時間：2023-01-04 21:49:43
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇基層文化工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
現(xiàn)在的社會是社會主義精神文明大力建設的社會，正因為這樣，群眾文化生活也變得越來越豐富，不管是人們的娛樂設施還是娛樂項目都朝著多樣化方向發(fā)展。在群眾文化工作中，最難開展的就是基層群眾文化工作，基層群眾文化工作的開展與和諧社會的構建有著直接的關系。那么對于開展基層群眾文化工作的相關人員來說，要怎樣才能最大程度的做好基礎群眾文化工作呢？要想做好基礎群眾文化工作，首先得認識到這個工作開展的重要性，只有這樣才能提高基層群眾文化生活的水平，才能提升我國社會精神文明建設，讓文化工作在發(fā)展過程中不再有相關的問題存在。本文主要從怎樣做好基層群眾文化工作進行了思考，并且提出了相關的對策來開展基層群眾文化工作，通過這種方式讓當前的狀況得到很好的改善，以便更好地推進基層群眾文化的建設。
關鍵詞：
基層；群眾文化工作；思考
群眾文化主要指的是群眾自身的活動，這個活動的的主要內(nèi)容是娛樂，通過娛樂的方式來滿足人民群眾的精神生活需求。通過群眾文化，人們可以把自己的情感表達出來，群眾文化的產(chǎn)生是基于人類勞動生產(chǎn)的全過程?；鶎尤罕娢幕侵袊冗M文化的重要組成部分，能夠促進國家生產(chǎn)力的發(fā)展，所以只有真正的做好群眾文化工作，才能讓社會主義精神文明建設更好的開展。對基層群眾文化的認識是非常重要的，并且還帶有一定的必要性，對它充分的認識是基層群眾文化工作開展的基礎。
一、做好基層文化建設的意義
1、有效促進和諧社會的構建
現(xiàn)目前，構建社會主義和諧社會是我們國家最關鍵的任務之一，我們國家的發(fā)展理念主要是以人文本。做好基層文化建設對整個國家都有著重要的意義，我們從基層群眾的生活水平就可以看出國家整體的經(jīng)濟發(fā)展水平。所以一個國家想要構建和諧的社會，必須提高人民群眾的精神文明建設、加大基層群眾文化活動的執(zhí)行力度，這樣才能對群眾的生活質量起到一定的改善作用。
2、提高群眾的道德品質
做好基層文化建設工作一方面可以豐富人民群眾的文化生活，讓他們走出自己的圈子，與更多新鮮的事物接觸；另一方面還可以塑造群眾優(yōu)良的性格品質，對他們整體的道德素養(yǎng)有一個整體的提高。在整個文化活動過程中，群眾會受到各種思想的洗禮，從而把這些思想當成自己奮斗的目標，為了朝著這個目標前進，必須不斷的提高個人的修養(yǎng)以及思想道德品質。
3、滿足群眾的文化需求
一個國家的發(fā)展離不開經(jīng)濟和文化。我們可以把經(jīng)濟看成是人民群眾物質的保證，而文化則是人民群眾的精神食糧。所以物質生活與精神食糧具有同等的價值，在保證人民物質生活的同時，也要不斷的加強精神文明的建設。只有這樣才能讓他們的生活充滿動力和激情，而不是僅僅為了物質而生活。
二、基層群眾文化建設現(xiàn)存的問題分析
1、重視程度不高
我國一直以來都比較注重經(jīng)濟方面的建設，而忽視了對文化事業(yè)上的關注，所以我們對基層群眾文化建設的重視程度完全不夠，不僅僅是這樣，更嚴重的是形成了一些錯誤的觀念，比如認為基層文化建設只會浪費資源，而不會帶來有益的東西。
2、缺乏專業(yè)人才，工作難以開展
要想讓基層群眾文化工作得以順利的開展，我們必須要擁有非常專業(yè)的人才，而事實卻是相反的，很多原因導致了人才的缺乏，可能是因為工資達不到要求、也可能是因為晉升的原因，所以很少有人原意投身到基層文化建設中，最終導致基層群眾文化建設工作難以開展。3、文化活動形式單一目前最受歡迎的文化活動算是廣場大眾文化活動了，但是在形式上還是比較單一，可能會受到地域的限制，導致活動不能很好的延伸。另外很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的文化資源是有限的，設施設備也不足，最終導致活動形式的單一。
三、開展基層群眾文化工作的思考
1、正確工作意識的樹立
不管做什么工作，首先得有一個正確的工作意識，只有這樣相關的工作人員才能找到正確的工作方向。當然在開展基層群眾文化工作的時候也是一樣的，樹立正確的工作意識才能讓工作的開展朝著預想的方向前進，讓工作變得更加主動。在工作中要把群眾當做最主要的服務對象，把群眾文化工作開展得更加順利和有意義。
2、基層群眾文化隊伍的建設
一項工作的主體始終都是人，所以在開展群眾文化工作的時候應該加強階層群眾文化隊伍的建設。怎樣才能建立優(yōu)秀的隊伍呢？首先要對相關人員的資格條件進行嚴格的審核，另外崗位責任制度的落實也同樣重要，整個工作的開展需要人員的良好配置，保證了這幾個個因素就能很好的建立一個文化隊伍.
3、建立有效的運行機制
基層群眾文化的建設不是一兩個人的工作，必須讓各個部門能夠積極的配合，并且有一個明確的分工，所以建立一個有效的運行機制對于基層群眾文化建設來說是十分重要的。那么怎樣才能建立一個高效的運行機制呢？1.堅持因地制宜的原則，在開展工作的時候，可能每個層次的情況是不一樣的，所以我們要從各個方向出發(fā)，比如經(jīng)濟狀況、文化的基礎情況等等，做好相應的分類工作。另外還要做好相應的示范工作，因為基層群眾文化本身具備多樣性的特點，我們可以通過它的特點來推進文化建設的開展。最后應該對體制進行完善，因為只有完善的體制才能讓相關部門有一個明確的工作職責，基層群眾文化建設的運行機制也才會更加有效。
四、結語
基層群眾文化是整個文化體系的最基礎部分，這項工作的開展不管是對基層人民群眾的精神，還是他們的素質水平都有很大程度的影響?；鶎尤罕娢幕巧鐣嵺`活動的一種映射，要想真正的開展群眾文化工作就要做好基層群眾文化工作。所以不僅僅是文化部門需要參與到群眾文化的建設中，每一位社會成員也應該有這種積極參與的思想，把群眾文化建設弄得更好，這樣才能更好推動整個社會的和諧建設和社會主義精神文明建設。本文主要通過對做好基層群眾文化工作的幾點思考的討論，讓基層群眾文化工作的開展更具有意義。
作者：陳佳友 單位：深圳市大鵬新區(qū)文體發(fā)展中心
參考文獻
[1]洪華文;新形勢下做好群眾文化工作的幾點思考[J];大眾文藝;2012年18期
*市位于*省西部邊陲，全市面積3011平方公里，人口73萬，轄5鄉(xiāng)10鎮(zhèn)2區(qū)。目前，建有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）文化站17個，村文化大院420個。
近幾年來，我市積極開展各種創(chuàng)建活動，取得了一定的成績。豫靈、朱陽、蘇村、大王、*村、尹莊、陽平7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“*省文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，*等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被命名為“*省百強文化站”，*村、大王兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被命名為“*省示范文化站”，*村鎮(zhèn)被命名為“*省民間藝術之鄉(xiāng)”，溝東村、西車村、杜家村3個村被命名為“*省特色文化村”，朱陽鎮(zhèn)和河西村分別被命名為*省“特色文化產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”和“特色文化產(chǎn)業(yè)村”，*等7個村的文化大院，被命名為“*省示范文化大院”。解放、教委、棗花3個幼兒園被命名為“*省兒童文化園”。1999年*市被國家文化部命名為“全國文化先進市”。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況
在這次創(chuàng)建活動中，按照文件要求，經(jīng)過認真地對比篩選，我們申報城關鎮(zhèn)和函谷關鎮(zhèn)為“*省文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、尹莊鎮(zhèn)為“*省民間文化藝術之鄉(xiāng)”。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于市區(qū)周圍，交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，文化活動比較活躍，文化資源和文化底蘊相對豐厚。自創(chuàng)建活動開展以來，他們積極努力，做了大量的工作，取得了階段性成果。
一是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導創(chuàng)建觀念強，文化理念新，能夠充分認識文化工作在三個文明建設中的重要作用，把文化工作納入了黨委和政府的議事日程，納入了領導班子的責任目標。把文化事業(yè)建設列入了經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并投入大量資金，開展農(nóng)村文化基礎設施建設和舉辦農(nóng)村群眾文化活動。
二是在加強文化基礎設施建設和完善文化網(wǎng)絡建設上作出了成績。城關鎮(zhèn)先后投資50多萬元，完善改造村組文化大院，購置了文娛器材，增設電教設施，硬件設施配置齊全，使所有村文化大院全部達標。為豐富農(nóng)民文化生活，構建和諧社會做出了貢獻。函谷關鎮(zhèn)投資100多萬元為文化站建起了多功能室、演唱室和娛樂室，購置了圖書、電腦、打印機、投影儀、掃描儀、數(shù)碼相機等，為群眾無償提供科技、市場、文化等各種信息服務。孟村村于20*年投資100多萬元，興建了高標準的文化大院，為社會主義新農(nóng)村建設做出了貢獻。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施健全，文化網(wǎng)絡完善，構成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村文化大院為基礎，以文化專業(yè)戶為補充的全方位多層次文化網(wǎng)絡，基本形成了集體和個人共同辦文化的新格局。
三是經(jīng)常組織開展各種形式的群眾性文化活動。充分發(fā)揮文化設施的陣地作用。結合豫西文化長廊建設，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院，長期開展豐富多彩的群眾文化活動。兩個鎮(zhèn)共組織了10多支農(nóng)民業(yè)余演出隊，自編自演，自娛自樂，為農(nóng)村節(jié)慶文化、廟會文化、集市文化增添了光彩，營造了氛圍。城關鎮(zhèn)的威風鑼鼓、元宵節(jié)社火，尹莊鎮(zhèn)的道情皮影戲，已經(jīng)形成了群眾喜聞樂見、廣泛參與的節(jié)日重點保留文化項目。圍繞中心，舉辦各種文化晚會，組織秧歌隊，腰鼓隊、鑼鼓隊、健身隊、籃球隊等，常年開展大規(guī)模的群眾文娛、體育、健身活動，極大地提高了群眾文化素質。利用文化站和文化中心，借助農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡，廣泛開展農(nóng)村文化科普培訓活動，挖掘民間文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民朋友的科學文化技能，為建設小康社會，幫助農(nóng)民科學致富作出了貢獻。
四是充分利用民間文化資源，大力發(fā)展民間文化藝術事業(yè)。尹莊鎮(zhèn)采用市場化運作模式，推出了西車村道情皮影和郭建楞剪紙藝術，組織了藝苑民間文化傳承有限責任公司，采用公司加農(nóng)戶的辦法，吸收農(nóng)民會員100多人，形成了規(guī)模，產(chǎn)生了良好的效益，使文化藝術優(yōu)勢轉化為文化產(chǎn)業(yè)，弘揚了文化藝術，增加了農(nóng)民收入。
三、存在的問題
我市的創(chuàng)建工作取得了較為理想的效果，也有效的促進了農(nóng)村基層文化建設，豐富了農(nóng)村文化生活，提高了農(nóng)民群眾的文化素質和科技致富能力，在轉變社會風氣，提高文化品味，推進和諧社會建設等方面，起到了積極的作用。但是，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設這一塊，仍然存在著一定的問題，也是各地都普遍存在的一些共性問題。
一是硬件建設發(fā)展不平衡。按照文化站的建設標準，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設檔次較高，有的較低，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設施已經(jīng)明顯落后。個別文化站建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，活動室、圖書室及活動設施與機關共用，不利于群眾參加活動。文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關外的活動陣地在逐漸萎縮、喪失。
二是文化站的管理體制不順，專干不專。體制改革后，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了文化中心。但實行了劃塊管理，中心的人、財、物都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，文化局在督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設中，處于非常尷尬的地位。特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的硬件設施建設、陣地丟失等問題更是無能為力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設有文化專干，但成年累月都在忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，有的包村駐隊，有的去安撫群眾上訪，就連文化局下去檢查工作，通知專干到文化局來開會，專干們也顯得很為難。真正把精力放在文化工作上的時間是很有限的。
認真貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民的原則，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層文化建設一體化發(fā)展，切實保障人民群眾基本文化權益，豐富人民群眾精神文化生活，推進文化建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標
（一）2009年，縣文化館、圖書館達到國家二級館標準；完成圖書館全國文化信息資源共享工程縣級支中心建設。
（二）2009年，完成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標準化建設及其文化信息資源共享工程基層服務點建設。
（三）2009年，完成全縣106個村（社區(qū)）綜合文化活動室達標建設及其文化信息資源共享工程基層服務點建設。
（四）2010年，基本建立起與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的基層文化建設長效機制，構建起基層文化陣地全覆蓋、群眾基本文化權益同保障共發(fā)展的基層公共文化服務體系。
三、工作措施
（一）加強基層文化工作隊伍建設?？h文化館、圖書館應結合事業(yè)單位人事制度改革，按有關規(guī)定配齊配強工作人員，公開招聘和選拔優(yōu)秀人才，逐步建立資格準入、全員聘用、優(yōu)勝劣汰的人才隊伍建設機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅持公益性事業(yè)單位的性質，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備1名專職站長（使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備的事業(yè)編制），同時，面向社會聘用1-2名專門工作人員。文化站站長享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部待遇，其任命和變動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委征求縣委、縣政府分管領導和縣文體局的意見。綜合文化站工作人員實行集中培訓、資格準入、聘用管理、目標考核。村（社區(qū)）綜合文化活動室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實1名大學生志愿者兼職管理。
市文廣局文件下發(fā)后，受到了我鎮(zhèn)主要領導的重視，迅速組織文化站工作人員認真學習了上級文件精神，并結合我鎮(zhèn)實際，針對開展專項整改工作的內(nèi)容，細化分工，明確責任，為全面開展專項整改工作奠定了基礎。
二、搞好調(diào)查，摸清底數(shù)，建立臺帳制度
整改工作開始后，我鎮(zhèn)文化站工作人員歷經(jīng)一周時間對近年來配送的設備、器材、圖書進行了全面的摸底，準確掌握了各類設備、器材、圖書的數(shù)據(jù)并按類別登記存檔，保障了器材設備的不流失、不挪用，據(jù)統(tǒng)計，圖書1.28萬冊、光盤800份、書架3個、書柜8組、閱覽桌1個、椅子10把、燈光音響設備1套、文化共享工程設備8套、村級文化活動器材1套。
三、加強宣傳，營造公共文化服務氛圍
為擴大鎮(zhèn)文化站、村文化室和農(nóng)家書屋的影響效力，對每個公共文化服務站點進行了掛牌，并用廣播、電話等手段，向群眾宣傳公共文化服務的內(nèi)容以及意義，鼓勵群眾主動成為公共文化服務的受益者，每月定期舉行農(nóng)家書屋讀書日活動，引導群眾會讀書、愛讀書、懂讀書，從而充分發(fā)揮公共文化服務在群眾精神文化生活的作用，達到滿足人民日益增長的物質文化需求。
四、強化基礎設施建設，優(yōu)化公共文化服務
我鎮(zhèn)文化站免費開放的公共文化服務的內(nèi)容有：圖書借閱、書畫展覽、電影、培訓、體育、以及文藝活動場地，每周免費開放時間為49小時，服務人次達3000，服務人次增長率為21%。為保證公共文化服務的推進，我鎮(zhèn)文化站會定期對各個農(nóng)家書屋的圖書進行補給，并采取每月圖書輪換的方式，達到更新圖書的目的。
五、建立規(guī)章制度，促進文化服務規(guī)范
我鎮(zhèn)根據(jù)上級頒發(fā)的文化站、文化室、農(nóng)家書屋工作制度結合本地實際制定了切實可行的規(guī)章制度并且上墻公示，并落實管理人員和職責，做好圖書編目、借閱登記、開展活動記載，真正做到有制度、有活動、有記載。切實促進了公共文化服務的規(guī)范性，利于管理，便于群眾。
六、強抓資金管理、爭創(chuàng)文化品牌
市政府確定召開這次會議，主要是傳達學習省政府會議精神，傳達市長的重要批示，檢查調(diào)度鎮(zhèn)文化站、文物普查等基礎工作的進展情況，研究部署全市基層文化工作的具體任務。上午，大家參觀了市鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化設施建設情況。剛才，局長通報了我市基層文化工作開展情況，并對今后工作做了周密的部署。希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、加快文物普查進度，扎實做好文化遺產(chǎn)資源保護工作
開展文物普查是確保歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施和推動文化遺產(chǎn)保護的重大基礎性工程。月9日，省政府在召開了全省文物普查暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設調(diào)度會，檢查調(diào)度了全省文物普查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的進展情況。孫市長在“關于市區(qū)具有文物價值建筑物的處置意見”上明確指出：“沒有文化底蘊和內(nèi)涵的城市是沒有靈魂的城市，而這些需要保護的、有文物價值的東西恰恰是我們惟有的文化載體，要保護住?！辈⒄埫裾?、建委、旅游、財政等部門做好相關工作，最大限度保護這些寶貴的、有文物價值的建筑物。第三次文物普查開展以來，全市上下按照國務院和省政府的部署和要求，認真履行職責，做了大量工作，取得了顯著成績，圓滿完成了第一階段任務，并順利轉入第二階段的實地調(diào)查。截止月底，全市財政到位經(jīng)費85.8萬元，共普查登記不可移動文物點196處，是全省普查資金到位率、實地調(diào)查啟動率等達到100%的幾個市之一，工作取得了階段性成果。但是也要看到，普查質量有待提高，進展還不平衡。按照全國統(tǒng)一部署，實地調(diào)查的時間即將過半，任務艱巨。各級各有關部門要充分認識文物普查的重要性和緊迫性，強化措施，切實做到四個到位，確保整個工作取得圓滿成功。
（一）普查經(jīng)費要到位。文物普查需要投入足夠的人力、財力和物力。從前段工作情況看，市直及各市普查經(jīng)費到位情況都比較好。下一步要繼續(xù)按照國務院和省政府的要求，將文物普查經(jīng)費納入本級財政預算，足額核定，及時撥付。在做好經(jīng)費保障的同時，要加強對使用情況的監(jiān)督和管理，本著“實事求是，厲行節(jié)約”的原則，?？顚Ｓ?，合理安排，使有限的資金發(fā)揮最大效益。
（二）人員培訓要到位。普查工作任務繁重，需要大批具備專業(yè)知識，經(jīng)過專門培訓，有責任心、有奉獻精神的工作人員。要重點抓好普查隊伍的配備，選調(diào)精通業(yè)務、經(jīng)驗豐富、年富力強的人員充實到各級普查機構。同時充分發(fā)揮老專家的作用，為普查提供必要的專業(yè)支持。要實行持證上崗制度，參加人員必須經(jīng)過專門培訓，確保人員的能力和水平。普查隊員要堅持科學嚴謹?shù)膽B(tài)度和深入細致的作風，認真履行好自身職責，確保整個普查工作的高水準。
（三）質量控制要到位。質量是普查的生命。各級各有關部門務必按照全省統(tǒng)一的質量控制要求開展工作，加強質量評估和督查，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。要充分運用現(xiàn)代科技手段，提高普查的時效性、準確性、科學性。要充分利用各種資料信息，將國土、建設、水利、宗教、測繪等部門的資料有機整合起來，建立統(tǒng)一的技術平臺，為實現(xiàn)文物工作的數(shù)字化奠定堅實基礎。此外，要制定好工作預案，應對好突發(fā)事件和特殊情況，盡量消除不確定性因素的影響。
（四）長效保護要到位。要根據(jù)普查進展，及時認定公布新發(fā)現(xiàn)文物，及時確定相應級別的文物保護單位，納入保護體系。要堅持所有建設工程必須實施文物調(diào)查和文物勘探的原則，切實落實好保護措施。要把普查成果的應用和日常文物保護管理工作有機地結合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理分析，總結經(jīng)驗教訓，著重在制度上查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，把普查成果作為文物管理的重要基礎性資料，作為制定和完善文物保護政策的重要參考依據(jù)，建立和完善文物保護管理長效機制。同時，要在普查工作基礎上，進一步制定完善文物保護整體規(guī)劃，使文化遺產(chǎn)更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
各有關部門要通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)沒有文物機構，普查工作由市直普查組組織實施，要主動協(xié)調(diào)好所轄各鎮(zhèn)（辦）文化站，積極配合市直普查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行普查。鑒于基本建設和舊村改造步伐加快造成文物保護的緊迫性，各市區(qū)要對新發(fā)現(xiàn)不可移動文物擇要公布為文物保護單位或公示為控制保護文物，以便使存留的文物能得到最大限度的保護。
二、全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，加快農(nóng)村文化設施建設步伐
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是國家“”的重大公共文化服務工程，是構建全社會公共文化服務體系的重要內(nèi)容。我市自今年啟動這項工程以來，各市區(qū)積極行動，加快建設步伐，截至目前已建成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，其中：榮成12個，文登7個，6個，區(qū)2個，經(jīng)區(qū)2個，達到800平米以上的7個，500-800平米的20個，300-500平米的2個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設取得了初步成果。
不容忽視的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設還存在一些問題：部分同志在認識上還存在差距，沒有真正認識到這項公共文化建設的重要性；有的在做表面文章，被動硬付；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在觀望，沒有正式啟動，這些問題都需要在今后工作中認真加以解決。今年省年度考核已將完成50%的文化站建設目標納入范圍。盡管目前我市文化站建設進度較快，但是建成的是否都達到標準，還需要文化部門牽頭組織驗收?，F(xiàn)在距年終只有1個多月的時間，各市區(qū)要對照目標及建設標準，措施再強化，內(nèi)容再完善，進度再加快，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設進程，確保都達到標準要求。
（一）分解目標任務，強化責任落實。各市區(qū)要根據(jù)中央和省里的部署安排，科學分解建設目標，層層落實建設責任。剛才市政府與各市區(qū)也都簽訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設責任書，要切實將建設責任落實到部門、具體到個人。各級文化和發(fā)改部門要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的主要責任，此外要調(diào)動社會各方面力量，努力形成全社會廣泛參與支持的良好局面，確保順利完成今年建設任務，確保年實現(xiàn)全部建設目標。
（二）搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，分批分類實施。要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責；整體籌劃，分步實施”的原則，在認真調(diào)研的基礎上對需要提升、改建、擴建、新建的文化站作統(tǒng)一規(guī)劃，科學安排，分期分批實施。同時，對文化站的建設風格和形式可以結合地方文化特色，盡量做到既統(tǒng)一又有特點。要堅持節(jié)約、實效的原則，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況、覆蓋人口數(shù)以及文化站主要功能等因素，合理調(diào)整建設規(guī)模，整合利用好現(xiàn)有設施，并因地制宜，把文化站和文化大院建設與農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設及閑置房屋的改造利用結合起來，避免重復建設和浪費。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的人員需要，加大培訓力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的發(fā)展提供有力的支持。
（三）加大經(jīng)費投入，建立獎勵補助機制。要注意發(fā)揮好政府引導資金的作用，充分調(diào)動各方面力量參與農(nóng)村文化建設。要落實好文化站人員和公用經(jīng)費、專項業(yè)務和事業(yè)項目經(jīng)費，保證每年日?；顒咏?jīng)費不低于5萬元。政府已經(jīng)出臺了文件規(guī)定，采取以獎代補的辦法，對文化站建設給予資金扶持。對文化大院建設的獎勵補助政策和標準，由各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)自行確定。
（四）加強評估考核，促進健康發(fā)展。要加快建立重要文化建設項目管理和監(jiān)督制度，制定科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估和考核標準。通過對設施建設、日常運行以及隊伍管理、服務方式及效果等方面的評估，加強規(guī)范化管理，切實增強公共服務能力，不斷提高我市公共文化服務體系的建設水平。同時還要注意不斷拓展服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，提高綜合服務能力。
三、加大工作力度，積極推進信息共享、公益電影放映等文化惠民工程向縱深開展
目前正在組織實施的文化信息資源共享、農(nóng)村公益電影放映、送書下鄉(xiāng)等文化工程，都是重點文化惠民工程。前一階段，全市文化信息資源共享工程建設、農(nóng)村公益電影放映工程已取得了階段性成果，今后還需要在貼近百姓，提升服務功能，共享信息資源，開展優(yōu)質服務上下功夫。農(nóng)村公益電影放映要認真履行為農(nóng)村服務、活躍農(nóng)村文化市場的責任。有關部門要進一步明確服務標準，制定出具體的措施辦法，建立長效工作機制，就近便捷開展公共文化服務，讓農(nóng)村老百姓得到最大的實惠，使之真正成為加強文化建設的基礎性工程、維護廣大群眾文化權益的民心工程。非物質文化遺產(chǎn)保護、古籍保護等工作，要在搶救、保護的基礎上，搞好開發(fā)利用，變文化資源為發(fā)展資源。各級文化部門處在文化建設的第一線，要搶抓機遇，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結推廣先進經(jīng)驗，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。
四、全面營造文化建設良好環(huán)境，推動文化大發(fā)展大繁榮
深入貫徹落實全市文化建設工作會議精神，大力推動文化強市建設，是今年文化工作的主題。加強經(jīng)濟文化強市建設，推動文化大發(fā)展大繁榮，更是各級政府的重要責任。
（一）切實加強組織領導。各級政府都要高度重視文化建設，樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念，增強推動文化大發(fā)展大繁榮的機遇和責任意識，切實把文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把文化工作擺上重要議事日程。要把文化建設作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部實績的重要內(nèi)容，全面落實責任制，加大考核力度，促進各級政府文化建設職責的落實。
（二）切實加大政策扶持力度。認真落實國家、省和市的有關文化建設政策規(guī)定，確保執(zhí)行到位、落實到位。在公共文化體系建設方面，各級政府要重點保障公共文化服務機構和項目的經(jīng)費；在藝術創(chuàng)作方面，要重點完善經(jīng)費支持和激勵政策；在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要重點落實企業(yè)稅費優(yōu)惠、投融資、企業(yè)用地等政策，扶持培植龍頭企業(yè)；在文化體制改革方面，要重點完善社會保障、人員安置等政策，健全加快文化體系改革的政策。
（三）切實增加文化建設投入。公共財政是支撐文化事業(yè)發(fā)展的主體。要進一步加大文化事業(yè)投入，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，確保財政對文化的投入增幅高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，使文化建設的投入每年都有較大增長。要制定和落實各級政府公共文化設施建設投資計劃，加大重點公共文化基礎設施和重要公益文化活動支持力度，要針對文化信息資源共享、非物質文化遺產(chǎn)保護、古籍普查等工作，分別設立專項經(jīng)費。
關鍵詞：基層；計免
近年來，我國的免疫規(guī)劃工作進入了一個新的階段，新修定的《中華人民共和國傳染病防治法》和《疫苗流通與預防接種管理條例》相繼頒布，給免疫規(guī)劃工作帶來了新的機遇，同時也增加了疫苗的種類，對計免工作也提出了更高的要求。面臨這種新形勢，如何做好基層的免疫規(guī)劃工作成為一個亟待解決的問題[1]。
1現(xiàn)狀及問題
1.1 流動兒童管理問題 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與變革，我國流動人口迅速增加，流動兒童居無定所，預防接種工作難以落實，已成為影響免疫規(guī)劃工作持續(xù)深入發(fā)展的問題。有許多家長由于流動性大，獲得相關信息的途徑少，未能及時讓孩子接種疫苗。而且流動人口搬遷頻繁，居無定所，導致預防接種通知難以到位，嚴重影響了免疫規(guī)劃疫苗的接種率。
1.2 家長的意識問題 在實際工作中，雖然大部份兒童家長都能按免疫程序及時為孩子進行預防接種，但仍有部分兒童家長由于意識不到位，未能按規(guī)定程序適時為孩子進行疫苗接種，還有10%左右的家長由于不重視而造成預防接種證丟失或殘缺不全，使這部分兒童由于預防接種史記錄不全或丟失而造成錯種、漏種，從而對其身心健康造成隱患。
1.3 查驗證工作落實不到位 2005年衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合下發(fā)文件，要求切實做好新生入學的查驗接種證工作，但在有些地方只是做些表面工作，虛報數(shù)字，特別是偏遠農(nóng)村地區(qū)，沒有專門人員來負責此項工作，也未對學校教師進行過查驗證培訓，導致學校教師不掌握免疫程序而無法按規(guī)定做好查驗證工作。近幾年，傳染病的暴發(fā)流行很大一部分在學校發(fā)生。
1.4預防接種異常反應處理問題 目前國內(nèi)接種所使用的生物制品雖然經(jīng)過逐步改良，但預防接種異常反應仍時有發(fā)生，這給基層免疫規(guī)劃工作人員帶來一些問題。由于部份免疫規(guī)劃工作人員對疫苗接種所帶來的不良反應和異常反應宣傳不到位，加之極少數(shù)兒童家長不理解，糾纏不休，致使基層免疫規(guī)劃工作人員對疫苗接種心存顧慮[2]。
1.5計劃免疫信息化建設步伐緩慢 計劃免疫信息化建設在加強管理中的作用是毋庸置疑的，目前已在一些地方進行試點，取得了一定成效，但在基層推廣的步伐太慢，由于信息化建設的優(yōu)勢在很大程度上得益于"系統(tǒng)"或"網(wǎng)絡"，故推廣太慢顯然不能充分發(fā)揮系統(tǒng)應有的效益。
2對策
2.1促進流動兒童免疫接種綜合管理 提高流動兒童的免疫覆蓋率是控制流動人口發(fā)病的關鍵，而免疫規(guī)劃工作人員全面、準確地掌握轄區(qū)流動人口基本情況，并對適齡兒童進行疫苗接種及補種是實現(xiàn)這一目標的重中之重，要克服工作任務重、人力不足的情況，與各街道流動人口管理機構合作，負責對流動兒童實行專項登記，從而形成多層面、多結構相互協(xié)調(diào)、配合的管理模式；為適齡流動兒童建立臨時接種卡，提高疫苗接種率；堅持預防接種證查驗制度，促使流動兒童和無證者主動到疾控機構進行補證、補種。
2.2加強查驗證工作 查驗預防接種證是提高疫苗接種率行之有效的方法。因此，衛(wèi)生、教育行政部門應加強托幼機構和學校查驗預防接種證工作的管理和領導，開展定期檢查，同時做好健康教育宣傳工作，提高廣大群眾的防病意識。
2.3實施疫苗接種告知制度，防范預防接種糾紛 實施疫苗接種告知制度，既能起到疫苗接種的宣傳效果，幫助兒童家長了解疫苗接種的知識，要求家長如實反映兒童的預防接種史、過敏史及目前健康狀況等，以降低疫苗接種不良反應和異常反應的發(fā)生，配合醫(yī)生做好兒童的預防接種；又能給醫(yī)護人員做好保護作用，避免發(fā)生一些不必要的醫(yī)療糾紛。一旦發(fā)生接種差錯事故，應做到以下幾點：①接種人員應該以誠實的態(tài)度，真正站在兒童家長的位置換位思考；②接種人員應該鎮(zhèn)靜自如，不要推卸責任，以免將矛盾和問題復雜化；③要科學、實事求是的向兒童家長解釋，必要時進行醫(yī)學鑒定；④要及時報告并保存好相關資料，使預防接種工作在今后的實施中更加完善[3]。
2.4 提高預防接種信息化建設步伐 隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口流動和預防接種服務需求的增加，開展信息化平臺建設，實現(xiàn)基于電腦和網(wǎng)絡技術的現(xiàn)代科學化管理，是提高預防接種工作質量、管理水平和效率的必然趨勢。應該選擇成熟的軟件，按市場化機制籌集資金，通過廣泛宣傳和培訓，提高基層預防接種信息化建設的步伐，這樣不僅能提高工作質量、管理水平和管理效率，同時方便了群眾，節(jié)約了成本。
參考文獻：
[1]王隴德.預防接種實踐與管理[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2006：4.
【關鍵詞】基層文化工作；教學理念；教學內(nèi)容；教學方法；教員素質
隨著文化軟實力的重要性日益凸顯，信息化建軍的快速推進，軍隊文化建設已經(jīng)成為當前研究的熱點。在軍隊院校全面縱深推進任職教育改革的環(huán)境背景中，作為軍隊(武警)院校軍事指揮專業(yè)的任職基礎課程《基層文化工作》，以培養(yǎng)學員的有效任職能力為目標，從教學理念、教學內(nèi)容、教學方法、教員素質等方面理應做出方向性調(diào)整。
1軍隊文化管理促使《基層文化工作》課程改進教學理念
“軍隊文化管理”的出現(xiàn)不僅反映出軍隊文化研究興起，同時也是軍隊管理領域引入的一種新理念?！败婈犖幕芾砭褪且蕴岣卟筷犇哿蛻?zhàn)斗力為目標，通過培養(yǎng)軍隊組織的共同價值和官兵的共同情感，形成軍隊組織自身的文化，營造積極健康和諧的文化氛圍，引導廣大官兵自覺認同、主動參與、積極融入部隊管理，實現(xiàn)‘被動管理’向‘自我約束’、‘剛性規(guī)范’向‘柔性引導’的轉變，最終形成部隊全面建設普遍提升和官兵個人進步相統(tǒng)一基礎上的整體效能。其實質是智用文化管部隊，充分發(fā)揮先進文化的育人功能、導向功能、塑造功能和凝聚功能。”作為基層政治工作的一部分，基層文化工作從形式上看是文體娛樂活動，其本質內(nèi)核卻是基層官兵的精神導師，在確保思想政治方向的同時提高文化素質，后者在信息化建軍時期尤為重要。因此，未來的基層指揮員要把基層文化工作納入自己管理范疇的一部分，立足于中隊建設、官兵成長從整體設計規(guī)劃文化工作，繼而交由基層俱樂部或文體骨干具體實施相關計劃，這就是“管理文化工作”，其最終目的則是要實現(xiàn)“文化管理工作”，即“軍隊文化管理”?！痘鶎游幕ぷ鳌氛n程的教學就要貫穿該培養(yǎng)方向。
2信息時代需要《基層文化工作》課程拓寬教學內(nèi)容
《基層文化工作》的培養(yǎng)目標是以各項具體的文化活動為實施平臺的，信息時代則對傳統(tǒng)的軍隊基層文化活動內(nèi)容提出重大調(diào)整和改變。筆者的教學內(nèi)容如表1所示，不只增添了新品種(如戲劇表演類、綜藝娛樂類等文化活動)，“舊瓶”(如音樂類、美術類、體育類文化活動)也要裝“新酒”。需要說明的是:(1)任何新鮮的文化活動創(chuàng)意必須與基層部隊的實際情況和具體需要相結合;(2)“網(wǎng)絡”(包括局域網(wǎng)、因特網(wǎng))作為一種實施工具和平臺，根據(jù)需要服務并應用于各項活動。
3培養(yǎng)目標的改變決定《基層文化工作》課程需要運用新的教學方法
旨在培養(yǎng)學員組織開展基層文化工作的素質和能力的《基層文化工作》課堂教學，應該是啟發(fā)式、案例式、研討式教學的有機結合。(1)啟發(fā)式教學的運用。每一類主題活動開始，由教員講授該活動類型的目的、內(nèi)容、可實施形式、開展環(huán)境(客觀和主觀)以及組織的關鍵要素等基本內(nèi)容，結合相關案例(案例式教學，如下文闡述)。在學員完成對于該項活動的基本認知的過程中，啟發(fā)學員提出問題，并形成個人的活動創(chuàng)意。(2)案例式教學的運用。分為案例分析和案例實踐兩種:在主題活動開始部分，教員提供相關案例(來源于各種媒體，具有真實性和可操作性)供學員了解和討論(研討式教學，如下文闡述)，這是案例分析;根據(jù)所學，學員分組組織各項主題活動，這是案例實踐。通過案例分析和案例實踐，學員實現(xiàn)了案例式教學的理念，即在操作中發(fā)展技能，“參與”就是“掌握”的保障。(3)研討式教學的運用。除了上文提到的“案例分析”中對研討式教學的運用，更主要的則是在“案例實踐”之后:全體學員對實踐過程發(fā)表意見、提出看法，然后由教員總結、點評。在這個過程中，師生會形成真正意義上的“思想互動”，并對爭議問題達成一致。
4新的《基層文化工作》教學要求院校教員具備更高的綜合素質
(1)就知識結構而言，和以往的文體專業(yè)人才不同，教員更應該掌握的是管理理論、文化研究理論、傳播理論?！痘鶎游幕ぷ鳌繁M管是一門只有30學時的“小”課程，但它的確涵蓋了管理學、文化研究學、傳播學等多方面的內(nèi)容，教員可以不是這些學科的專業(yè)人才，但應該是了解相關學科基本理論的通才。(2)教員應具備的技能素質主要是組織大型文體活動的經(jīng)歷和經(jīng)驗，這才契合培養(yǎng)學員相關能力的要求。(3)這門“小”課程卻對教員的教學能力提出了最高要求，啟發(fā)式、案例式、研討式教學都需要任課教員既要有深厚的專業(yè)底蘊和廣博的理論知識，又要有豐富的實踐經(jīng)驗和組織教學經(jīng)驗(包括掌控課堂過程和處理突況的能力)，還要具備很高的綜合素質和很強的創(chuàng)新能力。毋庸置疑，新時期軍隊的信息化建設對一直在基層承擔重要職責與使命的“基層文化工作”提出了新的挑戰(zhàn)和要求，如何為基層培養(yǎng)勝任該項工作的政治指揮干部則是院?！痘鶎游幕ぷ鳌氛n程應該思考和解決的首要問題，特別是在當前軍隊院校大力推進向任職教育轉型的重要時刻。此文是筆者的教學實踐總結，期待更多業(yè)內(nèi)同行的關注和參與，共同推進《基層文化工作》課程發(fā)展。
參考文獻:
一是著力提高思想認識。統(tǒng)一思想、提高認識士推動工作的前提?；鶎有麄魑幕犖榻ㄔO離不開宣傳文化人才，只有加緊研究制定引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才的隊伍建設激勵機制，才能真正把隊伍壯大起來。根據(jù)這一目標，我鎮(zhèn)積極與上級溝通，進行征求意見。二是著力推動設施建設。近年來，我鎮(zhèn)的公共文化基層設施不斷完善。在上級的支持下，各自然村健身廣場、健身路徑、乒乓球場等一應俱全，基本能滿足人民群眾的文化需求。此外農(nóng)家書屋的建設與開放，也極大地豐富了人民群眾的文化生活。三是著力創(chuàng)建活動平臺。我鎮(zhèn)近年來開展了文化信息共享工程、農(nóng)家書屋延伸工程、激情文化廣場等惠民工程，收到廣大農(nóng)村群眾的歡迎。此外，以基層文化工作人員為主的文化志愿者活動呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的臺式，覺道莊村一年一度的秧歌大賽，清水白村每到節(jié)慶日都組織開展文化藝術晚會，打虎莊村村民自發(fā)組織的民間藝術團無償為敬老院、學校、各個村演出，小牛莊村、大杜莊村、大勃留村等各個村的文化團體更是有著異彩紛呈的文化活動，這些活動既豐富的群眾的精神文化生活，保證了人民的文化基本權益，也提高了廣大基層文化工作的能力和水平。
宣傳文化隊伍培訓工作取得實效
我鎮(zhèn)基層宣傳文化隊伍建設及培訓工作總體上是有很大進步的，尤其在培訓內(nèi)容、培訓效果、培訓作用和培訓管理等方面。近年來基層宣傳文化隊伍輪訓的總體效果較好，宣傳文化隊伍培訓取得明顯成效，培訓內(nèi)容更貼近中心工作，符合干部需求，干部素質，增強了能力。
基層宣傳文化隊伍建設訓存在的問題
盡管近年來我鎮(zhèn)宣傳文化隊伍培訓成效顯著，但與建設高素質的宣傳文化隊伍要求相比，工作還存在一些突出問題。
（一）基層宣傳文化隊伍培訓機會不均衡、工學矛盾突出
培訓機會少是一個突出問題。由于干部輪崗原因，有許多基層宣傳文化隊伍未參加過脫產(chǎn)培訓。此外工學矛盾突出，是當前培訓中存在的突出問題。上述培訓機會的不均衡在一定程度上影響了干部教育培訓工作的整體水平。
（二）缺乏高層次、專業(yè)化的培訓
高層次、專業(yè)化的培訓較為缺乏，導致宣傳文化隊伍參訓內(nèi)生動力不足。大多數(shù)的基層文化工作者都希望加大專業(yè)化培訓和異地培訓的力度。
（三）培訓方式方法還需進一步創(chuàng)新
培訓時間、機構、內(nèi)容選擇的自主性、靈活性不夠，應改進培訓方式方法，培訓形式需求呈現(xiàn)多樣性。應開展多種形式的教學，實現(xiàn)在培訓形式上的四個結合，即脫產(chǎn)學習與在職自學、掛職培訓相結合，課堂教學與案例教學、現(xiàn)場教學、交流研討相結合，傳統(tǒng)教學手段與在線教學相結合，請進來與送出去、考察學習相結合，達到“所學即所得，所學即所用”的效果。針對宣傳文化隊伍普遍存在的從業(yè)時間短、流動性大這一特點，需強化實踐型課程及相互之間的業(yè)務交流。因此，要進一步解放思想，探索基層宣傳文化隊伍培訓規(guī)律，加大培訓方式創(chuàng)新力度，形成具有時代特征、__特色的宣傳文化隊伍培訓工作新局面。
（四）缺乏獎勵性的鼓勵措施。我鎮(zhèn)基層文化隊伍的建設、活動、培訓的資金匱乏，基本上是由民眾自發(fā)組織，自籌資金。這極大地限制了我鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展。
