時(shí)間：2023-03-22 17:36:47
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據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村幼兒園對(duì)學(xué)前教育認(rèn)識(shí)的變差，以及為了更好的迎合家長(zhǎng)的需求，都有不同程度上的“小學(xué)化”傾向。教師在教法上一般采用教師講，幼兒聽(tīng)；教師念，幼兒讀；教師做，幼兒看的“注入式”模式。而且教學(xué)內(nèi)容偏重于讀與算，幼兒大量的戶外活動(dòng)時(shí)間被擠占。這些枯燥的教學(xué)方法、教育形式嚴(yán)重違背了幼兒教育和幼兒成長(zhǎng)規(guī)律，違背了幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，給幼兒的健康全面成長(zhǎng)帶來(lái)了不利的影響。這些都是農(nóng)村幼兒教育存在問(wèn)題的根源。
二、家庭教育薄弱
一方面由于農(nóng)村的教育水平不高，制約著農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育的認(rèn)識(shí)，大部分家長(zhǎng)只關(guān)心孩子在園是否健康、安全，大部分家長(zhǎng)在與老師交談中，也只是關(guān)心孩子在園吃的可好、睡得可好、是否調(diào)皮，完全不重視孩子心理成長(zhǎng)以及全面發(fā)展。另一方面，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后，農(nóng)業(yè)人口占60%,很多年輕力壯的人都去周邊發(fā)達(dá)地區(qū)打工，這就催生了留守老人和留守兒童。由于留守老人文化程度低,還要忙于田間農(nóng)活，根本無(wú)暇顧及孩子的教育問(wèn)題，配合幼兒園進(jìn)行教育活動(dòng)也就形同虛設(shè)了。
三、農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的對(duì)策及思考
1.加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦園條件
在我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投入使用中，僅有很少的部分被用于學(xué)前教育事業(yè)，而這部分經(jīng)費(fèi)中的絕大部分又流向了城市幼兒園，供給農(nóng)村幼兒園的經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)幾。即便園內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、老師想要規(guī)范辦園也是心有余而力不足。針對(duì)這一問(wèn)題我們更應(yīng)該依法保證農(nóng)村幼兒園的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)《教育法》將農(nóng)村幼兒教育納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算和工作計(jì)劃中。力爭(zhēng)做到專款專用，任何部門(mén)不得擠占、截留、挪用。
2.加強(qiáng)師資力量，鞏固隊(duì)伍建設(shè)
自兩年前政府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔(dān)心中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是透過(guò)表面的“達(dá)標(biāo)”我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有登上一個(gè)“新的臺(tái)階”。相反，在并沒(méi)有根除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已。
首先，“基本普及”這一含糊的語(yǔ)義背后所隱藏的問(wèn)題是，在15%的人口——大約為1億8000萬(wàn)人——所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒(méi)有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達(dá)到99.1%來(lái)看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于龐大，沒(méi)有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來(lái)的新文盲。
第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過(guò)“普九”驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過(guò)5%的有209個(gè)縣，超過(guò)10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題。而湖南省有關(guān)部門(mén)今年夏天對(duì)6個(gè)縣市的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.
第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到2000年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬(wàn)少年兒童完全沒(méi)有或沒(méi)有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬(wàn)人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬(wàn)人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬(wàn)人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬(wàn)人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國(guó)家今年公布的“8500萬(wàn)青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。
2，城鄉(xiāng)教育對(duì)比：差距究竟有多大
農(nóng)村教育問(wèn)題的另一個(gè)表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會(huì)讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費(fèi)3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的“危險(xiǎn)校舍”；從城市的“中產(chǎn)階級(jí)”或“白領(lǐng)”們每年要花費(fèi)數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的“綜合素質(zhì)”，到農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長(zhǎng)們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展；從城里重點(diǎn)小學(xué)或“實(shí)驗(yàn)小學(xué)”的教師們到“新馬泰”去度假，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下“農(nóng)村中國(guó)”與“城市中國(guó)”的兩幅圖景，的確顯得“光怪陸離”，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實(shí)的危機(jī)。
不過(guò)，僅憑直觀感受來(lái)評(píng)說(shuō)城鄉(xiāng)教育差距可能會(huì)被一些“權(quán)威人士”指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個(gè)系列的重要數(shù)據(jù)，即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距，以此來(lái)進(jìn)行全面的觀照。
就教育機(jī)會(huì)的差距而言，在小學(xué)階段，除了因高度殘疾而無(wú)法入學(xué)的極少數(shù)情況之外，幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進(jìn)入了小學(xué)，而農(nóng)村每年尚有100萬(wàn)左右的兒童沒(méi)有入學(xué)。在初中階段，在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部（升學(xué)率為101%）升入初中相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%，其中貴州、廣西和三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年，農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個(gè)，其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%，更只有38.1%.全國(guó)則有130萬(wàn)的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會(huì)成為“勞動(dòng)力”。
義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距，到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來(lái)看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴(kuò)大到3倍，絕對(duì)差從17.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到36.8個(gè)百分點(diǎn)。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國(guó)的情況：1999年，城鄉(xiāng)差距超過(guò)3倍的省區(qū)達(dá)15個(gè)，超過(guò)4倍的有5個(gè)。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達(dá)到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達(dá)到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū)，城市的升學(xué)率都超過(guò)了全國(guó)城市的平均數(shù)，而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國(guó)農(nóng)村的平均數(shù)。
關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距，可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來(lái)對(duì)比。據(jù)對(duì)1989全國(guó)高校錄取的61.9萬(wàn)名新生的統(tǒng)計(jì)，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來(lái)?yè)Q算，可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大和近年來(lái)高等教育“高收費(fèi)”的，相信這種差距90年代末之后進(jìn)一步擴(kuò)大了。不過(guò)，由于缺少全國(guó)的數(shù)據(jù)，我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來(lái)看，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生只有902人，占總數(shù)的17.8%，這與同年農(nóng)村人口占全國(guó)人口的近70%形成鮮明對(duì)比。通過(guò)可知，在這兩所生產(chǎn)“精英中的精英”的著名學(xué)府，城鄉(xiāng)之間教育機(jī)會(huì)的差距，若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù)，可以量化到7.7倍；如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù)，則可以量化到10.3倍！
讓我們?cè)賮?lái)看看城鄉(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問(wèn)題。
就全國(guó)范圍而言，1993年，城市小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)為476.1元，農(nóng)村為250.4元；城市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴(kuò)大到3.1倍，絕對(duì)金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。
如果將比較的單元下放到省級(jí)行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區(qū)）小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)高達(dá)879.2元，而安徽農(nóng)村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為2157.7元，貴州農(nóng)村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進(jìn)一步拉大，小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到11倍（上海市3556.9元：貴州農(nóng)村323.6元），初中生的城鄉(xiāng)差距則擴(kuò)大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元）。
而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個(gè)90年代，其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍，相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍；關(guān)于初中生的情況，最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……
3，財(cái)政改革：“以縣為主”的局限
應(yīng)當(dāng)看到，城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)差距的結(jié)果。但同時(shí)也必須承認(rèn)，它是教育資源的汲取和分配制度即“分級(jí)辦學(xué)”制度的必然歸結(jié)。
自1985年實(shí)行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的“分級(jí)辦學(xué)”制度，作為一項(xiàng)至為重要的公共政策，未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用，而是在單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方“辦學(xué)積極性”的邏輯下，將應(yīng)該由政府、和家長(zhǎng)共同承擔(dān)的義務(wù)教育的“義務(wù)”主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民，將理應(yīng)由各級(jí)政府共同承擔(dān)的責(zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是，不僅給廣大的和農(nóng)民造成了沉重的負(fù)擔(dān)——1985—1999年間向農(nóng)民提取的“教育費(fèi)附加”總額超過(guò)1100億元，1993～1999年間向農(nóng)民征收的“教育集資”超過(guò)516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政則普遍成了“教育財(cái)政”——，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距在教育層面上縮小，而是將其擴(kuò)散和放大，從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大，農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的“宿命”。
所幸的是，在“分級(jí)辦學(xué)”制度運(yùn)行了16年之后，它的弊端終于得到了承認(rèn)——雖然是一種誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任的默認(rèn)——。去年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“分級(jí)管理、以縣為主”的新體制。今年4月26日，國(guó)務(wù)院副總理李嵐清強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對(duì)“以縣為主”作了詳細(xì)規(guī)定，其核心是縣級(jí)政府負(fù)有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，即通過(guò)調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，做好“三個(gè)確?！保垂べY發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造及校舍建設(shè)），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運(yùn)行一年之后，據(jù)新華社的報(bào)道說(shuō)，全國(guó)已有75%的縣市實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放教師工資，今年內(nèi)則要求全部推行到位。
上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)較大的改進(jìn)。在縣這一級(jí)更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源，較原來(lái)的制度有利于提供農(nóng)村教育資金，有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費(fèi)而造成的緊張和沖突。不過(guò)，進(jìn)一步的會(huì)使我們發(fā)現(xiàn)，縣一級(jí)財(cái)政的實(shí)力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過(guò)大的期望。
在現(xiàn)有的“分稅制”財(cái)政體制下，縣級(jí)財(cái)政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政也只超過(guò)全國(guó)財(cái)政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級(jí)占27%）。在現(xiàn)有的2109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域中，財(cái)政收入超億元的縣不足600，包括574個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)貼縣多達(dá)1036個(gè)（均為1999年數(shù)據(jù)）。大部分縣連維持“吃飯財(cái)政”的水準(zhǔn)都困難，一些縣全年的財(cái)政收入甚至不夠用于教育的支出。
基于此，絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政顯然無(wú)法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入主體的責(zé)任。進(jìn)而言之，“以縣為主”仍然沒(méi)有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局，因?yàn)榭h級(jí)行政區(qū)域仍然屬于“農(nóng)村”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到“以縣為主”，只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件，縮小近20年來(lái)越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對(duì)這項(xiàng)制度的最大預(yù)期來(lái)說(shuō)，“以縣為主”的教育財(cái)政可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難以改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國(guó)范圍內(nèi)極端“貧富不均”的局面，無(wú)法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。
中央政府似乎試圖通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)貧困地區(qū)教育援助的力度來(lái)解決“以縣為主”后農(nóng)村教育財(cái)源不足的，但迄今為止，努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：“十五”期間總的投入額度只有330億元，包括總計(jì)50億元的“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”資金；每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專項(xiàng)資金；30億元的“中小學(xué)危房改造工程”資金（2001-2002年）。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國(guó)家和地方政府一年內(nèi)對(duì)農(nóng)民收取的“教育費(fèi)附加”和教育集資的收入。而即便將所有資金——不再出現(xiàn)中途截留——都用于國(guó)家級(jí)貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬(wàn)元，最多能解決“吃飯”問(wèn)題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來(lái)加以調(diào)整。
一是從教育平等和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念出發(fā)，限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備的最大差距，以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照的現(xiàn)狀，生均公用經(jīng)費(fèi)差距在全國(guó)范圍內(nèi)不應(yīng)超過(guò)2倍，在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過(guò)1倍，教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。當(dāng)然，確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來(lái)，而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。
（一）農(nóng)村體育教學(xué)的內(nèi)容單一、固定
現(xiàn)階段國(guó)家為了提高青少年學(xué)生的身體素質(zhì)，出臺(tái)了一些相關(guān)政策，學(xué)生在每學(xué)年會(huì)進(jìn)行一次體質(zhì)健康檢測(cè)，這一檢測(cè)結(jié)果會(huì)輸入到學(xué)生的體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)檢測(cè)系統(tǒng)中，與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量相掛鉤，這是一件好事，在某種程度上能夠促進(jìn)學(xué)校對(duì)體育教學(xué)的關(guān)注。但這種制度也存在著缺陷，因?yàn)檫@些需要達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目是固定的，同時(shí)其測(cè)驗(yàn)與檢測(cè)均由學(xué)校單方面來(lái)完成。這就造成了有的學(xué)校為了達(dá)標(biāo)只讓學(xué)生學(xué)習(xí)需要達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)不需要檢測(cè)和達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目便不讓學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，也不納入平時(shí)的教學(xué)中，甚至有的學(xué)校在達(dá)標(biāo)檢測(cè)的時(shí)候弄虛作假，虛報(bào)、謊報(bào)檢測(cè)數(shù)據(jù)。這樣的后果是把體育課變成了訓(xùn)練課。長(zhǎng)期下去，學(xué)生的體育素質(zhì)根本沒(méi)有辦法得到保障，不但不能使學(xué)生在體育教學(xué)中獲得成功的樂(lè)趣，還會(huì)使學(xué)生感到厭煩，達(dá)不到鍛煉的目的。
（二）學(xué)校體育器械不足、場(chǎng)地建設(shè)不健全
農(nóng)村學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)非常落后，有器械沒(méi)有場(chǎng)地，有場(chǎng)地沒(méi)有器械，或者什么都沒(méi)有的情況普遍存在。這使農(nóng)村學(xué)校的體育教學(xué)受到了嚴(yán)重的影響和制約。
二、對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)進(jìn)行改革的建議
（一）提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念
首先，教育主管部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有全局意識(shí)和為學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的意識(shí)，從思想上提高對(duì)農(nóng)村體育教育工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要從輿論導(dǎo)向、體育課程、師資隊(duì)伍、督導(dǎo)評(píng)估等方面制定更加合理、可具操作的制度，為體育教育創(chuàng)造有利的條件。其次，要自上而下提高對(duì)體育在學(xué)校教育中的地位以及作用的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮體育教育在學(xué)校教育中的重要功能，即把體育教學(xué)理念與提高全民身體素質(zhì)的目的和要求結(jié)合起來(lái)，把體育放在與其它考試科目同樣的地位，讓學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、教育主管部門(mén)對(duì)它的重要性有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。
（二）大力加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮體育教師的特長(zhǎng)
教師是教學(xué)的實(shí)施者，其在體育教學(xué)中的作用具有不可替代性，可以說(shuō)沒(méi)有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，就培養(yǎng)不出高水平、高素質(zhì)的學(xué)生。因此，我們要把提高體育教師自身素質(zhì)，作為提高體育教學(xué)質(zhì)量的前提條件。這就要求體育教師不斷學(xué)習(xí)、探索，形成較高的文化素養(yǎng)、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)。此外，學(xué)校也要鼓勵(lì)有能力的教師去承擔(dān)體育教學(xué)，把具有體育專業(yè)的教師調(diào)到體育教學(xué)的崗位上來(lái)，讓其發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，為農(nóng)村體育教學(xué)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（三）切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)配套設(shè)施的投資力度
近年來(lái)，雖然政府對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育的投入有所增加，但由于諸多原因，仍不能跟上農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展速度，以致于造成了體育教學(xué)中配套設(shè)施不足的問(wèn)題。為了解決這一難題，相關(guān)部門(mén)就要設(shè)立專項(xiàng)資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)配套設(shè)施的投資力度。
三、結(jié)語(yǔ)
一、農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中存在的問(wèn)題
1.師資不足，專職英語(yǔ)教師缺乏
農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師多是其他學(xué)科教師兼教，這些教師英語(yǔ)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)不足，發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，口語(yǔ)差，英語(yǔ)專業(yè)知識(shí)不足，讀音不準(zhǔn)及語(yǔ)法錯(cuò)誤的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，使得英語(yǔ)的教學(xué)語(yǔ)言不能適應(yīng)課堂的教學(xué)需要，制約英語(yǔ)教學(xué)發(fā)展。
2.設(shè)備不足，英語(yǔ)教學(xué)形式單一
農(nóng)村小學(xué)在英語(yǔ)教學(xué)上多采取傳統(tǒng)“老師領(lǐng)讀，學(xué)生跟讀”的教學(xué)形式，教學(xué)設(shè)備不足，多數(shù)學(xué)校沒(méi)有視聽(tīng)設(shè)備。且在授課上多數(shù)學(xué)校一周只有一節(jié)課，課時(shí)少，課課間的間隔時(shí)間長(zhǎng)，同語(yǔ)言的學(xué)習(xí)規(guī)律不符合，使得英語(yǔ)教學(xué)連貫性差，教學(xué)“夾生”現(xiàn)象多見(jiàn)，學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣差。
3.意識(shí)不足，英語(yǔ)教學(xué)重視程度差
當(dāng)前在農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)上，家長(zhǎng)、老師、學(xué)生多呈漠視態(tài)度。農(nóng)村留守兒童多，祖輩觀點(diǎn)陳舊，對(duì)英語(yǔ)一竅不通，加之經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，不能給孩子提高良好英語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境。而教師、家長(zhǎng)的這種忽視態(tài)度也影響到了學(xué)生，影響他們英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)積極性差。
4.英語(yǔ)教材不適合農(nóng)村學(xué)生
當(dāng)前小學(xué)英語(yǔ)教材在內(nèi)容編排上多傾向于城市生活，而農(nóng)村一些教師對(duì)教材所描述的場(chǎng)景不熟悉，教學(xué)任務(wù)完成困難。而且教材中的內(nèi)容比較零碎，更給農(nóng)村教師備課、授課帶來(lái)了很多麻煩。
5.評(píng)價(jià)方法單一，體系健全度差
當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)所使用的英語(yǔ)教材不統(tǒng)一，每個(gè)學(xué)校對(duì)英語(yǔ)重視的程度不同，考試評(píng)價(jià)的內(nèi)容不統(tǒng)一，而評(píng)價(jià)的方法也僅是依賴考試，方法單一。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，對(duì)考試的結(jié)果過(guò)于關(guān)注，沒(méi)有對(duì)學(xué)生各個(gè)階段努力仔細(xì)評(píng)價(jià)，打擊了學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)積極性，學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣差，成績(jī)跟不上。
二、 改善農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的措施
為了讓農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀得到最大限度改善，應(yīng)著重做好下列幾點(diǎn)：
1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
良好的師資條件是農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)是否成功的關(guān)鍵，從某種程度講，教育的差距本身就是教師的差距。因此要提高農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)水平必須要建立出一支相對(duì)穩(wěn)定、數(shù)量充足的英語(yǔ)教師隊(duì)伍。農(nóng)村小學(xué)學(xué)校應(yīng)同地方院校簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，讓這些院校為學(xué)校定向培養(yǎng)專業(yè)的英語(yǔ)教師。同時(shí)對(duì)于當(dāng)前英語(yǔ)教師應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，糾正發(fā)音，練習(xí)口語(yǔ)，語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)，按照農(nóng)村英語(yǔ)教師的實(shí)際需求進(jìn)行培訓(xùn)課程開(kāi)設(shè)，在提升教師專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，全面提升小學(xué)英語(yǔ)教師的綜合素質(zhì)，提高他們的教育教學(xué)能力。
2.改善教學(xué)設(shè)備
地方政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村小學(xué)加大教學(xué)上的資金及硬件投入，為各個(gè)農(nóng)村小學(xué)添置英語(yǔ)教學(xué)必須的設(shè)備設(shè)施，讓各個(gè)學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)設(shè)備得到根本上的改善。同時(shí)還要建立一個(gè)科學(xué)的英語(yǔ)教學(xué)支持服務(wù)體系，給教師提供進(jìn)修及學(xué)科培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村教師能夠?qū)逃母镄吕砟?、新觀念可以及時(shí)了解，提高這些教師的教學(xué)水平，改進(jìn)教學(xué)手段及教學(xué)方法，讓此服務(wù)體系能夠成為教師教學(xué)的良好發(fā)展支架。
3.應(yīng)地制宜編寫(xiě)英語(yǔ)教材
當(dāng)前英語(yǔ)教材不適應(yīng)農(nóng)村生活現(xiàn)狀，因此要提高農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量，除了要給學(xué)校配置英語(yǔ)學(xué)習(xí)的硬件設(shè)備，加大教師教學(xué)培訓(xùn)外，還要對(duì)英語(yǔ)教材進(jìn)行重新編寫(xiě)。在教材編寫(xiě)過(guò)程中要充分考慮到各地間的差異（城鄉(xiāng)間差異、南北地區(qū)差異、沿海同內(nèi)地間的差異等），因地制宜對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教材進(jìn)行編寫(xiě)，而不應(yīng)該將農(nóng)村小學(xué)的英語(yǔ)教材同城市進(jìn)行“一刀切”，需要緊貼農(nóng)村生活特點(diǎn)、農(nóng)村學(xué)生特點(diǎn)來(lái)編寫(xiě)。在編寫(xiě)過(guò)程中多添加一些同農(nóng)村日常生活相關(guān)的鄉(xiāng)土知識(shí)文化，這樣才能借助這些知識(shí)激發(fā)學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的良好興趣，調(diào)動(dòng)起學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性，才能讓學(xué)生將英語(yǔ)學(xué)得更好。
4.加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的重視程度
教學(xué)現(xiàn)狀； 體育教學(xué)； 教學(xué)體例； 心理健康； 學(xué)生潛能
【中圖分類(lèi)號(hào)】G807.04 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1673-8500（2012）12-0138-02
增強(qiáng)青少年的體質(zhì)，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，是關(guān)系國(guó)家和平易近族未來(lái)的大事。那么農(nóng)村體育教學(xué)的現(xiàn)狀如何？應(yīng)該采取什么樣的法子來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村的體育教學(xué)呢？
1農(nóng)村體育教學(xué)中存在的問(wèn)題
1.1師資配備不齊，體育課時(shí)不足。 因?yàn)轶w育不是考試科目，農(nóng)村的體育教師大多由老弱病殘者擔(dān)任。這些人非體育專業(yè)結(jié)業(yè)，不懂得體育教學(xué)紀(jì)律，身體素質(zhì)差，在體育勾當(dāng)中根本起不到示范浸染。大多農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有專任體育教師，體育課由班主任或其他任課教師代課。盡管每周放置2—3節(jié)體育課，但經(jīng)常被其它學(xué)科以各類(lèi)理由占用。臨近考試，體育課就理所當(dāng)然地被瓜分。課間操和課外勾當(dāng)，則是學(xué)生自由勾當(dāng)，沒(méi)有教師統(tǒng)一組織。學(xué)生的體育磨煉時(shí)刻大大縮水，身體素質(zhì)得不到保證。
1.2操場(chǎng)狹小，體育器材匱乏，教學(xué)體例單一。 在農(nóng)村，有限的教育經(jīng)費(fèi)被投入到鎮(zhèn)中心學(xué)校。因?yàn)橹行膶W(xué)校經(jīng)常有上級(jí)來(lái)搜檢，搞不好會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)們丟體面的。下面的學(xué)校只靠收一點(diǎn)雜費(fèi)維持學(xué)校的日常開(kāi)支，根本無(wú)暇顧及體育這一塊。有的學(xué)校操場(chǎng)上只剩下?lián)u搖欲墜的籃球架，倉(cāng)庫(kù)里只有一根拔河的繩子，很難見(jiàn)到傳統(tǒng)的單雙杠、山羊等既娛樂(lè)又健身的體育器材，更不用說(shuō)高檔的體育設(shè)施了。學(xué)校操場(chǎng)是坑洼不平的土操場(chǎng)，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天一片。場(chǎng)地狹小，沒(méi)法統(tǒng)一做操。有的學(xué)校把操場(chǎng)建在校園外，被村民們堆滿柴草，甚至拴上了牛羊，雞鴨信步時(shí)代，糞便滿地，臭氣熏天。也有的被村集體占用，成了生意市場(chǎng)。場(chǎng)地和器材的限制，使得體育勾當(dāng)形式單一，除了長(zhǎng)跑就是丟手絹。長(zhǎng)此以往，學(xué)生對(duì)體育課發(fā)生了厭倦情感。
1.3強(qiáng)調(diào)平安，束縛了體育教學(xué)的開(kāi)展。 跟著媒體對(duì)學(xué)校平安事情的曝光及家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)的提高，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師都把學(xué)生的平安放在首位，老師上課就怕出平安問(wèn)題。一旦出了事情，家長(zhǎng)就會(huì)來(lái)找學(xué)校和老師抵償。雖然有時(shí)不是老師的原因，但學(xué)校還得應(yīng)付。大都情形下為了息事寧人，學(xué)校和老師只好承擔(dān)了費(fèi)用。有的學(xué)校劃定誰(shuí)的課上學(xué)生出了事由誰(shuí)負(fù)責(zé)，這種做法束縛了教師的四肢行為，沖擊了教師的上課積極性。
1.4體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的削減使學(xué)生的身體素質(zhì)、心理健康水平下降。 有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測(cè)不明，此刻學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況和體形身高都提高了，體重也增添了，但肺活量、耐力、力量、速度等諸多體能指標(biāo)呈下降趨向?！岸寡俊焙托∨侄阵w形層見(jiàn)迭出。
另外獨(dú)生子女較多，家長(zhǎng)對(duì)孩子呵護(hù)有加，學(xué)校出于平安考慮，打消了一些較苦、較累、較危險(xiǎn)的行為項(xiàng)目，如長(zhǎng)跑、三鐵（鉛球、鐵餅、標(biāo)槍）、跳山羊等，使學(xué)生吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔、一往無(wú)前的精神品質(zhì)大為削弱。同時(shí)，因?yàn)槿狈献髋c交流，不少學(xué)生自私自利，性格孤僻，沒(méi)有養(yǎng)成精采的思維道德。學(xué)生沒(méi)有養(yǎng)成體育磨煉的習(xí)慣。過(guò)多的能量無(wú)處釋放，使得打架斗毆、早戀、沉淪網(wǎng)吧等現(xiàn)象日益增多，影響了青少年的健康成長(zhǎng)。
2農(nóng)村體育教學(xué)應(yīng)采取的方法和對(duì)策
2.1農(nóng)村體育教學(xué)需要各級(jí)黨委政府的支持。 國(guó)務(wù)委員陳至立在“增強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)電視電話會(huì)議上的講話”（以下簡(jiǎn)稱《講話》）中說(shuō)：“各級(jí)黨委政府要站在以酬報(bào)本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把增強(qiáng)青少年體育工作擺上主要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)規(guī)劃。要加大對(duì)體育事業(yè)尤其是中小學(xué)體育設(shè)施的投入，正確評(píng)價(jià)學(xué)校的教育質(zhì)量，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)締造精采前提……領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)注學(xué)校的體育工作和學(xué)生的健康狀況，幫助學(xué)校解決體育工作的難題。各級(jí)政府和教育部門(mén)也要增強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的督導(dǎo)檢查。”《講話》給了教育行政部門(mén)和學(xué)校以“尚方寶劍”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以此為契機(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，多方籌措資金，解決好場(chǎng)地、器材等硬件設(shè)施，配齊配強(qiáng)教師，開(kāi)足課時(shí)。
2.2完善體育考試、評(píng)估的“指標(biāo)體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)積極性。 政府和教育行政部門(mén)要加大教育綜合督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)小學(xué)校體育工作的權(quán)重，將督導(dǎo)的結(jié)果作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量以及辦學(xué)水平的主要依據(jù)。
2.3改變陳舊觀念，立足現(xiàn)實(shí)，深挖學(xué)生潛能。 在教學(xué)實(shí)踐中，體育教師要與其他學(xué)科教師互相配合，改變以往只重教學(xué)成績(jī)而不重體能素質(zhì)的做法。凡是學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)的隊(duì)員哪怕競(jìng)技體育成就再高，只要學(xué)業(yè)成就不及格，也一票否決，不得加入體育隊(duì)。碰著這種情形，體育教師要與班主任及其他任課教師配合會(huì)診，找出原因，幫助學(xué)生迎頭趕上。
2.4加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，因地施教。 目前，制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，最主要的是體育設(shè)施嚴(yán)重短缺和公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足，加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“活動(dòng)與建設(shè)并舉，重在建設(shè)”的工作原則，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)。農(nóng)村初小學(xué)校要高度重視，以保證農(nóng)村初中體育課能順利地開(kāi)展。絕大部分農(nóng)村初小學(xué)校，沒(méi)有正規(guī)的體育場(chǎng)地?；顒?dòng)場(chǎng)所僅有小小的一塊，農(nóng)村初中體育教師在體育教育實(shí)踐中要充分認(rèn)識(shí)到體育的重要性，要千方百計(jì)利用一切可利用的場(chǎng)地抓好體育教學(xué)。如：沒(méi)有跑道可利用操場(chǎng)邊的公路當(dāng)跑道，附近有山的可組織學(xué)生進(jìn)行登山，也可以在田間小道上慢跑等，但這些教師一定要注重學(xué)生的安全教育。
【關(guān)鍵詞】教學(xué)現(xiàn)狀；體育教學(xué)；教學(xué)體例；心理健康；學(xué)生潛能
增強(qiáng)青少年的體質(zhì)，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，是關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大事。那么農(nóng)村體育教學(xué)的現(xiàn)狀如何？應(yīng)該采取什么樣的法子來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村的體育教學(xué)呢？
一、農(nóng)村體育教學(xué)中存在的問(wèn)題
1.師資配備不齊，體育課時(shí)不足
因?yàn)轶w育不是考試科目，農(nóng)村的體育教師大多由老弱病殘者擔(dān)任。這些人非體育專業(yè)結(jié)業(yè)，不懂得體育教學(xué)紀(jì)律，身體素質(zhì)差，在體育勾當(dāng)中根本起不到示范浸染。大多農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有專任體育教師，體育課由班主任或其他任課教師代課。盡管每周放置2—3節(jié)體育課，但經(jīng)常被其它學(xué)科以各類(lèi)理由占用。臨近考試，體育課就理所當(dāng)然地被瓜分。課間操和課外勾當(dāng)，則是學(xué)生自由勾當(dāng)，沒(méi)有教師統(tǒng)一組織。學(xué)生的體育磨煉時(shí)刻大大縮水，身體素質(zhì)得不到保證。
2.操場(chǎng)狹小，體育器材匱乏，教學(xué)體例單一
在農(nóng)村，有限的教育經(jīng)費(fèi)被投入到鎮(zhèn)中心學(xué)校。因?yàn)橹行膶W(xué)校經(jīng)常有上級(jí)來(lái)搜檢，搞不好會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)們丟體面的。下面的學(xué)校只靠收一點(diǎn)雜費(fèi)維持學(xué)校的日常開(kāi)支，根本無(wú)暇顧及體育這一塊。有的學(xué)校操場(chǎng)上只剩下?lián)u搖欲墜的籃球架，倉(cāng)庫(kù)里只有一根拔河的繩子，很難見(jiàn)到傳統(tǒng)的單雙杠、山羊等既娛樂(lè)又健身的體育器材，更不用說(shuō)高檔的體育設(shè)施了。學(xué)校操場(chǎng)是坑洼不平的土操場(chǎng)，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天一片。場(chǎng)地狹小，沒(méi)法統(tǒng)一做操。有的學(xué)校把操場(chǎng)建在校園外，被村民們堆滿柴草，甚至拴上了牛羊，雞鴨信步時(shí)代，糞便滿地，臭氣熏天。也有的被村集體占用，成了生意市場(chǎng)。場(chǎng)地和器材的限制，使得體育勾當(dāng)形式單一，除了長(zhǎng)跑就是丟手絹。長(zhǎng)此以往，學(xué)生對(duì)體育課發(fā)生了厭倦情感。
3.強(qiáng)調(diào)平安，束縛了體育教學(xué)的開(kāi)展
跟著媒體對(duì)學(xué)校平安事情的曝光及家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)的提高，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師都把學(xué)生的平安放在首位，老師上課就怕出平安問(wèn)題。一旦出了事情，家長(zhǎng)就會(huì)來(lái)找學(xué)校和老師抵償。雖然有時(shí)不是老師的原因，但學(xué)校還得應(yīng)付。大都情形下為了息事寧人，學(xué)校和老師只好承擔(dān)了費(fèi)用。有的學(xué)校劃定誰(shuí)的課上學(xué)生出了事由誰(shuí)負(fù)責(zé)，這種做法束縛了教師的四肢行為，沖擊了教師的上課積極性。
4.體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的削減使學(xué)生的身體素質(zhì)、心理健康水平下降
有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測(cè)不明，此刻學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況和體形身高都提高了，體重也增添了，但肺活量、耐力、力量、速度等諸多體能指標(biāo)呈下降趨向?！岸寡俊焙托∨侄阵w形層見(jiàn)迭出。
另外獨(dú)生子女較多，家長(zhǎng)對(duì)孩子呵護(hù)有加，學(xué)校出于平安考慮，打消了一些較苦、較累、較危險(xiǎn)的行為項(xiàng)目，如長(zhǎng)跑、三鐵（鉛球、鐵餅、標(biāo)槍）、跳山羊等，使學(xué)生吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔、一往無(wú)前的精神品質(zhì)大為削弱。同時(shí)，因?yàn)槿狈献髋c交流，不少學(xué)生自私自利，性格孤僻，沒(méi)有養(yǎng)成精彩的思維道德。學(xué)生沒(méi)有養(yǎng)成體育磨煉的習(xí)慣。過(guò)多的能量無(wú)處釋放，使得打架斗毆、早戀、沉淪網(wǎng)吧等現(xiàn)象日益增多，影響了青少年的健康成長(zhǎng)。
二、農(nóng)村體育教學(xué)應(yīng)采取的方法和對(duì)策
1.農(nóng)村體育教學(xué)需要各級(jí)黨委政府的支持
國(guó)務(wù)委員陳至立在“增強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)電視電話會(huì)議上的講話”（以下簡(jiǎn)稱《講話》）中說(shuō)：“各級(jí)黨委政府要站在以酬報(bào)本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把增強(qiáng)青少年體育工作擺上主要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)規(guī)劃。要加大對(duì)體育事業(yè)尤其是中小學(xué)體育設(shè)施的投入，正確評(píng)價(jià)學(xué)校的教育質(zhì)量，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)締造精彩前提……領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)注學(xué)校的體育工作和學(xué)生的健康狀況，幫助學(xué)校解決體育工作的難題。各級(jí)政府和教育部門(mén)也要增強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的督導(dǎo)檢查?！薄吨v話》給了教育行政部門(mén)和學(xué)校以“尚方寶劍”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以此為契機(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，多方籌措資金，解決好場(chǎng)地、器材等硬件設(shè)施，配齊配強(qiáng)教師，開(kāi)足課時(shí)。
2.完善體育考試、評(píng)估的“指標(biāo)體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)積極性
政府和教育行政部門(mén)要加大教育綜合督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)中學(xué)校體育工作的權(quán)重，將督導(dǎo)的結(jié)果作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量以及辦學(xué)水平的主要依據(jù)。
3.改變陳舊觀念，立足現(xiàn)實(shí)，深挖學(xué)生潛能
在教學(xué)實(shí)踐中，體育教師要與其他學(xué)科教師互相配合，改變以往只重教學(xué)成績(jī)而不重體能素質(zhì)的做法。凡是學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)的隊(duì)員哪怕競(jìng)技體育成就再高，只要學(xué)業(yè)成就不及格，也一票否決，不得加入體育隊(duì)。碰著這種情形，體育教師要與班主任及其他任課教師配合會(huì)診，找出原因，幫助學(xué)生迎頭趕上。
4.加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，因地施教
目前，制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，最主要的是體育設(shè)施嚴(yán)重短缺和公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足，加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“活動(dòng)與建設(shè)并舉，重在建設(shè)”的工作原則，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)。農(nóng)村初中學(xué)校要高度重視，以保證農(nóng)村初中體育課能順利地開(kāi)展。絕大部分農(nóng)村初中學(xué)校，沒(méi)有正規(guī)的體育場(chǎng)地?；顒?dòng)場(chǎng)所僅有小小的一塊，農(nóng)村初中體育教師在體育教育實(shí)踐中要充分認(rèn)識(shí)到體育的重要性，要千方百計(jì)利用一切可利用的場(chǎng)地抓好體育教學(xué)。如：沒(méi)有跑道可利用操場(chǎng)邊的公路當(dāng)跑道，附近有山的可組織學(xué)生進(jìn)行登山，也可以在田間小道上慢跑等，但這些教師一定要注重學(xué)生的安全教育。
5.不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高教與學(xué)效果
（一）對(duì)學(xué)生心理健康教育問(wèn)題存在模糊認(rèn)識(shí)
在農(nóng)村，相比學(xué)生的身體健康來(lái)說(shuō)，教師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的心理健康問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是相當(dāng)模糊。一般來(lái)說(shuō)，如果學(xué)生出現(xiàn)身體健康問(wèn)題，教師和家長(zhǎng)都能迅速帶學(xué)生到醫(yī)院進(jìn)行治療；然而，學(xué)生一旦出現(xiàn)心理方面的問(wèn)題及由此引起的負(fù)面現(xiàn)象時(shí)，教師、家長(zhǎng)卻不懂得結(jié)合學(xué)生所處的自然及人文環(huán)境從心理方面分析和處理。有關(guān)“心理健康”、“心理咨詢”等一些關(guān)于心理方面的知識(shí)還了解甚少。對(duì)“心理健康教育”更是不知從何入手，不能認(rèn)清“心理健康課”與其他課程的關(guān)系。
（二）缺乏專業(yè)的心理健康教育專業(yè)教師
由于心理健康教育在農(nóng)村還是一個(gè)相對(duì)較新的學(xué)科，沒(méi)有專業(yè)的人才，心理健康教師大多是由教輔人員或老師兼任，他們一是在本學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不豐富，二是沒(méi)有新知識(shí)、新理念，不了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，不能與學(xué)生打成一片，對(duì)癥下藥，形成共識(shí)。在心理健康教育工作中，心理健康教師責(zé)無(wú)旁貸，班主任更有不可推卸的責(zé)任，學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，學(xué)生的所作所為班主任是最有發(fā)言權(quán)的，那么班主任老師如何發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理疾病、如何判斷學(xué)生有心理疾病，在農(nóng)村學(xué)校中具備這樣素質(zhì)的班主任教師還是不多見(jiàn)的。
（三）教師家長(zhǎng)、學(xué)校教育方法不當(dāng)，造成學(xué)生心理障礙
據(jù)調(diào)查農(nóng)村大部分學(xué)生流失，并非因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而是因?yàn)閷?duì)學(xué)習(xí)不感興趣，最終導(dǎo)致對(duì)家長(zhǎng)產(chǎn)生不理解的情緒。厭學(xué)只是作為一種現(xiàn)象外在的表現(xiàn)出來(lái)。個(gè)別學(xué)生因壓力過(guò)大，而走上了離家出走的道路。有的學(xué)生專門(mén)與老師作對(duì)，不服教導(dǎo)，這些表現(xiàn)都是心理出現(xiàn)種種問(wèn)題。而教師對(duì)這些現(xiàn)象不了解，甚至輕率地給學(xué)生下評(píng)語(yǔ)、扣帽子、做結(jié)論，甚至認(rèn)為學(xué)生品質(zhì)有問(wèn)題，學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)此事實(shí)上也缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，學(xué)生自暴自棄；家長(zhǎng)們漠不關(guān)心，久而久之，便生成了品學(xué)不優(yōu)的學(xué)生。因此，一定要呼吁全社會(huì)要大興心理健康教育之風(fēng)，讓全社會(huì)都了解心理健康教育的重要性。
（四）心理健康教育資金投入不足
錯(cuò)把心理健康教育與校醫(yī)、德育工作混在一起等現(xiàn)象在農(nóng)村中小學(xué)普遍存在，因此，在資金投入上沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)資金用于心理健康教育，使心理健康教育的資金不能滿足目前學(xué)校心理健康教育的需要。
二、農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育存在問(wèn)題的原因
許多農(nóng)村教育行政管理部門(mén)、中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和教師沒(méi)有樹(shù)立正確的心理健康教育觀念，對(duì)心理健康教育的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。相比城市中小學(xué)的教育工作者，他們承受的升學(xué)壓力更大，許多家庭以讓孩子考上大學(xué)、走出農(nóng)村作為培養(yǎng)孩子的最終目標(biāo)，教育行政部門(mén)也把升學(xué)率看成是衡量學(xué)校好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此，他們具有更加強(qiáng)烈的應(yīng)試教育動(dòng)機(jī)和思維傾向。
在這種動(dòng)機(jī)和思維傾向的支配，心理健康教育變成了一項(xiàng)尷尬的工作，他們經(jīng)常把心理健康教育掛在嘴上、寫(xiě)在墻上，但就是不落實(shí)到行動(dòng)上。另外，由于許多農(nóng)村中小學(xué)的教師缺乏心理健康教育的意識(shí)，觀念陳舊，心理學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備太少，因此嚴(yán)重制約著學(xué)校心理健康教育工作的開(kāi)展和普及,也嚴(yán)重影響著學(xué)校心理健康教育工作的科學(xué)性和實(shí)效性,這是開(kāi)展心理健康教育的最大障礙。
三、如何開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育
（一）轉(zhuǎn)變觀念，正確看待心理健康教育
原教育部長(zhǎng)陳至立指出:“更新教育觀念是素質(zhì)教育的先導(dǎo)?！边@要求我們要樹(shù)立全新的心理素質(zhì)教育觀念，以適應(yīng)新世紀(jì)高素質(zhì)人才發(fā)展的需要。
多年的教育發(fā)展及教學(xué)實(shí)踐證明：在農(nóng)村若能樹(shù)立起鮮明的心理健康教育理念是教育改革在更深層次上的突破與延伸，必須對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育進(jìn)行反思和再認(rèn)識(shí)，全體總動(dòng)員，清理教育實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及行為偏差。教師也要充分認(rèn)識(shí)提高學(xué)生的心理素質(zhì)是學(xué)生全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理，形成健全的人格是教師義不容辭的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)對(duì)教師心理健康教育水平培訓(xùn)
搞好教師培訓(xùn)，既可以提高教師自身的心理健康水平，也是順利開(kāi)展心理健康教育的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段的農(nóng)村中小學(xué)擁有專職心理健康輔導(dǎo)老師，是不太現(xiàn)實(shí)的。這就要求任課教師尤其是班主任具有一定的心理健康教育水平。這樣，心理健康教育貫穿于整個(gè)日常的教學(xué)和管理過(guò)程。具體可以從以下幾方面開(kāi)展培訓(xùn)工作：首先，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合開(kāi)展教師培訓(xùn)。派出老師到心理健康教育開(kāi)展較好的發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)與研討，更新教師的教育觀念，開(kāi)闊教師的視野，豐富教師的教育心理學(xué)知識(shí)和教育科研方法，提高心理健康教師的理論水平和研究能力；其次，接受培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合。把外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，購(gòu)買(mǎi)一些與心理健康教育相關(guān)的書(shū)籍，為老師提供豐富的學(xué)習(xí)資源；再次，通過(guò)學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合開(kāi)展教師培訓(xùn)。通過(guò)校本培訓(xùn)等形式定期安排心理健康教育有關(guān)的內(nèi)容，使教師的教育理念得到更新，教研能力得到提升。
（三）全員參與、構(gòu)建心理健康教育網(wǎng)絡(luò)
要取得良好的心理健康教育效果，需要依靠學(xué)校、社會(huì)和家庭三方的密切配合。一方面要在學(xué)校營(yíng)造心理健康教育的環(huán)境氛圍，學(xué)校對(duì)每個(gè)教師都應(yīng)提出重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育的要求，使教師樹(shù)立關(guān)心學(xué)生心理健康的意識(shí)。要利用現(xiàn)行課程，進(jìn)行學(xué)科滲透，讓每一位老師都參與心理健康教育，這不僅有利于在學(xué)校中營(yíng)造促進(jìn)學(xué)生心理健康的環(huán)境氛圍，而且有助于學(xué)生提高課堂學(xué)習(xí)活動(dòng)中的認(rèn)知、情感和行為水平。另外，健康的校園文化可使學(xué)生在潛移默化中逐步形成健康的心理，在活潑上進(jìn)的氣氛中，學(xué)生能保持較高的學(xué)習(xí)熱情，樂(lè)與人相處，正確對(duì)待挫折，主動(dòng)調(diào)適情緒。另一方面，也應(yīng)當(dāng)看到家庭、社會(huì)對(duì)學(xué)生人格的影響，因?yàn)榧彝ナ呛⒆拥牡谝凰鶎W(xué)校，父母是孩子的第一任教師，父母的觀念、言行潛移默化地影響著孩子的成長(zhǎng)；同時(shí)，中小學(xué)生已經(jīng)形成的良好心理品質(zhì)也會(huì)受一些不良社會(huì)因素的影響而出現(xiàn)傾斜，這樣，學(xué)校教育的結(jié)果易被家庭、社會(huì)的負(fù)面作用抵消。因此，學(xué)校應(yīng)針對(duì)農(nóng)村家長(zhǎng)們的心理特點(diǎn)成立家長(zhǎng)委員會(huì)，舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，向家長(zhǎng)們傳授心理健康教育知識(shí)，幫助他們樹(shù)立心理健康意識(shí)和正確的教養(yǎng)觀。
論文摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就要?jiǎng)?chuàng)建與之適應(yīng)的新農(nóng)村教育，就難以回避新農(nóng)村教育改革的三大問(wèn)題。功能“定位”。是新農(nóng)村教育改革必須解決的首要問(wèn)題；結(jié)構(gòu)“調(diào)整”問(wèn)題，是新農(nóng)村教育改革的核心問(wèn)題；個(gè)性“演化”，是新農(nóng)村教育改革的根本問(wèn)題。
農(nóng)村教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性的基礎(chǔ)工程，是關(guān)系作為“后發(fā)展”的農(nóng)村社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展、步人現(xiàn)代化歷程的根基所在：而要建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新農(nóng)村教育，就必須解決好以下三大問(wèn)題。
一、功能“定位”是首要問(wèn)題
直面農(nóng)村教育“脫離”農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要的傳統(tǒng)格局，探討農(nóng)村教育應(yīng)該為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的學(xué)理依據(jù)，使區(qū)域農(nóng)村教育的功能“定位”回歸到引領(lǐng)并支撐農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)軌道上來(lái)，這是新農(nóng)村教育建設(shè)必須關(guān)注的首要問(wèn)題。
(一)“姓城不姓農(nóng)”的傳統(tǒng)格局
傳統(tǒng)農(nóng)村教育的最大特點(diǎn)是其功能定位“游離”于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展之外。由于國(guó)家一統(tǒng)性的傳統(tǒng)定位機(jī)制的影響，使得農(nóng)村教育的功能“異化”為向城市教育輸送“半成品”的教育“材料”。農(nóng)村教育的最大目標(biāo)變成了讓自己最優(yōu)秀的子弟離開(kāi)農(nóng)村，為城市服務(wù)；農(nóng)民的最大愿望是一家人省吃儉用，讓自己的孩子跳出“農(nóng)門(mén)”進(jìn)入城市社會(huì)。這樣農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要之間的功能性聯(lián)系被，使得農(nóng)村社會(huì)難以獲得發(fā)展壯大自己所必需的教育營(yíng)養(yǎng)。
中國(guó)教育的傳統(tǒng)是“學(xué)而優(yōu)則仕”，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了教育遠(yuǎn)離自己的生活實(shí)際。在如此歷史傳承中造成的最大問(wèn)題是：教育逐漸喪失了與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化溝通、對(duì)話、互動(dòng)的功能，農(nóng)村教育的本體地位日漸消融，獨(dú)立自主能力不斷萎縮。形成的最大障礙是：其歷史慣性在現(xiàn)實(shí)中仍有巨大張力，農(nóng)村教育脫離農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要的傳統(tǒng)格局，至今仍未徹底改變。農(nóng)村教育培養(yǎng)出不為農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的人，對(duì)農(nóng)村教育而言這是最大的浪費(fèi)。
(二)“應(yīng)然定位”的學(xué)理依據(jù)
“農(nóng)村教育為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的論題，整體而言應(yīng)該具有公理特性即不證自明性，具體而言則主要具有以下學(xué)理依據(jù)：
“區(qū)域性”發(fā)展理論告訴我們，要盡力避免傳統(tǒng)區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)分城市中心化傾向，確立農(nóng)村社會(huì)獨(dú)立自主的本體地位；要盡力避免農(nóng)村教育的城市化傾向，確立農(nóng)村教育適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要應(yīng)然功能定位。農(nóng)村教育在農(nóng)村社會(huì)這個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展序列上應(yīng)該姓“農(nóng)”。
“后發(fā)性”發(fā)展理論告訴我們，早發(fā)式的地區(qū)(如城市)，在發(fā)展中占據(jù)了先手之利，使后發(fā)者(如農(nóng)村)無(wú)法重復(fù)其先走過(guò)的路。這就使得農(nóng)村教育既要跟蹤社會(huì)——教育發(fā)展的潮流、主流(不能閉門(mén)造車(chē))：更要研究他們所以如此的內(nèi)在機(jī)制和外部條件，特別是在本地區(qū)特有條件、狀況下，如何達(dá)標(biāo)的特有機(jī)制與具體條件(不能照抄照搬)。農(nóng)村教育在自我發(fā)展形式上必須姓“農(nóng)”?！翱沙掷m(xù)性”發(fā)展理論要求我們，不要厚此薄彼，要走共同富裕、發(fā)展的道路，以求得區(qū)域間發(fā)展的公平性。作為體現(xiàn)社會(huì)整體意志的國(guó)家和上級(jí)政府，必須加大調(diào)控力度，加大向落后地區(qū)扶持和政策傾斜力度，以縮小區(qū)域性差異；地方政府更要加大力度，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差異，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，以支撐農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。農(nóng)村教育受道德與政策的扶助而可持續(xù)姓“農(nóng)”。
“互動(dòng)性”發(fā)展理論告訴我們，有什么樣的農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生什么樣的變化，就會(huì)有什么樣的農(nóng)村教育，農(nóng)村教育也會(huì)發(fā)生什么樣的變化。農(nóng)村社會(huì)要確立農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展的地位，不僅僅是立足現(xiàn)有條件辦教育，而是創(chuàng)造條件立足未來(lái)發(fā)展教育。農(nóng)村教育在“社會(huì)——教育”互動(dòng)層面上被規(guī)定姓“農(nóng)”。
(三)“回歸本位”的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)
作為革命老區(qū)的臨沂農(nóng)村社會(huì)，具有典型的“后發(fā)展式”特點(diǎn)，要想跨越式地步人現(xiàn)代化、走可持續(xù)發(fā)展的道路，因沒(méi)有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)資源去開(kāi)發(fā)且人均量太低，無(wú)法選擇類(lèi)似“石油輸出、西氣東運(yùn)”以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的模式；又因缺乏工業(yè)化的雄厚基礎(chǔ)和小城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的有力拉動(dòng)，缺乏組織管理農(nóng)業(yè)面向大市場(chǎng)專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效管理資源，也無(wú)法靠貸款和大量引進(jìn)外資以高投入贏得高速度，所以只有走大力開(kāi)發(fā)人力資源以彌補(bǔ)以上不足的道路。然人力資源的現(xiàn)狀是人口多而素質(zhì)差。如此，歷史留給區(qū)域農(nóng)村社會(huì)惟一可行的發(fā)展之路，就是農(nóng)村社會(huì)必須依靠農(nóng)村教育、教育必須優(yōu)先發(fā)展，建立起主動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的大農(nóng)村教育體系。
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是農(nóng)民大國(guó)。自八十年代農(nóng)民從農(nóng)村舊體制的枷鎖中解脫出來(lái)，便開(kāi)始走向自我解放、發(fā)展的道路。他們強(qiáng)烈呼喚能夠重塑現(xiàn)代意義上的新型農(nóng)民，解除套在自己頭上的素質(zhì)低的精神枷鎖：能夠以自身的高素質(zhì)贏得農(nóng)業(yè)的高效益，以自我的現(xiàn)代化達(dá)成農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化，以個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。他們渴望改變不成體系、弱小而又相互隔離的農(nóng)村“職教”和“成教”，以及于己無(wú)益卻要給予巨大投入的農(nóng)村“基教”。
農(nóng)村兒童是農(nóng)村教育的主體，他們中的絕大部分將是未來(lái)農(nóng)村社會(huì)的新型農(nóng)民。所以，農(nóng)村兒童接受教育的必然要求是：希望自己既是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，又是現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)者和接班人；既為城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)，更為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)；最后，以自身未來(lái)新型農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)，去實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化。這大概是農(nóng)村教育(特別是農(nóng)村“基教”)最根本的教育目的和辦學(xué)方向，更是農(nóng)村兒童扎根農(nóng)村、建功立業(yè)的必然要求。
二、結(jié)構(gòu)“調(diào)整”是核心問(wèn)題
有什么樣的應(yīng)然功能定位，就需要相適應(yīng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)這種功能。農(nóng)村教育回歸到了“主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要”的功能定位，必然需要我們?cè)诜此寂屑扔修r(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建農(nóng)村教育和諧融通的新“三元結(jié)構(gòu)”，這是關(guān)系新農(nóng)村教育體系建設(shè)的核心問(wèn)題。
(一)反思失衡封閉的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)
我國(guó)農(nóng)村教育是由“基教、職成、成教”三要素構(gòu)成的“三元”結(jié)構(gòu)，而傳統(tǒng)的農(nóng)村“三教”結(jié)構(gòu)要素本身存在著不平衡性，要素之間存在著封閉性。
“基教”是農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)要素，由于它的特殊地位和中國(guó)的特殊國(guó)情，它得到了超常規(guī)的、甚至是畸形的發(fā)展，歷史地成為農(nóng)村教育中的主體、主角和主導(dǎo)方面。“職教”承擔(dān)著打造和提升農(nóng)村教育為區(qū)域農(nóng)村社會(huì)(特別是經(jīng)濟(jì))發(fā)展的歷史使命，它應(yīng)該是農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)中的主體要素：但由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平較低，特別是產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力人才市場(chǎng)還在發(fā)育之中，它現(xiàn)實(shí)地成為農(nóng)村教育中發(fā)展水平最低的要素。“成教”肩負(fù)著培養(yǎng)農(nóng)民新素質(zhì)與打造農(nóng)民新形象的現(xiàn)實(shí)職責(zé)，它應(yīng)該是農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵要素，但由于我國(guó)農(nóng)村“基教”與“職教”的整體水平不高，更缺乏一個(gè)建立在“立足農(nóng)村人可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活終身幸福”范疇之上的規(guī)范有效的發(fā)展機(jī)制，它只能成為農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)中的薄弱要素。如此，我國(guó)區(qū)域農(nóng)村教育的三要素存在明顯的發(fā)育不良，造成其“三元”結(jié)構(gòu)的失衡傾向，難以形成“三足鼎立”的整合優(yōu)勢(shì)。
從橫向結(jié)構(gòu)聯(lián)系看，三要素相互封閉，缺乏開(kāi)放溝通以實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，空間上存在明顯的人為界限，影響了農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與整體效能的發(fā)揮。由于“基教”的基本功能定位是跳出農(nóng)村而非為了農(nóng)村，所以現(xiàn)實(shí)農(nóng)村教育中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的“基教”呈現(xiàn)相對(duì)封閉的大一統(tǒng)趨勢(shì)，與“職教、成教”是道不同不相為謀。職教、成教雖有一定程度的交叉、互動(dòng)，多屬于“定位”不當(dāng)、歷史欠帳、相互補(bǔ)償?shù)纫蛩卦斐傻臒o(wú)序行為，不是恪守本分、各盡其職基礎(chǔ)上的自覺(jué)的合作、互助、共享、共建。如此，農(nóng)村“三教”三駕馬車(chē)各行其道，不能在共同定位于為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)這個(gè)總目標(biāo)的前提下分工合作。
從縱向序列角度看，三要素在立足人的終身教育，服務(wù)于發(fā)展變化的農(nóng)村社會(huì)，打通在時(shí)間上的界限，構(gòu)建前后銜接過(guò)渡、傳承接力的縱向教育系統(tǒng)上。存在相互割離的間斷性現(xiàn)象。對(duì)農(nóng)村教育而言，“基教”是基礎(chǔ)，以此為出發(fā)點(diǎn)完成九年義務(wù)教育后(即初中畢業(yè)后)，相當(dāng)部分需要回農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村學(xué)生，因缺乏連續(xù)的初中后職業(yè)教育，他們只能在沒(méi)有崗前培訓(xùn)、職前教育的情況下，直接上崗就業(yè)；升入高中的那部分學(xué)生畢業(yè)后，除少數(shù)接受高等教育的以外，相當(dāng)一部分也是由于缺乏連續(xù)的高中后職業(yè)教育，而在缺乏應(yīng)有職業(yè)技能和準(zhǔn)備的情況下，直接到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。在這里?！盎獭焙汀奥毥獭背霈F(xiàn)脫節(jié)與間斷現(xiàn)象。與“基教”連接的“職教”在一定意義上又是“成教”的基礎(chǔ)，然而因?yàn)槿狈@個(gè)環(huán)節(jié)，使得農(nóng)村“成教”成為“職教”的補(bǔ)償教育，成了位置后移了的職教，而不能實(shí)施自身意義的繼續(xù)教育，更不能行使自己終身教育的應(yīng)然功能。同時(shí)由于成教的“成人性”特點(diǎn)。也難以真正落實(shí)作為職前教育的職教目標(biāo)，出現(xiàn)一定程度的“雙難”、“雙誤”現(xiàn)象。
(二)創(chuàng)建和諧融通的新型結(jié)構(gòu)
事物的發(fā)展是質(zhì)變基礎(chǔ)上的“揚(yáng)棄”，它必須具有自我發(fā)展的新形態(tài)與容納舊我的新格局。農(nóng)村教育的新發(fā)展，同樣需要?jiǎng)?chuàng)造出自己的新結(jié)構(gòu)形態(tài)，并在新格局里“推陳出新”。
在“區(qū)域農(nóng)村教育為區(qū)域農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)”這個(gè)總的應(yīng)然性本體功能定位的規(guī)定下，我們確立的農(nóng)村“三教”各自獨(dú)特的價(jià)值取向和功能定位是：其一，農(nóng)村基礎(chǔ)教育，它應(yīng)是既為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)性、綜合型的教育；是以學(xué)術(shù)性學(xué)力養(yǎng)成為主、職業(yè)性資格準(zhǔn)備為輔的基礎(chǔ)性、綜合型的教育。其人才培養(yǎng)規(guī)格的價(jià)值取向是：既要把農(nóng)家子弟培養(yǎng)成作為社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人的現(xiàn)代型人才，又要把他們培養(yǎng)成作為新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)者和接班人的現(xiàn)代型農(nóng)民。其二，農(nóng)村職業(yè)教育，它應(yīng)是直接為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)的職業(yè)資格教育和專業(yè)技術(shù)教育；是以職業(yè)資格準(zhǔn)備、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練為主，以學(xué)術(shù)性學(xué)力養(yǎng)成為輔的TVET。其人才培養(yǎng)規(guī)格的價(jià)值取向是：把廣大的農(nóng)民(特別是未來(lái)的農(nóng)民)培養(yǎng)成懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的具有開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型人才。其三，農(nóng)村成人教育，它應(yīng)是直接服務(wù)于農(nóng)村工作者的實(shí)際需要的繼續(xù)性、回歸性的教育。是以提高農(nóng)村勞動(dòng)者的崗位適應(yīng)、致富能力為核心的綜合實(shí)用性教育，也是促進(jìn)其自我完善與生活幸福為目的的終身教育。其人才培養(yǎng)規(guī)格的價(jià)值取向是：把廣大的農(nóng)村工作者(特別是農(nóng)民)培養(yǎng)成有文化、能致富、會(huì)生活的發(fā)展型人才。
實(shí)施農(nóng)村“三教”綜合改革。創(chuàng)建和諧融通的新農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)，是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程。其一，在社會(huì)實(shí)控層面上，建立有效的社會(huì)保障體制。教育是社會(huì)的教育，必然通過(guò)一整套社會(huì)保障體制來(lái)實(shí)施對(duì)教育改革的有效控制。譬如，通過(guò)“教育立法”體制，改變“三教”綜合改革中“無(wú)法可依、施控不力”的現(xiàn)象；通過(guò)“教育督導(dǎo)”制度，解決“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”的現(xiàn)象。其二，在教育回應(yīng)層面上，建立有效的對(duì)話溝通機(jī)制。通過(guò)教育督導(dǎo)室的“督政”功能，體現(xiàn)教育的權(quán)利和意志：通過(guò)建立專業(yè)性的社會(huì)中介組織。為改革提供科學(xué)公正的有效信息：通過(guò)建立高效靈敏的反饋機(jī)制，及時(shí)獲得教育產(chǎn)品是否適應(yīng)社會(huì)需求的信息。其三，在教育結(jié)構(gòu)層面上，建立系統(tǒng)的內(nèi)部整改機(jī)制。通過(guò)“教育規(guī)劃”，使農(nóng)村教育要享有和區(qū)域城市教育對(duì)等的地位、平等的發(fā)展權(quán)：通過(guò)“教育結(jié)構(gòu)”改革，建立起不是“脫離、偏離、被動(dòng)、滯后”，而是“融通、對(duì)話、主動(dòng)適應(yīng)、自覺(jué)服務(wù)”的新農(nóng)村教育體系。其四，在教育配套改革層面上。建立相應(yīng)體制系統(tǒng)。通過(guò)改革“辦學(xué)體制”，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)和個(gè)人辦學(xué)，使教育投入主體多元化，并建立“聯(lián)辦、共建、交流、合作”的統(tǒng)籌機(jī)制：通過(guò)改革“經(jīng)營(yíng)管理體制”，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，講求產(chǎn)出效益，提高辦學(xué)效益。通過(guò)改革“學(xué)校內(nèi)部管理體制”，可試行校長(zhǎng)選舉制和教師招聘制，并形成雙向制約機(jī)制等。
三、個(gè)性“演化”是根本問(wèn)題
在區(qū)域農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)中發(fā)展著的農(nóng)村教育，在與區(qū)域農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)中發(fā)展著自己的主體力量，張揚(yáng)著自我的創(chuàng)造個(gè)性；并以此自覺(jué)主動(dòng)而又超前性地順應(yīng)和改造社會(huì)，書(shū)寫(xiě)自己的“性情”人生。這是農(nóng)村教育“合規(guī)律性與合目性”的自然顯現(xiàn)，也是涉及農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧農(nóng)村社會(huì)的根本問(wèn)題。
(一)，‘雙層級(jí)”協(xié)調(diào)互動(dòng)
區(qū)域農(nóng)村教育與區(qū)域農(nóng)村社會(huì)的“協(xié)調(diào)互動(dòng)”，包括宏觀的“社會(huì)與教育”和微觀的“功能與結(jié)構(gòu)”雙層級(jí)互動(dòng)形式。
社會(huì)本身是個(gè)發(fā)展著的系統(tǒng)，教育是這個(gè)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的要素，不同的社會(huì)歷史階段上，教育與社會(huì)結(jié)成不同的結(jié)構(gòu)關(guān)系，教育首先被社會(huì)歷史性所規(guī)定。社會(huì)存在與發(fā)展的需要，決定教育的應(yīng)然“定位”，教育功能定位又決定自身要具備的相應(yīng)結(jié)構(gòu)；豐十會(huì)發(fā)展變化了，由其決定的教育功能定位也要發(fā)生變化與之適應(yīng)，教育結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)調(diào)整而與功能變化適應(yīng)。問(wèn)題的另一方面是，現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越“依靠”教育來(lái)發(fā)展自己，教育由社會(huì)的邊緣逐步變成核心，由跟在后面被動(dòng)適應(yīng)，轉(zhuǎn)為走在前面主動(dòng)適應(yīng)。兩者關(guān)系越來(lái)越密切，相互作用越來(lái)越大。這就要求教育功能定位的立足點(diǎn)，不僅是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，而且更應(yīng)該是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要：不是被動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而是主動(dòng)變革以發(fā)揮其功能。同時(shí)社會(huì)要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，不僅儀是立足現(xiàn)有條件辦教育，而是創(chuàng)造條件立足未來(lái)發(fā)展教育。如此，教育與社會(huì)結(jié)成協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系。
由教育與社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)所規(guī)定的是教育應(yīng)然性的功能定位和應(yīng)然性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，它與教育現(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)和由之決定的現(xiàn)實(shí)的教育功能之間存在差距，有時(shí)差距很大。這便要求我們進(jìn)入教育系統(tǒng)內(nèi)部，考察其現(xiàn)實(shí)的教育結(jié)構(gòu)如何，由其決定的教育功能水平怎樣；又要跳出圈外，分析應(yīng)然定位如何引起已有功能定位變化，以此帶來(lái)舊有教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步建立起與應(yīng)然功能定位相適應(yīng)的新的教育結(jié)構(gòu)，從而又引起教育功能的改變。如此，由社會(huì)需要決定的應(yīng)然定位，通過(guò)已有功能定位、已有教育結(jié)構(gòu)的中介變化，便與應(yīng)然結(jié)構(gòu)定位、應(yīng)然教育功能之間，成功實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)互動(dòng)。
(二)“兩特性”自我表現(xiàn)
“協(xié)調(diào)互動(dòng)”關(guān)系中教育的自主性問(wèn)題，則涉及“教育存在的自主規(guī)定性”與“教育發(fā)展的主動(dòng)適應(yīng)性”兩大教育特性。
從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，雖然農(nóng)村教育的“生成”來(lái)自其“上位”系統(tǒng)的需要，它的繼續(xù)存在和發(fā)展也不能脫離“條塊”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和自身生態(tài)系統(tǒng)的制約和幫助，但它一經(jīng)存在就具有了天然的本體性地位，它要重新自我規(guī)定其應(yīng)在的位置，主動(dòng)承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的職責(zé)，并有效地作用于所屬系統(tǒng)。它體現(xiàn)為教育克服了依附性而“不等、不靠、不要”，具有了獨(dú)立意志和自主能力。它自我規(guī)定自己姓“農(nóng)”。為區(qū)域農(nóng)村社會(huì)服務(wù)，而不再籠統(tǒng)的姓“圍”、無(wú)奈的姓“城”，游離于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展之外。
所謂主動(dòng)適應(yīng)性是說(shuō)具有獨(dú)立自主能力的教育，不但具有以“教育市場(chǎng)”為中介自動(dòng)糾偏的反饋機(jī)制，而且具有根據(jù)變化了的社會(huì)需求去有效適應(yīng)的能動(dòng)糾偏的“前饋”回路，以保證在社會(huì)需求和社會(huì)供給之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。教育作為培養(yǎng)人的過(guò)程，周期長(zhǎng)而滯后特點(diǎn)明顯，隨著社會(huì)發(fā)展節(jié)奏變得越來(lái)越快，相應(yīng)的社會(huì)需求便處于不斷變化中，這就使得普通的反饋機(jī)制糾偏的作用和時(shí)效大受影響。因此我們引入“前饋”(feedforward)的概念，為了保證前饋效果，需要在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要和應(yīng)然定位之間加上“外前饋”機(jī)制。以不斷檢與矯正功能定位因需要變化而產(chǎn)生的滯后性偏差；在應(yīng)然定位和應(yīng)然教育結(jié)構(gòu)之間設(shè)置“內(nèi)前饋”機(jī)制，以保證結(jié)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)功能定位的變化。進(jìn)一步，還需將前饋職能“實(shí)體化”，以充分發(fā)揮農(nóng)村教育適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的主體能動(dòng)性。
(三)“五維度”個(gè)性演化
社會(huì)教育“協(xié)調(diào)互動(dòng)”歷史進(jìn)程中的教育個(gè)性的演化，蘊(yùn)涵著“本體、主體、中介、意識(shí)、實(shí)踐”五個(gè)層面的合和融通，它是雙邊互動(dòng)中教育個(gè)性的具體張揚(yáng)。:
1、本體層面。農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等生態(tài)因子互動(dòng)契合的程度。這是標(biāo)志教育生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)和進(jìn)化水平的層面，也是考察教育生態(tài)狀況的本真視角。農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)諸因子互動(dòng)的契合度，決定教育系統(tǒng)生態(tài)的和諧性，而和諧性的教育生態(tài)正是我們追求的目標(biāo)。
2、主體層面。政府、社會(huì)、個(gè)人強(qiáng)化自身發(fā)展并參與、支持教育發(fā)展的力度，與教育加強(qiáng)自身改革與發(fā)展并主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的力度。這是標(biāo)志教育生態(tài)系統(tǒng)由自在狀態(tài)轉(zhuǎn)為自為狀態(tài)的層面?！傲Χ取北砻魃鐣?huì)主體具有的自主發(fā)展的程度。具體而言，指政府、社會(huì)、個(gè)人加強(qiáng)自身發(fā)展并參與支持教育的發(fā)展，這說(shuō)明社會(huì)進(jìn)化到(人們也意識(shí)到)開(kāi)始依靠教育發(fā)展自身，社會(huì)教育化亦即“學(xué)習(xí)化社會(huì)”將要降臨的階段：而教育加強(qiáng)自身改革與發(fā)展并主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)，則說(shuō)明教育已發(fā)展到超前為未來(lái)社會(huì)培養(yǎng)人才，教育中心化的時(shí)代即將來(lái)臨。兩趨勢(shì)的融通、兩力度的融合將重塑本體層面新型的“教育——社會(huì)”結(jié)構(gòu)。
3、中介層面。作為教育與社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)中介的農(nóng)村教育市場(chǎng)發(fā)育的程度。這是標(biāo)志作為教育生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化限制因子的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制形成的層面。只有農(nóng)村教育市場(chǎng)充分而健全的發(fā)育，才能在社會(huì)對(duì)教育的需求與教育對(duì)社會(huì)的供給之間，建立起有效的中介機(jī)制，而使之在對(duì)立統(tǒng)一中進(jìn)入?yún)f(xié)同進(jìn)化的軌道。
