時(shí)間：2023-03-20 16:17:09
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由青年向成年的過渡階段是高校大學(xué)生時(shí)期，他們的意識(shí)存在著不確定性和獨(dú)特性，同樣，法律意識(shí)也會(huì)隨之改變。由于不同的歷史、家庭環(huán)境，以及大學(xué)生所處的周邊環(huán)境、伙伴圈子等都對(duì)他們的身心發(fā)展起到一定的影響和制約。部分學(xué)生的法律意識(shí)和行為存在著錯(cuò)誤現(xiàn)象，不符合社會(huì)的要求。所以，了解和掌握高校大學(xué)生的法律意識(shí)，并且加以引導(dǎo)，幫助他們身心健康發(fā)展顯得異常關(guān)鍵。這是依法治國(guó)的重要條件，是建立健全社會(huì)法治的重要保障，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是實(shí)行依法治國(guó)的需要。
二、分析高校大學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)研究表明，目前高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象，占社會(huì)刑事犯罪的比例持續(xù)上升。近幾年，青少年群體犯罪占社會(huì)刑事犯罪的70％~80％，其中高校大學(xué)生犯罪約占比例為17％。綜上所述，各高校大學(xué)生存在法律意識(shí)淡薄、缺少人文素養(yǎng)等現(xiàn)象，顯然，高校的“象牙塔”不再平靜，高校大學(xué)生的法律意識(shí)和行為存在問題。
1.大學(xué)生對(duì)依法治國(guó)的基本精神缺乏較為準(zhǔn)確的理解和把握。
依法治國(guó)就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家。在研究調(diào)查中顯示高校大學(xué)生對(duì)法律的民主基礎(chǔ)還沒有十分明確的認(rèn)識(shí)，只是將“法律”作為一種實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的工具，比如，部分人支持“法治”，抵觸“人治”，但受到傳統(tǒng)人治觀念和現(xiàn)實(shí)中某些“權(quán)大于法”現(xiàn)象的影響，往往認(rèn)為法律只具有工具價(jià)值而非目的價(jià)值。
2.大學(xué)生有感性的法律意識(shí)，缺乏理性的法律意識(shí)。
法律學(xué)具有較強(qiáng)的學(xué)理性，要求學(xué)生具備相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，理論基礎(chǔ)掌握得越好，處理和面對(duì)生活中的法律問題才能更好地理解和找到解決方法。就像，大部分學(xué)生都知道憲法是我國(guó)的根本大法，但是什么是憲法，憲法的具體精神和內(nèi)容卻知之甚少，在討論憲法內(nèi)容時(shí)就流于表面的文字內(nèi)容，而無法想到作為一名公民的權(quán)利及公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系等諸如此類的關(guān)鍵問題。
3.大學(xué)生有被動(dòng)的法律意識(shí)，欠缺主動(dòng)的法律意識(shí)。
某些高校校園內(nèi)的法制宣傳內(nèi)容多數(shù)是以描述違法犯罪的案例及其處罰為主，從而使得大學(xué)生認(rèn)為只要自己不違法，就無需學(xué)法的錯(cuò)誤結(jié)論，甚至有些大學(xué)生在權(quán)利受到侵害時(shí)選擇了沉默。守法教育固然是法制教育的重要內(nèi)容之一，但還應(yīng)加強(qiáng)提高大學(xué)生的法律意識(shí)和自我權(quán)利的積極行使，這樣才能提高法律教育的針對(duì)性，才能使他們自覺遵守法律，主動(dòng)利用法律賦予的權(quán)利，對(duì)立法、執(zhí)法和司法進(jìn)行有效的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
三、高校大學(xué)生法律意識(shí)的課外培養(yǎng)
目前，我國(guó)高校大學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)課不太予以重視，雖然高校本科均開設(shè)了《思想道德與法律基礎(chǔ)》課程，但課時(shí)數(shù)較為有限，短時(shí)間內(nèi)要想大幅度地提高大學(xué)生的法律知識(shí)水平及法律意識(shí)是較為困難的，因此開展大學(xué)生法律意識(shí)的課外培養(yǎng)是十分必要和有意義的。
（一）注重法律信息引導(dǎo)，積極開展法制課外實(shí)踐活動(dòng)，使高校大學(xué)生形成良好的法律心理
高?？梢酝ㄟ^思想政治教師聯(lián)系二級(jí)學(xué)院的方式，針對(duì)大學(xué)生比較感興趣的社會(huì)法律熱點(diǎn)問題開展講座或者班級(jí)討論，學(xué)生們可以搜集和參考相關(guān)資料，了解時(shí)事熱點(diǎn)，通過對(duì)時(shí)事政治的關(guān)注了解了相關(guān)法律信息，而且逆反感較少出現(xiàn)。通過這種方式，大學(xué)生可以自己去辨析判斷法律的實(shí)質(zhì)，法律是否無用，現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)有沒有缺陷等問題，分析判斷的整個(gè)過程，將有利于塑造高校大學(xué)生良好的法律心理。高校在采集法律事件的相關(guān)信息過程中，應(yīng)挖掘隱藏在那些反面信息背后的內(nèi)容，做出有利于形成大學(xué)生良好法律心理的法律信息引導(dǎo)。高校也應(yīng)積極開展法制課外實(shí)踐活動(dòng)，例如聽法律專家講座進(jìn)行普法教育，開展明確主題的法制討論會(huì)、演講、“模擬法庭”、專題論壇等活動(dòng)，以及旁聽一些典型案件的庭審，讓學(xué)生在主動(dòng)參與和耳濡目染中得到教育，提高法律意識(shí)，形成良好的法律心理。
（二）課外多渠道地傳播法律觀點(diǎn)，全面提高高校大學(xué)生群體的法律意識(shí)。
1.從校紀(jì)校規(guī)方面?zhèn)鞑シ捎^點(diǎn)。
（1）民主地制定
高校校紀(jì)校規(guī)。要建立健全大學(xué)生品德教育和法律教育相關(guān)的管理體系，并且讓制度得到落實(shí)，更好地服務(wù)高校教育，提高高校大學(xué)生思想道德水平。在現(xiàn)代信息多元化的時(shí)代，在制定與大學(xué)生切身利益相關(guān)的校紀(jì)校規(guī)時(shí)，有必要聽取各方的意見，特別是大學(xué)生的建議，同時(shí)還應(yīng)組織他們參與相關(guān)的制定過程，這是依法治校的需要，也是高校管理民主化的體現(xiàn)。
（2）審查高校校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性。
高校教育的宗旨是把大學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)造性人才，在制定校紀(jì)校規(guī)時(shí)，應(yīng)該從大學(xué)生的整體利益出發(fā)，平衡大學(xué)生個(gè)體利益和學(xué)校利益之間的矛盾。而制定好的高校校紀(jì)校規(guī)應(yīng)該通過校方、專家、教師和大學(xué)生等各方人士審查，審查校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性，并對(duì)錯(cuò)誤的地方予以糾正，這樣才能使依法治校真正成為可能。
2.利用高校大學(xué)生相關(guān)法律社團(tuán)來傳播法律觀點(diǎn)。
高校的教育質(zhì)量是與大學(xué)生課外實(shí)踐活動(dòng)的參與程度成正比的。很多國(guó)內(nèi)的高校都設(shè)立了相關(guān)的大學(xué)生法律社團(tuán)，由于受法律信息來源及大學(xué)生對(duì)法律信息理解程度等因素影響，法律社團(tuán)傳播法律觀點(diǎn)時(shí)容易出現(xiàn)信息偏差，各院系應(yīng)組織社科部、團(tuán)委、學(xué)生處等積極的響應(yīng)，并及時(shí)給予指導(dǎo)和資金、行政等支持。另外，高校還可以引導(dǎo)大學(xué)生法律社團(tuán)組織開展相關(guān)的法律實(shí)踐活動(dòng)，例如組織大學(xué)生參與社區(qū)志愿者服務(wù)工作、旁聽公開審判、參觀監(jiān)獄等活動(dòng)，或者組織大學(xué)生利用假期開展社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，包括社會(huì)治安問題、物業(yè)管理糾紛問題、家庭關(guān)系糾紛問題等，讓大學(xué)生通過參加校外法律實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地樹立起法律至上、依法治國(guó)的法律觀點(diǎn)。
3.完善高校學(xué)生申訴處理環(huán)節(jié)中的法律觀念傳播工作。
2005年，我國(guó)制定的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中有關(guān)學(xué)生申訴處理涉及5條內(nèi)容，表達(dá)比較簡(jiǎn)單，可操作性有限，對(duì)此許多高校都自行制定了有關(guān)學(xué)生申訴處理的實(shí)施細(xì)則。這些實(shí)施細(xì)則制定的公正與否，對(duì)申訴事件的大學(xué)生及參與人員今后的行為態(tài)度將起到一定的暗示效應(yīng)，他們相信在公正的規(guī)章制度做出的結(jié)論也應(yīng)該是公正的，這種信念上的暗示作用有利于形成大學(xué)生平等、正當(dāng)、適用的法律觀念。如果做到高校申訴處理制度的更好完善，需要注意以下三點(diǎn)：
（1）設(shè)立具有代表性和客觀性的高校學(xué)生申述處理委員會(huì)。
該申述處理委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立于高校的行政管理機(jī)關(guān)，組成成員應(yīng)具備良好的法律素養(yǎng)和中立公正的態(tài)度，較強(qiáng)的邏輯推理能力，能客觀地對(duì)待情感情等。申訴處理委員會(huì)成員應(yīng)由法律專業(yè)人士，校內(nèi)外知名專家學(xué)者、法律教授代表、相關(guān)領(lǐng)域家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表等按比例組成，但學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、涉案相關(guān)部門負(fù)責(zé)人不得參與。
（2）校內(nèi)申訴程序公開化。
學(xué)生申述處理委員會(huì)在審理各事件過程中，應(yīng)該公開、公平、公正地對(duì)審理信息進(jìn)行公開，做到不暗地操控。同時(shí)，處理事件的時(shí)候要注意聽證和規(guī)避制度，并做到公開審查結(jié)果。
（3）明確學(xué)生申述處理委員會(huì)的權(quán)力。
賦予學(xué)生申述處理委員會(huì)一定的變更學(xué)校原處分決定的權(quán)力，其復(fù)查決定才更具權(quán)威性，這也是依法治校精神的必要體現(xiàn)。
（三）高校有關(guān)部門積極利用新媒體有選擇地做好法律理論信息的傳播工作
一、教學(xué)觀念現(xiàn)代化
傳統(tǒng)的教學(xué)觀認(rèn)為：教學(xué)就是教師教，學(xué)生學(xué)，教師講，把學(xué)生當(dāng)作消極、被動(dòng)地接受知識(shí)的容器?，F(xiàn)代的教學(xué)觀認(rèn)為：教學(xué)就是教師有效、合理地組織學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使所有的學(xué)生都能學(xué)好，學(xué)得主動(dòng)、生動(dòng)活潑。教育改革新思想、新觀念，只有真正融入教師的腦海和行動(dòng)中，融入到課堂教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過每一位教師和學(xué)生積極的創(chuàng)造性的參與，其生命之樹才能常青。例如：義務(wù)教材"筆算乘法"中的例題："一個(gè)糧店三月份售出面粉674袋，每袋重25千克，一共售出面粉多少千克？"教材在講過"25×674=16850（千克）"以后，接著又給出"也可以這樣列算式：674×25=16850（千克）".這是以往小學(xué)數(shù)學(xué)教材中從未出現(xiàn)過的解法。甚至有的學(xué)生這樣做了，教者一概視為錯(cuò)誤。其實(shí)不然，因?yàn)槭挛锊⒎且怀刹蛔兊?，所列算式?674×25"我是這樣理解的：從674袋面粉中，每次每袋取1千克并放成一堆，則一堆重674千克，而重復(fù)剛才的工作，總共可得25堆，要求總重量，故列算式674×25=16850（千克），完全符合情理，而且在學(xué)生已經(jīng)理解整數(shù)乘法意義的前提下，教材靈活地給出這一解法，正是對(duì)傳統(tǒng)解題方法的一種突破，讓學(xué)生學(xué)會(huì)從不同角度去分析和解決問題，對(duì)學(xué)生就乘法應(yīng)用題在計(jì)算上提供了新的天地，也可以說是一種"松綁".因此，教材不斷地變革，我們的教學(xué)觀念也相應(yīng)要跟上時(shí)代的步伐。實(shí)踐證明：教學(xué)觀念直接影響課堂教學(xué)效率，教學(xué)觀念不解決，再好的教材，再完善的教學(xué)方法，使用起來也會(huì)"走樣".
二、師生關(guān)系民主化
平等的教學(xué)氛圍是師生關(guān)系民主化的體現(xiàn)。在學(xué)習(xí)面前，人人平等。在學(xué)校，老師成了學(xué)生最親近的人，追求老師的愛，使自己成為老師心目中的好孩子將成為他們一切行為的動(dòng)機(jī)和迫切需要。一般來說，學(xué)生往往因?yàn)橄矚g哪位老師，也就喜歡他所教的那一科，正所謂"親其師，信其道".但要學(xué)生親其師，信其道，首先教師要尊重、信任每一位學(xué)生，不放棄任何一個(gè)學(xué)生。尤其是學(xué)困生，對(duì)他們要多鼓勵(lì)，從而建立和諧民主的教學(xué)氣氛；要及時(shí)幫助他們彌補(bǔ)數(shù)學(xué)知識(shí)上的缺陷，使他們有了對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的勝任感，才能產(chǎn)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。其次，教師還要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步，善于用親切的眼神、細(xì)微的動(dòng)作，和藹的態(tài)度、熱情的贊語(yǔ)等來縮短師生心靈間的差距，使學(xué)生獲得精神上的滿足，培養(yǎng)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心。再次，教師應(yīng)以精深淵博的知識(shí)，嫻熟的教學(xué)技巧博得學(xué)生的信任和喜愛。我在教學(xué)"20以內(nèi)數(shù)的認(rèn)識(shí)"指導(dǎo)書寫12時(shí)，學(xué)生對(duì)我的板書不滿意，大膽地說："老師，您寫得不太漂亮。"我親切地說："謝謝你，那你愿不愿意告訴我怎么樣寫才能更漂亮？"學(xué)生說："十位上的1斜一點(diǎn)就好看了。"我說："那你允許我再寫一遍好嗎？"我在學(xué)生的期待中又寫了一個(gè)比較漂亮的12，學(xué)生情不自禁地給我報(bào)以熱烈的掌聲。這種充滿濃濃愛意的良好氛圍，從而使學(xué)生產(chǎn)生與教師合作的欲望。
三、教學(xué)方法科學(xué)化
教學(xué)有法，但無定法，貴在得法。教法制約學(xué)法，并給課堂教學(xué)效率帶來重要影響。因此，教師選擇教學(xué)方法要科學(xué)、合理。
在教學(xué)中我采用最多的是以小組為單位進(jìn)行討論，開展探討活動(dòng)，以培養(yǎng)學(xué)生的探究能力。教學(xué)：計(jì)算4+1=？。我在教學(xué)的時(shí)候，就以"四人學(xué)習(xí)小組"為單位，引導(dǎo)學(xué)生交流各自的算法，不同的學(xué)生就有不同的算法。有的學(xué)生說我是撥手指1、2、3、4、5數(shù)的；有的說我是從4開始，再往下數(shù)一個(gè)數(shù)（4、5）；還有的學(xué)生是利用數(shù)的組成的知識(shí)得出4+1=5.我肯定學(xué)生的3種不同思考方法，然后再引導(dǎo)學(xué)生討論：這幾種算法中，你認(rèn)為哪些比較簡(jiǎn)便，使學(xué)生初步認(rèn)識(shí)到利用數(shù)的組成的知識(shí)來計(jì)算比較簡(jiǎn)便。
此外，導(dǎo)入的方法也有很多，如游戲法、情景法、遷移法、故事法、比較法等。俗話說，良好的開端是成功的一半，因此好的課堂導(dǎo)入是上好一節(jié)課的良好開端。良好的新課導(dǎo)入，能迅速激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而使學(xué)生進(jìn)入最佳的學(xué)習(xí)狀態(tài)。如《最小公倍數(shù)》的導(dǎo)入，可以從學(xué)生熟悉的"報(bào)數(shù)"游戲開始：先請(qǐng)所報(bào)數(shù)是2的倍數(shù)的同學(xué)站起來，再請(qǐng)所報(bào)數(shù)是3的倍數(shù)的同學(xué)站起來，然后引導(dǎo)學(xué)生觀察、分析，發(fā)現(xiàn)了什么？為什么有同學(xué)兩次都站起來了？從而理解有關(guān)公倍數(shù)和最小公倍數(shù)的知識(shí)。
課堂教學(xué)方法多種多樣，不同的內(nèi)容、不同的課型，教法就不同。因此，在數(shù)學(xué)教學(xué)中要將各種教法進(jìn)行最佳組合，做到靈活多樣、富有情趣，具有實(shí)效，并能體現(xiàn)時(shí)代的特點(diǎn)和教者的風(fēng)格。只有這樣才能使教學(xué)方法科學(xué)化，提高教學(xué)效率。
四、教學(xué)手段多樣化
教學(xué)手段是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的主要措施。傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)教學(xué)，從概念到概念，教師單靠粉筆和黑板講解，勢(shì)必影響大面積提高小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的素質(zhì)提高。因此，要提高課堂教學(xué)效率，必須注意教學(xué)手段的多樣化。
多媒體教學(xué)體現(xiàn)了教學(xué)手段的多樣化。適時(shí)恰當(dāng)?shù)剡x用多媒體來輔助教學(xué)，以形象具體的"圖、文、聲、像"來創(chuàng)造教學(xué)的文體化情景，使抽象的教學(xué)內(nèi)容具體化、清晰化，使學(xué)生的思維活躍，興趣盎然地參與教學(xué)活動(dòng)，使其重視實(shí)踐操作，科學(xué)地記憶知識(shí)，并且有助于學(xué)生發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，積極思考，使教師以教為主變成學(xué)生以學(xué)為主，從而提高教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)過程，增強(qiáng)教學(xué)效果。如我在講"圓的認(rèn)識(shí)"時(shí)，采用動(dòng)畫引入，生動(dòng)形象的畫面，伴以美妙的音樂，很快讓學(xué)生進(jìn)入教學(xué)過程。這樣開頭：我想問一下，大家喜歡動(dòng)畫片嗎？（喜歡）今天我也給大家?guī)硪欢蝿?dòng)畫片，想看嗎？（想）請(qǐng)大家看屏幕，（出示課件）這四個(gè)小動(dòng)物在舉行自行車比賽，最后結(jié)果怎樣呢？請(qǐng)往下看，現(xiàn)在比賽還沒有結(jié)束，你能猜一下，最后誰能得第一？（小狗）為什么呢？（因?yàn)樾」返能囕喪菆A的）那小白兔的車輪也是圓的，那你為什么不說它得第一呢？（因?yàn)樾“淄玫能囕喌能囕S沒在中間）這時(shí)老師停止播放，問：同學(xué)們，那為什么車輪做成圓的，車軸裝在中間，跑起來就又快又穩(wěn)呢？同學(xué)們想知道嗎？（想）學(xué)完這節(jié)課，你就會(huì)明白的。像這樣，播放一段錄像，傾聽一段錄音來引入課題，就會(huì)使整個(gè)課堂頓時(shí)活躍，不僅極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，喚醒學(xué)生有意注意，而且使學(xué)生的心一直被教師牽引著，教學(xué)緊湊，過渡自然，使教學(xué)過程順利進(jìn)行，還提高了教學(xué)效率。
算法是基于算理之上的，算理是算法的基礎(chǔ)。教師應(yīng)明確算理的重要性，并在實(shí)際教學(xué)中鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)原公式推導(dǎo)變換式，達(dá)到鞏固計(jì)算的理論基礎(chǔ)、靈活有效地記憶算理的目的。教學(xué)實(shí)踐中，首先我們要強(qiáng)調(diào)算理的基礎(chǔ)地位，在教授具體的算法之前，先將算法所對(duì)應(yīng)算理中的運(yùn)算規(guī)則、字母所代表的含義等講解明白，讓算法有理可依；其次，要結(jié)合具體的例子，運(yùn)用所學(xué)算理的具體內(nèi)容，講解算理的具體用法，便于學(xué)生舉一反三、靈活運(yùn)用；最后，要通過算法的總結(jié)，更加深刻地理解算理的含義，以算理促算法、以算法促算理。
例如，在教學(xué)人教版六年級(jí)上冊(cè)《圓的面積公式》（S=π×r2）時(shí)，筆者分別說明S代表是面積，π代表是圓周率，r代表是圓的半徑。再結(jié)合具體的例子：已知圓的半徑為2cm，求圓的面積。則：題中r=2cm，取π=3.14，圓的面積為S=π×r2=3.14×22=12.56（cm2）。通過這樣的教學(xué)過程，鞏固了學(xué)生計(jì)算的理論基礎(chǔ)，更高效地實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的有效運(yùn)用，培養(yǎng)了學(xué)生自主思考的能力。教師要注重算理教授的合理化，不可采用“灌輸式”的教學(xué)，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生舉一反三，在原公式的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)靈活推導(dǎo)變換公式。
二、鼓勵(lì)算法多樣化，培養(yǎng)發(fā)散性思維
算法多樣化一直是教師在教學(xué)中所鼓勵(lì)的，目的在于通過多樣化的算法從不同的理解視角和不同的解題思路，加深對(duì)題目的理解，提高發(fā)散性思維的能力。算法多樣化在實(shí)際教學(xué)中可分為三個(gè)階段。第一階段要求學(xué)生準(zhǔn)確把握題目，理解條件與問題的關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)生從不同的角度去觀察和思考問題，把所有的想法都積極大膽地表達(dá)出來。第二階段，積極引導(dǎo)學(xué)生有效分析每種方法的正確性和優(yōu)缺點(diǎn)，并逐一記錄下來。第三階段，通過分析所列的解答方法，在比較中選出最合理、最有效的方案。
例如，某工程隊(duì)計(jì)劃修一條長(zhǎng)100米的公路，前5天修了這條公路的20%，照這樣的速度，修完這條公路還需多少天？學(xué)生們列出了以下解法：
①（100-100×20%）÷（100×20%÷5）
②100÷（100×20%÷5）-5
③（1-20%）÷（20%÷5）
④1÷（20%÷5）-5
⑤5÷20%-5
以上解法，前兩種方法是先求工作效率，即從“工作效率=工作量÷工作時(shí)間”的角度來思考；后三種方法是從分?jǐn)?shù)的意義上進(jìn)行直接解答。通過比較分析，可以發(fā)現(xiàn)解法五是最優(yōu)的。算法多樣化的頭腦風(fēng)暴法，在教師的激勵(lì)和啟發(fā)引導(dǎo)下，誘發(fā)了學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)問題鉆研的極大興趣，集思廣益，師生共同探討，達(dá)到以教促學(xué)、以學(xué)促教的目的。
三、合理設(shè)計(jì)生活情景，提高知識(shí)的運(yùn)用能力
學(xué)以致用是教學(xué)的最終目標(biāo)，把實(shí)際的生活情景融入到教學(xué)中，讓學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)去發(fā)現(xiàn)問題、解決疑難，有助于培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。合理設(shè)計(jì)生活情景時(shí)，要充分體現(xiàn)“算”與“用”的結(jié)合，深入調(diào)查和了解學(xué)生所處年齡段頻繁接觸的事物，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)出具有針對(duì)性、真實(shí)性，且學(xué)生所熟悉、感興趣的生活場(chǎng)景，激發(fā)興趣，引導(dǎo)思考，最終解決問題。
師：六一兒童節(jié)到了，大家要去商店選購(gòu)節(jié)日禮物，但每人只有100元，請(qǐng)大家根據(jù)商品的價(jià)格提示選擇禮物，你是如何合理使用這100元錢的？
生A：我會(huì)買一個(gè)大肚熊96元，剩4元！
師：看來你很喜歡布娃娃?。∴?，不錯(cuò)，還有什么購(gòu)買方法嗎？
生B：我會(huì)買一個(gè)電動(dòng)汽車93元，剩7元！
師：嗯，這也可以，沒有超過100元。
生C：我會(huì)買一個(gè)筆袋31元、一個(gè)水杯19元、一個(gè)籃球50元，剛好100元！
師：這位同學(xué)很會(huì)精打細(xì)算，把100元都用完了！這三種購(gòu)買方法，哪種比較好呢？
生D：第三種！買到的東西種類最多。
師：買到的東西種類多是一方面，最重要的是把100元都最有效地花完了。在生活中，我們要學(xué)會(huì)合理利用資源，讓資源利用率達(dá)到最大！
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治與法治政府的社會(huì)背景支撐下，中國(guó)司法改革引起了社會(huì)各方的廣泛關(guān)注，司法改革研究已成為近年來的理論熱點(diǎn)之一，出現(xiàn)了賀衛(wèi)方、張衛(wèi)平、譚世貴、左衛(wèi)民等一大批對(duì)司法改革問題進(jìn)行過專門研究的專家學(xué)者。相關(guān)專著幾百本，研究論文也達(dá)數(shù)萬篇。構(gòu)建中國(guó)司法管理學(xué)這樣一門對(duì)中國(guó)司法改革及司法管理研究成果進(jìn)行有效知識(shí)利用的新學(xué)科已經(jīng)是一種必然趨勢(shì)。
從中國(guó)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)與有效利用知識(shí)角度來看，中國(guó)司法管理研究的學(xué)科化也是中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求與對(duì)研究成果進(jìn)行有效知識(shí)管理的必然要求。這就從社會(huì)基礎(chǔ)與管理的內(nèi)在效率邏輯兩個(gè)方面為中國(guó)司法管理研究的學(xué)科化提供了有力支撐。
一、中國(guó)司法管理研究學(xué)科化的社會(huì)基礎(chǔ)
（一）社會(huì)基礎(chǔ)——學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展的必要條件。一門學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展，并不完全是學(xué)者思想深度與智力程度所及即可成功的事情，環(huán)境，特別是社會(huì)環(huán)境十分必要。這在科學(xué)與社會(huì)發(fā)展史上不乏先例：微積分雖有阿基米德的天才智慧而沒有在古希臘進(jìn)一步發(fā)展，布魯諾為哥白尼的“日心說”殉道，20世紀(jì)三、四十年代眾多中國(guó)法學(xué)精英競(jìng)相鼓吹司法要服從中國(guó)的“司法黨化”謬論，20世紀(jì)50年代的中國(guó)不少知識(shí)分子因堅(jiān)持“司法獨(dú)立”的觀點(diǎn)而慘遭厄運(yùn)足以證明這一點(diǎn)。
中國(guó)司法管理學(xué)，特別是科學(xué)、獨(dú)立的中國(guó)司法管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展，同樣需要一個(gè)適宜的社會(huì)環(huán)境：強(qiáng)烈的個(gè)體權(quán)利意識(shí)、自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)、寬松民主的政治環(huán)境等等。離開了這些環(huán)境，在一個(gè)赤貧和專制的社會(huì)環(huán)境下，司法本身存在是否都顯得無關(guān)緊要，遑論研究如何管理好司法以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的司法管理學(xué)。
對(duì)于中國(guó)司法管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，筆者的基本判斷是，經(jīng)過20多年的改革開放，現(xiàn)階段我國(guó)的歷史條件、社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)如何研究管理好中國(guó)司法的學(xué)科——中國(guó)司法管理學(xué)有著強(qiáng)烈的需求，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治政治和和諧社會(huì)為主要特征的中國(guó)社會(huì)環(huán)境允許并且需要中國(guó)司法管理學(xué)的良好發(fā)展,而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的司法運(yùn)作則要求各個(gè)層面的司法管理充分、有效率地利用關(guān)于司法的知識(shí)，提高司法組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所有這一切社會(huì)背景，都成為構(gòu)建（及發(fā)展）中國(guó)司法管理學(xué)這樣一門研究如何合理配置司法資源、實(shí)現(xiàn)司法正義學(xué)科強(qiáng)有力的外在動(dòng)力。
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——權(quán)利意識(shí)的孵化器。經(jīng)過包括在內(nèi)的動(dòng)蕩與浩劫，人們發(fā)現(xiàn)，那種指望靠國(guó)家計(jì)劃與政府包辦的社會(huì)運(yùn)行方式給人們帶來的更多是貧困、絕望與低效率。從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”到最終確定“建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，不僅提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)用的合理性與經(jīng)濟(jì)的高效率，而且，個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的真正認(rèn)可，個(gè)體利益的彰顯和保護(hù)，交易機(jī)會(huì)的增加，使得人們對(duì)“單位”生老病死般的依賴逐漸打破，漸漸實(shí)現(xiàn)了梅因所說的“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變，個(gè)體權(quán)利意識(shí)、個(gè)人主體意識(shí)在增強(qiáng)，本來也許只是致力解決溫飽與效率問題的從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變不經(jīng)意間孵化了中國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過度時(shí)代，恰恰成了中國(guó)公民“走向權(quán)利的時(shí)代”，這為保障權(quán)利、尋求權(quán)利救濟(jì)、尋求司法正義打下了最為現(xiàn)實(shí)、扎實(shí)的基礎(chǔ)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的對(duì)外開放，為經(jīng)濟(jì)全球化與個(gè)人權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)“去國(guó)別化”打下了良好的基礎(chǔ)。國(guó)際、國(guó)外權(quán)利保障方面信息的增多，使借口“具體國(guó)情”而弱化、限制權(quán)利的做法受到相當(dāng)程度的制約，權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的趨勢(shì)難以阻擋。
在權(quán)利社會(huì)中，個(gè)人是單個(gè)的個(gè)體與獨(dú)立的主體，而不是單位的附庸，靠領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)而獲得對(duì)某種糾紛解決的正當(dāng)性難以為人們承認(rèn)，需要接近司法正義、進(jìn)而獲得更高質(zhì)量的司法正義成了權(quán)利時(shí)代人們普遍的訴求，而研究如何管好司法、如何提高司法質(zhì)量，“多快好省”（譚世貴、黃永峰，2002）地實(shí)現(xiàn)司法正義的中國(guó)司法管理學(xué)就應(yīng)該成為保障權(quán)利、救濟(jì)權(quán)利必不可少的學(xué)科，成了與人們生活關(guān)系極為密切的顯學(xué)。
（三）法治政府與和諧社會(huì)——以司法正義為核心的社會(huì)運(yùn)作。德沃金說過，“我們生活在法律當(dāng)中并憑借法律生活”，而“法院是法律帝國(guó)的首都，法官則是其王侯”。當(dāng)法治社會(huì)或法治國(guó)家成為現(xiàn)實(shí)時(shí)，法律及司法的地位就應(yīng)當(dāng)如此。
經(jīng)濟(jì)改革開放引起人們對(duì)法律重要性的強(qiáng)調(diào)，特別是1999年將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫進(jìn)中國(guó)憲法以后，法治或“依法治國(guó)”正逐漸成為中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)。而“依法治國(guó)”要求良法之治，要求依法治官、依法治權(quán)，要求“科學(xué)立法、依法行政、公正司法和有效監(jiān)督”（譚世貴，2005）。這當(dāng)中，司法正義始終是法治社會(huì)運(yùn)作的核心價(jià)值與制度。
進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著“保障人權(quán)”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”等一系列具有現(xiàn)代意義的進(jìn)步理念在我國(guó)的確立，面對(duì)世界進(jìn)步潮流與全球化浪潮，在新的世紀(jì)我國(guó)應(yīng)該構(gòu)建具有的“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本內(nèi)涵的和諧社會(huì)，其基本價(jià)值取向可以用“人權(quán)”與“法治”進(jìn)行概括。同樣，管理公平、正義的分配（主要為司法審查）與救濟(jì)（主要為對(duì)具體案件的公正裁判訴訟）的司法，在社會(huì)治理中的核心地位進(jìn)一步加強(qiáng)。
因此，全球化背景下中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治政治、和諧社會(huì)這一時(shí)代環(huán)境對(duì)中國(guó)司法管理學(xué)這門學(xué)科產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求及推進(jìn)作用；另一方面，通過司法審查制約不科學(xué)、不合憲（法）的立法及行政行為，從源頭上管理正義，以及在具體爭(zhēng)議裁判過程中救濟(jì)正義，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的“正義最大化”，又使得中國(guó)司法管理學(xué)又能夠在當(dāng)今良好的社會(huì)環(huán)境中發(fā)揮用武之地。這樣，中國(guó)司法管理學(xué)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。
二、有效率地管理知識(shí)：中國(guó)司法管理學(xué)科化研究的內(nèi)在邏輯
（一）知識(shí)管理的核心——有效利用及創(chuàng)新知識(shí)。自1988年賽得勒（PhilipSadler）提出“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的概念以來，有關(guān)“知識(shí)社會(huì)”、“知識(shí)管理”的話語(yǔ)席卷全球。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，管理的核心不再是對(duì)自然物的管理，而是對(duì)知識(shí)的管理?！皩?duì)知識(shí)的管理也逐漸成為企業(yè)管理的重要組成部分。知識(shí)管理就是對(duì)企業(yè)的知識(shí)資源進(jìn)行開發(fā)和有效利用，以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造價(jià)值的能力”（毛衛(wèi)平、韓慶祥，2003）。
受知識(shí)經(jīng)濟(jì)影響，知識(shí)在社會(huì)當(dāng)中的重要性凸現(xiàn)，社會(huì)知識(shí)化，形成“知識(shí)社會(huì)”。知識(shí)社會(huì)中，各種組織（不僅僅是企業(yè)，還包括這種公權(quán)力組織，如國(guó)家、司法機(jī)關(guān)等），必須注重知識(shí)管理，有效開發(fā)、利用知識(shí)。知識(shí)的傳播及以新的知識(shí)培訓(xùn)組織成員，增強(qiáng)組織及其成員掌握、運(yùn)用、生產(chǎn)、創(chuàng)新知識(shí)的能力，乃是知識(shí)管理的必然要求?；蛘哒f，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯是要求處于社會(huì)之中的各種組織主體及成員有效率地利用知識(shí)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)社會(huì)對(duì)中國(guó)的影響不可忽視。在全球化背景下，正在和平崛起的中國(guó)必將步入且正在步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。處于通往知識(shí)經(jīng)濟(jì)道路上的中國(guó)，不僅要充分利用科技知識(shí)來富國(guó)富民，而且還應(yīng)該充分、有效率地研究和吸取有關(guān)司法的政治管理、法院管理、訴訟相關(guān)因素管理（這些均為司法管理之研究范圍，均屬于司法管理范疇）方面的一切知識(shí)，打造具有權(quán)威性、公信力的法院（這正是法院在社會(huì)糾紛解決上應(yīng)具有的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”），在提高司法公正度上創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。
（二）中國(guó)司法管理研究的學(xué)科化——管理中國(guó)司法管理研究成果的有效途徑。作為知識(shí)管理的一種有效方法，通過學(xué)科化研究，將已經(jīng)積累了的大量有關(guān)中國(guó)司法改革或中國(guó)司法管理的知識(shí)進(jìn)行有效利用，避免分散、重復(fù)、研究成果得不到應(yīng)有的傳播及運(yùn)用所帶來的知識(shí)管理上的不經(jīng)濟(jì)與無效率，并通過建立科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦刊物、設(shè)立學(xué)科、培養(yǎng)人才等方法進(jìn)一步創(chuàng)新、傳播、運(yùn)用中國(guó)司法管理知識(shí)，正是知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下有效率利用知識(shí)這一知識(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在邏輯對(duì)于中國(guó)司法管理研究的必然要求。
就有關(guān)中國(guó)司法改革/司法管理已經(jīng)產(chǎn)生的研究成果而言，無論是基礎(chǔ)理論，還是制度構(gòu)建，亦或具體的管理技術(shù)，對(duì)“中國(guó)司法改革”（這是中國(guó)司法管理的另一個(gè)面孔）的研究已經(jīng)相當(dāng)系統(tǒng)化，研究的對(duì)象、基本概念、方法、問題、體系、發(fā)展方向等等也逐漸清晰明朗，并在研究中逐漸形成了一支相對(duì)穩(wěn)定的群體，積累了大量的有關(guān)中國(guó)司法改革或中國(guó)司法管理的知識(shí)，已經(jīng)到了非以學(xué)科化方法不足以進(jìn)行有效知識(shí)管理的地步。研究分散、研究重復(fù)、研究成果得不到應(yīng)有的傳播及運(yùn)用，都可能會(huì)成為阻礙有關(guān)中國(guó)司法管理研究成果進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大的因素；而這種傳播、運(yùn)用與研究深化上的障礙，可能是“司法正義”的理念在中國(guó)大地上不能有效傳播和現(xiàn)實(shí)司法中司法正義難以充分實(shí)現(xiàn)的重要原因之一。
從科學(xué)發(fā)展的一般規(guī)律來看，社會(huì)的變更與科學(xué)的發(fā)展，總是不斷拓展人們的認(rèn)識(shí)領(lǐng)域和研究范圍，不斷為人們帶來新的知識(shí)。對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理，使之系統(tǒng)化、體系化、學(xué)科化，使之走出學(xué)者的個(gè)人書齋得以廣泛傳播，使之運(yùn)用到實(shí)踐并在實(shí)踐中不斷校正、發(fā)展、豐富，成為“顯學(xué)”，反過來又更好地指導(dǎo)實(shí)踐，乃是一種知識(shí)被系統(tǒng)研究后得到有效管理而不至無從流傳甚至于散失的良好的途徑。中國(guó)司法管理的知識(shí)也應(yīng)進(jìn)入這種良性循環(huán)。換言之，通過對(duì)在中國(guó)司法改革中不斷產(chǎn)生、形成與積累的有關(guān)中國(guó)司法改革和中國(guó)司法管理方面的知識(shí)進(jìn)行學(xué)科化，并在學(xué)科化過程中整合、集中研究的人、財(cái)、物、信息等資源，避免重復(fù)研究造成資源浪費(fèi)，使中國(guó)司法管理學(xué)成為一門全社會(huì)都感興趣的“顯學(xué)”，為“司法正義”的理念在中國(guó)的有效傳播和現(xiàn)實(shí)司法中司法正義更有效率地在中國(guó)大地上得以實(shí)現(xiàn)有了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)與牢靠的方法支撐。知識(shí)管理不等于研究學(xué)科化，但學(xué)科化卻是天然的知識(shí)管理技術(shù)。
論文關(guān)鍵詞 高校 學(xué)生 法律援助 診所教育
一、研究背景
法律援助，是指國(guó)家以制度化、法律化的形式，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供免費(fèi)的法律幫助。廣義上的法律援助主體并不限于政府，社會(huì)各界在現(xiàn)有的法律制度之下均可提供相應(yīng)的法律援助。國(guó)務(wù)院于2003年7月21日公布的《中華人民共和國(guó)法律援助條例》第8條規(guī)定：“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助?！痹诮?jīng)過不斷的摸索和總結(jié)后，我國(guó)已經(jīng)形成了政府與社會(huì)混合型的法律援助運(yùn)作模式。
我國(guó)的法律援助制度起步晚，援助力量薄弱，法律援助供求嚴(yán)重失衡，因此需要全社會(huì)的力量共同支撐。而高校法律援助組織的出現(xiàn)一方面對(duì)于緩解供求矛盾、補(bǔ)充政府法律援助發(fā)揮著重要作用；另一方面，這對(duì)于高校的法學(xué)教育也是一種有益的補(bǔ)充，可以提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)務(wù)能力，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感。
然而，在現(xiàn)階段，高校法律援助機(jī)構(gòu)的發(fā)展還遠(yuǎn)不成熟，存在著諸多問題和障礙，由于缺乏制度化的機(jī)制來規(guī)范，法律援助的效果也受到影響。但可以預(yù)見的是，高校法律援助的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮模屍渥畲笙薅鹊匕l(fā)揮作用對(duì)于我國(guó)法律援助制度的發(fā)展和完善有重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、高校法律援助機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
高校的法律援助活動(dòng)與診所式法律教育是相伴而生、相輔相成的。診所式法律教育，發(fā)端于20世紀(jì)60年代的美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)，其特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式，由診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際運(yùn)用。診所式法律教育一方面讓學(xué)生參與法律援助服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、職業(yè)責(zé)任感；另一方面，診所式法律教育的出現(xiàn)和普及也為高校學(xué)生開展法律援助鋪平了道路。
診所式法律教育在我國(guó)的起步則相對(duì)較晚，直到21世紀(jì)初才引進(jìn)這種法學(xué)教育模式。2000年9月，在美國(guó)福特基金會(huì)的大力支持下，中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)分別開設(shè)了診所法律課程，并依托其開展法律援助活動(dòng)。截至2012年12月，我國(guó)已有151個(gè)高校的法學(xué)院或法學(xué)系開設(shè)了診所法律教育課程，這為高校學(xué)生開展法律援助創(chuàng)造了良好的條件。
以武漢地區(qū)的高校為例，武漢大學(xué)1992年成立了我國(guó)第一個(gè)高校法律援助機(jī)構(gòu)：“社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在2000年成立了“法律援助與保護(hù)中心”；中南民族大學(xué)于2004年12月成立了診所法律教育中心，并依托該中心開展法律援助活動(dòng)；華中科技大學(xué)法律援助中心于2010年成立后與社區(qū)居委會(huì)有機(jī)結(jié)合，為社區(qū)居民提供法律咨詢和援助活動(dòng)。
（一）武漢大學(xué)的法律援助
武漢大學(xué)是我國(guó)最早一批成立法律援助機(jī)構(gòu)的高校之一，其社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心自1992年成立以來，不斷加強(qiáng)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在武漢群眾中具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α６嗄陙?，中心面向全?guó)為社會(huì)弱者義務(wù)提供法律服務(wù)，許多自身權(quán)益受到侵害而又無法得到法律保護(hù)的社會(huì)弱勢(shì)群體在志愿者的幫助下，依法討回了公道，走出了絕望和無助的困境。截至2012年12月，中心已接待咨詢約50000余人次，回復(fù)信件近21000余件，電話咨詢約38000余次，通過中心的網(wǎng)站提供法律意見1000余次，訴訟案件達(dá)18650余起，勝訴率達(dá)78%?，F(xiàn)在的社會(huì)弱者權(quán)利與保護(hù)中心已經(jīng)不依托于武漢大學(xué)，成為一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的社會(huì)團(tuán)體，其發(fā)展模式在我國(guó)高校學(xué)生法律援助中獨(dú)具一格，特色鮮明。
（二）中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的法律援助
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在美國(guó)福特基金會(huì)、學(xué)校的大力支持下，于2000年5月成立了法律援助與保護(hù)中心。作為學(xué)校服務(wù)社會(huì)的窗口，中心的日常工作主要是為社會(huì)提供法律咨詢和案件。截至2012年12月，中心共接待來訪者9000余人次，回復(fù)電話、信件2000余件次，寫作法律文書3000余份，各類案件1200余件，其中包括創(chuàng)中國(guó)民間法律援助標(biāo)的額之最的陽(yáng)新縣8歲兒童石某某高壓電電擊人身?yè)p害賠償案；具有較大社會(huì)影響的湖北某船廠150余名職工房屋糾紛集團(tuán)訴訟案等重大案件，受益人群遍布全國(guó)各省市。中心通過這一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了盡最大努力，為最需要法律服務(wù)的社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。
（三）中南民族大學(xué)的法律援助
中南民族大學(xué)于2004年12月成立了診所法律教育中心，它與中南民族大學(xué)法律援助中心相互配合、相互協(xié)調(diào)開展法律援助活動(dòng)。通過法律援助維護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利是中南民族大學(xué)法律診所的特色之一。中心截至2012年12月已接受咨詢2000余次，承辦案件70余起，到社區(qū)服務(wù)8次，社會(huì)調(diào)查2次。其中辦理的案件以勞務(wù)糾紛、合同糾紛、相鄰權(quán)糾紛等案件居多。目前，中心已經(jīng)與湖北省高級(jí)人民法院、武漢市中級(jí)人民法院、洪山區(qū)人民法院一起，就“少數(shù)民族及其他少數(shù)人語(yǔ)言法務(wù)翻譯診所援助教學(xué)法探索”課題進(jìn)行調(diào)研，并已經(jīng)有了初步的研究成果。
（四）華中科技大學(xué)的法律援助
華中科技大學(xué)的法律援助中心于2010年成立，起步相對(duì)較晚，其最大的特色是依托于社區(qū)居委會(huì)開展法律服務(wù)，服務(wù)對(duì)象也僅限于該社區(qū)居民。華中科技大學(xué)法學(xué)院設(shè)立診所式法律教育課程，與華中科技大學(xué)社區(qū)居民委員會(huì)相互合作、相互配合，遴選課業(yè)優(yōu)秀的本科生、研究生，以居委會(huì)為據(jù)點(diǎn)，為尋求法律幫助的社區(qū)居民提供法律咨詢、寫作法律文書等服務(wù)。該中心自2010年成立以來案件及接受咨詢40余次，其中20余起為家庭和財(cái)產(chǎn)糾紛。該校法律援助中心運(yùn)作資金主要是由該校法學(xué)院與居委會(huì)共同負(fù)擔(dān)。由于資金短缺等限制，該中心遭遇了不能擴(kuò)大受眾、進(jìn)行更深入的法律援助的尷尬。
三、高校法律援助機(jī)構(gòu)存在的問題
盡管高校學(xué)生開展法律援助在補(bǔ)充法律援助資源，扶助弱勢(shì)群體方面取得了一定的成績(jī)，但其中也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
（一）高校援助機(jī)構(gòu)在訴訟中存在局限性
第一，目前我國(guó)將高校法律援助機(jī)構(gòu)定位為政府法律援助機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，卻沒有在立法上得到確認(rèn)和支持，這一狀況使得某些高校法律援助機(jī)構(gòu)遭遇訴訟時(shí)身份不明的尷尬和運(yùn)作不暢通等問題。
第二，高校學(xué)生在提供法律援助時(shí)并不具有律師身份，他們只能是以一般公民的身份來辦理具體案件，因此學(xué)生的調(diào)查取證權(quán)受到一定限制。由此可見，提供法律援助的學(xué)生，要想像律師一樣開展法律實(shí)踐，無論在法律規(guī)定上，還是在司法實(shí)踐中，都是不可能做到的。這種狀況勢(shì)必會(huì)影響高校法律援助機(jī)構(gòu)與社會(huì)的廣泛接觸，對(duì)法律援助活動(dòng)的順利開展形成巨大的障礙。
（二）對(duì)高校法律援助機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不健全
高校法律援助機(jī)構(gòu)的成立具有特殊性，其依托的是高等院校，因而其首先要受高等院校的領(lǐng)導(dǎo)。其次，由于司法行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)法律援助工作，故高校法律援助機(jī)構(gòu)又應(yīng)受司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。這種雙重管理模式有可能造成因管理權(quán)限不明確而帶來的管理缺失或管理沖突。其負(fù)面效應(yīng)在于，一方面使高校法律援助機(jī)構(gòu)運(yùn)作缺乏合理規(guī)制，導(dǎo)致無序發(fā)展；另一方面，也造成了管理和監(jiān)督的不明確，會(huì)導(dǎo)致高校法律援助機(jī)構(gòu)缺乏社會(huì)支持，而生存艱難。
（三）高校法律援助機(jī)構(gòu)缺乏資金支持
高校法律援助機(jī)構(gòu)遭遇到的最大問題便是資金不足問題。這一問題在不同的高校存在的程度有所不同。有些高校，如北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)等院?？梢垣@得外來援助，但是相關(guān)基金會(huì)對(duì)于受資助的高校法援組識(shí)的審查非常嚴(yán)格，因而獲得資助的高校比較少。其他高校法律援助機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源主要通過以下渠道：學(xué)校團(tuán)委、院、系資助（如中南民族大學(xué)獲得學(xué)校專項(xiàng)撥款）；社團(tuán)會(huì)費(fèi)；商家贊助（如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)通過拉外援的方式曾得商家贊助）；各種基金會(huì)資助；律師事務(wù)所資助；社區(qū)組織臨時(shí)性贊助（如華中科技大學(xué)法律援助中心主要依托于社區(qū)居委會(huì)）；律師贊助等等。經(jīng)費(fèi)不足使得高校法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)不起進(jìn)行案件所需要的各種費(fèi)用，不得已放棄了一些原本可以辦理的援助案件，這直接影響了高校法律援助事業(yè)的健康、長(zhǎng)足發(fā)展。
四、高校法律援助機(jī)構(gòu)的完善
（一）完善法律援助立法
法律援助工作的順利開展需要建立在完善的制度基礎(chǔ)上。就我國(guó)目前而言，法律援助缺乏系統(tǒng)明確的法律法規(guī)。除《法律援助條例》之外，關(guān)于法律援助的規(guī)定一般散見于《刑事訴訟法》、《律師法》以及相關(guān)的法規(guī)和行政規(guī)章中。尤其是在民間法律援助方面，我國(guó)沒有一部統(tǒng)一的法律對(duì)民間法律援助組織進(jìn)行規(guī)范。因此，這就需要完善我國(guó)法律援助立法，為高校法律援助確立法律依據(jù)。
首先，應(yīng)對(duì)高校法律援助組織的地位予以確認(rèn)。像武漢大學(xué)的社會(huì)弱者權(quán)利與保護(hù)中心這樣成功注冊(cè)的案例并不多見。只有立法確認(rèn)高校法律援助組織的合法主體身份，進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)登記管理，才是高校法律援助組織邁向規(guī)范化的第一步。
其次，開展法律援助的高校學(xué)生的資格問題應(yīng)當(dāng)明確。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該從法律職業(yè)化教育的角度出發(fā)，承認(rèn)提供法律援助的學(xué)生的“準(zhǔn)律師”身份，使其在真正地從事法律職業(yè)之前，充分地參與法律實(shí)踐，同時(shí)也為法律援助的高效性提供制度保障。
（二）建立高校與司法行政部門雙層管理體制
高校法律援助機(jī)構(gòu)作為高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在日常工作、人事安排、行政管理等方面接受本校職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，以便正常運(yùn)轉(zhuǎn)，獲得支持。作為法律援助制度的一部分，高校法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與司法行政部門加強(qiáng)溝通，在人員資格、場(chǎng)地、工作范圍等問題上服從其管理，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而保證高校法律援助機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，杜絕低質(zhì)量的法律援助機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。
（三）開拓多樣化的經(jīng)費(fèi)來源
(一)高校學(xué)生管理權(quán)法律淵源
高校自是高校在法律范圍內(nèi)對(duì)學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的自主管理、自己責(zé)任的權(quán)利（或權(quán)力），其目的是排除來自外部尤其是公權(quán)力的干涉，內(nèi)容包括內(nèi)部管理權(quán)和學(xué)術(shù)自由權(quán)，前者如人事、財(cái)政、章程制定等，后者如科研、教學(xué)、學(xué)位認(rèn)定等。高校與學(xué)生的關(guān)系體現(xiàn)為管理權(quán)和教學(xué)權(quán)，如《高等教育法》第11條規(guī)定高等學(xué)校有“依法自主辦學(xué)”的權(quán)利，第32―38條具體規(guī)定了高等學(xué)校自主招生、自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)、自主組織教學(xué)、自主設(shè)置組織機(jī)構(gòu)等相關(guān)權(quán)利。高校自來源于憲法教育權(quán)，本質(zhì)上是高校在法律范圍內(nèi)依據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)內(nèi)部事務(wù)的自由裁量權(quán)。在實(shí)踐中，高校自依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定直接轉(zhuǎn)化為學(xué)校內(nèi)部章程、條例或?qū)嵤┺k法等對(duì)其內(nèi)部成員實(shí)施約束、管理和獎(jiǎng)勵(lì)處分。對(duì)于高校內(nèi)部成員之一——學(xué)生的教育管理而言，高校自則演變?yōu)楦咝W(xué)生管理權(quán)。
(二)高校學(xué)生管理權(quán)的法律內(nèi)涵
理論界對(duì)高校學(xué)生管理權(quán)法律性質(zhì)的認(rèn)識(shí)主要有特別權(quán)利說、民事權(quán)利說、行政權(quán)利說等。這些理論都從某些方面合理揭示了高校學(xué)生管理的內(nèi)涵，但不能涵蓋目前的管理現(xiàn)狀。結(jié)合法律依據(jù)及實(shí)施目的，本文認(rèn)為，高校學(xué)生管理權(quán)是基于教育權(quán)與受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，圍繞教育、管理、服務(wù)事實(shí)而形成的，以憲法法律關(guān)系為基礎(chǔ)，行政法律關(guān)系為主，兼具民事法律關(guān)系特點(diǎn)的，高校依法享有的對(duì)本校學(xué)生的行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束的權(quán)力。首先，高校學(xué)生管理權(quán)來源于憲法。憲法是高校學(xué)生管理權(quán)形成的基礎(chǔ)和前提，沒有憲法，高校學(xué)生管理權(quán)就失去了法律依據(jù)。高校是學(xué)生管理和教學(xué)活動(dòng)的組織者，但首先是憲法意義上的事業(yè)單位法人；學(xué)生是高校被管理者，但首先是憲法意義上的普通公民。所以，在高校學(xué)生管理的諸多法律關(guān)系中，憲法法律關(guān)系是最基本的。其次，高校學(xué)生管理權(quán)具有行政性。從立法角度看，2013年12月《行政訴訟法修正案（草案）》第2條明確肯定了“法律、法規(guī)授權(quán)的組織”行政行為的可訴性；高校是法律法規(guī)授權(quán)行使一定行政權(quán)力的事業(yè)單位法人，對(duì)學(xué)生的管理是國(guó)家教育權(quán)的一部分，在被訴行為主體上高校將進(jìn)一步得到行政法律的確認(rèn)。從權(quán)力來源看，高校學(xué)生管理權(quán)部分是國(guó)家教育權(quán)的法律延伸。在教育管理法律體系中，高校是教育管理權(quán)最終的、具體的執(zhí)行者，高校學(xué)生管理權(quán)的性質(zhì)和目的與國(guó)家教育權(quán)是一致的，屬于行政權(quán)范疇，受行政法律的調(diào)整。從行為看，無論是高校針對(duì)學(xué)生管理制定的工作細(xì)則、實(shí)施辦法和規(guī)章制度，還是針對(duì)個(gè)人、個(gè)別行為做出的通報(bào)決定，如上述案例1、案例3中開除學(xué)籍的處分決定，均具有單方性和強(qiáng)制性，完全具備抽象行政行為和具體行政行為的某些特征。最后，從管理權(quán)內(nèi)容看，高校學(xué)生管理權(quán)遠(yuǎn)非行政權(quán)所能涵蓋，如對(duì)學(xué)生生活實(shí)施的管理，包括對(duì)宿舍、教學(xué)設(shè)施、圖書館的管理等，應(yīng)屬民事范疇。因此，高校學(xué)生管理關(guān)系是一種基于教育、管理、服務(wù)事實(shí)而形成的，以憲法法律關(guān)系為基礎(chǔ)的，以行政法律關(guān)系為主的，兼具民事法律關(guān)系特點(diǎn)的三重法律關(guān)系。
二、高校學(xué)生管理關(guān)系法律類型化標(biāo)準(zhǔn)和原則
高校學(xué)生管理關(guān)系應(yīng)以保障學(xué)生合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育目的為原則，以高校學(xué)生管理事務(wù)對(duì)學(xué)生學(xué)籍的影響程度以及雙方法律地位等為標(biāo)準(zhǔn)。
(一)保障學(xué)生基本權(quán)利
源于國(guó)家教育權(quán)的高校學(xué)生管理權(quán)，其目的是為了發(fā)展國(guó)家的教育事業(yè)，保護(hù)學(xué)生的權(quán)利和自由，創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，而不是約束和限制學(xué)生。高校自的存在僅僅是為了在高校內(nèi)部管理事務(wù)范圍內(nèi)對(duì)抗公權(quán)力的干涉，它同樣受憲法和法律的約束。高校實(shí)施自的目的是在保障學(xué)生合法權(quán)益的基礎(chǔ)上完成學(xué)校的教育教學(xué)管理。因此，在對(duì)高校管理關(guān)系類型化時(shí)，不能背離充分保障學(xué)生基本權(quán)利這一最終目的。
(二)明確高校學(xué)生管理關(guān)系中的法律關(guān)系層次
首先，在高校學(xué)生管理關(guān)系中應(yīng)當(dāng)明確憲法法律關(guān)系、行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系的內(nèi)涵和外延，并區(qū)分主次關(guān)系。其次，在基礎(chǔ)法律關(guān)系——憲法法律關(guān)系的前提下，建立行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：法律地位是否平等，權(quán)力的行使是否涉及公權(quán)力。若雙方法律地位平等、不涉及公權(quán)力的行使，雙方的關(guān)系屬于民事法律關(guān)系，依據(jù)私法自治原則，由當(dāng)事人自行選擇協(xié)商或訴訟途徑解決。最后，在行政法律關(guān)系層面，由于涉及高校自的排他性干涉，應(yīng)以憲法人權(quán)保障理念，以學(xué)生標(biāo)志性權(quán)利——學(xué)籍是否改變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，劃分內(nèi)部行政法律關(guān)系和外部行政法律關(guān)系。學(xué)籍是學(xué)生享有的一項(xiàng)法定權(quán)利，是高校和學(xué)生法律關(guān)系存續(xù)的標(biāo)志，也是高校對(duì)學(xué)生管理的前提和重要內(nèi)容，凡是涉及學(xué)生學(xué)籍的取得和消滅而改變學(xué)生身份的管理事務(wù)，應(yīng)屬于外部行政法律關(guān)系，高校絕不可擅自決定或變相提高標(biāo)準(zhǔn)，須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)或法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為校規(guī)予以執(zhí)行，并納入司法審查范圍。對(duì)于不改變學(xué)生學(xué)籍即在學(xué)生學(xué)籍維持前提下的管理事務(wù)則是高校自范疇，屬于內(nèi)部行政法律關(guān)系，應(yīng)避免司法介入。
(三)區(qū)分高校學(xué)生管理關(guān)系法律類型的實(shí)然性和應(yīng)然性
從實(shí)然狀態(tài)看，應(yīng)該搞清楚高校的哪些行為已經(jīng)被區(qū)分，即在現(xiàn)行高校管理關(guān)系中哪些行為已經(jīng)歸入民事法律關(guān)系或者已經(jīng)歸入行政法律關(guān)系。從應(yīng)然狀態(tài)看，隨著社會(huì)發(fā)展，應(yīng)該關(guān)注和深入研究高校的哪些行為還沒有明確其法律關(guān)系以及它們應(yīng)該歸入何種法律關(guān)系等問題。
三、高校學(xué)生管理關(guān)系法律類型化的構(gòu)建
(一)憲法法律關(guān)系
憲法所規(guī)定的基本人權(quán)既是作為“社會(huì)人”應(yīng)享有的權(quán)利，又是公民基本權(quán)利之要義和根本。從高校學(xué)生管理權(quán)的法律淵源、實(shí)施以及法律后果看，高校與學(xué)生之間首先具有普通意義上的憲法法律關(guān)系，這是二者之間最基本的法律關(guān)系，也是二者之間其他法律關(guān)系形成的前提和基礎(chǔ)。就高校與學(xué)生的法律關(guān)系而言：首先，高校和學(xué)生是憲法規(guī)定的一般法人和公民，雙方均負(fù)有作為法律主體應(yīng)履行的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即在享有權(quán)利的同時(shí)，均負(fù)有不妨礙他人行使權(quán)利的義務(wù)。其次，基于教育權(quán)和受教育權(quán)這一憲法權(quán)利，兩者在學(xué)校這一特定場(chǎng)所又形成了一系列權(quán)利義務(wù)關(guān)系。高校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生的另一身份——公民，即高校應(yīng)當(dāng)在充分保證學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、受教育權(quán)等憲法權(quán)利的前提下行使學(xué)生管理權(quán)；學(xué)生在維護(hù)自己合法權(quán)益的前提下，應(yīng)積極履行作為學(xué)生這一特殊身份的義務(wù)，以達(dá)到雙方的和諧共處。另外，從權(quán)力的運(yùn)行結(jié)果看，無論是民事法律關(guān)系還是行政法律關(guān)系，雙方產(chǎn)生糾紛后或協(xié)商或訴諸訴訟解決，皆源起于憲法，終于憲法，受限于憲法，兩者權(quán)利義務(wù)必須得到保障，權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確立、變更或消除都必須有法律依據(jù)，沒有法律規(guī)定并經(jīng)法定程序，高校不得限制或者剝奪學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利。
(二)行政法律關(guān)系
1.外部行政法律關(guān)系——學(xué)籍的取得與消滅
(1)入學(xué)與注冊(cè)
入學(xué)本質(zhì)是學(xué)籍取得的條件規(guī)定，與之對(duì)應(yīng)的是高校招生權(quán)。學(xué)生依據(jù)招生簡(jiǎn)章參加法定入學(xué)考試，由高校依據(jù)成績(jī)和志愿確定錄取后，才能取得入學(xué)資格。在此過程中，高校行使的是經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的包括制定招生簡(jiǎn)章、確定招生人數(shù)等在內(nèi)的招生權(quán)，只不過這一權(quán)力的行使是在國(guó)家教育行政部門監(jiān)督之下進(jìn)行的，教育部每年都頒布“普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定”，同時(shí)各省教育行政部門也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則，規(guī)范招生工作。因此，入學(xué)這一環(huán)節(jié)，高校與學(xué)生的關(guān)系是行政法律關(guān)系，并非是契約自由的民事法律關(guān)系。入學(xué)包含兩個(gè)過程：獲得入學(xué)資格，即獲得錄取通知書；履行相關(guān)入學(xué)手續(xù)，即預(yù)注冊(cè)，也就是說，學(xué)生要獲得學(xué)籍，必須依據(jù)高校學(xué)籍管理規(guī)定辦理入學(xué)手續(xù)。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第8條規(guī)定：“新生入學(xué)后，學(xué)校應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)按照招生規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)過注冊(cè)后復(fù)查合格，即獲得學(xué)籍。”因此，預(yù)注冊(cè)和復(fù)查工作是招生工作的延續(xù)，期限3個(gè)月，在此期間學(xué)生還未真正成為高校內(nèi)部的一員，即不存在管理與被管理的法律關(guān)系。高校行使的仍然是法律法規(guī)授予的行政權(quán)力，雙方的關(guān)系屬于外部行政法律關(guān)系。案例2就是因?yàn)檎猩?jiǎn)章規(guī)定的已經(jīng)在學(xué)生中形成信賴保護(hù)的獎(jiǎng)學(xué)金利益受到侵害，理論上學(xué)生是可提起行政訴訟的，但是司法結(jié)果是令人遺憾的。學(xué)籍中止是指高校和學(xué)生之間的法律關(guān)系基于主客觀因素而暫時(shí)中斷，待相關(guān)因素消失或履行相關(guān)程序又恢復(fù)的情況，這種情況多發(fā)生在學(xué)期結(jié)束。注冊(cè)即學(xué)期登記，是在籍學(xué)生必須按照高校有關(guān)要求和規(guī)定期限履行的一項(xiàng)學(xué)籍登記手續(xù)，本質(zhì)是學(xué)籍的延續(xù)。在高校逐步推行“電子注冊(cè)”管理制度的今天，注冊(cè)對(duì)學(xué)生的影響越來越大，如無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)未注冊(cè)的，則以退學(xué)論即終止學(xué)籍，換言之是終止兩者之間的法律關(guān)系，將嚴(yán)重影響學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。因此，高校注冊(cè)與否的行為和決定直接影響學(xué)生學(xué)籍是否存在，應(yīng)屬外部行政法律行為。
(2)畢業(yè)證頒發(fā)與學(xué)位證授予
畢業(yè)既是高校對(duì)學(xué)生管理的最后一環(huán)，也是兩者之間法律關(guān)系消滅的重要法律事實(shí)。目前，無論理論界還是司法界都一致認(rèn)為兩證的授予行為是行政法律行為，具有可訴性。需要說明的是，畢業(yè)證和學(xué)位證是對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)和能力的證明與肯定，與其他任何行為和事項(xiàng)無關(guān)，僅與專業(yè)學(xué)術(shù)水平和能力相關(guān)，只要達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)即可。高?；谛姓?quán)力做出是否頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證的決定因素主要有兩個(gè)：一是專業(yè)學(xué)術(shù)權(quán)，即專業(yè)知識(shí)評(píng)價(jià)與判斷。專業(yè)評(píng)價(jià)是一種高度學(xué)術(shù)行為，非法律問題，是由專業(yè)學(xué)者或團(tuán)隊(duì)完成的，這也是法律授予高?；蛳嚓P(guān)科研機(jī)構(gòu)具有授予學(xué)位權(quán)的主要原因所在。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)屬高校自，是學(xué)術(shù)自治范疇，由于專業(yè)程度高，可阻止司法深層介入。但這種阻止并非完全阻卻，而是說，司法只能有限制地介入，即應(yīng)堅(jiān)持程序?qū)彶椋苊鈱?shí)質(zhì)審查。換言之，司法機(jī)關(guān)審查高校學(xué)術(shù)問題，只能對(duì)相關(guān)答辯程序、認(rèn)定資格和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等是否合法做出判斷。對(duì)于學(xué)術(shù)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，司法機(jī)關(guān)是不可能也不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行判斷的，因?yàn)閷I(yè)學(xué)術(shù)權(quán)屬于高校依法享有的自由裁量權(quán)。如劉燕文訴北京大學(xué)案中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)就是程序問題，并非是論文的學(xué)術(shù)水平。二是學(xué)生管理權(quán)。現(xiàn)實(shí)中，高校將畢業(yè)證和學(xué)位證的頒發(fā)與學(xué)生受教育管理情況相關(guān)聯(lián)，比如，對(duì)欠交學(xué)費(fèi)或不服從學(xué)校日常管理受到紀(jì)律處分的學(xué)生扣發(fā)兩證，是典型的濫用權(quán)力行為。頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證與學(xué)生管理是完全不同的兩種行為、兩個(gè)問題，兩者之間沒有直接的因果關(guān)系，一旦走上司法途徑，高校將被置于尷尬境地。
(3)開除學(xué)籍
受教育權(quán)是憲法設(shè)定的一項(xiàng)基本權(quán)利，非經(jīng)法定程序是不可剝奪的，且國(guó)家和高校負(fù)有積極保障的義務(wù)。開除學(xué)籍是對(duì)違法違紀(jì)學(xué)生的一種懲罰，不僅記入個(gè)人檔案，而且要終止學(xué)籍，堪與刑法中“死刑”有一比，這不僅強(qiáng)制剝奪了學(xué)生在本校學(xué)習(xí)的權(quán)利，也剝奪了學(xué)生今后在其他高校學(xué)習(xí)的可能，即意味著學(xué)生的命運(yùn)將因此改變，尤其是將給學(xué)生今后的職業(yè)生涯帶來極大影響。因此，開除學(xué)籍的處分行為關(guān)系到學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)和今后的發(fā)展問題，應(yīng)屬外部行政法律行為。雖然《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定了開除學(xué)籍的具體情形和申訴程序，但從法的效力層面講，以效力層次較低的部門規(guī)章設(shè)定剝奪效力層次高的憲法、法律規(guī)定的公民基本權(quán)利，是有違立法程序的。退一步講，在現(xiàn)有法律體系下，高校校規(guī)是否可以嚴(yán)于法律法規(guī)的規(guī)定，如案例3中的校規(guī)“一旦作弊則一律給予開除學(xué)籍的處分”的規(guī)定；開除學(xué)籍的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否由高校自由掌握，如案例1中同學(xué)行為是否構(gòu)成嚴(yán)重考試作弊，等等問題都值得探討。從審判結(jié)果看，對(duì)于這些問題的回答是肯定的。
2.內(nèi)部行政法律關(guān)系——學(xué)籍的持續(xù)與變更
(1)學(xué)籍的持續(xù)
學(xué)籍持續(xù)是在不改變學(xué)籍的前提下，高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系維持的一種狀態(tài)，包括以下內(nèi)容：A.考核與成績(jī)記載，這實(shí)質(zhì)上是教學(xué)管理權(quán)，是《教育法》第28條第2款的具體化，即高校有權(quán)制定教學(xué)計(jì)劃、大綱，并對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，實(shí)施管理。B.校園秩序與課外活動(dòng)，包括住宿、助學(xué)和校園秩序管理及學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)等制度，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第四章對(duì)此進(jìn)行了具體規(guī)定，它是高校為了維護(hù)學(xué)校內(nèi)部正常教學(xué)秩序和其他日常管理秩序而應(yīng)當(dāng)建立的管理制度。C.獎(jiǎng)勵(lì)與處分。處分相對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)學(xué)生影響較大，包括警告、嚴(yán)重警告、記過和留校察看。處分不包括開除學(xué)籍，不改變學(xué)生學(xué)籍，是高校依法實(shí)施自的內(nèi)容之一，也是高校對(duì)內(nèi)部事務(wù)人員進(jìn)行有效管理的必要手段。以上處分滿足一定條件，可以申請(qǐng)解除。D.轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)與復(fù)學(xué)。這是指學(xué)生由于自身的原因和發(fā)展需要，提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，調(diào)整專業(yè)或者暫停學(xué)業(yè)，這些行為不改變學(xué)生學(xué)籍，只要學(xué)生有正當(dāng)理由并履行相關(guān)規(guī)定程序即可。對(duì)于休學(xué)，高校應(yīng)保留學(xué)籍，如果不按規(guī)定時(shí)間復(fù)學(xué)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律后果——被高校終止學(xué)籍。
(2)學(xué)籍的變更
即學(xué)籍異動(dòng)，指因任何一方原因，改變特定高校和個(gè)體學(xué)生之間的法律關(guān)系的情況。轉(zhuǎn)學(xué)就是符合條件的學(xué)生從本校轉(zhuǎn)到另一學(xué)校，必須辦理相關(guān)手續(xù)，包括學(xué)校審批和教育行政部門確認(rèn)，學(xué)籍才能得以保留和變更。
(三)民事法律關(guān)系
1.人身安全
教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定了高校對(duì)此應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的具體情形。結(jié)合實(shí)際，有兩個(gè)方面：(1)校園設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、圖書館等既是高校所有財(cái)產(chǎn)，又是學(xué)生學(xué)習(xí)之必須，高校負(fù)有管理責(zé)任，學(xué)生則有合理使用的義務(wù)。若高校管理疏漏，未盡相應(yīng)義務(wù)，造成學(xué)生人身傷害的，學(xué)生基于人身權(quán)有權(quán)要求高校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任或者補(bǔ)充責(zé)任；若學(xué)生因自身原因在使用時(shí)造成校園設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、圖書損壞的，高校基于所有權(quán)有權(quán)要求學(xué)生照價(jià)賠償。(2)在組織教育教學(xué)和校外活動(dòng)中，高校負(fù)有安全教育、活動(dòng)指導(dǎo)及危險(xiǎn)提醒的義務(wù)，并在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取安全防護(hù)措施，若未履行義務(wù)并造成學(xué)生傷害的，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；學(xué)生負(fù)有因自身?xiàng)l件等原因不能參加相應(yīng)活動(dòng)的告知義務(wù)，未履行而造成傷害的，高校則不負(fù)法律責(zé)任。
2.后勤服務(wù)
高校后勤服務(wù)主要包括高校為學(xué)生提供的飲食、住宿服務(wù)。隨著社會(huì)發(fā)展，高校后勤服務(wù)已基本社會(huì)化：一是外界民事主體租賃高校場(chǎng)地進(jìn)行服務(wù)經(jīng)營(yíng)；二是高校自身作為民事主體經(jīng)營(yíng)。無論何種情況，學(xué)生與高?；蛲饨缑袷轮黧w均屬平等的民事法律關(guān)系，受民事法律調(diào)整。需要說明的是，外界民事主體進(jìn)駐高校場(chǎng)地開展服務(wù)經(jīng)營(yíng)，高校有監(jiān)管義務(wù)，如高校未盡自己的監(jiān)管義務(wù)而侵害學(xué)生權(quán)益的，依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》確定的責(zé)任分擔(dān)原則，應(yīng)與外界民事主體共同承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；高校自身作為民事主體開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而侵害學(xué)生權(quán)益的，高校獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是高校依法負(fù)有對(duì)飲食、住宿的監(jiān)管職能，在此范圍內(nèi)，高校與學(xué)生是管理與被管理關(guān)系，高校對(duì)學(xué)生的管理源于高校自，其行為是內(nèi)部管理行為，即高校與學(xué)生的管理與被管理關(guān)系屬于內(nèi)部行政法律關(guān)系，而非民事法律關(guān)系。
3.名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)
名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)屬人格權(quán)，是指基于人的生存本身而應(yīng)享有的權(quán)利，是不可讓與和拋棄的權(quán)利。名譽(yù)是對(duì)學(xué)生的品行、道德、作用、才干等方面的社會(huì)評(píng)價(jià)。隱私是學(xué)生在學(xué)校特定場(chǎng)所對(duì)其信息、活動(dòng)和領(lǐng)域的排他性支配。我國(guó)理論上和司法實(shí)踐中將隱私等同于或包含于名譽(yù)中，侵犯隱私權(quán)以侵犯名譽(yù)權(quán)論。因此，本文將兩者一并論述。具體情況如下所述：首先，學(xué)生的私人信息，即學(xué)生個(gè)人資料如姓名、肖像、通信等私人信息，有不被公開或傳播的權(quán)利。其次，學(xué)生的私人領(lǐng)域不被非法侵犯，即學(xué)生享有宿舍不被非法侵入、窺視或搜查的權(quán)利。但目前大多高校為了達(dá)到宿舍管理的目的，擅自進(jìn)入學(xué)生宿舍進(jìn)行突擊檢查，給予評(píng)價(jià)并公布，已是常態(tài)，這種管理行為實(shí)際上已經(jīng)侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)。最后，學(xué)生有權(quán)要求個(gè)人的生活和學(xué)習(xí)不被非法披露。即學(xué)生享有純屬私人情況不受非法搜集、公開和利用的權(quán)利以及學(xué)習(xí)成績(jī)、名次、處理或評(píng)議結(jié)果不被非法公開、擴(kuò)大知曉范圍的權(quán)利。案例1和案例3中，高校對(duì)學(xué)生處分的張貼公告行為即構(gòu)成侵權(quán)。從高校警示教育目的與保護(hù)特定學(xué)生隱私、名譽(yù)權(quán)及其在教育上的再生和繼續(xù)成長(zhǎng)看，后者價(jià)值遠(yuǎn)大于前者，因?yàn)楹笳哧P(guān)系到特定學(xué)生未來以及高校將處于違法的尷尬地位。
4.財(cái)產(chǎn)權(quán)
1.強(qiáng)化實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)模式，提升課堂趣味性與互動(dòng)性。
在原有的課堂教學(xué)環(huán)節(jié)中，提升實(shí)踐教學(xué)的比重，如將主要的教學(xué)內(nèi)容提前以電子文檔的形式發(fā)送給學(xué)生，讓學(xué)生在課堂教學(xué)之前做好準(zhǔn)備，在課堂上帶著對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解與疑問進(jìn)行探討與研究，可以通過小組互動(dòng)與案例分析的模式進(jìn)行研究，拓展課程空間的同時(shí)促使學(xué)生邏輯思維能力的增強(qiáng)與交往能力的提升，從而有利于課堂效果與學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的提高。
2.變大班授課模式為小班授課，提升教學(xué)效率。
傳統(tǒng)的法律基礎(chǔ)課堂教學(xué)，多以教師主導(dǎo)的大班授課為主要模式。變大班為小班授課模式，一方面，有助于學(xué)生注意力的集中，增強(qiáng)學(xué)生的參與感，提高教師與學(xué)生的互動(dòng)，甚至還可以實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生與教師多頻率互動(dòng)，從而提升教學(xué)效率；另一方面，小班授課也為多模式教學(xué)體系的開展提供條件，為多種形式的課堂選擇、多方面內(nèi)容的課程開展打下基礎(chǔ)，盡可能維護(hù)課堂的獨(dú)立性與靈活性。
3.變考試方式為考核方式，綜合評(píng)定教學(xué)效果。
法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，更多的是幫助學(xué)生樹立法律觀念，學(xué)習(xí)法律常識(shí)，并逐步養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆伤季S方式與思維習(xí)慣，加強(qiáng)法律道德觀念。高校需變考試方式為考核方式，進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)效果和教學(xué)效果的評(píng)估?？己梭w系分為兩個(gè)部分：一是隨著課程的開展而進(jìn)行，包括隨堂作業(yè)完成情況、學(xué)習(xí)報(bào)告、案例分析情況等，注重作業(yè)的質(zhì)量；二是最終的課程總結(jié)，包括對(duì)法律知識(shí)的理解情況、對(duì)整個(gè)法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段個(gè)人的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，通過以上兩方面綜合評(píng)定學(xué)生的成績(jī)和教學(xué)效果。
二、完善教學(xué)課程，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容改革
1.融合各專業(yè)相關(guān)內(nèi)容，適應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)要求。
作為各專業(yè)都要學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)必修課程，法律基礎(chǔ)課程的設(shè)置必須滿足各專業(yè)的教學(xué)要求，這項(xiàng)要求包括兩方面的內(nèi)容：一是面向所有專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)類法律知識(shí)教學(xué)，對(duì)于任何專業(yè)都教授同樣的教學(xué)內(nèi)容；二是需要開展有針對(duì)性的法律教育，能夠滿足各類專業(yè)的法律知識(shí)需求，如會(huì)計(jì)專業(yè)，需要加強(qiáng)包括審計(jì)、核算相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，如人力資源專業(yè)，需要強(qiáng)化勞動(dòng)法等方面的學(xué)習(xí)，尤其是相關(guān)案例的研究。同一專業(yè)處于不同階段的學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的需求也有分別，建議將高校法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)分為公共教育與專業(yè)教育兩個(gè)階段，在公共教育階段，采取統(tǒng)一的教學(xué)模式；在專業(yè)教育階段，按照專業(yè)分班授課的形式進(jìn)行，并根據(jù)各學(xué)科的不同特征與需求，設(shè)置不同的課程體系與教學(xué)內(nèi)容。
2.結(jié)合時(shí)事要聞進(jìn)行討論，活躍課堂氛圍。
高校階段，學(xué)習(xí)的目的是更好地應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，去解決日后工作、生活中的各類問題。在法律課堂教學(xué)過程中，引入時(shí)事要聞?dòng)懻摥h(huán)節(jié)，可以由教師引導(dǎo)，以法律的視角對(duì)時(shí)下的熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論，由學(xué)生發(fā)言互相交流進(jìn)行；也可以由教師分配任務(wù)或?qū)W生自行尋找素材，以幻燈片或其他演示方式在課堂上展現(xiàn)，供大家探討。可以用話題引出教學(xué)內(nèi)容，并進(jìn)行深入研究，也可以將話題留為作業(yè)，供學(xué)生自行研究，提交研究報(bào)告或案例分析報(bào)告等，并根據(jù)分析結(jié)果計(jì)入最終的成績(jī)。
3.轉(zhuǎn)變教材設(shè)定模式，將章節(jié)變?yōu)閷ｎ}教學(xué)。
轉(zhuǎn)變?cè)械恼鹿?jié)式教材設(shè)置成為專題式設(shè)置，可以有效地促進(jìn)法律課堂的教學(xué)改革。首先，專題式教學(xué)能夠很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，便于安排學(xué)生進(jìn)行課前預(yù)習(xí)、資料搜集以及案例準(zhǔn)備等工作，為課程的順利進(jìn)行提供保障。其次，專題式教學(xué)模式對(duì)于課程內(nèi)容的整體性與深入性研究提供便利條件，由此將相關(guān)研究?jī)?nèi)容拓寬或引申，為學(xué)生更全面掌握教學(xué)內(nèi)容制造條件。最后，為及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況提供幫助，將整體的內(nèi)容分散成相對(duì)獨(dú)立的模塊，并按模塊分階段進(jìn)行考核，可以有效了解每個(gè)階段學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容不理解等問題并予以改進(jìn)，為教學(xué)效果的實(shí)時(shí)評(píng)估提供有力的依據(jù)。
三、創(chuàng)新教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效果
1.教師帶動(dòng)學(xué)生，結(jié)合相關(guān)知識(shí)進(jìn)行案例分析。
法律知識(shí)的運(yùn)用需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S結(jié)構(gòu)以及較強(qiáng)的邏輯思維能力，單一的教材學(xué)習(xí)需要引入適當(dāng)?shù)陌咐右云ヅ?，通過運(yùn)用法律相關(guān)知識(shí)和邏輯分析工具，由教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)性的法律思考。在引入案例分析時(shí)，要注意與法律基礎(chǔ)課程的匹配程度，既不能過于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的降低；也不能過于復(fù)雜，加重教師與學(xué)生的負(fù)擔(dān)，花費(fèi)過多的時(shí)間進(jìn)行案例的梳理與討論，反而影響教學(xué)效率與效果?？梢詫咐治黾尤氲狡谀┛己穗A段，由教師制定案例或由學(xué)生自行確定案例，分成小組或以個(gè)人為單位，進(jìn)行案例分析，通過課堂演示或案例分析報(bào)告的撰寫評(píng)定考核結(jié)果。教師進(jìn)行評(píng)定的指標(biāo)包括案例選取與課程內(nèi)容關(guān)聯(lián)程度、思路清晰水平、法律視角分析能力與提出的建議符合實(shí)用性與法律性的程度等，以此作為評(píng)價(jià)依據(jù)。
2.運(yùn)用多媒體教學(xué)，強(qiáng)化教學(xué)效果。
在法律基礎(chǔ)課堂教學(xué)中，要進(jìn)一步增加多媒體設(shè)備的使用，如視頻、音頻、圖像等文件，豐富課堂教學(xué)形式的同時(shí)，提高學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的關(guān)注度。如通過多媒體體現(xiàn)某個(gè)案例，或通過某個(gè)模擬場(chǎng)景的展示，充分帶入情景，讓學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容有更深刻的印象，也給學(xué)生更廣闊的想象空間。不僅要在教學(xué)過程中更頻繁地使用多媒體設(shè)備，在期末或隨時(shí)的測(cè)驗(yàn)中也可以通過多媒體設(shè)備豐富考試環(huán)節(jié)。如引入圖片或視頻考試系統(tǒng)，在學(xué)生輸入姓名后進(jìn)入考試狀態(tài)，系統(tǒng)自行計(jì)時(shí)，每道題出現(xiàn)不同的場(chǎng)景或圖像，考生根據(jù)給出的線索進(jìn)行判斷，選擇或回答提出的問題，對(duì)于題中的現(xiàn)象進(jìn)行分析以及提出解決對(duì)策，考生自行選擇交卷或考試時(shí)間結(jié)束系統(tǒng)自動(dòng)交卷，由系統(tǒng)評(píng)定最終的分?jǐn)?shù)。也可以要求學(xué)生獨(dú)立完成相關(guān)的案例分析工作，并采用視頻、圖像等相關(guān)媒體文件的錄制進(jìn)行講解等。
3.自我展示與團(tuán)隊(duì)互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自主思考能力。
高校學(xué)生即將步入社會(huì)，更需要進(jìn)行獨(dú)立性的培養(yǎng)，包括獨(dú)立思考能力、獨(dú)立解決問題的能力等，而作為教師和學(xué)生非常集中的高校課堂，可以給學(xué)生的獨(dú)立性提供良好的展示平臺(tái)。通過學(xué)習(xí)，將自己的理解展現(xiàn)給老師和其他同學(xué)，將自己的收獲與大家分享；通過討論，與其他同學(xué)交換意見，向其他人學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)自己的不足并加以改進(jìn)，是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性與能力完善的途徑，也是培養(yǎng)學(xué)生形成團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的基礎(chǔ)。在進(jìn)行法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的過程中，可以將學(xué)生分成小組，作為一個(gè)整體共同學(xué)習(xí)。如在進(jìn)行案例分析中，在課下布置研究?jī)?nèi)容，學(xué)生以小組為單位，在課前進(jìn)行討論并達(dá)成一致，在課堂上向教師與其他同學(xué)展示自己的研究成果，可以確保每個(gè)學(xué)生都能參與到這次的學(xué)習(xí)體驗(yàn)中，并通過與他人的互動(dòng)提升溝通能力、合作能力、組織協(xié)調(diào)能力等，在團(tuán)隊(duì)整體進(jìn)步的基礎(chǔ)上，學(xué)生個(gè)人的進(jìn)步會(huì)更多。
四、多措并舉，保障教學(xué)改革措施順利實(shí)施
1.強(qiáng)化法律教學(xué)意識(shí)，有效開展教學(xué)相關(guān)活動(dòng)。
高校學(xué)生在進(jìn)入社會(huì)之前，需要充分認(rèn)識(shí)到法律的意義。首先，在課程開始前組織學(xué)生參與相關(guān)法律學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，如聘請(qǐng)本專業(yè)的企業(yè)人士或已經(jīng)邁入社會(huì)的畢業(yè)生，對(duì)于法律的重要性以及在本專業(yè)內(nèi)的應(yīng)用情況作出簡(jiǎn)要介紹，讓學(xué)生理解法律與專業(yè)、法律與工作、法律與社會(huì)的結(jié)合情況，為學(xué)習(xí)意向的形成打下基礎(chǔ)。其次，在課程體系設(shè)立之初，在學(xué)生中展開問卷調(diào)研，掌握學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程開展模式以及教學(xué)形式等項(xiàng)目的偏好，并對(duì)學(xué)生已有的法律常識(shí)等情況進(jìn)行了解，作為日后開展課堂教學(xué)或進(jìn)行教學(xué)改革的依據(jù)。最后，將調(diào)研結(jié)果進(jìn)行深入分析，全面了解學(xué)生對(duì)于法律基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)需求，并以此需求為導(dǎo)向，進(jìn)行課堂教學(xué)內(nèi)容與形式的安排。法律知識(shí)的學(xué)習(xí)可以以課堂的討論為階段性總結(jié)，即在課下時(shí)間的學(xué)習(xí)成果，通過課堂的交流予以確認(rèn)、保留或替換，大部分學(xué)習(xí)是在課堂之外的時(shí)間完成的。培養(yǎng)課堂之外的自主學(xué)習(xí)能力，并形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，也是在法律教學(xué)過程中需要注意的問題。在自主學(xué)習(xí)之外，學(xué)?？梢云刚?qǐng)法律專家定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)生可以自愿參加，形成以法律專家為核心的法律學(xué)習(xí)興趣小組，集聚對(duì)法律感興趣的學(xué)生，并定期組織相關(guān)的學(xué)習(xí)。
2.重視教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師法律素質(zhì)。
法律課堂教學(xué)改革，需要全面提升法律教師的素質(zhì)作為前提。首先，需要對(duì)教師進(jìn)行法律知識(shí)與法律素質(zhì)的培訓(xùn)，又分為兩個(gè)方面：一方面，需要加強(qiáng)整體法律知識(shí)掌握的深度與廣度。法律教學(xué)的目的不僅是對(duì)教材內(nèi)容的理解，更重要的是對(duì)法律興趣的培養(yǎng)和法律思維的運(yùn)用，只有具備較高法律素養(yǎng)的教師才能對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容有更深刻的見解，并準(zhǔn)確傳達(dá)給學(xué)生，才能對(duì)學(xué)生提出的疑問給予完善的解答，強(qiáng)化學(xué)生的認(rèn)同感。另一方面，對(duì)于各專業(yè)學(xué)生的不同需求，要以該專業(yè)的角度有側(cè)重地進(jìn)行法律內(nèi)容的講授，對(duì)于學(xué)生的專業(yè)領(lǐng)域也要有所涉及與了解，必要時(shí)可與專業(yè)教師配合進(jìn)行課程設(shè)置。其次，需要加強(qiáng)教師對(duì)課程的研發(fā)能力，以及教學(xué)內(nèi)容的把握能力。由于教師在課堂教學(xué)中與學(xué)生直接進(jìn)行交流，對(duì)于其法律知識(shí)掌握情況以及學(xué)習(xí)需求是否得到滿足有著最為直接與客觀的了解，并根據(jù)教學(xué)效果，進(jìn)行課堂教學(xué)體系的開發(fā)，可以聘請(qǐng)相關(guān)專家作為輔助，但是要以法律教師為主進(jìn)行法律基礎(chǔ)課程的研發(fā)與內(nèi)容的設(shè)定。最后，加強(qiáng)對(duì)法律基礎(chǔ)教師的考核工作。將課程研發(fā)能力納入考核指標(biāo)中，并提高教學(xué)效果的權(quán)重。需要注意的是，在校方統(tǒng)一安排法律基礎(chǔ)教師的培訓(xùn)工作后，要重視對(duì)培訓(xùn)效果的考核與評(píng)估，并將該評(píng)估結(jié)果計(jì)入最終的考核結(jié)果中，與教師的薪酬績(jī)效相關(guān)聯(lián)。
3.設(shè)立教學(xué)效果評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行跟蹤反饋。
在高校內(nèi)部設(shè)立教學(xué)效果評(píng)估機(jī)構(gòu)，由校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，成員包括教學(xué)主任、各專業(yè)教學(xué)負(fù)責(zé)人等，對(duì)包括法律基礎(chǔ)在內(nèi)的教學(xué)效果進(jìn)行定期評(píng)估與審核。評(píng)估的數(shù)據(jù)來源于三個(gè)方面：一是期末考試情況以及平時(shí)的測(cè)驗(yàn)情況，最重要的是掌握學(xué)生對(duì)于知識(shí)的理解與運(yùn)用的情況。二是進(jìn)行課堂教學(xué)的抽查與驗(yàn)收，即不定期地進(jìn)行聽課或走訪等，了解學(xué)生及教師在課堂中的狀態(tài)與表現(xiàn)。三是在課程開展的過程中，不定期地開展問卷調(diào)研，針對(duì)學(xué)生對(duì)于課程開展情況以及課堂內(nèi)容與形式的接受程度、滿意程度及學(xué)習(xí)需求滿足程度等進(jìn)行評(píng)估。通過三個(gè)方面的教學(xué)效果評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)分析后的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)于評(píng)估效果較好的情況要充分給予肯定，對(duì)于評(píng)估不合格的情況要督促或幫助進(jìn)行教學(xué)方法與形式的改進(jìn)，完善教學(xué)過程。
4.構(gòu)建法律實(shí)踐體系，提高教學(xué)效果。
教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)工作的指揮棒，當(dāng)然也直接影響著教師的教學(xué)設(shè)計(jì)。教師在教學(xué)設(shè)計(jì)的過程中往往要遵從于教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這里的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至少包括學(xué)院的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和教師自我的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以前者作為主要。目前法律類職業(yè)院校的《社區(qū)矯正》課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)。主要表現(xiàn)在評(píng)價(jià)主體單一，評(píng)價(jià)內(nèi)容不客觀，評(píng)價(jià)方式過于簡(jiǎn)單等問題。傳統(tǒng)的教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有：教學(xué)狀況，教學(xué)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果等方面。舊的評(píng)價(jià)對(duì)象以教師講得好不好為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以傳授知識(shí)為主要的課程目標(biāo)，以語(yǔ)言文字為主要表現(xiàn)方法；這必然會(huì)出現(xiàn)學(xué)生反感、教師反感、師生惡性互動(dòng)的教學(xué)模式，所以要改變舊的教學(xué)設(shè)計(jì)就必須首先改變教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這也是以學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的必然要求。新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要做到課程必須以學(xué)生為主體，突出能力素質(zhì)目標(biāo)，課程的內(nèi)容要以項(xiàng)目和任務(wù)的方式體現(xiàn)出來。
2法律類職業(yè)院?！渡鐓^(qū)矯正》
課程教學(xué)設(shè)計(jì)要堅(jiān)持的理念法律類職業(yè)院?！渡鐓^(qū)矯正》課程的教學(xué)設(shè)計(jì)要遵從職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，要達(dá)到我國(guó)高等職業(yè)教育的要求，同時(shí)也要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足行業(yè)需求。所以法律類職業(yè)院?！渡鐓^(qū)矯正》課程的教師，在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)不能再走知識(shí)本位教學(xué)設(shè)計(jì)的老路，而是要以能力培養(yǎng)的規(guī)律為主線，體現(xiàn)能力本位的教學(xué)設(shè)計(jì)觀念?！渡鐓^(qū)矯正》課程的設(shè)計(jì)要以當(dāng)前我國(guó)社區(qū)矯正職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，要以社區(qū)矯正工作過程為導(dǎo)向，以工作任務(wù)為載體，突出職業(yè)核心能力的培養(yǎng)目標(biāo)。
3法律類職業(yè)院?！渡鐓^(qū)矯正》課程教學(xué)設(shè)計(jì)的原則
3．1主線：職業(yè)能力培養(yǎng)
法律類職業(yè)院校的《社區(qū)矯正》課程的教學(xué)設(shè)計(jì)要以能力培養(yǎng)為主線，系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容。當(dāng)前，一些法律類職業(yè)院校的《社區(qū)矯正》課程教學(xué)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題都和偏離職業(yè)能力培養(yǎng)的主線有關(guān)。比如，在教學(xué)設(shè)計(jì)中知識(shí)不系統(tǒng)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下，發(fā)展后勁不足；學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，參與度不夠等。要改善這些不良現(xiàn)象就要系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)整個(gè)教學(xué)內(nèi)容，采用以問題來引導(dǎo)學(xué)習(xí)，關(guān)注教學(xué)方法改革，加強(qiáng)教學(xué)引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。
3．2載體：項(xiàng)目和任務(wù)
項(xiàng)目課程是有效實(shí)施能力本位教育思想的一種課程模式。它的開發(fā)要以工作任務(wù)分析為基礎(chǔ)，以典型產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目為載體，讓學(xué)生有效地掌握工作任務(wù)。以項(xiàng)目為單位組織教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)設(shè)計(jì)和內(nèi)容選取要以任務(wù)為參照點(diǎn)?！渡鐓^(qū)矯正》屬于法律類的課程，很多教師認(rèn)為這樣的課程不像理工類的課程能夠采用項(xiàng)目教學(xué)法。實(shí)際上這是一個(gè)不準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)方法并沒有明顯的選擇對(duì)象，并不是理工類課程的專享。仔細(xì)分析《社區(qū)矯正》這門課程不難發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)社區(qū)矯正的過程中可以概括為“評(píng)估接收，監(jiān)管改造，解除終止”等幾個(gè)大的項(xiàng)目。每一個(gè)項(xiàng)目都有若干個(gè)子項(xiàng)目，而且每一個(gè)子項(xiàng)目都有很明確的工作任務(wù)。換句話說，這是一門實(shí)務(wù)操作性強(qiáng)的課程，雖然有理論部分，但是項(xiàng)目任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)依然可以采用，而且非常實(shí)用。
3．3主體：學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)
在法律類職業(yè)院校中，也許你也聽到過這樣的聲音：“這些高考的失敗者”；“課堂注意力難以集中，15分鐘的學(xué)習(xí)熱情”；“不會(huì)學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)”等。也許有些教師會(huì)有這樣的困惑：“這樣的學(xué)生讓我怎么教？”。在這里我們首先要分清普通教育和職業(yè)教育的區(qū)別。普通本科及其以上的教學(xué)是要學(xué)生適應(yīng)教師和教育內(nèi)容；而職業(yè)教育是教師尋找適應(yīng)學(xué)生的教學(xué)方法。所以，法律類職業(yè)院校的教師要及時(shí)轉(zhuǎn)變角色，由教材的講解者傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、活動(dòng)的組織者；轉(zhuǎn)變學(xué)生地位，由被動(dòng)接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)活動(dòng)的主體、參與者、探究者、意義構(gòu)建者。轉(zhuǎn)變教材作用，由作為學(xué)習(xí)對(duì)象，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)者獲得知識(shí)與技能，發(fā)展認(rèn)知的學(xué)習(xí)資源。
4法律類職業(yè)院?！渡鐓^(qū)矯正》課程教學(xué)設(shè)計(jì)的保障
4．1政策保障
法律類職業(yè)院校的《社區(qū)矯正》課程在教學(xué)設(shè)計(jì)方面需要有很多政策的支持。大的方面比如說需要打開學(xué)生就業(yè)出口，打造名牌學(xué)院等，進(jìn)一步提高教師職業(yè)成就感。小的方面比如說制定有關(guān)教學(xué)方面的政策，為提升教學(xué)質(zhì)量提供好保障。
4．2經(jīng)濟(jì)保障
目前我國(guó)高校依然在不斷的擴(kuò)招，法律類職業(yè)院校也如此。所以加大經(jīng)濟(jì)投入已經(jīng)成為維護(hù)學(xué)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，當(dāng)然也是提高教學(xué)質(zhì)量的需要。法律類職業(yè)院校的《社區(qū)矯正》課程的教學(xué)設(shè)計(jì)也需要資金的支撐。
4．3資源保障
