時(shí)間：2023-04-23 15:14:03
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水電勘測設(shè)計(jì)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
70年代以前，在用算盤和計(jì)算尺作為計(jì)算工具的年代，用拱冠梁法計(jì)算一個(gè)拱壩，三個(gè)人要算上半年；用圓弧滑動(dòng)法分析土壩的壩坡穩(wěn)定，一天只能算一個(gè)圓弧，而要找出最危險(xiǎn)的滑動(dòng)弧，往往要算上數(shù)十個(gè)甚至上百個(gè)圓??；一個(gè)土壩下埋著的涵洞，其結(jié)構(gòu)計(jì)算，三個(gè)人要算上三個(gè)月；水電站的調(diào)壓井，其水位震蕩過程，一個(gè)人要算上幾十天，……。水利水電工程的繁瑣設(shè)計(jì)計(jì)算還可以舉出很多很多，而這些計(jì)算項(xiàng)目直至今日，在工程設(shè)計(jì)中還是必不可少的。這樣的計(jì)算效率，對(duì)于“”前的工程技術(shù)人員來說，可能都有體會(huì)。所以，從繁瑣的計(jì)算中解放出來，使更多的精力用于工程的優(yōu)化，一直是水利水電工程師的愿望。工程設(shè)計(jì)圖是工程師的語言和論文，那復(fù)雜、密密麻麻的線條，凝結(jié)著多少人的艱苦勞動(dòng)，特別是那個(gè)樞紐總平面布置圖，牽一線而動(dòng)全局。當(dāng)年，工程師們整天爬在圖版上，近視眼的度數(shù)不斷增加，挺直的腰干不得不彎下來。改了一次又一次，作廢了多少圖紙。所以，水利水電工程不但需要在分析計(jì)算上采用先進(jìn)的計(jì)算手段，而且需要在工程繪圖上采用CAD手段。
《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》是全國水利水電勘測設(shè)計(jì)部門中較為完整和系統(tǒng)化的程序集，可以完成中小型水利水電工程的絕大部分常規(guī)計(jì)算，已經(jīng)在本行業(yè)的40多個(gè)甲級(jí)設(shè)計(jì)院和眾多的市、地、縣一級(jí)勘測設(shè)計(jì)部門得到應(yīng)用。另外，還有一些沒有收集到《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》的程序也在一些設(shè)計(jì)院使用著。若干中型、大型工程的分析計(jì)算軟件還沒有匯集成冊(cè)。
在計(jì)算機(jī)輔助工程設(shè)計(jì)方面，土石壩CAD、拱壩CAD、重力壩CAD、閘門CAD、廠房CAD、樞紐布置CAD、水能CAD、隧洞CAD、渠系CAD、河道整治CAD等等，已經(jīng)在有些設(shè)計(jì)院得到很好的應(yīng)用，對(duì)于優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，減輕設(shè)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，發(fā)揮了積極的效果。
時(shí)至今日，很難設(shè)想，沒有水利工程方面的軟件，怎么進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，這就是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)。這些軟件，為水利水電工程采用先進(jìn)技術(shù)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資作出了巨大的貢獻(xiàn)。
貢獻(xiàn)雖大，卻經(jīng)歷了一個(gè)痛苦的過程。7、80年代，有一些設(shè)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，羞羞答答的擬投資計(jì)算機(jī)，花幾萬、幾十萬元，買一些計(jì)算機(jī)設(shè)備，還勉強(qiáng)通得過，說要花幾百、幾千元買軟件，無論如何也想不通。這種思想狀態(tài)，現(xiàn)在仍然殘留在社會(huì)上。設(shè)備是看得見的，價(jià)格不容懷疑，不能無償拿回。軟件是看不到的，它是否有價(jià)值，他們懷疑，更有甚者，我也可以盜版來。有些設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)花幾百幾千元請(qǐng)客吃飯，眼都不眨一下，要他拿出幾百元幾千元買軟件，根本不于考慮。無償或低價(jià)使用軟件，仍然是大家的習(xí)慣。水利部規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在80年代曾投入上千萬元，支持各甲級(jí)院開發(fā)軟件，但各院用于開發(fā)的人力價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的投入，開發(fā)成果屬于誰，總院無權(quán)，各院也不愿無償提供，但也賣不出好價(jià)錢，以收回成本，最后只有本院獨(dú)享，好在它著實(shí)提高了我們國家的水利設(shè)計(jì)水平。沒有軟件的設(shè)計(jì)院怎么辦，只有重復(fù)開發(fā)。當(dāng)年軟件的開發(fā)者，多數(shù)是出于對(duì)科學(xué)技術(shù)的熱愛，對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，是不計(jì)報(bào)酬的，干著高水平的工作，拿著單位的平均工資，無怨無悔的工作，這樣，遂產(chǎn)生了當(dāng)前這么多水利應(yīng)用軟件。這一批人老了，退休了，年輕人上來了，也有不少好的軟件問世，更豐富了水利軟件的陣容。年輕人最講究自我價(jià)值，這種扭曲貢獻(xiàn)與報(bào)酬的關(guān)系，能夠吸引高水平的技術(shù)人員長期投入嗎？
現(xiàn)在，人們慢慢懂得了軟件的威力，但相當(dāng)多的人仍然不懂它的價(jià)值。我們可以花幾十萬、上百萬買國外的軟件，卻不愿意用1/10的價(jià)格買國內(nèi)的軟件，特別是水利軟件，有些人還罵有償轉(zhuǎn)讓的人是銅臭。當(dāng)真水利軟件的作者就如此低價(jià)嗎?，F(xiàn)在不是軟件漫天飛，你可以不買這個(gè)買那個(gè)，現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)遇到好的軟件不愿意拿出來。
除了《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》向用戶推廣使用以外，還有一些設(shè)計(jì)院也在把自己的一些軟件推向社會(huì)，但更進(jìn)一步的交流仍然存在著一些障礙。特別是各種CAD軟件，很難找到賣主。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？
一、CAD軟件及其所出的設(shè)計(jì)成果，代表了一個(gè)設(shè)計(jì)院的水平，在設(shè)計(jì)投標(biāo)中，誰也不愿意競爭對(duì)手由于工具的先進(jìn)而打敗自己。
二、水利水電行業(yè)的軟件銷售價(jià)格，嚴(yán)重的與其實(shí)際價(jià)值不相稱。軟件編制者從事的是雙專業(yè)的高水平技術(shù)工作，就因?yàn)槟悴荒転楸締挝粧昊馗嗟氖杖?，無論待遇和地位都不能與你對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)相一致。作為設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，也不愿意將高水平的雙專業(yè)人員，壓在不掙錢的軟件開發(fā)崗位，于是。設(shè)計(jì)單位紛紛撤消7、80年代建立的計(jì)算機(jī)室、處，或者改變它的性質(zhì)：只管管電腦設(shè)備。作為軟件編制者，寧愿多攬幾個(gè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)，而不愿意過多的編制軟件和賣軟件。因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于軟件的價(jià)格。
三、由于水利水電工程的多樣性，應(yīng)用條件的千變?nèi)f化，程序編制者很難一次預(yù)見到所有的工程條件，經(jīng)常要對(duì)程序做某種修改，有一個(gè)逐步完善的過程。這就要求程序使用者非常熟悉軟件的性能，因而程序的售后服務(wù)工作量相當(dāng)大，有些得不償失，還不如不賣。
雖然存在著這些障礙，但是，仍然有一些熱心人士和單位，執(zhí)著的從事著軟件開發(fā)工作，愿意將軟件貢獻(xiàn)給社會(huì)。在推廣應(yīng)用《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》的過程中，我們了解到，市、地、縣級(jí)設(shè)計(jì)單位很需要更多的水利水電工程的應(yīng)用軟件，特別是CAD方面的應(yīng)用軟件。水利工程網(wǎng)站開辟了應(yīng)用軟件的交流園地，加強(qiáng)應(yīng)用軟件的程序交流和信息交流。歡迎各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員參與。
您可以采用下面的任意一種交流方式：
一、有愿意將自己編制的應(yīng)用程序作為自由軟件，提供給大家無償使用，接受大家的檢驗(yàn)的，我們衷心的歡迎你們，并向你們表示謝意。
二、愿意將自己編制的應(yīng)用程序，有限制的提供大家使用，當(dāng)需要完全版本時(shí)，可以與您具體商議轉(zhuǎn)讓辦法。
這是昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院一間特殊的病房，房間里堆滿了書籍、論文，床頭有一塊橫板，隨時(shí)可以成為移動(dòng)的書桌。比起其它病房，這里更像一間書房。這里，住著一位特殊的癌癥病人，身上輸著液、插著引流管，劇烈的疼痛時(shí)時(shí)襲來，他卻伏在病床案頭上奮筆疾書。
這位74歲的古稀老人，是中國水電十四局教授級(jí)高級(jí)工程師劉元岐。作為中國水電十四局教授級(jí)高級(jí)工程師、云南省電建工程設(shè)計(jì)研究所總工程師，他5次獲得國家、云南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，被評(píng)為“云南省有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員”。
劉元岐是山東濟(jì)寧人，從小家境貧寒的他，讀書格外用功。1954年，從山東大學(xué)工學(xué)院畢業(yè)后，劉元岐來到當(dāng)時(shí)我國唯一的水電勘測設(shè)計(jì)部門———北京水電總局設(shè)計(jì)處工作。1958年6月，劉元岐受國家派遣，赴蘇聯(lián)水電科學(xué)研究院及加里寧工業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)。留蘇期間，他每晚都學(xué)習(xí)到深夜，他說：“赴蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，是國家在物資匱乏的情況下，用無數(shù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品換來的，我們?cè)跄懿黄疵鼘W(xué)習(xí)、拼命工作？”
1962年，劉元岐學(xué)成回國，咬破手，用鮮血寫下奔赴邊疆建功立業(yè)的決心書。這年7月，劉元岐來到云南，先后到昆明水電勘測設(shè)計(jì)院和中國水電十四局工作。在云南的40年，是劉元岐不遺余力奉獻(xiàn)的40年。40個(gè)春秋，劉元岐的足跡踏遍了云南的山山水水，為以禮河電站、六郎洞電站、西洱河電站、魯布革電站等水電建設(shè)重大工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)驗(yàn)研究工作嘔心瀝血……
遇到科研中有爭議的問題，劉元岐從不盲從權(quán)威，總是勇于實(shí)踐，成了云南水利工程學(xué)界出了名的“倔老頭”。劉元岐說：“做人要誠實(shí)，我就不贊成有的專家原來一個(gè)意見，一聽領(lǐng)導(dǎo)的意見馬上轉(zhuǎn)了，我就要研究你轉(zhuǎn)得對(duì)不對(duì)，轉(zhuǎn)的對(duì)我支持你，你轉(zhuǎn)的不對(duì)，該提意見我還提。”
1964年，我國第一座高水頭、跨流域開發(fā)建設(shè)的梯級(jí)電站———以禮河三級(jí)電站鋪設(shè)1820多米鋼管后出現(xiàn)技術(shù)難題，由國內(nèi)外權(quán)威專家組成的專家組出現(xiàn)意見分歧。一部分專家主張將管道炸掉重修，當(dāng)時(shí)在業(yè)內(nèi)尚屬“初生牛犢”的劉元岐，力主進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)、反對(duì)盲目炸掉。通過艱苦而危險(xiǎn)的管道實(shí)驗(yàn)，證明進(jìn)行局部補(bǔ)救的管道完全能使用，為電站工程節(jié)約了大量資金和寶貴時(shí)間。
2002年，劉元岐患上慢性腎功能衰竭、尿毒癥，醫(yī)院三次下達(dá)病危通知書，劉元岐開始了與病魔和時(shí)間的賽跑。當(dāng)時(shí)，云南能源產(chǎn)業(yè)正面臨“向何處去”等一系列重大戰(zhàn)略選擇問題，劉元岐與多年至交、現(xiàn)任云南省社會(huì)科學(xué)院南亞研究所所長王崇理合作撰寫了《新世紀(jì)的云南能源》。2004年，病魔再次襲擊了這位老人，他又被確診為右側(cè)腮腺導(dǎo)管癌再次入院治療。今年3月，發(fā)生腫瘤骨轉(zhuǎn)移，8月病情再次惡化……
關(guān)鍵詞：勘測設(shè)計(jì)企業(yè) 營改增 影響
中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-119-02
為了改善國家不盡合理地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加快產(chǎn)業(yè)布局升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國務(wù)院部署，自2016年5月1日起全面推開營業(yè)稅改征增值稅，建筑業(yè)已經(jīng)在2015年開始試點(diǎn)將營業(yè)稅改為增值稅，簡稱“營改增”。這項(xiàng)舉措是重要的稅收制度改革，也是通過改革稅收結(jié)構(gòu)來減稅的重要方式，目的是促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
勘測設(shè)計(jì)企業(yè)如何在“營改增”的稅制環(huán)境下，合理籌劃好員工的工資和稅收，在合法納稅的前提下達(dá)到“稅收利益最大化”，是每個(gè)管理者和財(cái)務(wù)工作者面對(duì)的重要問題。
一、勘測設(shè)計(jì)企業(yè)的稅收特點(diǎn)
勘測設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營有其自身特殊性，由于建設(shè)工程特別是水利工程建設(shè)周期較長，時(shí)間跨度上從幾年、十幾年甚至更久，且工程位置偏遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)企業(yè)需要完成的工作要?dú)v經(jīng)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì)等過程。這決定了涉及勘測設(shè)計(jì)企業(yè)的納稅特點(diǎn)主要是在兩個(gè)方面：一是勘測設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部按照業(yè)務(wù)分類設(shè)置巖土、勘探、監(jiān)理、測量以及咨詢等多個(gè)一級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，各單位的稅收是由院本級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一處理并繳納。二是勘測設(shè)計(jì)企業(yè)一般以季度或半年度為單位來結(jié)算各項(xiàng)收入與獎(jiǎng)勵(lì)工資等，稅收不穩(wěn)定，有時(shí)會(huì)發(fā)生支出高于收入的情況。
二、“營改增”對(duì)該院財(cái)務(wù)的影響分析
“營改增”后，年收入500萬元以上的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的稅率由原營業(yè)稅稅率5%改為增值稅稅率6%，對(duì)某院稅收上產(chǎn)生一定影響?？紤]到營業(yè)稅和增值稅在稅種方面的區(qū)別，對(duì)某院的會(huì)計(jì)核算也會(huì)產(chǎn)生差異，進(jìn)而影響該院的財(cái)務(wù)報(bào)表。
該院內(nèi)部按照不同的業(yè)務(wù)分為八個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)分院，業(yè)務(wù)涵蓋工程設(shè)計(jì)、咨詢、造價(jià)、勘測、測量、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等業(yè)務(wù)分析該院“營改增”后財(cái)務(wù)方面的影響，具有一定的代表性。
由于該院實(shí)行“營改增”是在2015年9月之后，而9月作為一個(gè)過渡月份，實(shí)行后的實(shí)際影響不大，可以認(rèn)為季度的報(bào)表是未實(shí)行該政策時(shí)的報(bào)表，而第4季度是完全實(shí)行“營改增”后的財(cái)務(wù)報(bào)表，通過對(duì)兩個(gè)季度的報(bào)表進(jìn)行研究來探討“營改增”后對(duì)該院財(cái)務(wù)的實(shí)際變化。
（一）對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的影響
通過對(duì)兩個(gè)季度的資產(chǎn)負(fù)債表分析，該院在第四季度新購置固定資產(chǎn)共計(jì)價(jià)445063.02元，增值稅進(jìn)項(xiàng)的稅額抵減應(yīng)繳稅費(fèi)，對(duì)于應(yīng)交稅費(fèi)科目分析可知該科目金額變化不大。
（二）對(duì)利潤表的影響
通過對(duì)兩個(gè)季度的利潤表的分析，這兩個(gè)季度完成的業(yè)務(wù)規(guī)?；酒骄?，完成的任務(wù)量沒有發(fā)生明顯的變化。而在主營業(yè)務(wù)收入方面卻出現(xiàn)下降。表明下降的原因是“營改增”導(dǎo)致的。
（三）對(duì)現(xiàn)金流量表的影響
通過對(duì)兩個(gè)季度的資產(chǎn)負(fù)債表分析，第四季度和第三季度相比，該院提供勞務(wù)等的現(xiàn)金收入明顯下降，這點(diǎn)和利潤表中反映的營業(yè)收入下降基本相同。
通過上述財(cái)務(wù)報(bào)表的分析可知，該院在兩個(gè)季度的經(jīng)營、投資情況并無明顯變化，盡管三個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的金額變化不能完全歸咎于“營改增”，但是“營改增”對(duì)報(bào)表科目金額明顯存在差異。
（四）稅負(fù)情況
“營改增”后，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)的稅負(fù)不但沒有降低反而增加。和之前相比，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)增值稅的增加值是相對(duì)較高的，所以增值稅也會(huì)較高，加重了稅收負(fù)擔(dān)。其主要的原因，一是作為一般納稅人，稅率上增值稅比營業(yè)稅更高。二是勘測設(shè)計(jì)企業(yè)的人員成本較高，這項(xiàng)成本并不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，加重了稅收負(fù)擔(dān)。三是勘測設(shè)計(jì)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是非增值稅項(xiàng)目，稅負(fù)很難轉(zhuǎn)移。
三、“營改增”后財(cái)務(wù)對(duì)策的建議
（一）強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理
第一，調(diào)整現(xiàn)行的賬目處理辦法?！盃I改增"政策實(shí)施以后，該院的納稅人身份發(fā)生轉(zhuǎn)變，原營業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅，會(huì)計(jì)核算辦法也應(yīng)轉(zhuǎn)變。在之前營業(yè)稅征收階段，該院的做賬只是體現(xiàn)在的計(jì)提和繳納環(huán)節(jié)，改為增值稅征收方式之后，在做賬的各環(huán)節(jié)中，都需增加增值稅的核算，尤其是增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣部分，應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)抵扣規(guī)定做賬，規(guī)避會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。
第二，加強(qiáng)增值稅發(fā)票管理，防范發(fā)票管理舞弊。增值稅不同，增值稅有進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，該院之前一直注重稅收減免的稅額，認(rèn)為減免稅額超越大越好。本次“營改增”稅費(fèi)改革之后，會(huì)計(jì)核算不能只注重稅負(fù)金額的增減，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重“營改增”之后對(duì)納稅時(shí)間的影響，比如某些納稅籌劃方案并不會(huì)減少總額稅費(fèi)，但是相應(yīng)的納稅期限會(huì)得到延遲，延遲納稅期限也是減稅的一種方式。具體到實(shí)際工作中，可操作思路有以下兩種：一是合理規(guī)劃收入，在進(jìn)項(xiàng)稅額較少時(shí)，通過延遲確認(rèn)收入來減少銷項(xiàng)稅額，在取得更多進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的時(shí)候再進(jìn)行納稅申報(bào)。在可能的情況下，適當(dāng)延遲開立增值稅專用發(fā)票的時(shí)間。對(duì)于下游的房地產(chǎn)企業(yè)、政府等非增值稅應(yīng)稅單位的客戶，可以開立普通發(fā)票暫時(shí)替代增值稅發(fā)票，在不觸犯法律的情況下，達(dá)到延遲納稅的目的。在以上方法的基礎(chǔ)上通過對(duì)取得增值稅發(fā)票、可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金額、每期收入確認(rèn)額的核算，使得可抵扣成本占收入比例大于11%，進(jìn)而達(dá)到減少稅負(fù)的目的。二是合理增加進(jìn)項(xiàng)稅額，通過取得足夠額度的增值專用發(fā)票增加增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。在合理增加增值稅發(fā)票的同時(shí)要注重以下幾個(gè)方面：首先，分包業(yè)務(wù)的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)該院納稅情況的影響作為一個(gè)選擇分包商的條件。一般情況下，由于小規(guī)模納稅人的分包商，無法開具增值稅專用發(fā)票，所以應(yīng)選擇可以開具增值稅專用發(fā)票的一般納稅人為分包商，小規(guī)模納稅人往往分包價(jià)格更加優(yōu)惠，進(jìn)而進(jìn)一步來抵減稅額。其次，基于該院自營成本構(gòu)成中人工成本所占比重較大且無法開具增值稅發(fā)票的前提下，通過在辦公費(fèi)、水電費(fèi)、后勤費(fèi)等其他費(fèi)用中獲得增值稅發(fā)票來降低稅負(fù)。最后，通過購買固定資產(chǎn)是增加增值稅發(fā)票的重要手段，通過加快企業(yè)固定資產(chǎn)的更新速度，憑借增加的進(jìn)項(xiàng)稅額以達(dá)到減稅的目的。
（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)
稅費(fèi)改革之后，稅收政策、核算方法等有了較大變化，有必要對(duì)管理層和財(cái)務(wù)人員強(qiáng)化培訓(xùn)，使相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)得到及時(shí)更新并運(yùn)用實(shí)際。管理層應(yīng)高度重視“營改增”之后的稅收籌劃工作，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)核算體系，做好企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)收集工作，無縫銜接稅制改革，打好新形勢下企業(yè)稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督
針對(duì)稅改前與稅改后的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算的審計(jì)監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，確保依據(jù)新頒布的增值稅會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，尤其是進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣部分，在守法納稅的前提下，通過調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)科目規(guī)避新稅制帶來的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，上級(jí)部門要對(duì)該院財(cái)務(wù)人員提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，杜絕業(yè)務(wù)人員因?qū)I(yè)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟而漏繳稅款、少繳稅款的事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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（作者單位：山西省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院 山西太原 030024）
1.西部地區(qū)水利科技期刊數(shù)量分布
我國現(xiàn)有水利科技期刊共94種，分屬5大類涵蓋13個(gè)水利學(xué)科，主辦單位所在地分布在25個(gè)省、區(qū)、市。我國西部12省共有公開出版的水利科技期刊17種，占全國水利科技期刊總量的18%左右。其中，內(nèi)蒙古1種，陜西8種，甘肅1種，四川3種，云南1種，貴州1種，廣西2種。尚有重慶、新疆、寧夏、、青海沒有公開出版的水利科技期刊。從創(chuàng)刊時(shí)間來看《，陜西水利》創(chuàng)刊時(shí)間最長，其余期刊大多創(chuàng)辦于20世紀(jì)80年代。從出版周期看，季刊4種，雙月刊12種，月刊1種。
2.西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科和主辦單位分布
西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科有水土保持、水力發(fā)電、水利建設(shè)與管理、水利技術(shù)、節(jié)水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田水利等方面，主辦單位主要分為全國或省、自治區(qū)、直轄市級(jí)科研院所、高等院校、學(xué)會(huì)、行政主管部門等幾種類型。
3.西部地區(qū)水利科技期刊學(xué)術(shù)水平
分布在陜西省的由中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學(xué)報(bào)》、《水土保持通報(bào)》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明，學(xué)術(shù)影響力大，為《中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫》來源期刊、《中文核心期刊要目總覽》遴選期刊，在全國水土保持領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。而其他省市級(jí)學(xué)會(huì)主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對(duì)較低，目前均未進(jìn)入中文核心期刊行列。
二、特點(diǎn)及存在的問題
1.陜西省水利科技期刊發(fā)展?fàn)顩r
處于西部地區(qū)領(lǐng)先水平。陜西省所屬轄區(qū)的水利科技期刊不僅在數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢，占西部地區(qū)總量的近50%，學(xué)術(shù)影響力也相對(duì)較高。中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的《水土保持學(xué)報(bào)》、《水土保持通報(bào)》、《水土保持研究》三大水土保持類期刊，成為西部地區(qū)典型的較高學(xué)術(shù)水平期刊代表。其中，《水土保持研究》還開創(chuàng)了大陸和臺(tái)灣合辦期刊的先例。西北農(nóng)林科技大學(xué)主辦的《水資源與水工程學(xué)報(bào)》、《水利與建筑工程學(xué)報(bào)》得益于雄厚的科技人力資源優(yōu)勢，影響因子高于西部地區(qū)水利科技期刊平均值。
2.科研院所、高等院校主辦的期刊學(xué)術(shù)影響力高于地方行政主管部門主辦的期刊
眾多國家級(jí)或地方級(jí)水利工程類科研院所、高等院校，促進(jìn)了陜西省水利科技期刊的全面發(fā)展。除中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的三大水土保持類期刊外，陜西省水工程勘察研究院主辦的《地下水》，是我國地下水專業(yè)唯一的國內(nèi)外公開發(fā)行的專業(yè)性期刊。國家電力公司西北勘測設(shè)計(jì)研究院主辦的《西北水電》，代表著西北地區(qū)水電行業(yè)科技進(jìn)步水平。位于四川的由中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院主辦的《水電站設(shè)計(jì)》，主要刊登我國大中型水電工程的設(shè)計(jì)、科研、監(jiān)理等方面的論文和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，涉及水電站設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)。位于廣西的由廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院主辦的《紅水河》，利用西南邊陲紅水河10個(gè)梯級(jí)水電站開發(fā)的地緣優(yōu)勢，突出巖溶地區(qū)水電開發(fā)特色。由此可以看出，這些代表性期刊都有著明確的期刊定位、特色鮮明。但同時(shí)，我們也看到，部分期刊存在著欄目雷同、特色欠缺等不足。
3.水利期刊總體數(shù)量偏少，地域分布不均
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可以看出，西部地區(qū)公開出版的水利科技期刊總量偏少，地域分布不均，整體學(xué)術(shù)影響力不高，稿源不足，與地域特色貼得不夠緊密。西部地區(qū)水利科技期刊大多創(chuàng)刊于20世紀(jì)90年代之前，20多年來，一直沒有新創(chuàng)刊的期刊。1978年創(chuàng)刊的《重慶水利》、1989年創(chuàng)刊的《新疆水利》雖然有著悠久的辦刊歷史，但仍然是內(nèi)刊出版狀態(tài)。
三、推進(jìn)西部水利科技期刊發(fā)展
如何開闊思路，推進(jìn)西部地區(qū)水利科技期刊全面發(fā)展？
1.高度重視，調(diào)整布局
西部水利事業(yè)大發(fā)展急需水利科技期刊配合。目前，西部地區(qū)水利科技期刊中內(nèi)刊還占一定比例，如西部地區(qū)唯一的直轄市重慶至今無水利科技期刊，西部地區(qū)有一些典型的水利行業(yè)高職院校，如重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院等主辦的具有水利行業(yè)特色的期刊也為內(nèi)刊。筆者建議期刊主辦單位提高刊物學(xué)術(shù)質(zhì)量并加快申辦公開期刊，稿源豐富的公開出版期刊應(yīng)縮短刊期，加快信息和知識(shí)傳播速度。
2.立足地方水利特色，明確定位，辦出精品
不同的流域和地區(qū)都有各自不同的區(qū)域特點(diǎn)，水利工程的多少、江河湖海所占的比例、地域的水資源狀況等相互差異較大，這也決定了地方性水利期刊內(nèi)容的差異性。西部地區(qū)水土資源極不均衡，西北地區(qū)水少土多，西南地區(qū)水多土少，水利科技期刊必須根據(jù)地區(qū)水利建設(shè)特點(diǎn)和需求做好選題策劃，把握近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律和水利建設(shè)特點(diǎn)，立足地方，創(chuàng)辦特色欄目，獨(dú)辟蹊徑，拓展視野，全力服務(wù)當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)。《四川水利》的“巴蜀河川”欄目，就是立足地方設(shè)置的特色欄目。加強(qiáng)水文化建設(shè)是推動(dòng)水利又快又好發(fā)展的有力支撐，2012年水利部印發(fā)了《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011～2020），要求全面推進(jìn)水文化建設(shè)與研究，水利科技期刊應(yīng)該適應(yīng)水利發(fā)展需要，科學(xué)調(diào)整欄目設(shè)置。從西北地區(qū)來看，流經(jīng)甘肅、寧夏、陜西三省區(qū)的渭水，陜西的漢水，四川的都江堰，重慶的嘉陵江、長江兩江流域，都有著鮮明的流域文化特色，地方行政主管部門主辦的水利科技期刊，可以設(shè)置相關(guān)水文化研究專欄，向水利行業(yè)知名專家、學(xué)者約稿，豐富期刊內(nèi)容，推動(dòng)水利科技發(fā)展。
3.加強(qiáng)東西部交流，提升集團(tuán)化和專業(yè)化辦刊水平
論文關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)科研；科技創(chuàng)新成果；科技發(fā)展規(guī)劃；重點(diǎn)研究課題
1 勘察設(shè)計(jì)科研工作概況
通過50年幾代人艱苦卓絕的持續(xù)奮斗。中國水電顧問集團(tuán)昆明勘測設(shè)計(jì)研究院(以下簡稱“昆明院”)完成了云南省水力資源普查和復(fù)查工作，進(jìn)行了讕滄江、金沙江中游等十多條大中型河流(段)的水能開發(fā)規(guī)劃；勘測設(shè)計(jì)的國內(nèi)外水電站300多座，其中，已建水電站200余座?？傃b機(jī)16400MW；正在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的大中型水電站60余座．總裝機(jī)約45000MW；為我國的水電技術(shù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
“十五”期間，昆明院緊緊抓住國家實(shí)施“西部大開發(fā)”和“西電東送”戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)，密切結(jié)合水電工程的勘測設(shè)計(jì)科研工作，勇敢地承擔(dān)起了攻克諸多世界水電技術(shù)難題的重任。提出了建設(shè)“紅色企業(yè)、銀色企業(yè)、誠信企業(yè)、和諧企業(yè)”的目標(biāo)，井以“以人為本、厚德誠信、科學(xué)求實(shí)、開拓創(chuàng)新”作為企業(yè)精神，承擔(dān)了天生橋一級(jí)水電站、小灣水電站、糯扎渡水電站等世界著名工程的勘察設(shè)計(jì)科研工作。天生橋一級(jí)水電站(裝機(jī)容量120萬KW，水庫總庫容102．56億m3，混凝土面板堆石壩最大壩高178m)招標(biāo)及施工詳圖設(shè)計(jì)階段的全部設(shè)計(jì)工作已順利完成．工程于2002年底全部竣工。小灣水電站(裝機(jī)容量420萬KW，水庫總庫容149．14億m，混凝土雙曲拱壩最大壩高292m)正在進(jìn)行招標(biāo)及施工詳圖設(shè)計(jì)階段勘察設(shè)計(jì)科研工作，2001年2月工程開始興建，2005年9月工程截流，預(yù)計(jì)2009年底首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。糯扎渡水電站(裝機(jī)容量585萬KW，水庫總庫容237．03億m．心墻堆石壩壩最大壩高261．5m)2000年5月開始啟動(dòng)可行性研究階段勘察設(shè)計(jì)科研工作．2003年6月完成可行性研究報(bào)告，同年10月通過水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的審查，2005年8月通過中國國際工程咨詢公司的評(píng)估，計(jì)劃2007年11月工程截流。2012年年底前首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。
“十五”期間。昆明院還承擔(dān)了瀾滄江景洪水電站(裝機(jī)容量175萬KW，水庫總庫容10．34億m3，碾壓混凝土重力壩最大壩高107m)招標(biāo)及施工詳圖設(shè)計(jì)階段，古水水電站(裝機(jī)容量260萬KW，水庫總庫容39．14億m，心墻堆石壩最大壩高305m)、黃登水電站(裝機(jī)容量220萬KW，水庫總庫容15．07億m，碾壓混凝土重力壩最大壩高189m)預(yù)可行性研究階段，金沙江金安橋水電站(裝機(jī)容量240萬Kw，水庫總庫容7．42億m，碾壓混凝土重力壩最大壩高160m)可行性研究、招標(biāo)及施工詳圖設(shè)計(jì)階段，觀音巖水電站(裝機(jī)容量300萬KW，水庫總庫容21．75億m．碾壓混凝土重力壩最大壩高159m)預(yù)可研和可研設(shè)計(jì)階段．怒江鹿馬登水電站(裝機(jī)容量180萬KW。水庫總庫容21．75億m，混凝土面板堆石壩最大壩高157m)、瀘水水電站(裝機(jī)容量260萬KW。水庫總庫容12．88億m．混凝土面板堆石壩最大壩高177m)預(yù)可行性研究階段等水電站勘察設(shè)計(jì)科研工作。此外，還完成了龍馬、居甫渡、那蘭、崖羊山、云鵬、阿鳩田等一批大Ⅱ型及中型水電站項(xiàng)目可研、招標(biāo)和施工詳圖設(shè)計(jì)階段的勘察設(shè)計(jì)科研工作。同時(shí)承擔(dān)了巴基斯坦巴羅塔、緬甸邦朗水電站等國際工程的勘測設(shè)計(jì)科研工作。
“十五”期間，昆明院從所承擔(dān)的工程實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)求實(shí)，勇于探索，結(jié)合所承擔(dān)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，把提高自主創(chuàng)新能力擺在科技工作的突出位置，緊密結(jié)合工程需要，科技創(chuàng)新來源于實(shí)際工程，最終服務(wù)于實(shí)際工程。有力地推動(dòng)了科技進(jìn)步工作，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2 科技管理制度建設(shè)
為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范科技項(xiàng)目管理，提高科技成果的水平和質(zhì)量，解決生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展中的重大技術(shù)問題，“十五”期間昆明院制定了一系列科技管理辦法，對(duì)規(guī)范科技管理工作，提高管理水平起到了積極的作用。
2．1制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
隨著國家科技體制改革的不斷深化，體現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的國家獎(jiǎng)、省部級(jí)獎(jiǎng)的評(píng)審條例、評(píng)審辦法、評(píng)審細(xì)則等也在不斷制定或修訂。昆明院及時(shí)學(xué)習(xí)并掌握這些評(píng)審條例、評(píng)審辦法和評(píng)審細(xì)則，調(diào)整相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)獎(jiǎng)條例、評(píng)獎(jiǎng)辦法，努力做好科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審和授獎(jiǎng)、推薦工作，制定了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》，建立了更為科學(xué)的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系及公平、公正的評(píng)審規(guī)則和評(píng)審辦法。
2．2制定科技項(xiàng)目管理規(guī)定
為了進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目的管理，建立和完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)制。提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和實(shí)施成效，保證項(xiàng)目的順利開展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，昆明院制定了《科技項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》，著力解決經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展中的重大、關(guān)鍵、共性科技問題。提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。提高水電建設(shè)技術(shù)的整體水平2．3制定科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定為規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益．根據(jù)財(cái)政部、科技部《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，昆明院制定了《科技項(xiàng)目
經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定(試行)》?！犊萍柬?xiàng)目管理規(guī)定(試行)》和《科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定(試行)》構(gòu)成了昆明院科技項(xiàng)目管理體系的基礎(chǔ)，保證了科技項(xiàng)目自主立項(xiàng)和組織向上申報(bào)立項(xiàng)的運(yùn)作。
2．4制定科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)各類獎(jiǎng)項(xiàng)的質(zhì)量．并指導(dǎo)做好各類獎(jiǎng)項(xiàng)的審查、鑒定、推薦、推廣應(yīng)用工作。做到科學(xué)、公開、公平、公正地開展成果的評(píng)審．昆明院制定了以下5項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
(1)《優(yōu)秀工程勘察、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)、優(yōu)秀工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)軟件獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》。
(2)4城鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》。
(3)《優(yōu)秀工程咨詢成果獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》。
(4)《企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、優(yōu)秀期刊、優(yōu)秀編輯獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》。
(5)《優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》。
3 主要科技創(chuàng)新成果
3．1原國家電力公司科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目
3．1．1糯扎渡水電站高心墻堆石壩關(guān)鍵技術(shù)研究
糯扎渡心墻堆石壩最大壩高261．5m，比國內(nèi)已建成最高的小浪底水電站大壩(160in)高約100m。昆明院于2002年3月啟動(dòng)并組織了原國家電力公司科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目
開展研究的5個(gè)專題為：①《心墻堆石壩壩料試驗(yàn)及壩料特性研究》。②《土石壩計(jì)算分析理論及抗裂措施研究》。③《心墻堆石壩壩料分區(qū)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》。④《心墻堆石壩動(dòng)力反應(yīng)分析計(jì)算理論及抗震措施研究》。⑤《心墻堆石壩滲流分析及滲控措施研究》。通過該課題的研究，使壩高261．5m的糯扎渡心墻堆石壩的主要關(guān)鍵技術(shù)問題得以解決。研究工作密切結(jié)合科研和招標(biāo)設(shè)計(jì)．研究成果納入設(shè)計(jì)，從而使工程按計(jì)劃有序?qū)嵤Ｕ袠?biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告已于2006年11月通過中國水電工程顧問集團(tuán)公司審查，采用直心墻堆石壩壩型和壩體分區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可使糯扎渡水電站工程至少節(jié)省投資3．3億元。糯扎渡心墻堆石壩研究成果對(duì)我國擬建的兩河口、雙江口、古水等300m級(jí)高心墻堆石壩工程的設(shè)計(jì)都有重要的參考價(jià)值。
3．1．2小灣水電站拱壩關(guān)鍵技術(shù)問題研究
昆明院于2000年7月啟動(dòng)并組織了原國家電力公司科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目《小灣高拱壩關(guān)鍵技術(shù)研究》科技攻關(guān)工作，于2005年12月完成研究，提交了《小灣電站高拱壩關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告》和《小灣電站高拱壩關(guān)鍵技術(shù)研究課題報(bào)告》及四個(gè)專題報(bào)告及27個(gè)子題報(bào)告。2006年8月通過了國家電網(wǎng)公司委托中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)組織的驗(yàn)收。
開展研究的4個(gè)專題為：①《小灣高拱壩結(jié)構(gòu)及工程措施深化研究》。②《拱壩壩肩(基)穩(wěn)定工程措施研究》。③《小灣高拱壩泄洪消能與霧化深入研究》④《小灣高拱壩安全監(jiān)測系統(tǒng)研究》。課題研究的各項(xiàng)內(nèi)容均為當(dāng)今高地震烈度區(qū)高拱壩設(shè)計(jì)中亟待解決的關(guān)鍵問題，其研究成果對(duì)小灣拱壩抗震設(shè)計(jì)及我國在建的溪洛渡、錦屏一級(jí)等高拱壩工程的設(shè)計(jì)都有重要的參考價(jià)值。
3．2中國水電工程顧問集團(tuán)公司科技攻關(guān)項(xiàng)目
昆明院按照《中國水電工程顧問集團(tuán)公司科技項(xiàng)目管理辦法》的要求，積極開展了院承擔(dān)的科研項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。結(jié)合工程需要。先后立項(xiàng)的項(xiàng)目有7項(xiàng)，分別是《堆積體的綜合物理探測方法研究與應(yīng)用》、《連續(xù)式光纖傳感技術(shù)在水工混凝土裂縫監(jiān)測中的應(yīng)用研究》、《移民安置環(huán)境容量分析指標(biāo)體系研究》和《水電工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》，2005年度立項(xiàng)的3個(gè)項(xiàng)目《云南水電開發(fā)及外送規(guī)劃研究》、《全數(shù)字近景攝影測量系統(tǒng)》和《集團(tuán)公司智能化財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用》，目前．以上科技項(xiàng)目正按照合同要求開展工作。
3．3云南省省院省?？萍己献黜?xiàng)目
昆明院承擔(dān)的云南省省院省校科技合作(科技攻關(guān))項(xiàng)目《昆明市掌鳩河引水供水工程山區(qū)長距離輸水工程技術(shù)難題研究》，不僅為昆明市掌鳩河引水供水工程的設(shè)計(jì)、施工和管理提供了科學(xué)的理論方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，使設(shè)計(jì)與施工更加科學(xué)化、合理化、系統(tǒng)化，確保工程設(shè)計(jì)建設(shè)質(zhì)量和安全運(yùn)行．節(jié)省了投資，而且在寧波市白溪水庫引水工程、南水北調(diào)石家莊至北京段應(yīng)急供水工程以及南水北調(diào)天津段引水工程中得到了成功應(yīng)用。
3．4工程科學(xué)技術(shù)研究學(xué)科特點(diǎn)與創(chuàng)新
“十五”期間，昆明院結(jié)合所承擔(dān)的工程項(xiàng)目，在水資源工程及動(dòng)能經(jīng)濟(jì)科學(xué)、環(huán)境工程科學(xué)、工程測繪技術(shù)、工程勘察技術(shù)、工程地質(zhì)、水電工程建設(shè)用地和移民安置、地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)、土石壩工程、混凝土壩工程、結(jié)構(gòu)工程、地下空間工程、工程水力學(xué)、基礎(chǔ)處理及邊坡工程、施工規(guī)劃技術(shù)、施工仿真科學(xué)、工程安全監(jiān)測、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)工程、工程建設(shè)管理及信息工程科學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)行了大量的卓有成效的科學(xué)研究工作，取得了許多創(chuàng)新性的成果，大部分轉(zhuǎn)化為工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)踐。其中．不少科研成果達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
4 科技成果獲獎(jiǎng)情況
2001年至2o06年，昆明院科技成果獲獎(jiǎng)的情況如表1所示
5“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要和重點(diǎn)研究課題
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力．是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志?！笆晃濉逼陂g。必須增強(qiáng)責(zé)任感和繁迫感，更加自覺、更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步作為企業(yè)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為提高企業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型企業(yè)作為昆明院面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。
必須清醒地看到，昆明院科技的發(fā)展，既面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在科技及專業(yè)工作中。我院還存在著很多不足，主要表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，對(duì)新技術(shù)、學(xué)科動(dòng)態(tài)掌握不夠，對(duì)國家、行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)把握不到位；自主創(chuàng)新能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)掌握不多，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，投入不足，技術(shù)管理水平、工程管理水平有待提高，科技體制機(jī)制還存在不少弊端：制度不夠完善，貫徹力度不強(qiáng)；信息化程度不高，不同工程之間溝通不夠暢通等。昆明院作為一個(gè)不斷前進(jìn)中的大型甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)科研單位。要站在時(shí)代的前列，以世界眼光。勇敢地迎接新科技革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，需要腳踏實(shí)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。深入實(shí)施國家“科教興國”和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略+樹立“人才資源是第一資源”的觀念，從企業(yè)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的角度，立足“十一五”，兼顧中長期發(fā)展，按照以人為本、科學(xué)求實(shí)的原則，注重新材料與新工藝研究、學(xué)科交叉與技術(shù)集成研究、信息化技術(shù)綜合利用研究，制定了“十一五”科技發(fā)展的規(guī)劃。擬開展的重點(diǎn)研究課題是：
(1)低緯高原地區(qū)小流域徑流洪水適用方法研究；青藏高原地區(qū)可能最大降水和可能最大洪水研究；壩前沖沙漏斗三維數(shù)值模擬：水電工程建設(shè)水環(huán)境模型預(yù)測研究；云南水電CDM開發(fā)機(jī)制可行性研究；高原山區(qū)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研究；抽水蓄能電站在云南電網(wǎng)中作用與效益研究：3S技術(shù)在水電工程水庫移民、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的應(yīng)用研究：水電工程生態(tài)恢復(fù)技術(shù)和方法研究；流域梯級(jí)電站工程移民安置總體方案研究：移民安置環(huán)境容量分析指標(biāo)體系研究。
(2)變形監(jiān)測技術(shù)整合集成研究；工程物探及
檢測與試驗(yàn)技術(shù)研究：水電水利工程地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測與防治技術(shù)研究；大、中型水電站工程地質(zhì)數(shù)據(jù)庫：數(shù)碼成像技術(shù)在高陡邊坡及大型地下洞室邊墻的地質(zhì)資料編錄的應(yīng)用研究；復(fù)雜巖體高壩壩基(多成因巖體構(gòu)成的壩基、軟硬相間層狀巖體壩基、原位碎裂或似完整巖體壩基、各類蝕變巖體壩基等)的有效勘察及合理、科學(xué)的工程地質(zhì)評(píng)價(jià)體系及建基面的選擇利用研究。
(3)300m級(jí)混凝土面板堆石壩筑壩技術(shù)研究：土石壩樞紐布置三維可視化設(shè)計(jì)研究；土石壩設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行數(shù)據(jù)管理及安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究；超高(200m以上)堆石壩工程設(shè)計(jì)方法與安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究。
(4)300m級(jí)高拱壩的關(guān)鍵技術(shù)整合集成研究；100~200m級(jí)碾壓混凝土壩的關(guān)鍵技術(shù)整合集成研究；混凝土壩壩后背管及蝸殼結(jié)構(gòu)整合集成研究l混凝土壩樞紐布置三維可視化設(shè)計(jì)研究；混凝土熏力壩設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行數(shù)據(jù)管理及安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究；混凝土拱壩設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行數(shù)據(jù)管理及安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究。
(5)水力浮動(dòng)式升船機(jī)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究：剛構(gòu)橋、斜拉橋、懸索橋結(jié)構(gòu)工程用研究；大型水工隧洞設(shè)計(jì)整合集成研究；地下廠房洞室群設(shè)計(jì)整合集成研究；巖質(zhì)邊坡及支護(hù)型式數(shù)據(jù)庫。
(6)泄水建筑物的高速水流摻氣設(shè)施體型研究：水墊塘(消力池)取消抽排系統(tǒng)的研究；100m水頭臺(tái)階型溢洪道泄洪消能研究。
(7)深厚復(fù)雜地基圍堰防滲結(jié)構(gòu)形式研究：施工交通設(shè)計(jì)整合集成研究；地下洞室群施工仿真研究；土石壩三維動(dòng)態(tài)施工仿真研究；混凝土壩三維動(dòng)態(tài)施工仿真研究。施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)決策分析研究：大型人工砂石系統(tǒng)動(dòng)態(tài)模擬研究；混凝土溫控仿真研究。
(8)高土石壩安全監(jiān)測系統(tǒng)及自動(dòng)化研究。
(9)高拱壩安全監(jiān)測系統(tǒng)及自動(dòng)化研究。
(10)水電站電氣主接線方式及繼電保護(hù)配置可靠性定量評(píng)估研究；水力機(jī)械施工圖模塊化制圖軟件系統(tǒng)開發(fā)；金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM)的設(shè)計(jì)研究。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)研究。
(11)水電工程樞紐布置三維設(shè)計(jì)研究；貫流式機(jī)組廠房機(jī)電布置三維設(shè)計(jì)研究：混流式機(jī)組廠房機(jī)電布置三維設(shè)計(jì)研究；軸流轉(zhuǎn)漿式機(jī)組廠房機(jī)電布置三維設(shè)計(jì)研究。
關(guān)鍵詞：VRGIS 虛擬現(xiàn)實(shí) GIS 三維地質(zhì)建?！∠蚣覊嗡娬?/p>
1.前言
當(dāng)今社會(huì)已步入信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)信息管理的水平，已成為衡量大型工程現(xiàn)代化施工管理水平的重要標(biāo)志之一。在大型工程的建設(shè)過程中，勘測資料、設(shè)計(jì)資料、施工資料、驗(yàn)收資料等數(shù)據(jù)量浩如煙海，這就給收集、匯總、查找工作帶來了極大不便，而且，資料的管理不善還會(huì)延誤工期，造成不必要的國民經(jīng)濟(jì)損失，這是業(yè)主和施工管理者面臨的一大難題。因此，對(duì)重大工程來說，建立一個(gè)適合自身需要的信息管理系統(tǒng)勢在必行[1，2]。
向家壩水電站位于金沙江下游，是金沙江流域水電開發(fā)中的重要控制性工程。其設(shè)計(jì)正常蓄水位380.00m，最大壩高161m，總裝機(jī)容量6000MW。該工程地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，勘測數(shù)據(jù)龐大，地質(zhì)工作者很難對(duì)其在工程巖土體中的分布規(guī)律有一個(gè)整體和直觀的把握，為了適應(yīng)這一當(dāng)代巨型水電工程建設(shè)的需要，提高地質(zhì)工作者的工作效率，促進(jìn)可變更設(shè)計(jì)與信息化施工等新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，利用三維建模技術(shù)[3，4]與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，建立一個(gè)VRGIS系統(tǒng)是極為必要的。
領(lǐng)域
用途
科學(xué)視覺化
數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、考古、地質(zhì)演化、災(zāi)害模擬、行星表面重建，虛擬風(fēng)洞試驗(yàn)，分子結(jié)構(gòu)分析
醫(yī)學(xué)
外科手術(shù)，遠(yuǎn)程遙控手術(shù)，身體復(fù)建，虛擬超音波影像，藥物合成
教育
虛擬天文館，遠(yuǎn)程教學(xué)，虛擬實(shí)習(xí)
藝術(shù)
虛擬博物館，音樂
商業(yè)
電傳會(huì)議，電話網(wǎng)路管理，空中交通管制
景觀模擬
建筑設(shè)計(jì)，室內(nèi)設(shè)計(jì)，工業(yè)設(shè)計(jì)，地形地圖
軍事
飛行模擬，軍事演習(xí)，武器操控
太空
太空訓(xùn)練，太空載具駕駛模擬
機(jī)械人
機(jī)械人輔助設(shè)計(jì)，機(jī)械人操作模擬，遠(yuǎn)程操控
工業(yè)
電腦輔助設(shè)計(jì)
娛樂
電腦游戲
2. VR與VRGIS
2.1 VR技術(shù)
虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(Virtual Reality，VR)是一種在計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、計(jì)算機(jī)仿真、傳感技術(shù)、顯示技術(shù)等多種學(xué)科交叉融合的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的計(jì)算機(jī)技術(shù)，最早可以追溯到美國學(xué)者Ivan Sutherland于1965年所發(fā)表的論文“終極顯示”（Ultimate Display）[5]。經(jīng)歷了20余年的發(fā)展，該技術(shù)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于許多行業(yè)中，如表1所示。它具有以下三個(gè)基本特征：
（1）沉浸性。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)是根據(jù)人類的視覺、聽覺的生理心理特點(diǎn)，由計(jì)算機(jī)產(chǎn)生逼真的三維立體圖像．使用者戴上頭盔顯示器和數(shù)據(jù)手套等交互設(shè)備，便可將自己置身于虛擬環(huán)境中，達(dá)到身臨其境的感覺。
（2）交互性。虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)中的人機(jī)交互是一種近乎自然的交互，使用者不僅可以利用電腦鍵盤、鼠標(biāo)進(jìn)行交互，而且能夠通過特殊頭盔、數(shù)據(jù)手套等傳感設(shè)備進(jìn)行交互。計(jì)算機(jī)能根據(jù)使用者的頭、手、眼、語言及身體的運(yùn)動(dòng)，對(duì)虛擬環(huán)境中的對(duì)象進(jìn)行考察或操作。
（3）多感知性。由于虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)中裝有視、聽、觸、動(dòng)覺的傳感及反應(yīng)裝置，因此，使用者在虛擬環(huán)境中可獲得視覺、聽覺、觸覺、動(dòng)覺等多種感知，從而達(dá)到身臨其境的感受。
2.2 VRGIS
VRGIS(Virtual Reality Geography Information System) [6]是地理信息系統(tǒng)與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是目前地理信息系統(tǒng)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)研究的熱點(diǎn)和前沿方向之一。盡管GIS和VR技術(shù)的發(fā)展可追溯到20世紀(jì)60—70年代，但是，第一個(gè)較為成功的VRGIS卻出現(xiàn)在90年代初期，是美國僑治亞州教育學(xué)院的校園環(huán)境信息系統(tǒng)。從那以后，出現(xiàn)了大量的關(guān)于VR和GIS相結(jié)合的應(yīng)用和理論研究，VRGIS日益引人注目。
簡單地說，VRGIS可看作一個(gè)特殊的“傳統(tǒng)型”GIS，它具有傳統(tǒng)GIS系統(tǒng)所具有的空間數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理、查詢和分析等功能，只是將VR技術(shù)作為主要的用戶界面和交互方法。根據(jù)Faust在1993年提出的VRGIS概念，一個(gè)理想的VRGIS應(yīng)具有以下幾個(gè)方面的特征：（1）空間數(shù)據(jù)的真實(shí)表現(xiàn)；（2）用戶可從任意角度進(jìn)行觀察、浸入、實(shí)時(shí)交互，可在所選擇的地理范圍內(nèi)外自由移動(dòng)；（3）具有基于三維空間數(shù)據(jù)庫的基本GIS功能；（4）可視化部分作為用戶接口是一個(gè)自然而完整的部分。
4.VRGIS在向家壩水電站工程應(yīng)用
4.1系統(tǒng)功能需求
向家壩水電站地處松潘甘孜褶皺與揚(yáng)子地臺(tái)的交接部位，地質(zhì)歷史時(shí)期經(jīng)歷了復(fù)雜的構(gòu)造演化過程，地層出露齊全、地質(zhì)造構(gòu)復(fù)雜。大量工程實(shí)踐證明，重大工程的前期工程地質(zhì)勘測起著舉足輕重的作用，地質(zhì)構(gòu)造不查清，重要不良地質(zhì)現(xiàn)象被忽視，往往是工程事故的隱患。對(duì)于工程設(shè)計(jì)與勘測部門來說，不僅要搞清工程區(qū)的地層分布情況、巖土物理力學(xué)參數(shù)，更要清楚工程區(qū)的巖體結(jié)構(gòu)與不良地質(zhì)情況對(duì)工程設(shè)施的影響，并據(jù)此提出相應(yīng)的工程處理措施。
為了滿足向家壩水電站可行性研究階段勘測設(shè)計(jì)的需要，作者利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）與三維建模技術(shù)，建立了向家壩VII壩址虛擬漫游信息系統(tǒng)（VRGIS），這對(duì)輔助工程決策、壩址地質(zhì)分析和預(yù)測，有著十分積極的意義。
4.2系統(tǒng)開發(fā)步驟簡介
首先，作者對(duì)已有的鉆孔數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，建立一個(gè)龐大的鉆孔數(shù)據(jù)庫。接下來，定義屬性模板，從而在三維空間中定義鉆孔位置屬性。與此同時(shí)，針對(duì)一些平面圖、剖面圖數(shù)據(jù)，在AutoCAD環(huán)境下進(jìn)行預(yù)處理及配準(zhǔn)工作，從而在三維空間中定義地層、斷層位置屬性。
然后，是系統(tǒng)開發(fā)的關(guān)鍵步驟，建立壩址區(qū)的地址模型。通過選取合適的數(shù)據(jù)，建立各個(gè)地層面和斷層面、風(fēng)化面、水位面、基巖與覆蓋層分界面，進(jìn)而通過地層面建立各個(gè)地層的實(shí)體模型，用地形表面和覆蓋層裁剪模型，得到向家壩VII壩址的三維地質(zhì)模型[4]，如圖2所示。
最后，也是本系統(tǒng)開發(fā)最核心步驟，采用三維虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)（VRMap）建立三維虛擬場景。VRMap是一種功能較強(qiáng)的由北京靈圖公司開發(fā)的桌面虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)，它的主要功能是提供三維場景虛擬與三維物體管理與查詢的功能，并且提供二次開發(fā)類型庫，使用戶能方便靈活地建立滿足特定要求的三維管理信息系統(tǒng)。采用該系統(tǒng)導(dǎo)入地址模型后，定義場景中的物體（地層、斷層）信息屬性，建立相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)庫，最終實(shí)現(xiàn)信息查詢、圖層管理、虛擬現(xiàn)實(shí)操作、場景操作等功能。
4.3虛擬漫游信息系統(tǒng)（VRGIS）主要功能
虛擬漫游信息系統(tǒng)是一個(gè)集虛擬現(xiàn)實(shí)和信息管理為一體的軟件平臺(tái)。它能為工程信息管理提供具有三維真實(shí)感的實(shí)時(shí)瀏覽和查詢環(huán)境，使工程與工程地質(zhì)信息管理的水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。并且可以根據(jù)用戶需要比較容易地裝載不同的工程場景和工程地質(zhì)模型，開發(fā)滿足不同專業(yè)需求的信息系統(tǒng)。
本信息系統(tǒng)可以與數(shù)據(jù)庫連接，實(shí)現(xiàn)信息查詢和信息管理，使用戶在瀏覽過程中可以隨時(shí)查詢各個(gè)實(shí)體的信息，如地層信息、斷層信息等。本信息系統(tǒng)還具有完善的圖層管理功能，用于復(fù)雜工程與地質(zhì)結(jié)構(gòu)的觀察、分析和信息分類管理。本信息系統(tǒng)操作簡便，可以利用鍵盤，完全由用戶手動(dòng)控制在三維場景中的飛行瀏覽路線。也可以采用自動(dòng)控制功能，自定義瀏覽路線并在需要的時(shí)候自動(dòng)回放。
4.3.1虛擬漫游
虛擬漫游有兩種方式，一種是手動(dòng)方式，用戶可以使用鍵盤上的四個(gè)方向鍵控制漫游的前進(jìn)、后退、左轉(zhuǎn)和右轉(zhuǎn)，使用Home、End、Page Up和Page Down鍵控制漫游視點(diǎn)的升高、降低、俯視和仰視；另一種是自動(dòng)方式，即用戶可以預(yù)先定義一條漫游路徑，在需要漫游時(shí)直接播放即可。
4.3.2信息查詢功能
本系統(tǒng)可以與Access等數(shù)據(jù)庫連接，在給虛擬場景中的物體（地層、斷層）定義信息屬性后，在瀏覽的各個(gè)階段都可以隨時(shí)查詢各個(gè)物體（地層、斷層）的相關(guān)信息。
4.3.3圖層管理功能
虛擬場景中的各個(gè)物體都可以根據(jù)其性質(zhì)分別放置在不同的層中，在漫游時(shí)可以根據(jù)需要打開或關(guān)閉某個(gè)或多個(gè)圖層，是用戶對(duì)信息的把握更加集中。
4.3.4虛擬操作功能
場景中的各個(gè)物體的位置、方向和比例都可以隨時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于場景較大范圍的調(diào)整也可以采用工具條上的縮放、旋轉(zhuǎn)、平移等工具進(jìn)行更加快捷的調(diào)整。
轉(zhuǎn)貼于 5. VRGIS功能應(yīng)用
具有以上功能的VRGIS已在向家壩水水電站的設(shè)計(jì)單位中南勘測設(shè)計(jì)研究院內(nèi)使用，受到好評(píng)。其主要成功應(yīng)用表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：
5.1提供了更先進(jìn)、直觀、易用的勘探資料管理環(huán)境，提高勘探研究成果的技術(shù)含量；
5.2可直觀地重新評(píng)價(jià)原始勘探資料解譯的合理性與正確性，提高勘探成果的水平；
5.3 對(duì)已有勘探成果進(jìn)行很好的展示，為各種匯報(bào)提供高度濃縮和有影響力的素材；
5.4 有利于領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營、設(shè)計(jì)、地質(zhì)與科研人員進(jìn)行充分交流與共同合理決策；
5.5 有助于確定更合理、更經(jīng)濟(jì)的地質(zhì)工作補(bǔ)充與加深的勘探方案；
5.6 更利于進(jìn)行合理的地質(zhì)分析、推測與預(yù)測；
5.7 為工程地質(zhì)分析評(píng)價(jià)、巖體穩(wěn)定分析、設(shè)計(jì)與施工等工作提供很好的基礎(chǔ)。
6. 結(jié)語
虛擬現(xiàn)實(shí)與信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合的VRGIS，是解決大型工程資料管理的一種有效途徑，它可以在工程規(guī)劃階段，滿足動(dòng)態(tài)規(guī)劃和布局的需要，能充分利用工程前期勘探資料，并為合理布置正式勘探工作，節(jié)約工程勘探投資和設(shè)計(jì)施工成本提供幫助。另外該系統(tǒng)可以根據(jù)需要靈活裝載其它地質(zhì)模型，其應(yīng)用前景十分廣闊，并且已在機(jī)場建設(shè)，公路設(shè)計(jì)及其它水電工程中獲得了成功應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：水利工程；施工質(zhì)量；質(zhì)量控制
1質(zhì)量控制概述
1.1質(zhì)量控制的基本模式
動(dòng)態(tài)控制模式。此模式主要用于建設(shè)周期長、建設(shè)環(huán)境影響因素復(fù)雜的工程項(xiàng)目。通過動(dòng)態(tài)的控制及時(shí)糾偏、調(diào)整措施，達(dá)到工程質(zhì)量控制的目標(biāo)。
主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合模式。主動(dòng)控制是一種事先預(yù)控，被動(dòng)控制是一種事后控制。工程建設(shè)過程中隨時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏離的情況，對(duì)此采取被動(dòng)控制及時(shí)制定預(yù)防措施，而此措施將成為主動(dòng)控制的指導(dǎo)計(jì)劃。
項(xiàng)目綜合管理模式。項(xiàng)目綜合控制的目的是：一方面控制各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，另一方面又要協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)之間的各種關(guān)系，并通過目標(biāo)協(xié)調(diào)來保證建設(shè)目標(biāo)的組中實(shí)現(xiàn)。在展開項(xiàng)目綜合依據(jù)時(shí)首先要開展單目標(biāo)控制和階段目標(biāo)控制，才能為開展項(xiàng)目綜合控制提供依據(jù)。
1.2質(zhì)量控制的基本原則
堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。中小型水利工程施工的規(guī)模雖然不大，但是項(xiàng)目內(nèi)容與大型工程相比基本一樣，施工的要求與標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)因此而降低。本著對(duì)國家、人民、社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。
堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。工程的建設(shè)要將隱患盡量消滅在萌芽狀態(tài)之中,因此必須加強(qiáng)事前控制,嚴(yán)格過程監(jiān)控。事先預(yù)控要貫穿工程的始終，從項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、承包人的選擇及施工質(zhì)量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過程監(jiān)控。
堅(jiān)持以人為控制核心。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。要以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量。
2我國中小型水利工程施工質(zhì)量控制存在的問題
中小型水利工程具有小而全、專業(yè)多、單項(xiàng)工程量小、單價(jià)低、投資少、工期短等特點(diǎn)，其質(zhì)量控制方面主要存在以下問題：
項(xiàng)目管理水平差。項(xiàng)目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。
工程前期勘測設(shè)計(jì)不規(guī)范。個(gè)別水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足,規(guī)劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后,整個(gè)前期工作做的不夠扎實(shí),直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估﹑立項(xiàng)﹑進(jìn)度和質(zhì)量等。
監(jiān)理單位之間無序競爭比較嚴(yán)重。我國監(jiān)理單位的人員來自不同部門，監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。部分監(jiān)理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)與職業(yè)道德，影響了監(jiān)理工作的正常開展。同時(shí)由于監(jiān)理人員素質(zhì)低下，管理水平有限，也導(dǎo)致監(jiān)理單位工作質(zhì)量下降，市場上無法形成有力的競爭優(yōu)勢。
3施工質(zhì)量控制的內(nèi)容研究
關(guān)鍵詞：水庫工程；前期決策；管理
在我國生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的背景下，與之伴隨的是很多地方都不同程度地出現(xiàn)缺水問題，對(duì)于我國的農(nóng)業(yè)安全和生活保障構(gòu)成威脅。為此，中央高度重視水利工程建設(shè)，并通過系列政策和措施的出臺(tái)來予以支持。盡管如此，水利工程項(xiàng)目管理不容忽視，特別是前期決策管理更是需要引起關(guān)注。
1希尼爾水庫工程概況
希尼爾水庫位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣境內(nèi)，北距庫爾勒市20km，南距尉犁縣城27km，西與尉犁縣西尼爾鎮(zhèn)的新疆紅旗機(jī)械廠東相接，東至庫魯克塔格山。地理座標(biāo)位置為東經(jīng)86°13′～86°18′，北緯41°33′～41°38′。該項(xiàng)目工程性質(zhì)主要是為孔雀河灌區(qū)和塔里木河下游輸水提供工程保障，根據(jù)《水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（平原、濱海部分）SDJ12―78，水庫庫容為0.98×108m3，主要由主、副壩、放水閘、進(jìn)水閘及進(jìn)水渠、放水渠及分水閘、水庫西干渠道、壩后工程和附屬設(shè)施等組成，屬于灌溉為主的注入式反調(diào)節(jié)的中型水庫。該項(xiàng)工程于2000年5月正式開工，2004年10月主體工程及附屬工程全部完工，2008年10月通過竣工驗(yàn)收。
2可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段的規(guī)范管理
興建中型水庫工程一般需要經(jīng)過立項(xiàng)審批、可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段。具體而言，立項(xiàng)審批分為核準(zhǔn)制和審批制，前者適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，并且一般需要經(jīng)過可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告和開工報(bào)告等審批環(huán)節(jié)；核準(zhǔn)制則是不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目或限制類項(xiàng)目，政府僅審核企業(yè)投資“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。而希尼爾水庫工程項(xiàng)目系由政府性資金投資項(xiàng)目，故而需要經(jīng)過可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告階段?？尚行匝芯亢统醪皆O(shè)計(jì)階段工作一般由政府或項(xiàng)目法人委托具有水利全行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)以上（含乙級(jí)）的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。而希尼爾中型水庫工程委托巴音郭楞蒙古自治州水利水電勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，該院資質(zhì)為水利行業(yè)乙級(jí)，編號(hào)為3011162，并于1997年至1999年完成了可行性研究設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)。
上報(bào)水利工程可行性研究報(bào)告時(shí)，需要出具以下文件：水利行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書和審查意見，資金籌措方案及相關(guān)各方的資金承諾文件，水利工程水土保持方案報(bào)告書及審查意見，征地和移民數(shù)量較大的項(xiàng)目要附具移民安置規(guī)劃報(bào)告，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及審查意見等。而希尼爾水庫工程在1998年9月由新疆水利廳出具“關(guān)于希尼爾水庫工程可行性研究報(bào)告的審查意見”（新水規(guī)設(shè)字[1998]66號(hào)文），1998年11月由新疆自治區(qū)計(jì)委即現(xiàn)在的發(fā)改委進(jìn)行了“關(guān)于希尼爾水庫工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)”，（計(jì)農(nóng)經(jīng)[1998]1061號(hào)文）批復(fù)希尼爾水庫工程可行性研究報(bào)告。
上報(bào)水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告時(shí)，需要出具以下文件：可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件，已建設(shè)的外部協(xié)作配套工程報(bào)告，水利建設(shè)項(xiàng)目土地年度使用計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)的水利建設(shè)項(xiàng)目征地規(guī)劃設(shè)計(jì)專題報(bào)告等。而希尼爾水庫工程項(xiàng)目在1999年5月由新疆水利廳出具“關(guān)于希尼爾水庫工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的審查意見”（新水規(guī)設(shè)字[1999]26號(hào)文），1999年6月由新疆自治區(qū)計(jì)委即現(xiàn)在的發(fā)改委進(jìn)行了“關(guān)于希尼爾水庫工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)”，（新設(shè)計(jì)標(biāo)[1999]441號(hào)文）。
3勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理
勘察設(shè)計(jì)主要是通過野外勘測獲取第一手技術(shù)資料的基礎(chǔ)之上，針對(duì)水庫工程項(xiàng)目所需的自然條件和社會(huì)需求，利用先進(jìn)技術(shù)將水庫規(guī)劃所需的要求轉(zhuǎn)化為建設(shè)方案和圖紙文件?？辈煸O(shè)計(jì)階段的核心工作為勘測、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，而勘測主要是進(jìn)行觀測、測量、勘探、采樣等生產(chǎn)技術(shù)和管理的活動(dòng)；規(guī)劃是在一定區(qū)域和時(shí)期內(nèi)，將初步設(shè)計(jì)報(bào)告所需要求轉(zhuǎn)化為總體開局方案全過程的技術(shù)和管理工作；設(shè)計(jì)主要是通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證并制定出建設(shè)方案和圖紙文件，以及派出設(shè)計(jì)代表進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)和工程設(shè)計(jì)回訪整個(gè)過程的技術(shù)和管理工作。
在勘察設(shè)計(jì)過程之中，質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制是其中的重點(diǎn)，為了保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，需要主動(dòng)采取有效措施加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)過程的監(jiān)管，并建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和開展評(píng)估工作；同時(shí)，建立施工圖設(shè)計(jì)審查制度和逐步建立工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化政府的質(zhì)量監(jiān)督，從而使得水庫工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)高質(zhì)量完成。鑒于希尼爾水庫工程項(xiàng)目是由世行參與投資的項(xiàng)目，為了確保工程質(zhì)量，地質(zhì)勘察由具有地質(zhì)勘察甲級(jí)的新疆自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院地質(zhì)勘察研究所完成，設(shè)計(jì)由具有水利行業(yè)乙級(jí)的巴音郭楞蒙古自治州水利水電勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，勘察和設(shè)計(jì)從1997年至1999年完成各階段工作內(nèi)容，時(shí)間歷時(shí)兩年之久，為希尼爾水庫工程成為精品工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4招標(biāo)投標(biāo)階段的秩序管理
對(duì)于水庫工程項(xiàng)目而言，招標(biāo)投標(biāo)階段的秩序管理事關(guān)工程質(zhì)量優(yōu)劣，而有序健康良性發(fā)展的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，能夠有效確保水利工程的建設(shè)，取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。為此，可以通過以下措施來加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的秩序管理：一是制定政策促規(guī)范。在市場條件成熟的地方，可以規(guī)定水利工程招標(biāo)投標(biāo)按照屬地管理和權(quán)限管理原則進(jìn)入公共資源市場，而對(duì)于技術(shù)含量不高的部分中小型水利工程項(xiàng)目可以分別簡化和減少技術(shù)標(biāo)內(nèi)容和分值權(quán)重，并加強(qiáng)資格預(yù)審制度。二是狠抓落實(shí)促公開。嚴(yán)格落實(shí)水利工程進(jìn)入公共資源市場要求，使得交易過程公開透明化。三是強(qiáng)化監(jiān)管促成效。主要是：做好《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》貫徹實(shí)施工作；加強(qiáng)對(duì)水利工程進(jìn)場交易的監(jiān)管；深入推進(jìn)誠信體系建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督；堅(jiān)決查處違規(guī)違法案件。
希尼爾水庫工程項(xiàng)目系為世行項(xiàng)目，按照世行項(xiàng)目的管理辦法進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)工作。水庫工程的招投標(biāo)工作主要由巴州世行辦完成，招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)程序、方式符合世行和國內(nèi)基建工程的招投標(biāo)程序。招投標(biāo)過程中無回避招標(biāo)、明招暗定、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為。工程已招標(biāo)為六個(gè)標(biāo)段，經(jīng)公開招標(biāo)確定中國安能建設(shè)總公司、江蘇水電建設(shè)工程總公司等公司進(jìn)行承建。主壩塑性砼防滲墻由業(yè)主邀請(qǐng)招標(biāo)確定由江河水利工程分司和河南黃河工程局中標(biāo)承建。水泥采購經(jīng)過公開招標(biāo)的形式確定新疆青松化工建材公司為供貨單位；苯板采購經(jīng)過邀請(qǐng)招標(biāo)確定由巴州鵬程新型建材有限責(zé)任公司中標(biāo)供貨、PE膜按世行規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一采購。希尼爾水庫工程委托新疆水利工程建設(shè)監(jiān)理中心為工程監(jiān)理單位。
5結(jié)論
水庫工程項(xiàng)目前期決策管理主要包括可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段、勘察設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)投標(biāo)階段的管理，但這并不意味著其它環(huán)節(jié)并不重要，也要予以認(rèn)真對(duì)待和處理，只有這樣才能建設(shè)成為水庫精品工程。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳灌.工程項(xiàng)目前期策劃決策及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制探析[J].經(jīng)營管理者.2014（04）：309―310.
