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記者于健
本報11月4日訊 教師評職稱，從重科研轉(zhuǎn)為重教學(xué)，今年起，青島市中小學(xué)教師職稱評審“指揮棒”將改變方向，說課評估的比重增加，論文獲獎不再成為評審依據(jù)。教師評職稱今后將不用再花錢花精力。
4日，記者從青島市教育局了解到，本月起，2009年青島市教師職稱評審工作正式啟動。今年，中小學(xué)教師職稱評審政策做出調(diào)整，論文在職稱評審中所占比重將降低，不再把論文獲獎等作為評審依據(jù)，也不再受理申報人員提交的各種論文獲獎證書。對于參評人員提交的發(fā)表的論文、著作，也需交由相應(yīng)專業(yè)的專家評委認(rèn)真審閱、考察，將專家做出的評鑒意見作為評審依據(jù)之一。教師職稱評審將注重教師在日常教學(xué)工作中的表現(xiàn)，說課評估的評價比重將增加。凡申報晉升高、中級教師職稱的人員都需要參加由青島市教育局統(tǒng)一組織的說課評估，說課評估的意見將作為評審的重要依據(jù)，引導(dǎo)中小學(xué)教師全心投入到課堂教學(xué)中。
青島市教育局有關(guān)人士解釋說，青島市中小學(xué)共有在職教師7萬余人，職稱評審歷來都是全市廣大教師關(guān)注的熱點和焦點問題。往年，為了鼓勵教師在教學(xué)工作之余做點科研工作，獲獎?wù)撐囊恢笔窃u審的一個重要依據(jù)。但從實際參評情況來看，論文的獎項太多太濫。而為了能在論文上爭取更多的職稱加分，不少教師耗費(fèi)了大量的時間與金錢，對促進(jìn)教學(xué)沒有什么意義。在中小學(xué)階段，課堂教學(xué)是一項傳統(tǒng)的技術(shù)工作，更應(yīng)該加強(qiáng)教研，而不是科研。這次調(diào)整，主要是倡導(dǎo)教師把主要精力放在教學(xué)工作中，放到關(guān)心愛護(hù)學(xué)生身心健康、關(guān)注學(xué)生成長上，也是給教師減負(fù)。
職稱評審“指揮棒”調(diào)整方向，班主任的評價比重也要提高。今年，青島市教師職稱評審要加大對班主任工作的傾斜力度，優(yōu)先推薦長期擔(dān)任班主任工作并取得突出成績的教師晉升職稱，從而鼓勵教師積極承擔(dān)班主任工作任務(wù)，積極投入到教書育人工作中。
此前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“川大取消畢業(yè)論文”一事有了實質(zhì)性的新進(jìn)展。四川大學(xué)已決定，以文學(xué)與新聞學(xué)院作為試點，從2006級學(xué)生開始，加入社會調(diào)查報告、策劃和在媒體上發(fā)表的文章、通訊、評論等新的方式來部分取代畢業(yè)論文。下周起，學(xué)生們可提出申請，自行選擇畢業(yè)考核方式。從起初傳聞的“取消畢業(yè)論文”，最終定性為“優(yōu)化畢業(yè)論文設(shè)計”。
不管輿論贊同也好，吐口水也罷，川大是下定決心要第一個“吃螃蟹”。該校新聞系主任張小元解釋說，取消本科畢業(yè)論文的真正意義，還不僅僅在于目前的本科畢業(yè)論文“太水”，形同雞肋，主要是為了解決大學(xué)教育與實踐嚴(yán)重脫節(jié)的問題。本科畢業(yè)論文注水嚴(yán)重是個不爭的事實，多數(shù)論文都是由“ctrl+c”和“ctrl+v”搭建而成。好一點的，還會后期制作處理一下；糟糕一點的，直接就是論文整體挪窩；更惡劣的，連最后“畢業(yè)論文致謝”都不放過，署名也不帶更改的。通篇找不到自己的語言，好不容易自己發(fā)表了點想法，卻又文句不通、辭不達(dá)意。啼笑皆非的事情實在太多了，所以取消本科畢業(yè)論文的呼聲一直很高，非常高。
很多人都說，要求一個本科生的論文能有真知灼見、洞悉問題核心，顯然是強(qiáng)人所難。此言不假。但是，準(zhǔn)備論文的過程就是一個對專業(yè)知識溫故知新的過程(連致謝都不改名字的人除外)，還可以強(qiáng)迫你掌握規(guī)范的論文寫作格式(盡管這個要求很低，低到不能再低，但本科生連注釋都不知怎么下手的大有人在)。退一步講，本科生抄襲也不過是最低層次的抄襲，連研究生、教授、院長，乃至一校之長都抄襲，又怎能要求小小本科生能獨(dú)善其身?說到底，論文抄襲不是一時一地一人的事情，普遍存在且根深蒂固，整個學(xué)術(shù)氛圍被浮躁、功利的情緒籠罩。
關(guān)鍵詞:企業(yè)重整;再生制度;負(fù)債企業(yè)
企業(yè)重整也稱企業(yè)再生制度,是指具有一定規(guī)模的企業(yè)或公司出現(xiàn)破產(chǎn)原因或有破產(chǎn)原因出現(xiàn)的危險而又有再生希望時,為了防止該企業(yè)破產(chǎn),經(jīng)利害關(guān)系人的申請,在法院的干預(yù)下對該企業(yè)實施強(qiáng)制管理,從而使其實現(xiàn)復(fù)興的法律制度職稱論文。
企業(yè)重整的目的主要是解決困境企業(yè)所面臨的三個方面的問題:
第一,使陷入經(jīng)營困境、長期虧損的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上復(fù)蘇。第二,在債權(quán)人與股東之間達(dá)成某種利益調(diào)整協(xié)議,以維護(hù)當(dāng)事人之間的公平。第三,在企業(yè)復(fù)蘇無望的情況下,對債務(wù)人的資產(chǎn)進(jìn)行清算,保證所有利害關(guān)系人得到最大限度的財產(chǎn)恢復(fù)。
企業(yè)重整能夠?qū)崿F(xiàn)負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)價格的最大化,以保護(hù)投資者和債權(quán)人的利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,維護(hù)社會的安全和公平。
企業(yè)破產(chǎn)重整制度起源于英國,發(fā)展于美國,完善于日本。企業(yè)重整作為一種法律制度,它最早起源于英國衡平法中的公司整理制度,美國聯(lián)邦破產(chǎn)法則系統(tǒng)地規(guī)定了公司重整制度,而日本將其完善化,形成高效而兼顧公平的公司再生制度。重整制度的產(chǎn)生有其內(nèi)在的必然性,主要在于破產(chǎn)制度、和解制度不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需求。重整制度是為了克服破產(chǎn)、和解制度的消極方面而發(fā)展起來的一種新型的再生制度。企業(yè)重整制度已成為現(xiàn)代企業(yè)制度的最新組成部分,并被許多市場經(jīng)濟(jì)國家作為重要的法律制度來運(yùn)用。
我國在新的破產(chǎn)法頒布前沒有完整意義上的重整法律制度,在司法實踐中,我國運(yùn)用較多的是重組和整頓。在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了許多企業(yè)經(jīng)營困難的情形,結(jié)合我國企業(yè)的特點,多是對企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改組、整頓及整理合并,我們通常稱其為資產(chǎn)重組或企業(yè)整頓。我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中大量的發(fā)生了企業(yè)的資產(chǎn)重組。但這里需要說明的是企業(yè)重組與公司重整有本質(zhì)的不同,兩者適用范圍不同、手段和目的不同、所屬范圍也不同。
在我國新的企業(yè)破產(chǎn)法之前的整頓也是以企業(yè)自行組織實施或整頓方案上報并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。企業(yè)整頓不是現(xiàn)代意義上的重整制度,我國原企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的和解與整頓制度也是破產(chǎn)內(nèi)的整頓,其制度存在著諸多缺陷,比如適用范圍狹窄、與和解制度交叉、上級主管權(quán)利過大、規(guī)定過于簡單、可操作性差等。
我國新的破產(chǎn)法規(guī)定的重整制度是現(xiàn)代破產(chǎn)法發(fā)展的方向,從我國的實際看,摒棄了原破產(chǎn)法的和解整頓制度,設(shè)置了破產(chǎn)清算程序、和解程序、重整程序,這三個程序相互獨(dú)立,又相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成破產(chǎn)法的主要框架。我國新破產(chǎn)法中重整程序的規(guī)定,填補(bǔ)了我國市場經(jīng)濟(jì)法律的空白。新的破產(chǎn)法學(xué)習(xí)和借鑒了國外的經(jīng)驗,結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)及社會實踐,把重整程序細(xì)分為重整申請的與裁定、重整計劃的制定和批準(zhǔn)、重整計劃的執(zhí)行三方面。
關(guān)于重整申請,我國新企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定重整程序僅適用于有法人資格的企業(yè),重整的原因與破產(chǎn)和解的原因相當(dāng),企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的,或者有明顯喪失清償能力的,可以依法進(jìn)行重整。重整更有利于對債務(wù)人企業(yè)的挽救。重整程序中的申請人是依法有權(quán)向法院申請啟動重整程序的法律主體。債權(quán)人、債務(wù)人、股東都可以向法院申請重整。
自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止為重整期間。重整裁定送達(dá)公司后,對債務(wù)人及債權(quán)人均發(fā)生效力。在重整期間,經(jīng)債務(wù)人申請,人民法院批準(zhǔn),債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。管理人負(fù)責(zé)管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的,可聘請債務(wù)人的經(jīng)營管理人負(fù)責(zé)營業(yè)事務(wù)。在重整期間對債務(wù)人的的特定財產(chǎn)享有的擔(dān)保權(quán)暫停使用。
關(guān)于重整計劃的制定,債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的,由債務(wù)人執(zhí)行重整計劃。管理人負(fù)責(zé)財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的,由管理人制作重整計劃草案,并對重整計劃草案進(jìn)行表決。人民法院收到通過表決的重整計劃草案后,依法召開債權(quán)人會議,對重整計劃草案進(jìn)行表決。自重整計劃通過后,依照法定程序向法院提出批準(zhǔn)重整計劃的申請。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合法律規(guī)定的,依法裁定批準(zhǔn),終止重整程序。并予以公告。
隨著城市人居環(huán)境不斷惡化和城市人群工作壓力不斷增大，健康保健已成為一個重大的社會問題。森林康養(yǎng)不僅在林業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要作用，還將成為國民共享的一種生態(tài)福利。
據(jù)有關(guān)資料顯示，德國在推行森林康養(yǎng)項目后，國家醫(yī)療費(fèi)用總支出減少30%。根據(jù)這一國際健康潮流，2016年5月6日，國家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出要大力推進(jìn)森林體驗和康養(yǎng)，發(fā)展集旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文化、扶貧于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，強(qiáng)調(diào)重點發(fā)展森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
近年來，森林康養(yǎng)的理念已被很多人所接受，并在國內(nèi)引起廣泛關(guān)注，特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，森林康養(yǎng)釋放出誘人的市場空間和巨大的商業(yè)機(jī)會，各地勢必競相開始探索建立森林康養(yǎng)基地，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。但是，森林康養(yǎng)畢竟是一個新事物，其療法機(jī)理和產(chǎn)業(yè)模式既是一個市場問題，又是一個理論問題，為避免開發(fā)不當(dāng)給森林生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響，建議加強(qiáng)森林康養(yǎng)的科學(xué)性研究，構(gòu)建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場理論指導(dǎo)體系。
其一，透析國際森林康養(yǎng)旅游發(fā)展的經(jīng)驗。日本、韓國和歐洲等發(fā)達(dá)國家早已開啟了森林與健康的研究與實踐，在森林公園散步或者進(jìn)行“森林浴”在許多國家越來越受到大眾歡迎。數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，德國有40%的人每月都要去林區(qū)游憩一次。迄今，德國已建立了350處森林康養(yǎng)基地，每個森林康養(yǎng)基地都配備專門執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生和理療師。
截至2011年底，日本林野廳已構(gòu)建了“醫(yī)療福祉型森林”“療養(yǎng)保養(yǎng)型森林”和“預(yù)防生活習(xí)慣病森林”3種森林康養(yǎng)基地48處，還有300余處森林在申請認(rèn)證過程中。目前，日本把15%的國土面積劃為森林公園，每年約有8億人次去林區(qū)游憩、沐浴。因此，應(yīng)加強(qiáng)國際交流和合作，尤其通過對德國、日本等發(fā)達(dá)國家的“森林浴”“森林康養(yǎng)”項目的研究，積極借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗，揚(yáng)長避短，探索建立一個符合中國國情的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
其二，探索森林開發(fā)與保護(hù)的平衡機(jī)制。森林物種豐富、生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流和保護(hù)環(huán)境的重要作用。國家明確提出，在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵社會資本、林場職工發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效盤活森林資源。
我國森林旅游發(fā)展也面臨粗放發(fā)展等一系列問題，重開發(fā)輕保護(hù)的弊端凸顯。如何平衡生態(tài)效益和社會效益，如何做好開發(fā)與保護(hù)的平衡，成為迫切需要破解的難題。需要指出的是，在看到森林康養(yǎng)旅游發(fā)展迅猛的同時，也應(yīng)看到森林康養(yǎng)旅游業(yè)對生態(tài)可能帶來的潛在影響。
其三，探究森林康養(yǎng)旅游的作用機(jī)理。森林康養(yǎng)主要針對與精神壓力有關(guān)的疾病，它利用了森林和林產(chǎn)品帶來的緩解生理或心理緊張的效果。芬多精（植物殺菌素）在森林康養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用，目前針對芬多精的研究取得了顯著進(jìn)展。日本學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，針葉林中的芬多精主要是單萜類化合物，包括α-蒎烯、莰烯和β-蒎烯，在日本扁柏和柳杉林中α-蒎烯含量特別高，而在赤松林中α-松油烯則為主要組成成分。
森林康養(yǎng)旅游的可持續(xù)發(fā)展，依賴于因地制宜建立康養(yǎng)基地，在我國仍需要探究森林康養(yǎng)旅游的機(jī)理。例如，何種樹種益于減少人體產(chǎn)生應(yīng)激激素、增強(qiáng)副交感神經(jīng)活動（控制平靜期生理活動）；何種森林成分利于減弱交感神經(jīng)活動、降低血壓和心跳數(shù)、緩和心理緊張，何種森林與旅游體驗互動可以增加人體活力、提高免疫力、增加抗癌蛋白質(zhì)數(shù)量等。
其四，論證森林康養(yǎng)旅游實證效果。森林康養(yǎng)的效果初步被國外醫(yī)學(xué)專家證實，但森林康養(yǎng)旅游的實證效果仍需進(jìn)一步論證。國外研究初步證實了森林相關(guān)臨床實驗在改善精神病治療（含情緒失常兒童）、酗酒者以及具有其他臨床心理健康問題之人行為的價值；嗅覺森林環(huán)境因子——芬多精能使人心理處于放松狀態(tài)，并且通過NK細(xì)胞能消滅腫瘤細(xì)胞，推斷森林浴可能具有預(yù)防癌癥發(fā)生及發(fā)展的效應(yīng)；森林環(huán)境要素會帶來生理效應(yīng)，研究表明植物精氣的生理功效有鎮(zhèn)痛、驅(qū)蟲、抗菌、抗腫瘤、促進(jìn)膽汁分泌、解毒、降血壓、松弛神經(jīng)、消除緊張，使注意力集中等作用。未來研究要多方論證森林在增進(jìn)健康、預(yù)防疾病等方面的作用及其機(jī)制，并制定森林康養(yǎng)的生理評價體系、森林康養(yǎng)的設(shè)計技法等，論證森林康養(yǎng)對提高人體抗癌能力、免疫力的實證效果，為森林康養(yǎng)旅游的開發(fā)方式和推廣形式提供參考。
其五，加強(qiáng)森林康養(yǎng)旅游政策法規(guī)研究。森林康養(yǎng)是大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其特點是多元組合，涉及文化、歷史、地理、生態(tài)及多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。韓國于1982年提出建設(shè)自然休養(yǎng)林，2005年制定了《森林文化·休養(yǎng)法》，并成立了國立自然休養(yǎng)林管理所，2008年把森林休養(yǎng)列為全體國民的福祉。2010年，韓國國民會議對《森林文化及休閑活動法》進(jìn)行修正，修正法中引入對人類健康定義。
我國“森林康養(yǎng)旅游”涉及林業(yè)、旅游、醫(yī)療、體育和養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，法律法規(guī)也亟待完善與創(chuàng)新。建議以國家法律法規(guī)形式確定森林康養(yǎng)旅游為大健康產(chǎn)業(yè)重要組成部分，明確森林康養(yǎng)旅游為國民福祉。此外，要加強(qiáng)對森林康養(yǎng)旅游保護(hù)性開發(fā)，確定森林康養(yǎng)旅游為林業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林旅游環(huán)境的評價和管理，以法律、法規(guī)的形式體現(xiàn)對森林康養(yǎng)旅游領(lǐng)域的重視。
其六，探索建立森林康養(yǎng)旅游基地指標(biāo)體系。2016年2月，國家林業(yè)局森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國家林業(yè)局森林公園管理辦公室）印發(fā)《關(guān)于啟動全國森林體驗基地和全國森林養(yǎng)生基地建設(shè)試點的通知》，標(biāo)志著由林業(yè)主管部門推動的全國森林體驗基地和全國森林養(yǎng)生基地試點建設(shè)工作正式啟動。
論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，融資難，解決途徑
一、我國發(fā)展中小企業(yè)的重要性
中小企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,已逐步成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,其在激活市場競爭、增進(jìn)效率、促進(jìn)科技創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、緩解經(jīng)濟(jì)周期沖擊、增加農(nóng)民收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力等方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示, 2009年初，按照我國政府確定的中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，我國共有中小企業(yè)1000萬個，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，從業(yè)人員1.74億人。從貢獻(xiàn)上看，我國中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值已占全國GDP的50%以上，所解決的就業(yè)量占全國城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75%，所提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口約占出口總量的60%，中小企業(yè)所完成的稅收占全國全部稅收收入的40%以上。因此，我們要充分認(rèn)識發(fā)展中小企業(yè)的重要性，切實為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。然而，由于融資難，中小企業(yè)的資金需求得不到滿足，嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，如何解決中小企業(yè)融資難的問題，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
二、我國中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀及影響因素
（一）我國中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀
1、融資渠道狹窄，資金來源單一
當(dāng)前，我國中小企業(yè)目前的發(fā)展主要靠自身積累，但內(nèi)源融資很難滿足其自身發(fā)展的需要。繼而轉(zhuǎn)向外源融資職稱論文，由于我國資本市場體系還不完善，中小企業(yè)基本上不可能從資本市場獲得直接融資。同樣，通過金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)行間接融資也是十分困難。
2、商業(yè)銀行惜貨，融資額度有限
由于我國中小企業(yè)財務(wù)制度不規(guī)范,信息披露不充分等原因，導(dǎo)致了銀行很難準(zhǔn)確我國中小企業(yè)的信息，出于風(fēng)險防范意識考慮，商業(yè)銀行大多將貸款放給了大型企業(yè)，而對中小企業(yè)則采取了惜貸的舉措，其貸款額度很難滿足中小企業(yè)的需求。
3、民間借貸活躍，融資成本高
民間借貸等非正規(guī)金融在我國中小企業(yè)融資中發(fā)揮了重要作用，但由于民間借貸的松散性、盲目性和不規(guī)范性，并不能有效地支持中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長和發(fā)展，而且融資成本較高，具有較大的風(fēng)險性。
（二）影響中小企業(yè)融資的因素
1、企業(yè)自身因素
一是我國中小企業(yè)多以家庭經(jīng)營、合伙經(jīng)營等方式發(fā)展起來的，整體素質(zhì)偏低，不具備規(guī)模優(yōu)勢，經(jīng)營風(fēng)險大，并且誠信意識淡薄論文格式模板。二是我國中小企業(yè)財務(wù)制度不健全，財務(wù)信息披露意識差，導(dǎo)致與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱；同時內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理，決策具有個人色彩。三是我國中小企業(yè)缺乏抵押資產(chǎn)，影響其間接融資。
2、金融體系因素
一是我國進(jìn)入體制改革不深入，現(xiàn)有的股份制銀行和地方性金融機(jī)構(gòu)與國有銀行業(yè)務(wù)趨同，市場趨同，不能準(zhǔn)確靈敏地反映市場需求，中小企業(yè)難以得到有力的金融支持。二是我國資本市場不完善，中小企業(yè)很難從資本市場上獲取金融資金。三是我國社會中介服務(wù)體系不健全，缺少專門為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
3、金融環(huán)境因素
一是受美國次貸危機(jī)和人民幣持續(xù)升值等國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，內(nèi)需相對不足、出口不斷萎縮對大多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)生了致命的威脅。二是受國家政策環(huán)境的影響，不但缺乏相應(yīng)的專門法律的保護(hù)，更重要的是國家宏觀調(diào)控和信貸政策對大企業(yè)的支持在一定程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展。三是我國企業(yè)信用體系建設(shè)滯后,缺乏比較完善的信用評級體系，無法滿足企業(yè)融資的需要。
三、解決我國中小企業(yè)融資難問題的途徑選擇
（一）切實提升中小企業(yè)總體實力
1、提高經(jīng)營管理者素質(zhì)，挖掘企業(yè)自身資金潛力
要提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)，就要求經(jīng)營管理者一方面要學(xué)習(xí)金融知識，熟悉金融政策，掌握企業(yè)經(jīng)營管理策略，結(jié)合自身條件爭取合適的融資方式；另一方面要把握產(chǎn)品經(jīng)營生命周期，在技術(shù)改造、設(shè)備更新上下力氣，使產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代；在提高質(zhì)量、降低成本上下功夫，使企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)定健康的發(fā)展。要充分挖掘企業(yè)自身資金潛力職稱論文，就要一方面加強(qiáng)流動資金管理，提高流動資金的運(yùn)用效率；另一方面要通過規(guī)范的對外投資運(yùn)作，實現(xiàn)資源的合理整合；在者就是要清理閑置資產(chǎn)及沉淀資金，提高資產(chǎn)的利用效果。
2、強(qiáng)化中小企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平
首先要建立健全中小企業(yè)管理制度，特別是建立規(guī)范、透明、真實反映中小企業(yè)狀況的財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，定期向利益相關(guān)者提供全面準(zhǔn)確的財務(wù)信息，減少信息不對稱給中小企業(yè)融資帶來的負(fù)面影響。其次要引導(dǎo)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動產(chǎn)權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。同時要著力提高企業(yè)管理者和員工的素質(zhì)，調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)，滿足現(xiàn)代管理的需要，制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，培育名牌產(chǎn)品，特色產(chǎn)品，從本質(zhì)上增強(qiáng)自身的市場競爭能力。
3、培育良好的信用意識，提升企業(yè)自身信用等級
誠信乃立業(yè)之本，信則立，不信則廢。中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信用文化建設(shè)，培育企業(yè)家的信用意識，提倡和宣揚(yáng)信用觀念，積累良好的信用記錄，努力提高自己的資信度。同時要積極參加銀行的信用評級并探索提高企業(yè)信用等級制度的方法，定期向債權(quán)銀行提供完整、準(zhǔn)確的財務(wù)信息，并在經(jīng)營過程中充分尊重銀行債權(quán)，杜絕逃廢銀行債務(wù)和挪用貸款等失信行為的發(fā)生。在資金往來方面，要嚴(yán)格按合同辦事，對于銀行等金融機(jī)構(gòu)的各項貸款要按期還本付息，即使在資金緊張的情況下也要盡一切努力確保還款。切實提高自身信用等級。
（二）建立全方位的金融體系和多層次的資本市場
1、深化金融制度改革，完善銀行信貸管理機(jī)制
一是進(jìn)行利率市場化改革，把隱性成本顯性化，按風(fēng)險收益對稱原則賦予商業(yè)銀行對不同風(fēng)險等級的貸款企業(yè)收取不同水平利率的決策權(quán)限，提高商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的風(fēng)險定價能力。二是進(jìn)行金融監(jiān)管體系改革，變革金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入體制，適當(dāng)發(fā)展?jié)M足中小企業(yè)需求的中小金融機(jī)構(gòu)，積極探索中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵和刺激金融機(jī)構(gòu)更多地為中小企業(yè)貸款。三是改進(jìn)貸款授權(quán)授信制度，減少對中小企業(yè)申請貸款的管理層次職稱論文，加大基層行、社信貸人員的貸款權(quán)限和責(zé)任；建立與內(nèi)部責(zé)任和權(quán)利相對稱的信貸管理激勵機(jī)制，增強(qiáng)信貸人員收集中小企業(yè)信息并提供貸款的積極性。四是深化商業(yè)銀行改革，不斷改善內(nèi)控機(jī)制，加快銀行產(chǎn)品創(chuàng)新，推出適合中小企業(yè)多樣化需求的信貸產(chǎn)品。
2、拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立健全多層次資本市場
首先繼續(xù)發(fā)揮主板市場(集中交易市場)功能，讓合法的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進(jìn)人主板市場，同時積極推出二板市場，健全三板市場(場外交易市場)，拓展金融衍生品市場論文格式模板。其次鼓勵發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，建立和完善風(fēng)險投資市場，或者建立區(qū)域性的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，保障風(fēng)險資本的良性發(fā)展。三是保護(hù)和規(guī)范民間市場，民間融資是指游離于銀行系統(tǒng)外的民間資金融通，由于其不具有合法身份，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛和金融詐騙事件，因此應(yīng)盡早從政策上和制度上進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。四是大力發(fā)展融資租賃，融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)，由于其融資與融物相結(jié)合的特點，在辦理融資時對企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，所以非常適合中小企業(yè)融資。
3、建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，規(guī)范社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，可以有效解決中小企業(yè)在融資過程中因信息不對稱引發(fā)的逆向選擇和道德風(fēng)險問題，因此，我國應(yīng)加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體制建設(shè)，一方面，政府應(yīng)加大政策扶持和資金支持力度，設(shè)立支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的專項資金，建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損失補(bǔ)償與獎勵機(jī)制以及對中小企業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼等機(jī)制。另一方面，應(yīng)盡快建立再擔(dān)保制度，建立健全中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防范、控制和分擔(dān)機(jī)制，依靠再擔(dān)保體系來分散和規(guī)避企業(yè)風(fēng)險，降低擔(dān)保損失的實際代償率，提高擔(dān)保倍率。同時，應(yīng)盡快出臺信用擔(dān)保行業(yè)的法律法規(guī)，規(guī)范社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、會計制度、風(fēng)險處置、市場退出等方面法律規(guī)范的空白。
（三）改善中小企業(yè)的融資環(huán)境
1、加大對中小企業(yè)的支持力度，應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境
受美國次貸危機(jī)和人民幣持續(xù)升值國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國中小企業(yè)的融資環(huán)境和生存空間受到了嚴(yán)重的考驗。面對當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府應(yīng)加大對中小企業(yè)的支持力度，通過財政撥款建立中小企業(yè)發(fā)展基金體系職稱論文，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高的中小企業(yè)提供貼息；對創(chuàng)辦高科技中小企業(yè)或下崗人員、以自有資金創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供一定數(shù)量的啟動資金；對自行研究開發(fā)項目、購買新技術(shù)或新產(chǎn)品項目的中小企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼等等。
2、制定支持中小企業(yè)融資政策，創(chuàng)造平等的融資環(huán)境
一是根據(jù)中小企業(yè)的特點制定專門的法律法規(guī)，比如《中小企業(yè)信貸資金管理法》和《中小企業(yè)信用擔(dān)保法》等，從法律層面上維護(hù)中小企業(yè)融資合法權(quán)益。二是加強(qiáng)對中小企業(yè)的財稅的政策支持，合理地減少稅收負(fù)擔(dān)、加大財政支持力度，認(rèn)真落實貼息制度、財政扶持、技改及環(huán)保項目等政策。三是要更新觀念，充分認(rèn)識中小企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，把中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)同等對待，創(chuàng)造平等的融資環(huán)境，引導(dǎo)商業(yè)銀行、信用社重視中小企業(yè)對分散銀行貸款風(fēng)險的意義，鼓勵他們?yōu)橹行∑髽I(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。
3、建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
要解決中小企業(yè)的信用問題，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，就必須加快建立中小企業(yè)信用信息征集體系、信用等級評價體系以及信用管理法律法規(guī)體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢和服務(wù)的社會化，逐步形成企業(yè)立信、政府征信、專業(yè)評信、機(jī)構(gòu)授信和社會重信的長效機(jī)制，逐步采取市場準(zhǔn)入制度，對信用等級較高的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款和中長期流動資金貸款，凡不能提供可信信用信息的企業(yè)應(yīng)在年審年檢過程有所淘汰，增大“失信”企業(yè)的成本，達(dá)到優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范中小企業(yè)信用行為的目的。
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一、當(dāng)代假離婚現(xiàn)狀
(一)什么是假離婚
“假離婚”就是婚姻當(dāng)事人雙方為了共同或各自的目的，約定暫時離婚，等達(dá)到目的后再復(fù)婚的行為。畢業(yè)論文假離婚的違法性，就是婚姻當(dāng)事人串通一氣，弄虛作假，共同故意欺騙政府婚姻登記機(jī)關(guān)或法院。當(dāng)前傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，家庭的倫理道德也發(fā)生了變化，出現(xiàn)了喜憂參半的局面，婚姻的嚴(yán)肅性也受到了沖擊，出現(xiàn)了草結(jié)草離的現(xiàn)象，假離婚現(xiàn)象也不斷增多。延邊大學(xué)家庭法律咨詢所成立兩年來共受理了278件離婚案件的咨詢，其中假離婚案件的受害者就有12位，占整個離婚案件的4.3％。但是，這個數(shù)字本身遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說明假離婚的現(xiàn)狀，因為大多數(shù)假離婚當(dāng)事人還沒有引起婚姻糾紛。因此，沒法正確估計假離婚的完整數(shù)字。
(二)假離婚的特征
第一，當(dāng)事人中總有一方或雙方并不具有離婚的真實意志。夫妻之間就解除婚姻關(guān)系達(dá)成協(xié)議是雙方自愿離婚的必要條件，離婚的合意必須是完全真實的，而不是出于其他目的所作的虛偽表示。離婚的合意必須是自愿決定的，而不是受對方或第三人欺詐、脅迫而造成的，然而假離婚與之相反，它并不表示雙方離婚的真實的內(nèi)在意志。第二，雙方當(dāng)事人一定有對婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院的欺騙行為。假離婚的雙方當(dāng)事人為了達(dá)到假離婚的目的，向婚姻登記機(jī)關(guān)或法院提供虛假的離婚理由和事實，從而違背了婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院的有關(guān)規(guī)章制度，給有關(guān)部門的工作帶來了不應(yīng)有的麻煩。
(三)假離婚的種類
現(xiàn)階段的假離婚，按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類：碩士論文從程序而言，可分為在婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行的假離婚登記和在人民法院達(dá)成的假離婚協(xié)議。從目的而言，一種是婚姻當(dāng)事人中的一方欺騙另一方，通過假離婚達(dá)到真實的目的，另一種是夫妻雙方通過假離婚的-T--~，來達(dá)到他們的共同目的。
現(xiàn)階段我們延邊地區(qū)最常見的假離婚有如下幾種情況：
第一，為了子女的戶口而假離婚。醫(yī)學(xué)論文城市男性與農(nóng)村女性結(jié)婚或者兩個不同地方的人結(jié)婚的家庭中往往存在這種現(xiàn)象。按照現(xiàn)有的政策，子女的戶口一般隨母親，因此，為了給孩子落城市戶口，男女雙方達(dá)成離婚協(xié)議，孩子由男方撫養(yǎng)，等孩子的戶口落到城市戶口之后再去復(fù)婚。
第二，為了分房而假離婚。現(xiàn)在的分房政策以男方為主，而且?guī)в懈＠再|(zhì)，女性只有當(dāng)戶主的時候，才能和男性享有同等的分房待遇，因此有些夫妻假離婚，等到女方分到房子之后再去復(fù)婚。
第三，為了規(guī)避債務(wù)而假離婚。根據(jù)中國婚姻法的規(guī)定，夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財產(chǎn)為夫妻共同財產(chǎn)，夫妻對共同財產(chǎn)有平等的處分權(quán)?；橐鲫P(guān)系存續(xù)期間為共同生活所負(fù)的債務(wù)以共同財產(chǎn)償還，以各人名義所負(fù)債務(wù)以個人財產(chǎn)償還。因此，婚姻關(guān)系存續(xù)期間不管男方還是女方只要是為了共同生活所欠債務(wù)都要用共同財產(chǎn)去償還；因此有些人為了逃避債務(wù)先行離婚，協(xié)議家庭所有財產(chǎn)都?xì)w無債務(wù)的一方所有，等到債權(quán)人不再向債務(wù)人討債或者訴訟時效過去之后復(fù)婚。
第四，為了出國而假離婚。為了出國而假離婚雖然不是首先在延邊誕生，但它可以說是延邊地區(qū)假離婚當(dāng)中的一大特征，整個延邊地區(qū)假離婚中的80％以上是為了出國而假離婚的。1992年中韓建交之后，這種現(xiàn)象有增無減。同樣的語言、文化及風(fēng)俗習(xí)慣對韓國與延邊人之間的交往帶來了方便，出國無門的法制觀察人把中韓國際結(jié)婚當(dāng)作出國的唯一門路，其中大多數(shù)為實際結(jié)婚，婚后或者在中國或者在韓國一起生活，但是把中韓涉外婚姻當(dāng)作出國跳板的人也不乏其例。1999年延邊州近3000名婦女和韓國男性結(jié)了婚，其中35％以上是離婚女性，其中有很多假離婚女性。1999年韓國漢城家庭法院受理的57件中韓涉外離婚中，56件是韓國男性原告由于中國女性到韓國之后，根本沒進(jìn)夫家門或沒有任何理由離家出走而提出來的。由此我們可以看出其中不乏為出國掙錢而假離婚的人。
二、引起假離婚的原因
現(xiàn)階段，我國婚姻糾紛中之所以存在假離婚現(xiàn)象是因為社會經(jīng)濟(jì)、文化乃至國民素質(zhì)等諸因素在特定情況下共同作用的結(jié)果，其原因可謂錯綜復(fù)雜，有主觀的，也有客觀的；有社會的，也有個人的。具體的說主要有：
(一)經(jīng)濟(jì)的原因
目前，我國還處在社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人們的生活水平還不富裕，改革開放之后實行的市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，各種政策不配套，新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中出現(xiàn)了新舊思想觀念的相互碰撞。特別是市場經(jīng)濟(jì)的開放使家庭與社會的聯(lián)系更加便捷，受社會思潮的影響更加直接。因而在婚姻家庭領(lǐng)域里，出現(xiàn)了很多美好的和值得發(fā)揚(yáng)光大的現(xiàn)象，但是也出現(xiàn)了拜金主義、實用主義、功利主義、個人主義的現(xiàn)象，有些人為了經(jīng)濟(jì)利益不擇手段，只顧個人利益，不關(guān)心社會整體利益和他人利益?？梢哉f，為工作調(diào)動、分房、規(guī)避債務(wù)、出國掙錢等原因假離婚的現(xiàn)象就是這種偏差的思想觀念的直接反映。
(二)法制的原因
目前，我國已經(jīng)建立了許多有關(guān)婚姻家庭的法律、法規(guī)，但是違法、犯法的行為仍屢見不鮮。職稱論文首先，法律規(guī)定不健全、可操作性不強(qiáng)。1994年頒布的《姻登記管理條例》第二十五條規(guī)定，當(dāng)事人弄虛作假騙取離婚登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷離婚登記，收回離婚證。但是這一規(guī)定只適用于假離婚之后雙方都未再行結(jié)婚的情況，只要當(dāng)事人當(dāng)中有一方已經(jīng)再婚，只能承認(rèn)它的離婚效力。另外，也缺少具體配套的實施條例，缺乏實用性和可操作性，致使一些人很容易鉆法律的“空子”，以假離婚形式達(dá)到個人的某種目的。其次，普法滯后。“法盲”依然大量存在，不知假離婚在離婚的法律程序上是不存在的。離婚雙方當(dāng)事人之間，不論出自什么目的，都是自愿就解除夫妻之間的婚姻關(guān)系達(dá)成協(xié)議，表示自愿離婚，騙取了離婚證或離婚調(diào)解書。因此，產(chǎn)生的后果，雙方當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。
(三)社會環(huán)境的影響
我們都希望婚姻應(yīng)該是健康、和睦和安定的，希望離婚現(xiàn)象少一些。但是不可能以好壞來簡單評價離婚現(xiàn)象，全面評價離婚現(xiàn)象，我們也會發(fā)現(xiàn)離婚對解除當(dāng)事人之間的虐待與歧視，建立自尊自信、和平寧靜、保證婚姻質(zhì)量等方面具有積極后果。就因為有這樣的優(yōu)點，社會承認(rèn)離婚，大多數(shù)人容納離婚現(xiàn)象。因此一些人就利用社會的這種越來越寬容的態(tài)度，用假離婚的方式達(dá)到自己的某種目的。對家庭：倫理道德方面的缺乏教育與有些媒體的誤導(dǎo)，以及用假離婚達(dá)到某種目的的人，不受任何懲罰的先例都對假離婚現(xiàn)象的增加起一定的影響。
三、如何減少和處理假離婚現(xiàn)象
假離婚是對離婚自由的濫用，因此，我們要通過各種手段嚴(yán)格控制假離婚現(xiàn)象。減少和防止假離婚現(xiàn)象的根本對策，是加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高全民的物質(zhì)生活和精神生活的水平，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，消滅城鄉(xiāng)差別。目前應(yīng)加強(qiáng)下列幾項工作。
(一)大力進(jìn)行普法教育與人生觀教育
電視、廣播、報紙等各種新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，大力宣傳婚姻法與其他法律知識、使廣大群眾學(xué)會運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，在宣傳幸福家庭的健康婚姻的同時，也要曝光假離婚引起的悲劇，給那些盲目追求物質(zhì)享受，把離婚當(dāng)作兒戲的人敲響警鐘。另外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及各企事業(yè)單位要認(rèn)真進(jìn)行人生觀、價值觀、婚姻家庭觀的教育，堅決抵制拜金主義、個人主義、性解放、性自由的道德垃圾，教育人們盡夫妻義務(wù)、盡對子女的撫養(yǎng)義務(wù)和對老人的贍養(yǎng)義務(wù)，以便于鞏固和加強(qiáng)婚姻家庭關(guān)系。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)和法院的有關(guān)工作
離婚不僅關(guān)系到當(dāng)事人的人身和財產(chǎn)關(guān)系，而且也關(guān)系到子女的撫養(yǎng)教育和整個社會的婚姻家庭秩序，因此，每一個人都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真地對待離婚問題，特別要加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)和人民法院的工作，建立一支道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)的工作隊伍，對他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和管理，使他們嚴(yán)格依照婚姻法和婚姻登記辦法的有關(guān)規(guī)定去進(jìn)行登記與審判工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理假離婚現(xiàn)象。另外，應(yīng)將當(dāng)事人的欺騙行為向其工作單位或有關(guān)機(jī)關(guān)反映，并建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三)進(jìn)一步健全協(xié)議離婚的法律法規(guī)
第一，建議設(shè)立一定期限的“考慮期”。對申請協(xié)議離婚的當(dāng)事人設(shè)置30—60天的考慮期限，對考慮期過后繼續(xù)堅持離婚申請的當(dāng)事人，婚姻登記機(jī)關(guān)才可批準(zhǔn)離婚登記。其目的主要是給當(dāng)事人一個冷靜地反思、自我審查的機(jī)會，以免意氣用事?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)也可利用這個時間做好必要的審查工作，做到嚴(yán)肅、慎重。當(dāng)事人的自我反思與政府機(jī)關(guān)的審查會有效地防止，以協(xié)議離婚方式達(dá)到某種目的的假離婚發(fā)生。
第二，規(guī)定登記機(jī)關(guān)審查監(jiān)督的具體內(nèi)容。英語論文婚姻登記機(jī)關(guān)要牢牢地把握好審查一關(guān)，才能減少和防止假離婚的發(fā)生。審查的內(nèi)容，首先不僅包括夫妻間是否感情確已破裂的實質(zhì)內(nèi)容，而且也包括離婚當(dāng)事人雙方是否確實為雙方真實離婚的真實性的審查。其次，要進(jìn)行必要的調(diào)查工作。對當(dāng)事人提供的證明材料有疑義或協(xié)議內(nèi)容顯失公平的時候，應(yīng)對證明材料的來源、雙方的收入、財產(chǎn)狀況以及子女狀況等進(jìn)行調(diào)查、核實工作，審查的重點應(yīng)放在離婚協(xié)議的真實性上。這樣才能公平合理地解決糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的利益，防止與避免有些人以假離婚方式達(dá)到某種目的。
第三，建立更加完善的離婚無效制度。協(xié)議離婚制度是建立在當(dāng)事人自身主觀意志基礎(chǔ)上的，因而就給某些別有用心的人逃避法律提供了可乘之機(jī)，因而出現(xiàn)一方當(dāng)事人欺騙另一方當(dāng)事人或雙方合謀欺騙登記機(jī)關(guān)的假離婚現(xiàn)象。1994年規(guī)定的“婚姻登記管理條例”二十五條雖有解除婚姻關(guān)系無效的規(guī)定，但是缺乏可操作性。應(yīng)建立更加完善的離婚無效制度，以利于保護(hù)假離婚案件的受害人的利益。
總之，由于社會和個人的多種原因，假離婚現(xiàn)象不可能在非常短的時期內(nèi)消滅，因此，我們要正視這種現(xiàn)狀，采取各種綜合措施，防止和減少假離婚現(xiàn)象的發(fā)生，提高我們整個社會的婚姻質(zhì)量，完善我國的婚姻家庭制度。
參考文獻(xiàn)：
1．巫昌禎主編：《盎昏姻與繼承法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社，1998年1月出版。
2．張偉、周亦楊：《怎樣打婚姻家庭官司》，河海大學(xué)出版社，1995年出版。
一、當(dāng)代假離婚現(xiàn)狀
(一) 什么是假離婚
“假離婚”就是婚姻當(dāng)事人雙方為了共同或各自的目的，約定暫時離婚，等達(dá)到目的后再復(fù)婚的行為。畢業(yè)論文 假離婚的違法性，就是婚姻當(dāng)事人串通一氣，弄虛作假，共同故意欺騙政府婚姻登記機(jī)關(guān)或法院。當(dāng)前傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，家庭的倫理道德也發(fā)生了變化，出現(xiàn)了喜憂參半的局面，婚姻的嚴(yán)肅性也受到了沖擊，出現(xiàn)了草結(jié)草離的現(xiàn)象，假離婚現(xiàn)象也不斷增多。延邊大學(xué)家庭法律咨詢所成立兩年來共受理了278件離婚案件的咨詢，其中假離婚案件的受害者就有12位，占整個離婚案件的4.3％。但是，這個數(shù)字本身遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說明假離婚的現(xiàn)狀，因為大多數(shù)假離婚當(dāng)事人還沒有引起婚姻糾紛。因此，沒法正確估計假離婚的完整數(shù)字。
(二) 假離婚的特征
第一，當(dāng)事人中總有一方或雙方并不具有離婚的真實意志。夫妻之間就解除婚姻關(guān)系達(dá)成協(xié)議是雙方自愿離婚的必要條件，離婚的合意必須是完全真實的，而不是出于其他目的所作的虛偽表示。離婚的合意必須是自愿決定的，而不是受對方或第三人欺詐、脅迫而造成的，然而假離婚與之相反，它并不表示雙方離婚的真實的內(nèi)在意志。第二，雙方當(dāng)事人一定有對婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院的欺騙行為。假離婚的雙方當(dāng)事人為了達(dá)到假離婚的目的，向婚姻登記機(jī)關(guān)或法院提供虛假的離婚理由和事實，從而違背了婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院的有關(guān)規(guī)章制度，給有關(guān)部門的工作帶來了不應(yīng)有的麻煩。
(三) 假離婚的種類
現(xiàn)階段的假離婚，按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類：碩士論文 從程序而言，可分為在婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行的假離婚登記和在人民法院達(dá)成的假離婚協(xié)議。從目的而言，一種是婚姻當(dāng)事人中的一方欺騙另一方，通過假離婚達(dá)到真實的目的，另一種是夫妻雙方通過假離婚的-t--~ ，來達(dá)到他們的共同目的。
現(xiàn)階段我們延邊地區(qū)最常見的假離婚有如下幾種情況：
第一，為了子女的戶口而假離婚。醫(yī)學(xué)論文 城市男性與農(nóng)村女性結(jié)婚或者兩個不同地方的人結(jié)婚的家庭中往往存在這種現(xiàn)象。按照現(xiàn)有的政策，子女的戶口一般隨母親，因此，為了給孩子落城市戶口，男女雙方達(dá)成離婚協(xié)議，孩子由男方撫養(yǎng)，等孩子的戶口落到城市戶口之后再去復(fù)婚。
第二，為了分房而假離婚?，F(xiàn)在的分房政策以男方為主，而且?guī)в懈＠再|(zhì)，女性只有當(dāng)戶主的時候，才能和男性享有同等的分房待遇，因此有些夫妻假離婚，等到女方分到房子之后再去復(fù)婚。
第三，為了規(guī)避債務(wù)而假離婚。根據(jù)中國婚姻法的規(guī)定，夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財產(chǎn)為夫妻共同財產(chǎn)，夫妻對共同財產(chǎn)有平等的處分權(quán)。婚姻關(guān)系存續(xù)期間為共同生活所負(fù)的債務(wù)以共同財產(chǎn)償還，以各人名義所負(fù)債務(wù)以個人財產(chǎn)償還。因此，婚姻關(guān)系存續(xù)期間不管男方還是女方只要是為了共同生活所欠債務(wù)都要用共同財產(chǎn)去償還；因此有些人為了逃避債務(wù)先行離婚，協(xié)議家庭所有財產(chǎn)都?xì)w無債務(wù)的一方所有，等到債權(quán)人不再向債務(wù)人討債或者訴訟時效過去之后復(fù)婚。
第四，為了出國而假離婚。為了出國而假離婚雖然不是首先在延邊誕生，但它可以說是延邊地區(qū)假離婚當(dāng)中的一大特征，整個延邊地區(qū)假離婚中的80％以上是為了出國而假離婚的。1992年中韓建交之后，這種現(xiàn)象有增無減。同樣的語言、文化及風(fēng)俗習(xí)慣對韓國與延邊人之間的交往帶來了方便，出國無門的法制觀察人把中韓國際結(jié)婚當(dāng)作出國的唯一門路，其中大多數(shù)為實際結(jié)婚，婚后或者在中國或者在韓國一起生活，但是把中韓涉外婚姻當(dāng)作出國跳板的人也不乏其例。1999年延邊州近3000名婦女和韓國男性結(jié)了婚，其中35％以上是離婚女性，其中有很多假離婚女性。1999年韓國漢城家庭法院受理的57件中韓涉外離婚中，56件是韓國男性原告由于中國女性到韓國之后，根本沒進(jìn)夫家門或沒有任何理由離家出走而提出來的。由此我們可以看出其中不乏為出國掙錢而假離婚的人。
二、引起假離婚的原因
現(xiàn)階段，我國婚姻糾紛中之所以存在假離婚現(xiàn)象是因為社會經(jīng)濟(jì)、文化乃至國民素質(zhì)等諸因素在特定情況下共同作用的結(jié)果，其原因可謂錯綜復(fù)雜，有主觀的，也有客觀的；有社會的，也有個人的。具體的說主要有：
(一) 經(jīng)濟(jì)的原因
目前，我國還處在社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人們的生活水平還不富裕，改革開放之后實行的市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，各種政策不配套，新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中出現(xiàn)了新舊思想觀念的相互碰撞。特別是市場經(jīng)濟(jì)的開放使家庭與社會的聯(lián)系更加便捷，受社會思潮的影響更加直接。因而在婚姻家庭領(lǐng)域里，出現(xiàn)了很多美好的和值得發(fā)揚(yáng)光大的現(xiàn)象，但是也出現(xiàn)了拜金主義、實用主義、功利主義、個人主義的現(xiàn)象，有些人為了經(jīng)濟(jì)利益不擇手段，只顧個人利益，不關(guān)心社會整體利益和他人利益。可以說，為工作調(diào)動、分房、規(guī)避債務(wù)、出國掙錢等原因假離婚的現(xiàn)象就是這種偏差的思想觀念的直接反映。
(二) 法制的原因
目前，我國已經(jīng)建立了許多有關(guān)婚姻家庭的法律、法規(guī)，但是違法、犯法的行為仍屢見不鮮。職稱論文 首先，法律規(guī)定不健全、可操作性不強(qiáng)。1994年頒布的《姻登記管理條例》第二十五條規(guī)定，當(dāng)事人弄虛作假騙取離婚登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷離婚登記，收回離婚證。但是這一規(guī)定只適用于假離婚之后雙方都未再行結(jié)婚的情況，只要當(dāng)事人當(dāng)中有一方已經(jīng)再婚，只能承認(rèn)它的離婚效力。另外，也缺少具體配套的實施條例，缺乏實用性和可操作性，致使一些人很容易鉆法律的“空子”，以假離婚形式達(dá)到個人的某種目的。其次，普法滯后?！胺ぁ币廊淮罅看嬖冢恢匐x婚在離婚的法律程序上是不存在的。離婚雙方當(dāng)事人之間，不論出自什么目的，都是自愿就解除夫妻之間的婚姻關(guān)系達(dá)成協(xié)議，表示自愿離婚，騙取了離婚證或離婚調(diào)解書。因此，產(chǎn)生的后果，雙方當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。
(三) 社會環(huán)境的影響
我們都希望婚姻應(yīng)該是健康、和睦和安定的，希望離婚現(xiàn)象少一些。但是不可能以好壞來簡單評價離婚現(xiàn)象，全面評價離婚現(xiàn)象，我們也會發(fā)現(xiàn)離婚對解除當(dāng)事人之間的虐待與歧視，建立自尊自信、和平寧靜、保證婚姻質(zhì)量等方面具有積極后果。就因為有這樣的優(yōu)點，社會承認(rèn)離婚，大多數(shù)人容納離婚現(xiàn)象。因此一些人就利用社會的這種越來越寬容的態(tài)度，用假離婚的方式達(dá)到自己的某種目的。對家庭：倫理道德方面的缺乏教育與有些媒體的誤導(dǎo)，以及用假離婚達(dá)到某種目的的人，不受任何懲罰的先例都對假離婚現(xiàn)象的增加起一定的影響。
三、如何減少和處理假離婚現(xiàn)象
假離婚是對離婚自由的濫用，因此，我們要通過各種手段嚴(yán)格控制假離婚現(xiàn)象。減少和防止假離婚現(xiàn)象的根本對策，是加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高全民的物質(zhì)生活和精神生活的水平，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，消滅城鄉(xiāng)差別。目前應(yīng)加強(qiáng)下列幾項工作。
(一) 大力進(jìn)行普法教育與人生觀教育
電視、廣播、報紙等各種新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，大力宣傳婚姻法與其他法律知識、使廣大群眾學(xué)會運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，在宣傳幸福家庭的健康婚姻的同時，也要曝光假離婚引起的悲劇，給那些盲目追求物質(zhì)享受，把離婚當(dāng)作兒戲的人敲響警鐘。另外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及各企事業(yè)單位要認(rèn)真進(jìn)行人生觀、價值觀、婚姻家庭觀的教育，堅決抵制拜金主義、個人主義、性解放、性自由的道德垃圾，教育人們盡夫妻義務(wù)、盡對子女的撫養(yǎng)義務(wù)和對老人的贍養(yǎng)義務(wù)，以便于鞏固和加強(qiáng)婚姻家庭關(guān)系。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)和法院的有關(guān)工作
離婚不僅關(guān)系到當(dāng)事人的人身和財產(chǎn)關(guān)系，而且也關(guān)系到子女的撫養(yǎng)教育和整個社會的婚姻家庭秩序，因此，每一個人都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真地對待離婚問題，特別要加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)和人民法院的工作，建立一支道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)的工作隊伍，對他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和管理，使他們嚴(yán)格依照婚姻法和婚姻登記辦法的有關(guān)規(guī)定去進(jìn)行登記與審判工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理假離婚現(xiàn)象。另外，應(yīng)將當(dāng)事人的欺騙行為向其工作單位或有關(guān)機(jī)關(guān)反映，并建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三) 進(jìn)一步健全協(xié)議離婚的法律法規(guī)
第一，建議設(shè)立一定期限的“考慮期”。對申請協(xié)議離婚的當(dāng)事人設(shè)置30—60天的考慮期限，對考慮期過后繼續(xù)堅持離婚申請的當(dāng)事人，婚姻登記機(jī)關(guān)才可批準(zhǔn)離婚登記。其目的主要是給當(dāng)事人一個冷靜地反思、自我審查的機(jī)會，以免意氣用事。婚姻登記機(jī)關(guān)也可利用這個時間做好必要的審查工作，做到嚴(yán)肅、慎重。當(dāng)事人的自我反思與政府機(jī)關(guān)的審查會有效地防止，以協(xié)議離婚方式達(dá)到某種目的的假離婚發(fā)生。
第二，規(guī)定登記機(jī)關(guān)審查監(jiān)督的具體內(nèi)容。英語論文 婚姻登記機(jī)關(guān)要牢牢地把握好審查一關(guān)，才能減少和防止假離婚的發(fā)生。審查的內(nèi)容，首先不僅包括夫妻間是否感情確已破裂的實質(zhì)內(nèi)容，而且也包括離婚當(dāng)事人雙方是否確實為雙方真實離婚的真實性的審查。其次，要進(jìn)行必要的調(diào)查工作。對當(dāng)事人提供的證明材料有疑義或協(xié)議內(nèi)容顯失公平的時候，應(yīng)對證明材料的來源、雙方的收入、財產(chǎn)狀況以及子女狀況等進(jìn)行調(diào)查、核實工作，審查的重點應(yīng)放在離婚協(xié)議的真實性上。這樣才能公平合理地解決糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的利益，防止與避免有些人以假離婚方式達(dá)到某種目的。
第三，建立更加完善的離婚無效制度。協(xié)議離婚制度是建立在當(dāng)事人自身主觀意志基礎(chǔ)上的，因而就給某些別有用心的人逃避法律提供了可乘之機(jī)，因而出現(xiàn)一方當(dāng)事人欺騙另一方當(dāng)事人或雙方合謀欺騙登記機(jī)關(guān)的假離婚現(xiàn)象。1994年規(guī)定的“婚姻登記管理條例”二十五條雖有解除婚姻關(guān)系無效的規(guī)定，但是缺乏可操作性。應(yīng)建立更加完善的離婚無效制度，以利于保護(hù)假離婚案件的受害人的利益。
總之，由于社會和個人的多種原因，假離婚現(xiàn)象不可能在非常短的時期內(nèi)消滅，因此，我們要正視這種現(xiàn)狀，采取各種綜合措施，防止和減少假離婚現(xiàn)象的發(fā)生，提高我們整個社會的婚姻質(zhì)量，完善我國的婚姻家庭制度。 參考文獻(xiàn)：
1．巫昌禎主編：《盎昏姻與繼承法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社，1998年1月出版。
2．張偉、周亦楊：《怎樣打婚姻家庭官司》，河海大學(xué)出版社，1995年出版。
