時間：2023-03-17 18:02:50
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摘要：存款保險制度是金融安全網(wǎng)的有機組成部分，在維護金融穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。目前世界許多國家和地區(qū)都建立了存款保險制度，而我國至夸還沒有建立該制度。本文在廣泛參考有關(guān)研究文獻的基礎上，對我國至今尚未建立存款保險制度的原因進行了分析和歸類。
關(guān)鍵詞：保險存款保險制度制度建立原因分析
存款保險制度是指在金融體系中設立保險機構(gòu)，強制地或自愿地吸收銀行或其它金融機構(gòu)繳存的保險費，建立存款保險準備金，一旦投保人遭受風險事故，由保險機構(gòu)向投保人提供財務救援或由保險機構(gòu)直接向存款人支付部分或全部存款的制度。中國是儲蓄大國，據(jù)時刻財經(jīng)網(wǎng)報道，2008年全國人民幣各項存款增加7.69萬億元，比上年多增2.3萬億元。其中居民戶存款增加4.63萬億元，非金融性公司存款增加2.87萬億元。財政存款增加269億元。面對如此之高的儲蓄規(guī)模，而沒有相應的存款保險制度對其進行保障，一旦發(fā)生金融危機，對金融市場造成的危害將是難以估計的。為避免這種情況的發(fā)生，我國存款保險制度的建立迫在眉睫，醞釀十年之久的存款保險制度呼之欲出。值此背景，就個人觀點對中國尚未建立存款保險制度的原因進行分析。
一、中國金融體系自身還不夠完善
美國聯(lián)邦存款保險公司是根據(jù)1933年《格拉斯—斯蒂格爾法》建立的一個獨立的金融管理機構(gòu)，其目的是通過存款保險的方式保護存款者利益，穩(wěn)定公眾對銀行體系的信心，監(jiān)督并促使銀行在保證安全的前提下進行經(jīng)營活動。聯(lián)邦存款保險公司的建立標志著美國存款保險制度的建立。繼美國之后，西方國家紛紛建立了各具特色的存款保險制度，最大限度地保護了存款人的利益也極大地減輕了銀行的壓力和風險，有效地加強了各國的金融安全。但不可否認的是，在各國建立存款保險制度時，都已具備較為完善的金融市場體系及嚴格的監(jiān)管體系。而中國當前的金融市場發(fā)展在許多方面仍不夠成熟，如：金融監(jiān)管制度需要進一步完善，城鄉(xiāng)信用信用社經(jīng)營與管理中仍然存在許多問題，銀行業(yè)金融機構(gòu)破產(chǎn)制度尚未完全建立，非上市銀行尤其是地方城市商業(yè)銀行與城鄉(xiāng)信用社的財務報告不規(guī)范，信息披露不充分等。只有這些問題都得到較好解決，我國的存款保險制度的最終建立才能夠得到更好的支撐和保障。
二、各國現(xiàn)行的存款保險制度還有待于進一步完善
1.存款保險制度可能弱化銀行和儲戶的風險意識。一方面，存款保險制度的存在使得存款者有所保障，從而風險意識下降。特別是在利率市場化實現(xiàn)以后，存款者就可能從利益最大化出發(fā)，將錢存到愿意支付最高存款利息的銀行；另一方面，存款者不再針對銀行的經(jīng)營狀況來決定是否提款，雖一定程度上避免了擠兌現(xiàn)象的發(fā)生，但也可能導致商業(yè)銀行的風險約束機制弱化，在經(jīng)營活動中有可能為追求高額利潤而過度投機。同時，中國建立存款保險制度還有其特殊性，主要是四大國有銀行有政府做后盾，以國家信用作隱性擔保，無償享受政府提供的保險，為了節(jié)省運行成本，顯然不愿加入存款保險體系。但不把國有商業(yè)銀行納入這一體系，將導致存款保險基金數(shù)額小、范圍狹窄，就很難保證當銀行資金發(fā)生大量損失的時候?qū)暨M行賠付。
2.存款保險制度可能引發(fā)逆向選擇問題。如果既定的存款保險制度允許金融機構(gòu)自愿加入和退出，并且對存在相同經(jīng)營風險的金融機構(gòu)的存款征收相同比率的保費，則使那些資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良，經(jīng)營穩(wěn)健的金融機構(gòu)在存款保險中的收益和成本不對稱。這樣，穩(wěn)健的金融機構(gòu)會選擇不參加存款保險，已經(jīng)加入的也會退出。而存款保險機構(gòu)為了能夠在緊急情況下有足夠資金去補償存款者，只能提高保費，這又導致次等穩(wěn)健的金融機構(gòu)退出存款保險，最終的結(jié)果是只有經(jīng)營最差、風險最大的金融機構(gòu)才會留在存款保險體系里。顯然，由于金融行業(yè)的倒閉風險相對較高，這樣一個保險體系是無法維持下去的。
3.存款保險制度有可能帶來行業(yè)不公情況。當銀行業(yè)普遍陷入危機時，政府及存款保險制度的執(zhí)行機構(gòu)有可能會選擇首先挽救大銀行。例如在此次美國次貸危機中，大批銀行破產(chǎn)，其中盡管包括華盛頓互惠銀行等少數(shù)大銀行，但中小銀行在次貸危機中受到的沖擊更大。據(jù)報道：由于美國政府以及聯(lián)邦存款保險公司采取“保大放小”的政策，截止2008年9月，已有13家中小銀行倒閉。聯(lián)邦存款保險公司采取這樣的舉措主要是考慮到一旦一家資產(chǎn)規(guī)模超過千億美元的大型商業(yè)銀行破產(chǎn)，將很快耗盡聯(lián)邦存款保險公司的存款保險基金，而中小銀行的破產(chǎn)對其影響較小。
三、我國的隱性存款保險制度具有擠占替代作用
我國的隱性存款保險制度已長期存在，以四大國有銀行為主的銀行體系其實就是由國家信用做隱性擔保的。南于沒有顯性的存款保險制度，為了保護儲戶的利益，維護金融和社會穩(wěn)定，一旦有金融機構(gòu)出現(xiàn)支付危機，乃至最后撤銷關(guān)閉，都由央行作為最后的埋單人。如2004年6月，由于出現(xiàn)嚴重支付危機，青海省格爾木市的昆侖等8家農(nóng)村信用社被撤銷。僅在青海格爾木市8家農(nóng)信社事件中，國家就提供兌付個人儲蓄存款本息的資金超過5000萬元。正是由于這種由國家信用支持的隱性的存款保險制度一定程度上行使著存款保險制度的職責，從而削弱了建立存款保險制度的必然性和急迫性。
四、高額運行成本的制約
建立一個龐大的存款保險機構(gòu)，必然需要建立一個龐大的、運行成本高昂的、官僚化運作的體系。顯然，存款保險制度的建立為金融運行帶來了成本，而除卻制度運行的財務成本外，建立存款保險制度還會產(chǎn)生一些間接成本，如道德風險的加劇，逆向選擇的產(chǎn)生等等。這些直接和間接成本對存款保險制度的建立和運行造成沉重壓力。
五、相關(guān)法律建設的滯后
“管理機制”一詞在社會科學中的使用頻率很高，但其理論研究還有很大不足，與實踐中系統(tǒng)地考慮和運用的需要還有較大的差距。然而，只要有組織系統(tǒng)存在，作為支撐組織運行的管理機制就會存在，其構(gòu)成和機理的研究就會一直延續(xù)下去。
1.1關(guān)于管理機制方法論的認識
管理機制理論的誕生受機械論的影響巨大，其中“定構(gòu)定動”的思想是管理機制的理論來源?！岸?gòu)定動”思想認為，一些要素經(jīng)過相關(guān)作用的特定關(guān)系形成特定結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，進而形成穩(wěn)定的、規(guī)律的運動過程和形態(tài)。亞里士多德、笛卡兒和拉美特立等哲學家的思想體系是這種思想的來源。在這種機械論的指導下，對管理機制的認識有兩種主要的思想，一是機制是靜止不變的思想，即機制是規(guī)律的體現(xiàn)，是永恒不變的；二是結(jié)構(gòu)決定機制，機制是結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，有什么結(jié)構(gòu)就有什么機制。
1.2關(guān)于管理機制基礎理論的研究
管理機制基礎理論主要來源于心理學、經(jīng)濟學和社會學的研究，主要圍繞行為、效率、信息和集體行動選擇等方面的機理研究，進而展開對組織的管理機制的研究。關(guān)于管理機制基礎理論和設計理論的概述，李學棟（2005）作了比較詳細的歸納，并在研究了管理機制的概念、作用特征和分類的基礎上研究了其設計問題。
需要指出的是，目前關(guān)于的管理機制研究主要是建立在西方經(jīng)濟學對于系統(tǒng)內(nèi)微觀主體研究基礎之上的。無論是委托-理論、科斯定理，還是博弈論，均是從微觀主體的人性假設出發(fā)構(gòu)架一系列的管理機制，衡量機制健康的要素也主要是帕累托最優(yōu)等有關(guān)效率的因素。然而，正如KennethArrow(1951)年指出的那樣，微觀研究下沒有一個管理機制能夠滿足組織所有合意的特征?！安豢赡芏ɡ怼痹谝欢ǔ潭壬险f明了純粹從微觀基礎理論出發(fā)研究組織管理機制是不充分的。
1.3關(guān)于管理機制作用的研究
管理機制的作用與組織結(jié)構(gòu)有相輔相成的關(guān)系，并與組織內(nèi)部子系統(tǒng)和外部環(huán)境密切相關(guān)。管理機制的作用依賴于組織結(jié)構(gòu)的形態(tài)，當組織結(jié)構(gòu)處于一種集權(quán)狀態(tài)時，管理機制要是能夠支撐高度控制的作用方式；當組織結(jié)構(gòu)是一種松散的分權(quán)狀態(tài)時，管理機制就是能夠支撐分散體系有效協(xié)同的作用方式。如果管理機制無法在組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)架中支撐組織的運行，整個組織就將處于一種崩潰或變革的狀態(tài)。同樣，組織中技術(shù)的復雜及可控程度，組織的擴張方式、組織的管理藝術(shù)以及組織外環(huán)境對管理機制作用方式影響極大。
2.管理機制的設計內(nèi)容
利用多向度兩極對偶結(jié)構(gòu)，可從個體和群體的行為方式、集權(quán)和分權(quán)的協(xié)調(diào)方式，封閉和開放的創(chuàng)新方式三個方面對組織的管理機制進行歸納分析。如圖1所示，這種兩極對偶的框架能夠比較恰當?shù)卣f明管理機制在組織管理構(gòu)架中具有矛盾的特征，并可以解釋當前在理論上關(guān)于管理機制的不同理論發(fā)展，并提出機制設計內(nèi)容。
2.1基于行為方式的管理機制內(nèi)容
管理機制設計不僅要在微觀個體層面考慮價值取向、競爭行為和理性思維，而且要考慮宏觀群體層面的文化形成、合作態(tài)勢和超理性的集體行動模式。
管理機制設計的微觀層面主要是經(jīng)濟學與心理學研究的范疇，從人性的基本假設出發(fā)，研究個體的價值層面的對自由和自身效益最大化的追求，研究對由此引致個體之間、個體與組織之間、組織與組織之間的競爭行為，以及研究由此引致的理能夠?qū)е潞畏N效率問題。
管理機制設計的宏觀層面主要是社會學和政治學所涉足的范疇，從群體的文化形成出發(fā)，研究群體文化對個體行為的影響，研究由此引致的個體之間、個體與組織之間、組織與組織之間的合作意識和形態(tài)，以及研究由此引致的個體或群體的非理性的穩(wěn)態(tài)行為和效率問題。
2.2基于協(xié)調(diào)形式的管理機制內(nèi)容
不同的管理機制在集權(quán)和分權(quán)的之間按協(xié)調(diào)的形式呈現(xiàn)譜系分布。在一個高度集權(quán)的組織中，管理機制必然依賴于管理權(quán)威和高強度的控制；在一個行政權(quán)威和技術(shù)權(quán)威相互依賴的團隊中，管理機制必然是參與式、權(quán)利和收益分散的機制；在相對分權(quán)的組織體系中，部門之間形成占有互補資源和能力的多中心形態(tài)，管理機制趨于包含平等基礎之上的協(xié)同決策的內(nèi)容；在由基于戰(zhàn)略或產(chǎn)業(yè)契約關(guān)系構(gòu)成的組織集群中，管理機制趨于包容地緣、人緣和血緣等非市場因素在內(nèi)的非理性的信任機制；在由純粹市場的組織體系中，組織間的管理機制建立在有國家強制力的法制基礎之上，由合約關(guān)系中的利益驅(qū)動來形成。
這種管理機制在集權(quán)和分權(quán)之間的譜系分布，將進一步拓寬組織的管理機制設計廣度，并將管理機制的設計從考慮組織中人人關(guān)系擴展到考慮人與組織的關(guān)系、組織和組織之間的關(guān)系。在管理機制中協(xié)調(diào)形式設計內(nèi)容中，重要的內(nèi)容不僅包括組織結(jié)構(gòu)的設計，也包括考慮組織傳統(tǒng)文化影響之下的制度化和非制度化組織文化再設計和形成。
2.3基于管理創(chuàng)新的管理機制內(nèi)容
作為組織的生命特征，創(chuàng)新來源于組織內(nèi)部要素的運動和發(fā)展，也可能由于組織外部環(huán)境對組織的刺激和壓力所導致。不能引致創(chuàng)新的任何管理機制都不是有效的管理機制，因此，管理創(chuàng)新必然作為管理機制的設計內(nèi)容。
管理創(chuàng)新機制設計內(nèi)容，可在系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外兩極的譜系之間展開。管理創(chuàng)新可考慮系統(tǒng)內(nèi)部要素相互作用規(guī)律上，當一個組織的制度和戰(zhàn)略發(fā)生變化時，管理創(chuàng)新機制驅(qū)動內(nèi)部要素在結(jié)構(gòu)和數(shù)量上進行變化和重新排列，以達到組織戰(zhàn)略目標的要求。另外，管理創(chuàng)新機制在環(huán)境產(chǎn)生壓力和提供機遇的情況下，觸發(fā)組織吸收外界物質(zhì)、能量和信息以重新構(gòu)造組織內(nèi)部要素，并進而提升組織的戰(zhàn)略和制度，以適應或改變環(huán)境。
3.管理機制設計的框架及其東西方差異
3.1管理機制設計的立體構(gòu)架
狹義的管理機制設計主要局限于經(jīng)濟學中的機制設計理論，即以微觀個體自私假設出發(fā)，將組織中個體與個體之間的關(guān)系視為委托-關(guān)系，進而根據(jù)組織構(gòu)架設計管理機制。廣義的管理機制設計應在一個更為廣泛的系統(tǒng)中考慮組織的運行機制，其內(nèi)容涉及宗教、民族、法律以及企業(yè)文化的形成，包括在開放的系統(tǒng)中考慮組織間的相互作用。
參考OliverWilliamson（1999）社會分析的內(nèi)容，本文提出精神和價值、制度和戰(zhàn)略、行為和策略三個層面的機制設計構(gòu)架。
層面一，管理機制主要考慮組織內(nèi)外的精神和價值層面的影響，其原因一方面是因為組織的慣性主要反映在組織的精神和價值的傳承，另一方面是因為組織外環(huán)境的精神和價值的對組織的浸沒。管理機制應能夠反映這兩個方面的精神價值的內(nèi)容。
層面二，管理機制主要考慮其在制度和戰(zhàn)略方面的依附關(guān)系。制度使得機制得以在組織結(jié)構(gòu)上發(fā)揮作用，并以正式和非正式的制度形式予以符號化。戰(zhàn)略是機制應達致的目標，機制是戰(zhàn)略的動力源，兩者相輔相成。在制度和戰(zhàn)略層面上，機制著重解決目標的一致和分解，資源和信息的配置和流動，權(quán)責和收益的組合與分配。
層面三，管理機制主要考慮其對組織成員行為和策略的導向作用。不同成員的行為和策略選擇，是其受組織管理機制的影響而在自我行為和認知上的選擇。管理機制的設計內(nèi)容主要是對符合組織目標的行為進行強化，而對與組織目標背道而馳的行為進行限制。
需要特殊說明的是，關(guān)于管理創(chuàng)新機制的設計同時體現(xiàn)在三個層面中。在精神價值層面，在權(quán)衡內(nèi)外文化環(huán)境的影響基礎上，管理創(chuàng)新機制的作用是觸發(fā)組織精神和價值基于創(chuàng)新的變革。在制度戰(zhàn)略層面，在權(quán)衡戰(zhàn)略取向的基礎上，管理創(chuàng)新機制的作用是觸發(fā)組織內(nèi)要素的重構(gòu)以形成創(chuàng)新導向的組織構(gòu)架和制度。在行為策略層面，在權(quán)衡個體收益的基礎上，管理創(chuàng)新機制的作用是觸發(fā)創(chuàng)新推動和創(chuàng)新利益團體的形成。
3.2東西方管理機制的設計向度及差異
如3.1所述，管理機制設計有三個層面的內(nèi)容，然而三個層面之間的關(guān)系卻在東西方的社會經(jīng)濟組織中的作用邏輯和形成邏輯上卻存在較大差別，其差別如圖2所示。
作為西方的社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐和理論中，契約關(guān)系是解析社會關(guān)系的重要理論支撐。西方社會是由個體的自由和平等出發(fā)構(gòu)成各種社會契約，在此基礎上自下而上構(gòu)結(jié)社區(qū)、社團和國家的權(quán)力結(jié)構(gòu)。組織管理機制作用邏輯和形成邏輯亦在考慮個體自私假設基礎上，自下而上地考慮其制度戰(zhàn)略的形成和價值文化的升華。
作為東方的社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐和理論中，權(quán)威和責任是社會關(guān)系構(gòu)成的關(guān)鍵。因此，對于東方，管理機制的作用邏輯和形成邏輯首先考慮的是精神和價值的統(tǒng)領(lǐng)作用，然后在制度和戰(zhàn)略層面予以符號化和物化，最終考慮在制度的框架中考慮給予個體行為和策略選擇的指導。東方的政權(quán)構(gòu)成和運行恰如其分地反映了這種管理機制自上而下的構(gòu)架。
東西方管理機制的構(gòu)架差異來源于地理與歷史文化的差異，以及對人性假設的差異。前者主要反映的是“契約社會”和“治水社會”的差異，后者主要反映的是人性假設“惡”和“善”的差異。這種差異反映在實踐中各有優(yōu)勢，如同現(xiàn)時市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的效率比較，美洲颶風時期叢林規(guī)則和我國洪水時期軍民同心的比較。因此，差異只能說明管理機制設計存在兩個可能的向度，并可能由于環(huán)境和設計重點的不同而有效率不同的設計選擇。
關(guān)鍵詞:加強;設計;咨詢;評審
1.設計執(zhí)行可行性研究方案的評審
可行性研究是編制設計任務書的重要依據(jù)，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項目進行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進行反復比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。假如在設計初期不能嚴格執(zhí)行設計任務書的要求，不能將建設意圖用標準的技術(shù)術(shù)語表達出來，自然也就無法有效地控制設計全過程。如果使工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設計，以后的項目管理與施工肯定會出問題。對可行性研究中的總的目標控制不好，致使設計過程中朝令夕改，設計者無所適從，顧此失彼，往往造成產(chǎn)品先天不足。工程項目的建造成本也在很大程度上直接取決于可行性研究及設計，因此，對設計進行咨詢評審的首要環(huán)節(jié)，就要看設計是否符合可行性研究批復方案的各項要求。
2.設計執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展方案的評審
在人們?nèi)找嬷匾暛h(huán)境問題的今天，可持續(xù)發(fā)展越來越成為人們關(guān)注的熱點，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟發(fā)展與保護資源、保護生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，讓人類子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。然而可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的熱點主要集中于土地、自然資源等不可再生資源的可持續(xù)利用上，集中于經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)研究上，忽視了對設計進行可持續(xù)性研究，由此有的設計造成了資源的巨大浪費和環(huán)境的嚴重破壞。如何落實科學發(fā)展觀的要求，把握住人與自然的平衡，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵就在于設計環(huán)節(jié)。設計是將科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點和數(shù)字都代表著技術(shù)責任和一定數(shù)量的資金，每一頁圖紙上都占用著一定的土地資源和自然資源，設計質(zhì)量的優(yōu)劣對國家資源的浪費與節(jié)約有著直接的聯(lián)系。有很多的新材料和新技術(shù)應用要從設計開始，在設計過程中可突破傳統(tǒng)的設計方案，合理采用新技術(shù)、新材料。目前有很多設計大力應用新技術(shù)新材料都達到了節(jié)省成本、提高效能和縮短工期的作用。設計單位可以利用自己的專業(yè)知識，向委托方提供有利于可持續(xù)發(fā)展的設計方案、新的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù)?？沙掷m(xù)發(fā)展評審時要求項目的設計要具有先進性、科學性、超前性，并有發(fā)展余地。設計時除了要考慮人們現(xiàn)在生活需要，還要考慮未來需要，使項目具有一定的前瞻性，能與以后的經(jīng)濟、技術(shù)、文化發(fā)展相銜接。設計的先進性還表現(xiàn)在盡可能利用已有的新技術(shù)、新材料、新工藝，并具有一定的超前性，設計的先進性使項目能經(jīng)得起時間考驗，同時具有可持續(xù)發(fā)展前景。
3.設計執(zhí)行建設方案的評審
建設方案設計包括設計的構(gòu)造方式、基礎形式、所用材料、設備種類、型號等，擇用不同的構(gòu)造方式、基礎形式、所用材料、設備種類、型號等對功能和工程造價影響是不同的，尤其工程造價控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規(guī)模得到了有效控制，使概算超投資估算的現(xiàn)象得到了控制。但如何通過咨詢來優(yōu)化設計進而有效控制投資，尚未得到廣泛重視。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設計。據(jù)研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，在設計階段可以控制70—85％的工程投資，后面的施工、材料、勞務只能控制15—35％。單項工程設計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。優(yōu)化設計方案是設計階段的首要問題，是控制工程投資的有效方法，在工程設計階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系。在初步設計階段，要嚴格按照可行性研究報告及投資估算，認真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較；在技術(shù)設計和施工圖設計階段，要嚴格按照批準的初步設計內(nèi)容、范圍和概算造價，認真地作好技術(shù)經(jīng)濟分析和評價。優(yōu)選出最佳方案，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程造價的目的。同時設計質(zhì)量間接影響投資，據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設計責任約占40.1%，居第一位。不少設計產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設計，而出現(xiàn)功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大浪費。優(yōu)化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設的全壽命費用最低。
4.設計執(zhí)行風險管理方案的評審
設計過程中比較容易出現(xiàn)的風險有設計錯誤，工程技術(shù)系統(tǒng)之間不協(xié)調(diào)、設計文件不完備、質(zhì)量不過關(guān)、不能及時交付圖紙，或無力完成設計工作。要避免以上風險，首先要克服設計中的人為因素，長期以來，工程設計人員為片面追求效益，不在設計中狠下功夫，不考慮工程的成本，造成工程上的浪費。一些設計人員為避免更改設計或因某些因素怕費時或煩瑣，不接受他人提出的合理方案，為了避免此種風險，除提高設計人員的素質(zhì)外，還應與設計人員建立有效的約束機制。其次要調(diào)動單位及個人的積極性，設計單位及個人是設計方案的設計主體，設計方案的優(yōu)劣及其所決定的工程成本的高低與設計單位及個人密切相關(guān)。同時應給予設計院單位及個人充分的尊重和權(quán)力，允許設計單位在一定的范圍和程度上改變業(yè)主所希望但又不是很經(jīng)濟或缺少可行性的設計方案并建立完善的獎勵機制，對設計單位及個人提出優(yōu)秀方案的人員或有功人員給予獎勵。最后還應加大工程設計咨詢費用，建立完善的咨詢評審機制，以鼓勵和刺激設計單位建立專門的咨詢評審小組對設計成果進行評審。
結(jié)束語：
設計咨詢和設計評審都是國際上通行的作法和慣例，如果沒有這些制度就難以和國際接軌。因此，要樹立工程咨詢和設計評審的權(quán)威，推進設計技術(shù)進步，確保投資效益的成效，堅持內(nèi)行咨詢內(nèi)行的原則，這對節(jié)省投資，提高勘察設計質(zhì)量，維護社會公眾利益和可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
關(guān)鍵詞:企業(yè)薪酬設計
在我國加人WTO后,許多外國公司對中國企業(yè)優(yōu)秀人才的“收購行動”。人才流失問題越來越嚴重,引起企業(yè)對人力資源管理的重視。薪酬管理對企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)、士氣、績效、管理成本等方面具有非常重要的影響,一直是管理人員關(guān)注的焦點,因而建立合理的薪酬體系就顯得越來越重要了。當前國內(nèi)很多企業(yè)雖然經(jīng)歷了一系列薪酬改革,但分配僵化、平均主義等問題仍普遍存在,而薪酬問題不僅為制度設計上的落后,也表現(xiàn)為機制和技術(shù)設計上的落后。
1薪酬分配中常見問題
1.1薪酬戰(zhàn)略定位模糊在我國,很多企業(yè)的薪酬制度建立在老制度基礎上,或者別的企業(yè)“引進”,再稍做修改就成了企業(yè)的薪酬制度,“新瓶裝老酒”,而沒有從企業(yè)戰(zhàn)略的角度去思考薪酬問題,難以與組織的戰(zhàn)略目標、價值理念相一致,以增強并促進員工核心專長與技能的培養(yǎng)。結(jié)果造成薪酬水平失衡、薪酬組合錯位等一系列矛盾。為企業(yè)的人員招聘、薪酬調(diào)整、績效考核以及績效工資的發(fā)放帶來一系列問題。
1.2缺乏對崗位進行分析及價值或貢獻評價在傳統(tǒng)上,我國企業(yè)講究行政級別和資歷,而且很多企業(yè)因人設事、設崗,不重視崗位管理,忽視對崗位進行科學的量化評價,而且沒有引人勞動力市場價位機制,存在兩方面的弊端:一是對外沒有競爭性,重要的管理、主要專業(yè)技術(shù)崗位的收人水平低于勞動力市場價位,人才隊伍不穩(wěn)定,一些簡單易替代崗位的收人水平卻高于市場價位,居高不下,造成人員沉淀;二是對內(nèi)沒有激勵性,企業(yè)內(nèi)部崗位只有單位間因效益不同引起的收人差別,單位內(nèi)部差別非常小,缺乏明確的價值導向。
1.3過多考慮資歷貢獻的因素表面上看,企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)上綜合考慮了崗位、技能、級別、年功、特殊津貼等因素,似乎考慮的因素很全。聲實上技能工資、工齡工資、崗位工資等都與資歷密切相關(guān),它們更多反映的是員工的靜態(tài)的歷史因素,而并不能反映員工實際的工作能力和勞動價值,使得薪酬分配出現(xiàn)錯誤導向。而獎金主要是依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況考核結(jié)果(如上級主管單位對企業(yè)考核結(jié)果),分配時主要依據(jù)的是員工工作態(tài)度(如出勤率),缺少對工作實際業(yè)績、工作能力的量化考核指標,使得薪酬分配沒有有效的考核支撐,薪酬分配失去了應有的激勵效應。
1.4薪酬制度的系統(tǒng)性差從人力資源管理體系來講,它包括招聘與選拔、績效、薪酬福利、培訓與開發(fā)、員工關(guān)系等管理模塊,各模塊間并非獨立存在,而是相互聯(lián)系、相互影響的。很多企業(yè)在人力資源管理各模塊間尚未形成體系,或者說聯(lián)系太少,造成彼此分割,造成薪酬制度很難發(fā)揮吸引、維系、激勵優(yōu)秀人才作用。從企業(yè)薪酬制度本身來講,這些制度多在原有制度的基礎上,通過一系列的薪資改革而形成的,在這過程中,不同時期制定的薪酬制度,有些是為了解決眼前問題,有些是對原有制度在新形勢下作出調(diào)整,而這些改革多為局部調(diào)整,并沒有進行系統(tǒng)考慮,這就降低了工資、獎金、福利等各成分的關(guān)聯(lián)性,而且不同時期設計的人員也不同,因而導致薪酬制度結(jié)構(gòu)不夠系統(tǒng)化。
2如何構(gòu)建合理薪酬體系
相對于國內(nèi)企業(yè),國外企業(yè)在這方面不但建立了成熟的管理理論,而且企業(yè)在實踐中形成了各種有效的管理制度,如大部分跨國公司為員工提供多條晉升通道,建立崗位分析與評價制度、定期外部薪資調(diào)查等,而它們在薪酬決策時多綜合考慮崗位相對價值、薪資水平、個人績效三要素作為制定薪酬制度的基礎。借鑒它們的薪酬設計經(jīng)驗,如何在薪酬體系設計過程中應著力避免哪些事項,真正發(fā)揮其吸引、維系和激勵優(yōu)秀人才的作用呢?
2.1明確薪酬戰(zhàn)略定位人力資源戰(zhàn)略必須與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和價值導向匹配,這樣才能驅(qū)使人的行為朝企業(yè)倡導的方向轉(zhuǎn)變。薪酬本質(zhì)上是一種機制,它既基于戰(zhàn)略,又是企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)的內(nèi)在驅(qū)動因素。
首先,為薪酬分配對象定好位。即在薪酬設計時對企業(yè)內(nèi)部各類人員進行價值排序,根據(jù)員工對企業(yè)戰(zhàn)略實施的實際貢獻來進行分配,激勵企業(yè)核心人才、關(guān)鍵人才為企業(yè)創(chuàng)造價值。其次,為薪酬水平定好位。即要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境(機會與威脅)、企業(yè)的能力(優(yōu)勢與劣勢)對企業(yè)發(fā)展的影響,在分析同行業(yè)的薪酬數(shù)據(jù)基礎上,確定企業(yè)的薪酬策略,選用不同的薪酬水平。再次,為薪酬結(jié)構(gòu)定好位。即要注意生命周期對薪酬結(jié)構(gòu)策略的影響,一般來說,當企業(yè)處于戰(zhàn)略成長期,在薪酬結(jié)構(gòu)上則宜采取低基本工資和高獎金的薪酬組合方式,以激勵員工創(chuàng)新能力和開拓能力。
2.2通過科學的崗位分析與評價,整合薪酬的內(nèi)部公平性工作分析是薪酬管理的基礎。進行工作分析必須以公司經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程為大前提,在流程分析和人員分析的基礎上,明確職位的職責、工作關(guān)系、任職資格及考核標準,最后形成崗位說明書。
崗位評價是找出企業(yè)內(nèi)各種崗位的共同付酬因素。它是在崗位分析的基礎上,對崗位本身所具有的特性(比如崗位對企業(yè)的影響、風險責任、任職條件、任務的復雜性、環(huán)境條件等)進行評價,以確定崗位相對價值的過程。崗位評價重在解決企業(yè)內(nèi)部公平性問題,它通過比較各個崗位相對價值的大小,得出崗位等級序列。主要方法有:排序定級法、標尺套級法、因素比較法、標尺目標法和海氏評價法等。這些方法各有利弊,需視企業(yè)實際情況選用。
2.3薪酬收人與員工業(yè)績緊密結(jié)合從事相同工作的人由于為企業(yè)創(chuàng)造的價值不同,獲取的報酬也應該不同。在薪酬設計中,可以調(diào)整不同崗位的固定部分薪酬(主要指基本工資)和浮動部分薪酬(主要指獎金和績效薪酬)間的不同比例,達到最佳激勵效果。有以下三種績效與薪酬模式:高彈性、高穩(wěn)定、調(diào)和型。
高彈性模式激勵性很強,由于浮動部分是其主要組成部分,固定部分所占的比例非常低,員工能獲得多少薪酬完全依賴于工作績效的好壞。高穩(wěn)定模式穩(wěn)定性很強,固定部分是其主要組成部分,浮動部分等所占的比例非常低。因而員工的收人非常穩(wěn)定,幾乎不用努力就能獲得全額的薪酬。調(diào)和型模式介于兩者之間,浮動部分和固定部分各占一定的比例。當兩者比例不斷調(diào)和和變化時,它既可以演變?yōu)橐约顬橹鞯哪Ｐ?也可以演變?yōu)橐苑€(wěn)定為主的薪酬模型。
1.1工作式運行模式
工作室充分學習新加坡“教學工廠”的運營模式，建立“2+1+4+n”的工作室組織運行模式。即工作室由2名教師作為主要負責人，聘請1名高水平的企業(yè)專家顧問，選取4名左右素質(zhì)高的學生作為核心群組成員，每個群組成員再帶動n名學習同伴。
1.2組織管理機制
組織管理機制的工作內(nèi)容主要包括：成員檔案管理：更新成員基本情況、發(fā)展計劃、發(fā)展情況等?；顒庸芾頇n案：對工作室進行的每項活動由專人負責進行記錄、總結(jié)和材料歸檔。經(jīng)費管理：對于院系給予工作室的經(jīng)費支持及工作室項目收入，由工作室負責人負責記錄、定期向系部領(lǐng)導匯報財務收支情況。
1.3活動規(guī)劃及實施機制
由工作室負責人根據(jù)工作室的發(fā)展狀況及業(yè)務教學需要，制訂學習培訓、內(nèi)部交流、教學研究、課題研究、示范輻射等活動規(guī)劃，并且根據(jù)活動規(guī)劃，切實執(zhí)行，形成一個良性循環(huán)的活動規(guī)劃及實施機制。
1.4政策激勵機制
為了保證工作室負責人有足夠的精力做好工作室的工作，可以相對減輕工作室負責人的教學工作量，系部安排教師外出培訓、學術(shù)研討等活動中適當傾斜。項目驗收后，依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)項目團隊成員的貢獻大小分配收入。對于參加項目開發(fā)的學生除了發(fā)放津貼外，另外給予創(chuàng)新學分的獎勵，學分的多少由考核小組根據(jù)其個人業(yè)績核定。
1.5考核評價機制
由項目委托人、系部、教研室、外聘專家共同組成考核評估小組，制訂考評標準，對工作室按學期進行考評指導，對工作室成員的工作情況進行績效考核，獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的人員、調(diào)整表現(xiàn)不好的成員。
2工作室教學模式實施過程
在工作室教學模式實踐中，結(jié)合承接項目的情況及專業(yè)發(fā)展需求，大概分為前臺靜態(tài)圖片處理、DIV+CSS頁面布局、FLASH動畫制作及后臺程序開發(fā)四個模塊。以一個項目為例，說明工作室教學模式具體實施過程。
2.1項目立項
項目立項以甲乙雙方簽訂項目開發(fā)合同為準。如果項目較小，內(nèi)容較簡單，簡單的協(xié)議也可以替代合同。在此過程中，積極與企業(yè)專業(yè)顧問聯(lián)系，確定項目開發(fā)所需技術(shù)要領(lǐng)及階段性成果驗收、付款方式等。
2.2成立項目小組
根據(jù)項目特點，成立項目小組，確定小組教師成員及學生成員。此部分工作主要集中在學生團隊的選取方面，首先面向全系學生公示項目開發(fā)內(nèi)容，接受學生申請，最后由班主任、任課教師、項目負責教師、輔導員組成選拔小組，擇優(yōu)選取綜合素質(zhì)高的學生加入開發(fā)團隊。同時，向系部申請使用網(wǎng)站設計工作室，履行相關(guān)手續(xù)。
2.3項目開發(fā)
由負責老師將任務具體細化，根據(jù)學生特點將任務進行分工，整理出相關(guān)聯(lián)的技能需求。工作室團隊中的學生如果有不會的內(nèi)容，由負責老師進行輔導，師生合作完成項目的開發(fā)。在此過程中，項目開發(fā)團隊向教學團隊提供技能需求，教學團隊組織教師進行教學研討，將技能需求分化到具體的知識點，然后確定相聯(lián)系的課程，最后將知識點納入到課程的教學任務中去，將教學效果輻射到全體學生。
2.4項目收尾
項目開發(fā)完成后，向委托方申請驗收，驗收合格以后，項目團開發(fā)隊完成工作室的交接手續(xù)。然后，考核小組根據(jù)項目完成情況及收入，確定分配給項目開發(fā)團隊的津貼。另外，教師和學生分別針對項目開發(fā)過程中的個人學習心得總結(jié)。
3網(wǎng)站設計工作室實踐成果
經(jīng)過兩年的網(wǎng)站設計工作室運行機制的實踐，取得了一些成果，包括如下三個方面。
3.1提高了教師的“雙師”素質(zhì)
以前的教學模式下，教師教學質(zhì)量的好壞主要由學生對某一門課程的評價，而工作室教學模式下，由于承接的都是實際的項目，項目能不能順利開發(fā)完成對教師影響比較大，面對這種壓力，迫使教師加強專業(yè)能力的學習、更新教學觀念、對領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)知識進行持續(xù)性學習。教師都反應切切實實提高了教學水平及實踐技能。在兩年的時間內(nèi)，項目團隊依托工作室完成了國家級精品課程《食品生產(chǎn)技術(shù)》和《食品生物化學》兩門課程網(wǎng)站建設，完成了中國食品藥品職業(yè)教育聯(lián)盟、海外合作與交流、網(wǎng)上校史館宣傳類網(wǎng)站制作，完成一些課程多媒體課件制作，教師個人獲批市級課題、完成橫向課題開發(fā)、獲得相關(guān)的軟件著作權(quán)等等。
3.2調(diào)動了學生自主學習的積極性
以前基于某門課程的教學，知識相對片面，學生其實學習的是一些零散的片斷，在實際應用過程中，會遇到這樣那樣的問題。而工作室教學模式打破了陳舊的教學體系，面對需要開發(fā)完成的完整項目，學生不再在課堂在等待教師的傳授和輔導，面對項目開發(fā)時間的限制及項目開發(fā)完成的獎勵措施，遇到解決不了的問題，除了請教教師外，學生更多地會主動上網(wǎng)或是到圖書館借閱圖書進行針對性學習，并且這種主動學習在其他學生中間起到了輻射作用。
3.3基于項目教學，創(chuàng)新教學模式
在基于工作室的實訓教學模式中，構(gòu)建了以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的教學內(nèi)容體系及與之相適應的教學方法和教學手段。依托實際項目，普通采用的是小組討論、階段評審等新型教學模式。另外，采用真實項目教學，學生帶著實際任務進入工作室，教師則轉(zhuǎn)變成項目負責人。在這種接近真實的企業(yè)環(huán)境下，對于培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)非常有幫助，學生經(jīng)常接觸到團隊合作、分工、事務管理等內(nèi)容，對于學生的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)非常有幫助。
4結(jié)語
［關(guān)鍵詞］畢業(yè)設計；存在問題；創(chuàng)新培養(yǎng)；改進措施
前言
畢業(yè)設計是大學生在大學階段全部學習成果的總結(jié)，是學生為完成學業(yè)必修的科目之一。其寫作涉及一個學生的專業(yè)、社會科學、人文科學等各個方面的知識，同時也是研究能力、信息采集能力、調(diào)查研究能力、分析和解決問題的能力、表達能力的體現(xiàn)。所以對畢業(yè)設計進行總結(jié)、研究，對提高教學質(zhì)量、提高學生素質(zhì)、加強教學管理、搞好課程評估都具有重大意義。
1學校機務類學生畢業(yè)設計（論文）中存在的問題及原因
中國民用航空飛行學院對畢業(yè)設計（論文）歷來都很重視，為了加強畢業(yè)設計工作，提高畢業(yè)設計的質(zhì)量，學院于2007年特制定機務專業(yè)的畢業(yè)設計管理細則。但是，畢業(yè)設計（論文）的質(zhì)量仍不理想，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1．1畢業(yè)設計（論文）選題缺乏理論意義、實踐意義，創(chuàng)新性不高
該校的畢業(yè)設計管理規(guī)定指出：畢業(yè)設計（論文）的選題范圍和深度應符合學生理論知識和實踐技能的實際情況；鼓勵在實習單位符合條件的工程技術(shù)人員承擔學生的畢業(yè)論文指導工作，研究、解決工程實踐中遇到的問題。而現(xiàn)在的即將畢業(yè)的學生忙于找工作、進行畢業(yè)實習、考研究生等，往往不能把精力集中于寫作方面。學生在選題上的考慮時間就不足，沒有充分的時間準備，沒有好的開始，就會造成對畢業(yè)論文質(zhì)量的影響。論文選題視野不開闊，學生做相同題目的太多，原創(chuàng)性不夠，以至于很多文章都是東拼西湊，資料陳舊，缺乏理論意義和實踐意義，創(chuàng)新性不夠。
1．2畢業(yè)設計（論文）抄襲問題嚴重
由于部分的學生選題相同或相近，導致學生獨立完成畢業(yè)論文的能力不夠，相互影響，給學生參照別人成果的機會，有些同學還會抄襲已經(jīng)畢業(yè)的學生論文，只需要改動里面的一些數(shù)據(jù)即可。而且學生很多選偏理論性題目，不愿意去做調(diào)查性的課題，由于缺乏數(shù)據(jù)支撐，沒有定量分析，沒有體現(xiàn)用數(shù)據(jù)來說話的科學精神，所以往往只有定性分析。同時，大多數(shù)學生的理論功底不足，無法正確理解理論要點，更不用說創(chuàng)新了。長此以往，學生就很容易陷入全盤照抄各種文獻資料、胡亂拼湊了。
1．3畢業(yè)設計（論文）指導教師把關(guān)不嚴
該校的畢業(yè)設計管理規(guī)定指出：指導教師一般應選擇有豐富教學經(jīng)驗、具備一定科研能力的講師以上職稱的教師或工程技術(shù)人員擔任，不具備以上條件但在相關(guān)崗位上連續(xù)工作時間超過三年，經(jīng)學院教學委員會審查批準后也可指導畢業(yè)設計（論文）。當指導教師為院外人員時，實行雙導師管理，分別負責在院外和院內(nèi)時的指導工作。然而，現(xiàn)在由于畢業(yè)學生人數(shù)急劇增加，教師人數(shù)不足，平均每人指導學生人數(shù)不低于6人，教師的精力有限，導致了對學生管理放松，對畢業(yè)論文的質(zhì)量把關(guān)不嚴格，大大降低了畢業(yè)論文質(zhì)量。
2提高畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量的措施
2．1增加激勵機制，提升學生創(chuàng)新積極性
該校對指導具有創(chuàng)新意義的畢業(yè)設計的教師應給予獎勵，以讓更多的指導教師都參與到畢業(yè)論文創(chuàng)新的指導中來。隨著大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的增加，讓項目帶動論文，達到提高畢業(yè)設計質(zhì)量的目的。近兩年來，該校大力加強校企聯(lián)合培養(yǎng)指導，這種模式指導畢業(yè)設計不僅使學生得到了針對性的實踐教育，這樣的畢業(yè)設計貼近公司的生產(chǎn)實習和需要。同時這種模式由單一的校內(nèi)導師制轉(zhuǎn)變?yōu)樾Ｆ箅p師制，既提升了畢業(yè)設計的質(zhì)量，又增強了企業(yè)人才的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)校企雙贏。同時論文答辯是否通過與學生自己的工作簽約掛鉤，也讓學生更加認真的對待畢業(yè)設計，增強了學生完成畢業(yè)設計的動力。
2．2加強教育，構(gòu)建良好的畢業(yè)論文撰寫的校園環(huán)境
加強對學生的誠信教育，在畢業(yè)論文撰寫過程中，要樹立誠信的思想，提醒學生尊重他人的勞動成果，培養(yǎng)學術(shù)道德和科研道德，并讓學生了解畢業(yè)論文抄襲后果的嚴重性。并且在論文格式（在畢業(yè)設計管理規(guī)定中）、字數(shù)要求、參考文獻不低于15篇中文、5篇英文等表層檢查的基礎上，繼續(xù)加強畢業(yè)設計的過程和質(zhì)量監(jiān)控。學校每年將以畢業(yè)學生人數(shù)的10％評選出優(yōu)秀的畢業(yè)設計（論文），得到相應的證書與獎勵，增強學生的積極性，構(gòu)建良好的畢業(yè)論文撰寫的校園環(huán)境。
2．3精心組織，對畢業(yè)設計質(zhì)量嚴格把關(guān)
為了避免指導教師工作過于集中和畢業(yè)生就業(yè)的沖擊，彌補學生時間的不充足，學校進行開放式選題，學生可與老師自行商量擬定題目，并將開題的時間提前到四年級的上半學期，并且規(guī)定學生與指導老師見面指導次數(shù)不少于12次，這樣學生有更充裕的時間撰寫論文，指導老師也不會因為指導的學生人數(shù)過多而放松對學生的管理以及論文質(zhì)量的把控。學校將部分到各分院機務崗位實習的學生，畢業(yè)設計就分配給機務骨干人員指導，不僅提高了畢業(yè)論文的效率，而且學生還可帶著問題參加生產(chǎn)實習，并在具體的實踐活動中進行調(diào)查研究，或者結(jié)合實踐立題，增強立題的現(xiàn)實意義。
3總結(jié)
畢業(yè)設計（論文）的主要目的在于培養(yǎng)學生的科研實踐能力和動手能力，運用所學專業(yè)理論知識和技能，提升對本專業(yè)領(lǐng)域問題的觀察能力、思維能力、分析能力、判斷能力、創(chuàng)新能力、文字表達能力和解決實際問題的能力，因此，在指導方法上應該注重采取循序漸進的引導方式，讓學生通過自己獨立思考，養(yǎng)成勇于探索、嚴肅認真的科學態(tài)度和嚴謹求實的工作作風，自行查找資料，找出問題的答案，為學生今后從事機務專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)工作和撰寫學術(shù)論文奠定良好的基礎。
主要參考文獻
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［3］時偉，吳立保．現(xiàn)代大學教學管理制度研究［M］．合肥：安徽大學出版社，2006．
【關(guān)鍵詞】畢業(yè) 設計 質(zhì)量 對策
一、引言
畢業(yè)設計（論文）是本科教學工作中不可或缺的重要實踐環(huán)節(jié)，教育部發(fā)出的相關(guān)文件特別是《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》的中對畢業(yè)設計（論文）的要求更強調(diào)了當前做好畢業(yè)設計（論文）工作的重要性與緊迫性。然而，如何在當前就業(yè)形勢比較嚴峻的形勢下優(yōu)質(zhì)高效地開展畢業(yè)設計（論文）是一個需要認真研究和實踐的課題。
二、畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量影響因素調(diào)查
評價一份畢業(yè)設計（論文）的質(zhì)量應該是全方位的。畢業(yè)設計（論文）不同于科研總結(jié)或論文，也不可能全部等同于真正的工程設計。畢業(yè)設計的基本教學目的是培養(yǎng)學生綜合運用所學的基礎理論、專業(yè)知識和基本技能，提高分析與解決工程實際問題的能力和初步科學研究的能力。主要包括：
調(diào)查研究、中外文獻檢索與閱讀的能力，綜合運用基礎和專業(yè)理論知識分析解決實際問題的能力，定性、定量相結(jié)合的獨立研究與論證的能力，試驗方案的制定、儀器設備的選用、安裝、調(diào)試及實驗數(shù)據(jù)的測試、采集與分析處理的能力，設計、計算與繪圖的能力，包括使用計算機的能力，邏輯思維與形象思維相結(jié)合的文字及口頭表達的能力，撰寫設計說明書、論文及英語書面表達的能力等?？疾飚厴I(yè)設計（論文）的質(zhì)量應特別關(guān)注選題質(zhì)量和最終成果兩個方面。
影響畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量的因素是多方面的。筆者在問卷調(diào)查、座談等基礎進行統(tǒng)計和分析，得出了五項認同度在90%以上的影響畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量的主要因素，如圖1所示。
三、關(guān)鍵因素分析
1.學生的知識結(jié)構(gòu)及其投入
畢業(yè)設計(論文)的質(zhì)量首先取決于學生自身的綜合素質(zhì)，因為如前所述，它要求學生綜合運用所學的理論知識和技術(shù)知識，相對獨立地解決科學研究、工程設計問題，并取得設計成果，這是一個創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力形成的過程，是對其獨立工作能力的鍛煉的過程。要提高畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量、培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，僅靠畢業(yè)設計(論文)這一環(huán)節(jié)顯然是不夠的，它離不開前三年多的基礎理論及專業(yè)知識的學習，離不開實習、實驗、課程設計等各種實踐教學環(huán)節(jié)的訓練。學生完成畢業(yè)設計（論文）一般需經(jīng)歷選題、查閱文獻資料、開題、科學實驗、撰寫論文、答辯等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都需要學生投入大量的時間和精力。教育部要求的工作量是學生每天工作6-8小時，共計要用15周以上，這是相當必要的。
2.指導教師的知識結(jié)構(gòu)及其投入
指導教師的知識結(jié)構(gòu)及其投入是制約畢業(yè)論文質(zhì)量的重要因素。畢業(yè)設計(論文)涉及知識面寬，具有很強的綜合性和實踐性，這就要求指導教師不僅應具有系統(tǒng)、扎實的理論知識，同時要有較豐富的實踐知識和經(jīng)驗。只有指導教師的整體素質(zhì)高，業(yè)務水平高，實踐能力強的教師擔任指導教師，才能保證畢業(yè)論文的教學質(zhì)量。另外，指導教師的世界觀、人生觀和人品才學對學生具有重要的影響力。在指導工作中，教師的人格感染力具有不可替代的作用。對于指導教師的指導時間，我校也作了相應的規(guī)定。規(guī)定指導教師每周的指導時間不能低于8小時，效果顯著。
3.畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建和落實情況
實踐證明，科學、完善、有效的監(jiān)控體系，對畢業(yè)設計的整個過程進行監(jiān)控。畢業(yè)設計（論文）領(lǐng)導小組和督導工作的組織，對畢業(yè)設計的實施過程進行嚴格、科學并且到位的管理，是提高畢業(yè)設計（論文）整體質(zhì)量的重要保證。其主要職責是建立健全畢業(yè)設計（論文）管理的規(guī)章制度，對畢業(yè)論文(設計)的各環(huán)節(jié)進行管理。在畢業(yè)論文(設計)的目的與要求、畢業(yè)論文(設計)的過程管理、畢業(yè)論文(設計)的經(jīng)費管理、畢業(yè)論文(設計)的答辯與成績評定、畢業(yè)論文(設計)的歸檔、優(yōu)秀畢業(yè)論文(設計)的評選等方面對畢業(yè)論文設計的各個環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn)規(guī)范化，以保障畢業(yè)設計（論文）的質(zhì)量。
4.畢業(yè)設計（論文）所必需的硬件條件和經(jīng)費保證
教學條件和教學環(huán)境是學生開展畢業(yè)設計(論文)工作的基礎保障，也是學校提高畢業(yè)設計質(zhì)量的基礎。學生在進行資料查閱、調(diào)查研究、科學計算、分析、繪圖和仿真等與課題相關(guān)的工作時，必須有計算機、網(wǎng)絡、圖書以及實驗實習的設備和場所。特別對于工科工程專業(yè)的學生，為了保證他們參加畢業(yè)實習、科學實驗、工程實踐和社會實踐，我們必須提供教學實驗室和校內(nèi)外教學實習基地。同時，學生查閱資料、科學研究、實驗、畢業(yè)實習、文章打印等都需要一定的經(jīng)費支持。
5.畢業(yè)設計實習、調(diào)研質(zhì)量
畢業(yè)設計（論文）相關(guān)的實習、調(diào)研能夠幫助學生加深對所做課題的理解，對學生的畢業(yè)設計的過程的很好的啟示。因此，畢業(yè)實習、調(diào)研質(zhì)量的高低也直接影響到畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量的質(zhì)量。
四、系部（學院）做好畢業(yè)設計（論文）工作的對策
影響畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量的因素是多方面的，但其主要因素學校（特別是院系管理者）是可以掌控的，只要樹立科學質(zhì)量觀，堅持“以人為本”，注重師生的主體作用，保證“人、財、物、時”等投入到位，就能做好本科畢業(yè)設計（論文）工作。
1.抓關(guān)鍵，落實質(zhì)量監(jiān)控體系
做好系部（學院）本科畢業(yè)設計（論文）工作，我們的經(jīng)驗是抓關(guān)鍵，這個關(guān)鍵就是：以提高質(zhì)量為目標，以規(guī)范為抓手，綜合應用系統(tǒng)論、控制論和全面質(zhì)量管理等理論構(gòu)建和落實質(zhì)量監(jiān)控體系。
把畢業(yè)設計（論文）及其管理工作看作是一個控制系統(tǒng)，分析它的信息流程、反機制和控制原理，能夠?qū)ふ业绞蛊溥_到最佳狀態(tài)的方法。從信息的角度上看，整個控制過程就是一個信息流通的過程，控制就是通過信息的傳輸、變換、加工、處理來實現(xiàn)的。反饋是控制論的核心問題。反饋對系統(tǒng)的控制和穩(wěn)定起著決定性的作用，系統(tǒng)自動地保持自身的動態(tài)平穩(wěn)或功能穩(wěn)定，都是通過反饋機制實現(xiàn)的。因此在實施畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量監(jiān)控時一定必須做到信息不失真地傳遞和反饋，信息貫徹渠道和反饋通道都必須暢通無阻，必要時還應該加入認為的反饋通道。具體做法是：領(lǐng)導和有關(guān)人員深入到師生之中，宣傳學校和系部的規(guī)定要求及其意義，了解他們的所思所想，傾聽他們的意見和建議，對師生反映的問題及時解決。這樣不僅能保證和提高質(zhì)量，還能提高大家的積極性，領(lǐng)導和管理人員也取信于民，樹立威望。會議、座談和問卷調(diào)查等都是保證信息暢通的途徑。代表質(zhì)量管理發(fā)展的最新階段全面質(zhì)量管理同樣可以為我們借鑒。它是以組織全員參與為基礎的質(zhì)量管理形式，“三全―多樣”（全過程、全員性、全面性或稱全企業(yè)、多方法）是其核心思想和基本要求。
畢業(yè)設計工作是一個時間長、質(zhì)量影響因素較多的復雜教學過程，任何一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題都會影響到畢業(yè)設計的整體質(zhì)量。所以，對畢業(yè)設計的質(zhì)量監(jiān)控必須是過程中的過程監(jiān)控，而不能是目標控制。這正是全面質(zhì)量管理的全程性。院系必須建立一套完整的質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，并在整個過程從選題開始到論文答辯、材料歸檔等各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)控，同時要在每個控制環(huán)節(jié)中及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
一個系的畢業(yè)設計（論文）工作涉及教師、學生、實驗實習條件及管理等多個方而，可以說包括全系的所有機構(gòu)、全體教職員工和該屆畢業(yè)生，這正是全面質(zhì)量管理中所述的全面性和全員性。為保證和提高畢業(yè)設計質(zhì)量，應該明確并強調(diào)本部門每個機構(gòu)、每個成員（包括學生）對畢業(yè)設計 (論文)工作中的功能和職責，各盡其能、各負其責。
2.樹立科學質(zhì)量觀，充分體現(xiàn)“以人為本”的原則
對于各院（系），“以人為本”就是要以本部門的師生為本，關(guān)心每一個師生的全面發(fā)展。師生既是畢業(yè)設計質(zhì)量監(jiān)控的對象，又是監(jiān)控的主體，在制定制度時既要滿足質(zhì)量需要，又要考慮師生容易執(zhí)行；執(zhí)行制定時既要嚴格，又要富有人性化。堅持“以人為本”，對于指導教師來說，就是堅持以學生為本，關(guān)心自己所指導的每一個學生，關(guān)注學生在設計或論文每一個階段的表現(xiàn)和成果，及時幫助他們解決畢業(yè)設計（論文）中的困難，幫助學生正確解決考研、就業(yè)與畢業(yè)設計的沖突。同時用淵博的知識指導學生完成任務，用高尚的品質(zhì)和優(yōu)良的學風、教風和作風去感染學生、教育學生。學生的主體地位，就是在思想上確立學生是完成畢業(yè)設計（論文）的主體，在行動上創(chuàng)新機制、發(fā)揮學生主觀能動性。對于指導教師，應該實行獎罰制。對于責任心強、成果顯著的指導教師應予以表彰和獎勵，這樣可大大提高指導教師的積極性。
3.加強指導教師隊伍建設
建設一支理實結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的指導教師隊伍也是保證畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量的前提條件。為提高指導教師隊伍素質(zhì)，首先要積極引導教師參加實踐性教學環(huán)節(jié)的鍛煉，如深入生產(chǎn)一線、社會實踐和實習指導、工程項目設計、試作畢業(yè)設計(論文)等，在實踐中總結(jié)和積累經(jīng)驗，為指導畢業(yè)設汁(論文)奠定良好的基礎；其次要建立激勵機制，加強教師尤其是青年教師科研能力培養(yǎng)，鼓勵指導教師積極參與科研活動，提高科研水平，不斷增強畢業(yè)設計(論文)的指導能力；同時要加強教師之間的交流與合作，促進指導教師知識面拓寬和知識更新步伐，增強因材施教能力和綜合指導能力。另外要強化教師職業(yè)道德和人格修養(yǎng)，在指導學生畢業(yè)設計(論文)的實踐中引導學生形成正確的人生觀、價值觀、科學觀。這些措施的實施，就能不斷優(yōu)化畢業(yè)設計(論文)指導教師隊伍，促進老中青結(jié)合、知識結(jié)構(gòu)合理、實踐能力較強、業(yè)務素質(zhì)較高的教師群體的形成。
4.充分利用現(xiàn)有條件，提高工作效率
“人、財、物、時”投入到位是各院系整個畢業(yè)設計（論文）工作的中心，是提高工作效率和質(zhì)量的保證。其中，人，就是指導教師和學生；財，就是為畢業(yè)設計（論文）工作所必需的經(jīng)費；物，包括計算機、網(wǎng)絡、打印機、教室、實驗實習場所等必須的硬件保障；時，既包括學生和指導教師投入到畢業(yè)設計（論文）的時間，還包括院系相關(guān)管理人員、質(zhì)量監(jiān)控人員所必需的時間。
網(wǎng)絡、計算機、多媒體等一系列先進工具運用于教學，加快了教育現(xiàn)代化的進程，極大地提高了教學工作的效率和質(zhì)量。學生的畢業(yè)設計（論文）離不開這些工具，老師的指導也會因為有了它們而變得快捷、方便。同樣，在其質(zhì)量管理也應該充分利用這些方法和手段來提高效率和質(zhì)量。如網(wǎng)上選題、網(wǎng)上畢業(yè)設計（論文）動員和規(guī)章制度制度宣傳，計算機成績管理，計算機材料管理，等等。
五、結(jié)束語
本文分析了本科畢業(yè)設計（論文）的質(zhì)量組成及影響畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量的五個主要因素，在調(diào)查分析的基礎上提出了系部提高本科畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量的相應的對策。
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關(guān)鍵詞：畢業(yè)設計(論文)；質(zhì)量；因素；措施
畢業(yè)設計(論文)是高等學校人才培養(yǎng)的一個重要的實踐環(huán)節(jié)，是對學生綜合利用所學基礎知識、基本技能，分析和解決實際問題能力的一次全面總結(jié)和綜合訓練，是衡量高等學校教育教學質(zhì)量的重要評價標準。隨著我國高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，畢業(yè)設計(論文)也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如何采取切實有效的措施，扎扎實實地做好畢業(yè)設計(論文)工作，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，已成為當前高校迫切需要解決的課題。
一、影響畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量的主要因素
影響畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量的因素是多方面的，既有高校擴招所帶來的教學資源、教學經(jīng)費不足等客觀因素，也有師生重視程度不夠、投入精力不足、監(jiān)管不力等主觀因素，歸結(jié)起來主要有以下幾個方面。
(一)畢業(yè)設計(論文)與考研、就業(yè)相沖突
畢業(yè)設計(論文)是大學生在校期間最后一個重要的綜合性實踐教學環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的畢業(yè)設計(論文)的時間一般安排在第八學期，此時各種招聘、應聘、面試活動頻繁。由于時間上的沖突和就業(yè)形勢的日趨嚴峻，為了考研復試或找到一份理想的工作，學生往往無暇顧及畢業(yè)設計(論文)工作，有的甚至敷衍了事。一些用人單位還要求學生提前到崗實習，對畢業(yè)設計(論文)工作也產(chǎn)生了嚴重影響。如何合理解決畢業(yè)設計(論文)與考研、就業(yè)的矛盾，已成為目前提高畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量面臨的突出問題。
(二)畢業(yè)設計(論文)經(jīng)費不足，教學資源緊張
畢業(yè)設計(論文)是一個綜合性的實踐活動，必須有一定的經(jīng)費和教學設施作保證。但近年來，由于高校擴招的影響，高校教育經(jīng)費和教學資源日趨緊張，普遍存在實驗條件滯后、儀器老化、設備不足、耗材短缺、場地緊張等突出問題，有的圖書資料陳舊，實用性、針對性不強，無法滿足畢業(yè)設計(論文)的需要。有的專業(yè)畢業(yè)設計(論文)缺乏校外實習基地，只好紙上談兵，這在一些地方院校和新升本科院校更為突出。
(三)師資緊缺，專業(yè)指導教師缺乏實踐經(jīng)驗
由于近年來高校規(guī)模擴張的影響，學生人數(shù)逐年增加，指導教師則相對缺乏，畢業(yè)設計的工作量也隨之增加。對于大多數(shù)教師而言，在時間相對集中的畢業(yè)設計(論文)期間，既要承擔大量的教學和科研任務。又要超負荷地指導多名畢業(yè)生，用于指導畢業(yè)設計(論文)時間和精力明顯不足，直接影響了畢業(yè)設計(論文)的質(zhì)量。為了緩解師資不足，一些高校只好由一些缺乏實踐和科研背景、指導能力明顯不足的教師擔任指導教師，畢業(yè)設計的質(zhì)量難以得到保證。
(四)過程管理規(guī)范不夠，質(zhì)量監(jiān)控機制不健全
為了提高畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量，盡管目前大多數(shù)高校都制定了一系列文件和相應的規(guī)章制度。但從整體上看還不夠科學規(guī)范，在實施細則上還不夠完善，在管理上還較為粗放，特別是在“過程管理”和質(zhì)量監(jiān)控方面缺乏一套行之有效的措施與監(jiān)督機制。由于缺乏明確具體的標準與考核指標，可操作性不強，管理監(jiān)督缺位，結(jié)果造成畢業(yè)設計(論文)各環(huán)節(jié)流于形式，既不能對教師進行真正有效的監(jiān)督，也無法對學生實施科學有效的管理，直接影響了畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量。
二、提高畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量的措施
(一)加強領(lǐng)導，提高對畢業(yè)設計(論文)重要性的認識
提高畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量，首先必須提高對畢業(yè)設計(論文)重要性的認識。畢業(yè)設計(論文)作為高校人才培養(yǎng)的一個綜合性實踐環(huán)節(jié)，涉及專業(yè)設置、教學計劃、課程體系、師資設備等諸多因素，直接體現(xiàn)了高校教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，對于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，提高學生的綜合實踐能力與素質(zhì)具有極其重要的作用，是其他任何教學環(huán)節(jié)都無法替代的。因此，無論對于學生、教師、管理者來說，都必須樹立質(zhì)量意識，在思想上充分認識其在整個本科教育中占具的重要地位，以及畢業(yè)設計(論文)工作所具有的實踐性、綜合性、探索性等特點，絕不能簡單地把畢業(yè)設計(論文)當作完成教學任務、獲取學分的一般教學環(huán)節(jié)。實踐證明，領(lǐng)導重視，層層動員，精心安排是確保畢業(yè)設計(論文)工作順利開展的前提與關(guān)鍵。
(二)提前畢業(yè)設計(論文)時間，處理好畢業(yè)設計(論文)與考研、就業(yè)的矛盾
為了緩解考研、就業(yè)對畢業(yè)設計(論文)的沖擊，目前比較有效的措施是將畢業(yè)設計(論文)的時間從傳統(tǒng)的第八學期前移到第七學期。這樣，學生不僅有較充足的時間去查閱資料，準備材料、熟悉儀器設備，提前進入畢業(yè)設計(論文)準備階段，而且可以結(jié)合專業(yè)課程學習和實踐教學環(huán)節(jié)、社會活動，進一步提高選題質(zhì)量，從而為第八學期的畢業(yè)設計工作奠定堅實的基礎。對已落實就業(yè)崗位的學生，可結(jié)合學科、專業(yè)實際情況。允許其在工作崗位完成畢業(yè)設計(論文)，而后再回學校答辯。對部分考研的學生，因第七學期需復習迎考，可安排在第八學期進行。對其他有特殊情況的學生，也應結(jié)合實際，在時間上有一定彈性。
(三)加大經(jīng)費投入，改善教學條件，為畢業(yè)設計(論文)提供保障
教學條件和教學環(huán)境是提高畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量的根本保證。學校應積極籌措資金，拓寬渠道。加大硬件投入，為畢業(yè)設計(論文)提供良好的物質(zhì)基礎和必備條件。首先要加快學校實驗基礎設施和校內(nèi)實踐教學基地的建設，加大實驗室建設力度，為教學、科研和畢業(yè)實習、畢業(yè)設計(論文)提供充足的文獻資料、實驗設備和實驗空間。其次，要建立穩(wěn)定的校外實習基地。積極開展產(chǎn)學研活動，加強高校與科研單位、生產(chǎn)部門與企業(yè)的合作，為學生畢業(yè)設計(論文)提供理想的環(huán)境和場所。另外，還要合理配置資源，在實驗設備比較緊張的情況下應適當調(diào)整畢業(yè)設計(論文)時間，對內(nèi)容相似相同的實驗要相互錯開，避免高峰，全天候開放實驗室；并充分利用節(jié)假日，以提高儀器設備的利用率。
(四)加強指導教師隊伍建設，提高教師業(yè)務素質(zhì)
教師在畢業(yè)設計期間處于核心地位并起主導作用。本科畢業(yè)設計(論文)涉及知識面較廣，要求指導教師不僅要有系統(tǒng)扎實的理論知識，同時要有豐富的實踐經(jīng)驗和動手能力。因此，建立一支知識結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務水平較高、實踐能力較強的老中青相結(jié)合的教師隊伍是提高畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量的基本保證。加強指導教師隊伍建設的重點是加大培養(yǎng)力度。首先應重視科研梯隊建設，鼓勵教師尤其青年教師積極參與科研活動，不斷提高科研能力和學術(shù)水平，努力形成科研團隊。其次，要加強實踐性環(huán)節(jié)的鍛煉，積極引導教師特別是青年教師參加社會實踐，深入生產(chǎn)第一線，在實踐中總結(jié)和積累經(jīng)驗，為畢業(yè)設計(論文)奠定堅實的基礎。此外，要加強校企合作，既可以選聘校外科研和企事業(yè)單位的業(yè)務骨干擔任指導教師，也可以將專業(yè)實習和畢業(yè)設計(論文)有效結(jié)合。這樣，不但可以緩。解指導教師不足所造成的壓力，又可以促進指導教師向多元化發(fā)展，也能有效避免學生因就業(yè)而忽視畢業(yè)設計(論文)工作。
