時間：2023-03-27 16:38:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇電力工程監(jiān)理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.1客觀風(fēng)險
①“十二五”時期及今后十年水力投資將達(dá)到4萬億元，水力建設(shè)任務(wù)十分繁重，事故發(fā)生概率增加，安全生產(chǎn)壓力加大；②極端天氣和氣象災(zāi)害頻發(fā)，水力保障能力不足，因自然災(zāi)害引發(fā)事故的災(zāi)難風(fēng)險加大。
1.2主觀風(fēng)險
①部分領(lǐng)導(dǎo)對于安全監(jiān)理的重視度不夠、思想認(rèn)識不高，導(dǎo)致安全建立責(zé)任落實不到位，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一；②部分地區(qū)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)理制度不完善、安全監(jiān)管不到位、安全教育不深入、不普及、不專業(yè)；③水電工程建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作較為薄弱，對基層、現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在層層衰減現(xiàn)象；④部分工程項目對排查出的安全隱患整改不認(rèn)真、不全面、不徹底；⑤部分水力工程建設(shè)和運行人員安全意識不強(qiáng)，安全知識貧乏，甚至不顧生命危險進(jìn)行違章作業(yè)。
1.3重大危險源
在水電工程施工過程中，存在以下重大危險源：高邊坡（一、二級危巖邊坡）作業(yè)；水上和大壩等高處作業(yè)；隧洞、地下工程作業(yè)；大型起重設(shè)備起重作業(yè)；大壩圍堰填筑和拆除；汛期大壩基坑、廠房施工；爆破作業(yè)；大型設(shè)備設(shè)施安裝與拆除；大型高排架（腳手架）、平臺的搭設(shè)、使用和拆除；臨時用電、防中毒、防衛(wèi)生病疫、防汛防旱、防臺風(fēng)等。
2電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險防范
2.1提高管理者的安全監(jiān)理意識
要想提高水電工程施工的安全性，首先要提高工程管理者的安全監(jiān)理意識。從思想上入手，加大宣傳教育力度，使工程管理人員擺脫計劃經(jīng)濟(jì)時代的陳舊思想觀念，按照市場規(guī)律辦事，尊重相關(guān)規(guī)章制度，積極配合安全監(jiān)理工作，為安全監(jiān)理工作提供支持。
2.2建立安全監(jiān)理責(zé)任制
只有明確責(zé)任才能把工作落到實處，在水力水電工程安全監(jiān)理工作當(dāng)中有必要實施責(zé)任制，對安全監(jiān)理的責(zé)任進(jìn)行科學(xué)劃分，然后落實到具體的崗位上，在水力水電工程中，最為主要的是明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責(zé)任。①總監(jiān)理工程師需要從較宏觀的方面對工程安全進(jìn)行監(jiān)管，例如對施工單位資質(zhì)的審核、對施工設(shè)計方案的審核、對施工技術(shù)和材料的審核以及事故的調(diào)查等。②專業(yè)監(jiān)理工程師則主要負(fù)責(zé)預(yù)審工作，并隨時向總監(jiān)理工程師提出相關(guān)的意見和建議。③監(jiān)理員主要職責(zé)是負(fù)責(zé)工地日常的安全監(jiān)管工作，確保各項安全規(guī)定得到落實，并對異常情況進(jìn)行及時反饋。
2.3制定安全檢查制度
安全監(jiān)理人員應(yīng)擁有高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。①要做好施工前的安全檢查工作，對施工單位的資質(zhì)、施工方案、施工技術(shù)、施工設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)檢查，逐條落實安全規(guī)定，對于不符合要求的堅決不許開工。②做好施工階段的安全檢查工作，在施工階段檢查中，監(jiān)管人員要做好安全巡視工作，定期到工程現(xiàn)場實施檢查，尤其是對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和事故多發(fā)環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點監(jiān)管，排查安全隱患，在檢查時要做好相關(guān)記錄，盡可能仔細(xì)全面地找出隱藏的安全隱患，然后針對實際情況采取相應(yīng)消除解決的辦法。同時進(jìn)一步完善安全管理制度條例，不斷進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，對違反相關(guān)規(guī)定者進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育和經(jīng)濟(jì)處罰，使員工時刻記住安全第一重要。
2.4強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)
電力工程建設(shè)過程中，安全培訓(xùn)是一大重要工作環(huán)節(jié)。不但要加大培訓(xùn)的范圍，而且還要加大培訓(xùn)的頻率和次數(shù)，培訓(xùn)內(nèi)容則要涵蓋安全監(jiān)理需要關(guān)注和學(xué)習(xí)的安全知識和教育、安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、車輛及特種機(jī)械安全駕駛和使用等。①在培訓(xùn)人員的范圍上，主要包括車輛、船只、特種機(jī)械的駕駛?cè)藛T和作業(yè)人員，包括農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時工、本項目單位正式員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時也包括項目經(jīng)理、工長、技術(shù)人員、管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。對于那些從事特殊工作、特殊危險工種的人員，必須要嚴(yán)格學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而且還要予以嚴(yán)格的考核，考試成績合格者方可持證上崗。②對于電力工程建設(shè)安全教育的頻率和次數(shù)，除了開工前的周期培訓(xùn)以外，還要在施工期間每一個月舉行一次安全碰頭或者安全交心討論會議，極特殊情況下，還要召開安全緊急會議和培訓(xùn)會議?？傊?，只有從上至下地抓好的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，才能確保安全監(jiān)理和安全生產(chǎn)工作順利有序進(jìn)行，從而充分保障電力建設(shè)工程事業(yè)的和諧有序發(fā)展。
3結(jié)語
一是監(jiān)理部應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求認(rèn)真編制某項目安全監(jiān)理規(guī)劃以及某項目安全監(jiān)理實施細(xì)則，認(rèn)真明確需要安全監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、依據(jù)以及安全監(jiān)理的控制要點和難點等。二是認(rèn)真審核由施工單位編制并上報的某項目施工組織設(shè)計，審核其中的有關(guān)安全技術(shù)措施和存在危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案及措施與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。三是認(rèn)真檢查施工單位的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。審查施工單位資質(zhì)和安全許可證是否合法有效，安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書是否合法有效。四是查驗施工現(xiàn)場施工單位的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、施工機(jī)具等的生產(chǎn)許可證、合格證、檢測報告等是否齊全。檢查施工單位由專人管理日常使用登記工作，并定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)的情況，留存有關(guān)記錄備查的情況。五是檢查施工現(xiàn)場安全及文明施工情況，主要包括各種安全標(biāo)志、警示牌、警戒線、安全網(wǎng)、工程簡介牌等，檢查其設(shè)置的位置、方式等是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。尤其是“三寶四口”的使用情況，檢查現(xiàn)場操作及施工人員的安全防護(hù)及勞保用品等配備和使用情況是否符合要求。新加入的施工人員，必須參加安全生產(chǎn)教育崗前培訓(xùn)，考核不合格的不準(zhǔn)上崗。
二、應(yīng)規(guī)范業(yè)主的建設(shè)行為工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行
項目建設(shè)目標(biāo)的按期實現(xiàn)在很大程度上取決于業(yè)主的建設(shè)行為是否規(guī)范。比如個別業(yè)主對日常監(jiān)理工作進(jìn)行不必要的干預(yù)，有的則不經(jīng)過監(jiān)理人員而直接給施工單位下達(dá)各種指令，這些做法很容易造成一些不必要的紛爭和誤會。監(jiān)理人員才是工程現(xiàn)場的專業(yè)管理者，既然業(yè)主把工程項目委托給了監(jiān)理，就應(yīng)讓監(jiān)理人員按照授權(quán)范圍實施監(jiān)督和管理工程，業(yè)主的意圖和決策等均應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理人員來實施，而業(yè)主需要做的，是怎樣做到對監(jiān)理人員宏觀層面的管理，而非直接參與工程建設(shè)項目的管理。形勢逼迫監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時度勢，正確地處理好與業(yè)主的關(guān)系，顧全大局，為建設(shè)項目服務(wù)。只有這樣才能取得業(yè)主的充分信任，以利于監(jiān)理工作的順利開展。通過業(yè)主建設(shè)行為的規(guī)范，使其轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊觀念，才能確保工程建設(shè)項目順利進(jìn)行。
三、處理好與施工單位的關(guān)系
㈠做好計量與支付的處理工作 計量和支付的處理，尤其是合同外增加項目的計量是業(yè)主和施工單位都非常敏感的問題，監(jiān)理工作要點在于：要求承包單位對增加工程必須自檢合格，然后申請驗收，經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方等共同在現(xiàn)場驗收合格后，及時進(jìn)行實測、計量，現(xiàn)場計量人員必須在計量結(jié)果上簽字認(rèn)可，計量結(jié)果必須符合合同約定的計量規(guī)則，并按規(guī)定的表格填寫報審。這種做法可以公開、公正地展示計量過程，保證了計量結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。㈡必須正確處理與施工單位的矛盾 在施工監(jiān)理工程中，監(jiān)理單位和承包方之間經(jīng)常產(chǎn)生矛盾，比如在事前質(zhì)量檢查、隱蔽工程的檢驗、工程計量和簽證、工程暫停與復(fù)工、安全隱患的排除與處理以及施工質(zhì)量檢驗與評定資料等。建設(shè)監(jiān)理人員必須清楚，為了正確處理好以上問題，必須認(rèn)真傾聽承包方的陳述和解釋，根據(jù)圖紙及設(shè)計變更文件等現(xiàn)場核實，對承包方所報資料進(jìn)行認(rèn)真審查，堅持用事實說話、用數(shù)據(jù)說話、用書面材料說話，使承包方心悅誠服地去糾正問題。值得注意的是，監(jiān)理人員絕不能姑息遷就承包方出現(xiàn)的施工問題、安全問題及施工資料問題，更不能允許忘掉自己的監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào)作用而成為施工單位的施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員。必須分清界限，否則會因姑息而發(fā)生安全質(zhì)量事故，造成損失，這是相當(dāng)嚴(yán)重的問題。
四、要具有預(yù)見性和洞察力
工程監(jiān)理工作的任務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全，公平、公正地維護(hù)承發(fā)包雙方的利益。由于工程質(zhì)量事故及安全事故往往沒有明顯預(yù)兆，違規(guī)行為存在隱蔽性，甚至于給監(jiān)理人員以假象。因此，監(jiān)理人員必須謹(jǐn)慎，要有預(yù)見性和洞察力，必須及時采取措施，及時制止，這樣就可以避免事故的發(fā)生，避免承擔(dān)嚴(yán)重的連帶責(zé)任。易給工程質(zhì)量安全埋下安全、質(zhì)量隱患的因素主要有：施工機(jī)械的故障、設(shè)備的故障、材料或設(shè)備以次充好、偷工減料等，監(jiān)理人員必須及時正確地處理和排除，否則將可能承擔(dān)發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的法律責(zé)任。俗話說：“防患勝于搶救”。對于可能出現(xiàn)的問題，預(yù)先指出避免其發(fā)生，總比事后補(bǔ)救要好得多。 因此，要想真正有效地發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，不但要宏觀預(yù)控，即在大方向上符合規(guī)程規(guī)范；而且要在微觀上觀察細(xì)微環(huán)節(jié)。做到事先預(yù)料到將可能發(fā)生什么問題，以前的“多發(fā)病”“常見病”會不會出現(xiàn)，以何種方式出現(xiàn)，必須防患于未然，才能達(dá)到目的。
五、做好抽檢、巡視檢查、旁站監(jiān)理工作
監(jiān)理人員每天應(yīng)對施工部位進(jìn)行巡視, 每個部位巡視不應(yīng)少于2次,重點檢查施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全情況,并做好巡視記錄。發(fā)現(xiàn)問題，及時正確解決。對應(yīng)進(jìn)行旁站的重要工序、隱蔽工程、關(guān)鍵部位等進(jìn)行全過程的旁站監(jiān)理，認(rèn)真填寫旁站監(jiān)理記錄,如砼澆筑旁站應(yīng)記錄清楚配合比、坍落度抽檢等情況。砼試塊、鋼筋、砂石骨料等的見證取樣數(shù)量必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,并做好見證取樣送檢情況記錄。發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、進(jìn)度、安全問題,根據(jù)問題嚴(yán)重程度,責(zé)令整改,并在《監(jiān)理日記》和《監(jiān)理日志》上做好記錄。對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,對整改結(jié)果進(jìn)行核實，并做好記錄。
六、掌握并靈活運用協(xié)調(diào)各方關(guān)系的方法
監(jiān)理人員必須了解和掌握協(xié)調(diào)法，適時地運用它們解決許多實際監(jiān)理工作中困難的問題，可以很大程度上提高監(jiān)理效率和改善監(jiān)理的效果。協(xié)調(diào)法主要有以下幾種。㈠口頭協(xié)調(diào)法 監(jiān)理人員可以通過提出口頭指令來解決一般性常見的問題，經(jīng)過交談來掌握協(xié)調(diào)的效果和各方的反應(yīng)情況，方便且及時。但是如果發(fā)現(xiàn)未達(dá)到預(yù)期的效果，就必須考慮采用其他的方法來進(jìn)一步解決。㈡書面協(xié)調(diào)法 如果交談存在困難或沒有必要召開會議時，則可以通過書面形式準(zhǔn)確、及時地反映情況，反映己方的意見，并可以取得對方的意見或建議，常用的書面形式有：監(jiān)理通知、監(jiān)理報告、函件、簡報、監(jiān)理會議紀(jì)要、監(jiān)理月報或其他書面形式協(xié)調(diào)。這種方法的優(yōu)點在于能準(zhǔn)確反映當(dāng)時情況，并可以存檔查詢。㈢會議協(xié)調(diào)法 會議具有高效、快捷的優(yōu)點，因此，它是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調(diào)方法，常見的有監(jiān)理例會、專題現(xiàn)場會、工地會議等。一般需要對會議決議形成會議紀(jì)要文件，并需要各與會方代表簽字確認(rèn)后分發(fā)到各與會方落實執(zhí)行。該方法的優(yōu)點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。
七、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗收程序
監(jiān)理是與項目業(yè)主簽訂了委托合同，依據(jù)委托合同對工程項目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會組織。監(jiān)理單位既不隸屬于施工單位，也與施工單位沒有合同關(guān)系，更不應(yīng)該越俎代庖，為承包方擔(dān)任質(zhì)檢部門的工作。而目前相當(dāng)一部分施工企業(yè)的自檢停留在表面工作，只做資料，流于形式。因此，在監(jiān)理人員驗收時，一旦發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)不合格的分項數(shù)量超出允許的數(shù)量，就不應(yīng)進(jìn)行繼續(xù)驗收，而應(yīng)該要求施工單位先進(jìn)行針對性的整改和糾偏。整改和糾偏合格后再報驗，進(jìn)行再次驗收，監(jiān)理人員除了首次驗收發(fā)現(xiàn)不合格分項而整改的情況外，應(yīng)對所報驗工程段重新進(jìn)行全面的抽驗。以此類推，直到全部抽驗分項合格為止。這樣的方法可以有效地避免施工單位只整改監(jiān)理提出整改的部位，而對其他可能存在不合格分項的部位不進(jìn)行預(yù)檢驗和整改的弊端，從而督促施工單位的質(zhì)檢員認(rèn)真地進(jìn)行自檢，為工程質(zhì)量的保證打下堅實基礎(chǔ)。
八、實行獎懲機(jī)制
電力與人們的生活密切相聯(lián)，電力基建工程管理是對電力生產(chǎn)、傳輸和轉(zhuǎn)換的管理。只有擁有良好的電力基建工程管理水平，才能確保電力基建工程的質(zhì)量。因此，為了確保電力供電的安全和穩(wěn)定，電力基建工程的建設(shè)和管理必須要落實到位。供電企業(yè)在電力基建工程管理中有著重要地位，供電企業(yè)除了要做好電力供應(yīng)，盡心盡力地服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)，還有責(zé)任要保證電力基建工程的質(zhì)量。因此，電力基建工程管理十分重要。
2電力基建工程管理中存在的問題
2.1電力基建工程的施工管理力度不夠
目前，電力基建工程建設(shè)在各個地方大力開展，但是電力基建工程在管理上仍存在著較多的不足，主要體現(xiàn)在技術(shù)和安全兩個方面。電力基建工程施工由于沒有嚴(yán)格的法律規(guī)范和制度，沒有明確的安全責(zé)任體制，現(xiàn)場監(jiān)督也不到位，所以存在一些安全隱患，導(dǎo)致很多問題沒法從根本上解決。
2.2電力基建工程管理人員缺乏管理素質(zhì)
電力基建工程的施工企業(yè)安全管理存在管理不到位等問題。電力基建工程管理制度的不科學(xué)和不完善，導(dǎo)致有些管理人員作風(fēng)不正。較多單位的安全措施沒有根據(jù)不同崗位的實際需求來制定，而且還發(fā)生違紀(jì)違規(guī)等現(xiàn)象，與國家標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。管理水平影響著工程質(zhì)量的好壞，電力基建工程的管理人員有很多缺乏管理素質(zhì)，與工作崗位不相符，會對施工質(zhì)量有所影響。
2.3電力基建工程管理責(zé)任制度沒有落實到位
電力基建工程管理中，管理人員普遍素質(zhì)不佳。有些人員對法律規(guī)范不夠了解，相關(guān)工程的管理人員不具備責(zé)任心，也不具備實際管理經(jīng)驗，不大清楚自己的管理職責(zé)，導(dǎo)致施工不順利。
2.4電力基建工程管理的應(yīng)急工作需進(jìn)一步細(xì)化
由于一些企業(yè)的應(yīng)急措施沒有細(xì)化，導(dǎo)致存在問題時不能及時將問題處理到位。電力基建工程管理人員不具備防范意識，不了解應(yīng)急措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件時，工程無法順利進(jìn)行。
3加強(qiáng)供電企業(yè)電力基建工程管理的對策
3.1落實供電企業(yè)電力基建工程安全管理規(guī)定
電力基建工程建設(shè)的施工單位要用負(fù)責(zé)的態(tài)度處理安全質(zhì)量問題，將國家的安全管理規(guī)定落實到位，完善施工安全管理體系和監(jiān)督體系，使整個電力基建工程建設(shè)有條不紊地推進(jìn)。
3.2加強(qiáng)供電企業(yè)電力基建工程施工企業(yè)管理
電力基建工程建設(shè)的施工單位在施工方面必須符合質(zhì)量的要求，無論設(shè)計還是施工，都要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。電力基建工程建設(shè)必須杜絕無證企業(yè)，要對施工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
3.3強(qiáng)化供電企業(yè)電力基建工程施工現(xiàn)場管理
為了樹立良好的施工作風(fēng)，建立一個文明、舒適的施工環(huán)境，電力基建工程施工單位要確保員工的健康狀況，保障施工安全質(zhì)量。施工現(xiàn)場管理要分區(qū)進(jìn)行責(zé)任管理，道路交通、消防和材料管理等，都應(yīng)該實現(xiàn)專人管理，每個區(qū)域?qū)嵭胸?zé)任制分工，使施工現(xiàn)場的管理制度得到強(qiáng)化。電力基建工程要從人員上一一把關(guān)，在施工前和施工后都需要進(jìn)行檢查。對新上崗的員工還要進(jìn)行教育、培訓(xùn)和監(jiān)督等，嚴(yán)格審定基建管理人員資質(zhì)。
3.4安全施工，預(yù)防為主
電力基建工程管理除了要保證安全施工，還要預(yù)防事故的發(fā)生，從而確保生產(chǎn)力。電力基建工程建設(shè)過程中，要采取一些防范措施，從而更好地控制整個電力基建工程。如果在電力基建工程建設(shè)中遇到突發(fā)狀況，應(yīng)及時采取措施，消除安全隱患。3.5確保電企業(yè)電力基建工程安全資料的真實性在電力基建工程建設(shè)動工前需對施工單位、管理人員進(jìn)行審核，以確保其安全資料的真實性?，F(xiàn)如今，施工單位存在很多假資料、代簽字等現(xiàn)象，這都是嚴(yán)重違規(guī)的，資料的審核不能用復(fù)印件代替，需要原件。對于施工方違章操作所造成的事故或人身傷害，需要有責(zé)任地鑒定。所以，資料真實有效，能夠?qū)`規(guī)工人、企業(yè)起到很好的限制作用。
4結(jié)語
1．1土建工程是電力工程的重要組成部分
我們所稱的電力工程主要包括設(shè)備安裝、電力建筑物布置規(guī)劃、電力輸入／輸出系統(tǒng)建設(shè)等，由此可見土建工程是電力工程的一個重要組成部分，同時也是承載電力工程的基礎(chǔ)建設(shè)工程。土建工程與其他部分共同組成完整的電力工程，同時土建工程又是獨立于體系之外的特殊子系統(tǒng)，其擁有一套自己的施工技術(shù)及規(guī)劃方法，在自身系統(tǒng)中包含著不同的延伸方向。因此，從某種意義上來說土建工程建設(shè)的重要性并不亞于電力工程本身，只是電力工程建設(shè)的主次之分決定了其必須按電力工程的要求滿足電氣技術(shù)條件這樣的前提關(guān)系，優(yōu)秀的土建工程能為電力工程增色。土建工程在根據(jù)電力工程的實際需求進(jìn)行針對性設(shè)計施工的同時，還可以建設(shè)出自己的特色。
1．2土建工程與電力工程相互協(xié)調(diào)
電力工程主要通過合理的施工建設(shè)完善系統(tǒng)的供電體系，科學(xué)布置線路的走向及設(shè)備的擺放，合理利用空間與自然資源，保證供電的持續(xù)性與充足性，同時保證項目施工過程中的經(jīng)濟(jì)性。土建工程主要是輔助電力工程良好運行，為電力部分提供適用的空間條件，并根據(jù)電力設(shè)備設(shè)施及路線等進(jìn)行合理施工，考慮到可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，保證土建工程能應(yīng)對可能來臨的災(zāi)害，盡可能保證危急時刻的生命財產(chǎn)安全。電力工程與土建工程之間相輔相成，由于土建工程是輔助電力施工而進(jìn)行，因此電力工程的設(shè)計是否合理直接決定土建工程的施工難度及施工科學(xué)性。土建工程則是電力工程的施工基礎(chǔ)，土建工程直接決定電力工程最終實施效果，優(yōu)秀的土建工程不僅能保證電力設(shè)備設(shè)施及線路布置的可行性，同時能為項目節(jié)省大量的土地、人力和資金；相反，不良土建工程不僅會影響到電力工程的預(yù)期成果，還會造成土地資源、資金和人力投入過多，最終收效甚微。
2電力工程施工過程中的土建工程管理
2．1電力工程施工前期準(zhǔn)備工作中的土建管理
電力工程施工前期的準(zhǔn)備工作主要包括項目設(shè)計及設(shè)備準(zhǔn)備工作。在項目設(shè)計之初，電力工程設(shè)計人員應(yīng)該根據(jù)工程目標(biāo)列出具體的要求事項，將可能影響項目的因素在土建項目施工圖中表現(xiàn)出來，不能忽略任何細(xì)節(jié)，例如設(shè)備及輸電線路的布置是否合理、二次動線是否方便、日后是否有擴(kuò)充空間等，保證在以后的施工過程中不會因受到影響而導(dǎo)致整個項目難以進(jìn)行。對各種可能出現(xiàn)的不利情況要提前做出預(yù)判，最好進(jìn)行風(fēng)險評估，并采取一定的預(yù)防措施，防患于未然。土建工程開始前電力工程人員和土建工程人員需就施工過程中可能涉及的問題共同進(jìn)行商討，例如設(shè)備放置場所、線路方向布置、對自然資源的合理應(yīng)用、施工過程中存在的重難點等，找到兼顧經(jīng)濟(jì)性與效率的施工方法，同時保證二次設(shè)計的施工空間，杜絕要點的遺漏。電力工程并非一般的簡單項目，施工過程相當(dāng)復(fù)雜，點滴差錯就有可能造成工程施工效果不良，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，因此必須慎重對待設(shè)計階段的工作。電力施工人員必須具備土建人員的基本素養(yǎng)，深入了解基本的施工圖紙及施工過程中的基本原則，從而將電力工程與土建工程良好結(jié)合，避免不同專業(yè)配合不到位產(chǎn)生的偏差。很多電力工程師覺得只需掌握專業(yè)電力知識，其他方面稍微了解足矣。其實，電力工程是一項綜合性工程，尤其是土建工程在電力工程中占據(jù)很大比例。電力工程師僅僅只了解自身專業(yè)知識，難以做到在設(shè)計之初將土建工程相關(guān)理論與電力施工相互結(jié)合，在與土建人員進(jìn)行商討時也只是對設(shè)計方案進(jìn)行修補(bǔ)，難以從整體上進(jìn)行整合。
2．2電力管套工程施工過程中的土建管理
電力工程施工就是現(xiàn)場執(zhí)行設(shè)計方案，按照預(yù)期目標(biāo)控制工程進(jìn)度與質(zhì)量。按照土建施工圖紙進(jìn)行電力設(shè)備與輸電線路的安裝布置，在施工時一定要注意做好預(yù)埋預(yù)留工作，這不僅是當(dāng)前施工質(zhì)量的保證，也是對以后再次施工可行性的保證。這部分一般需要分成3個階段，首先是線路管套即輸電線路及設(shè)備的承載體的筑建，其次是將管套和相關(guān)設(shè)備放置于指定部位，最后是完善工作及密封管套的準(zhǔn)備工作。施工過程中必須有專門的監(jiān)測人員實時追蹤施工進(jìn)度與施工效果，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)判，同時指定專業(yè)人員妥善處理已經(jīng)出現(xiàn)的問題，切不可將細(xì)微的問題忽略不計，以免留下隱患。施工過程中一定要預(yù)留足夠的再次施工位置，保證電力項目二次完善設(shè)計空間，同時保證日后出現(xiàn)不可預(yù)見風(fēng)險時有足夠空間進(jìn)行維修，避免因難以維修導(dǎo)致項目重建。
2．3電力工程主體建設(shè)過程中的土建管理
線路管套工程完成后就可進(jìn)行電力項目的主體建設(shè)。在建造墻體時要注意電力設(shè)施的具體布置及墻體內(nèi)部輸電線的安置。需要注意的是，這部分施工與埋管施工有類似之處，都需要預(yù)留空間，在施工過程中需要有專人監(jiān)測，及時解決細(xì)節(jié)問題。在線路穿孔位置的選擇上一定要恰當(dāng)?shù)乳g距設(shè)置檢修孔，保證日后出現(xiàn)問題時能及時找出故障段，避免全段拆開。在電力工程主體施工過程中一定要有專人現(xiàn)場指導(dǎo)。普通的電力施工人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)及必要的責(zé)任心，在施工過程中可能遇到一些意想不到的問題，對一般不影響施工整體進(jìn)度的問題采取置之不理的工作態(tài)度，因此在施工過程中需要身兼電力工程知識與土建工程知識的綜合人才進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。同時配備一名高級電力工程師以及高級土木工程師，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場輔導(dǎo)。實際施工過程中可能出現(xiàn)很多阻礙因素，此時各方面人才需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)商解決方案，并由總負(fù)責(zé)人對方案進(jìn)行匯總，找出最佳解決方案，切忌各方各自為戰(zhàn)，缺乏合作交流。團(tuán)結(jié)協(xié)商是基本原則，一定要避免土建完工后設(shè)備無法安置的局面出現(xiàn)。
2．4電力工程后期施工階段的土建管理
電力工程主體施工大致完成后需要進(jìn)行后期收尾工作。施工人員需要注意，不能因為主要工作已經(jīng)完成就放松警惕，所謂行百米者半九十，后期收尾工作相當(dāng)重要。土建施工人員要全面檢測建筑施工是否達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，電力工作人員要結(jié)合實際考察電力設(shè)備能否在現(xiàn)行條件下良好運行，線路的布置能否滿足實際需求，在遇到異常情況時能否有效避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)大并及時解決問題。土建人員要與電力工作人員一起對整個電力工程涉及的重要問題進(jìn)行考察，并對已完成項目制定驗收標(biāo)準(zhǔn)與檢查報告，同時共同編制后期檢測維護(hù)措施與應(yīng)急措施，從而保證電力工程長期平穩(wěn)運行。
3結(jié)語
（一）合同文本不規(guī)范針對于中國建筑市場合同管理頻繁出現(xiàn)問題的現(xiàn)象，原建設(shè)部會同國家工商總局共同制定并頒發(fā)了關(guān)于建筑工程在施工時發(fā)包方與承包方的合同示范文本，最新一版是2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），目的就在于規(guī)避權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象的發(fā)生[6]。但在實際電力建設(shè)工程中，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包人制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是在違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
（二）合同管理法律意識淡薄在具體實施時，因合同雙方的法律意識淡薄，常有簽訂合同不符合要求情況發(fā)生。主要表現(xiàn)在：首先，合同文本不符合國家頒布的合同示范文本的相關(guān)條款，避重就輕、轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，對一些索賠性條款表述籠統(tǒng)、含糊。其次，承建方資質(zhì)管理混亂，依據(jù)中國的《建筑法》的規(guī)定，施工企業(yè)必須在其資質(zhì)等級許可內(nèi)從事建筑活動，不得越級。但在實際工作當(dāng)中，一些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)通過掛靠等方式謀求中標(biāo)機(jī)會，或者一些大型施工企業(yè)利用企業(yè)資質(zhì)承接一些施工項目，然后轉(zhuǎn)包或者肢解后分包，這些做法不但違反國家法律規(guī)定，也給工程的質(zhì)量、工期等帶來不利影響。第三，部分人員缺乏法律意識，合同管理屬于企業(yè)核心業(yè)務(wù)，對員工的工作能力以及職業(yè)道德要求極高。但有部分員工職業(yè)道德素質(zhì)低下，，損害企業(yè)利益。
（三）合同違約索賠困難、責(zé)權(quán)偏頗當(dāng)合同主體的合法權(quán)益受到損害時，索賠工作就應(yīng)該合理展開。但在當(dāng)前激烈的市場競爭下，合同文本往往是發(fā)包方制定，所突出強(qiáng)調(diào)的往往是承包方義務(wù)的規(guī)定和風(fēng)險的范圍，而對發(fā)包方的義務(wù)就含糊其辭，制約性條款在文件中較少。尤其是發(fā)包方違約時，就賠償方面的條款沒有具體的表述，難以界定賠償?shù)臄?shù)額，存在明顯的權(quán)責(zé)偏頗。此外，在電力系統(tǒng)主輔分離之后，投標(biāo)單位眾多，在市場中發(fā)包方占據(jù)主導(dǎo)性地位，雙方存在著明顯的不平等。例如因電力工程施工周期長、單位工程眾多，出現(xiàn)分項工程的設(shè)計變更就很多，整個工程累加起來就會高達(dá)數(shù)百萬的金額賠償，而在合同條款中往往表述為分項工程多少錢之下免于賠償，這樣承包方就要承擔(dān)較大損失，即使出現(xiàn)了可以賠償?shù)那闆r，承包方往往會為了以后市場的簽約，而在發(fā)包方的要求下放棄部分索賠工作。
（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才從當(dāng)前建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，并沒有得到許多小公司的重視，專業(yè)的合同管理人員嚴(yán)重缺失，這也是制約建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。施工合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，需要專責(zé)的合同管理人員掌握相應(yīng)法律知識、造價知識以及項目管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。而在一些企業(yè)合同管理被認(rèn)為是一種事務(wù)性工作，由預(yù)算人員或者財務(wù)人員兼任。這將給合同管理帶來難度，一旦發(fā)生合同糾紛，必將缺失專業(yè)支撐，在處理上相當(dāng)?shù)谋粍?。許多不規(guī)范的合同在簽訂初期也難以被發(fā)現(xiàn)，也會給后續(xù)的工程建設(shè)帶來不必要的麻煩，造成經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)效益。
二、完善電力建設(shè)工程項目合同管理的措施
根據(jù)對當(dāng)前電力建設(shè)工程合同管理存在的困難和問題的分析，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)經(jīng)驗，對照國際工程合同管理的規(guī)范性做法，可以從以下幾個方面著力。
（一）按照中國現(xiàn)有法律規(guī)定，積極推行電力建設(shè)工程合同的示范文本完善和健全的法律法規(guī)是確保市場正常運行的重要前提，在工程建設(shè)領(lǐng)域，中國目前針對根據(jù)電力工程的特點和行業(yè)合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行電力建設(shè)工程合同示范文本的編制工作。工程項目發(fā)承包模式可分為：總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合體承包模式、合作體承包模式等等，按承包工程計價方式分類：總價合同、單價合同、成本加酬金合同等等，針對不同的模式進(jìn)行研究，將合同條款規(guī)范化和細(xì)致化。隨著中國加入WTO后逐步與國際接軌，學(xué)習(xí)和研究國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷完善中國建筑市場管理體系和技術(shù)體系。立足中國國情的基礎(chǔ)上，融合現(xiàn)代合同原則和現(xiàn)代項目管理原則，不斷完善中國施工合同文本體系，使中國施工合同文本在結(jié)構(gòu)化、系列化、集成化方向的發(fā)展上取得突破。
（二）推行合同管理人員考核制度，持證上崗專業(yè)化的合同管理人才隊伍建設(shè)是加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理的關(guān)鍵。加大人才培養(yǎng)力度，對合同管理人員建立考核制度，要求持證上崗。一方面企業(yè)加強(qiáng)對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)和教育，達(dá)到工作所需要的技能要求。另外企業(yè)可同高校合作，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)和教育，形成穩(wěn)定的人才輸出。當(dāng)前可在合同管理中可有造價工程師領(lǐng)導(dǎo)，另配一名專職合同管理員，完成項目的合同管理。
（三）強(qiáng)化合同的動態(tài)管理，依約解決工程索賠問題在合同履行過程中，工程索賠現(xiàn)象時常發(fā)生。一般來說，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可通過扣撥工程款等實現(xiàn)；而施工方對發(fā)包人的索賠則比較困難一些。但為了合同雙方共贏，對工程中實際存在的誤工、變更等給承包方造成損失的，如工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠等，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行。合同雙方雙贏才是工程工期、質(zhì)量、成本完成目標(biāo)的保障。
（四）開發(fā)適合電力建設(shè)工程合同管理的軟件，建立合同信息管理系統(tǒng)信息化管理不僅提高工作效率，也為資源共享，提升管理水平奠定了基礎(chǔ)。電力建設(shè)工程的信息化管理一直走在市場的前列，針對合同管理、造價管理的軟件也層出不窮。在企業(yè)內(nèi)部形成流程化管理，進(jìn)行合同評審等工作。各施工企業(yè)可根據(jù)自身工作的特點，選擇合適的軟件操作。隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對工程建設(shè)合同形成真正的信息管理和動態(tài)管理。
（五）建立企業(yè)的信譽檔案，將信譽分引進(jìn)到招投標(biāo)工作中去建立其企業(yè)信譽檔案庫，定期監(jiān)督，并制定相關(guān)的獎懲措施，以規(guī)范企業(yè)的市場行為，維護(hù)市場秩序。并將企業(yè)的信譽檔案融入到招投標(biāo)工作中去，在招標(biāo)項目評分標(biāo)準(zhǔn)中加大信譽分的權(quán)重，使企業(yè)真正意識到每一個工程都是重點工程，只有認(rèn)真履行好合同，才能以后有更加廣闊的市場。為中國的電力工程保駕護(hù)航，同時促進(jìn)市場的良性發(fā)展。
三、結(jié)語
1.1做好電力配網(wǎng)的管理與規(guī)劃工作
電力配網(wǎng)工程在管理的過程中需要依次做好以下工作：工程設(shè)計、施工監(jiān)理、工程驗收以及結(jié)算。這也是工程規(guī)劃的有效流程，在建設(shè)前首先要做好施工圖紙的設(shè)計工作，設(shè)計人員需要遵循優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)、保證配網(wǎng)穩(wěn)定運行的原則，在設(shè)計的過程中可以參考其他優(yōu)秀的方案，要做好優(yōu)化設(shè)計的工作，不能過多的修改，否則會影響工程的進(jìn)度。
1.2提高電力配網(wǎng)的技術(shù)水平
在電力配電工程中，配電技術(shù)影響著配電網(wǎng)的穩(wěn)定運行，只有提高配電網(wǎng)的技術(shù)水平，才能保證配電網(wǎng)穩(wěn)定的運行。在配電網(wǎng)中需要應(yīng)用帶電技術(shù)，這一過程具有較大的危險性，需要在電氣設(shè)備高壓的環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)，技術(shù)人員要優(yōu)化帶電技術(shù)，還要做好安全防護(hù)工作，保證配電網(wǎng)可以在不斷電的狀態(tài)下進(jìn)行作業(yè)，這樣可以減少企業(yè)與住戶的經(jīng)濟(jì)損失。帶電作業(yè)工作效率比較高，而且靈活性大，不會受到時間的限制，可以在任何時間對線路進(jìn)行維修，這有助于及時解決故障問題，可以保證配電網(wǎng)高效、安全、穩(wěn)定的運行。只有提高電力配網(wǎng)的技術(shù)水平，才能避免出現(xiàn)安全事故。
1.3降低電力配電工程的造價
電力配電工程中，要做好工程造價的控制工作，這有利于降低電力配網(wǎng)的造價成本，也可以提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力配網(wǎng)工程的數(shù)量比較多，而規(guī)模較小，會受到市政的干擾，施工的環(huán)節(jié)也比較多，不容易降低造價，下面筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，對降低電力配電工程造價的措施進(jìn)行簡單介紹。2.3.1優(yōu)化設(shè)計。電力配網(wǎng)工程在施工前，需要做好工程設(shè)計工作，做好前期設(shè)計管理工作，需要應(yīng)用較多的技術(shù)，還需要保證技術(shù)的適用性，這樣才能縮短工程的建設(shè)工期，才能保證電力工程項目施工的效率以及效益。在工程設(shè)計前期，設(shè)計人員需要了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，要了解配網(wǎng)網(wǎng)架施工的薄弱環(huán)節(jié)，要對規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，還要減少變更的次數(shù)，保證資金可以用在實處，提高資金、資源的利用率。施工單位要在電力配網(wǎng)施工前做好優(yōu)化設(shè)計工作，一定要考慮影響因素，做好調(diào)整工作，還要對施工技術(shù)進(jìn)行對比，選擇高效、經(jīng)濟(jì)、安全的技術(shù)，制定出科學(xué)、合理的施工方案。2.3.2做好設(shè)計變更的管理工作。工程變更包括多項內(nèi)容，比如設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度變更等。設(shè)計變更是電力配網(wǎng)工程中比較常見的現(xiàn)象，出現(xiàn)這一現(xiàn)象可能是因為設(shè)計深度不夠，或者實際施工與設(shè)計不符等等，設(shè)計變更會影響電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，所以，必須加強(qiáng)對設(shè)計變更的管理，要降低變更的次數(shù)，還要做好設(shè)計審查工作，設(shè)計人員需要向施工人員做好技術(shù)交底工作，要根據(jù)造價控制原則做好設(shè)計變更的管理工作，還要在施工現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范性管理，這樣才能保證工程保質(zhì)保量的按期交付。
1.4加強(qiáng)過程管理
在電力配網(wǎng)工程施工的過程中，要做好過程管理工作，在建設(shè)的各個階段都需要進(jìn)行管理與控制，工程中不同的人員需要各負(fù)其職，履行好崗位職責(zé)，在不同的施工階段需要應(yīng)用不同的技術(shù)。電力配網(wǎng)工程在建設(shè)的過程中，還要做好監(jiān)督與檢查工作，要保證工程的進(jìn)度，還要根據(jù)實際對工程人員進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能保證工程目標(biāo)盡快實現(xiàn)。加強(qiáng)電力配電工程的全過程管理，可以保證電網(wǎng)工程的質(zhì)量以及安全，加強(qiáng)過程管理，可以實現(xiàn)文明施工，有利于降低安全事故發(fā)生的概率。
1.5做好配電網(wǎng)的維護(hù)工作
在電力配網(wǎng)中，包含了較多的電力設(shè)備，只有保證設(shè)備正常工作，才能保證配電網(wǎng)可以穩(wěn)定的運行。做好配電網(wǎng)的維護(hù)工作，需要定期對電力設(shè)備進(jìn)行檢修與維護(hù)，要做好養(yǎng)護(hù)工作，還要對線路進(jìn)行安全檢測，對設(shè)備的參數(shù)進(jìn)行檢測，在發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障問題后，一定要及時修復(fù)，這樣才能保證供電系統(tǒng)安全、可靠的運行。
2結(jié)束語
在確定施工單位的過程中，采用招投標(biāo)方法是最為經(jīng)濟(jì)可行的方式。招投標(biāo)過程中，要秉承公開平等的原則，才能實現(xiàn)工程造價的預(yù)期控制效果。
1.1對投標(biāo)單位的資質(zhì)要予以嚴(yán)格審核招投標(biāo)環(huán)節(jié)是工程施工單位普遍采用的一種確定施工單位的手段，該方法通過投標(biāo)單位之間的競價來最大程度地降低施工成本，將施工造價控制在合理范圍內(nèi)。招標(biāo)單位出來要關(guān)注投標(biāo)單位的競價條件之外，還需重點對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，選擇信譽好，資質(zhì)高的施工單位。
1.2通過合同條款的制定來約束投標(biāo)單位的行為一些投標(biāo)單位在中標(biāo)之后，將施工資質(zhì)間接轉(zhuǎn)移給其他不具施工資質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)重影響到工程施工效果。因此，招標(biāo)單位應(yīng)事先與投標(biāo)單位簽訂相應(yīng)的法律條款，明確雙方應(yīng)該承擔(dān)的施工義務(wù)和責(zé)任，以此來約束投標(biāo)單位的行為。
1.3要制定相應(yīng)的招投標(biāo)原則招標(biāo)單位在招投標(biāo)過程中要考慮到多方面實施細(xì)則，要以國家相關(guān)行業(yè)的法律規(guī)定作為制定招投標(biāo)方案的依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，招標(biāo)單位要盡可能保證自身利益的最大化，對于合同條款的制定要措辭嚴(yán)謹(jǐn)，不給對方以可乘之機(jī)。與此同時，還要選擇最適合于企業(yè)自身的招標(biāo)原則和具體操作方法。
1.4招標(biāo)結(jié)果的選擇在實施中可吸取兄弟單位的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合自身情況，加強(qiáng)商務(wù)組和技術(shù)組的溝通，及時了解掌握任何一項技術(shù)方案的變化而可能引起的造價增減。
1.5注意招標(biāo)期間和招標(biāo)后的保密工作招標(biāo)人應(yīng)注意不能泄露招標(biāo)情況或標(biāo)底，以影響招投標(biāo)的公平性。其次注意和投標(biāo)商的言談和方式，防止在言談或電話中不自覺被套走不該告知的有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。
1.6合同談判和簽訂注意合同條款細(xì)節(jié)，在合同談判中不要急于求成，每進(jìn)行一步都要考慮可能出現(xiàn)的后果及需要采取的措施。
2對具體施工環(huán)節(jié)中的造價控制
2.1費用控制要全面工程造價的控制涉及到基建期的方方面面，需要施工單位予以格外重視。
2.1.1基本預(yù)備費基本預(yù)備費是在設(shè)計階段用以解決設(shè)計變更而增加的費用，以及一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用。
2.1.2建設(shè)單位項目法人管理費(包括項目開辦費、單位經(jīng)費等)這是需要建設(shè)方各部門共同努力來節(jié)余，也是可以在一定程度上控制的費用，如辦公費、通訊費、會務(wù)費、差旅費、招待費、咨詢費等。這些費用控制要分解到部門，定期進(jìn)行分析，及時找出節(jié)約或超支的原因并采取措施解決不足之處。
2.1.3整套啟動試運轉(zhuǎn)及分系統(tǒng)調(diào)試費雖然調(diào)試工作由調(diào)試單位來完成，但影響此費用的主要材料如蒸汽、燃煤、燃油、除鹽水等費用一般由建設(shè)方來承擔(dān)。如在鍋爐、汽輪機(jī)分部試運階段注意統(tǒng)計耗汽、耗水量，蒸汽吹洗用汽量，整套啟動階段的燃煤和燃油量，及時做好對比和分析。
2.2注意施工期間資料和證據(jù)的收集如每天工程作業(yè)記錄(包括天氣變化)，對任何一項費用變化的來龍去脈記錄清楚，在結(jié)算時，若施工方提出索賠，可以作為反駁的依據(jù)或事實證明，同時也為建設(shè)方向施工方進(jìn)行反索賠提供條件和依據(jù)。即使投產(chǎn)發(fā)電期也應(yīng)注意這一點，充分利用合同和事實依據(jù)維護(hù)自身權(quán)益。
2.3工程簽證工程簽證實際上也可看作合作雙方在施工過程中由于發(fā)生工程變更而通過約定程序?qū)χЦ顿M用、順延工期、賠償損失等達(dá)成的一種協(xié)議。在基建期工程緊張情況下簽批人員可以肯定事實，但暫不涉及費用。
2.4工程竣工結(jié)算審核要求項目內(nèi)部審核人員包括監(jiān)理方對招標(biāo)文件、施工合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究，同時在施工期間深入現(xiàn)場，結(jié)合現(xiàn)場實地丈量情況，發(fā)現(xiàn)問題，實事求是處理并核定費用，保證審核后的費用是反映現(xiàn)場實際的真實造價。同時利用合同條款，據(jù)理力爭，為投資方贏得一切可能爭取的利益。
3其他方面
3.1基建期由于參與單位較多，各方所處地位不同，謀求利益目標(biāo)不同工程造價是利益各方都要考慮的一個必要因素，施工方不會輕易放過任何一項費用增加的索要機(jī)會。
3.2在保證進(jìn)度前提下，將輔助工程安排給已經(jīng)在場的承建單位對于現(xiàn)場后續(xù)施工的，造價未超過國家規(guī)定必須招標(biāo)項目標(biāo)準(zhǔn)的輔助生產(chǎn)工程，在條件允許情況下可以讓各參建單位直接參與議價，一方面可以將施工方的積極性和主動性調(diào)動起來；另一方面由于已參建單位人員、機(jī)械均已到場，降低了管理協(xié)調(diào)和機(jī)械遷移等費用，大大降低工程造價；同時也保證了基建期場地合理分配及各施工方的配合協(xié)調(diào)和管理工作。
一種體制的建立和健全需要經(jīng)歷一個過程，在此過程中，需要不斷進(jìn)行改革、嘗試和總結(jié)，才能逐漸得以完善。但如果改革力度不強(qiáng)，且不進(jìn)行大膽的嘗試和認(rèn)真總結(jié)，制度就難以完善。電力基建管理體制也不例外，現(xiàn)階段，電力基建管理體制仍存在許多不足之處，有待進(jìn)一步改進(jìn)。其中，管理責(zé)任制落實不到位是最為突出的問題之一。規(guī)章制度作用和價值的發(fā)揮離不開有效的執(zhí)行力，而電力基建工程施工管理責(zé)任制落實不到位是影響管理水平的主要因素之一。
2加強(qiáng)電力建設(shè)基建工程管理的建議
2.1注重基建工程的合同管理
合同管理是基建工程施工管理的重要內(nèi)容。基建工程各參與單位應(yīng)具備法律觀念，做到依法經(jīng)營。在簽訂合同時，應(yīng)對各條款進(jìn)行認(rèn)真審核，并遵循“自愿、公平”的原則；在履行合同時，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，并對與合同相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查和分析，進(jìn)而明確問題的原因、性質(zhì)和責(zé)任，以便更好地解決問題，減少因合同引起的各種糾紛問題，提高合同的履約率。
2.2注重管理人員的素質(zhì)
電力基建工程施工項目繁多，且對管理人員的能力要求較高，因此，在配置管理人員時，應(yīng)聘請那些具有相應(yīng)資質(zhì)和管理經(jīng)驗的人員。此外，也可從外部引進(jìn)管理人才，避免出現(xiàn)一個監(jiān)理師同時管理多個工程的情況。企業(yè)要及時解決人員老化和缺編的問題，并通過加強(qiáng)人員教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升管理隊伍的綜合素質(zhì)。同時，進(jìn)行定期或不定期的考核，嚴(yán)肅處理弄虛作假、冒名頂替、瀆職等不良現(xiàn)象，而對于未達(dá)到管理資質(zhì)要求的人員，則不予以錄用。
2.3加強(qiáng)工程的成本管理
施工的成本管理是施工管理的重要組成部分，為此，應(yīng)做好責(zé)任成本管理工作。企業(yè)應(yīng)對所有資源進(jìn)行動態(tài)的優(yōu)化組合，爭取用最小的投入獲取最大的效益。另外，由于施工的每個環(huán)節(jié)都需要投入一定的成本，因此，有必要對施工中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制。而成本管理的關(guān)鍵是進(jìn)行成本核算，為保證成本核算的一致性和準(zhǔn)確性，應(yīng)在施工生產(chǎn)的同時進(jìn)行成本核算，以保證時間上的一致性。項目前期（項目規(guī)劃、施工設(shè)計方案等）的成本控制也非常關(guān)鍵，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)從技術(shù)、組織等多方面采取措施控制成本。例如，在購買施工材料時，要貨比三家，爭取達(dá)到“物美價廉”的效果；在施工過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行定額領(lǐng)料制，杜絕資源浪費。加強(qiáng)工程的成本管理，可以降低項目成本，最大程度地提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.4加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理
工程的質(zhì)量管理是電力基建工程管理的重中之重。要加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理，應(yīng)做好以下三個方面的工作：
①電氣裝置試運行中的質(zhì)量管理。在完成電氣的安裝工作之后，需進(jìn)行試運工作。在試運行中加強(qiáng)質(zhì)量管理是非常必要的。先按照圖紙和技術(shù)規(guī)范要求對電氣裝置的安裝情況進(jìn)行檢查，看是否符合相關(guān)要求。在通過驗收交給使用單位后，施工單位應(yīng)按照規(guī)定，在保修期內(nèi)對電氣裝置進(jìn)行質(zhì)量跟蹤服務(wù)。
②質(zhì)量管理的核心內(nèi)容——施工過程的質(zhì)量管理。在施工時，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和圖紙進(jìn)行施工，并做好監(jiān)督、檢查工作。工程竣工后，也應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行驗收。
③在保證工程施工質(zhì)量的同時，也應(yīng)保證施工的進(jìn)度。質(zhì)量與進(jìn)度是互相關(guān)聯(lián)的整體，兩者既矛盾又統(tǒng)一。做好施工的進(jìn)度控制工作，即依據(jù)施工任務(wù)委托書進(jìn)行進(jìn)度控制。在編制進(jìn)度計劃時，應(yīng)充分考慮施工單位的具體情況和項目特點，做到“在保證質(zhì)量的前提下，力求以最快的速度完成項目”。
2.5注重工程的安全管理
保證施工的安全性是工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提，為此，應(yīng)注重工程的安全管理工作，其中包括：
①進(jìn)一步完善各項體系的建設(shè)，包括事故應(yīng)急體系、安全監(jiān)督體系、安全保證體系等。根據(jù)現(xiàn)場施工的實際風(fēng)險情況和進(jìn)度情況，及時調(diào)整施工方案，使安全管理工作具有預(yù)見性和超前性。同時，對危險源要有一定的辨識性，確定重大的風(fēng)險因素，并對其進(jìn)行分級控制，實現(xiàn)動態(tài)管理。
②強(qiáng)化并落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。實行分級控制和管理，各項目部門應(yīng)簽訂安全責(zé)任書，以明確各自的安全管理職責(zé)和任務(wù)。遵循“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則設(shè)置安全專責(zé)，責(zé)任人要全部到崗履職。同時，將安全工作納入日常管理中，并進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和安排。
③為提高風(fēng)險管控能力，應(yīng)加大對施工現(xiàn)場的檢查、監(jiān)督力度。各項目負(fù)責(zé)人每個月要上報基建安全信息月報，并針對上報的安全信息進(jìn)行安全風(fēng)險項目辨識，以及時掌握基建中的各項安全風(fēng)險問題，提前制訂防范對策。同時，細(xì)化防范對策，以將其切實落實到各項安全施工方案中，減少安全事故的發(fā)生，提高施工的安全管理水平。
3結(jié)束語
