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【關(guān)鍵詞】食品安全；食品安全事件；媒體
The analysis of food safety incidents exposed by the media in 2013 in China
（Department of Nutrition and Food Hygiene， Key Laboratory of Public Health Safety， Ministry of Education， School of Public Health， Fudan University， 200032， Shanghai）
AbstractObjective：To provide reference to food safety supervision and management by analyzing the characteristics and trends of food safety incidents exposed by media in 2013 in china.Methods：Food safety incidents exposed by printed media， the major web portals， news websites and public opinion reports of the government during 2013.1.1 to 2013.12.31 were collected and analyzed on their characteristics and trends. Results：The number of food safety incidents exposed by media added up to 740 during 2013.1.1 to 2013.12.31 in China， of which the largest number was in Guangdong province， with a total of 130， accounting for 17.6% of the total， followed by Shandong， Zhejiang and Jiangsu. The number of incidents exposed throughout the year did not change significantly by months， yet incidents occurred more frequently in September and October. As for related food types， 164 incidents （22.2% of the total） related topoultry meat and meat products； snacks were involved in 53 incidents， accounting for 7.2% of the total. Nearly 2/3 of the incidents resulted from problems of production and processing links， among which 13.9% were from the production of primary agricultural products， 10.2% and 8% were from sales &circulation， and catering consumption respectively. About 40% of the food safety issues exposed by mediawere related to circulation. As for nature of the incidents， the perception of pathogenic micro organisms， pesticides or veterinary drug residues and excessive contents of heavy metals was 22%， followed by processing with non-food raw materials or adding non-food chemicals. 31.8% of hazards or potential hazards in exposed food safety incidents during 2013 were food additives and illegal additives. Conclusions：Incidents involving meat， meat products and snacks had a relatively higher occurrence. Food production， processing and circulation became high risk links in food safety issues. Pathogenic micro organisms， pesticides or veterinary drug residues， excessive contents of heavy metals and violation of food additives management were relatively serious problems. Chemical hazard was one of the major hazards in food safety issues.
Key words： food safety；food safety incidents；media
“民以食為天，食以安為先”，食品安全是關(guān)系到人民健康、社會穩(wěn)定的重大公共衛(wèi)生問題。食品安全，包括數(shù)量安全和質(zhì)量安全。人們在食品數(shù)量供給已經(jīng)安全的情況下，開始更多地關(guān)注食品質(zhì)量的安全[1]。近年來，無論是地溝油、三聚氰胺奶粉還是僵尸肉、乙草胺草莓等，都給人們對食品安全投下了不信任的“陰影”。消費者對食品安全的了解和知曉主要來源于各類媒體的報道和傳播，但這樣信息的來源存在碎片化、片面化和非專業(yè)的問題，由此也會缺乏全面性、客觀性和科學(xué)性。本課題通過收集并匯總2013年1月1日至2013年12月31日期間我國各類媒體曝光報道的食品安全事件，界定并分析其性質(zhì)、種類，總結(jié)其發(fā)生趨勢與規(guī)律，以期為開展食品安全風(fēng)險交流和相關(guān)部門對重點監(jiān)管環(huán)節(jié)提供參考。
1. 資料與方法
1.1 資料
收集2013年1月1日至2013年12月31日期間我國各類媒體曝光報道的食品安全事件。
1.1.1定義：根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全（food safety）是指“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”[1]。其中包含兩個關(guān)鍵詞：有毒有害物質(zhì)、對人體健康影響（包含潛在危害）?！吨腥A人民共和國食品安全法》對食品安全定義為：“食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”[1]。食品安全事件指的是食品安全事故，包括食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
1.1.2時間及地點：2013年1月1日至2013年12月31日期間大陸或香港、澳門和臺灣媒體曝光報道的食品安全事件。
1.1.3來源：紙媒、各大門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站及政府相關(guān)輿情專報。
1.2方法
用描述性流行病學(xué)方法對資料進行分析，并利用Excel軟件進行統(tǒng)計分析。
2. 結(jié)果
2.1 地區(qū)分布
自2013年1月1日至2013年12月31日，我國大陸、香港、澳門和臺灣累計新聞曝光報道的食品安全事件740件。其中曝光報道數(shù)最多的地區(qū)為廣東，2013年全年總計130件，占總數(shù)的17.6%；其次為山東80件（10.8%）；浙江和江蘇則分別為50件和37件；四個直轄市中，北京被媒體曝光報道的食品安全事件相對最多，為72件（9.7%），上海、重慶和天津分別為19件、9件和5件；740件媒體曝光報道食品安全事件中，其中45件波及范圍較廣，輻射全國多個省、市或自治區(qū)，占全年總數(shù)的6.1%；臺灣地區(qū)的媒體曝光報道食品安全事件數(shù)總計32件，多于大陸大部分省、市及自治區(qū)；內(nèi)蒙古、青海和新疆等相對較為偏遠的地區(qū)媒體曝光報道的食品安全事件數(shù)相對較少（圖1）。
2.2 時間分布
在時間分布上，2013年媒體曝光報道食品安全事件隨月份變化未有相對明顯的趨勢。其中，9、10月份相對高發(fā)，分別為105件和70件，占全年的14.2%和9.5%；1月、5月和12月媒體曝光報道事件數(shù)亦較多，分別為72件、68件和68件；其他月份媒體曝光報道食品安全事件數(shù)相對較為平均，平均在40～60件左右（圖2）。
2.3 食品種類分布
740件食品安全事件中，其中164件（占數(shù)的22.2%）涉及畜禽肉及肉制品；其次為零食類休閑食品，總計53件，占總數(shù)的7.2%；調(diào)味品相關(guān)食品安全事件位居第三，占6.8%；面包蛋糕等焙烤食品、飲料、蔬菜、速凍米面等方便食品、水產(chǎn)品和酒類等食品的曝光報道率亦相對較高；保健食品為5.1%，多于糧食米面（4.6%）和食用油（3.9%）；牛奶等乳及乳制品占到總數(shù)的3.5%；涉及水果、食用菌的報道則相對較少（圖3）。
肉及肉制品食品安全事件1月～12月的每月曝光報道率均較高，曝光報道事件數(shù)最多的月份為10月（18件），8月和12月各有17件；休閑食品在1月～3月的曝光報道率較之其他月份相對較高；有關(guān)焙烤食品和飲料在9月份的曝光報道率相對較高；涉及茶葉的報道在較為炎熱的6月～9月相對高發(fā)（表1）。
2.4 不同環(huán)節(jié)分布
食品不安全因素貫穿食品供應(yīng)的全過程，從初級農(nóng)產(chǎn)品的種殖養(yǎng)殖到食品企業(yè)的生產(chǎn)加工、流通、銷售，直至餐飲消費。研究發(fā)現(xiàn)：超過半數(shù)的媒體曝光報道食品安全問題涉及食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)；約40%左右的曝光報道事件則涉及流通領(lǐng)域；餐飲消費環(huán)節(jié)占到3.8%；農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在2013年則涉及相對較少，僅為2.8%（圖4）。
在食品安全事件曝光報道率最高的廣東，130件報道中分別有57件和63件涉及食品的生產(chǎn)加工和流通（92.3%）；其后依次為山東、北京、浙江和江蘇， 均是生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)的問題曝光報道率相對較高；兩湖以及河南、陜西等地食品安全生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的事件數(shù)則遠多于流通及其他環(huán)節(jié)；在餐飲消費環(huán)節(jié)，廣東、上海和浙江的曝光報道率較之其他省市相對較高；在廣東、福建等地，也有為數(shù)較少的涉及初級農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖的食品安全事件被曝光報道（表2）。
2.5違法性質(zhì)分布
研究顯示：740件曝光報道的食品安全事件中，致病性微生物、農(nóng)殘、獸殘和重金屬超標(biāo)的比例占到22.2%；其次為采用非食品原料生產(chǎn)或添加非食品用化學(xué)物；違反食品添加劑管理規(guī)定的比例則為12.3%；8%的媒體曝光報道食品安全事件涉及無證生產(chǎn)加工或經(jīng)營；混有異物和腐敗變質(zhì)分別占6.8%和4.7%；相對而言，營養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)、病死、毒死或死因不明畜禽肉品及其產(chǎn)品和過期產(chǎn)品的涉及相對較少（圖5）。
圖5 2013年我國各類媒體曝光報道食品安全事件違法性質(zhì)分布
2.6 危害性質(zhì)
食品安全事件所致人體危害或潛在危害的主要可分為三大類：物理、化學(xué)和微生物。物理性危害包括食品中的異物，如石頭、玻璃渣、昆蟲等；化學(xué)性危害包括重金屬、自然毒素、農(nóng)/獸藥化學(xué)殘留、加工過程中可能有機械帶入食品中的化學(xué)性危害以及餐具的不安全等；生物性危害包括微生物和寄生蟲等。本課題收集2013年媒體曝光報道食品安全事件所致危害或潛在危害主要為化學(xué)性危害，占比75.0%，其中15.9%為非法添加或假冒偽劣，濫用食品添加劑占12.3%，農(nóng)/獸藥殘留占3.2%，重金屬超標(biāo)占2.2%；其次為生物性危害，約占16.9%；混有異物等物理危害占比相對較少，僅占8.1%（圖6）。
對于日常生活必需的糧食米面類制品，2013年媒體的報道總計為34件，潛在危害主要來源于化學(xué)性危害（58.8%）；其次為微生物相關(guān)生物性危害（35.3%）；肉及肉制品相關(guān)食品安全事件的危害來源中化學(xué)性危害占比較大（68.3%），；乳及乳制品相關(guān)報道有1/2的危害由與微生物等生物性危害相關(guān)；對于水產(chǎn)品，76.2%的潛在危害來源于化學(xué)性危害；此外，速凍食品等方便食品的潛在危害主要來源于超標(biāo)的微生物；對于茶葉相關(guān)的報道主要為農(nóng)藥殘留超標(biāo)所致（表3）。
2.7食物中毒
2013年1月1日～2013年12月31日，我國各類媒體總計曝光報道食物中毒事件83件，6月和9月食物中毒事件數(shù)最多，均為14件；5月其次（12件）；相較而言，1月～3月媒體曝光報道的食物中毒事件相對較少，其中4月無相關(guān)報道，1月則份全月僅有1件（圖6）。
83件食物中毒事件中，依報道的相關(guān)描述，有42件尚不能判定是何種類型食物中毒；其余的41件中19件為細菌性食物中毒，且集中發(fā)生在6月～9月；食用或誤食有毒動植物和亞硝酸鹽、農(nóng)藥等化學(xué)性食物中毒分別各有11件，多在3月～7月發(fā)生（表4）。
3. 討論
3.1 經(jīng)濟發(fā)展水平與食品安全事件曝光報道率存在一定關(guān)系
2013年我國媒體曝光報道的食品安全事件共740件。其中308件都發(fā)生在經(jīng)濟較為發(fā)達的廣東、北京、上海、江蘇和浙江。而經(jīng)濟水平相對欠發(fā)達的新疆、青海等地區(qū)則鮮有報道?？梢?，經(jīng)濟水平較為發(fā)達的省市食品安全事件的曝光報道率相對較高，這與文獻的結(jié)果相吻合[2]。究其原因，首先是這些經(jīng)濟較為發(fā)達的省市相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達；其次，公眾和媒體對于食品安全的關(guān)注度相對較高；第三，信息的迅捷性及透明度亦相對較高。但就此并不能說明經(jīng)濟水平較為發(fā)達的地區(qū)食品安全問題相對更為嚴重。
3.2 肉及肉制品、零食等休閑食品的安全問題相對高發(fā)
164件涉及肉及肉制品的食品安全事件中，85件（51.8%）為生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，68件（41.5%）則出現(xiàn)在儲運流通環(huán)節(jié)。在肉及肉制品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的問題主要涉及無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加非食品用化學(xué)物、摻雜摻假（如牛羊肉中摻雜鴨肉）等。流通環(huán)節(jié)主要是由于儲存不當(dāng)造成的微生物超標(biāo)以及儲運銷售病死、毒死或死因不明畜禽肉及其制品。對于零食等休閑食品，在其生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違反食品添加劑管理規(guī)定，如非法添加禁用食品添加劑或超量添加防腐劑、香精、甜蜜素等較為常見（28.3%）。無證生產(chǎn)加工或經(jīng)營、腐敗變質(zhì)以及過期問題則相對較少，分別僅有1件、3件和3件。
3.3 生產(chǎn)加工和流通為食品安全高危環(huán)節(jié)
食品的生產(chǎn)是一個復(fù)雜的過程。種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲存、運輸、銷售等每一個環(huán)節(jié)都會對食品產(chǎn)生影響，這些影響來自于從業(yè)者、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備等因素。740件媒體曝光報道食品安全事件中，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)相關(guān)食品安全事件占總數(shù)的比例超過50.0%。根據(jù)中國食品安全質(zhì)量白皮書（2007），中國的食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是：10人以下的小企業(yè)、小作坊總計35.3萬家，占食品生產(chǎn)加工企業(yè)總量的78.8%，該部分食品生產(chǎn)和加工者仍處于分散生產(chǎn)和分散銷售的狀態(tài)；10人以上的企業(yè)有6.9萬家，所占比例為15.4%；規(guī)模以上企業(yè)有2.6萬家，僅占食品加工企業(yè)總量的5.8%。食品生產(chǎn)廠商小而散，食品種類和數(shù)量較大而繁，使得監(jiān)管難度增加，致使這一環(huán)節(jié)大量食品安全問題集中且持續(xù)爆發(fā)[3， 4]。
流通環(huán)節(jié)上承食品的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，下接食品的最終消費環(huán)節(jié)，包括包裝、運輸、貯存、裝卸等各方面的風(fēng)險環(huán)節(jié)，因而保證流通環(huán)節(jié)的食品安全，是保證整個食品生產(chǎn)鏈安全的重要因素[5]。但在食品的儲運流通環(huán)節(jié)，部分環(huán)節(jié)難以監(jiān)管和控制，加之部分企業(yè)或工作人員安全意識薄弱，致使這一環(huán)節(jié)的食品安全問題亦相對高發(fā)。
3.4 致病性微生物、農(nóng)/獸殘、重金屬超標(biāo)和違反食品添加劑管理規(guī)定等問題相對突出
近年來，全社會對于農(nóng)藥、獸藥殘留及重金屬污染的關(guān)注度不斷提高，各類媒體對這方面食品安全事件的報道不斷增多。2013年數(shù)據(jù)顯示22.2%的媒體曝光報道食品安全事件涉及致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬超標(biāo)。一些不法分子由于利益的驅(qū)使，采用非食品原料生產(chǎn)或肆意添加非食品用化學(xué)物。
隨著食品工業(yè)產(chǎn)品的多樣化，食品添加劑的種類和數(shù)量發(fā)展迅速。據(jù)報道：國外使用食品添加劑的種類已達25000種以上，其中美國允許使用3200種，日本1100種，歐盟1100～1200種，而我國有2000余種。我國的食品添加劑仍然存在和亂用和濫用的問題，所以需要對其嚴格管理、加強評價和限制使用。我國2014 年6月1日起實施的《食品添加劑標(biāo)識通則》（GB 29924-2013）對于食品添加劑的規(guī)范使用將提供新的標(biāo)準(zhǔn)要求[6]。
3.5 化學(xué)污染是曝光報道食品安全事件的主要危害
食品在生產(chǎn)、加工、貯存和運輸?shù)冗^程中，可能會有意或無意受到有毒有害化學(xué)物質(zhì)的污染。除乳及乳制品和速凍方便食品相關(guān)食品安全事件以微生物危害為主外，其他絕大多數(shù)食品種類相關(guān)食品安全事件主要涉及化學(xué)危害?；瘜W(xué)危害包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬超標(biāo)、食品添加劑和非法添加物等?；瘜W(xué)物質(zhì)污染食品的方式和途徑較為復(fù)雜。例如，食品制造時使用被有毒化學(xué)物質(zhì)污染的原料，加工過程濫用亂用各種添加劑等，不遵守食品衛(wèi)生制度，將食品裝入未經(jīng)清洗、消毒及曾盛過有害化學(xué)物質(zhì)的容器或運輸工具等。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于食用傳統(tǒng)的食品，各種新鮮奇特的食品允汲魷衷諶嗣塹牟妥郎希而這些新食品是否安全還有待驗證。因此，食品安全問題的產(chǎn)生還具有不可預(yù)見性和突發(fā)性[7]。
3.6 細菌性食物中毒需提高警惕
在所有食物中毒類型中，細菌性食物中毒最為常見。對于細菌性食物中毒的預(yù)防，一旦發(fā)生可疑中毒后，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門，及時進行調(diào)查、分析、制定防疫措施，及早控制疫情。公眾應(yīng)提高自我保護意識，不吃不潔、腐敗、變質(zhì)食物或未煮熟的肉類食物。對于化學(xué)性食物中毒的預(yù)防，應(yīng)注重食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的源頭管理。有毒動植物所致食物中毒主要由于誤食或出于好奇嘗鮮或食用未炒熟的食品所致，故應(yīng)重在規(guī)范個體的飲食行為。
綜上所述，通過對2013年我國媒體曝光報道食品安全事件的回顧和梳理，可對我國目前的食品安全形勢有一個基本的了解。有文獻報道，我國食品安全事件頻發(fā)的主要原因，在于檢測技術(shù)和設(shè)備較為落后，新產(chǎn)品危險性評估機制欠缺和相關(guān)法律法規(guī)不健全[8]。但以終端產(chǎn)品抽樣檢測為主的監(jiān)管產(chǎn)生的高額檢測成本必然要轉(zhuǎn)嫁給消費者，且相關(guān)檢驗單位恐難勝任，因此，加強源頭監(jiān)控和過程監(jiān)管則勢在必行。
參考文獻
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[6] 75項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)于2014 年 6 月 1 日起實施[J]. 輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2014，2：14.
［論文摘要］本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個方面對食品安全性問題進行了討論，以期能夠促進我國食品安全性的改善。
民以食為天，食品安全問題關(guān)系人民群眾的身體健康、生命安全和社會的穩(wěn)定。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對食品的質(zhì)量與安全的意識均在不斷地增強，功能性食品、綠色食品、轉(zhuǎn)基因食品等用語頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中。讓城鄉(xiāng)居民長期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成為社會廣泛關(guān)注的話題。本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個方面對食品的安全性進行了初步的剖析。
1、食品的安全性的概念
由于科技、社會發(fā)展的不平衡性，食品安全性問題的內(nèi)涵及輕重緩急在不同國家不同地區(qū)也不完全相同，人們對食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全性定義為“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔(dān)?！?。在我國食品的安全性通常被解釋為“在規(guī)定的使用方式和用量的條件下長期食用，對食用者不產(chǎn)生不良反應(yīng)的實際把握”。所謂不良反應(yīng)包括由于偶然攝入某一種食品對機體所產(chǎn)生的急性毒性(傷害)或長期微量攝入所產(chǎn)生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。隨著科技的進步和分析技術(shù)的提高，有些曾被認為是絕對安全、無污染的食品，后來又發(fā)現(xiàn)其中含有某些有毒有害物質(zhì)，長期食用可導(dǎo)致消費者慢性中毒或危及其后代健康；而許多被宣布為有毒的化學(xué)物質(zhì)，實際上在許多食品特別是在天然食品中以極微量的形式廣泛存在，并在一定含量范圍內(nèi)有益于人體健康。因此，評價一種食品是否安全，并不是根據(jù)其內(nèi)在的固有毒性，而是看其是否造成實際的傷害。
2、我國食品安全性現(xiàn)況
我國食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績，但是仍存在不少問題，目前最嚴重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。用甲醇制作毒酒，用福爾馬林浸泡海產(chǎn)品，在火鍋中加入罌粟殼，用生石灰做豆腐以及阜陽奶粉等事件層出不窮。僅2006年就發(fā)生過多起食品安全問題：蘇丹紅事件，超碘奶事件、變質(zhì)奶事件、孔雀石綠事件等等。接連不斷的食品危機，使人們對食品的安全憂心忡忡，人們不禁要問，還有安全的食品嗎？食品安全問題已經(jīng)成為老百姓日常議論和關(guān)注的話題。如果這個問題得不到很好的解決，將會對人民的身心健康、整體生活水平、食品工業(yè)乃致整個的經(jīng)濟發(fā)展造成負面的影響。
我們必須認真對待食品安全給我們帶來的挑戰(zhàn)，切實研究食品不安全問題，認真分析原因，采取積極的行之有效的對策，逐步消除食品的不安全因素，構(gòu)筑適合我國國情的食品安全體系。
3、影響食品安全性的因素
專家認為，造成目前食品安全形勢嚴峻的原因主要有以下幾個方面：
（1）微生物引起的食源性疾病。近年來，每年衛(wèi)生部接到食物中毒報告100~200起，涉及數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆發(fā)累及30萬人。從對消費者健康的影響出發(fā)，微生物性危害是我國食品安全的最主要因素，也始終是各國行政部門和社會各界努力控制的重中之重。
（2）長期使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、及飼料添加劑。農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等化學(xué)成分對食品安全性產(chǎn)生的影響，已成為近年來人們關(guān)注的焦點。如棚式蔬菜，為防止病蟲，菜農(nóng)往往超量噴灑農(nóng)藥或使用高激素、高營養(yǎng)素，使農(nóng)作物超常生長。由于這些化學(xué)品性質(zhì)穩(wěn)定，不易降解，在食物鏈、環(huán)境和人體中可長期殘留，對食品安全性以及人類健康構(gòu)成了很大的威脅。
（3）環(huán)境污染。環(huán)境污染物通過食物鏈進入人體危及人類健康，比如說有機污染物中的二惡英、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等工業(yè)化合物及副產(chǎn)物，都具有可在環(huán)境和食物鏈中富集、毒性強等特點，對食品安全性威脅極大。在人類環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，食品中的環(huán)境污染物可能有增無減，必須采取更有效的對策加強治理。
（4）食品添加劑。在食品的加工、包裝、運輸以及貯藏過程中，為了保持食品的營養(yǎng)成分，增強食品的感官性狀，適當(dāng)使用一些食品添加劑是必要的。但是要求使用量必須控制在最低有效量的水平，否則會給食品帶來毒性，影響食品的安全性，危害人體健康。目前在食品加工中廣泛存在著濫用食品添加劑的現(xiàn)象，如使用量過多、使用不當(dāng)或使用禁用添加劑等現(xiàn)象。
（5）食品加工、貯藏和包裝過程。食品在高溫烹飪過程中，會產(chǎn)生一些毒性極強的致癌物質(zhì)（如多環(huán)芳烴、雜環(huán)胺等），在加工過程中，會用到機械管道、鍋、塑料管、橡膠管、鋁制容器以及各種包裝材料等，也有可能將有毒物質(zhì)帶入食品。另外，食品貯藏過程中產(chǎn)生的過氧化物、龍葵素等化合物，也給食品帶來了很大的安全性問題。（6）食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品或間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。
（7）市場和政府現(xiàn)有措施不完善,仍存在著假冒偽劣產(chǎn)品，食品標(biāo)簽濫用，違法生產(chǎn)經(jīng)營等。
概而言之，食品不安全因素可能產(chǎn)生于人類食物鏈的不同環(huán)節(jié)，其中的某些有害成分，特別是人工合成的化學(xué)品，可因生物富集作用而使處在食物鏈頂端的人類受到高濃度毒物危害。
4、提高食品安全性的策略
（1）強化政府監(jiān)管，對監(jiān)管不力、導(dǎo)致食品安全事件發(fā)生的有關(guān)部門實行問責(zé)制。
（2）加大對造成食品安全事件有關(guān)當(dāng)事人、責(zé)任人的處罰力度。
（3）研究、開發(fā)食品安全快速檢測技術(shù)，對食品生產(chǎn)流通全過程嚴格監(jiān)控，保障食品安全，同時有關(guān)信息，確保人民群眾的知情權(quán)。
（4）加強環(huán)境保護，全面控制水體、空氣、土壤的污染，改變當(dāng)前食品污染狀況。
（5）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無污染、安全、優(yōu)質(zhì)的綠色食品。
（6）切實從源頭抓起，防患于未然，消除食品污染于發(fā)源端。比如說減少農(nóng)產(chǎn)品的污染情況，可盡量選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥等化學(xué)品等。
（7）建立食品安全突發(fā)事件處理機制，確保發(fā)生食品安全突發(fā)事件受害人員能得到及時有效的救治，市場存在的假冒偽劣食品能得到及時的收繳、查封；
（8）掌握食品安全知識，提高自我防護意識，改進飲食習(xí)慣，革除不科學(xué)、不文明的飲食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉變食物等。
綜上所述，吃的營養(yǎng)，吃的安全，是人類生存的基本要求。我們相信，只要全社會都來重視食品安全，我國食品安全方面的問題一定會穩(wěn)步改善，從而使人們吃上放心食品。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞] 應(yīng)用型高等院校 食品質(zhì)量與安全 教學(xué)新體系
應(yīng)用型高等院校肩負著為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重任,是國內(nèi)大學(xué)的主要群體,它們明顯區(qū)別于國內(nèi)重點大學(xué)的研究型人才培養(yǎng)模式。此外,這類大學(xué)無論是辦學(xué)歷史、校園文化、辦學(xué)條件、辦學(xué)經(jīng)費、生源質(zhì)量、辦學(xué)層次和辦學(xué)水平,一般都不如重點大學(xué),如果照搬重點大學(xué)的教學(xué)體系和辦學(xué)模式,不但形成不了應(yīng)用型高等院校的辦學(xué)特色,而且會造成教學(xué)資源的重大浪費,因此應(yīng)用型高等院校在人才培養(yǎng)過程中,必須根據(jù)自己學(xué)校的自身條件和服務(wù)對象,形成自己的教學(xué)模式。
食品質(zhì)量與安全專業(yè)涉及化學(xué)、生物學(xué)、工程學(xué)、醫(yī)學(xué)、食品科學(xué)及農(nóng)學(xué)、管理科學(xué)等,是由多學(xué)科理論、技術(shù)與工程原理綜合交叉而成的邊緣學(xué)科,內(nèi)容廣泛而龐雜,是知識與技術(shù)密集型學(xué)科。必需掌握與化學(xué)有關(guān)的無機化學(xué)、有機化學(xué)、分析化學(xué)、物理化學(xué)、分析化學(xué)、儀器分析,與生物有關(guān)的生物化學(xué)、微生物學(xué)、食品生物技術(shù),與工程有關(guān)的食品工程原理、食品機械、工廠設(shè)計,與醫(yī)學(xué)有關(guān)的食品營養(yǎng)學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)、食品毒理學(xué),與食品科學(xué)有關(guān)的食品原料學(xué)、食品化學(xué)、食品工藝學(xué)、食品添劑、食品安全控制技術(shù)、食品分析與檢測、食品風(fēng)險評估,與管理有關(guān)的食品質(zhì)量管理、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等等學(xué)科科知識。
顯然,傳統(tǒng)的、面面俱到的教學(xué)體系已不適應(yīng)應(yīng)用型高等院校的教學(xué)要求,因此對現(xiàn)有食品質(zhì)量與安全專業(yè)的教學(xué)體系進行革新,樹立起應(yīng)用型高等院校食品質(zhì)量與安全專業(yè)教學(xué)的新觀念,是應(yīng)用型高等院校必須思考和面對的現(xiàn)實問題。
邵陽學(xué)院是一所多學(xué)科性的地方本科學(xué)校,其食品質(zhì)量與安全專業(yè)是學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè),也是對邵陽地方經(jīng)濟建設(shè)影響最大的專業(yè)之一,本研究以食品質(zhì)量與安全專業(yè)為對象,通過對人才培養(yǎng)模式、教學(xué)體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法多項改革,構(gòu)建一個能滿足行業(yè)發(fā)展要求的食品質(zhì)量與安全專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)新模式。
1教學(xué)新體系建構(gòu)的指導(dǎo)思想
根據(jù)食品質(zhì)量監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)企業(yè)對食品質(zhì)量與安全類人才的能力要求和技能要求,構(gòu)建人才培養(yǎng)方案、確定教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容。通過改革教學(xué)方法、強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)管理和產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力,實現(xiàn)為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)目的。
2教學(xué)新體系建構(gòu)的基本思路
2.1 在借鑒和總結(jié)國內(nèi)外食品質(zhì)量與安全專業(yè)課程設(shè)置的基礎(chǔ)上,根據(jù)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的需要,結(jié)合食品學(xué)科特色,改革人才培養(yǎng)方案,按照培養(yǎng)應(yīng)用型食品安全監(jiān)管、食品質(zhì)量管理、食品分析檢測、食品風(fēng)險評估人才的要求,認真研究學(xué)生應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu),整體優(yōu)化課程設(shè)置,構(gòu)建能滿足服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)要求的理論教學(xué)體系和相對獨立的實踐教學(xué)體系。
2.2 改革課程教學(xué)內(nèi)容,減少教學(xué)中陳舊的內(nèi)容及實驗教學(xué)中的驗證性內(nèi)容,減少課程之間的重復(fù)內(nèi)容。加強新教材建設(shè),選用能反映學(xué)科發(fā)展動態(tài)的最新教材,并根據(jù)實際情況編寫特色教材。
2.3 改革實踐教學(xué)內(nèi)容,構(gòu)建相對獨立的實踐教學(xué)體系,使實踐教學(xué)與社會需要相結(jié)合。
*基金項目:教育部食教指委([2006]第1-7-10),邵陽學(xué)院教改專項(2009JG13)。
2.4 按國家食品安全檢測與質(zhì)量管理模式,構(gòu)建食品質(zhì)量與安全工程實訓(xùn)中心,使學(xué)生得到與工作環(huán)境相同或相近的實踐鍛練。
2.5 采用與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的模式,通過產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué),實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研“三贏”。
3教學(xué)新體系建設(shè)的基本內(nèi)容
3.1 改革人才培養(yǎng)方案,構(gòu)建既重視食品質(zhì)量與安全專業(yè)外延發(fā)展、又重視食品質(zhì)量與安全專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、與地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要相適應(yīng)的課程體系。
食品質(zhì)量與安全專業(yè)建立在生物科學(xué)、化學(xué)、藥學(xué)、工程學(xué)、食品科學(xué)、管理科學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)上,但并不是幾個學(xué)科的簡單加和,必須有所取舍,有所側(cè)重。課程的設(shè)置既要避免偏向某一學(xué)科的傾向,又要防止形成各種課程簡單的疊加。通過深化改革,對食品質(zhì)量與安全專業(yè)的課程體系進行調(diào)整、優(yōu)化、重新組合,完善教學(xué)計劃和教學(xué)體系,構(gòu)建由兩個基礎(chǔ)課平臺和三個專業(yè)方向平臺組成的“2-3學(xué)科教學(xué)平臺”:
①以人文社會科學(xué)基礎(chǔ)知識、自然科學(xué)基礎(chǔ)知識和文化藝術(shù)修養(yǎng)知識在內(nèi)的通識課程平臺;
②涵蓋《無機化學(xué)》、《有機化學(xué)》、《分析化學(xué)》、《物理化學(xué)》、《工程原理》、《微生物學(xué)》、《生物化學(xué)》和《工程制圖》等學(xué)科基礎(chǔ)課程平臺;
③包括食品科學(xué)與工程、食品安全控制和食品質(zhì)量管理等三個專業(yè)方向的專業(yè)課程平臺。
通過課程體系培養(yǎng),為社會提供具有廣博的人文社會科學(xué)基礎(chǔ)知識與文化藝術(shù)修養(yǎng)知識、寬厚的學(xué)科基礎(chǔ)知識、專精的專業(yè)創(chuàng)新能力的高級應(yīng)用型專門人才。
3.2 改革課程教學(xué)內(nèi)容,加強新教材建設(shè)
3.2.1課程教學(xué)內(nèi)容改革
制訂符合我校食品質(zhì)量與安全專業(yè)特色和社會需求的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱,明確各門課程在培養(yǎng)計劃中的地位與邊界,注重學(xué)科知識的綜合性與實用性,注意學(xué)科間知識的推進、滲透及有機聯(lián)系,克服課程之間的重復(fù)性、松散性。
①對各門課程的知識點進行全面梳理,進行授課內(nèi)容的優(yōu)化,精選反映食品質(zhì)量安全領(lǐng)域新發(fā)展、新要求的教學(xué)內(nèi)容替代教材中陳舊的內(nèi)容,使課程教學(xué)內(nèi)容既不出現(xiàn)重復(fù)也不產(chǎn)生盲點,使教學(xué)內(nèi)容起點更高、適應(yīng)性更強。
②理順各門課程之間的關(guān)系,對課程的重點章節(jié)、重點內(nèi)容進行濃縮提煉,在有限的教學(xué)時數(shù)內(nèi),采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段(如多媒體教學(xué)),加大教學(xué)信息量。
③加強引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生思維,培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力。
④對部分主干課程,采用雙語教學(xué),提升雙語教學(xué)的質(zhì)量。
3.2.2教材建設(shè)
嚴格教材選用管理,主干課程全部選用教育部“十一五”規(guī)劃教材,工程技術(shù)課程全部選用能反映學(xué)科發(fā)展動態(tài)的最新教材,以適應(yīng)專業(yè)科技發(fā)展的趨勢。根據(jù)實際情況,編寫適合我校食品質(zhì)量與安全專業(yè)發(fā)展的特色教材。
3.3 改革傳統(tǒng)的實踐教學(xué)方式,形成與地方經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)的、獨立的實踐教學(xué)新模式
(1)在學(xué)習(xí)、借鑒和總結(jié)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建包括由獨立實驗課、課程實習(xí)、認識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)(工廠實習(xí))、畢業(yè)設(shè)計(論文)組成的遞進式實踐教學(xué)新體系。
①獨立實驗課。打破實驗教學(xué)依附于理論教學(xué)的傳統(tǒng)實驗教學(xué)模式,根據(jù)食品質(zhì)量與安全專業(yè)崗位技能,按基礎(chǔ)化學(xué)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)實驗構(gòu)建三層次合理銜接的、相對獨立的實驗教學(xué)體系,通過不斷改進補充實驗內(nèi)容,強化實驗技術(shù)訓(xùn)練,通過將現(xiàn)代化儀器設(shè)備的使用和成熟的科研成果引入實驗課等措施,提高實驗課的實用性和工程性。
②實習(xí)教學(xué)體系。根據(jù)教學(xué)進程和食品質(zhì)量與安全控制程序,按照理論與實踐相結(jié)合,課內(nèi)教學(xué)與課外教學(xué)相結(jié)合等原則,構(gòu)建集“基本技能訓(xùn)練―綜合技能訓(xùn)練―創(chuàng)新能力培養(yǎng)―工程技術(shù)應(yīng)用”于一體的食品質(zhì)量與安全專業(yè)的實習(xí)教學(xué)體系。該體系重視層次性和系列化,構(gòu)建了從基礎(chǔ)課課程實習(xí)到專業(yè)課程實習(xí)、由單元實習(xí)到綜合實習(xí),由工程實習(xí)到創(chuàng)新實習(xí),由低年級到高年級的四級實習(xí)教學(xué)模塊,即:
基本技能實習(xí)模塊:由無機化學(xué)課程實習(xí)、有機化學(xué)課程實習(xí)、分析化學(xué)課程實習(xí)、儀器設(shè)備拆裝與操作四個子模塊構(gòu)成。采取精選實習(xí)內(nèi)容、提高實習(xí)項目的綜合性,讓學(xué)生掌握試劑配制、常規(guī)分析及常用儀器設(shè)備的安裝調(diào)試、維修等主要內(nèi)容,達到規(guī)范操作、熟練使用、結(jié)果準(zhǔn)確的目的,強化學(xué)生基本技能訓(xùn)練和科研素質(zhì)的培養(yǎng)。
綜合技能訓(xùn)練模塊:由專業(yè)基礎(chǔ)課課程實習(xí)、專業(yè)課程實習(xí)、課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)五個子模塊構(gòu)成。通過單獨開設(shè)的以產(chǎn)品檢測及產(chǎn)品生產(chǎn)為主要內(nèi)容的課程實習(xí)、工程原理設(shè)計、食品檢測機構(gòu)及企業(yè)頂崗實習(xí)(生產(chǎn)實習(xí))、畢業(yè)實習(xí)的訓(xùn)練,提升學(xué)生的工程素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生運用理論知識分析和解決工程問題的能力。
創(chuàng)新能力培養(yǎng)模塊:由研究創(chuàng)新實驗、科技創(chuàng)新活動和畢業(yè)設(shè)計(論文)三個子模塊構(gòu)成。通過學(xué)生科研立項、學(xué)生參與教師科研、教師指導(dǎo)學(xué)生參加科技創(chuàng)新活動以及畢業(yè)設(shè)計(論文)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié),激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新興趣和激情,挖掘和發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力,提高學(xué)生產(chǎn)品開發(fā)和解決工程實際技術(shù)問題的能力。
工程技術(shù)應(yīng)用模塊:由企業(yè)職工短期培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化三個子模塊構(gòu)成。充分發(fā)揮學(xué)校設(shè)備、人才優(yōu)勢,服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展,積極開展產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué),根據(jù)企業(yè)的需要為職工進行短期培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢;與國家培訓(xùn)中心和邵陽市勞動保障局合作,向?qū)W生及有關(guān)企業(yè)提供ISO22000(食品質(zhì)量安全)內(nèi)審員、外審員、化學(xué)分析師、微生物檢驗師、食品檢驗師等資格培訓(xùn)與考核;組建科研團隊,與企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān),推廣應(yīng)用研究成果。
③建立實驗室、實習(xí)基地開放制度,培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計能力和創(chuàng)新能力。
(2)改革實踐教學(xué)考核辦法
①引入了職業(yè)資格考核項目。采取綜合考證制度和獎勵優(yōu)秀實踐學(xué)生等措施,充分調(diào)動了學(xué)生參與實踐學(xué)習(xí)的積極性。要求全部學(xué)生獲得ISO22000(食品質(zhì)量安全)內(nèi)審員資格證書和HACCP證書,70%以上的學(xué)生分別獲得微生物檢驗、食品檢驗等職業(yè)資格證書。
②實行綜合評分辦法。學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)成績由學(xué)習(xí)態(tài)度、實踐項目設(shè)計、現(xiàn)場操作、實習(xí)報告或?qū)ｎ}論文等內(nèi)容組成。如果單項成績不合格,則不記總成績,促使學(xué)生能自始至終認真參與各個實踐環(huán)節(jié)。
3.4 加強實驗室建設(shè)。加大資金投入力度,全面建設(shè)工程模式食品質(zhì)量與安全專業(yè)實驗室,實現(xiàn)“三性”實驗達到80%以上,提升實驗室的整體功能。
3.5 加強實習(xí)基地建設(shè)。建立2～3個省級以上優(yōu)秀實習(xí)基地和產(chǎn)學(xué)研示范基地,加強產(chǎn)學(xué)研合作,建立學(xué)校、用人單位等共同參與的學(xué)生考核評價機制,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)操守、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。
3.6 改革教師培養(yǎng)和使用機制,加強教師隊伍建設(shè)。通過重點培養(yǎng)、引進優(yōu)秀人才、實施 “青年教師導(dǎo)師制”、 組織教師到各級質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督局、食品檢測中心、食品生產(chǎn)企業(yè)兼職,積極開展學(xué)術(shù)交流,不斷提高教師隊伍的整體素質(zhì)和水平,建設(shè)一支了解社會需求、科研能力強、教學(xué)經(jīng)驗豐富、愛崗敬業(yè)的高水平的教師隊伍。
4教學(xué)新體系建設(shè)的實踐效果
4.1 制訂了能滿足地方經(jīng)濟發(fā)展要求的人才培養(yǎng)方案
根據(jù)食品質(zhì)量與安全學(xué)科及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和地方經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,按照既要貫徹全面發(fā)展的基本方針,又要體現(xiàn)素質(zhì)和能力的基本要求,為國家培養(yǎng)政治合格、素質(zhì)全面的高級應(yīng)用型人才的辦學(xué)指導(dǎo)思想,在借鑒和總結(jié)國內(nèi)食品質(zhì)量與安全專業(yè)課程設(shè)置的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢與特色,制訂了能滿足地方經(jīng)濟發(fā)展要求的人才培養(yǎng)方案。該方案的特點是:
4.1.1課程設(shè)置遵循食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)科內(nèi)涵和服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)雙原則。不僅按食品質(zhì)量與安全學(xué)科體系的要求設(shè)置化學(xué)學(xué)科、生物學(xué)科、工程學(xué)科、食品科學(xué)學(xué)科、管理學(xué)科的相關(guān)課程,同時根據(jù)地方經(jīng)濟的發(fā)展需要和食品行業(yè)的發(fā)展趨勢,設(shè)置了食品生物技術(shù)、發(fā)酵工藝學(xué)、食品安全監(jiān)管、食品企業(yè)認證等特色課程。
4.1.2構(gòu)建了相對獨立的實驗教學(xué)體系。所有的實驗課全部從理論課中分離,按照基礎(chǔ)化學(xué)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)課三層次獨立設(shè)課,形成了相對獨立的實驗教學(xué)體系。
4.1.3構(gòu)建了工程模式的實習(xí)教學(xué)體系。根據(jù)食品質(zhì)量與安全監(jiān)管現(xiàn)狀及食品安全監(jiān)管對學(xué)生就業(yè)能力的要求,設(shè)置了有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和工程能力的、獨立的實習(xí)教學(xué)體系。基本實驗技能、工程技術(shù)實驗、生產(chǎn)現(xiàn)場實訓(xùn)和科技創(chuàng)新活動四個教學(xué)平臺。
4.2 構(gòu)建完成了基礎(chǔ)課學(xué)科平臺
通過修訂培養(yǎng)計劃和教學(xué)研究,構(gòu)建了涵蓋《無機化學(xué)》、《有機化學(xué)》、《分析化學(xué)》、《物理化學(xué)》、《工程原理》、《微生物學(xué)》和《生物化學(xué)》等學(xué)科基礎(chǔ)課程平臺;為了保證平臺課程建設(shè)的順利進行,我們制定了平臺課教學(xué)“四統(tǒng)一,一分離”的原則,即統(tǒng)一學(xué)時、材,統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一考試,教考分離,從目前已完成的無機化學(xué)和有機化學(xué)、分析化學(xué)的教學(xué)效果分析,雖然教學(xué)時數(shù)有了一定幅度的減少,但教學(xué)效果較以前反而有了明顯的提高,比如,有機化學(xué),我們采用的是中南大學(xué)試題庫的試題,考試難度比較大,但考試的最高分達96分,90分以上的學(xué)生達到16人,占學(xué)生總?cè)藬?shù)的12%,我們認為成績比較理想。
4.3 已完成了能滿足食品質(zhì)量與安全專業(yè)科學(xué)性要求的理論教學(xué)體系構(gòu)建
食品質(zhì)量與安全專業(yè)原來的教學(xué)計劃,基本上在綜合兄弟院校教學(xué)計劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)現(xiàn)有師資條件拼接而成,沒有特色,課程間的科學(xué)性也不嚴謹,過分地強調(diào)了學(xué)科的完整性,因人設(shè)課,因愛好設(shè)課的現(xiàn)象也偶爾出現(xiàn)在教學(xué)計劃中。為此我們以教育部專業(yè)認證要求為指南,根據(jù)既重視專業(yè)外延發(fā)展、又重視專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的、與地方經(jīng)濟建設(shè)需要相適應(yīng)原則完成了各專業(yè)課程體系的構(gòu)建。
同時對各專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容進行了優(yōu)化。課程內(nèi)容優(yōu)化的主要原則是:明確各門課程在培養(yǎng)計劃中的地位與邊界,注重學(xué)科知識的綜合性與實用性,注意學(xué)科間知識的推進、滲透及有機聯(lián)系,克服課程之間的重復(fù)性、松散性。對各門課程的知識點進行全面梳理,進行授課內(nèi)容的優(yōu)化,確定每門課程的內(nèi)容,使課程教學(xué)內(nèi)容既不出現(xiàn)重復(fù)也不產(chǎn)生盲點。教師在有限的教學(xué)時數(shù)內(nèi)理順關(guān)系,對課程的重點章節(jié)、重點內(nèi)容進行濃縮提煉,做到課堂講授少而精,對有些章節(jié)指導(dǎo)學(xué)生自學(xué),引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生思維,培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力。
4.4 形成了新的實踐教學(xué)方法,教學(xué)研究工作取得了一定的成績
圍繞教學(xué)模式改革與實踐,2006年~2010年食品質(zhì)量與安全專業(yè)教師共主持教改課題12項,其中部級1項、省級4項,校級7項,年均發(fā)表教學(xué)研究論文16篇,教學(xué)研究氛圍濃厚,形成了教學(xué)改革與教學(xué)良性互動的良好局面。
教學(xué)團隊探討了與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)模式,該模式的主要做法是:以湖南邵陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、邵陽食品檢測中心、湖南李文食品有限公司、湘窖酒業(yè)等單位為試驗對象,讓學(xué)生進行頂崗實習(xí),參與食品檢測、食品生產(chǎn)、企業(yè)的技術(shù)改造、科技攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、食品安全監(jiān)督、食品安全評價、食品質(zhì)量管理等工作;實習(xí)單位技術(shù)人員作為指導(dǎo)教師參與教學(xué),單獨指導(dǎo)或與教師共同指導(dǎo)學(xué)生實習(xí),使學(xué)生熟悉相關(guān)崗位要求,熟悉食品安全監(jiān)管、食品質(zhì)量檢測、食品安全評價、食品企業(yè)申報、食品企業(yè)認證及主要生產(chǎn)工藝。通過該模式的培養(yǎng),學(xué)生初步具備了實際操作的技能和解決實際問題的能力,為學(xué)生畢業(yè)后零距離就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
4.5 培養(yǎng)的人才能適應(yīng)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的要求
食品質(zhì)量與安全專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)能力強,深受用人單位歡迎。最近幾年,畢業(yè)生一次性就業(yè)率高達95%以上,用人單位普遍認為我校食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生動手能力強,適應(yīng)工作快,具有 “下得去、用得上、留得住”的特點。從2006年至2010年上半年,共有32位同學(xué)的研究論文分別發(fā)表在《廣東微量元素科學(xué)》、《食品科學(xué)》、《中國釀造》等專業(yè)期刊上。
4.6 新模式下食品質(zhì)量與安全專業(yè)專業(yè)教師產(chǎn)學(xué)研合作能力大幅提高
近年來,食品教學(xué)團隊成員共主持教改課題22項,獲省級教學(xué)改革成果一等獎1項,三等獎2項、學(xué)校教學(xué)改革成果一、二、三等獎各1項,公開發(fā)表教學(xué)研究論文30余篇,主編和參編高等學(xué)校系列教材10部,其中,主編4部,國家十一五規(guī)范教材3部,國家級精品教材1部;承擔(dān)科研項目50余項,其中國家級項目3項,有4項科研成果獲得邵陽市科技進步一、二、三等獎,發(fā)表科研論文200余篇,獲得國家發(fā)明專利2項,有4項科研成果產(chǎn)業(yè)化,年新增產(chǎn)值3億多元。食品教學(xué)團隊被評為湖南省優(yōu)秀教學(xué)團隊,教學(xué)團隊的產(chǎn)學(xué)研基地被評為湖南省優(yōu)秀產(chǎn)學(xué)研示范基地,新教學(xué)模式由于強調(diào)了應(yīng)用,引導(dǎo)教師把科研的重點放在產(chǎn)業(yè)化研發(fā)上,教學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作能力大幅提高。
參考文獻:
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3文后參考文獻
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文后參考文獻，即指為撰寫或編輯論文和著作而引用的有關(guān)文獻信息資源。
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關(guān)鍵詞：就業(yè)崗位；培養(yǎng)目標(biāo)；課程體系
中圖分類號：G4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
前言：我院食品安全與質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)是近幾年新開設(shè)的專業(yè)，在專業(yè)的建設(shè)過程中，對該專業(yè)的課程體系建設(shè)首先進行了食品企業(yè)崗位調(diào)研，在行業(yè)、企業(yè)專家討論歸納基礎(chǔ)上，進行專業(yè)就業(yè)崗位群分析，專業(yè)核心能力確定。其次確定了人才培養(yǎng)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進行了與崗位結(jié)合的職業(yè)課程體系設(shè)計，完善了食品安全與質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)課程體系構(gòu)建。
一、就業(yè)崗位與發(fā)展方向分析如下。
二、食品安全與質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)人才培養(yǎng)方案改革指導(dǎo)思想及人才培養(yǎng)目標(biāo)
（一）人才培養(yǎng)方案改革的指導(dǎo)思想是以高職教育目標(biāo)為宗旨，結(jié)合食品企業(yè)安全管理崗位技能的要求，突出專業(yè)特色，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自我成才的能力，深化教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革，強化食品安全監(jiān)管實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）新方案的培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應(yīng)社會主義經(jīng)濟需要，適應(yīng)地方區(qū)域經(jīng)濟需要，著眼于高職學(xué)生的全面發(fā)展、終生發(fā)展，以化學(xué)、生物學(xué)、食品加工、食品質(zhì)量與安全知識為基礎(chǔ)，以食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制和安全管理能力為重點，以綜合素質(zhì)為核心，面向食品行業(yè)，從事食品質(zhì)量與安全管理及監(jiān)控、食品檢測、食品生產(chǎn)等第一線工作，高職層次的德能合一、知行合一、具有良好職業(yè)發(fā)展能力的高端技能、實用性人才。
三、食品安全與質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)新課程體系的構(gòu)建
（一）課程體系構(gòu)建的依據(jù)和原則。
課程體系的改革實踐依據(jù)是就業(yè)崗位分析及人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立了以必修課（公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課）與專業(yè)選修課為主體，以公共選修課為補充的新型課程體系，增強了課程架構(gòu)和課程設(shè)置的整體性和開放性。
以符合食品企業(yè)崗位技能要求為原則，在食品企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，正確處理理論與實踐，基礎(chǔ)與應(yīng)用、知識能力與素質(zhì)之間的關(guān)系，優(yōu)化課程設(shè)置，整合更新課程內(nèi)容。建立核心課程體系，注重教學(xué)內(nèi)容的先進性和實用性。
注重實驗實訓(xùn)教學(xué)，加大實踐教學(xué)比重，構(gòu)建了與理論教學(xué)并行的實踐教學(xué)課程體系。在新的課程體系中，實踐教學(xué)主要包括各類課程實驗、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)論文、畢業(yè)實習(xí)等。
（二）課程體系構(gòu)架。
以食品行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范為依據(jù)，緊貼行業(yè)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的最新發(fā)展變化，圍繞高端技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，參照對接職業(yè)崗位（群）任職要求，通過工作任務(wù)與職業(yè)能力分析設(shè)計課程體系結(jié)構(gòu)。依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟及企業(yè)職業(yè)崗位的需求，確定課程教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)招生對象，采用模塊化、層次化和綜合化等多種課程模式，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，合理、科學(xué)、均衡地設(shè)置學(xué)習(xí)領(lǐng)域。形成以“工學(xué)結(jié)合”為基礎(chǔ)、以“教、學(xué)、做、用”相結(jié)合為特色，以道德養(yǎng)成教育為主線的基礎(chǔ)教育、職業(yè)發(fā)展、道德養(yǎng)成三個平臺。
1.道德養(yǎng)成平臺
是針對高職學(xué)生應(yīng)具備的思想政治道德、文化、科學(xué)與人文、體育軍事、心理等社會素質(zhì)培養(yǎng)設(shè)置的課程，包括思想政治理論、體育、大學(xué)生心理健康教育、軍事理論與軍事技能訓(xùn)練、及公共選修課程。
2.基礎(chǔ)理論平臺
是為本專業(yè)學(xué)生工程技術(shù)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)而設(shè)置的基礎(chǔ)課程。設(shè)置的課程主要有：高等數(shù)學(xué)、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、英語、基礎(chǔ)化學(xué)、食品微生物檢測技術(shù)、食品安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生與安全等必修課程。
3.職業(yè)發(fā)展平臺
是為培養(yǎng)學(xué)生掌握必要的專業(yè)知識和基本職業(yè)技能，提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力而設(shè)置的應(yīng)用性或技能型課程。本專業(yè)職業(yè)技術(shù)課程體系是以食品質(zhì)量安全學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程為主，以食品檢驗技術(shù)、食品生產(chǎn)技術(shù)等學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程為輔來構(gòu)建。
根據(jù)本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，確立本專業(yè)核心課程為：食品微生物檢測技術(shù)、食品安全控制技術(shù)、食品安全認證共計3門課程。專業(yè)核心技能為：食品衛(wèi)生與安全管理技能、食品檢驗技能、食品微生物檢驗技能，共計3項核心技能。職業(yè)能力為：食品衛(wèi)生與安全管理能力、食品檢驗?zāi)芰?、食品質(zhì)量管理能力。
綜上所述，在充分進行企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析食品安全與質(zhì)量監(jiān)管工作崗位及崗位職業(yè)技能，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)崗位需求及培養(yǎng)方向構(gòu)建職業(yè)課程體系，培養(yǎng)高職高端技能型人才。
參考文獻
摘要：民以食為天，食品安全問題是一直特別關(guān)注的問題。近年來，食品安全問題較為突出，要求有關(guān)部門和人員必須要加強對食品安全問題產(chǎn)生的原因進行具體的分析，并根據(jù)原因采取有效的措施。以下本文就食品安全問題現(xiàn)狀以及食品安全問題產(chǎn)生的原因進行簡要分析，然后就應(yīng)該如何應(yīng)對食品安全問題提出若干意見。
關(guān)鍵詞：食品安全問題；原因；對策
中圖分類號：F203文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1671-2064（2017）07-0196-02
1引言
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及食品加工技術(shù)的進步，食品安全問題也開始突出，給人們的正常生活和身體健康發(fā)展帶來了嚴重的不良影響[1]。產(chǎn)生食品安全問題的原因是多種多樣的，要加強對食品安全問題的應(yīng)對還需要有關(guān)人員及部門能夠有針對性地進行應(yīng)對。以下本文就食品安全問題產(chǎn)生的原因及對策進行探析。
2食品安全問題現(xiàn)狀
從當(dāng)前我國食品安全問題的現(xiàn)狀來看：首先，目前我國食品安全水平已經(jīng)有所提高，政府和民眾對于食品安全問題的重視程度也在不斷加深，有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前的食品安全問題已經(jīng)制定了相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強了對餐桌食品安全問題的控制和管理。從數(shù)據(jù)來看，2002年我國食品質(zhì)量合格率僅僅只有89%，但是截止前年，我國食品質(zhì)量抽檢合格率已經(jīng)達到了百分之九十七，可以說明食品質(zhì)量得到了大大的提高[2]。此外，因為食品安全問題而出現(xiàn)的食物中毒現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，食品中毒人數(shù)也出現(xiàn)了銳減，這也說明食品的安全性已經(jīng)得到了有效的控制；其次，食品安全問題依然存在，對人們的身體健康造成了一定的威脅。目前我國出現(xiàn)的食品安全問題主要表現(xiàn)在食品安全事件依然存在，以及企業(yè)在食品安全保障過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和安全意識問題不足。
3食品安全問題產(chǎn)生的原因分析
3.1消費者對食品安全的認識程度不足
雖然近年來人們已經(jīng)逐漸認識到食品安全的重要性，在消費過程中也會更加重視食品的安全問題，但是就具體來看，消費者對食品安全的知識依然缺乏，認識程度依然不足，導(dǎo)致消費者并不知道應(yīng)該如何區(qū)分食品是否安全[3]。大部分消費者在購買食品時不會特意查看食品的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)食品的原材料，也不會重視食品的營養(yǎng)問題，而是受廣告促銷影響來進行食品的購買。這種現(xiàn)象很容易引發(fā)新的食品安全問題，影響消費者的飲食健康和安全。
3.2部分企業(yè)誠信缺失
從食品安全問題的根源來看，食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)在職業(yè)道德上以及誠信方面的缺失是重要原因。食品企業(yè)在生產(chǎn)和加工過程中，為了獲取高額的經(jīng)濟利潤，大量生產(chǎn)廉價食品，并在其中添加各種化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)，對人體的傷害極大，因此容易引發(fā)規(guī)模不一的食品中毒事件，引起社會的恐慌。
3.3政府的監(jiān)管力度不足
企業(yè)的生產(chǎn)目的是獲取高額的經(jīng)濟盈利，因此，要避免出現(xiàn)食品安全問題必須要求政府能夠加強對食品安全問題的監(jiān)管，并提高食品安全監(jiān)管的水平。但是從當(dāng)前我國食品監(jiān)管的實際情況來看，我國在食品監(jiān)管方面還存在較多的不足：首先，目前我國食品監(jiān)管的體制還存在較多不足。尤其在制度上，過去存在多頭管理的缺陷[4]。多頭管理會導(dǎo)致食品管理的權(quán)限較為分散，導(dǎo)致各個部門無法看清自己的管理職責(zé)，最后出現(xiàn)各部門和人員管理職責(zé)不夠清晰、管理力度不足以及管理效率下降的問題。2015年以來，部分市縣組建了“多合一”的市場監(jiān)管局，這雖然有利于整合行政執(zhí)法力量，精簡機構(gòu)，減少多頭管理的缺陷。但是卻弱化了食品安全監(jiān)管職能，一是因為專業(yè)執(zhí)法人員會分散到其他部門，二是由于政出多門，基層執(zhí)法人員疲于應(yīng)付，食品安全日常監(jiān)管工作難以有效開展；其次，就目前我國在食品安全監(jiān)管中的法制建設(shè)來看，我國目前設(shè)立的食品安全相關(guān)法律法規(guī)仍然存在較多漏洞，因此給了不法企業(yè)和個人以可乘之機，嚴重影響了食品安全監(jiān)管的效果。
3.4食品生產(chǎn)技術(shù)有待提高
從企業(yè)生產(chǎn)的角度來看，企業(yè)在誠信和道德方面的缺失是導(dǎo)致出現(xiàn)大量食品安全問題的重要原因，但食品生產(chǎn)技術(shù)水平降低也是出現(xiàn)食品安全問題的主要原因之一。生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平不高會直接引發(fā)食品安全問題。第一，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中如果對工程控制和監(jiān)管不夠嚴格，那么就會引發(fā)各種食品生產(chǎn)污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重的食品安全問題。如我們經(jīng)常說的微生物性污染、化學(xué)性污染等，就是生產(chǎn)過程中因為技術(shù)水平的限制而出現(xiàn)的污染問題。食品生產(chǎn)過程中，企業(yè)會對食品進行原材料的收集、加工和運輸處理，生產(chǎn)時間過長會導(dǎo)致食品腐爛變質(zhì)，繼而出現(xiàn)各種病菌和毒菌，從而引發(fā)人體的各種疾病?；瘜W(xué)性污染也是如此，食品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的化學(xué)物品殘留對人體會造成直接的傷害；第二，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的限制也會產(chǎn)生食品安全問題。受本企業(yè)的經(jīng)濟能力影響，部分企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備方面會存在一定的問題，從而導(dǎo)致包裝技術(shù)不合理、冷藏措施不到位等，造成食品安全問題。
4解決食品安全問題的對策
4.1加強食品安全問題的宣傳和推廣
從消費者角度來看，要加強對食品安全問題的應(yīng)對需要政府有關(guān)部門及社會組織加大對食品安全問題的宣傳和推廣，重點在于指導(dǎo)消費者應(yīng)該如何進行食品的篩選，以及曝光市場上的有害食品。只有這樣，消費者才能夠在食品消費過程中掌握方向和方法，避免受廣告商和促銷活動的影響，因小失大，形成嚴重的食品安全事件。
4.2提高企業(yè)的社會責(zé)任感
企業(yè)的社會責(zé)任感缺失和不足是導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題的重要原因，因此要保證食品的安全性必須要從企業(yè)自身問題著手，強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員的社會責(zé)任感，規(guī)范企業(yè)各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)行為，提高食品的生產(chǎn)和加工安全性。當(dāng)然，在此過程中，企業(yè)也必須要重視食品生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性，避免生產(chǎn)過程中因為技術(shù)操作不當(dāng)以及設(shè)備落后等原因出現(xiàn)食品安全問題，影響食品的安全性和本企業(yè)的社會形象，推動企業(yè)的長遠發(fā)展。
4.3完善相關(guān)的法律法規(guī)
法制建設(shè)是解決食品安全問題的重要手段之一，要求政府能夠加強對食品安全問題的法律監(jiān)管，加大法律監(jiān)管力度：首先，要求政府能夠完善技術(shù)性法規(guī)，即對食品安全技術(shù)檢測進行明確的法律規(guī)定，制定更加嚴格的食品質(zhì)量檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會讓市場準(zhǔn)入機制，從市場源頭加強對食品安全問題的控制；其次，要求能夠健全食品安全的地方性法規(guī)。各個地區(qū)在食品監(jiān)管方面會出現(xiàn)不同的情況，要求政府能夠根據(jù)各地的特殊實情制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，確保地方食品安全監(jiān)管效果；最后，要求加強國際食品安全問題法律體系建設(shè)。與國際接軌的食品安全法律法規(guī)建設(shè)具有一定的特殊性，因此也需要特殊對待。
4.4建立健全食品安全管理體系
要加強對食品安全問題的應(yīng)對還要求政府能夠建立健全的食品安全管理體系，進一步保證食品安全。首先要求建立“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的食品藥品監(jiān)管體制，明確監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。要求政府能夠建立健全獎勵和懲處制度，使各部門和人員在自己的工作范圍內(nèi)能夠加大食品安全監(jiān)管力度，保證食品監(jiān)管的效率；另一方面，要求能夠加強對市場準(zhǔn)入機制和召回制度的重視，不僅要保證食品進入市場前的質(zhì)量問題，還要求保證能夠順利回收出現(xiàn)問題的食品，禁止問題食品進一步在市場中流通，影響人們的身體健康。
5結(jié)語
論文摘要:消費者安全權(quán)是消費者權(quán)利保護中最重要、最根本的權(quán)利。針對近年來屢次發(fā)生的食品安全事故嚴重侵犯消費者安全權(quán)的情況，即將實施的《食品安全法》“重典治亂”，力圖嚴懲食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。分析了《食品安全法》對我國消費者安全權(quán)保護機制的完善，主要體現(xiàn)在幾個方面:從“監(jiān)管體系”上加強消費者食品安全建設(shè);建立食品安全監(jiān)測與風(fēng)險評估制度;統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn);加強對食品添加劑的嚴格管理;強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任與法律責(zé)任意識等。對加強政府部門對我國消費者食品安全的監(jiān)管、增強消費者維護食品安全權(quán)益意識具有重要意義。
食品安全問題是關(guān)系國計民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經(jīng)，引起全社會高度關(guān)注。國家立法機關(guān)加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經(jīng)反復(fù)打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實施。
所謂消費者安全權(quán)，是消費者在購買生產(chǎn)經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或服務(wù)時，為保證其自身在消費該產(chǎn)品或服務(wù)的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質(zhì)量保證、絕對安全可靠的衛(wèi)生健康的產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。作為一部專門保障消費者食品安全的法律，《食品安全法》對消費者安全權(quán)的保護機制做了大量創(chuàng)新。
以前，為把握好消費者“吃”的安全問題，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門各負其責(zé)，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責(zé)任不清，食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空，嚴重威脅消費者的安全權(quán)。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，真正實現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機制。
一是對實行分段監(jiān)管的各部門的具體職責(zé)進一步明確。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。
二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。
三是進一步加強地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。縣級以上地方政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;完善、落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對食品安全監(jiān)管部門進行評價、考核。此外，為了確保責(zé)任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定，食品安全監(jiān)管機關(guān)享有檢查權(quán)、檢驗權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、查封、扣押權(quán)等權(quán)力。
四是國家鼓勵社會團體、行業(yè)協(xié)會、基層群眾組織開展消費者食品安全權(quán)益保護意識和保護能力的活動，首次規(guī)定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費者食品安全權(quán)的行為進行輿論監(jiān)督的責(zé)任。
2建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度
食品安全風(fēng)險評估是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行的科學(xué)評估。在當(dāng)前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下，只有對食品及食品添加劑進行安全風(fēng)險評估，才能從“源頭”上維護消費者食品安全權(quán)川。近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權(quán)威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費者或媒體披露出來的。
為此，食品安全法明確規(guī)定國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度和安全風(fēng)險評估制度，由國務(wù)院衛(wèi)生部門會同其他有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，同時負責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會，進行食品安全風(fēng)險評估。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，應(yīng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。
3統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)
長期以來，我國食品標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標(biāo)準(zhǔn)早就有了明確規(guī)定，我們的標(biāo)準(zhǔn)卻“先出事后”，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警功能嚴重缺失;另一方面，我國食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量兩套標(biāo)準(zhǔn)的問題，食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學(xué)合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。為保障消費者對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)，《食品安全法》特別專條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱”。
4對食品添加劑實行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎(chǔ)劑55種。
針對目前食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進一步加強了對食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門組織專家制定，食品添加劑依據(jù)風(fēng)險評估證明確實是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術(shù)必要性，也就是說添加劑應(yīng)對食品的質(zhì)量、營養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。
5創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任機制
食品安全不是“管”出來的，只有當(dāng)每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者真正承擔(dān)起應(yīng)負的責(zé)任，主動把住安全關(guān)時，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品安全的第一責(zé)任人，食品安全法創(chuàng)新了生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任機制。
一是創(chuàng)新許可證制度。雖然《食品衛(wèi)生法》也規(guī)定了對食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可證制度，但該法只規(guī)定了由衛(wèi)生部門負責(zé)的單一的食品衛(wèi)生許可證管理?！妒称钒踩ā穭t從食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)三個方面創(chuàng)新了許可證制度設(shè)計，原來單一的食品衛(wèi)生許可變成食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可。生產(chǎn)企業(yè)到質(zhì)檢部門申領(lǐng)生產(chǎn)許可證，經(jīng)營企業(yè)要到工商部門申領(lǐng)食品流通許可證，從事餐飲業(yè)的要到食藥監(jiān)部門申領(lǐng)許可證，衛(wèi)生部門不再負責(zé)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。
二是建立索票索證制度。食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、臺賬制度，把住食品的供貨進貨關(guān)。
三是規(guī)范企業(yè)的食品安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四是增加食品召回和停止經(jīng)營制度。食品安全法借鑒國際通行做法，明確規(guī)定了不安全食品的召回和停止經(jīng)營制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照規(guī)定召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
五是生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案制度?！捌髽I(yè)必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會普遍的呼聲。為加強食品企業(yè)的信用建設(shè)和管理，食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對有不良信用紀(jì)錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者要增加監(jiān)督檢查頻次。
6嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任制度
為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品做原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴重的違法行為，用了十多個條款詳細規(guī)定了相關(guān)的刑事、行政和民事責(zé)任，保持了法律對違法犯罪行為應(yīng)有的威懾功能。
值得注意的是，在食品安全方面，消費者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者也是一種博弈關(guān)系。消費者的懦弱就是假冒偽劣食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者投機專營的機會，消費者積極主動行使權(quán)力，維護自身的合法權(quán)益，食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣的行為就會有所收斂。所以，消費者自我保護意識的強弱，在某種意義上就是抑制食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品與消費者合法權(quán)益不受非法侵害的關(guān)鍵因素。雖然《消費者權(quán)益保護法》作出了“假一罰一”的規(guī)定，并且在“假一罰一”機制的鼓勵下，全國各地相繼出現(xiàn)了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調(diào)動消費者積極維權(quán)的角度，既顛覆了“彌補損害”的民事賠償理念，也突破《消費者權(quán)益保護法》“假一罰一”的立法規(guī)定，確立了更加嚴厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數(shù)，目的在于提高食品違法成本，鼓勵消費者積極維權(quán)。
7結(jié)語
論文摘要:消費者安全權(quán)是消費者權(quán)利保護中最重要、最根本的權(quán)利。針對近年來屢次發(fā)生的食品安全事故嚴重侵犯消費者安全權(quán)的情況，即將實施的《食品安全法》“重典治亂”，力圖嚴懲食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。分析了《食品安全法》對我國消費者安全權(quán)保護機制的完善，主要體現(xiàn)在幾個方面:從“監(jiān)管體系”上加強消費者食品安全建設(shè);建立食品安全監(jiān)測與風(fēng)險評估制度;統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn);加強對食品添加劑的嚴格管理;強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任與法律責(zé)任意識等。對加強政府部門對我國消費者食品安全的監(jiān)管、增強消費者維護食品安全權(quán)益意識具有重要意義。
食品安全問題是關(guān)系國計民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經(jīng)，引起全社會高度關(guān)注。國家立法機關(guān)加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經(jīng)反復(fù)打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實施。
所謂消費者安全權(quán)，是消費者在購買生產(chǎn)經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或服務(wù)時，為保證其自身在消費該產(chǎn)品或服務(wù)的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質(zhì)量保證、絕對安全可靠的衛(wèi)生健康的產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。作為一部專門保障消費者食品安全的法律，《食品安全法》對消費者安全權(quán)的保護機制做了大量創(chuàng)新。
以前，為把握好消費者“吃”的安全問題，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門各負其責(zé)，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責(zé)任不清，食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空，嚴重威脅消費者的安全權(quán)。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，真正實現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機制。
一是對實行分段監(jiān)管的各部門的具體職責(zé)進一步明確。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。
二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。
三是進一步加強地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)?？h級以上地方政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;完善、落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對食品安全監(jiān)管部門進行評價、考核。此外，為了確保責(zé)任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定，食品安全監(jiān)管機關(guān)享有檢查權(quán)、檢驗權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、查封、扣押權(quán)等權(quán)力。
四是國家鼓勵社會團體、行業(yè)協(xié)會、基層群眾組織開展消費者食品安全權(quán)益保護意識和保護能力的活動，首次規(guī)定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費者食品安全權(quán)的行為進行輿論監(jiān)督的責(zé)任。
2建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度
食品安全風(fēng)險評估是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行的科學(xué)評估。在當(dāng)前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下，只有對食品及食品添加劑進行安全風(fēng)險評估，才能從“源頭”上維護消費者食品安全權(quán)川。近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權(quán)威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費者或媒體披露出來的。
為此，食品安全法明確規(guī)定國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度和安全風(fēng)險評估制度，由國務(wù)院衛(wèi)生部門會同其他有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，同時負責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會，進行食品安全風(fēng)險評估。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，應(yīng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。
3統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)
長期以來，我國食品標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標(biāo)準(zhǔn)早就有了明確規(guī)定，我們的標(biāo)準(zhǔn)卻“先出事后”，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警功能嚴重缺失;另一方面，我國食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量兩套標(biāo)準(zhǔn)的問題，食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學(xué)合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。為保障消費者對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)，《食品安全法》特別專條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱”。
4對食品添加劑實行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎(chǔ)劑55種。
針對目前食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進一步加強了對食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門組織專家制定，食品添加劑依據(jù)風(fēng)險評估證明確實是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術(shù)必要性，也就是說添加劑應(yīng)對食品的質(zhì)量、營養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙牛”特侖蘇事件作了注解。三是食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。
5創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任機制
食品安全不是“管”出來的，只有當(dāng)每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者真正承擔(dān)起應(yīng)負的責(zé)任，主動把住安全關(guān)時，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品安全的第一責(zé)任人，食品安全法創(chuàng)新了生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任機制。
一是創(chuàng)新許可證制度。雖然《食品衛(wèi)生法》也規(guī)定了對食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可證制度，但該法只規(guī)定了由衛(wèi)生部門負責(zé)的單一的食品衛(wèi)生許可證管理?！妒称钒踩ā穭t從食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)三個方面創(chuàng)新了許可證制度設(shè)計，原來單一的食品衛(wèi)生許可變成食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可。生產(chǎn)企業(yè)到質(zhì)檢部門申領(lǐng)生產(chǎn)許可證，經(jīng)營企業(yè)要到工商部門申領(lǐng)食品流通許可證，從事餐飲業(yè)的要到食藥監(jiān)部門申領(lǐng)許可證，衛(wèi)生部門不再負責(zé)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。
二是建立索票索證制度。食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、臺賬制度，把住食品的供貨進貨關(guān)。
三是規(guī)范企業(yè)的食品安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四是增加食品召回和停止經(jīng)營制度。食品安全法借鑒國際通行做法，明確規(guī)定了不安全食品的召回和停止經(jīng)營制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照規(guī)定召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
五是生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案制度?！捌髽I(yè)必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會普遍的呼聲。為加強食品企業(yè)的信用建設(shè)和管理，食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對有不良信用紀(jì)錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者要增加監(jiān)督檢查頻次。
6嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任制度
為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品做原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴重的違法行為，用了十多個條款詳細規(guī)定了相關(guān)的刑事、行政和民事責(zé)任，保持了法律對違法犯罪行為應(yīng)有的威懾功能。
值得注意的是，在食品安全方面，消費者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者也是一種博弈關(guān)系。消費者的懦弱就是假冒偽劣食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者投機專營的機會，消費者積極主動行使權(quán)力，維護自身的合法權(quán)益，食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣的行為就會有所收斂。所以，消費者自我保護意識的強弱，在某種意義上就是抑制食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品與消費者合法權(quán)益不受非法侵害的關(guān)鍵因素。雖然《消費者權(quán)益保護法》作出了“假一罰一”的規(guī)定，并且在“假一罰一”機制的鼓勵下，全國各地相繼出現(xiàn)了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調(diào)動消費者積極維權(quán)的角度，既顛覆了“彌補損害”的民事賠償理念，也突破《消費者權(quán)益保護法》“假一罰一”的立法規(guī)定，確立了更加嚴厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數(shù)，目的在于提高食品違法成本，鼓勵消費者積極維權(quán)。
7結(jié)語
