及家庭提供什么樣的環(huán)境和條件等發(fā)表自己的觀點。要求語言樸實，剖析準確得當，觀點論述以事實依據(jù)，有一定思想深度和代表性。字數(shù)在800——1200以內(nèi)。其次是在征文中選取有代表性的觀點，邀請學生作者、學工處、組宣部及校外專家進行專題研討。

實踐活動方案五：專題論文或調(diào)查報告。首先觀看專題片或圍繞調(diào)查主題，將每班分成小組，每組6-8人，先進行小組討論，再分工完成實施專題論文或調(diào)查報告，最后由教師進行指導點評。