時間：2023-03-28 14:58:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇電子政務發(fā)展論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1．1提升政府公共服務和社會管理能力發(fā)展基于云計算的電子政務公共平臺，有利于政府公共服務和社會管理職能的精簡、優(yōu)化、整合，推進跨部門、跨地區(qū)、跨層級的信息共享和業(yè)務協(xié)同，改變重復投資、信息孤島狀況，推動各類政務網(wǎng)絡和平臺的整合和集成，提高政府部門主要業(yè)務的信息化覆蓋水平。通過廣泛運用信息化手段，推動政府部門各項業(yè)務流程和職能服務在電子政務公共平臺上辦理和實現(xiàn)，將為各級政府部門提供低成本、高安全性和可靠性的信息服務基礎設施，加強對政府業(yè)務運作過程的監(jiān)督和優(yōu)化，提高政府業(yè)務各環(huán)節(jié)的工作效率，為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務和社會管理，促進電子政務建設和應用水平的持續(xù)提升。
1．2推動服務型政府建設基于云計算技術進行政務資源整合，推進各類政務網(wǎng)絡和平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享，將促進電子政務工作向4個方向轉(zhuǎn)變：①由工程驅(qū)動向業(yè)務需求導向轉(zhuǎn)變；②由分散建設向一體化整合轉(zhuǎn)變；③由主要業(yè)務應用向全業(yè)務、全流程覆蓋轉(zhuǎn)變；④由支撐業(yè)務管理向業(yè)務管理和決策支持服務并重轉(zhuǎn)變。通過以上轉(zhuǎn)變，提升政府公共服務質(zhì)量和服務效率，為政府部門履行職責提供良好支撐，滿足公共服務、社會管理、市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控等工作目標的實現(xiàn)，推動行政體制改革和服務型政府建設，為“智慧城市”等項目建設提供良好應用基礎。
1．3降低地區(qū)、部門間差距在電子政務發(fā)展建設過程中，充分利用云計算平臺的優(yōu)勢，通過對政務資源進行有效的分割、調(diào)度和整合，實現(xiàn)效能最優(yōu)化，提高政務資源的利用效率和應用水平。通過信息共享和業(yè)務協(xié)同，借助基于云計算的電子政務公共平臺，有效提高電子政務應用的覆蓋范圍，降低由于地區(qū)、部門、層級之間技術、人才、資金等因素造成的技術、管理、投入、服務水平等差距問題。
2當前面臨的主要問題
2．1法規(guī)政策及相關標準建設滯后電子政務采用云計算之后，各類政務、企業(yè)、個人數(shù)據(jù)將在云端集中存儲，而我國在數(shù)據(jù)安全、隱私保護等方面的法律法規(guī)還不完善，存在諸多法律問題，相關政策的出臺和監(jiān)管也相對滯后。同時，云計算、電子政務等相關標準還在制定完善過程中，而依據(jù)國外標準在建或建成的部分電子政務云平臺未來將面臨著兼容性風險。
2．2缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務建設缺乏統(tǒng)一布局和整體推進，特別是地市和縣級電子政務普遍缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，廣泛存在基礎設施利用率不高、重復建設、各自為政、信息孤島等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，地市和縣區(qū)制定電子政務規(guī)劃的比例約為6％和1％，規(guī)劃的缺乏導致電子政務的發(fā)展呈現(xiàn)出無序的“碎片化”狀態(tài)，導致地區(qū)之間、部門之間的電子政務工作難以配合，嚴重阻礙了電子政務的發(fā)展。
2．3缺乏信息共享和業(yè)務協(xié)同由于相關標準不完善及利益沖突等原因，跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息共享和業(yè)務協(xié)同推進難度較大，應用成效難以體現(xiàn)，各自為政的情形較為普遍，導致整合難度進一步加大，已成為政府公共服務和社會管理能力提升的重要制約因素。據(jù)統(tǒng)計，省級區(qū)域部門間基本實現(xiàn)共享的僅占13％，區(qū)域部門間少量實現(xiàn)共享的地市和區(qū)縣僅占32％和28％，這種現(xiàn)狀對于跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息協(xié)作已難以適應，也難以滿足公共服務、社會管理、市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控對業(yè)務協(xié)同的要求。
2．4安全隱患云計算數(shù)據(jù)主要采取集中存儲方式，由于相關核心技術掌握在國外廠商手中，數(shù)據(jù)安全問題成為發(fā)展電子政務云平臺的主要障礙。
3云計算環(huán)境下電子政務發(fā)展對策建議
3．1加強統(tǒng)籌規(guī)劃按照國家電子政務發(fā)展規(guī)劃要求，加強電子政務發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，建立和完善跨地區(qū)、跨部門、跨層級的電子政務發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推進信息共享和互聯(lián)互通的規(guī)劃和計劃，建立明晰的電子政務標準體系，完善管理制度和運行機制，推動電子政務朝集約、高效、安全和服務的方向發(fā)展。同時，推動相關法律、法規(guī)的建設和完善。
3．2轉(zhuǎn)變建設方式加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮云計算的優(yōu)勢，推進電子政務基礎設施建設方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同地區(qū)、部門特點，充分利用現(xiàn)有基礎，建設集中統(tǒng)一的基于云計算的區(qū)域性電子政務公共平臺，對電子政務基礎設施、業(yè)務應用系統(tǒng)、信息資源、運維保障體系等實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，遏制分散建設和重復投資現(xiàn)象，提高基礎資源的利用效率和服務成效。
3．3轉(zhuǎn)變投資方式改變由政府單一投資的局面，以市場為引導，鼓勵各類市場主體共同參與電子政務云計算平臺的建設，并引入第三方進行資金審計和監(jiān)管，提高資源利用效率。
3．4提升服務能力加強政府網(wǎng)站建設和管理，通過云計算服務實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的優(yōu)化整合升級，建立具有地區(qū)和部門特色的綜合服務和管理平臺。通過信息共享和業(yè)務協(xié)同，全面整合政府信息公開內(nèi)容，優(yōu)化搜索、查詢范圍和功能，為社會公眾提供精確、便捷、個性化的信息服務，擴大網(wǎng)上辦事服務范圍，優(yōu)化業(yè)務流程，提高政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事覆蓋能力，加強政府網(wǎng)站服務保障和運行維護保障。
3．5推動基層政務加強基層政務服務能力，開發(fā)基于云計算的各類政務應用，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）的電子政務使用環(huán)境，開展業(yè)務培訓，提升基層工作人員的電子政務應用能力，重點推進勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等民生服務內(nèi)容，促進基本公共服務體系的建設發(fā)展。
(一)我國電子政務發(fā)展的階段
中國的信息化建設起步可追溯到20世紀80年代初期，從國家大力推動電子信息技術應用開始，電子政務的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個階段：辦公自動化階段(準備階段20世紀80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。
(二)我國電子政務發(fā)展的特征
我國電子政務的發(fā)展過程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.我國電子政務起點比較低。這是因為我國總體上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務的發(fā)展是從辦公自動化開始的，20世紀80年代才剛剛起步；而西方國家政府機關的辦公自動化早在20世紀的60—70年代就完成了。
2.我國電子政務發(fā)展不平衡。由于我國各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國的電子政務在發(fā)展過程中，則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業(yè)管理部門開始的。
3.我國電子政務的目標和出發(fā)點更具多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟體制的建立過程中，政府對經(jīng)濟特別是對企業(yè)的管理方式要進行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務的活動，因此我國電子政務的發(fā)展目標更深層次的問題是如何進一步促進的變革。
二、我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀
2003年底，聯(lián)合國了對成員國電子政務的測評結(jié)果。結(jié)果顯示，中國在191個成員國中排名第74位。下面，從以下幾個方面對我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀作簡要敘述：
(一)電子政務基礎建設現(xiàn)狀：
1.我國電子政務建設受到熱切和廣泛地關注。
2.旅游、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點擊率明顯高于一般地區(qū)。
3.東西差距明顯，欠發(fā)達地區(qū)政府上網(wǎng)工程進展緩慢，群眾關注率不高。
(二)電子政務市場商機無限，仍將繼續(xù)保持快速增長勢頭
電子政務領域可謂商機無限，在中國向全面市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，政府投資的主導作用非常明顯，電子政務領域尤其如此。權(quán)威人士分析，未來幾年內(nèi)，我國各級政府投資電子政務的總金額預計將達到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國電子政務技術與應用大會上，業(yè)界專家認為當年我國電子政務建設投入的資金應該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業(yè)群雄爭霸。因此可以預計未來幾年內(nèi)，我國電子政務市場將繼續(xù)保持上升勢頭。
(三)電子政務建設相關法律法規(guī)環(huán)境得到進一步完善
我國電子政務法律法規(guī)建設工作在摸索中前行。我國電子政務建設總體上仍處于初級階段，業(yè)務水平不高，標準不統(tǒng)一等問題嚴重阻礙了我國電子政務的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務法律法規(guī)建設，更是與我國電子政務建設現(xiàn)狀嚴重脫節(jié)。2001年8月，國務院信息化工作辦公室成立，這標志著我國真正開始了電子政務的立法階段。2002年7月，國家信息化領導小組討論通過和公開了《關于我國電子政務建設的指導意見》，將電子政務建設納入了一個全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段，為今后正式立法奠定了基礎。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式實施，該法將直接推動我國電子政務的快速發(fā)展。下一步，我國在近期內(nèi)將會陸續(xù)推出包括《電子政務法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關法律，以構(gòu)筑我國電子政務法律框架。
(四)地區(qū)建設蓬勃發(fā)展
北京、廣東等一些發(fā)達省市繼續(xù)加大電子政務建設投入并積極開展電子政務技術培訓，從人員上保證了電子政務系統(tǒng)的正常運行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進步伐，他們在積極借鑒發(fā)達省市電子政務建設經(jīng)驗的基礎上，從本地實際出發(fā)，通過自身擁有的稀缺資源換取資金來源，與廣大企業(yè)開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解
決自身電子政務建設的資金和技術等困難，不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。
三、我國電子政務發(fā)展的趨勢
未來幾年，筆者認為我國電子政務建設將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。
(一)信息安全得到加強
從政府層面來看，電子政務安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進行當中；從用戶層面來看，電子政務建設的用戶從規(guī)劃、實施等方面都已對信息安全進行了充分考慮，并且信息安全方面的費用在整個信息化建設中所占的比例越來越大；從廠商層面來看，國內(nèi)外安全廠商在整個IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長?？梢灶A計，未來幾年信息安全市場將會有更進一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會更加完善。
(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進一步加快
未來幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔政府部門的信息化建設任務，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標、工程管理、工程驗收等方面。因此，未來的電子政務建設市場將進一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專門從事電子政務系統(tǒng)集成、方案開發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場。
(三)標準規(guī)范將不斷完善
2002年5月，國家標準化管理委員會和國務院信息化工作辦公室聯(lián)合了《電子政務標準化指南》總則部分，與之相關的電子政務工程管理、網(wǎng)絡建設、信息共享、支撐技術、信息安全等方面的技術要求、標準和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年，從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡建設、信息安全等方面的廠商，在開發(fā)建設過程中已有法可依。
(四)國內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間
中央號召電子政務先行，以政府信息化帶動國民經(jīng)濟和社會信息化，不僅找到了推動國家信息化建設的切入點，而且還能加快我國信息化建設步伐，更重要的是，電子政務以財政投資為主，既要實現(xiàn)政府信息化的目標，還要擔當起帶動民族產(chǎn)業(yè)的責任。因此，電子政務建設使國內(nèi)IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。
參考文獻：
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1.1美國電子政務的發(fā)展狀況
政府電子網(wǎng)絡構(gòu)建做的比較好的，是美國、新加坡，還有歐洲一些國家，如英國，法國等。其中美國是目前世界上公認做的比較好的，也最具代表性。美國構(gòu)建電子網(wǎng)絡政府是1993年，由副總統(tǒng)戈爾提出一個國家資訊規(guī)劃，國會通過了方案，提出到2003年10月，政府機構(gòu)要逐步消除市場化辦公，并且能夠在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)電子化的在線交易。為了推動政府信息化，美國在推動構(gòu)建電子網(wǎng)絡政府時，甚至通過總統(tǒng)命令這樣一種形式來規(guī)范電子政務網(wǎng)絡建設，比如1997年12月，克林頓了一條命令，要求政府的信息不是根據(jù)機構(gòu)進行組織，而是根據(jù)用戶可能尋找的服務，或者是信息的類型來組織，即政府要幫助公民一站式地訪問現(xiàn)有的政府信息和服務。
在應用領域方面，美國作為一個發(fā)達國家，在構(gòu)建電子網(wǎng)絡政府開始時，也不是全面出擊，而是重點突出應用。但是這些應用是有選擇的，在推動電子政務應用時，更多關注的是政府對社會、對企業(yè)的服務，對公眾的信息服務。美國確認了重點應用：建立國際性的貿(mào)易資料系統(tǒng)。建立政府部門的電子郵寄系統(tǒng)。這是美國在推動政府信息化，構(gòu)建電子網(wǎng)絡政府時，最初確立的一些重點應用領域。
1.2歐盟各國電子政務的發(fā)展狀況
歐盟15個成員國目前絕大多數(shù)都是世界上比較發(fā)達的國家，他們電子網(wǎng)絡政府的構(gòu)建對世界的影響也是比較大的。按照歐盟提出的目標，這15個國家在構(gòu)建電子網(wǎng)絡政府方面是統(tǒng)一步調(diào)的。他們提出在15個歐盟國家內(nèi)部，重點或者部分推動20項幾乎全部是面向社會的具體應用。具體來講，有12項是面向社會成員個人的，有8項是面對企業(yè)的。而且要求在2000年底以前，歐盟15個成員國大體都要能實現(xiàn)這20項應用，也就是說這20項具體應用都能在網(wǎng)上辦理。通過對發(fā)達國家電子政務發(fā)展概況的了解，我們可以看到，世界各國都在不斷加大政府信息化的力度，推動電子網(wǎng)絡政府的建設，說到底他們的本意是要提高本國政府在國際社會中的競爭能力。
2當前我國發(fā)展電子政務存在的困難
從政府管理體系和機制方面看，存在的問題集中表現(xiàn)在三個方面。①電子政務應用體系的構(gòu)建受制于龐大復雜的行政管理體系?；蛘哒f，行政管理體系的復雜性決定了電子政務應用體系構(gòu)建的復雜性。電子政務應用系統(tǒng)的構(gòu)建，絕不能過于簡單，它是一個非常復雜系統(tǒng)。這是因為政務管理本身是一個非常復雜的過程，每一級政府都設了很多部門，這些部門各有各的分工，各有各的職權(quán)，各自行使獨立的權(quán)力，但是他們又絕不是孤立的一個系統(tǒng)，它要左右配合、上下連動，這是政務管理，政務信息化和電子商務企業(yè)運作的重大差別。在美國，大體是自由市場經(jīng)濟，這個自由市場經(jīng)濟政府管理的模式總體是管理的比較間接，很少直接管理，而且各個政府部門的設置也比較粗放，不像我們機構(gòu)設置的那么多，那么細化。美國是一種比較粗放的機構(gòu)設置，我國相對的是一種細化的機構(gòu)設置，在這樣一個大布置的行政管理體系下構(gòu)建電子政務應用系統(tǒng)，將是一個非常復雜的過程。②如何改變傳統(tǒng)政府的政務管理流程和程序。我國的行政管理的工作流程已經(jīng)經(jīng)過了幾千年的歷史，現(xiàn)在要通過信息化手段改變這套傳統(tǒng)政務流程是相當難的，而這個流程不改變，在某種意義上講，它不適合、不符合信息化的要求，所以政務信息化一個重要的要求是要對傳統(tǒng)的政務流程進行重新構(gòu)建，這是比較復雜，也是比較難的一個問題。③如何改變公務人員的管理行為。公務人員在長期的傳統(tǒng)政務管理過程中已經(jīng)形成了比較固定的一種觀念、一種理念、一種價值觀，要在電子網(wǎng)絡政府狀態(tài)下，按照信息化的手段使他們的行為、觀念能夠適應電子網(wǎng)絡政府要求，兩者之間應該說存在比較大的差距。如何改變公務人員的行為，使他們的行為能夠適應電子網(wǎng)絡政府管理要求，重要的在于公務人員管理理念的轉(zhuǎn)變，只在管理觀念轉(zhuǎn)變了，管理行為才會隨之改變。
3西方電子政務發(fā)展得到的啟發(fā)
吸取發(fā)達國家建設電子政務的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國政府信息化建設，構(gòu)建電子網(wǎng)絡政府的實際情況，我們可以得到三點啟示：①要關注應用，首先在重點應用領域進行突破；②要立足服務，面向全社會提高服務水平和覆蓋面；③要循序漸進，政府及各部門在實施“電子政府”的過程中要有計劃、分階段地進行建設。
（1）國家要制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術標準。在推動政府信息化的過程中，首先重視的問題應是制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和相關的技術標準，以此來規(guī)范和指導電子政務的發(fā)展。國家應建立相應的領導機構(gòu)，加強對電子政務的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)我國的國情，制定切實可行的階段性目標，努力貫徹落實。規(guī)劃之所以重要，是因為電子政務作為和信息技術的結(jié)合點，其發(fā)展不僅僅是一個技術問題，而且還涉及到黨政部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度的調(diào)整和協(xié)調(diào)。這就必須有一個統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，從而能夠?qū)θ珖碾娮诱战ㄔO進行統(tǒng)一的部署和安排。強調(diào)技術標準的統(tǒng)一性以及在一定的整體規(guī)劃下進行，并不意味著要簡單地追求硬件設施的先進性，而是強調(diào)未來的可連接性和整體布局、應用的合理性，否則就可能使電子政務的發(fā)展偏離了方向，給國家造成巨大的浪費。
（2）建立功能完善的政府信息網(wǎng)絡信息庫。政府信息化實施的基本條件，是建立標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務信息網(wǎng)絡平臺。隨著信息技術的高度發(fā)展，經(jīng)濟全球化的進程加速，整個社會所需要決策的數(shù)量越來越多，政府決策的負擔越來越重。在信息社會中，政府更開放，公眾的參與性更強，決策更趨科學合理，對政府行為的監(jiān)督檢查更具體直接。電子網(wǎng)絡政府的構(gòu)建:①要求政府機構(gòu)的設置必須與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)及社會文明的其他特征相適應；②建一條能將所有部門連在一起并讓它們協(xié)同工作的安全的政府內(nèi)部網(wǎng)和中央數(shù)據(jù)庫；③提供滿足公民特殊需要的服務，公民能夠從網(wǎng)上方便、安全地得到這些服務。
當電子網(wǎng)絡政府逐步構(gòu)建完成之后，政府的網(wǎng)上應用會越來越多，如此便會產(chǎn)生出更多的各種各樣的數(shù)據(jù)庫。在建立電子政府的初期，應對數(shù)據(jù)庫的建立有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，要加強政府各部門及地方政府之間的協(xié)調(diào)，從而既能建立起相對獨立的數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)，又能互相連接避免重復投資，重復建設。
（3）建立和維護功能強大的應用系統(tǒng)。應用系統(tǒng)的建立關系到實際的應用，是發(fā)揮整個電子政府的功能的一個具體表現(xiàn)，在電子網(wǎng)絡政府建設過程中是一個非常重要的階段，一般應與數(shù)據(jù)庫的建立同步或更早一點，但它也必須在信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立得比較完整之后才能發(fā)揮其作用。應用系統(tǒng)的范圍較之數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)更為廣泛，使部門與部門之間，上級與下級之間的工作協(xié)調(diào)和內(nèi)部辦事效率大大提高，從而使政府對城市和社會的管理工作水平真正上一個臺階。
電子網(wǎng)絡政府未來的發(fā)展趨勢和走向，可能會影響整個政府存在的形態(tài)，這對于傳統(tǒng)政務的影響是非常深遠的。過去、行政管理人員實際更多是一種管理職責，那么未來在電子網(wǎng)絡政府狀態(tài)下，公務人員逐步要成為一種知識管理的提供者。
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關鍵詞：電子商務；國際物流
Abstract：Thispaperproceedswiththeconceptsofe-commerceandInternationallogistics,discussestheapplicationofe-commerceininternationallogisticssubsystemssuchastransportation,storage,commodityinspectionandinformation,etc.
KeyWords:E-commerce,Internationallogistics
一引言
電子商務通常是指是在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡環(huán)境下，基于瀏覽器/服務器應用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿(mào)活動。電子商務高效便捷的特點，以及世界各地電子商務環(huán)境不斷的改善，使得這項新型的商業(yè)運營模式以驚人的速度發(fā)展起來。
國際物流是不同國家之間的物流，是國內(nèi)物流的延伸和進一步擴展，是跨國界的、流通范圍擴大了的物的流通。國際物流是國際貿(mào)易的一個必然組成部分，各國之間的相互貿(mào)易最終都將通過國際物流來實現(xiàn)。
二基于電子商務的國際物流系統(tǒng)
國際物流系統(tǒng)是由商品的包裝、儲存、運輸、檢驗、流通加工和其前后的整理、再包裝以及國際配送等子系統(tǒng)組成。其中，運輸和儲存子系統(tǒng)是物流系統(tǒng)的主要組成部分。國際物流通過商品的儲存和運輸，實現(xiàn)其自身的時間和空間效益，滿足國際貿(mào)易活動和跨國公司經(jīng)營的要求。
1.運輸子系統(tǒng)
運輸?shù)淖饔檬菍⑸唐肥褂脙r值進行空間移動，物流系統(tǒng)依靠運輸作業(yè)克服商品生產(chǎn)地和需要地點的空間距離，創(chuàng)造了商品的空間效益。國際貨物運輸是國際物流系統(tǒng)的核心，它具有路線長、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、手續(xù)繁雜、風險性大、時間性強等特點。在電子商務時代，要提供最佳的服務，運輸子系統(tǒng)必須要有良好的信息處理系統(tǒng)，使商品在幾乎不停留的情況下快速流動、直達目的地。
2.倉儲子系統(tǒng)
國際貿(mào)易和跨國經(jīng)營中的商品從生產(chǎn)廠或供應部門被集中運送到裝運港口，有時須臨時存放一段時間，再裝運出口，它主要是在各國的保稅區(qū)和保稅倉庫進行的。這主要涉及到各國保稅制度和保稅倉庫建設等方面。保稅制度是對特定的進口貨物，在進境后，尚未確定內(nèi)銷或復出的最終去向前，暫緩繳納進口稅，并由海關監(jiān)管的一種制度。這是各國政府為了促進對外加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易而采取的一項關稅措施。保稅倉庫是經(jīng)海關批準專門用于存放保稅貨物的倉庫。它必須具備專門儲存、堆放貨物的安全設施；健全的倉庫管理制度和詳細的倉庫賬冊，配備專門的經(jīng)海關培訓認可的專職管理人員。
3.商品檢驗子系統(tǒng)
由于國際貿(mào)易和跨國經(jīng)營具有投資大、風險高、周期長等特點，使得商品檢驗成為國際物流系統(tǒng)中重要的子系統(tǒng)。通過商品檢驗，確定交貨品質(zhì)、數(shù)量和包裝條件是否符合合同規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)問題，可分清責任，向有關方面索賠。而今，無紙化貿(mào)易已經(jīng)在海關貿(mào)易許可管理、通關、商品檢驗等領域廣泛運用，大大降低了成本，提高了效率。
在這場意義深遠的革命中，作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計部門,具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢。緣何此說，其一、具有社會經(jīng)濟內(nèi)涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作成果的特征，而數(shù)字科學也是信息產(chǎn)業(yè)的基礎和核心，“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近，更何況統(tǒng)計信息也是信息產(chǎn)品的一部分；其二、計算機、應用軟件、網(wǎng)絡等是具有代表性的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，而統(tǒng)計用戶是這些產(chǎn)品最穩(wěn)定的用戶之一，統(tǒng)計工作為這些技術領域的發(fā)展不斷提供著新的市場需求；其三、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎是具有完善的標準體系，而統(tǒng)計工作的全過程、構(gòu)成統(tǒng)計報表制度的諸因素無一不是建立在統(tǒng)一的標準體系之上；其四、統(tǒng)計自身也是生產(chǎn)信息產(chǎn)品的部門，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢必將帶動統(tǒng)計事業(yè)的不斷前進，而統(tǒng)計信息產(chǎn)品的逐步升級也將促進信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。由此看來，統(tǒng)計部門沒有理由不抓住國家“十五”計劃綱要提出“加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推進信息化”的有利契機，迎接21世紀的挑戰(zhàn)，力爭“十五”實現(xiàn)統(tǒng)計全方位的電子化戰(zhàn)略目標。該目標的實現(xiàn)將預示著統(tǒng)計信息產(chǎn)品的技術含量大幅度提高。統(tǒng)計工作全部在網(wǎng)絡環(huán)境下運行，實現(xiàn)統(tǒng)計政務電子化、統(tǒng)計工作流程電子化、統(tǒng)計辦公電子化，統(tǒng)計生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！翱缭绞健鳖A示著統(tǒng)計信息產(chǎn)品的時效性將以數(shù)倍數(shù)提高、統(tǒng)計傳統(tǒng)勞動力將相應減少、統(tǒng)計數(shù)據(jù)技術性差錯將大幅度降低、統(tǒng)計整體工作水平邁上一個新臺階。“九五”期間，統(tǒng)計辦公電子化在國家和省市政府統(tǒng)計部門已取得較大進展，本文不再過多議述，僅就統(tǒng)計政務電子化和統(tǒng)計工作流程電子化談點意見。
一、統(tǒng)計政務電子化
隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉(zhuǎn)移到搞好宏觀調(diào)控、維護市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務上來。小平同志講過：管理就是服務。“服務式”的管理是市場經(jīng)濟體制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉(zhuǎn)變，也正是“服務式”管理模式的具體體現(xiàn)。
統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內(nèi)容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認定、統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計政務項目的性質(zhì)，“十五”期間，應把統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構(gòu)審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務總流程，而部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案可以通過網(wǎng)絡報批。統(tǒng)計調(diào)查單位登記納入一個地區(qū)電子政務總流程將是統(tǒng)計政務邁出的重要一步。
電子政務就是在現(xiàn)代網(wǎng)絡環(huán)境下，運用計算機通信技術，構(gòu)建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務。這種減少環(huán)節(jié)、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。本文將以電子政務中的一項重要內(nèi)容棗政府各部門對企、事業(yè)單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者辦理各類行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)絡化為切入點，對電子政務談談己見。
企業(yè)辦理一項政府審批事項曾經(jīng)歷了多點多次式（即企業(yè)要多次光顧多個衙門，才可獲取多種批準證書）到多次一點式（即企業(yè)要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準證書）。而未來網(wǎng)絡登記和審批模式則達到一次一點式（即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網(wǎng)上進行，只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件）。網(wǎng)絡登記和審批模式至少可以實現(xiàn)四個方面的目標：一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門依法行政。網(wǎng)上審批和登記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準的行政審批事項，除此之外企業(yè)將不予辦理報批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務公開，利于社會公眾對政府的有效監(jiān)督，促進政府部門的勤政廉政建設；三是減少企業(yè)申報程序中的重復工作量，避免技術性差錯；四是可以實現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享?？傊@種政務辦公模式將促進政府由單一管理型向服務管理型轉(zhuǎn)變，促進政府真正成為廉潔高效的政府；同時也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者通過依法辦理登記報批，對政府依法履行義務，依法經(jīng)營納稅。
實現(xiàn)登記審批網(wǎng)絡化要具備五個前提條件：一是政府要確定一個部門，賦予其網(wǎng)絡辦公總策劃、總協(xié)調(diào)的職能，促使政府各職能部門消除部門利益，形成政府辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務的統(tǒng)一標準，例如：統(tǒng)一的企業(yè)（單位）編碼（即企業(yè)（單位）身份號）、統(tǒng)一的登記注冊類型、統(tǒng)一的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準等等，避免用戶在使用公共信息中由于標準不統(tǒng)一而造成的混亂；三是要有一個科學的、可以實現(xiàn)政府各部門服務管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務辦公流程，例如北京西城區(qū)政府“一站式”服務大廳的新辦企業(yè)審批項目流程是這樣的：企業(yè)名稱預先登記領取工商注冊登記表辦理前置審批開據(jù)房產(chǎn)證、入資、驗資企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照刻章審批開設銀行帳戶辦理機構(gòu)代碼登記辦理國稅登記辦理地稅登記辦理統(tǒng)計登記辦理社會保險登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業(yè)審定價辦理商委糧食審批辦理科技企業(yè)認證當?shù)毓ど趟鶄浒浮＃S著政府職能的轉(zhuǎn)變，以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮中介組織規(guī)范企業(yè)市場行為的作用。）科學的運行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約，相同信息只取一次，避免重復和差錯。四是建立完善的網(wǎng)絡安全系統(tǒng)。網(wǎng)絡安全一直是困擾電子政務的難點問題之一，包括建立網(wǎng)絡防毒、安全認證、信息資源分級分層使用的安全體系，這些在技術上都應得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng)，要編制一個科學統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在政府是一個有機的工作整體的基礎上，其工作出發(fā)點統(tǒng)一在服務基層，依法行政上。統(tǒng)計登記是政府統(tǒng)計部門依法行政的一項主要內(nèi)容，是政府統(tǒng)計掌握調(diào)查對象，建立統(tǒng)計渠道的重要途徑，隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立，統(tǒng)計登記網(wǎng)絡化將得以實現(xiàn)。目前，中關村海淀園區(qū)管委會正在作“一網(wǎng)式”辦公的嘗試，但受其職能限制，服務對象僅限于入?yún)^(qū)企業(yè)。政府網(wǎng)絡登記和審批模式應盡快在地、市級政府推開。目前的難點不是業(yè)務、技術問題，而是統(tǒng)一認識，組織協(xié)調(diào)問題，因此政府決策者應在此點上有所創(chuàng)新和突破。
二、統(tǒng)計工作流程電子化
統(tǒng)計工作流程電子化是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)的，它是指統(tǒng)計信息產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程的電子化，即統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的加工處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制統(tǒng)計初級產(chǎn)品的開發(fā)統(tǒng)計信息產(chǎn)品的統(tǒng)計信息資源管理等統(tǒng)計工作的全過程。實現(xiàn)從“九五”時期的人工作業(yè)或部分電子化向“十五”的全過程電子化跨越。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)由以統(tǒng)計報表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡傳輸為主。加強各級政府統(tǒng)計部門和基層企業(yè)的計算機網(wǎng)絡化水平，加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡安全建設，在“十五”時期，國家、?。ㄖ陛犑校┖偷兀ㄊ校┘壵y(tǒng)計局之間、限額以上統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)（單位）與各級政府統(tǒng)計局之間應具備網(wǎng)絡快速傳遞的硬件和設施水平；實現(xiàn)政府統(tǒng)計局對企業(yè)、上級政府統(tǒng)計部門與下一級政府統(tǒng)計部門之間統(tǒng)計制度、統(tǒng)計培訓、電子程序的網(wǎng)絡傳遞；實現(xiàn)基層企業(yè)（單位）統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報。最大限度地減少統(tǒng)計報送環(huán)節(jié)，解決基層統(tǒng)計人員力量不足的矛盾。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理應用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制。統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理操作平臺、應用軟件、文件格式；統(tǒng)一實行統(tǒng)計“一套表”制度，統(tǒng)一單位屬性標識代碼、統(tǒng)計指標代碼；統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理和審核程序；實現(xiàn)準確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。
統(tǒng)計信息資料的開發(fā)利用由傳統(tǒng)單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多元模式。筆者認為，統(tǒng)計信息可以形成8個系統(tǒng)15個數(shù)據(jù)庫：一是統(tǒng)計法律法規(guī)系統(tǒng)（統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫）；二是統(tǒng)計調(diào)查單位管理系統(tǒng)（統(tǒng)計法人單位數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)據(jù)庫）三是地理信息系統(tǒng)（統(tǒng)計調(diào)查單位地理分布數(shù)據(jù)庫、人口地理分布數(shù)據(jù)庫）；四是統(tǒng)計調(diào)查項目管理系統(tǒng)（政府統(tǒng)計調(diào)查項目庫、部門統(tǒng)計調(diào)查項目數(shù)據(jù)庫、基礎統(tǒng)計指標及指標解釋數(shù)據(jù)庫、派生指標數(shù)據(jù)來源及計算方法數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計標準數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計調(diào)查方法數(shù)據(jù)庫）、五是專項統(tǒng)計調(diào)查信息系統(tǒng)（國民經(jīng)濟各行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫）；六是統(tǒng)計質(zhì)量評估系統(tǒng)（統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)邏輯關系庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估庫）；七是統(tǒng)計分析系統(tǒng)（統(tǒng)計分析模型應用軟件）；八是統(tǒng)計新聞系統(tǒng)。
關鍵詞：電子政務；信息化
中圖分類號：D60 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-01
20世紀90年代以來，伴隨著信息技術的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的普及應用，信息化成為各國普遍關注的一個焦點。信息技術的革新改變了人們傳統(tǒng)的工作、學習、生活和娛樂方式，同時對政府提供信息服務，公民參與政府民主決策的方式提出了挑戰(zhàn)。通過電子政務建設，大力推進政府信息化，改進政府工作及服務的效率，從而建立新的工作方式，已成為各國政府所關心的問題。在國家信息化體系建設中，政府信息化是整個信息化的關鍵，電子政務又是政府信息化的標志，許多國家都把電子政務作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
一、我國電子政務發(fā)展狀況
我國的電子政務建設起步于20世紀80年代的辦公自動化系統(tǒng)建設。國內(nèi)研究者將我國電子政務發(fā)展階段進行了歸納，認為我國電子政務發(fā)展經(jīng)歷了辦公自動化、專業(yè)領域信息化、政府上網(wǎng)工程和全面建設和理性發(fā)展四個階段。
二、我國電子政務發(fā)展存在的主要問題
1.政府公務員與社會公眾對電子政務的認識不足
電子政務是一個涉及到行政管理和信息技術的綜合性系統(tǒng)工程，所以它的概念也涵蓋了從管理科學、系統(tǒng)工程乃至心理學等多方面的內(nèi)容。由于電子政務這種內(nèi)在的綜合性，給正確把握電子政務的概念帶來了很大的挑戰(zhàn)性。在電子政務建設的過程中，出現(xiàn)了很多相互混淆的概念，電子政務、政府辦公自動化、政府上網(wǎng)、電子政府等等說法在很多地方都混為一談。不少公務員認為電子政務就是政府辦公自動化，將電子政務等同于政府上網(wǎng)。其實不然，電子政務與政府辦公自動化、政府上網(wǎng)、電子政府等，無論從應用的定位、實體還是針對的基本用戶等方面來講均不相同。
2.電子政務發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一標準
在電子政務發(fā)展中處于世界領先水平的一些國家，一條很重要的經(jīng)驗，就是中央政府加強統(tǒng)一規(guī)劃和組織領導，有計劃、有步驟地部署電子政務的發(fā)展。我國雖然在這方面做出過一些具體規(guī)定，但至今還沒有制定出政府信息化的中長期總體規(guī)劃，特別是有關統(tǒng)一的技術標準方面，幾乎還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。照這個局面發(fā)展下去，將來政府間、部門間的互聯(lián)互通勢必難以實現(xiàn)，以至于給國家造成巨大的浪費。如何在統(tǒng)一的規(guī)劃和標準下，整合現(xiàn)有資源，防止重復建設和各自為戰(zhàn)，成為政府信息化和電子政務發(fā)展中的關鍵所在。
3.電子政務立法滯后
法律和法規(guī)是保證電子政務有序進行的基本力量。在國外，電子政務建設通常是法律規(guī)劃先行，后才有實際行動和撥款。而且在進一步建設過程中還需要通過立法和項目規(guī)劃，確保在法律的框架內(nèi)行動，并有明確的制度保障。我國在電子政務立法方面顯得較為滯后，許多方面基本還處于空白，一定程度上阻礙了電子政務的發(fā)展。
三、促進我國電子政務發(fā)展的主要措施
1.加強公民信息技術知識普及和公務員素質(zhì)培訓工作
由于我國平均受教育年限和總體應用信息技術能力偏低，公民對新技術的接受還需要相對長的時間，而公民對固定電話、移動電話、尋呼機、有線電視等易用性比較好的信息設備應用狀況較好，而且具有龐大的擁有量。對個人電腦網(wǎng)絡接入、數(shù)據(jù)庫深層應用等相對易用性較差的信息資源應用狀況較差。中國電子政務在應用過程中，應充分考慮到中國公民的上述特點，采取多種接受形式提高公民對電子政務的認識。例如：在建設網(wǎng)站之前，可以采用呼叫服務中心技術開通政府服務熱線，統(tǒng)一特服電話號碼，使得大多數(shù)公民可以用自己熟悉的信息手段得到政府提供的各種服務。政府網(wǎng)站建成以后，通過網(wǎng)絡技術的應用進一步加強了熱線服務內(nèi)容，公民甚至可以通過服務熱線間接上網(wǎng)獲得網(wǎng)上政府的各項服務。移動電話終端在電子政務中的應用也在逐步展開，比如部分城市或地區(qū)在公民提交各種申請或者審批事項之后，政府部門通過短消息把審批的進度、結(jié)論等信息發(fā)送給申請或?qū)徟马椀奶峤徽?。在相對發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，許多政務公開的信息通過有線電視和廣播的方式送到家家戶戶，村民也可以到公共場所的數(shù)據(jù)終端作進一步的查詢。這些應用可以切實縮小不同人群之間、不同人群與政府之間的信息鴻溝。
2.制定切實可行的電子政務發(fā)展規(guī)劃和組織機構(gòu)
從發(fā)達國家以及我國上海、山東青島、南海等地的電子政務發(fā)展實踐經(jīng)驗來看，制定一個切實可行的電子政務發(fā)展規(guī)劃和組織結(jié)構(gòu)是保證電子政務有序發(fā)展、穩(wěn)步推進的重要條件。如果沒有科學合理、目標明確的發(fā)展規(guī)劃和職責明晰、協(xié)調(diào)有力的組織機構(gòu)作為保障，電子政務的發(fā)展必然會出現(xiàn)標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不兼容、域名關聯(lián)度低、信息共享性差等一系列問題，既會給政府工作帶來新的混亂，又會嚴重損害政府在公眾中的形象。所以我國各級政府機構(gòu)在電子政務發(fā)展過程中必須盡力避免這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3.創(chuàng)造發(fā)展電子政務所需的信息、法律、安全環(huán)境
數(shù)據(jù)庫資源是信息社會的重要基礎，數(shù)據(jù)庫的建設和應用更是信息技術的重要內(nèi)容，是信息環(huán)境的重要因素。特別是一些可以廣泛共享和對國民經(jīng)濟、社會應用影響重大的數(shù)據(jù)庫建設，在信息技術應用中，是一個特別重要的環(huán)節(jié)。我們應在電子政務建設項目中，加大對現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫及其系統(tǒng)的整合工作，重點在人口基礎數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎數(shù)據(jù)庫、自然資源與空間地理信息庫和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫4個基礎數(shù)據(jù)庫上取得突破，在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫共享的制度、管理和相關基礎設施建設上取得顯著進展。對于信息資源的深層應用，特別是電子政務的業(yè)務系統(tǒng)應用，應在現(xiàn)有業(yè)務應用系統(tǒng)的基礎上進行完善，在海關、稅務、公共財政、金融監(jiān)管、審計、公共安全、社會保障、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、一站式服務的整合等方面加大投入，形成比較完整的電子政務業(yè)務應用網(wǎng)絡，從而建立一個適合我國電子政務發(fā)展的信息環(huán)境。
關鍵詞：數(shù)據(jù)倉庫，數(shù)據(jù)挖掘，電子政務
在電子政務信息建設中已經(jīng)有了成功的電子政務業(yè)務處理和信息管理系統(tǒng)，卓有成效的過程控制指揮系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。但從電子政務全局的高層次和大范圍的分析角度去審視，則感到數(shù)據(jù)分散，難以整合。因此，研究電子政務數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘很有必要。
1.電子政務信息建設的數(shù)據(jù)倉庫
電子政務數(shù)據(jù)倉庫是電子政務信息架構(gòu)的新焦點，它提供集成化的和歷史化的電子政務業(yè)務數(shù)據(jù)；它集成種類不同的電子政務應用系統(tǒng)；電子政務數(shù)據(jù)倉庫從事物發(fā)展和歷史角度來組織和存儲電子政務數(shù)據(jù)，以供信息化和分析處理之用。它是對現(xiàn)有電子政務信息系統(tǒng)深刻認識的結(jié)果，來自異地、異構(gòu)的電子政務數(shù)據(jù)源或數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)經(jīng)過加工后在電子政務數(shù)據(jù)倉庫中存儲、提取和維護。傳統(tǒng)的電子政務數(shù)據(jù)庫主要面向業(yè)務處理，而電子政務數(shù)據(jù)倉庫面向復雜數(shù)據(jù)分析、高層決策支持。電子政務數(shù)據(jù)倉庫提供來自種類不同的電子政務應用系統(tǒng)的集成化和歷史化的數(shù)據(jù)，為全局范圍的電子政務戰(zhàn)略決策和社會治安長期趨勢分析提供有效的支持。免費論文參考網(wǎng)。目前，經(jīng)過近20年的建設，全國電子政務信息系統(tǒng)建設已經(jīng)積累了大量數(shù)據(jù)，對于電子政務工作起了意義深遠的推動作用，電子政務工作已經(jīng)初步進入了數(shù)字化、電子化、信息化，極大地提高了電子政務工作的效率。以土地管理為例，現(xiàn)在的管理方式是以前不能比擬的。但是，如何將這些數(shù)據(jù)用于全局范圍的戰(zhàn)略決策和長期趨勢分析，則是需要進一步解決的問題。例如，土地問題，近年來始終與住房問題、物價問題和就業(yè)問題一起，成為全國人民非常關心的問題，其問題有表面的原因，也有深刻的歷史原因和現(xiàn)實原因。如何花較少的代價，將此問題解決得圓滿一些，建設電子政務數(shù)據(jù)倉庫是一重要手段。免費論文參考網(wǎng)。
電子政務數(shù)據(jù)倉庫是一種全新的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的集成方法：把各個信息源中與決策支持有關的數(shù)據(jù)，預先經(jīng)過提取、轉(zhuǎn)換、過濾，并與相應信息源中其它數(shù)據(jù)進行合并，按主題存放在一個中央數(shù)據(jù)庫中，當用戶需要查詢時，可以直接訪問中央數(shù)據(jù)庫，不必訪問其它數(shù)據(jù)源。
電子政務數(shù)據(jù)倉庫包括3個基本的功能部分。數(shù)據(jù)獲?。簭碾娮诱找痪€數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)被區(qū)分出來，進行拷貝或重新定義格式等處理后，準備載入電子政務數(shù)據(jù)倉庫。數(shù)據(jù)存儲和管理：負責電子政務數(shù)據(jù)倉庫的內(nèi)部維護和管理，包括數(shù)據(jù)存儲的組織、數(shù)據(jù)的維護、數(shù)據(jù)的分發(fā)。信息訪問：屬于電子政務數(shù)據(jù)倉庫的前端，面向用戶------提取信息、分析數(shù)據(jù)集、實施決策。進行數(shù)據(jù)訪問的工具主要是查詢生成工具、多維分析工具和數(shù)據(jù)挖掘工具等。
電子政務數(shù)據(jù)倉庫的特點：針對全局電子政務業(yè)務戰(zhàn)略分析，非常詳細的數(shù)據(jù)，第三范式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，高層次和大范圍的分析，詳細的歷史信息，存儲和管理大量的數(shù)據(jù)，整個數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，索引較少。
因此，原來對分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)的復雜訪問變成直接在該倉庫上進行即席查詢的簡單操作：用戶需要某些指定信息和快速查詢，但不一定要最新信息，在這個環(huán)境中需要高性能和訪問信息源中不能長期保存的信息。
電子政務數(shù)據(jù)倉庫是一個比傳統(tǒng)解決方法更為有效的集成技術，即對感興趣的數(shù)據(jù)及其變化預先提取并按公共模式集成到一個中央數(shù)據(jù)庫中，由于分布和異構(gòu)問題被提前解決，用戶可以在中央數(shù)據(jù)倉庫上進行高效的查詢或分析。
由于電子政務數(shù)據(jù)倉庫的體系結(jié)構(gòu)，必須照顧電子政務已有的信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，以及相關的基礎設施，因此，確定電子政務數(shù)據(jù)倉庫的體系結(jié)構(gòu)，必須兼顧用戶需求的多變性、基礎設施的復雜性、技術更新的步伐。數(shù)據(jù)倉庫本身可以使用通用的或者特別要求的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)來實現(xiàn)。盡管在圖中表示的是一個單獨的、中央化的數(shù)據(jù)倉庫，實際上，為了達到理想的性能，分布式和并行性往往是必然的選擇。
電子政務數(shù)據(jù)倉庫技術中一些比較重要的問題是：數(shù)據(jù)倉庫管理，數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)倉庫的演化，復制帶來的不一致，過期數(shù)據(jù)處理等。電子政務數(shù)據(jù)倉庫管理涉及電子政務數(shù)據(jù)倉庫開發(fā)的各個階段，與之相關的問題涉及電子政務數(shù)據(jù)倉庫設計、數(shù)據(jù)裝載、元數(shù)據(jù)管理等。數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)倉庫演化，則是研究電子政務數(shù)據(jù)倉庫體系結(jié)構(gòu)如何順利處理信息源的變化問題，如模式變化、新信息源加入，舊信息源刪除等。復制不一致，是指從各個信息源拷貝來的同一信息或者相關信息出現(xiàn)的不一致，一般用集成器對這些數(shù)據(jù)進行清理。對于電子政務數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)，可能會保存很多年，但是一般不會永遠保留下去，這就要求研究比較可靠的技術以保證過期的數(shù)據(jù)，可以自動而有效地從電子政務數(shù)據(jù)倉庫中被清除出去。
2.電子政務數(shù)據(jù)挖掘一般方法
電子政務部門在過去若干年的時間里都積累了海量的、以不同形式存貯的數(shù)據(jù)資料，例如戶籍資料、土地資料和規(guī)劃管理資料等。此外，電子政務工作所涉及到的數(shù)據(jù)類型是相當復雜的，例如：用地指數(shù)，其特征抽取相當復雜；土地配置規(guī)律特點，其數(shù)據(jù)聯(lián)系是非平面的，也是非標準立體的。由于這些資料十分繁雜，要從中發(fā)現(xiàn)有價值的信息或者知識，達到為決策服務的目的，成為非常艱巨的任務。電子政務數(shù)據(jù)挖掘一般方法的提出，讓用戶有能力最終認識數(shù)據(jù)的真正價值，即蘊藏在數(shù)據(jù)中的信息和知識。
電子政務數(shù)據(jù)挖掘是按照既定的電子政務業(yè)務目標，對大量的數(shù)據(jù)進行探索、揭示隱藏其中的規(guī)律性并進一步將其模型化的先進、有效的方法。數(shù)據(jù)是按照電子政務數(shù)據(jù)倉庫的概念重組過的，在電子政務數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)、信息才能最有效的支持電子政務數(shù)據(jù)挖掘。因此，首先從正在運行的電子政務計算機系統(tǒng)中完整地將數(shù)據(jù)取出；其次各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)要按一定的規(guī)則有機、準確地銜接起來，以極易取用的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方式，全面地描述該業(yè)務目標。
電子政務數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、模糊的、有噪聲的、隨機的數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、事前不知道的、但是潛在有用的信息和知識的過程。電子政務數(shù)據(jù)挖掘技術是面向應用的，不僅面向特定數(shù)據(jù)庫的簡單檢索和查詢調(diào)用，而且要對這些數(shù)據(jù)進行微觀和宏觀的分析、統(tǒng)計、綜合和推理，從中發(fā)現(xiàn)事件間的相互關系，對未來的活動進行預測。
3.基于電子政務數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)挖掘
基于電子政務數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)挖掘的方法，是以電子政務數(shù)據(jù)倉庫為中心，各信息源由原始數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過打包和集成到電子政務數(shù)據(jù)倉庫；基于電子政務數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)挖掘，是通過模型庫和方法庫的協(xié)助，對電子政務數(shù)據(jù)倉庫進行數(shù)據(jù)挖掘，從而獲得分析預測結(jié)果和決策支持的。
基于電子政務數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)挖掘的特點：1、規(guī)模： 電子政務數(shù)據(jù)倉庫中集成和存儲著來自若干分布、異質(zhì)的信息源的數(shù)據(jù)。免費論文參考網(wǎng)。這些信息源本身就可能是一個規(guī)模龐大的電子政務數(shù)據(jù)庫，可以想象數(shù)據(jù)倉庫會有比一般數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)更大的數(shù)據(jù)規(guī)模。如何從如此巨量的數(shù)據(jù)中有效的提取有用信息，需要各方面技術的進步。從當前發(fā)展來看，支持并行處理的分布式DBMS、具有大規(guī)模并行處理（MPP）能力的計算機、超大規(guī)模的存儲機構(gòu)等技術的發(fā)展和協(xié)同將使電子政務數(shù)據(jù)倉庫走向?qū)嵱谩?、歷史數(shù)據(jù)：傳統(tǒng)的電子政務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為了獲得最大的執(zhí)行效率，往往存儲盡可能少的數(shù)據(jù)量。因為，擁有的數(shù)據(jù)越多，數(shù)據(jù)組織、重構(gòu)、瀏覽、索引和監(jiān)控的難度越大。傳統(tǒng)電子政務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在“時間”方向的長度很有限。比較而言，電子政務數(shù)據(jù)倉庫的根本特征之一就是進行長時間的歷史數(shù)據(jù)存儲，這使得可以進行數(shù)據(jù)長期趨勢的分析。電子政務數(shù)據(jù)倉庫為長期決策行為提供了獨一無二的支持，電子政務數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)在時間方向上具有大的縱深性。3、數(shù)據(jù)集成和綜合性：從全局的角度看，數(shù)據(jù)倉庫集成了電子政務內(nèi)各部門的全面的、綜合的數(shù)據(jù)。電子政務數(shù)據(jù)挖掘面對的是關系更加復雜的全局模式的知識發(fā)現(xiàn)，能更好地滿足高層戰(zhàn)略決策的要求。在電子政務數(shù)據(jù)倉庫中，數(shù)據(jù)已經(jīng)被充分收集起來了，進行了整理、合并，有些還進行了初步的分析處理。另外，電子政務數(shù)據(jù)倉庫中對數(shù)據(jù)不同粒度的集成和綜合，更有效地支持了多層次、多種知識的挖掘。4、查詢支持 電子政務數(shù)據(jù)倉庫面向決策支持，電子政務數(shù)據(jù)倉庫的體系結(jié)構(gòu)努力保證查詢（Query）和分析的實時性。電子政務數(shù)據(jù)倉庫設計成只讀方式，用戶可以直接訪問電子政務數(shù)據(jù)倉庫，挖掘過程可以做到實時交互，使決策者的思維保持連續(xù)，挖掘出更深入、更有價值的知識。
電子政務數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘是將來電子政務智能化的基礎，可以幫助用戶得到他們想知道的信息，有些數(shù)據(jù)也許隱藏人們意想不到的信息，數(shù)據(jù)挖掘就是讓用戶發(fā)現(xiàn)這些隱藏信息的工具。電子政務數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘研究和應用所面臨的主要問題：挖掘的對象：更大型的數(shù)據(jù)庫、更高的維數(shù)和屬性之間的復雜關系；多種形式的輸入數(shù)據(jù)；用戶參與和領域知識的融合；證實（Validation）技術；知識的表達和解釋機制；知識的更新和維護；多平臺支持、與其他系統(tǒng)的集成。
近年來，電子政務利用信息技術的能力大幅度提高，大量數(shù)據(jù)庫被用于土地管理和城市規(guī)劃。為了利用這一巨大的信息資源，從中及時發(fā)現(xiàn)有用的知識，提高信息的價值，使數(shù)據(jù)真正成為電子政務的有力武器，為電子政務自身的業(yè)務決策和戰(zhàn)略發(fā)展服務，電子政務數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘是現(xiàn)在和將來的一個重要發(fā)展方向。
原文
1.1問題提出
電子政務正在成為當前的全球經(jīng)濟和技術的熱點，也出現(xiàn)了一些新的問題，如系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務流程重組、信用與安全、電子政務的實施環(huán)境等，這些問題正在阻礙電子政務的實踐。其中“互聯(lián)互通”問題尤為突出和緊迫，我國著名經(jīng)濟學家、信息化領導小組專家組主任吳敬璉教授就呼吁人們高度關注和解決目前電子政務中的“信息孤島”問題，并擔心這種現(xiàn)象的進一步發(fā)展；國家信息辦副主任也多次強調(diào)要解決互聯(lián)互通和“縱強橫弱”的問題。我國電子政務的實踐中，存在相當多的信息孤島和“互聯(lián)不互通”的情況。如果沒有互聯(lián)互通，那就無法發(fā)揮網(wǎng)絡技術帶來的優(yōu)勢，在這個意義上，電子政府（Electronicgovernment）問題很大程度上是一個網(wǎng)絡政府（Networkgovernment）的問題。只有實現(xiàn)互聯(lián)互通才能建成真正意義上的電子政府，只有解決好互聯(lián)互通問題，才能使我國電子政務建設上一個新臺階，發(fā)揮更大的效益。
1.2選題意義
由于缺乏必要的互聯(lián)互通，當前政府網(wǎng)站普遍存在難以實現(xiàn)信息的共享和交換等問題，容易形成信息孤島和重復建設的問題，阻礙了政府工作效率的提高。911事件使美國政府認識到政府部門（美國情報部門）之間數(shù)據(jù)不共享帶來的重大危害。但我國政府的部門分割和信息孤島現(xiàn)象也很嚴重，Sars事件部門之間信息相互不溝通，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，給了我國深刻的教訓。離開互聯(lián)互通的電子政務，只是把權(quán)力分割的部門搬到網(wǎng)上，用戶獲取信息和服務沒有得到更大的便利，難以真正實現(xiàn)以服務對象為中心服務型政府的轉(zhuǎn)變目標。因此研究互聯(lián)互通的問題，不僅具有學術意義，也具有很強的實踐意義。
1.3研究思路和內(nèi)容框架
本文以電子政務基本理論為指導，結(jié)合相關文獻和案例，對電子政務中的互聯(lián)互通問題進行了全面的研究。
第一章：說明論文所研究問題的提出背景以及研究意義；對政府電子政務的基本研究現(xiàn)狀和基本理論進行綜述；對論文的基
目錄
第一章引言
第二章相關研究綜述
第四章互聯(lián)互通的解決方案
第三章互聯(lián)互通問題的相關表現(xiàn)
第五章互聯(lián)互通的成功案例
第六章結(jié)論
參考文獻
致謝
參考資料
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