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[關(guān)鍵詞]徐州 森林公園 防火 措施 對(duì)策
[中圖分類號(hào)]TU986.5+2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-9-184-1
1徐州市環(huán)城國(guó)家森林公園背景概況
徐州環(huán)城國(guó)家森林公園，位于江蘇省徐州市主城區(qū)，東經(jīng)11622’-11841’、北緯3343 7-3459’， 1992年林業(yè)部批準(zhǔn)成立，現(xiàn)隸屬徐州市市林業(yè)局，2002年被定為江蘇省生態(tài)公益林試點(diǎn)單位。園內(nèi)72座山峰呈組團(tuán)式環(huán)繞徐州市主城區(qū)，總面積為1469.53公頃，林木總蓄積量達(dá)99150立方米，對(duì)改善徐州地區(qū)生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。土壤類型為石灰?guī)r風(fēng)化淀積形成的堿性土，石灰?guī)r山地土層瘠薄。年均氣溫14℃，年平均風(fēng)速3 m/s，冬季旱風(fēng)強(qiáng)烈，風(fēng)日頻率高，森林公園山地森林主要為人工營(yíng)造的側(cè)柏純林，樹(shù)齡大都在50-60年，密度大，樹(shù)脂含量高，極易引發(fā)山地森林火災(zāi)。
2徐州市環(huán)城國(guó)家森林公園所面臨的主要問(wèn)題
2.1可燃物載量高，林火撲救難度大
徐州冬季氣候干旱，可燃物載量高，林分易燃性高，林火撲救難度大。徐州市環(huán)城國(guó)家森林公園以人工側(cè)柏純林為主，森林覆蓋率高達(dá)73.94%，有林地1104.79公頃，林木總蓄積量達(dá)99150立方米，九里山側(cè)柏林最大密度達(dá)2300株/公頃，郁閉度0.8以上，林緣、林窗雜草灌木生長(zhǎng)旺盛，林下凋落物積累多，側(cè)柏枝葉樹(shù)脂含量高，分解慢，林地干燥，極易引起森林火災(zāi)。山高坡陡、水源缺乏，林火撲救難度大。
2.2火源種類多，難預(yù)防
徐州環(huán)城國(guó)家森林公園，園內(nèi)72座山峰呈組團(tuán)式環(huán)繞徐州市主城區(qū)，林地與多種用地相臨交錯(cuò)，全部開(kāi)放管理，游人自由出入。因此火源種類較多，如游人扔煙頭、野炊、周邊燃燭放鞭炮、林內(nèi)祭祖燒紙上香、林緣農(nóng)田燒秸桿、居民用火等。
2.3防火隊(duì)伍人員少，撲救能力低
徐州環(huán)城國(guó)家森林公園森林防火工作員少，一線的隊(duì)員僅17人。隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，40歲以上人員約占50%。缺少防火隊(duì)伍、防火專業(yè)的的知識(shí)的培訓(xùn)和防火技能的操練。
2.4森林防火設(shè)施裝備較少
徐州環(huán)城國(guó)家森林公園，缺少先進(jìn)的防火預(yù)警設(shè)備、消防車(chē)等防火、滅火設(shè)備，現(xiàn)有的森林防火滅火設(shè)備和森林火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備也比較落后。
3徐州國(guó)家環(huán)城森林公園的防火措施與對(duì)策
森林防火要堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針和科學(xué)防控，依法治理，可持續(xù)控災(zāi)戰(zhàn)略，建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、管理高效的預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)森林防火實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、保障林業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)安全。大力推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)，構(gòu)筑生物阻隔帶與自然阻隔帶相結(jié)合的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，有效控制森林火災(zāi)的危害。
3.1采用科學(xué)森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施
科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)，在森林防火、滅火方面發(fā)揮著重要的作用，不僅可以大大降低森林火災(zāi)的隱患，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)、減少污染起著非常重要的作用。主要措施有：撫育間伐、減少易燃樹(shù)種組成增加防火樹(shù)種組成；清除雜草灌木、枯枝和凋落物減少林內(nèi)可燃物載量；進(jìn)行 森林防火區(qū)區(qū)劃及火險(xiǎn)等級(jí)劃分，按照火災(zāi)發(fā)生頻率和林分資源特點(diǎn)將防火區(qū)分為重點(diǎn)防火區(qū)和一般防火區(qū)。
3.2加強(qiáng)對(duì)森林防火法制工作和宣傳力度
森林防火必須走依法治火之路，實(shí)行規(guī)范化、法制化化管理，依法控制各種林火火源，強(qiáng)化野外火源管理。加強(qiáng)宣傳，提高人民群眾在森林防火工作中起到的作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、文藝匯演、座談會(huì)、等形式進(jìn)行宣傳教育，使森林防火的法律、法規(guī)、條例和政策覆蓋全社會(huì)，提高社會(huì)的防火意識(shí)，并鼓勵(lì)參與防火活動(dòng)。
3.3提高森林防火隊(duì)伍的防火技能
森林防火隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)森林防火工作起著直接作用，防火隊(duì)員的數(shù)量要及時(shí)的補(bǔ)充，隊(duì)伍年齡應(yīng)當(dāng)年輕化。隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的好壞將直接決定著森林防火工作的進(jìn)行，必須加強(qiáng)對(duì)森林防火隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)：
（1）熟悉森林火災(zāi)的撲救措施、撲救森林火災(zāi)的原則、程序、戰(zhàn)術(shù)和安全自救技巧。
（2）提高了專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)員的安全防火意識(shí)、應(yīng)急反應(yīng)水平和撲救森林火災(zāi)能力。
（3）搞好森林防火演習(xí)，森林防火演習(xí)可以提高應(yīng)急反應(yīng)速度、磨合指揮協(xié)同作戰(zhàn)能力、提高指揮藝術(shù)、合理調(diào)配防火成員單位的能力，撲救森林火災(zāi)的后勤保障供應(yīng)能力。這樣既達(dá)到了實(shí)戰(zhàn)練兵的目的，又提高了撲火隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)水平。
3.4加大對(duì)森林防火工作資金投入改善設(shè)施裝備
資金的投入對(duì)森林防火工作起著決定性作用。加大資金的投入能夠?yàn)樯址阑鸸ぷ魈峁┫冗M(jìn)的科學(xué)技術(shù)和預(yù)防設(shè)備，這樣在預(yù)防森林火災(zāi)方面將發(fā)揮巨大作用。有了資金投入才能完善相應(yīng)的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：護(hù)林點(diǎn)、防火道路建設(shè)、防火隔離帶建設(shè)、防火望塔建設(shè)、防火宣傳建設(shè)， 建立引水上山，水源滅火工程；在易發(fā)生火災(zāi)區(qū)域預(yù)置滅火器材；建設(shè)一套先進(jìn)、完善的森林監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，購(gòu)置集遙感、監(jiān)測(cè)技術(shù)、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、GIS信息管理技術(shù)于一體的實(shí)時(shí)森林監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。這樣才能提高徐州環(huán)城國(guó)家森林公園的森林防火滅火能力，做好森林防火工作。
4小結(jié)
徐州環(huán)城國(guó)家森林公園森林防火工作，已經(jīng)成為徐州城市發(fā)展的重要問(wèn)題之一，對(duì)徐州的生態(tài)環(huán)境建設(shè)起著重要的作用，必須給予足夠的重視。通過(guò)采用科學(xué)森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)森林防火法制工作和宣傳力度，提高森林防火隊(duì)伍的防火技能和加大對(duì)森林防火工作資金投入改善設(shè)施裝備，實(shí)現(xiàn)森林防火工作的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。對(duì)于徐州環(huán)城國(guó)家森林公園的森林防火工作起到積極的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
[1]白延華 徐州市森林生態(tài)系統(tǒng)存在的問(wèn)題與對(duì)策[期刊論文]-農(nóng)家科技（下旬刊）2012（6）.
論文摘要:基于國(guó)內(nèi)外森林防火工作現(xiàn)狀,對(duì)今后我國(guó)森林防火科技發(fā)展提出一些看法和建議?？萍嫉倪M(jìn)步首先應(yīng)體現(xiàn)在構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的應(yīng)用技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和運(yùn)用的平臺(tái),包括造就一大批勝任不同技術(shù)層面工作的人才隊(duì)伍和建立起與行業(yè)科技發(fā)展需求相符合的科研服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)行業(yè)引導(dǎo),加強(qiáng)技術(shù)裝備的規(guī)范化建設(shè)。把宣傳和教育擺到與技術(shù)裝備同等高度予以重視,提升宣傳和教育的影響力。東北森林防火工作,應(yīng)在加強(qiáng)應(yīng)急和撲救能力的同時(shí),強(qiáng)化可燃物管理、火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)等方面的工作,并在相關(guān)作業(yè)中實(shí)現(xiàn)有效性和經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)一。
1普遍意義上的科技進(jìn)步
這幾年,伴隨著我國(guó)的森林防火技術(shù)和裝備水平的提高,相關(guān)技術(shù)研究工作空前繁榮。然而,值得注意的是森林防火的應(yīng)用基礎(chǔ)研究不夠深人和連續(xù),尤其是針對(duì)林火科學(xué)中關(guān)鍵性的問(wèn)題以及目前諸如林區(qū)和居民點(diǎn)結(jié)合部火災(zāi)現(xiàn)象這類研究熱點(diǎn)。這首先表現(xiàn)在,我國(guó)科技工作者發(fā)表的關(guān)于林火科學(xué)研究的文章在國(guó)際火災(zāi)研究學(xué)術(shù)期刊和重要國(guó)際會(huì)議上占有率很低。這不僅僅意味著我國(guó)的林火研究在國(guó)際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響相當(dāng)小,從深層次上更看到了目前我國(guó)相關(guān)研究工作的水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家研究工作的差異。
正如其他應(yīng)用學(xué)科或交叉學(xué)科一樣,有效發(fā)展森林防火科技、確保森林防火的百年大計(jì),需要一個(gè)基礎(chǔ)來(lái)支撐。這個(gè)基礎(chǔ)就是對(duì)于我國(guó)森林火災(zāi)規(guī)律可靠性和系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。這是未來(lái)建立有效預(yù)防和科學(xué)化的災(zāi)害管理的基石。這一切不但會(huì)反映在諸如學(xué)術(shù)論文和科技專著等出版物中,而且最終都會(huì)體現(xiàn)在防火理念的更新、裝備的發(fā)展以及應(yīng)付緊急狀態(tài)綜合能力的提高。通過(guò)對(duì)林火基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究予以長(zhǎng)期性投人和扶持,確保相關(guān)科研工作的可持續(xù)發(fā)展。這將有利于豐富和發(fā)展我國(guó)森林防火科學(xué),積累人才和技術(shù),也有助于進(jìn)行技術(shù)革新和著手新形勢(shì)下的防火手段的更新和提高,最終建立起我國(guó)獨(dú)特的和現(xiàn)代化的森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、撲救和善后的完整體系。應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)出的關(guān)系在圖1中作了簡(jiǎn)示。
技術(shù)運(yùn)用和儲(chǔ)備對(duì)人才隊(duì)伍的依賴關(guān)系也提 不言而喻的。正如一個(gè)淺灘撐不起一艘大船,對(duì)于 應(yīng)用性很強(qiáng)、涉及面很寬的工作,明顯需要大批專 業(yè)人才來(lái)實(shí)施。一個(gè)先進(jìn)的科技裝備,不管是引i} 的還是自主開(kāi)發(fā)的,只有擁有一批合格的技術(shù)人員和必要的支持設(shè)施,才能進(jìn)行有效的操作和組護(hù),并把采集的結(jié)果運(yùn)用到工程實(shí)際中去。比如目前呈現(xiàn)的全球性的地理信息資料數(shù)字化趨勢(shì),勃需要大批專業(yè)人員來(lái)完成相關(guān)信息的輸人、更新、分析和與相關(guān)管理決策系統(tǒng)的鏈接。筆者非常贊同在今后若干年內(nèi)通過(guò)吸收和培訓(xùn)各類專業(yè)人才以充實(shí)森林防火科技管理和研究隊(duì)伍。當(dāng)然,這需要通過(guò)組建或擴(kuò)充一些有效的運(yùn)作平臺(tái)以確保這類工作有序和高質(zhì)量地實(shí)施。
在國(guó)家林業(yè)局提出的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中,有一個(gè)發(fā)展我國(guó)森林防火科技的戰(zhàn)略構(gòu)想,那就是組建專門(mén)從事林火研究的實(shí)驗(yàn)室to。這是一個(gè)很好的設(shè)想。然而要落實(shí)它,不但要對(duì)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題有充分的考慮,更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。就筆者參與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)歷以及對(duì)公安部四大消防研究所發(fā)展過(guò)程的了解,建一個(gè)重量級(jí)的實(shí)驗(yàn)室不但需要長(zhǎng)期的投人,還需要穩(wěn)定一批科研骨干。另外,由于科研工作的特殊性,真正意義上出成果和產(chǎn)生效益,通常有時(shí)間滯后效應(yīng)。
尋求包括中國(guó)科技大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的中科院科研單位以及其他高校與防火相關(guān)研究小組的合作,不失為現(xiàn)階段解決工程實(shí)際問(wèn)題的一條可操作捷徑。這些科研部門(mén)通?？赡軙?huì)做一些“陽(yáng)春白雪”類的工作,然而,通過(guò)溝通和引導(dǎo),完全可以借助于協(xié)作單位的技術(shù)基礎(chǔ)和人力資源,解決火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測(cè)和撲救過(guò)程中面臨的問(wèn)題。國(guó)外在這方面就有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,如沒(méi)有圍墻的泛歐洲林火實(shí)驗(yàn)室(Eufire Lab)就是一個(gè)跨越整個(gè)歐盟和地中海地區(qū)的“虛擬”研究機(jī)構(gòu)[}z}。從運(yùn)作的狀況來(lái)看,它非常成功地整合和利用了歐盟所屬國(guó)家的若干研究隊(duì)伍的資源和優(yōu)勢(shì),并就與該地區(qū)切身利益相關(guān)的科學(xué)問(wèn)題和相關(guān)技術(shù)開(kāi)展了實(shí)時(shí)的和卓有成效的工作。
值得一提的是,在具體科研課題的立項(xiàng)和實(shí)施中應(yīng)避免所謂的“淺井”現(xiàn)象[3],即為了追求課題的新穎性而把科研項(xiàng)目的選題鋪得太寬,缺少對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的、難度較大科技課題的有力和持續(xù)扶持。有意識(shí)地集中人力和物力資源或通過(guò)納人其他國(guó)家的大型科技發(fā)展專項(xiàng),確保對(duì)一些林火研究中關(guān)鍵性問(wèn)題開(kāi)展有深度的研究,并最終開(kāi)發(fā)出解決問(wèn)題的相關(guān)技術(shù)。這些關(guān)鍵的問(wèn)題應(yīng)包括像林區(qū)和居民點(diǎn)結(jié)合部(交界域)特殊地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、火災(zāi)發(fā)展過(guò)程中的能量輸運(yùn)和諸如飛火、火旋風(fēng)以及樹(shù)冠火在內(nèi)的特殊林火現(xiàn)象等。
2技術(shù)裝備的整合
裝備是技術(shù)性工作的工具和標(biāo)志,也是效率和成功的代名詞。與森林防火事業(yè)相關(guān)的裝備,小到簡(jiǎn)單的撲救工具、救火隊(duì)員的防護(hù)服和面罩以及便攜式通信器械,大到各類消防車(chē)輛和運(yùn)載水和噴灑滅火藥劑的飛機(jī),品種繁多。在中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中對(duì)未來(lái)1}年的裝備補(bǔ)充和更新制定了詳細(xì)的指標(biāo)。
據(jù)了解,國(guó)內(nèi)外不少企業(yè)基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原理參與了裝備發(fā)展的努力,開(kāi)發(fā)了不少產(chǎn)品。其中包括各類滅火器械、消防車(chē)輛、視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和森林防火 信息管理以及輔助決策系統(tǒng)。面對(duì)企業(yè)的熱情,如何有效地吸收企業(yè)的科技產(chǎn)品以充實(shí)森林防火事業(yè)的科技力量,是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。強(qiáng)化行業(yè)管理、產(chǎn)品規(guī)范化和對(duì)未來(lái)需求的預(yù)測(cè),其意義不僅僅在于對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo),更主要的是為產(chǎn)品使用效果的跟蹤和未來(lái)產(chǎn)品升級(jí)和更新?lián)Q代提供機(jī)會(huì)。
[關(guān)鍵詞] 多樣地貌 森林防火 問(wèn)題原因?qū)Σ?/p>
[中圖分類號(hào)] S762.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0115-01
所謂多樣地貌是指在同一區(qū)域內(nèi)分布有不同面積的各種地形，也就是由平原到丘陵再由淺山到深山的過(guò)渡帶。由于國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，隨之而來(lái)地形的多樣化，林下植被的多層性，導(dǎo)致森林火險(xiǎn)級(jí)別不斷攀升，高火險(xiǎn)天氣逐年增多，嚴(yán)重威脅到林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全，現(xiàn)就多樣地貌森林防火工作提出對(duì)策。
1 問(wèn)題分析
1.1 火情處置不力。主要原因：
1.1.1 從不同地貌來(lái)看：高海拔深山區(qū)是森林資源主要集中區(qū)，地形復(fù)雜，隨著林區(qū)生態(tài)游不斷升溫，林區(qū)游人倍增，管控難度大，加上林下枯枝落葉較厚，上有雜灌覆蓋，一旦發(fā)生森林火情，不易發(fā)現(xiàn)。丘陵淺山區(qū)則是樹(shù)木稀疏，雜草叢生 ，新增造林面積逐年增加，到了冬季天干風(fēng)大，遇火就燃，火勢(shì)蔓延迅速，難以控制。平原到丘陵再到淺山的過(guò)渡帶則是小道眾多，生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，極易發(fā)生火情。
1.1.2 從巡護(hù)人員來(lái)看：一是林區(qū)管護(hù)人員有限，主要以公益林護(hù)林員為主，參加的管護(hù)人員普遍老齡化，森林面積大，管護(hù)人員少，往往存在顧此失彼的現(xiàn)象。 二是招聘的護(hù)林員大多為就近農(nóng)民，農(nóng)忙、節(jié)日時(shí)段防火巡護(hù)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。
1.1.3 從巡護(hù)責(zé)任來(lái)看：公益林護(hù)林員報(bào)酬低，工作條件艱苦，缺乏工作積極性；其他管護(hù)人員，大部分由政府人員兼職，到了防火期臨時(shí)拼湊，責(zé)任心不強(qiáng)，防火意識(shí)淡薄。
1.2 撲火能力有限。 一是缺乏撲火經(jīng)驗(yàn)?；鶎幼o(hù)林員缺少專門(mén)系統(tǒng)的撲火訓(xùn)練，遇到火情，不知所措，很容易釀成事故。二是撲火人員行動(dòng)遲緩。林區(qū)居住人員分散，發(fā)生火情撲火不及時(shí)。三是基層撲火力量薄弱。發(fā)生火情主要靠基層力量，其他防火力量遠(yuǎn)水不解近渴，貽誤戰(zhàn)機(jī)，往往小火釀成大災(zāi)。
1.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施差。其主要原因：一是林區(qū)消防通道建設(shè)不到位，不能很好利用交通工具及時(shí)到達(dá)火情現(xiàn)場(chǎng)。二是通訊設(shè)備設(shè)施不健全，無(wú)法準(zhǔn)確掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，判斷不清，形不成合力。三是缺少開(kāi)挖必要的防火隔離帶，特別是在農(nóng)田與林地交接處的防火隔離帶，因農(nóng)作物秸稈堆積，最容易引發(fā)山火。
2 產(chǎn)生的原因
2.1 客觀原因
2.1.1 森林火災(zāi)預(yù)見(jiàn)難。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、地域廣、蔓延快、處置難的自然災(zāi)害，森林火災(zāi)的發(fā)生預(yù)見(jiàn)性差，無(wú)法提前有效預(yù)防。
2.1.2 氣候異常。近年來(lái)，全球氣溫升高，降雨量減少，高溫干旱天氣成常態(tài)，由此造成了森林火災(zāi)的多發(fā)頻發(fā)。
2.1.3 火源管控難。林區(qū)群眾農(nóng)時(shí)用火、節(jié)日祭祖等傳統(tǒng)行為沒(méi)變，增加了野外火源管理難度。
2.1.4 森林火災(zāi)案件查辦難。一是林區(qū)吸煙亂丟煙頭引起的火災(zāi)。因煙頭著火得需一段時(shí)間，就連行為人自己也不知道是咋引起的，再加上沒(méi)有監(jiān)控設(shè)施，很難判定肇事者。二是故意縱火。肇事者有預(yù)謀的放火，案件偵破難度大。三是森林火災(zāi)案件立案標(biāo)準(zhǔn)高，受害有林面積2公頃方可立案，稀疏林地或新造幼林地一旦過(guò)火，但受害森林面積小，達(dá)不到立案要求就無(wú)法立案，打擊不力。四是懲處對(duì)象的特殊性。放火對(duì)象十分貧窮或者是癡、呆、傻人員造成的森林火災(zāi)，不好依法處理。
2.2 主觀原因
2.2.1 防范不力。一是防火宣傳教育不力。防火宣傳圖形式，不全面，不深入，不能做到全覆蓋。二是領(lǐng)導(dǎo)不力。領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，職能和責(zé)任不明確。三是督辦不力。督辦人員不能依法依規(guī)辦事，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)處置。
2.2.2 撲火不到位。一是專業(yè)撲火隊(duì)伍不健全，缺乏高素質(zhì)專業(yè)撲火隊(duì)伍，撲火力量跟不上。二是撲火隊(duì)員缺乏專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。不能熟練掌握撲火技能，撲起火來(lái)沒(méi)計(jì)劃、沒(méi)步驟。三是撲火隊(duì)員缺少體能訓(xùn)練。撲火時(shí)隊(duì)員體能跟不上，上山撲火動(dòng)作遲緩，不能一戰(zhàn)到底。
2.2.3 責(zé)任追究不嚴(yán)。一是不能完全按照防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)去認(rèn)真落實(shí)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任制執(zhí)行不嚴(yán)格。三是對(duì)著火單位處罰不嚴(yán)厲。
3 防火工作對(duì)策
抓好多樣地貌森林防火工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，應(yīng)加大資金投入，在基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳教育、隊(duì)伍培訓(xùn)、引進(jìn)現(xiàn)代裝備和信息技術(shù)上下功夫，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。
3.1 建立聯(lián)防體系。縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間等，應(yīng)建立聯(lián)防工作機(jī)制，實(shí)行不定期情況通報(bào)，并實(shí)行“肇事者賠償”“所有者支付”原則。
3.2 強(qiáng)化專職隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)特殊的地形地貌，應(yīng)做到村村建立專職巡護(hù)隊(duì)伍，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專業(yè)撲火隊(duì)伍，人員根據(jù)管護(hù)面積確定。
3.3 落實(shí)宣傳教育臺(tái)賬。要制定年度宣傳教育方案，分時(shí)段、分批次、有重點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳，宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)。
3.4 建立完善責(zé)任制度。不斷完善森林防火預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案，森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)要簽訂到村、組、護(hù)林人員，實(shí)行防火責(zé)任與報(bào)酬掛鉤制。
3.5 森林防火運(yùn)行機(jī)制。建立各項(xiàng)防火運(yùn)行機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林防火運(yùn)行機(jī)制。
3.6 履行獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)森林防火撲火工作中的有功人員，一定要從物質(zhì)或精神上給以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在防火工作中失職瀆人員要嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。
參考文獻(xiàn)
實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革內(nèi)容
實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)改革。我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)是輔助理論教學(xué)，對(duì)所學(xué)理論、方法、現(xiàn)象等進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)多，綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)少，實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中追求實(shí)驗(yàn)結(jié)果的正確性和一致性，忽略實(shí)驗(yàn)方法，忽視研究能力和探索、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是對(duì)課堂知識(shí)驗(yàn)證的手段和學(xué)生能力培養(yǎng)的載體，除了對(duì)已知原理、方法、現(xiàn)象等進(jìn)行驗(yàn)證以加深理解外，還應(yīng)教會(huì)學(xué)生如何應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)方法研究的訓(xùn)練和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容改革。我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容都從屬于理論課，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。各門(mén)課程的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容片面追求自身的系統(tǒng)性、完整性，忽視整體性，各門(mén)課程的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容彼此相互銜接不合理，低水平重復(fù)，而且實(shí)驗(yàn)內(nèi)容較陳舊，傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)多，反映高新科技成果、高科技手段的實(shí)驗(yàn)少。根據(jù)西南林業(yè)大學(xué)消防工程專業(yè)課程體系設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)，以消防工程實(shí)驗(yàn)室為依托，整理完善消防工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)課——基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、防火實(shí)驗(yàn)、消防救援的三部分內(nèi)容，達(dá)到與課程設(shè)置體系統(tǒng)一。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式改革。我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)以教師為主體，學(xué)生只要按照實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)上提供的實(shí)驗(yàn)要求、方法、步驟完成實(shí)驗(yàn)，導(dǎo)致學(xué)生的動(dòng)手能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力薄弱，談不上探索精神和創(chuàng)造力的培養(yǎng)。應(yīng)將實(shí)驗(yàn)教師包辦實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備及部分實(shí)驗(yàn)進(jìn)程，學(xué)生只進(jìn)行測(cè)試結(jié)果或觀察現(xiàn)象向完成實(shí)驗(yàn)全部過(guò)程轉(zhuǎn)變；應(yīng)將傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，固定實(shí)驗(yàn)條件向變化條件或缺失條件轉(zhuǎn)變，應(yīng)將單純的操作實(shí)驗(yàn)向操作與多媒體相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核方式改革。我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核方式單一，缺乏考核的層次性和多樣性，不能充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也不能很好地檢測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。應(yīng)建立科學(xué)、合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核模式，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核在內(nèi)容、方式、成績(jī)劃分等環(huán)節(jié)上能夠體現(xiàn)整體構(gòu)思和設(shè)計(jì)，以利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建立。同時(shí)考慮綜合性、設(shè)計(jì)性的實(shí)驗(yàn)考核內(nèi)容，避免學(xué)生按部就班完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)，發(fā)揮學(xué)生積極性和主動(dòng)性，有利于學(xué)生綜合能力和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。
科學(xué)構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系
實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)保證驗(yàn)證原理，加深對(duì)理論的理解和進(jìn)行基本技能、方法、能力等訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，對(duì)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)進(jìn)行精選、合并，減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性和開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)，還必須體現(xiàn)學(xué)科的綜合化發(fā)展趨勢(shì)，將新知識(shí)、新技術(shù)、新方法引入實(shí)驗(yàn)教學(xué)，努力開(kāi)設(shè)具有先進(jìn)性、典型性、方向性的實(shí)驗(yàn)，以加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，完善消防工程實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容建設(shè)，突出西南林業(yè)大學(xué)特色，開(kāi)出能激發(fā)學(xué)生興趣又能培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的實(shí)驗(yàn)課程，提出實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的改進(jìn)措施，建立消防工程專業(yè)創(chuàng)新性人才實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，培養(yǎng)更多創(chuàng)新拔尖人才，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展對(duì)消防工程專業(yè)創(chuàng)新性人才的需要，有利于西南林業(yè)大學(xué)培養(yǎng)從事城鄉(xiāng)消防的高級(jí)專門(mén)人才，為全國(guó)特別是為西部地區(qū)的防火、滅火提供人才和技術(shù)支持，服務(wù)于全國(guó)的防災(zāi)、減災(zāi)事業(yè)。
構(gòu)建實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)內(nèi)容體系消防工程專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容依據(jù)我校消防工程實(shí)驗(yàn)室的資源，總體上考慮火災(zāi)科學(xué)、消防工程以及西南林業(yè)大學(xué)消防工程專業(yè)特色，開(kāi)設(shè)三部分實(shí)驗(yàn)課程——基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、防火實(shí)驗(yàn)、消防救援實(shí)驗(yàn)。
基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)：差熱分析、熱重分析實(shí)驗(yàn)、開(kāi)/閉口閃點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、氣體分析實(shí)驗(yàn)、導(dǎo)熱系數(shù)測(cè)定實(shí)驗(yàn)，要求學(xué)生掌握差熱分析儀和熱重分析儀的使用，理解閃點(diǎn)與易燃液體危險(xiǎn)特性的關(guān)系，掌握介質(zhì)在高溫下的危險(xiǎn)性能和導(dǎo)熱性能。
防火實(shí)驗(yàn)建筑防火工程部分：建材發(fā)煙量實(shí)驗(yàn)、產(chǎn)煙毒性實(shí)驗(yàn)、發(fā)熱量實(shí)驗(yàn)、建材燃燒性能實(shí)驗(yàn)、泡沫塑料燃燒性能實(shí)驗(yàn)、防火涂料阻燃性能實(shí)驗(yàn)、木材阻燃性能實(shí)驗(yàn)、鋪地材料輻射熱通量實(shí)驗(yàn)；要求學(xué)生掌握火災(zāi)過(guò)程煙氣成分分析測(cè)試方法、常用可燃?xì)怏w濃度的測(cè)量方法、發(fā)煙量的測(cè)量方法、材料的燃燒性能耐火等級(jí)、產(chǎn)煙毒性實(shí)驗(yàn)和劃分方法，理解燃燒氧指數(shù)、質(zhì)量損失率和有焰燃燒時(shí)間等有關(guān)火焰燃燒的物理概念；掌握材料在不同條件下的燃燒性能，如水平燃燒、垂直燃燒、45度燃燒等，理解環(huán)境對(duì)火焰?zhèn)鞑ヌ匦缘挠绊?；理解燃燒失重、炭化體積以及火焰?zhèn)鞑ヌ匦耘c材料防火涂料性能的關(guān)系，通過(guò)測(cè)量燃燒失重、炭化體積以及火焰?zhèn)鞑ヌ匦詠?lái)評(píng)定防火涂料的優(yōu)劣。理解燃燒質(zhì)量損失率和有焰燃燒時(shí)間對(duì)阻燃木材的阻燃性能影響，測(cè)量燃燒質(zhì)量損失率和有焰燃燒時(shí)間評(píng)價(jià)木材阻燃的優(yōu)劣。理解輻射熱通量對(duì)鋪地材料燃燒性能的影響，以臨界輻射熱通量劃分燃燒性能級(jí)別，評(píng)估其火焰?zhèn)鞑ツ芰?。工業(yè)防火工程部分：接地電阻測(cè)試、紅外測(cè)溫儀對(duì)異常發(fā)熱部位溫度測(cè)試，紅外熱像儀對(duì)重點(diǎn)電氣線路和設(shè)備的發(fā)熱部位攝取熱像圖，并經(jīng)計(jì)算機(jī)對(duì)熱像圖的溫度場(chǎng)分布情況進(jìn)行分析處理。森林草原防火部分：可燃物的含水率測(cè)定實(shí)驗(yàn)、發(fā)熱量實(shí)驗(yàn)、燃燒失重實(shí)驗(yàn)、灰分測(cè)定實(shí)驗(yàn)、粗脂肪測(cè)定實(shí)驗(yàn)、粗纖維測(cè)定實(shí)驗(yàn)、發(fā)煙量實(shí)驗(yàn)、點(diǎn)火溫度測(cè)定實(shí)驗(yàn)、差熱分析實(shí)驗(yàn)、熱重分析實(shí)驗(yàn)。要求學(xué)生掌握影響可燃物燃燒性能各因子的測(cè)定方法，能對(duì)可燃物進(jìn)行差熱分析、熱重分析，以評(píng)價(jià)可燃物的燃燒性能，能進(jìn)行阻燃樹(shù)種篩選。
消防救援實(shí)驗(yàn)：水滅火實(shí)驗(yàn)、濕式自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、各式滅火器滅火效果分析對(duì)比實(shí)驗(yàn)、模擬逃生實(shí)驗(yàn)、消防通訊組網(wǎng)實(shí)驗(yàn)。了解噴水滅火系統(tǒng)的組成和工作原理，不同類型水幕、水霧噴頭、噴射角度、風(fēng)速等因素對(duì)火焰熱輻射、滅火及火災(zāi)煙氣傳播性能的影響；通過(guò)觀察濕式噴水滅火系統(tǒng)的動(dòng)作，了解系統(tǒng)組成，理解掌握濕式報(bào)警閥、閉式噴頭的工作原理。通過(guò)各式滅火器滅火性能的比較，加深學(xué)生對(duì)火災(zāi)選擇滅火器的理解。通過(guò)模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)疏散逃生演練，掌握火災(zāi)逃生自救的知識(shí)和技能。學(xué)會(huì)消防通訊的各種設(shè)備，能進(jìn)行組網(wǎng)通訊。整個(gè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容體系圍繞并服務(wù)于我校消防工程專業(yè)課程，學(xué)生通過(guò)運(yùn)用大量的消防工程工具和平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)用現(xiàn)代消防工程方法和工具的能力，以消防工程實(shí)驗(yàn)增強(qiáng)消防工程專業(yè)學(xué)生的消防工程背景，各種綜合實(shí)驗(yàn)提高學(xué)生從事消防工程系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、優(yōu)化、控制、評(píng)價(jià)的能力和素養(yǎng)[2]。
構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式體系構(gòu)建多樣的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法體系可以有效的提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)能動(dòng)性。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
以學(xué)生為中心的自主式實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，采用以學(xué)生為中心的，自主式、合作式、互動(dòng)式的實(shí)驗(yàn)形式，采取啟發(fā)互動(dòng)討論、探索研究的方法；實(shí)驗(yàn)教師負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制與評(píng)估。學(xué)生自主和協(xié)作完成實(shí)驗(yàn)過(guò)程，并對(duì)結(jié)果的合理性、可行性等進(jìn)行分析探討。以學(xué)生為中心，采用自我式、合作式、互動(dòng)式的學(xué)習(xí)形式，變教師主導(dǎo)為學(xué)生自主，變教師灌輸為啟發(fā)、討論、互動(dòng)，變機(jī)械式完成實(shí)驗(yàn)過(guò)程為研究、探索、合作。
采用多媒體教學(xué)模式為學(xué)生講解基本的實(shí)驗(yàn)原理，并通過(guò)視頻教學(xué)直觀的為學(xué)生展示實(shí)驗(yàn)步驟與結(jié)果，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程可視化。引進(jìn)計(jì)算機(jī)仿真、模擬技術(shù)和輔助設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)單純的操作實(shí)驗(yàn)向操作、多媒體相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
針對(duì)不同實(shí)驗(yàn)類型采用不同教學(xué)方式①基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)教學(xué)：教師在課堂上講解和示范，巡視和個(gè)別輔導(dǎo)，學(xué)生通過(guò)認(rèn)真觀摩和反復(fù)訓(xùn)練，養(yǎng)成嚴(yán)格的科學(xué)工作作風(fēng)。②啟發(fā)式實(shí)驗(yàn)教學(xué)：教師只提出問(wèn)題，要求學(xué)生從計(jì)算→選定實(shí)驗(yàn)裝置→制定實(shí)驗(yàn)方案→實(shí)驗(yàn)→數(shù)據(jù)處理→完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告→完成多媒體匯報(bào)→撰寫(xiě)論文，獨(dú)立完成全過(guò)程，使學(xué)生得到全面的鍛煉。③實(shí)踐式實(shí)驗(yàn)教學(xué)：與相關(guān)企業(yè)共同探討高校與企業(yè)的協(xié)作教育模式，建立教學(xué)實(shí)驗(yàn)參觀基地，為學(xué)生提供實(shí)踐和研究條件，學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，提出與工程實(shí)際相聯(lián)系的問(wèn)題，提出實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案、制定技術(shù)路線、完成研究?jī)?nèi)容，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析總結(jié)，解決實(shí)際問(wèn)題。④研究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)：消防工程教研室許多教師從事和森林消防與工程實(shí)驗(yàn)相關(guān)的科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己興趣和能力選題研究，接觸先進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)和學(xué)科前沿研究問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。⑤開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)：實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放為學(xué)生自主實(shí)驗(yàn)營(yíng)造了個(gè)性化的學(xué)習(xí)環(huán)境，通過(guò)“必做”與“選做”相結(jié)合的形式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的開(kāi)放，較好地克服了開(kāi)放實(shí)驗(yàn)中“學(xué)生放任自流”的偏向。例如，“基本性實(shí)驗(yàn)”安排為“必做”實(shí)驗(yàn)，“綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)”采取“必做”與“選做”相結(jié)合，“科研創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)”為“選做”實(shí)驗(yàn)。
構(gòu)建實(shí)驗(yàn)層次教學(xué)體系進(jìn)行實(shí)驗(yàn)前，要求學(xué)生充分掌握實(shí)驗(yàn)所涉及的理論框架、擬解決的問(wèn)題、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和儀器的準(zhǔn)備調(diào)試、材料的處理等內(nèi)容，教師講授、示范后由學(xué)生重復(fù)、模仿并反復(fù)練習(xí)，達(dá)到熟練掌握的程度。根據(jù)不同階段的教學(xué)目的，將整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)分為4個(gè)層次。
基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)。這類實(shí)驗(yàn)主要包括：①認(rèn)知性或演示性實(shí)驗(yàn)。用于學(xué)生對(duì)該實(shí)驗(yàn)所涉及專業(yè)知識(shí)的全面理解。②驗(yàn)證性或模擬性實(shí)驗(yàn)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)對(duì)理論教學(xué)中的理論、方法、現(xiàn)象等進(jìn)行驗(yàn)證以加深對(duì)原理的系統(tǒng)理解和掌握，是向綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)發(fā)展的一個(gè)必要階段。
綜合型與應(yīng)用型實(shí)驗(yàn)。這類實(shí)驗(yàn)可以完成知識(shí)上的綜合、建立現(xiàn)象之間的本質(zhì)聯(lián)系，達(dá)到思維中的具體。學(xué)生要學(xué)會(huì)原理和實(shí)驗(yàn)方法的基礎(chǔ)上綜合完成由認(rèn)識(shí)性思維向探索性思維的轉(zhuǎn)變，完成驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)向設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的過(guò)渡。
設(shè)計(jì)型與研究型實(shí)驗(yàn)。這類實(shí)驗(yàn)是對(duì)理論性、應(yīng)用性問(wèn)題的設(shè)計(jì)和解決，旨在引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行全面的思考，訓(xùn)練學(xué)生思維的嚴(yán)密性、靈活性與深刻性，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。要求學(xué)生具備一定知識(shí)底蘊(yùn)和實(shí)驗(yàn)技能的基礎(chǔ)上充分進(jìn)行調(diào)研和查閱文獻(xiàn)，提出一定的理論深度和現(xiàn)實(shí)意義的擬解決問(wèn)題，并設(shè)計(jì)出原理正確、實(shí)踐上可行的實(shí)驗(yàn)方案，征得實(shí)驗(yàn)教師同意后實(shí)施。實(shí)驗(yàn)完成后，要對(duì)整個(gè)實(shí)驗(yàn)的思路、過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在整個(gè)設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，教師給予學(xué)生不同程度的指導(dǎo)，學(xué)生在模仿、重復(fù)的基礎(chǔ)上，不斷探索實(shí)驗(yàn)的新條件、新方法、新手段，調(diào)動(dòng)學(xué)生探索新方法的積極性，學(xué)科間的相互交叉和滲透也會(huì)自覺(jué)融匯于設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，學(xué)生思維的開(kāi)拓性就能得到訓(xùn)練，實(shí)踐能力也將不斷提高。
創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)。作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的高級(jí)層次，創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)旨在探索并建立以問(wèn)題和課題為核心的教學(xué)模式，倡導(dǎo)以學(xué)生為主體的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)改革，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí)，逐漸掌握思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法、提高其創(chuàng)新實(shí)踐的能力。通過(guò)開(kāi)展實(shí)施創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，帶動(dòng)廣大的學(xué)生得到科學(xué)研究與發(fā)明創(chuàng)造的訓(xùn)練，改變目前高等教育培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，動(dòng)手能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，改變灌輸式的教學(xué)方法，推廣研究性學(xué)習(xí)和個(gè)性化培養(yǎng)的教學(xué)方式，形成創(chuàng)新教育的氛圍，建設(shè)創(chuàng)新文化，進(jìn)一步推動(dòng)高等教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。
構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)科技創(chuàng)新體系西南林業(yè)大學(xué)有省級(jí)和校級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，以及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加科研和創(chuàng)新活動(dòng)，參與教師科研課題。學(xué)生在教師的幫助下，自主選題，填寫(xiě)大學(xué)生創(chuàng)新基金申請(qǐng)書(shū)，學(xué)校組織專家對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，從購(gòu)買(mǎi)實(shí)驗(yàn)材料開(kāi)始，通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，直到獲得實(shí)驗(yàn)結(jié)果，撰寫(xiě)科研論文，接受系統(tǒng)的科學(xué)研究訓(xùn)練。對(duì)于來(lái)自教師科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的科研創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，學(xué)生根據(jù)自己的基礎(chǔ)和興趣選定實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目后，指導(dǎo)教師根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、報(bào)名學(xué)生的情況安排實(shí)驗(yàn)。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，從文獻(xiàn)查閱、實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)開(kāi)始，到實(shí)驗(yàn)過(guò)程、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理、撰寫(xiě)科研報(bào)告和論文答辯全過(guò)程都自己獨(dú)立完成。這種開(kāi)放實(shí)驗(yàn)教育模式，從實(shí)驗(yàn)空間、實(shí)驗(yàn)時(shí)間、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容直實(shí)驗(yàn)管理均向?qū)W生提供自主學(xué)習(xí)的條件，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和科研能力。
構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核體系實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核是實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的綜合考核特別是創(chuàng)新能力的考察，應(yīng)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立自主地發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題、分析和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)，必須建立一套有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力等綜合能力的實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核模式[3]。構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核體系有利于全面、客觀、合理考核學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作，有利于提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量。采用行程性與終結(jié)性相結(jié)合的方法，即結(jié)合課程特點(diǎn)與教學(xué)要求，建立以基本理論和基本技能為基礎(chǔ)，以綜合運(yùn)用能力為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)態(tài)度為參照的綜合考評(píng)體系，注重考評(píng)方式的多樣化和考評(píng)指標(biāo)的規(guī)范化，以保持對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和教師教學(xué)效果檢驗(yàn)的客觀公正性[4]。針對(duì)不同的實(shí)驗(yàn)，采用理論考核、操作考核、實(shí)驗(yàn)分析報(bào)告等相結(jié)合的方式，力求做到理論知識(shí)考核和運(yùn)用理論知識(shí)綜合解決實(shí)際問(wèn)題的能力考核相結(jié)合，學(xué)習(xí)結(jié)果考核與學(xué)習(xí)過(guò)程考核相結(jié)合，將定量考核與定性考核結(jié)合起來(lái)，以確保考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為規(guī)范和統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)課考試方法及標(biāo)準(zhǔn)，更科學(xué)、全面地評(píng)定實(shí)驗(yàn)課教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力，實(shí)驗(yàn)課成績(jī)由平時(shí)成績(jī)、期終操作成績(jī)和課外實(shí)踐成績(jī)等部分組成?；A(chǔ)性實(shí)驗(yàn)和專業(yè)特色的綜合性實(shí)驗(yàn)主要從考勤、實(shí)驗(yàn)過(guò)程檢查和實(shí)驗(yàn)報(bào)告三個(gè)方面綜合考核并確定成績(jī)。創(chuàng)新性與設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)一般單獨(dú)考試和記分，采用對(duì)申請(qǐng)優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)小組以現(xiàn)場(chǎng)展示、提問(wèn)、學(xué)生作簡(jiǎn)單答辯的方法考核后再確定最終成績(jī)。①平時(shí)考核：由實(shí)驗(yàn)教師根據(jù)每學(xué)期的實(shí)驗(yàn)開(kāi)設(shè)進(jìn)度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括：實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)、實(shí)驗(yàn)操作、實(shí)驗(yàn)記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等，得出平時(shí)成績(jī)。②期終考試：學(xué)期末進(jìn)行理論和操作能力的考試。③課外實(shí)踐或創(chuàng)新性與設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)：由學(xué)生根據(jù)自己的興趣至少選擇一個(gè)與課程相關(guān)的課外實(shí)驗(yàn)，并撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和相關(guān)報(bào)告。④實(shí)驗(yàn)考核成績(jī)組成：實(shí)驗(yàn)成績(jī)=平時(shí)成績(jī)×20％+理論考核成績(jī)×20%+操作成績(jī)×50%＋課外實(shí)踐或選做實(shí)驗(yàn)成績(jī)×10%。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
陜西省從地理上看主要?jiǎng)澐譃殛儽?、關(guān)中和陜南三大部分，而陜南包括漢中、安康、商洛三個(gè)地市。就整個(gè)陜西而言，陜南大部分地區(qū)都屬于農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后。陜南地區(qū)北靠秦嶺、南倚巴山，基本上屬于山區(qū)地帶，森林植被十分茂密。也正因?yàn)榉N自然因素，使得陜南農(nóng)村地區(qū)相較于關(guān)中和陜北，發(fā)生森林火災(zāi)的頻數(shù)相對(duì)較高，而且多為人為火災(zāi)。就火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間段而言，基本上與特定節(jié)日呈現(xiàn)出相關(guān)聯(lián)態(tài)勢(shì)，如除夕、春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日及節(jié)日前后是人為森林火災(zāi)集中發(fā)生的時(shí)間段。因此可以看出，陜南農(nóng)村地區(qū)人為森林火災(zāi)頻發(fā)，與其地域因素及風(fēng)俗習(xí)慣聯(lián)系十分緊密。
然而，不管是政府還是社區(qū)，近年來(lái)在這方面問(wèn)題上，卻基本上只是組織倡導(dǎo)文明祭祀活動(dòng)或者進(jìn)行事后的警告及處理，并沒(méi)有形成一種系統(tǒng)的專門(mén)針對(duì)這樣的突發(fā)人為火災(zāi)的應(yīng)急管理機(jī)制，從而效果并不是十分明顯，每年這樣的人為火災(zāi)仍時(shí)有發(fā)生。所以，為了更好地維護(hù)陜南山區(qū)綠化成果，保護(hù)植被及農(nóng)作物，防止空氣受到污染，對(duì)這樣的突發(fā)人為火災(zāi)進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)急管理十分有必要。
對(duì)此，本文嘗試著在農(nóng)村社區(qū)綜合應(yīng)急能力提升這樣的主題下，選擇以農(nóng)村社區(qū)為研究主體，以農(nóng)村社區(qū)對(duì)人為森林火災(zāi)這樣的突發(fā)事件的應(yīng)急處理為重點(diǎn)，并以陜南農(nóng)村地區(qū)為例，來(lái)對(duì)農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行一些探索，希望能夠?qū)r(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力的提升，甚至是農(nóng)村社會(huì)治理方面產(chǎn)生一些積極的作用。
二、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析
本文主要從火災(zāi)應(yīng)急處置工作部署和防火工作宣傳這兩個(gè)方面進(jìn)行分析。
第一，在火災(zāi)應(yīng)急處置工作部署方面，陜南地區(qū)大多數(shù)縣鎮(zhèn)每年都會(huì)召開(kāi)森林防火工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)冬季防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定冬季森林防火實(shí)施具體方案，并繪制森林防火預(yù)案實(shí)施圖，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。
第二，在防火工作宣傳方面，采取的是鎮(zhèn)社聯(lián)合模式。首先，由鎮(zhèn)森林防火指揮部對(duì)防火工作進(jìn)行宣傳，并在林區(qū)的主要路口設(shè)置防火警示牌；其次，由于近年來(lái)陜南農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)取得一定的建設(shè)，使得農(nóng)村社區(qū)在火災(zāi)發(fā)生前后能充分利用應(yīng)急廣播，并發(fā)揮其重要作用。
三、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理問(wèn)題分析
就陜南農(nóng)村地區(qū)對(duì)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀來(lái)看，已經(jīng)有了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在諸多問(wèn)題。
（一）社區(qū)缺乏有效的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制
目前，在很大程度上，陜南農(nóng)村地區(qū)針對(duì)人為森林火災(zāi)方面的應(yīng)急管理確實(shí)主要是依托社區(qū)來(lái)落實(shí)的，社區(qū)承擔(dān)了很大部分的任務(wù)量，然而事實(shí)是，社區(qū)干部基本上都處于被動(dòng)狀態(tài)，臨時(shí)應(yīng)急處置的專業(yè)水平不足，難以最有效地承擔(dān)起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。一方面，對(duì)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急處理并沒(méi)有列入社區(qū)委員會(huì)重要日程；另一方面，在日常，并沒(méi)有積極地在社區(qū)內(nèi)組織如森林防火教育、相關(guān)法律知識(shí)普及等活動(dòng)。所以，從這方面來(lái)看，社區(qū)人為森林火災(zāi)應(yīng)急管理仍然不夠嚴(yán)格和系統(tǒng)。
（二）社區(qū)缺乏有效的防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案
雖然大多數(shù)縣鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)展較順利，應(yīng)急預(yù)案體系也基本形成，但是許多社區(qū)并沒(méi)有專門(mén)的針對(duì)本社區(qū)具體情況的防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。這樣一來(lái)，就忽略了社區(qū)自身區(qū)域內(nèi)的特殊性，不利于各種資源的整合、社區(qū)與所轄村民小組之間的協(xié)調(diào)等。不僅如此，大部分應(yīng)急預(yù)案也并沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)演練與實(shí)踐，社區(qū)也沒(méi)有將森林防火實(shí)施方案和森林防火預(yù)案實(shí)施圖公示出來(lái)，所以社區(qū)居民對(duì)方案和預(yù)案的知曉率很低。
（三）社區(qū)對(duì)居民的防火宣傳教育力度不夠
目前，陜南農(nóng)村社區(qū)對(duì)社區(qū)居民的防火宣傳教育力度仍然不夠，缺乏長(zhǎng)期性。正是由于防火教育的不足，使得居民災(zāi)害防范意識(shí)普遍薄弱，自我安全防護(hù)知識(shí)十分匱乏，參與度也不高，所以并沒(méi)有在社區(qū)內(nèi)形成一種較為成熟的社區(qū)應(yīng)急文化體系。
（四）社區(qū)應(yīng)急裝備不能滿足需要
大多數(shù)社區(qū)基本的應(yīng)急設(shè)備工具缺乏，從而并不能滿足突發(fā)人為森林火災(zāi)應(yīng)急處理的需要。往往在火情發(fā)生后，防火隊(duì)只能采取簡(jiǎn)單粗暴的撲火辦法，因此撲火所需時(shí)間較長(zhǎng)，甚至在某些山頭，由于應(yīng)急工具的缺乏，也只能任由火勢(shì)自然熄滅，造成了森林綠化成果的損失。
四、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)應(yīng)急能力提升對(duì)策
（一）建立社區(qū)火災(zāi)聯(lián)防機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)各個(gè)主體的作用
農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部及居民，并積極聯(lián)合社區(qū)所在地其他相關(guān)部門(mén)，建立起一個(gè)系統(tǒng)化的社區(qū)火災(zāi)聯(lián)防機(jī)制，至少在社區(qū)組織內(nèi)要形成一個(gè)社區(qū)――小組――居民三級(jí)聯(lián)防機(jī)制，充分利用每一應(yīng)急主體的作用。首先，可以由社區(qū)來(lái)組織居民開(kāi)展消防安全檢查、巡查，并慢慢加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)義務(wù)消防隊(duì)伍的建設(shè)，從而有效提高自防自救能力；其次，社區(qū)要積極動(dòng)員社區(qū)干部落實(shí)自身責(zé)任，做好防火工作，尤其要針對(duì)區(qū)域內(nèi)特殊情況，加強(qiáng)對(duì)春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等特殊節(jié)日其相近時(shí)間段的監(jiān)控，從而做好應(yīng)急預(yù)防工作。最后，如果社區(qū)所轄居民人數(shù)較多，就應(yīng)該依照具體情況，將社區(qū)居民按居住的地理位置等因素分成若干個(gè)小組，并推選出村民小組組長(zhǎng)，進(jìn)一步細(xì)化防火工作部署，充分利用社區(qū)內(nèi)各種資源。
（二）完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警與防御能力
在農(nóng)村社區(qū)干部應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)缺乏的情況下，可以由社區(qū)所在地區(qū)的基層政府來(lái)組織有針對(duì)性的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，從而增強(qiáng)社區(qū)干部應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)及技能。鑒于農(nóng)村社區(qū)薄弱的應(yīng)急管理基礎(chǔ)，在社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制方面，可以先借鑒基層政府所編制的應(yīng)急預(yù)案，然后再根據(jù)本社區(qū)實(shí)際情況來(lái)完善。而一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括這幾方面的主要內(nèi)容：一是總則，涉及編制目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則以及預(yù)案啟動(dòng)這四大方面；二是組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)，在明確組織指揮體系和成員職責(zé)后，應(yīng)清楚詳細(xì)地編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之后的具體工作程序；三是人為森林火災(zāi)預(yù)防及火情信息報(bào)告，應(yīng)該按照應(yīng)急管理的過(guò)程，將預(yù)防、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理都涵蓋進(jìn)去；四是對(duì)人為森林火災(zāi)的撲救，應(yīng)分級(jí)響應(yīng)；五是后期處置，包括火災(zāi)評(píng)估、責(zé)任追究，案情查處及工作總結(jié)等內(nèi)容?？傊?，農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該通過(guò)建立并完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案來(lái)加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)警和防御能力，甚至是具體應(yīng)急處置能力。
（三）社區(qū)和政府形成力量聯(lián)合，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳和演練
僅僅編制應(yīng)急預(yù)案顯然只是一項(xiàng)初步工作，為了提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)和能力，保護(hù)好森林綠化成果，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全，以及為了能在火災(zāi)突發(fā)后有效應(yīng)對(duì)，就必須加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和演練。通過(guò)對(duì)預(yù)案的宣傳和演練，使居民能夠在保證自己安全的基礎(chǔ)上，積極加入火災(zāi)應(yīng)急處置過(guò)程之中，有效減少損失。加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和演練，具體可以從以下幾個(gè)主要方面進(jìn)行：一是加大對(duì)預(yù)案以及應(yīng)急知識(shí)的宣傳力度，可以通過(guò)地方電視臺(tái)和廣播體系，使居民廣泛了解，宣傳培訓(xùn)應(yīng)走進(jìn)社區(qū)，也可以利用學(xué)校這樣一個(gè)平臺(tái)，積極走進(jìn)學(xué)校，加強(qiáng)宣傳；二是加強(qiáng)模擬演練，鑒于火災(zāi)應(yīng)急演練的復(fù)雜性和特殊性以及社區(qū)力量的不足等問(wèn)題，社區(qū)可以積極聯(lián)合政府以及相關(guān)部門(mén)來(lái)共同組織，從而達(dá)到預(yù)期效果。
（四）推行多方位排查模式，積極發(fā)揮相關(guān)人員作用
推行多方位排查模式，就是要由社區(qū)積極聯(lián)合基層政府，與消防等相關(guān)部門(mén)配合，并重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)居委會(huì)作用，一級(jí)一級(jí)明確責(zé)任人員，劃分責(zé)任區(qū)域，實(shí)行全面檢查，從而使每個(gè)地方都能處于監(jiān)測(cè)之中。針對(duì)社區(qū)基本應(yīng)急設(shè)備工具缺乏，不能滿足突發(fā)人為森林火災(zāi)應(yīng)急處理需要的問(wèn)題，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)來(lái)爭(zhēng)取和整合資源，為社區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的配備，以加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急處置能力。
五、總結(jié)
總之，農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急管理的重要力量，是預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要防線，所以高度關(guān)注和重視農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急管理的各種情況，并采取積極有效的措施，大力提升社區(qū)應(yīng)急管理能力，使得社區(qū)能夠最及時(shí)地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少突發(fā)事件可能會(huì)或者已經(jīng)造成的損失與負(fù)面的社會(huì)影響，是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容。現(xiàn)而今，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，我們也應(yīng)該在注重對(duì)城市社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)研究的同時(shí)，給予農(nóng)村社區(qū)足夠的關(guān)注度，只有這樣，才能在一定意義上有助于農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力的提升。
關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；問(wèn)題；措施
一、存在的問(wèn)題
1.大眾旅游對(duì)濕地生態(tài)帶來(lái)威脅
濕地具有自然觀光、旅游、娛樂(lè)等美學(xué)方面的功能。本地區(qū)重要的旅游風(fēng)景區(qū)都分布在濕地區(qū)域。景區(qū)等都是以濕地景觀為主體。
2.森林老化生態(tài)功能下降
一方面多年來(lái)卓有成效的防火工作使大量成、過(guò)熟林保持完好并進(jìn)一步增多，另一方面過(guò)度放牧使林內(nèi)幼苗難以生長(zhǎng)，導(dǎo)致森林天然更新受阻的生態(tài)危機(jī)，加速了森林的老化。根據(jù)森林調(diào)查資料來(lái)看，本區(qū)森林資源表現(xiàn)出明顯的衰退跡象。森林資源齡組結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)，森林的生態(tài)功能下降。
3.濕地生物多樣性受到嚴(yán)重威脅
由于不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)利用，水體生態(tài)環(huán)境趨于惡化，濕地植被遭到破壞。使多種水禽和依賴濕地生活的河貍、水獺等珍惜動(dòng)物和鱘鰉魚(yú)、細(xì)鱗魚(yú)、哲羅鮭、北極茴等珍惜魚(yú)類失去棲息地，河水泥沙含量大增，濕地物種繁殖受到嚴(yán)重影響。動(dòng)物數(shù)量大幅度減少。嚴(yán)重影響著濕地的生態(tài)平衡。威脅著生物物種的安全。
4.法制體系不完善，沒(méi)有濕地保護(hù)資金來(lái)源
在我國(guó)三大生態(tài)系統(tǒng)中，森林和海洋均已通過(guò)立法得到保護(hù)，唯獨(dú)濕地?zé)o法可依。這是導(dǎo)致濕地問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因之一，是制約濕地保護(hù)管理工作有效開(kāi)展的重要因素，造成了濕地保護(hù)與管理在具體操作中的困難。
二、規(guī)范化管理措施
1.規(guī)范化管理體系建設(shè)措施
逐步建立適應(yīng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)、人力資源、內(nèi)部管理、規(guī)劃編制、區(qū)界勘定、資源管護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目及資源開(kāi)發(fā)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、社區(qū)共管等規(guī)范化管理體系。
（1）管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)是保護(hù)區(qū)的首要任務(wù)，只有建設(shè)好保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，才能有效的管理保護(hù)區(qū)?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)條例》、《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理導(dǎo)則》規(guī)定。自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)盡可能由省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)直接管理。
（2）合理配置人員，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)
通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部職能科室設(shè)置，細(xì)化職能和責(zé)任。主要強(qiáng)化對(duì)保護(hù)站、科研監(jiān)測(cè)、宣教培訓(xùn)及社區(qū)共管專業(yè)人員的配置。每個(gè)保護(hù)站配備專門(mén)人員，長(zhǎng)期駐守；設(shè)置科研監(jiān)測(cè)小組，專門(mén)從事科研監(jiān)測(cè)工作，對(duì)保護(hù)區(qū)自然地理、地質(zhì)環(huán)境、生物多樣性和人文資源等背景情況有比較深入的了解；進(jìn)一步強(qiáng)化宣教培訓(xùn)及社區(qū)共管工作，設(shè)置職能科室，工作日?；?、規(guī)范化。
（3）強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)章制度，做好檔案管理
進(jìn)一步健全內(nèi)部規(guī)章制度，強(qiáng)化落實(shí)措施。主要包括崗位責(zé)任、人事聘用、財(cái)務(wù)、宣教、培訓(xùn)、巡護(hù)、監(jiān)察執(zhí)法、社區(qū)共管、信息管理等一系列規(guī)章制度。
（4）進(jìn)一步做好保護(hù)區(qū)規(guī)劃和邊界劃定
按照國(guó)家環(huán)保部核定的范圍進(jìn)一步做好邊界勘定和功能區(qū)劃工作。準(zhǔn)確掌握自然保護(hù)區(qū)的邊界和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的界限范圍。繪制具有準(zhǔn)確經(jīng)緯度坐標(biāo)網(wǎng)格的功能區(qū)劃圖、水域使用現(xiàn)狀圖等圖件，進(jìn)一步明確保護(hù)區(qū)水域使用權(quán)。
（5）強(qiáng)化資源管護(hù)
保護(hù)區(qū)要繼續(xù)完善資源管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。優(yōu)化管理方案，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制。建立一支以保護(hù)區(qū)輻射轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保護(hù)站、林場(chǎng)、村組和協(xié)管員齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化管護(hù)隊(duì)伍。
（6）科研監(jiān)測(cè)
目前，保護(hù)區(qū)的科研監(jiān)測(cè)十分脆弱，要制定科研監(jiān)測(cè)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)與相關(guān)高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作，積極參與和支持有關(guān)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究工作，積極在國(guó)內(nèi)外期刊雜志上發(fā)表科學(xué)研究論文、參加各類學(xué)術(shù)會(huì)議。
（7）宣傳教育
制定宣傳教育計(jì)劃，推動(dòng)宣傳教育工作日?；?、規(guī)范化。
（8）社區(qū)共管
自然保護(hù)區(qū)與保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)村每年至少組織開(kāi)展一次社區(qū)共管活動(dòng)。積極爭(zhēng)取資金，用于生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。
2.規(guī)范化設(shè)施體系建設(shè)措施
建立適應(yīng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的管護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、辦公及后勤保障規(guī)范化設(shè)施體系。
（1）管護(hù)設(shè)施建設(shè)
保護(hù)站建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上。規(guī)劃建設(shè)保護(hù)管理站，配備辦公、消防、野外調(diào)查、日常巡護(hù)、執(zhí)法、通訊、交通及必要的生活設(shè)施設(shè)備和動(dòng)物救護(hù)、病蟲(chóng)害檢疫防治等設(shè)備。巡護(hù)和執(zhí)法設(shè)備應(yīng)能夠滿足巡護(hù)、執(zhí)法和應(yīng)急反應(yīng)的需要。
（2）科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)
科研中心建設(shè)。與有關(guān)科研院所、高等院校等單位合作建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科研中心，包括實(shí)驗(yàn)室、科技資料室，并配備各種調(diào)查、試驗(yàn)、科研輔助設(shè)備，配備相應(yīng)的野外調(diào)查設(shè)備及動(dòng)物監(jiān)控設(shè)備，滿足保護(hù)區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)的需要。定位監(jiān)測(cè)站建設(shè)。建立自然保護(hù)區(qū)定位監(jiān)測(cè)站，以監(jiān)測(cè)自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物種群、生態(tài)環(huán)境及自然遺跡的動(dòng)態(tài)變化。
（3）宣傳教育設(shè)施建設(shè)
宣教中心建設(shè)。設(shè)置宣教場(chǎng)館，宣教場(chǎng)館可設(shè)置陳列展覽室、多媒體放映室、圖書(shū)資料室等，并配備宣教、通風(fēng)、除濕、防火防盜等設(shè)施設(shè)備。網(wǎng)站建設(shè)。建立自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)站，使其成為保護(hù)區(qū)對(duì)外宣傳交流的窗口。
關(guān)鍵詞：無(wú)線通信 無(wú)人機(jī)無(wú)線移動(dòng)視頻傳輸系統(tǒng) 消防救援 應(yīng)用 發(fā)展
中圖分類號(hào)：TP79+D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2016）10-0094-02
近年來(lái)隨著社會(huì)中各類突發(fā)事件的不斷增多，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信已逐漸成為社會(huì)在處理突發(fā)事件時(shí)必不可少的保障手段。為消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急任務(wù)提供“全天候、全過(guò)程、全方位”的通信保障，就成了一個(gè)重大的責(zé)任和艱巨任務(wù)。目前全國(guó)各省市已逐步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建工作，成立相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，一部分省市已建立了相應(yīng)通信應(yīng)急指揮中心，用來(lái)組織、指揮各種突發(fā)事件的應(yīng)急通信指揮保障工作。
1 無(wú)線通信在消防救援中的應(yīng)用
1.1 救援現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心的無(wú)線數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)
隨著我國(guó)社會(huì)的高度發(fā)展，對(duì)于目前消防救援現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜性的增加，作戰(zhàn)目標(biāo)的不確定性所帶來(lái)的隨機(jī)性也成倍增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)的通信指揮系統(tǒng)已比較老舊，不能適應(yīng)當(dāng)前的消防救援指揮，另外，發(fā)生火災(zāi)或其它災(zāi)害事故時(shí)由于現(xiàn)場(chǎng)條件的限制，必須在一定的時(shí)間內(nèi)完成火場(chǎng)偵察救人、控制蔓延等戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，到場(chǎng)的指揮人員和戰(zhàn)斗隊(duì)員動(dòng)作要快，所以戰(zhàn)斗準(zhǔn)備的時(shí)間非常有限，不容你再到處翻書(shū)找資料、下命令。災(zāi)情的客觀要求決定了災(zāi)害救援指揮現(xiàn)場(chǎng)要與指揮中心連接成一體，要能快速提取指揮中心存取的有價(jià)值的數(shù)據(jù)，特別是文字、數(shù)據(jù)和圖像形成的有價(jià)值的歷史數(shù)據(jù)，還要能實(shí)時(shí)地把災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的文字、數(shù)據(jù)和圖像信息反饋到指揮中心，這就對(duì)無(wú)線通信指揮網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提出了更高的要求。
1.2 指揮中心對(duì)出動(dòng)的消防車(chē)輛實(shí)現(xiàn)無(wú)線實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控
隨著現(xiàn)在各級(jí)政府對(duì)消防工作的重視成度越來(lái)越高，各中隊(duì)救援車(chē)輛也增加了很多，中隊(duì)在出警過(guò)程中車(chē)輛、人員的安全問(wèn)題也逐步突顯出來(lái)，目前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除了對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)的情況很關(guān)注，同時(shí)對(duì)出警過(guò)程中的情況也很關(guān)心，目前因?yàn)樯鐣?huì)車(chē)輛的增加，容易造成道路擁堵，社會(huì)人員在道路亂竄，容易造成交通事故等等這些情況會(huì)極大影響災(zāi)害救援，甚至造成更大的不良后果，因此指揮中心對(duì)出警車(chē)輛的實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控，道路情況的監(jiān)控就尤為重要，可以實(shí)時(shí)提醒中隊(duì)指揮員選擇正確的行駛路線；另外無(wú)線實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控的實(shí)現(xiàn)可以在電腦上保留中隊(duì)車(chē)輛從出警到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間及軌跡，便于后面做戰(zhàn)例分析時(shí)能有案可查，有據(jù)可查。
2 無(wú)線移動(dòng)視頻傳輸系統(tǒng)的設(shè)備應(yīng)用
2.1 無(wú)線移動(dòng)視頻傳輸系統(tǒng)的設(shè)備組成
無(wú)線移動(dòng)移動(dòng)傳輸系統(tǒng)由監(jiān)控前端設(shè)備、無(wú)線微波收發(fā)裝置、無(wú)線遙控云臺(tái)裝置、顯示錄像終端設(shè)備構(gòu)成。實(shí)際消防救援中該設(shè)備一般可與無(wú)人機(jī)、應(yīng)急布控、核心的單兵設(shè)備配合使用，其具體實(shí)現(xiàn)指揮如圖1所示。
2.2 無(wú)人機(jī)的技術(shù)性能優(yōu)勢(shì)
目前隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)越來(lái)越成熟，無(wú)人機(jī)從軍事到民用的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，由于采用了先進(jìn)的遙感傳感器技術(shù)、遙測(cè)遙控技術(shù)、通訊技術(shù)、GPS差分定位技術(shù)和遙感應(yīng)用技術(shù)，以及高分辨率的攝像鏡頭，配合完善的飛行及地勤保障系統(tǒng)，無(wú)人機(jī)可從低空對(duì)地面目標(biāo)實(shí)施長(zhǎng)時(shí)間監(jiān)控，從更廣闊的視角捕捉傳統(tǒng)手段無(wú)法涉足的區(qū)域，彌補(bǔ)救援人員無(wú)法達(dá)到區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控工作，并可先于救援人員到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，這樣指揮人員對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮工作起到非常大的輔助功能，防止到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的偵查人員誤入極度危險(xiǎn)地帶，避免不必要的人員傷害事故的發(fā)生，從而進(jìn)一步使災(zāi)害救援的效率大大提高。另外無(wú)人機(jī)在定點(diǎn)持續(xù)監(jiān)控、火情報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)火情存檔與取證等方面充分發(fā)揮技術(shù)防范手段的重要作用。
2.3 無(wú)人機(jī)在消防工作中的功能
（1）災(zāi)情偵查，無(wú)人機(jī)在執(zhí)行災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)偵查任務(wù)時(shí)，可實(shí)時(shí)獲取災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估圖像，可對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和可疑區(qū)域進(jìn)行不同高度和角度進(jìn)行偵查，獲取大量現(xiàn)場(chǎng)圖像數(shù)據(jù)，通過(guò)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)傳回地面，指揮員在第一r間獲取災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)地理坐標(biāo)，災(zāi)害面積，災(zāi)害破壞成度等現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)。另外無(wú)人機(jī)還可配備紅外探測(cè)設(shè)備，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)火場(chǎng)區(qū)域的地表溫度進(jìn)行探測(cè)并把數(shù)據(jù)傳回地面由計(jì)算機(jī)生成溫度分布狀態(tài)圖，可使指揮員及時(shí)了解整個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)配戰(zhàn)斗員對(duì)火場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行撲救。
（2）監(jiān)控追蹤，在災(zāi)害事故的處置過(guò)程中，面對(duì)各類瞬息萬(wàn)變的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，利用無(wú)人機(jī)從空中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能夠精確掌握災(zāi)害的實(shí)時(shí)變化情況，便于指揮員及時(shí)掌握災(zāi)害變化情況，從而能快速、準(zhǔn)確的下達(dá)不同指今，圓滿完成災(zāi)害事故的救援工作。
（3）輔助救援，通過(guò)無(wú)人機(jī)集成或者攜帶相關(guān)器材設(shè)備，能夠?yàn)椴煌瑸?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)提供幫助。如無(wú)線通信語(yǔ)音模塊轉(zhuǎn)達(dá)指令，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)在空中呼喊或傳達(dá)指令；另外對(duì)于高空，高層，山岳及水上等救援現(xiàn)場(chǎng)，可利用無(wú)人機(jī)輔助拋射繩索或攜帶相關(guān)器材為救援開(kāi)辟救生途徑等。
3 無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)在消防領(lǐng)域?qū)嶋H中的運(yùn)用
2015年8月，天津塘沽危險(xiǎn)品爆炸事件中，由于現(xiàn)場(chǎng)存放了大量危險(xiǎn)化學(xué)品，爆炸后產(chǎn)生大量有毒有害氣體，直接對(duì)一線作戰(zhàn)人員生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅，傳統(tǒng)的人工采集圖像手段已無(wú)法有效開(kāi)展。因此，公安部消防局第一時(shí)間緊急調(diào)集多架無(wú)人機(jī)，充分利用無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)獲取全方位的高清災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)圖像，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和救援實(shí)現(xiàn)有效的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，向指揮部提供大量詳實(shí)的災(zāi)情動(dòng)態(tài)圖像信息，為現(xiàn)場(chǎng)指揮科學(xué)決策發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
另外無(wú)人機(jī)也逐步應(yīng)用于人工增雨，相對(duì)于傳統(tǒng)的地面人工發(fā)射增雨彈來(lái)說(shuō)，更簡(jiǎn)便，機(jī)動(dòng)性更好，便于投放，人員安全的風(fēng)險(xiǎn)更小，因此特別適合森林防火作業(yè)中的人工增雨。例如，要對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行人工增雨，無(wú)人機(jī)只需攜帶相應(yīng)數(shù)量的增雨焰條。通過(guò)掛架掛載在機(jī)腹與起落架中間，在飛行中由地面遙控進(jìn)行控制點(diǎn)燃焰條，遙測(cè)信息顯示焰條是否點(diǎn)燃，每次可根據(jù)空中情況同時(shí)點(diǎn)燃多根增雨焰條。
4 結(jié)語(yǔ)
無(wú)線通信在在災(zāi)害事故指揮和搶險(xiǎn)救援活動(dòng)中，發(fā)揮著非常重要的作用。其中無(wú)人機(jī)無(wú)線視頻傳輸技術(shù)的日趨成熟，其勢(shì)必在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的消防指揮調(diào)度工作中發(fā)揮重要的作用，通過(guò)對(duì)各類災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的災(zāi)情偵查，集成設(shè)備的完善，無(wú)線傳輸干擾的克服等，不僅能夠更好的用于消防工作減少人員的內(nèi)攻救助，而且減少不必要的人員傷亡。希望在未來(lái)研究中，無(wú)人機(jī)無(wú)線視頻傳輸技術(shù)的優(yōu)勢(shì)能夠在消防領(lǐng)域得到更加完美和完善的利用，能更好更契合地滿足消防通信擴(kuò)展的實(shí)際需求。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵字】智能建筑項(xiàng)目管理新問(wèn)題
中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、智能建筑項(xiàng)目管理內(nèi)容
建筑智能系統(tǒng)由多個(gè)不同性質(zhì)、不同功能的系統(tǒng)組成．各系統(tǒng)之間又屬于不同的技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)的管理部門(mén)也不同。如，安保系統(tǒng)屬于公安部門(mén)管理，消防系統(tǒng)屬于消防部門(mén)管理，有線電視系統(tǒng)又屬?gòu)V電部門(mén)管理，所以建筑智能系統(tǒng)足一個(gè)比較復(fù)雜、牽涉面較廣的綜合性技術(shù)工程，其工程的總包管理既不同于土建總包管理。又非一般意義上的系統(tǒng)集成，它集多種技術(shù)為一體的綜合性系統(tǒng)(集成)設(shè)計(jì)和工程管理，又需密切保持與土建、裝飾、機(jī)電安裝等工程的配合。在具體的智能建筑項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)智能系統(tǒng)建設(shè)基本程序，將工程項(xiàng)目管理劃分為以下內(nèi)容：
(1)項(xiàng)目工程及采用的技術(shù)定位；
(2)編寫(xiě)設(shè)計(jì)需求書(shū)及初步設(shè)計(jì)總體方案意見(jiàn)；
(3)設(shè)備選型；
(4)工程招標(biāo)文件(對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)供應(yīng)商編制；
(5)對(duì)設(shè)備、承包商招標(biāo)及選擇；對(duì)系統(tǒng)供應(yīng)商的資格、業(yè)績(jī)審查；
(6)系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)及商務(wù)文件評(píng)審；
(7商務(wù)談判、合同簽約；
(8)詳細(xì)深化設(shè)計(jì)；
(9)執(zhí)行合同，進(jìn)行工程協(xié)商。包括協(xié)調(diào)：a.總承包商與設(shè)計(jì)院；b.總承包商與設(shè)備供應(yīng)商；c.總承包商與分包商；d.總承包商與土建總包單位；e.總承包商與政府相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。
(10)工程管理。包括：a.審查設(shè)計(jì)施工圖；b.審批承包商的施工組織設(shè)計(jì)等；c.監(jiān)督簽訂分包合同、設(shè)備訂貨合同；d.監(jiān)督設(shè)備及材料的交貨驗(yàn)收；e.監(jiān)督設(shè)備安裝、調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)；f.解決工程施工中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題、審批設(shè)計(jì)變更及工程洽商；g.檢查監(jiān)督施工質(zhì)量、進(jìn)度；h.單臺(tái)設(shè)備及系統(tǒng)的凋試、驗(yàn)收、試運(yùn)行；i.系統(tǒng)驗(yàn)收，簽發(fā)驗(yàn)收合格證書(shū)；j.竣工圖、竣工文件及系統(tǒng)軟件的歸檔。
二、智能建筑項(xiàng)目管理中的新問(wèn)題
1、工程施工管理
（1）協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。目前智能化系統(tǒng)的安裝施工常采用總、分包或分別承包的方式實(shí)施，因此有序地做好組織協(xié)調(diào)工作極為重要。要正確處理好總、分包商之間以及各承包商之間的技術(shù)、組織關(guān)系，盡量減少施工過(guò)程中的人為干擾，減少和消除因施工配合問(wèn)題帶來(lái)的矛盾或返工，以保證承包合同的正常履行，達(dá)到確保工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的目的。
（2）組織好施工圖設(shè)計(jì)的交底工作設(shè)計(jì)交底前，各承包商應(yīng)認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行閱圖審圖工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中的差錯(cuò)和問(wèn)題，弄清設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求、施工范圍和安裝形式，盡量通過(guò)設(shè)計(jì)交底提前解決潛在的問(wèn)題，以減少和避免施工中因設(shè)計(jì)變更而造成的返工和浪費(fèi)。
（3）重點(diǎn)控制電氣設(shè)備及系統(tǒng)的調(diào)試工作對(duì)弱電系統(tǒng)的施工監(jiān)理與驗(yàn)收，不但須執(zhí)行國(guó)標(biāo)《電氣裝置安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，而且應(yīng)執(zhí)行有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如消防系統(tǒng)，有《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工驗(yàn)收規(guī)范》(GB50166-2007)，《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范GB50261-2005》，且其設(shè)計(jì)方案與竣工驗(yàn)收均應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)的審查和同意。
（4）及時(shí)安排技術(shù)培訓(xùn)工作一般在系統(tǒng)調(diào)試前，集成商即應(yīng)對(duì)業(yè)主選派的技術(shù)人員進(jìn)行基本理論和實(shí)際操作的培訓(xùn)，如果有必要，培訓(xùn)工作可以在集成商的境外培訓(xùn)基地進(jìn)行。在系統(tǒng)調(diào)試或試運(yùn)行時(shí)，這些經(jīng)培訓(xùn)的技術(shù)人員應(yīng)參與其中，以掌握系統(tǒng)的運(yùn)行特性及可能出現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)策。項(xiàng)目管理人員應(yīng)根據(jù)具體情況編制詳細(xì)的分期分批的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)能保證各專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)時(shí)間不發(fā)生沖突，而且場(chǎng)外培訓(xùn)均應(yīng)在系統(tǒng)調(diào)試前結(jié)束。
2、智能化系統(tǒng)和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)
（1）招標(biāo)時(shí)間和順序
除已建成建筑物的智能化系統(tǒng)改造之外，一般新建智能建筑的智能化設(shè)備和控制系統(tǒng)的采購(gòu)招標(biāo)時(shí)間均應(yīng)提前進(jìn)行。根據(jù)實(shí)際情況不同，比現(xiàn)場(chǎng)施工安裝開(kāi)始時(shí)間要提前三個(gè)月、半年甚至一年不等，比如電梯、中央空調(diào)主機(jī)等設(shè)備一般須提前半年向廠方訂貨。這一方面是由于一些大型機(jī)電設(shè)備必須根據(jù)訂單要求單獨(dú)生產(chǎn)，需要一定的制造周期，另一方面是由于各承包商之間充分協(xié)商配合的需要，如機(jī)電設(shè)備制造商與建筑設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)供應(yīng)商之間的技術(shù)協(xié)調(diào)與支持，以及機(jī)電設(shè)備制造商與建筑設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)供應(yīng)商的深化設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)配合等。如果沒(méi)有及時(shí)安排智能化設(shè)備與控制系統(tǒng)的采購(gòu)招標(biāo)，使得設(shè)備的生產(chǎn)制造和各方的技術(shù)協(xié)調(diào)配合時(shí)間不足，則可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。
（2）投標(biāo)者執(zhí)業(yè)資質(zhì)
由于智能化系統(tǒng)的安裝施工要求各專業(yè)系統(tǒng)做出深化設(shè)計(jì)，因此項(xiàng)目管理人員在采購(gòu)招標(biāo)時(shí)必須特別關(guān)注投標(biāo)者的執(zhí)業(yè)資質(zhì)。在1 9 9 7年以前，這一直是困擾項(xiàng)目各方的～大問(wèn)題，對(duì)于國(guó)外的系統(tǒng)集成商尤其如此。因?yàn)橄到y(tǒng)集成商或子系統(tǒng)集成商缺乏設(shè)計(jì)資質(zhì)，其深化設(shè)計(jì)圖紙不具有法律效力，而設(shè)計(jì)單位沒(méi)有義務(wù)做深化設(shè)計(jì)，為了避免承擔(dān)責(zé)任，也不愿意在集成商的深化設(shè)計(jì)圖紙上加蓋本單位的出圖專用章，給業(yè)主的項(xiàng)目管理工作造成了極大的困難。1 99 7年建設(shè)部出臺(tái)了《建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成專項(xiàng)資質(zhì)管理暫行辦法》和《建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成執(zhí)業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，這個(gè)問(wèn)題就迎刃而解，項(xiàng)目管理人員所要做的就是在招標(biāo)文件中明確提出投標(biāo)者所應(yīng)具各的相關(guān)資質(zhì)。
（3）技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃
智能建筑中眾多的機(jī)電設(shè)備和智能化集成系統(tǒng)和子系統(tǒng)的控制和管理，對(duì)未來(lái)的物業(yè)管理人員提出了更多的技術(shù)要求。因此項(xiàng)目管理人員在采購(gòu)招標(biāo)時(shí)必須充分注意投標(biāo)者的投標(biāo)文件中是否包括為業(yè)主方提供必要的人員培訓(xùn)，并注意培訓(xùn)費(fèi)用是否包含在標(biāo)價(jià)內(nèi)。當(dāng)然也可以在招標(biāo)文件中就明確要求投標(biāo)者的投標(biāo)報(bào)價(jià)中包含技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃和費(fèi)用，或者與中標(biāo)者在簽訂承包合同之前協(xié)商確定培訓(xùn)計(jì)劃和費(fèi)用。
三、加強(qiáng)智能建筑的管理實(shí)施的重要途徑
1、全面的系統(tǒng)設(shè)計(jì)是智能建筑建設(shè)的基礎(chǔ)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)是在方案審批后進(jìn)行，是方案設(shè)計(jì)的進(jìn)一步深化和細(xì)化過(guò)程。一般應(yīng)與建筑主體的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。但是由于建筑智能化系統(tǒng)的特殊性，建筑主體設(shè)計(jì)單位不可能按習(xí)慣施工圖的深度繪制出詳細(xì)的建筑智能化系統(tǒng)的施工詳圖，只能繪制出介于現(xiàn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖之間的技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙。
2、嚴(yán)謹(jǐn)、合理的方案設(shè)計(jì)是智能建筑建設(shè)的關(guān)鍵。方案設(shè)計(jì)必須以需求分析為首要依據(jù)，必須針對(duì)建筑的具體要求做出符合該建筑物要求的、不同于其他建筑的方案。設(shè)計(jì)必須多元化和個(gè)性化，不同地域、不同性質(zhì)、不同規(guī)模的建筑不可能有唯一的解決方案?，F(xiàn)實(shí)中，設(shè)計(jì)初期業(yè)主以至建筑師基本不考慮或很少考慮智能系統(tǒng)的要求，甚至結(jié)構(gòu)主體已經(jīng)完工的條件下去考慮建筑物的智能系統(tǒng)要求，如此格局，當(dāng)然只能引出一系列不合理結(jié)果。因此，建筑師和各專業(yè)工程師之間必須緊密配合，才可能創(chuàng)造出完美的智能建筑作品。
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