時(shí)間：2023-03-21 17:04:56
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇?dú)W債危機(jī)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【論文關(guān)鍵詞】歐債危機(jī);危機(jī)原因;啟示
過(guò)去的2011年,是內(nèi)憂外患多種因素繁雜交織的一年。 歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,主權(quán)信用危機(jī)惡化,歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱,國(guó)際貿(mào)易增速回落,國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩,全球經(jīng)濟(jì)再度衰退的憂慮充斥市場(chǎng)。整體來(lái)看,歐債危機(jī)是中國(guó)外部經(jīng)濟(jì)面臨的一場(chǎng)重要危機(jī),怎么應(yīng)對(duì)是至關(guān)重要的問(wèn)題。在探究歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響和啟示之前,我們先簡(jiǎn)單談一下歐債危機(jī)產(chǎn)生的原因。
一、歐債危機(jī)的原因分析
1、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的直接原因:高赤字
如果將債務(wù)杠桿比喻成潮水,那么水能載舟,亦能覆舟。金融危機(jī)爆發(fā)后,全球政府聯(lián)手利用公共財(cái)政的“再杠桿化”掩蓋了金融體系的“去杠桿化”。但是這種掩蓋是暫時(shí)性的,自從歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來(lái),人們最常想起的詞語(yǔ)就是“高赤字”。
2、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的根本原因:歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)不平衡
歐元區(qū)現(xiàn)階段實(shí)行的是統(tǒng)一的貨幣政策和分散的財(cái)政政策。然而貨幣政策與財(cái)政政策常年的不對(duì)稱性使得各項(xiàng)矛盾和問(wèn)題得以積累。在08年全球次貸危機(jī)的沖擊之下,矛盾開(kāi)始暴露,直指主權(quán)債務(wù)危機(jī)。盡管貨幣一體化為歐元區(qū)成員國(guó)政府搭建了更大的融資平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但是由于經(jīng)濟(jì)狀況的差異而形成的不對(duì)稱沖擊,也在一定程度上削弱了這些優(yōu)勢(shì)。另一方面,歐元區(qū)簽訂的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》并沒(méi)有完全遵循最優(yōu)貨幣區(qū)的要求,各國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相同,這樣更容易遭遇“不對(duì)稱沖擊”的影響。由于各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)周期不同步,歐元的誕生也未能顯著縮小這種差異。同時(shí)歐洲中央銀行在貨幣政策的選擇上,無(wú)法也不可能滿足成員國(guó)不同的貨幣政策偏好,從而增加了危機(jī)蔓延的可能性。
3、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的歷史原因:高福利政策
高福利意味著政府的高支出,必然伴隨的則是高稅收。高福利政策使得歐洲各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏一種活力,并且在財(cái)政支出上遠(yuǎn)高于非高福利國(guó)家。不得不說(shuō),高福利是高赤字的一個(gè)重要源頭。
二、歐債危機(jī)給中國(guó)的影響
歐債危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)出來(lái)。歐美經(jīng)濟(jì)的不景氣,直接影響到中國(guó)的出口。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要還是外向型經(jīng)濟(jì),出口在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例很高。出口的下降,必然會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都有深遠(yuǎn)的影響。
(一)導(dǎo)致人民幣“升值”
最近在歐債危機(jī)的沖擊下,避險(xiǎn)資金紛紛轉(zhuǎn)向美元資產(chǎn),隨著美元走強(qiáng),人民幣也跟著升值。從1月4日到5月28日,人民幣對(duì)歐元匯率升值達(dá)到15.9%;同期人民幣對(duì)英鎊升值了10.7%。在不到半年時(shí)間內(nèi),人民幣已經(jīng)因歐洲債務(wù)危機(jī)而對(duì)主要非美貨幣出現(xiàn)較大幅度的升值。人民幣“被升值”還將影響人民幣對(duì)美元匯率的調(diào)整。
(二)影響中國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家出口
由于人民幣升值幅度較大,中國(guó)出口到歐洲的產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降。出口企業(yè)如果用歐元和英鎊收匯,則面臨較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。此外,由于歐系貨幣貶值,歐盟對(duì)中國(guó)動(dòng)出口將會(huì)增加,中國(guó)的貿(mào)易盈余還可能會(huì)繼續(xù)下滑。
(三)外匯儲(chǔ)備縮水
歐元和英鎊貶值,將使以美元計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)縮水。我國(guó)防范外匯資產(chǎn)的縮水問(wèn)題,必須采取動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理模式,即不僅需要關(guān)注投資的收益,也要關(guān)注匯率變動(dòng)帶來(lái)的資產(chǎn)價(jià)值變化,以保證外匯資產(chǎn)的保值增值。
(四)投機(jī)資本流入可能增加
現(xiàn)在人民幣對(duì)歐元和英鎊升值,歐元和英鎊投機(jī)資本流入同樣可以獲得人民幣升值的好處。因此防范走弱貨幣如歐元和英鎊等資產(chǎn)的流入。
(五)歐債危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程,對(duì)中國(guó)的外需影響較大
歐債危機(jī)已經(jīng)影響了其他歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐,同時(shí)還增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性,歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。歐盟是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴,中國(guó)的外需短期內(nèi)繼續(xù)承壓。
三、歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示
(一)財(cái)政刺激計(jì)劃要在可控的范圍內(nèi),把握好財(cái)政赤字的“度”
目前我國(guó)的國(guó)家債務(wù)和財(cái)政赤字遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn),但是不能太樂(lè)觀。因?yàn)槭紫?我國(guó)地方政府仍然存在“GDP考核觀”,使得地方政府盲目舉債搞發(fā)展,財(cái)政入不敷出;其次,當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)下行是,政府刺激計(jì)劃會(huì)使財(cái)政負(fù)擔(dān)加大,可能造成通脹的壓力以及對(duì)私人部門的擠出效應(yīng)。所以中國(guó)必須高度警惕地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)與債務(wù)負(fù)擔(dān),做好債務(wù)測(cè)算和償債平衡工作。
(二)注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),由投資出口導(dǎo)向型向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變
希臘的局面警示我們不能過(guò)分地依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。出口是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殺手锏,但是這種方式極易受到外部沖擊。從長(zhǎng)期來(lái)看,出口導(dǎo)向型模式是不可維持的,中國(guó)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,從依靠外需轉(zhuǎn)到以內(nèi)需為主,擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的核心環(huán)節(jié),消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更長(zhǎng)效的動(dòng)力。此外,在出口戰(zhàn)略上,將主要向歐美國(guó)家出口轉(zhuǎn)向亞洲新興國(guó)家、東盟、非洲國(guó)家的出口,出口產(chǎn)品也應(yīng)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)與國(guó)際接軌,增加中國(guó)財(cái)政的透明度
目前中國(guó)財(cái)政透明度整體較低,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球化,中國(guó)應(yīng)與國(guó)際接軌,加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào),縮小與國(guó)際貨幣基金組織提出的《財(cái)政透明度良好行為準(zhǔn)則》的差距。
(四)正視地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防范于未然
【論文關(guān)鍵詞】歐債危機(jī);危機(jī)原因;啟示
過(guò)去的2011年,是內(nèi)憂外患多種因素繁雜交織的一年。 歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,主權(quán)信用危機(jī)惡化,歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱,國(guó)際貿(mào)易增速回落,國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩,全球經(jīng)濟(jì)再度衰退的憂慮充斥市場(chǎng)。整體來(lái)看,歐債危機(jī)是中國(guó)外部經(jīng)濟(jì)面臨的一場(chǎng)重要危機(jī),怎么應(yīng)對(duì)是至關(guān)重要的問(wèn)題。在探究歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響和啟示之前,我們先簡(jiǎn)單談一下歐債危機(jī)產(chǎn)生的原因。
一、歐債危機(jī)的原因分析
1、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的直接原因:高赤字
如果將債務(wù)杠桿比喻成潮水,那么水能載舟,亦能覆舟。金融危機(jī)爆發(fā)后,全球政府聯(lián)手利用公共財(cái)政的“再杠桿化”掩蓋了金融體系的“去杠桿化”。但是這種掩蓋是暫時(shí)性的,自從歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來(lái),人們最常想起的詞語(yǔ)就是“高赤字”。
2、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的根本原因:歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)不平衡
歐元區(qū)現(xiàn)階段實(shí)行的是統(tǒng)一的貨幣政策和分散的財(cái)政政策。然而貨幣政策與財(cái)政政策常年的不對(duì)稱性使得各項(xiàng)矛盾和問(wèn)題得以積累。在08年全球次貸危機(jī)的沖擊之下,矛盾開(kāi)始暴露,直指主權(quán)債務(wù)危機(jī)。盡管貨幣一體化為歐元區(qū)成員國(guó)政府搭建了更大的融資平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但是由于經(jīng)濟(jì)狀況的差異而形成的不對(duì)稱沖擊,也在一定程度上削弱了這些優(yōu)勢(shì)。另一方面,歐元區(qū)簽訂的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》并沒(méi)有完全遵循最優(yōu)貨幣區(qū)的要求,各國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相同,這樣更容易遭遇“不對(duì)稱沖擊”的影響。由于各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)周期不同步,歐元的誕生也未能顯著縮小這種差異。同時(shí)歐洲中央銀行在貨幣政策的選擇上,無(wú)法也不可能滿足成員國(guó)不同的貨幣政策偏好,從而增加了危機(jī)蔓延的可能性。
3、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的歷史原因:高福利政策
高福利意味著政府的高支出,必然伴隨的則是高稅收。高福利政策使得歐洲各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏一種活力,并且在財(cái)政支出上遠(yuǎn)高于非高福利國(guó)家。不得不說(shuō),高福利是高赤字的一個(gè)重要源頭。
二、歐債危機(jī)給中國(guó)的影響
歐債危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)出來(lái)。歐美經(jīng)濟(jì)的不景氣,直接影響到中國(guó)的出口。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要還是外向型經(jīng)濟(jì),出口在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例很高。出口的下降,必然會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都有深遠(yuǎn)的影響。
(一)導(dǎo)致人民幣“升值”
最近在歐債危機(jī)的沖擊下,避險(xiǎn)資金紛紛轉(zhuǎn)向美元資產(chǎn),隨著美元走強(qiáng),人民幣也跟著升值。從1月4日到5月28日,人民幣對(duì)歐元匯率升值達(dá)到15.9%;同期人民幣對(duì)英鎊升值了10.7%。在不到半年時(shí)間內(nèi),人民幣已經(jīng)因歐洲債務(wù)危機(jī)而對(duì)主要非美貨幣出現(xiàn)較大幅度的升值。人民幣“被升值”還將影響人民幣對(duì)美元匯率的調(diào)整。
(二)影響中國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家出口
由于人民幣升值幅度較大,中國(guó)出口到歐洲的產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降。出口企業(yè)如果用歐元和英鎊收匯,則面臨較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。此外,由于歐系貨幣貶值,歐盟對(duì)中國(guó)動(dòng)出口將會(huì)增加,中國(guó)的貿(mào)易盈余還可能會(huì)繼續(xù)下滑。
(三)外匯儲(chǔ)備縮水
歐元和英鎊貶值,將使以美元計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)縮水。我國(guó)防范外匯資產(chǎn)的縮水問(wèn)題,必須采取動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理模式,即不僅需要關(guān)注投資的收益,也要關(guān)注匯率變動(dòng)帶來(lái)的資產(chǎn)價(jià)值變化,以保證外匯資產(chǎn)的保值增值。
(四)投機(jī)資本流入可能增加
現(xiàn)在人民幣對(duì)歐元和英鎊升值,歐元和英鎊投機(jī)資本流入同樣可以獲得人民幣升值的好處。因此防范走弱貨幣如歐元和英鎊等資產(chǎn)的流入。
(五)歐債危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程,對(duì)中國(guó)的外需影響較大
歐債危機(jī)已經(jīng)影響了其他歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐,同時(shí)還增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性,歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。歐盟是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴,中國(guó)的外需短期內(nèi)繼續(xù)承壓。
三、歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示
(一)財(cái)政刺激計(jì)劃要在可控的范圍內(nèi),把握好財(cái)政赤字的“度”
目前我國(guó)的國(guó)家債務(wù)和財(cái)政赤字遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn),但是不能太樂(lè)觀。因?yàn)槭紫?我國(guó)地方政府仍然存在“GDP考核觀”,使得地方政府盲目舉債搞發(fā)展,財(cái)政入不敷出;其次,當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)下行是,政府刺激計(jì)劃會(huì)使財(cái)政負(fù)擔(dān)加大,可能造成通脹的壓力以及對(duì)私人部門的擠出效應(yīng)。所以中國(guó)必須高度警惕地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)與債務(wù)負(fù)擔(dān),做好債務(wù)測(cè)算和償債平衡工作。
(二)注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),由投資出口導(dǎo)向型向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變
希臘的局面警示我們不能過(guò)分地依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。出口是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殺手锏,但是這種方式極易受到外部沖擊。從長(zhǎng)期來(lái)看,出口導(dǎo)向型模式是不可維持的,中國(guó)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,從依靠外需轉(zhuǎn)到以內(nèi)需為主,擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的核心環(huán)節(jié),消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更長(zhǎng)效的動(dòng)力。此外,在出口戰(zhàn)略上,將主要向歐美國(guó)家出口轉(zhuǎn)向亞洲新興國(guó)家、東盟、非洲國(guó)家的出口,出口產(chǎn)品也應(yīng)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)與國(guó)際接軌,增加中國(guó)財(cái)政的透明度
目前中國(guó)財(cái)政透明度整體較低,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球化,中國(guó)應(yīng)與國(guó)際接軌,加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào),縮小與國(guó)際貨幣基金組織提出的《財(cái)政透明度良好行為準(zhǔn)則》的差距。
(四)正視地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防范于未然
【論文關(guān)鍵詞】歐債危機(jī)；危機(jī)原因；啟示
過(guò)去的2011年，是內(nèi)憂外患多種因素繁雜交織的一年。 歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，主權(quán)信用危機(jī)惡化，歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)再度衰退的憂慮充斥市場(chǎng)。整體來(lái)看，歐債危機(jī)是中國(guó)外部經(jīng)濟(jì)面臨的一場(chǎng)重要危機(jī)，怎么應(yīng)對(duì)是至關(guān)重要的問(wèn)題。在探究歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響和啟示之前，我們先簡(jiǎn)單談一下歐債危機(jī)產(chǎn)生的原因。
一、歐債危機(jī)的原因分析
1、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的直接原因：高赤字
如果將債務(wù)杠桿比喻成潮水，那么水能載舟，亦能覆舟。金融危機(jī)爆發(fā)后，全球政府聯(lián)手利用公共財(cái)政的“再杠桿化”掩蓋了金融體系的“去杠桿化”。但是這種掩蓋是暫時(shí)性的，自從歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，人們最常想起的詞語(yǔ)就是“高赤字”。
2、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的根本原因：歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)不平衡
歐元區(qū)現(xiàn)階段實(shí)行的是統(tǒng)一的貨幣政策和分散的財(cái)政政策。然而貨幣政策與財(cái)政政策常年的不對(duì)稱性使得各項(xiàng)矛盾和問(wèn)題得以積累。在08年全球次貸危機(jī)的沖擊之下，矛盾開(kāi)始暴露，直指主權(quán)債務(wù)危機(jī)。盡管貨幣一體化為歐元區(qū)成員國(guó)政府搭建了更大的融資平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是由于經(jīng)濟(jì)狀況的差異而形成的不對(duì)稱沖擊，也在一定程度上削弱了這些優(yōu)勢(shì)。另一方面，歐元區(qū)簽訂的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》并沒(méi)有完全遵循最優(yōu)貨幣區(qū)的要求，各國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相同，這樣更容易遭遇“不對(duì)稱沖擊”的影響。由于各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)周期不同步，歐元的誕生也未能顯著縮小這種差異。同時(shí)歐洲中央銀行在貨幣政策的選擇上，無(wú)法也不可能滿足成員國(guó)不同的貨幣政策偏好，從而增加了危機(jī)蔓延的可能性。
3、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的歷史原因：高福利政策
高福利意味著政府的高支出，必然伴隨的則是高稅收。高福利政策使得歐洲各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏一種活力，并且在財(cái)政支出上遠(yuǎn)高于非高福利國(guó)家。不得不說(shuō)，高福利是高赤字的一個(gè)重要源頭。
二、歐債危機(jī)給中國(guó)的影響
歐債危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)出來(lái)。歐美經(jīng)濟(jì)的不景氣，直接影響到中國(guó)的出口。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要還是外向型經(jīng)濟(jì)，出口在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例很高。出口的下降，必然會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都有深遠(yuǎn)的影響。
（一）導(dǎo)致人民幣“升值”
最近在歐債危機(jī)的沖擊下，避險(xiǎn)資金紛紛轉(zhuǎn)向美元資產(chǎn)，隨著美元走強(qiáng)，人民幣也跟著升值。從1月4日到5月28日，人民幣對(duì)歐元匯率升值達(dá)到15.9%；同期人民幣對(duì)英鎊升值了10.7%。在不到半年時(shí)間內(nèi)，人民幣已經(jīng)因歐洲債務(wù)危機(jī)而對(duì)主要非美貨幣出現(xiàn)較大幅度的升值。人民幣“被升值”還將影響人民幣對(duì)美元匯率的調(diào)整。
（二）影響中國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家出口
由于人民幣升值幅度較大，中國(guó)出口到歐洲的產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降。出口企業(yè)如果用歐元和英鎊收匯，則面臨較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于歐系貨幣貶值，歐盟對(duì)中國(guó)動(dòng)出口將會(huì)增加，中國(guó)的貿(mào)易盈余還可能會(huì)繼續(xù)下滑。
（三）外匯儲(chǔ)備縮水
歐元和英鎊貶值，將使以美元計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)縮水。我國(guó)防范外匯資產(chǎn)的縮水問(wèn)題，必須采取動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理模式，即不僅需要關(guān)注投資的收益，也要關(guān)注匯率變動(dòng)帶來(lái)的資產(chǎn)價(jià)值變化，以保證外匯資產(chǎn)的保值增值。
?。ㄋ模┩稒C(jī)資本流入可能增加
現(xiàn)在人民幣對(duì)歐元和英鎊升值，歐元和英鎊投機(jī)資本流入同樣可以獲得人民幣升值的好處。因此防范走弱貨幣如歐元和英鎊等資產(chǎn)的流入。
（五）歐債危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，對(duì)中國(guó)的外需影響較大
歐債危機(jī)已經(jīng)影響了其他歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐，同時(shí)還增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。歐盟是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)的外需短期內(nèi)繼續(xù)承壓。
三、歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示
（一）財(cái)政刺激計(jì)劃要在可控的范圍內(nèi)，把握好財(cái)政赤字的“度”
目前我國(guó)的國(guó)家債務(wù)和財(cái)政赤字遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)，但是不能太樂(lè)觀。因?yàn)槭紫龋覈?guó)地方政府仍然存在“gdp考核觀”，使得地方政府盲目舉債搞發(fā)展，財(cái)政入不敷出；其次，當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)下行是，政府刺激計(jì)劃會(huì)使財(cái)政負(fù)擔(dān)加大，可能造成通脹的壓力以及對(duì)私人部門的擠出效應(yīng)。所以中國(guó)必須高度警惕地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)與債務(wù)負(fù)擔(dān)，做好債務(wù)測(cè)算和償債平衡工作。
（二）注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，由投資出口導(dǎo)向型向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變
希臘的局面警示我們不能過(guò)分地依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。出口是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殺手锏，但是這種方式極易受到外部沖擊。從長(zhǎng)期來(lái)看，出口導(dǎo)向型模式是不可維持的，中國(guó)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從依靠外需轉(zhuǎn)到以內(nèi)需為主，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的核心環(huán)節(jié)，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更長(zhǎng)效的動(dòng)力。此外，在出口戰(zhàn)略上，將主要向歐美國(guó)家出口轉(zhuǎn)向亞洲新興國(guó)家、東盟、非洲國(guó)家的出口，出口產(chǎn)品也應(yīng)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）與國(guó)際接軌，增加中國(guó)財(cái)政的透明度
目前中國(guó)財(cái)政透明度整體較低，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球化，中國(guó)應(yīng)與國(guó)際接軌，加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，縮小與國(guó)際貨幣基金組織提出的《財(cái)政透明度良好行為準(zhǔn)則》的差距。
（四）正視地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范于未然
田德文，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員、博導(dǎo)。
研究方向：歐洲政治與公共政策研究。
主要著作：《歐盟社會(huì)政策與歐洲一體化》、《論社會(huì)層面上的歐盟認(rèn)同建構(gòu)》（論文）、《金融危機(jī)背景下的英國(guó)社會(huì)改革》等。
摘要 歐洲社會(huì)模式是歐盟對(duì)其成員國(guó)在社會(huì)層面上共性目標(biāo)的概括，指的是在增長(zhǎng)、就業(yè)和社會(huì)保障方面建立平衡關(guān)系。這種模式最突出的共性就是公共開(kāi)支占比大，國(guó)家承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)職能多，社會(huì)再分配程度高。歐債危機(jī)后，歐洲各國(guó)普遍實(shí)行了以財(cái)政緊縮為主要內(nèi)容的政策調(diào)整。但歐洲的根本出路則在于適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局與自身社會(huì)層面的重大變化，這也決定了歐洲社會(huì)模式的調(diào)整方向。
關(guān)鍵詞 歐洲社會(huì)模式 公共開(kāi)支 財(cái)政緊縮 德國(guó)模式
歐洲社會(huì)模式是歐盟對(duì)其成員國(guó)社會(huì)層面上共性目標(biāo)的概括，指的是在增長(zhǎng)、就業(yè)和社會(huì)保障方面建立平衡關(guān)系。與其他國(guó)家相比，這些社會(huì)模式最突出的共性就是公共開(kāi)支占比大，國(guó)家承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)職能多，社會(huì)再分配程度高。歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐洲各國(guó)普遍進(jìn)行了以財(cái)政緊縮為主要內(nèi)容的政策調(diào)整。這固然是應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)所必須的，但是也存在著明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治限制。財(cái)政緊縮有助于歐洲國(guó)家在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)公共財(cái)政平衡，但歐洲的根本出路在于適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局與自身社會(huì)層面的重大變化，這也決定了歐洲社會(huì)模式的調(diào)整方向。
歐洲社會(huì)模式的共性：公共開(kāi)支比重大
歐洲社會(huì)模式是歐盟于2000年提出的概念。當(dāng)年3月，歐盟里斯本首腦會(huì)議宣稱將在歐洲建立“世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力與充滿活力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”與“更多更好的就業(yè)以及更大的社會(huì)聚合”之間的平衡關(guān)系。同年6月，歐盟委員會(huì)在《社會(huì)政策日程》中提出，“要實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)，需要?dú)W洲社會(huì)模式的現(xiàn)代化、投資于人并與社會(huì)排斥斗爭(zhēng)”。關(guān)于歐洲社會(huì)模式，該文件并沒(méi)有給出明確定義，而是根據(jù)約定俗成的觀念對(duì)成員國(guó)在社會(huì)層面上的共同特征進(jìn)行了概括，認(rèn)為其基本特征是“將良好的社會(huì)條件與高生產(chǎn)率和高質(zhì)量的商品與服務(wù)結(jié)合起來(lái)”，①這種界定強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)的歐洲社會(huì)價(jià)值對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義?！斑^(guò)去，社會(huì)政策使得歐盟能夠以最小的負(fù)面社會(huì)后果來(lái)處理（經(jīng)濟(jì)）結(jié)構(gòu)變化；將來(lái)，現(xiàn)代化的歐洲社會(huì)模式和投資于人對(duì)于保持關(guān)于團(tuán)結(jié)與公正的歐洲社會(huì)價(jià)值，同時(shí)改善經(jīng)濟(jì)，將是至關(guān)重要的?！雹?000年12月，歐盟尼斯首腦會(huì)議通過(guò)了《社會(huì)政策日程》，使得“歐洲社會(huì)模式”成為一個(gè)聯(lián)盟層面上的正式官方語(yǔ)匯。
實(shí)際上，歐洲國(guó)家在社會(huì)模式層面上的差異性很大，主要包括北歐的斯堪的納維亞模式、英國(guó)的盎格魯—撒克遜模式、以德法為代表的歐洲大陸模式和南歐模式等，新入歐盟的中東歐國(guó)家的轉(zhuǎn)型國(guó)家模式還未考慮在內(nèi)（參見(jiàn)表1）。
與其他國(guó)家相比，歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式最突出的共同點(diǎn)是公共開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較高。目前，除波羅的海三國(guó)、保加利亞、羅馬尼亞等新成員國(guó)之外，歐盟成員國(guó)公共開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一般都在40%以上（參見(jiàn)表2），丹麥、比利時(shí)、法國(guó)、芬蘭、奧地利等國(guó)均高于50%。而20世紀(jì)80年代以后，美國(guó)的公共開(kāi)支占GDP的比重一直在30%～40%之間，③日本的公共開(kāi)支水平也與美國(guó)相當(dāng)，比歐盟平均水平低約10個(gè)百分點(diǎn)。
公共開(kāi)支比重大的內(nèi)涵是指政府承擔(dān)了較多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)職能，社會(huì)再分配程度更高。在現(xiàn)代社會(huì)中，各種社會(huì)模式之間的差別主要體現(xiàn)在國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人之間分擔(dān)責(zé)任與權(quán)利的方式上面，而不在于社會(huì)政策功能的“有”與“無(wú)”之間。曾任歐盟委員會(huì)就業(yè)與社會(huì)政策總司負(fù)責(zé)人迪亞門托普羅（Anna Diamantopoulou）女士曾經(jīng)算過(guò)這樣一筆帳：雖然瑞典的公共開(kāi)支水平比美國(guó)高一半，但“如果我們更深地觀察社會(huì)支出在私人家庭支出中所占的百分比，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩國(guó)家庭的負(fù)擔(dān)實(shí)際上是非常接近的。瑞典家庭在社會(huì)政策、教育、健康、福利、社會(huì)保護(hù)方面要支出41%，而美國(guó)家庭的支出是40%”。④也就是說(shuō)，瑞典和美國(guó)在社會(huì)開(kāi)支方面的本質(zhì)區(qū)別是，瑞典的社會(huì)再分配比率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)，個(gè)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任要小于美國(guó)。歐洲和美國(guó)之間的差別是價(jià)值的差別，而“不在于社會(huì)開(kāi)支占據(jù)國(guó)民生產(chǎn)總值的份額方面”。⑤ “一方面是歐洲更加平均主義的公共政策和美國(guó)的私有制度之間的比較，另一方面是在（社會(huì)保險(xiǎn)的）強(qiáng)制性和自愿性之間的比較?！雹?/p>
歐債危機(jī)難解歐洲社會(huì)改革困境
20世紀(jì)80年代以來(lái)，歐洲面臨福利國(guó)家危機(jī)的挑戰(zhàn)，普遍面臨財(cái)政困難、失業(yè)增加、勞動(dòng)市場(chǎng)僵硬、社會(huì)排斥加劇等問(wèn)題。但是，在問(wèn)題的性質(zhì)與程度、改革的措施與思路方面，西歐福利國(guó)家之間的差異仍然很大，更不用說(shuō)福利國(guó)家制度尚不成熟的南歐國(guó)家和新入盟的中東歐國(guó)家了（參見(jiàn)表3）。從那時(shí)起，由于過(guò)高公共開(kāi)支的拖累，歐洲的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)性遭遇質(zhì)疑。越來(lái)越多的人相信，在經(jīng)濟(jì)方面，高稅收和高勞動(dòng)力成本制約了歐洲國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在社會(huì)方面，高社會(huì)保障制約了人們的工作動(dòng)力和勞動(dòng)熱情，造成了普遍的低效率和高失業(yè)。同時(shí)，歐盟國(guó)家以人口老齡化和單親家庭數(shù)量增加為典型特征的內(nèi)部“人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變化”，使得現(xiàn)有的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)需要更高的公共開(kāi)支水平，而這是歐洲經(jīng)濟(jì)難以承受的。實(shí)際上，上述判斷的邏輯鏈條在經(jīng)驗(yàn)研究層面上并不是完全沒(méi)有爭(zhēng)議的，只是在自由主義主流意識(shí)形態(tài)下，這已成為歐洲各國(guó)的共識(shí)。即使如此，歐洲國(guó)家限制公共開(kāi)支規(guī)模的努力并沒(méi)有見(jiàn)到多大的成效（參見(jiàn)表2）。因?yàn)闅W洲國(guó)家的公共開(kāi)支是其經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式的產(chǎn)物，具有頑強(qiáng)的制度剛性，很難輕易降下。
歐債危機(jī)給歐盟國(guó)家降低公共開(kāi)支的改革提供了新契機(jī)。2009年底，希臘出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，愛(ài)爾蘭、葡萄牙、西班牙、意大利等國(guó)也先后倒下。概括地說(shuō)，歐債危機(jī)的形成機(jī)制是，歐元區(qū)成員國(guó)為應(yīng)付巨額公共開(kāi)支而大量發(fā)行國(guó)債，由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩，使其償債能力降低，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)據(jù)此下調(diào)這些國(guó)家的信用評(píng)級(jí)，造成歐元區(qū)重債國(guó)融資成本激增。這不僅使其經(jīng)濟(jì)前景更加暗淡，就連償付現(xiàn)有債務(wù)也面臨困難，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)迅速增加。從機(jī)制上看，歐債危機(jī)的根源有兩個(gè)：一是公共開(kāi)支過(guò)高、財(cái)政入不敷出，只能舉債度日；另一個(gè)是歐元區(qū)國(guó)家的貨幣政策與財(cái)政政策分離，成員國(guó)不能自主增發(fā)貨幣，多年來(lái)只能通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)緩解公共開(kāi)支的壓力。
那么，歐元區(qū)國(guó)家到底發(fā)行了多少國(guó)債呢？根據(jù)歐盟最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2012年第二季度，歐元區(qū)17國(guó)國(guó)債總量為85171億歐元，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的90%。經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)前三的德國(guó)（82.8%）、法國(guó)（91%）和英國(guó)（86%）的國(guó)債比例大致在平均水平。國(guó)債已遭評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)降級(jí)的國(guó)家中，希臘國(guó)債比例為150.3%、意大利為126.1%、愛(ài)爾蘭為111.5%、葡萄牙為117.5%。⑦按歐元區(qū)人口3.2億計(jì)算，歐元區(qū)17國(guó)人均負(fù)債超過(guò)26000歐元，約合人民幣21萬(wàn)元。
歐盟治理債務(wù)危機(jī)主要做了三件事：第一，要求重債國(guó)通過(guò)財(cái)政緊縮來(lái)縮小財(cái)政赤字、控制國(guó)債規(guī)模，否則就不給援助。第二，在聯(lián)盟層面上建立應(yīng)急性的金融救濟(jì)機(jī)制，2010年歐元區(qū)17國(guó)建立總額為1萬(wàn)億歐元的“歐洲金融穩(wěn)定工具（EFSF）”，對(duì)已按歐盟規(guī)定實(shí)施財(cái)政緊縮的重債國(guó)進(jìn)行救援。該機(jī)制將于2013年轉(zhuǎn)化為永久性的“歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）”。第三，通過(guò)“財(cái)政契約”建立無(wú)須成員國(guó)討論的自動(dòng)懲罰機(jī)制⑧，規(guī)定歐盟最高司法機(jī)構(gòu)——?dú)W洲法院有權(quán)對(duì)結(jié)構(gòu)性赤字超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.5%的國(guó)家進(jìn)行處罰，雖然最高金額僅為該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%，但畢竟建立了聯(lián)盟對(duì)成員國(guó)財(cái)政狀況實(shí)施治理的機(jī)制。顯然，這些舉措的前提與基礎(chǔ)都是要求成員國(guó)實(shí)行財(cái)政緊縮，實(shí)現(xiàn)收支平衡。⑨
從理論上說(shuō)，平衡公共財(cái)政可以從“增收”與“節(jié)支”兩方面入手。目前歐盟推行的財(cái)政緊縮是在節(jié)支，而增收則主要有兩種途徑：一是加稅，二是出售國(guó)有資產(chǎn)。20世紀(jì)80年代新自由主義改革之后，為吸引投資、刺激經(jīng)濟(jì)，歐洲國(guó)家普遍下調(diào)了個(gè)人所得稅最高稅率和企業(yè)所得稅，公共財(cái)政的稅基持續(xù)縮小。即使如此，目前歐洲國(guó)家的稅收負(fù)擔(dān)仍然是世界上最高的，所以加稅的空間不大。同樣，歐洲國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)相對(duì)于它們的國(guó)債規(guī)模來(lái)說(shuō)，即使大批出售也未必能起到救急作用。如果將歐元區(qū)成員國(guó)央行儲(chǔ)備黃金全部變現(xiàn)的話，也只能還掉歐盟成員國(guó)公共債務(wù)的6.3%左右。因此，面對(duì)嚴(yán)重的債務(wù)壓力，歐洲重債國(guó)采取的主要措施只能是向歐盟和IMF伸手求援，而要得到援助就必須壓縮公共開(kāi)支。
即便如此，歐盟政府要想通過(guò)減少公共開(kāi)支來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡也非常困難。目前，歐盟減少公共開(kāi)支的主要手段是裁撤公共部門、減少公務(wù)員崗位、降低公務(wù)員薪酬待遇、延長(zhǎng)退休年齡等。所有這些舉措，都招致了國(guó)內(nèi)民眾和既得利益集團(tuán)的抗議。希臘、葡萄牙、意大利、西班牙政府先后，每次通過(guò)財(cái)政緊縮預(yù)算案時(shí)都會(huì)出現(xiàn)政治危機(jī)。在歐盟政治制度下，主張財(cái)政緊縮的政府很難得到選民的支持，這就給改革造成了根本的限制。盧森堡首相容克曾無(wú)奈地說(shuō)：“我們都知道歐洲應(yīng)當(dāng)改革，以及應(yīng)如何改革，但我們都不知道，改革了之后我們?cè)撊绾沃匦庐?dāng)選?！?/p>
歐洲轉(zhuǎn)型，路在何方
重建增長(zhǎng)、就業(yè)與社會(huì)政策之間的平衡，是歐洲社會(huì)模式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的最終目的。從歐洲國(guó)家自20世紀(jì)80年代以來(lái)的改革實(shí)踐來(lái)看，歐洲國(guó)家只能根據(jù)自己的國(guó)情尋找出路，并沒(méi)有萬(wàn)全良方。這是因?yàn)椋?cái)政緊縮有助于歐洲國(guó)家在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)公共財(cái)政的平衡，但是歐洲的根本出路則在于適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局與自身社會(huì)層面的重大變化。目前，在社會(huì)模式轉(zhuǎn)型方面走在前面的三個(gè)歐洲國(guó)家是英國(guó)、德國(guó)和瑞典，它們的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革在一定時(shí)期內(nèi)取得了較好的增長(zhǎng)與就業(yè)效果（參見(jiàn)表4），但其經(jīng)驗(yàn)對(duì)別的國(guó)家來(lái)說(shuō)恐怕只有借鑒意義，不能照搬照抄。
與歐洲其他國(guó)家相比，英國(guó)改革的特點(diǎn)是起步早。在社會(huì)層面上，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)八九十年代的新自由主義改革，英國(guó)的福利國(guó)家制度實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)型。布萊爾執(zhí)政10年的社會(huì)政策實(shí)踐，核心內(nèi)容就是在這種轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上推動(dòng)福利制度的現(xiàn)代化，使其適應(yīng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)方面的新變化。新工黨社會(huì)改革之后的英國(guó)社會(huì)政策安排與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密契合，曾經(jīng)給英國(guó)帶來(lái)了長(zhǎng)達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、工資增加和高就業(yè)率（參見(jiàn)圖1），同時(shí)保持了良好的公共財(cái)政狀況（參見(jiàn)表5）。英國(guó)成功的根本原因是改革后的英國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)之間建立了更加緊密的聯(lián)系，形成了以金融服務(wù)業(yè)為龍頭的新型產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%，而在2001年時(shí)才占5.5%。作為國(guó)際金融中心的倫敦，其金融業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到城市的總產(chǎn)值的近1/5，加上其他各項(xiàng)服務(wù)總值可能占到1/3，在比例上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)紐約（15%）。不難想象，在此次金融危機(jī)中，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沉重災(zāi)難，英國(guó)社會(huì)改革的黃金時(shí)代也宣告結(jié)束。目前執(zhí)政的保守黨和自由聯(lián)合政府，出于意識(shí)形態(tài)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)考慮，已經(jīng)將主要注意力放在財(cái)政緊縮方面。
歐債危機(jī)背景下，德國(guó)經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”（參見(jiàn)表4）。但實(shí)際上，按照德國(guó)著名學(xué)者沙普夫的看法，施羅德改革能夠取得成效，根本原因是其在歐元區(qū)強(qiáng)化了德國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)甚至是南歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，最終導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)的因素之一。
按照羅蘭·貝格教授的說(shuō)法，德國(guó)模式的優(yōu)勢(shì)包括七個(gè)方面：貿(mào)易出口數(shù)額巨大、制造業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）中所占的比重高（參見(jiàn)表6）、保障勞工利益的公司治理模式、重視中小企業(yè)發(fā)展、“學(xué)徒制”的教育體系、良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)改革。從模式層面上看，德國(guó)能夠成功地實(shí)行審慎的財(cái)政政策、降低勞動(dòng)力成本，與德國(guó)的社會(huì)模式之間有直接關(guān)系。目前德國(guó)較低的失業(yè)率與“減薪不減人”的就業(yè)政策有關(guān)。更重要的是，由于由于歐債危機(jī)引起的歐元貶值，德國(guó)的貿(mào)易出口既使本具有成本優(yōu)勢(shì)的德國(guó)產(chǎn)品向歐元區(qū)之外的出口更具競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)的總體復(fù)蘇，尤其是美國(guó)和中國(guó)的需求擴(kuò)張有力地拉動(dòng)了德國(guó)的出口（參見(jiàn)表7）。所有這些，都是南歐重債國(guó)所不具備的，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系、社會(huì)文化也與德國(guó)迥然不同（參見(jiàn)表1），恐怕很難照搬德國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
那么，歐洲其他國(guó)家，尤其是南歐重債國(guó)的出路到底在哪里呢？這個(gè)問(wèn)題恐怕沒(méi)有統(tǒng)一的答案。從原則上說(shuō)，只能是向英國(guó)、德國(guó)、瑞典這些先行者一樣，積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局與自身社會(huì)層面的重大變化，依據(jù)國(guó)情重建經(jīng)濟(jì)、就業(yè)與社會(huì)之間的平衡關(guān)系，而這也就決定了“歐洲社會(huì)模式”調(diào)整的方式方法在不同國(guó)家必然有不同特點(diǎn)?？梢钥隙ǖ氖?，目前的財(cái)政緊縮雖然有助于歐洲國(guó)家在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)公共財(cái)政的平衡，但并非其最終出路，以高公共開(kāi)支為特征的歐洲社會(huì)模式在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)不可能發(fā)生根本改變。
總的來(lái)看，歐盟提出“歐洲社會(huì)模式”概念的主要意義就是強(qiáng)調(diào)它與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系，表明了在保留其基本價(jià)值追求的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化、全球化進(jìn)程在內(nèi)的多種挑戰(zhàn)的態(tài)度。從理論上說(shuō)，正是因?yàn)樵谌蚋?jìng)爭(zhēng)中存在著其他的模式，才有必要提出一個(gè)整合性的“歐洲模式”來(lái)。在《社會(huì)政策日程》中，歐盟對(duì)于“歐洲社會(huì)模式”在歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用給予了高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為健康與教育方面的社會(huì)開(kāi)支是一種對(duì)于人力資源的投資，與生產(chǎn)率水平是“正相關(guān)（positive correlation）”的關(guān)系；退休金和社會(huì)保障方面的轉(zhuǎn)移支付不僅具有在“一生（lifetimes）”和“社會(huì)群體”等方面維持收入的平衡和再分配的功能，而且對(duì)于提高就業(yè)質(zhì)量也是有好處的。該議程認(rèn)為，應(yīng)將合理的社會(huì)開(kāi)支視為一種“生產(chǎn)性的要素（productive factor）”，這不僅不是箝制歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，而且還能促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“良好的社會(huì)政策就是良好的經(jīng)濟(jì)政策，社會(huì)排斥、健康惡化、貧困、低就業(yè)和低水平的教育是糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況。社會(huì)政策也就是最低的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，但是這些社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和作為整體的社會(huì)政策，同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力的基石，尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代?！睂?duì)于我國(guó)而言，吸取歐洲國(guó)家公共開(kāi)支過(guò)高的教訓(xùn)固然重要，但是深入理解社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)意義對(duì)于建立健全有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度無(wú)疑也是非常重要的。
注釋
EU， Social Policy Agenda， Com（2000）379final， 2000， p.7， ， .
參見(jiàn)EU， Social Policy Agenda， Com（2000）379final， 2000， p.5-6， http：//europa.eu.int.
關(guān)鍵詞：貿(mào)易發(fā)展；外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
在十八屆三中全會(huì)的宏觀背景下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、繼續(xù)深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是全國(guó)面臨的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)就成為促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，國(guó)內(nèi)外的一系列綜合因素給遼寧省的外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力，為使遼寧省的外貿(mào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)也就變得尤為重要。
1遼寧省對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素
外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，不僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，也暴露出一系列諸如外資引用、缺乏政府引導(dǎo)機(jī)制等制約外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素。
1.1外部制約因素
1.1.1缺乏外資支持
改革開(kāi)放初期，遼寧省優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致遼寧省對(duì)外資的吸引不是很強(qiáng)。盡管隨著改革開(kāi)放的深入和近些年來(lái)，遼寧省引進(jìn)的外資規(guī)模相對(duì)很小，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比而言還差很多，外資依存度相對(duì)偏低，質(zhì)量也不是很高，投資環(huán)境相對(duì)較差，外資利用效率相對(duì)偏低。
1.1.2國(guó)際市場(chǎng)低迷
受歐債危機(jī)影響，中國(guó)與其它國(guó)家持續(xù)增加的一些貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)的影響很大。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)、歐盟、日本等一直是遼寧省對(duì)外貿(mào)易中重要的合作伙伴，因?yàn)榻鹑谖C(jī)和歐債危機(jī)，這些國(guó)家的市場(chǎng)需求減弱，對(duì)遼寧省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生直接影響。全球貿(mào)易量的增長(zhǎng)持續(xù)降低，遠(yuǎn)低于金融危機(jī)之前年份的均值，世界經(jīng)濟(jì)的前景令人擔(dān)憂。
1.1.3貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭
由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，使得國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭。目前，全球有70%多的反補(bǔ)貼調(diào)查和30%多的反傾銷調(diào)查都是針對(duì)中國(guó)的，而且，美國(guó)的次貸危機(jī)也極大的增加了我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，遼寧省這些年來(lái)的出口貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品和鋼材等許多產(chǎn)品都不斷遭受各國(guó)的貿(mào)易壁壘。不僅僅是歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，就連印度和巴西等一些發(fā)展中國(guó)家也在不斷對(duì)中國(guó)提出反傾銷、反補(bǔ)貼的指控。
1.2內(nèi)部制約因素
1.2.1企業(yè)科研能力不足
技術(shù)創(chuàng)新是維持和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。遼寧省的很多企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平低，科技創(chuàng)新能力弱，很少有自己的專利技術(shù)，現(xiàn)有專利技術(shù)占全國(guó)的比重僅在百分之四左右，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是相差很多。如果不能進(jìn)一步提高遼寧省大中型企業(yè)的科研能力，將會(huì)嚴(yán)重制約遼寧省對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型發(fā)展與升級(jí)。
1.2.2出口結(jié)構(gòu)不合理
2015年，遼寧省的出口機(jī)電產(chǎn)品達(dá)到185.5億美元，比上一年下降15.6%，占同期遼寧貿(mào)易出口總值36.5%。高新技術(shù)產(chǎn)品約43.7億美元，下降了9.3%；雖然機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品在遼寧出口中所占比重較高，但是與全國(guó)平均相比還是有些差距，而且遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的增長(zhǎng)并不是完全靠技術(shù)創(chuàng)新拉動(dòng)的，與全國(guó)各個(gè)省份比較，仍處于中下等水平。而且遼寧省所出口的產(chǎn)品缺少真正的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有自主品牌支持，也沒(méi)有真正的提升對(duì)外貿(mào)易效益。
1.2.3服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢
2014年，遼寧省全年的實(shí)際利用外資額為274.2億美元，其中，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額為128.3億美元，占整體46.8%，交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的實(shí)際利用外資額為21.1億美元，占第三產(chǎn)業(yè)整體的16.4%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的實(shí)際利用外資額為13.3億美元，總占10.4%；而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資為10.4億美元，占8.1%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，遼寧在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的外資引進(jìn)是不充分的，尤其在金融、信息技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域還有很大的增長(zhǎng)空間。
2.促進(jìn)遼寧省對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議
2.1增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)地區(qū)外貿(mào)支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展
遼寧省的政府和外貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，針對(duì)遼寧省的外貿(mào)發(fā)展實(shí)際情況，制定專門的扶持政策，對(duì)于知識(shí)性的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步完善出口的激勵(lì)機(jī)制，鞏固并且提高遼寧的出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品的比重，提高出口產(chǎn)品的科技含量，鼓勵(lì)和支持知識(shí)性的勞動(dòng)密集型的企業(yè)，增強(qiáng)整體的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，努力提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要充分的尊重農(nóng)戶的土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把遼寧省的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，將生產(chǎn)、技術(shù)改造與重點(diǎn)出口市場(chǎng)需求建立關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的管理，向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，對(duì)遼寧省規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著或產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的加工制造業(yè)，要加強(qiáng)指導(dǎo)性的市場(chǎng)監(jiān)管。
2.2提高外資引進(jìn)門檻，引導(dǎo)外資投資方向
針對(duì)制造業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題，可以將一部分有關(guān)制造業(yè)的外資引進(jìn)到更多的不同行業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)活力。而在投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，遼寧省除了要對(duì)一般的基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善，還需要提高政府的治理水平和有關(guān)行政的服務(wù)能力，包括加快行政審批、放寬投資準(zhǔn)入，繼續(xù)深化外商投資的審批制度改革，等。此外，遼寧應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)性外資的吸引，在人才政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化配套等方面給予完善，吸引更多研發(fā)性機(jī)構(gòu)進(jìn)入遼寧，構(gòu)建遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化的政策與制度平臺(tái)，為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支持。。
2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，遼寧省作為我國(guó)的老工業(yè)基地，大型重工業(yè)企業(yè)都存在著技術(shù)革新、節(jié)能減排的問(wèn)題，建立低碳型工業(yè)發(fā)展模式，配合在稅收、財(cái)政等方面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，一定可以更好的實(shí)現(xiàn)遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高外出口競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，遼寧省可以制定相應(yīng)的政策傾斜措施，對(duì)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)具有發(fā)展?jié)摿Φ耐赓Q(mào)企業(yè)和產(chǎn)品加大鼓勵(lì)和扶持的力度。
2.4增強(qiáng)管理部門職能效力
優(yōu)秀的管理直接決定企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量；作為企業(yè)管理的重要組成的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，是調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性最有效的方法。遼寧省政府提升組織效能首先要進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第一步，扁平化組織結(jié)構(gòu)，將“橄欖形”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀苯Y(jié)構(gòu)。第二步，合并結(jié)構(gòu)管理，整合綜合管理型的部門和崗位，公司內(nèi)設(shè)立橫向管理的運(yùn)作部門，有效地實(shí)現(xiàn)資源共享。第三步，提高信息化水平建設(shè)，優(yōu)化制度流程，達(dá)到公司內(nèi)部各層級(jí)、各部門、各崗位之間的有效溝通，從而精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，提升組織效法，可以提升工作效率，影響企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，影響外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。
對(duì)2011年上半年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的初步分析報(bào)告
一、上半年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要特點(diǎn)
（一）全球經(jīng)濟(jì)和通脹“北冷南熱”
（二）主權(quán)債務(wù)危機(jī)舊疾復(fù)發(fā)
（三）大宗商品價(jià)格高位震蕩
（四）世界金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇
（五）各國(guó)間宏觀政策分歧增大
（六）突發(fā)事件頻發(fā)影響復(fù)蘇進(jìn)程
今年以來(lái)，西亞北非政局動(dòng)蕩、日本地核危機(jī)爆發(fā)、“基地”組織頭目更迭、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁被捕和歐洲大腸桿菌疫情蔓延等突發(fā)事件的到來(lái)，從不同層面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了重大沖擊和影響。主要表現(xiàn)是：西亞北非政局動(dòng)蕩與日本地核危機(jī)導(dǎo)致全球能源開(kāi)發(fā)與利用格局發(fā)生變化，加劇了金融和商品市場(chǎng)波動(dòng)；IMF總裁被捕和德國(guó)疫情阻滯了IMF和歐盟對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的處理進(jìn)程，惡化了德國(guó)與歐盟小國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；拉登死后美國(guó)軍事戰(zhàn)略重心出現(xiàn)從西亞向東南亞轉(zhuǎn)移的跡象，導(dǎo)致全球?qū)|南亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)否受到影響產(chǎn)生憂慮。此外，各國(guó)自然災(zāi)害持續(xù)多發(fā)重發(fā)等問(wèn)題，也為國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境增添了新的不確定和不穩(wěn)定因素。
二、下半年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境展望
“一大不確定性”是，美國(guó)宏觀政策取向的不確定性。一是關(guān)于美國(guó)債務(wù)規(guī)模調(diào)整的問(wèn)題。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)警告稱，如果美國(guó)國(guó)會(huì)未能在8月2日前提高聯(lián)邦政府的債務(wù)上限，美國(guó)的主權(quán)債務(wù)信用評(píng)級(jí)將被列入負(fù)面觀察名單。如果美國(guó)政府無(wú)法支付8月15日到期的票面利息，美國(guó)信用評(píng)級(jí)將被列入“有限違約”等級(jí)。為避免國(guó)家信譽(yù)受損，美國(guó)遲早要調(diào)高債務(wù)規(guī)模。但是，如果過(guò)度調(diào)高債務(wù)上限，會(huì)增加美國(guó)國(guó)債的外銷壓力，引起美元貶值和通脹加劇。如果調(diào)整不到位，又不足以應(yīng)付美國(guó)政府開(kāi)支，可能導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩。二是美國(guó)寬松貨幣政策的前景問(wèn)題。盡管在美聯(lián)儲(chǔ)6月份議息結(jié)果中“第三輪量化寬松”暫時(shí)不在計(jì)劃內(nèi)，但美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克也表示，“經(jīng)濟(jì)疲弱的深化可能改變美聯(lián)儲(chǔ)的想法”，這讓各界對(duì)美國(guó)會(huì)否變相實(shí)施新的量化寬松政策爭(zhēng)議很大，同時(shí)也加重了美元和大宗商品走勢(shì)的不確定性。
下半年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的不利影響主要是：國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位震蕩增大我國(guó)內(nèi)輸入型通脹壓力，歐債危機(jī)延續(xù)導(dǎo)致我國(guó)購(gòu)入歐債的收益變化，美日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)我國(guó)擴(kuò)大外需與人民幣升值同時(shí)造成壓力。
與此同時(shí)，我國(guó)也面臨著一些新的發(fā)展機(jī)遇。第一，歐債危機(jī)為我國(guó)通過(guò)援助歐洲獲取更大國(guó)際影響力和更多經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造了條件。第二，日本地核危機(jī)為我國(guó)通過(guò)援助日本爭(zhēng)取先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。第三，美歐在北非的軍事行動(dòng)對(duì)俄羅斯的傳統(tǒng)地緣利益造成威脅，將促使上海合作組織成員主動(dòng)與我國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。第四，在世界經(jīng)濟(jì)緩慢曲折復(fù)蘇進(jìn)程中，我國(guó)企業(yè)“走出去”也存在可以利用的機(jī)會(huì)。
三、把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
針對(duì)我國(guó)發(fā)展外部環(huán)境的新變化和可能的影響，我們要把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從變化的形勢(shì)中捕捉和用好發(fā)展機(jī)遇，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
第一，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，進(jìn)一步增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。一方面，要針對(duì)國(guó)際做好“沙盤推演”，提前準(zhǔn)備好各種調(diào)控預(yù)案，特別是對(duì)我不利情況下的宏觀調(diào)控預(yù)案，比如美國(guó)一旦再次推出量化寬松政策后我國(guó)宏觀政策的相應(yīng)調(diào)整，以及認(rèn)真研究反制歐、美、日以債務(wù)危機(jī)惡化為借口“賴賬”的措施。另一方面，要根據(jù)國(guó)內(nèi)地區(qū)發(fā)展差異大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不平衡的現(xiàn)實(shí)，研究制定差別化的調(diào)控政策，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，有促有控，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量、高效益地發(fā)展。
第二，加強(qiáng)防范，抑制輸入型通脹的沖擊。夏糧再獲好收成，為我國(guó)控制全年糧價(jià)上漲奠定了良好基礎(chǔ)。但是，其他初級(jí)產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格的高企以及全球航運(yùn)價(jià)格的回升仍會(huì)對(duì)我國(guó)物價(jià)調(diào)控增加難度。為此，我們應(yīng)沉著應(yīng)對(duì)，綜合施策。建議抓住6月底美國(guó)開(kāi)始釋放原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備短期沖擊油價(jià)，以及與上海合作組織成員簽訂合作條約的有利時(shí)機(jī)，積極擴(kuò)大石油、糧食和其他戰(zhàn)略性物資的進(jìn)口；繼續(xù)限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，搞好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供需銜接，毫不放松地推進(jìn)節(jié)能減排工作；運(yùn)用關(guān)稅、匯率杠桿，減輕能源資源和重要商品進(jìn)口企業(yè)的稅賦，降低經(jīng)營(yíng)成本；強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)價(jià)格特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品價(jià)格的監(jiān)管，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免在外部因素誘使下投機(jī)分子借題炒作食鹽等類似事件的發(fā)生。
第三，多措并舉，保持國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。在我國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與世界金融市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密的背景下，下半年世界金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩也會(huì)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。為此，一是要穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，在堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖的同時(shí)及時(shí)出臺(tái)有利于股市健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。二是要加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制，特別是防控短期投機(jī)資本急速流出和流入導(dǎo)致國(guó)內(nèi)股市、房市的大起大落。三是要在穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化步伐的同時(shí)嘗試擴(kuò)大人民幣對(duì)美元的日波動(dòng)區(qū)間，降低市場(chǎng)對(duì)人民幣單邊升值的預(yù)期。
專題策劃：恢宏與細(xì)膩交融
2012年，神九載人對(duì)接天宮、蛟龍?zhí)胶?、航母入列、十勝利召開(kāi)，國(guó)人振奮；這一年里，東有日本挑事，南有菲律賓跳梁，舉國(guó)憤慨；這一年里，歐債經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影難去，法俄美等國(guó)先后大選，世人關(guān)注。
這些重大事件具有全球影響力，是眾多媒體關(guān)注的重點(diǎn)，如何避免同質(zhì)化，就必須注重策劃，凸顯主題，各顯神通。
有7家媒體關(guān)于神九的報(bào)道做得有特色，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是在策劃中充分利用了圖片，無(wú)論是實(shí)景圖還是示意圖，都非常搶眼到位，如湖北日?qǐng)?bào)“頂天立地”的一個(gè)大圖，把“神九”和“天宮”的“載人艙”、“實(shí)驗(yàn)宮”、“返回艙”圖解得非常清晰、明了、直觀。
荊門晚報(bào)用一個(gè)通版很好地把“神九飛天”的方方面面展示給了讀者，特別是“實(shí)驗(yàn)艙”的三維解剖圖，令人身臨其境。
長(zhǎng)江商報(bào)在封面版別具匠心地用一個(gè)衛(wèi)星的圖標(biāo)框進(jìn)文字要點(diǎn)，既活躍版面，大氣，又起到導(dǎo)讀的作用。
恩施日?qǐng)?bào)大小圖片搭配恰當(dāng)、合理，大圖氣派，小圖照應(yīng)到“神九”升空的分鏡頭，有一氣呵成之感。
除了圖片，文字內(nèi)容以細(xì)膩為主，各報(bào)都用了很大篇幅來(lái)介紹神九航天員與“天宮一號(hào)”成功對(duì)接后，逗留天空13天的穿、吃、睡、動(dòng)、樂(lè)等方方面面，細(xì)致、生動(dòng)、詳盡，將航天員的試驗(yàn)、生活等，全鏡式地、毫無(wú)保留地展現(xiàn)給了讀者。
長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)總編室主任彭西平認(rèn)為，我們要發(fā)揮紙媒的優(yōu)勢(shì)，圖文皆細(xì)膩，才有競(jìng)爭(zhēng)力！
版面呈現(xiàn)：內(nèi)容與形式并重
面對(duì)海量的信息，你選擇哪一個(gè)角度，借助哪些美術(shù)元素，營(yíng)造怎樣的視覺(jué)盛宴，使讀者一眼就能感覺(jué)到，這些都決定了創(chuàng)意在版面創(chuàng)新中的作用。如長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)在表現(xiàn)2012十大智慧發(fā)明時(shí)，版式整體上像一個(gè)發(fā)光的燈泡，足以點(diǎn)亮讀者的心靈。三峽晚報(bào)關(guān)于莫言獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)的版式，設(shè)計(jì)成一張泛黃的文稿紙，讓讀者感受到文學(xué)的積淀，仿佛聞到淡淡的書(shū)香，獨(dú)到的創(chuàng)意為內(nèi)容增色不少。荊門晚報(bào)做的海上軍演專題，用一個(gè)通版描繪盛況，重點(diǎn)介紹了很多新式武器和新的戰(zhàn)術(shù)，如果不是“骨灰級(jí)”的兵器粉絲，很難做得這么專業(yè)。湖北日?qǐng)?bào)選送的“周天下”版面，講的是歐盟貿(mào)易，時(shí)事編輯沒(méi)有滿足于電訊通稿，而是邀請(qǐng)武漢大學(xué)專家作獨(dú)到的解讀，并且配以時(shí)評(píng)，是強(qiáng)化編輯力的體現(xiàn)。
三峽晚報(bào)副總編輯郭孝洪認(rèn)為，2012時(shí)事新聞好版面總的印象可用8個(gè)字概括：內(nèi)容為王，創(chuàng)意為魂。
標(biāo)題制作：準(zhǔn)確與意境兼具
本次參評(píng)的標(biāo)題大多數(shù)制作精良，力求“準(zhǔn)確概括，意境新奇”。作者運(yùn)用比喻、對(duì)仗、粘連等多種手法，做到簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，生動(dòng)自然。像《裝無(wú)賴耍無(wú)賴真 日外相訪歐三嘗“冷面”》（湖北日?qǐng)?bào)）、《萬(wàn)輛劣質(zhì)自行車爆了慈善“內(nèi)胎”》（楚天都市報(bào)）、《登月第一人“逐月而去”》（楚天金報(bào)）《炒股炒成股東 泡妞泡成老公 Facebook上市第二天扎克伯格婚了》（武漢晚報(bào)）等。孝感日?qǐng)?bào)副總編殷賢彬深有感觸地說(shuō)：生動(dòng)的標(biāo)題可以為新聞內(nèi)容“點(diǎn)睛”。
理論研討：貼近與深度并舉
此次評(píng)選會(huì)提交論文16篇。研究主題貼近實(shí)際，研究角度獨(dú)到。主要表現(xiàn)在：
一是圍繞重大主題報(bào)道研討，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，如《把握熱點(diǎn) 選準(zhǔn)角度――從十報(bào)道看主題宣傳的個(gè)性化操作》、《整合做足專版 精選做強(qiáng)頭版――武漢晚報(bào)全國(guó)兩會(huì)版面特色》。
關(guān)鍵詞：歷史小論文；小論文分析；解題方法
中圖分類號(hào)：G427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2012）13-050-2
小論文題目在高考?xì)v史試卷中并非近年才出現(xiàn)，早在20世紀(jì)90年代中后期的高考中已連續(xù)出現(xiàn)幾次，只是在本世紀(jì)初的幾年高考中暫時(shí)銷聲匿跡。江蘇高考自獨(dú)立命題以來(lái)，在2011年首次出現(xiàn)小論文題目，后來(lái)被作為當(dāng)年高考?xì)v史卷的一大亮點(diǎn)而廣為稱贊。其實(shí)，在2003、2004年兩年的《考試說(shuō)明》的參考試卷（江蘇）上，均有小論文式樣題出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)也引起了部分師生的注意。之后由于連續(xù)幾年都沒(méi)有在江蘇高考中出現(xiàn)，它又被多數(shù)教師淡忘了?，F(xiàn)在，既然2011年江蘇高考?xì)v史已出現(xiàn)小論文題目，這沒(méi)有理由不引起我們的重視。
一、歷史小論文分析
所謂歷史小論文，是集論述、論證和評(píng)析于一體的訓(xùn)練題型。它實(shí)際上是一種小型的政論文，篇幅不大，強(qiáng)調(diào)史論結(jié)合。
歷史小論文是有其自身特點(diǎn)的，筆者從議論方式、命題形式、評(píng)分要求三個(gè)方面將其特點(diǎn)歸納如下：
1．議論方式——立論與駁論
（1）立論：從正面來(lái)論證某論點(diǎn)的正確性，或者談?wù)搶?duì)某一正確觀點(diǎn)的理解、認(rèn)識(shí)。（如江蘇省南京市2012屆高三年級(jí)第二次模擬考試第23題第（4）問(wèn)：運(yùn)用材料一、二、三，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，論證材料四的觀點(diǎn)。（6分）（要求：觀點(diǎn)理解準(zhǔn)確；史論結(jié)合；邏輯嚴(yán)密；表述清楚；200字左右。（材料四 就社會(huì)規(guī)則的整體理性而言，任何時(shí)代的規(guī)則都是……運(yùn)用于解決那個(gè)特定時(shí)代具體社會(huì)利益矛盾的結(jié)果。——魏成元《市場(chǎng)規(guī)則論》）
（2）駁論：對(duì)錯(cuò)誤的論點(diǎn)進(jìn)行反駁，辯證是非，并形成正確認(rèn)識(shí)。如趙爾巽在《清史稿》中說(shuō)：“秀全以匹夫倡革命，……中國(guó)危亡，實(shí)兆于此。”這一觀點(diǎn)對(duì)不對(duì)？請(qǐng)圍繞階級(jí)斗爭(zhēng)的進(jìn)步作用，結(jié)合革命作一小論文。
在具體考查中，駁論題目前尚未單獨(dú)出現(xiàn)，也許是因?yàn)槠潆y度上更大一些的緣故。
2．命題形式——直接型、材料論析型和觀點(diǎn)評(píng)論型。
（1）直接型，就是直接提出評(píng)論的對(duì)象或內(nèi)容。對(duì)象如：歷史人物或事件、現(xiàn)象、制度、著作等；內(nèi)容如：原因、性質(zhì)、地位、意義、作用等。（如1997年全國(guó)高考卷第 47題“結(jié)合有關(guān)社會(huì)背景，簡(jiǎn)要說(shuō)明工業(yè)在舊中國(guó)的歷史地位（7分）”。）
（2）材料論析型，就是依據(jù)試題提供的材料按照要求對(duì)某論點(diǎn)進(jìn)行論析。（如2003—2007五年間的上海市高考?xì)v史卷最后一題均為此種形式。）
（3）觀點(diǎn)評(píng)論型，就是針對(duì)提出的一種或一種以上觀點(diǎn)，進(jìn)行立論或者駁論。（如江蘇省鹽城市2012屆高三年級(jí)第二次模擬考試第23題第（3）問(wèn)：當(dāng)前歐債危機(jī)愈演愈烈，不少人認(rèn)為歐洲一體化會(huì)出現(xiàn)重大倒退，也有人認(rèn)為渡過(guò)危機(jī)后的歐洲，一體化將得到加強(qiáng)。請(qǐng)結(jié)合上述材料和所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀愕目捶?。（要求：觀點(diǎn)明確；邏輯嚴(yán)密；表述清楚；200字左右。）（6分））
3．評(píng)分要求，不外乎五條。
（1）字?jǐn)?shù)合乎要求。即和規(guī)定字?jǐn)?shù)相比既不能太多也不能太少，一般要求字?jǐn)?shù)在200—300字，答案字?jǐn)?shù)與規(guī)定字?jǐn)?shù)相差不應(yīng)超過(guò)50字。
（2）分層次劃分等級(jí)給分。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：基本觀點(diǎn)正確、全面；基本史實(shí)準(zhǔn)確，能將提出的觀點(diǎn)說(shuō)明。
（3）史論結(jié)合、邏輯嚴(yán)密。即論據(jù)要選擇能證明論點(diǎn)的典型史實(shí)，做到言必有據(jù)，論從史出、史論結(jié)合。論證過(guò)程邏輯要清楚、嚴(yán)密，經(jīng)得起推敲，做到證據(jù)與觀點(diǎn)之間的無(wú)縫連接，不可空發(fā)議論。
（4）使用學(xué)科語(yǔ)言、術(shù)語(yǔ)規(guī)范。即論證過(guò)程應(yīng)有“歷史韻味”，切忌大白話。
（5）文字簡(jiǎn)潔流暢，條理清晰。應(yīng)以文章的形式來(lái)呈現(xiàn)，抓住材料中的關(guān)鍵信息，以保證語(yǔ)言精煉，切中要害。
明白了什么是歷史小論文，為什么必須重視它，下一步要做的就是如何應(yīng)對(duì)的問(wèn)題了。
二、歷史小論文解題方法
（2011年江蘇卷）22.（13分）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的近代更生常常伴隨著迷惘和陣痛。歷史學(xué)家陳旭麓認(rèn)為，在這一過(guò)程中，“除了舊生產(chǎn)方式逐步解體所產(chǎn)生的苦難之外，還應(yīng)當(dāng)有新生產(chǎn)方式破土而出的生機(jī)和朝氣。如果忠于歷史唯物主義，就不能不承認(rèn)：歷史的主題應(yīng)當(dāng)是后者而不是前者?！遍喿x下列材料：
材料一 我們村里有一個(gè)老太婆，年紀(jì)已經(jīng)七十多了。她天天紡棉，每天紡成幾兩棉紗。她很少停手的時(shí)候。到了晚上，我們還聽(tīng)見(jiàn)她那紡車搖動(dòng)的聲音。有一回，她對(duì)我們說(shuō)：“我年輕時(shí)候，紡紗織布，利息（收益）倒不少。到了現(xiàn)在，廠里出的紗和布，又細(xì)又好，價(jià)錢又便宜。還有外國(guó)運(yùn)來(lái)的紗和布，大鄉(xiāng)小鎮(zhèn)都有得賣。我的利息就遠(yuǎn)不如從前了?！彼贿呎f(shuō)，一邊仍舊搖動(dòng)著她的紡車。
——葉圣陶等《開(kāi)明國(guó)語(yǔ)課本》（1932年初版）
材料二 我的家鄉(xiāng)余姚離寧波不遠(yuǎn)?！习傩宅F(xiàn)在已經(jīng)能夠適應(yīng)新興的行業(yè)，……任何變革都像分娩一樣，總是有痛苦的，但是在分娩以后，產(chǎn)婦隨即恢復(fù)正常，而且因?yàn)樘砹诵殞毝凑醋韵??！艘呀?jīng)不再紡紗織布，因?yàn)檠蟛加趾糜直阋?。她們已?jīng)沒(méi)有多少事可以做，因此有些就與鄰居吵架消磨光陰，有些則去念經(jīng)拜菩薩?！行┡t紡織發(fā)網(wǎng)和網(wǎng)線餐巾銷售到美國(guó)去，出息不錯(cuò)。
——蔣夢(mèng)麟《現(xiàn)代世界中的中國(guó)?民國(guó)初年》
材料三 舊時(shí)婦女織布匹，經(jīng)緯之紗，都出女手。自洋紗盛行，而扎花、彈花、紡紗等事，棄焉若忘。……此又今昔不同之一端，而生活中又少一技能矣?！け臼录徔?，今則洋紗、洋布盛行，土布因之減銷，多有遷至滬地，入洋紗廠、洋布局為女工者。雖多一生機(jī)。而風(fēng)俗不無(wú)墮落。
——方洪凱等修，黃炎培等纂《川沙縣志》（民國(guó)二十六年版）