時間：2023-05-29 08:32:25
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇冬季施工安全防控措施，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、總體打算
年，全市建筑施工安全監(jiān)督管理的總體工作打算為：深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產、文明施工兩條主線，進一步夯實建筑施工安全基層基礎，繼續(xù)深入開展隱患排查治理和建筑施工安全專項整治，強化工程參建單位安全行為監(jiān)督，狠抓重點、突出亮點，實現(xiàn)全市建筑施工安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
杜絕較大及以上安全事故的發(fā)生，有效控制和減少一般事故，輕重傷事故明顯減少；完善安全生產監(jiān)督管理機制，落實工程建設主體的安全生產主體責任；強化安全生產宣傳教育，全面提高施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員安全素質；深化安全文明工地創(chuàng)建活動，推進建筑安全標準化工作進程；進一步健全技術標準體系，推進建筑工地數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建立完善。
三、工作措施
（一）深入開展隱患排查治理，進一步夯實安全生產工作基層基礎
1、繼續(xù)完善建筑施工安全生產的模式化、規(guī)范化管理，明確建設行政主管部門和安全監(jiān)督機構、工程參建單位在工程施工中應負有的監(jiān)管責任和主體責任；強化工程開工前安全生產條件審查、施工過程監(jiān)控，嚴格執(zhí)行專職安全員配備制度和建筑施工企業(yè)負責人和項目負責人帶班制度，綜合運用行政、經濟和法律手段，促進提高全市建筑工程施工安全管理水平。
2、堅持巡查巡檢和大檢查相結合方式，實現(xiàn)工程全方位全過程監(jiān)控。認真組織好春季、秋季和冬季安全生產大檢查，促進施工現(xiàn)場安全措施的落實；強化“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)和“兩會”、國慶等重要節(jié)假日期間的安全生產監(jiān)管，完善高溫酷暑、大風、強降雨、嚴寒等災害性天氣預警機制，強化施工現(xiàn)場應對措施。
（二）深入開展專項整治，強化重點環(huán)節(jié)和部位安全監(jiān)管
3、繼續(xù)深入開展以高大模板支撐、深基坑施工和建筑起重機械“三大頑疾”為重點的專項整治。高大模板支撐工程嚴格執(zhí)行方案編制和專家論證審查制度；深基坑工程抓好設計方案評審、施工方案論證和過程監(jiān)控三個環(huán)節(jié)，嚴格落實深基坑工程邊坡檢測制度；建筑起重機械方面繼續(xù)加強產權備案、拆裝告知、安全檢驗和使用登記等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強對建筑起重機械產權單位管理，全面禁止非液壓頂升塔吊的使用，根本上提高建筑起重機械安全管理水平。
4、突出強化對各類開發(fā)園區(qū)、舊村改造、城鄉(xiāng)結合部、招商引資及私營民營企業(yè)工程項目的治理。按照“屬地管理，分級負責”和“誰審批、誰管理、誰發(fā)證、誰負責”的原則，狠抓安全生產責任制落實。
5、高度重視建筑工程周邊環(huán)境安全。嚴格執(zhí)行開工前現(xiàn)場勘驗和周邊環(huán)境評估制度，重點防控在學校、幼兒園、集市和住宅區(qū)附近施工的建筑工程，對嚴重影響周邊人員安全的，必須采取切實可行的措施進行整改消除。
6、加強建筑施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理。認真落實《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術標準》，抓好施工現(xiàn)場的消防水源、消防通道和消防設施配備。全面禁止使用達不到A級不燃材質要求的活動板房，根治施工現(xiàn)場消防安全隱患。
7、加強安全防護用品管理，杜絕假冒偽劣產品流入施工現(xiàn)場。凡是不具備《省建設工業(yè)產品登記備案證明》的產品，一律不得進入施工現(xiàn)場。嚴格安全防護用品市場交易制度，切實維護施工企業(yè)合法權益。
（三）深入開展安全文明工地創(chuàng)建，推進建筑安全標準化建設
8、繼續(xù)深入開展安全文明工地創(chuàng)建活動。提高創(chuàng)建活動的深度和廣度，實行定向創(chuàng)優(yōu)和目標管理制度，鼓勵引導施工單位積極開展創(chuàng)建工作，努力打造“臨時設施標準化、安全防護定型化、安全管理人性化、安全技術科學化、施工作業(yè)規(guī)范化”的現(xiàn)代性施工工地。
9、深入開展施工現(xiàn)場綜合治理，根治施工現(xiàn)場“臟亂差”現(xiàn)象。督促企業(yè)按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》和《綠色施工導則》要求，做好施工現(xiàn)場的圍擋、臨設布置、材料堆放、道路硬化、車輛沖洗、渣土運輸、污水排放和垃圾清運工作，全面提高建筑施工現(xiàn)場文明施工水平。
10、積極推進建筑安全標準化工作進程，按照《市建筑安全生產標準化工作實施方案》要求，提升施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全管理工作的基礎化、制度化和標準化，從根本上提高施工企業(yè)安全管理水平和施工現(xiàn)場安全防護水平。
（四）提高施工企業(yè)安全管理水平，落實工程參建單位安全主體責任
11、加強施工企業(yè)安全行為監(jiān)督，對安全生產許可證實行動態(tài)監(jiān)管，將施工企業(yè)日常安全行為與安全生產許可證掛鉤，對等靠管理、制度不落實、安全保證體系不運行或發(fā)生安全事故的施工單位，依法暫扣或吊銷安全生產許可證。強化三類人員、特種作業(yè)人員監(jiān)督管理。落實好企業(yè)管理人員安全生產知識考試和特種作業(yè)人員考核工作；認真組織好證書的延期復審工作，進一步強化持證人員動態(tài)管理。
12、強化工程建設、監(jiān)理和施工單位對工程建設施工安全的主體責任意識。對不足額提取安全文明施工費用、未履行全面業(yè)主責任的建設單位，依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅追究責任；進一步落實監(jiān)理單位安全責任，提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理水平；加強施工單位在工程項目安全人員配備、重大危險源監(jiān)控和帶班檢查生產等行為監(jiān)督，全面落實施工企業(yè)各項安全生產責任。
（五）推廣數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)，深入開展建筑施工各項活動
19縱觀多年來的工程施工實踐，從水管單位工程施工安全生產管理的實際出發(fā)，導致水管單位工程施工存在安全事故隱患主要有以下四個方面的因素：（1）人的因素。人主要是指工程建設參建各方的現(xiàn)場人員以及進入現(xiàn)場的其他人員。人的不安全意識及其不安全行為往往是導致安全事故發(fā)生的重要因素；（2）物的因素。物主要是指工程施工機電設備及安全防護設施、材料、建筑產品等。物的安全狀況或其質量性能往往也是導致工程施工安全事故發(fā)生不可小視的一個間接原因；（3）環(huán)境因素。主要指氣候條件及施工環(huán)境。不利的施工氣候條件或環(huán)境往往會成為施工安全事故的一個誘因；（4）綜合因素。人、物、環(huán)境有時相互依存，相互作用，有時會對施工安全產生負面影響，是構成施工安全事故產生的綜合因素。
2消除安全事故隱患措施
水管單位工程施工安全事故防控主體眾多，既有建設、監(jiān)理、施工、設計等工程建設各參建方，也有灌區(qū)工程施工沿線的行人、車輛等第三方。要預防預控好施工安全事故的發(fā)生，應從源頭上消除以下安全事故隱患。
2.1消除人的不安全因素
人的不安全因素往往是導致施工安全事故發(fā)生的內因，其主要有以下四種情況：（1）人的不安全意識。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)場施工及管理人員安全意識淡薄，對安全管理盲目自信，對安全事故抱有僥幸心理，對事故隱患視而不見或估計不足。施工中常常表現(xiàn)為：錯誤地認為施工安全管與不管一個樣，專職安全管理人員配置難以滿足現(xiàn)場施工安全管理的需要；使用不安全設備，不按安全防護要求操作，冒險進入無人安全監(jiān)管的危險場所、區(qū)域進行作業(yè)等。如：施工作業(yè)中不做絕緣保護帶電操作、排查潛水泵故障時不拉閘斷電所發(fā)生的觸電事故等往往是人缺乏安全意識所導致的。（2）人的不安全行為。主要表現(xiàn)在：施工作業(yè)人員違規(guī)施工，違章操作，違章服從，人為失誤；施工現(xiàn)場管理人員忽視安全、違章指揮等。施工中常常表現(xiàn)為：作業(yè)人員面對違章指揮施工時不拒絕或制止；危險源沒有有效排除或整改時仍繼續(xù)施工；對正在運轉中的設備進行維護操作。（3）人的不安全素質。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員安全知識及技能掌握不夠，現(xiàn)場處置安全事故能力差，綜合素質難以適應安全生產及管理的需要。施工中常常表現(xiàn)為：施工方聘用民工較多，素質良莠不齊，甚至“老弱病殘”人員也在其中。如混凝土攪拌機纜繩碾壓事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。（4）人的不安全狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：施工作業(yè)人員精神狀態(tài)不佳以及身處疲勞狀態(tài)。施工中常常表現(xiàn)為：作業(yè)人員帶病或帶不良情緒施工；為了趕工，處于疲勞狀態(tài)下的作業(yè)人員仍加班加點、連班作業(yè)。為此，做好施工安全管理，預防預控施工安全事故發(fā)生的關鍵還是在于做好“人”的文章。一方面應加強施工現(xiàn)場有關人員的安全生產教育，提高安全意識，提升安全素質和安全管理水平。另一方面應不斷地改善、規(guī)范作業(yè)人員的行為方式，減少不安全行為，避免人為失誤。同時要嚴防施工作業(yè)人員出現(xiàn)不安全狀態(tài)，杜絕帶“病”,或在“亞健康”狀態(tài)下進行作業(yè)的現(xiàn)象，最大限度地減少或消除主觀上的安全事故隱患。
2.2消除物的不安全因素
物的不安全因素往往是導致施工安全事故發(fā)生的外因，其主要有以下兩種情況：（1）物的不安全性。主要表現(xiàn)在：施工設備及安全防護產品自身存在的質量問題或缺陷。如機電產品絕緣層因質量缺陷破損而導致作業(yè)人員發(fā)生觸電事故，腳手架扣件質量問題造成的垮塌事故等就是物的不安全性所導致的。（2）物的不安全狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：堆放不當?shù)氖┕げ牧霞霸O備，正在拆卸過程中的施工模板、腳手架或支撐平臺等。渠道整治工程施工時，因客觀施工條件所限，往往因地制宜沿渠旁道路設置移動式拌和站進行施工作業(yè)，材料堆放或機電設備擺放有時難免占道，有時發(fā)生過往車輛擦碰側翻，導致人員傷亡事故；工地現(xiàn)場木模板堆放雜亂且鐵釘朝上，常導致鐵釘扎傷事故；混凝土攪拌機料斗處于提升狀態(tài)，因故失控跌落傷害事故。這些施工安全事故往往都是因物本身的不安全狀態(tài)所導致的。為此，規(guī)范物的安全狀態(tài)，加大物的安全狀態(tài)性巡查整改力度，設置安全事故隱患警示標志，盡量減小施工材料及設備占道面積和減少堆放時間，并做到隨用隨占、工完料清，是消除物的不安全狀態(tài)，做好施工安全管理的有效途徑之一。
2.3消除環(huán)境的不安全因素
環(huán)境的不安全因素往往也是導致發(fā)生施工安全事故的外因，主要表現(xiàn)在：冬季、雨季、夜間及極端氣候等不利于工程施工作業(yè)的外部環(huán)境及施工條件。不良的氣候環(huán)境及施工條件有時會對施工安全事故起到“負催化劑”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰當?shù)氖┕夂驐l件或外部環(huán)境下做出了不恰當?shù)氖┕ぷ鳂I(yè)安排后發(fā)生的。抓住有利的施工環(huán)境及條件，確保工程施工在有安全保障的條件下進行，可以有效地規(guī)避不利環(huán)境給施工安全帶來的事故風險。為此，在優(yōu)化施工進度計劃時可考慮將不利施工條件下的施工時間作為網(wǎng)絡進度計劃控制中的自由時差來處理，使工程施工處在較理想的環(huán)境條件下進行，這不愧為施工安全管理上策。
2.4消除水管單位工程施工特點所帶來的不安全因素
主要是針對工程施工特點，制訂出一套切合實際的施工安全管理方案，在消除人、物、環(huán)境，三者不安全因素的同時，加強現(xiàn)場安全施工巡查管理，及時排查并整改安全事故隱患，落實有效的安全技術措施，重點加大對工程施工高峰期、關鍵施工對象和關鍵施工工序的安全管理力度，以消除因施工特點本身所帶來的安全事故隱患。
3結語
一、總體要求
深入學習貫徹關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神，按照縣委、縣政府決策部署，嚴格落實“五個不能”要求，以堅決防范化解重大安全風險為目標，針對我縣秋冬季節(jié)安全生產規(guī)律和特點，深刻汲取省內外典型事故教訓，進一步樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎保障，全面提升本質安全水平，嚴防各類生產安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故。
二、主要任務
全縣水利系統(tǒng)“秋冬會戰(zhàn)”安全整治專項行動，重點突出季節(jié)性、針對性、全面性、關鍵性、創(chuàng)新性。突出季節(jié)性，緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發(fā)，國慶節(jié)、春節(jié)、全縣“兩會”等重點時段較多，生產經營越發(fā)活躍等特點，盯住重點，整治難點消除弱點；突出針對性，深刻吸取去年以來長春“1·30”燃氣爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季節(jié)典型事故教訓，舉一反三，全面做好重點領域安全防范；突出全面性，全系統(tǒng)開展全覆蓋大排查大整治，最大限度地消除死角、盲區(qū)；突出關鍵性，緊扣企業(yè)安全主體責任落實這個關鍵，推動企事業(yè)單位進一步建立完善自我約束、持續(xù)改進的內生機制，實現(xiàn)風險隱患排查整治自主化、常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；突出創(chuàng)新性，堅持長效制度機制建設貫穿始終，持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化條件下安全監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，夯實基層單位安全基礎，全面強化系統(tǒng)化、根本性安全治理。
組織領導
水利局成立安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動領導小組。
四、整治范圍及重點
分析研判秋冬季節(jié)水利工作特點，深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭縣哈拉毛都鎮(zhèn)“9·10”民房坍塌等事故教訓，全面排查風險隱患；組織開展消防安全、水利工程施工、水利工程運行、農村水電站、河湖管理、危險化學品等領域專項整治行動。
(一)加強辦公場所消防安全監(jiān)管。各單位要持續(xù)開展電氣火災綜合治理，加強辦公樓、倉庫、食堂等重點部位用火用電安全監(jiān)管，尤其辦公樓要做到下班關閉電源，日常杜絕超負荷用電，有效防范電氣火災安全事故發(fā)生。（局安監(jiān)科牽頭，其它單位配合）
(二)秋冬水利工程建設。進一步加強工程建設中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責任制落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和安全生產費用提取使用以及施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架等危險源的安全防范措施。
冬季停工前，要認真組織安全檢查，選派優(yōu)秀職工留守工地，加強留守人員安全教育，簽訂安全生產責任書，嚴格落實安全管理規(guī)定，確保不發(fā)生失火、中毒事故。復工前要按照要求，開展安全教育和設備維修保養(yǎng)，經驗收合格后方可復工作業(yè)。（局工程科牽頭，其它單位科室配合）。
(三)秋冬水利工程運行。地方政府行政首長負責制的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度；水庫大壩安全管理應急預案制訂和事故救援演練；水庫大壩安全監(jiān)測、水情預警監(jiān)測、日常巡視管理到位情況；安全防護用具到位情況；重點項目及部位的安全檢查（包括大壩安全、閘門啟閉設備、機械設備操作、施工安全管理）和隱患排查的落實。小型水庫的管理機構、看護人員、日常巡查管理人員培訓等措施落實情況。水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。尚未進行除險加固的病險水庫，經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況（局運管科、防御科、各水庫分工負責）。
（四）秋冬農村水電站運行。水庫電站度汛措施；無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況；水電管理和運行人員安全知識的培訓教育；水電設備的安全運行；水電站安全措施的落實情況（地方水電管理站牽頭，小椅山水庫、青頂水庫單位協(xié)同配合）。
（五）秋冬河湖管理。加強冬春季節(jié)冰面安全監(jiān)管，嚴格落實“河長制”以江河冰面安全管理為重點，加強安全巡查監(jiān)測，特別要加強入冬封凍、開春解凍期巡查排查，監(jiān)督冰上娛樂設施和行人安全；禁止在江河、水庫冰面鑿冰捕魚，避免行人誤墜危險；禁止機動車輛在河道、水庫冰面行駛。設立警示標識，明確安全責任，確保冰面安全。（河道站、河湖科牽頭，各水庫協(xié)同配合）。
(六)秋冬危險化學品安全整治。重點整治危險化學品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任不清晰、邊界不明、存在監(jiān)管盲區(qū)、應急管理制度不落實、有條件交給專業(yè)單位管理未及時移交、多年積存不用的?；穭∥醇皶r處置等。各水庫、灌區(qū)、施工單位根據(jù)設備特點，對備用電源所需用柴油要加強安全管理，原則上隨用隨運不存儲。
五、方法步驟
全縣水利行業(yè)安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動從2020年9月23日至2021年3月10日，分三個階段進行。
(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日）。各單位結合實際制定具體工作計劃，明確任務，落實責任，細化措施。
(二)全面整治（2020年9月30日至2021年2月28日）。各單位全面開展自查自糾，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表，明確整改責任單位、責任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。各單位要在2021年2月底前向水利局安監(jiān)科上報本地水利系統(tǒng)“秋冬會戰(zhàn)”專項行動統(tǒng)計和總結。
(三)全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。全面評估安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動開展情況，總結專項行動總體情況，上報水利局。
六、工作要求
（一）強化政治站位。開展全局安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動，是深入貫徹落實關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神的重要舉措，是有力推動全縣水利安全生產專項整治三年行動的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全風險的重要招法，各單位必須高度重視，精心組織，力戒形式主義、，把握主動權，打好主動戰(zhàn)，堅決遏制重特大事故。
（二）強化責任落實。局分管領導要按照職責分工，加強對分管部門冬季安全生產監(jiān)管的督促檢查；各單位按照業(yè)務分工抓好管理范圍內的安全生產管理工作。安監(jiān)科協(xié)調各單位認真履行監(jiān)管職責，特別是對重點單位、重點部位、重要時段加強安全巡查、抽查。
以黨的十精神為指導，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和群眾路線教育實踐活動要求，按照國務院、住建部、省住建廳、市安委會有關安全生產工作的總體部署，加強組織領導，針對建筑施工安全生產事故高發(fā)種類和建筑施工揚塵污染薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有重點地進行專項整治。深化企業(yè)安全生產主體責任落實，提升建筑施工安全生產監(jiān)管和揚塵防治水平，為全市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標
通過扎實開展建筑安全專項整治工作，夯實安全基礎，提升建設各方安全生產管理水平和建筑施工標準化文明工地管理水平，有效防范和遏制建筑生產安全事故，有效控制建筑施工揚塵污染，筑牢安全生產責任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，在安全生產方面達到“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故），在文明施工方面努力形成揚塵控制長效管理機制，提升人民群眾對建設文明生態(tài)環(huán)境的滿意度。
三、整治范圍和重點
（一）范圍
全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程。
（二）重點
1．貫徹落實建筑安全生產相關法律法規(guī)、部門規(guī)章及標準規(guī)范情況。重點是《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》、《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知〉的實施意見》、《關于貫徹落實〈國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見〉的通知》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》、《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》、《建筑施工安全檢查標準》、《省建筑工地揚塵集中整治“雙百日”行動方案》等貫徹落實情況。
2．危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。重點是危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證和實施的貫徹落實情況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備開展專項整治。
主要包括深基坑的土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等各環(huán)節(jié)是否符合相關規(guī)定及安全生產技術標準規(guī)范要求的情況；高支模工程的安全技術交底、模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用等情況；有關單位的監(jiān)督管理是否到位等情況；腳手架工程種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規(guī)程等情況；建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關規(guī)定及技術標準的要求等情況。
3．安全培訓管理情況。重點是企業(yè)落實安全培訓主體責任和持證上崗、先培訓后上崗制度情況。施工現(xiàn)場從業(yè)人員是否存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象。施工企業(yè)對新進、轉崗工人進行“三級”教育情況。施工企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
4．重點時段安全管理情況。（春季復工、冬季防火、重大節(jié)日）
（1）春季復工：復工前，項目部對員工的安全生產教育培訓及對新進工人或轉崗工人進行安全教育培訓情況；在建項目現(xiàn)場的深基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、卸料平臺、臨時用電、起重機械設備、施工現(xiàn)場消防、從業(yè)人員居住、飲食衛(wèi)生和臨時設施的安全是否符合安全生產標準的情況。
（2）冬季防火：冬季安全生產管理、物料倉庫防火、現(xiàn)場平面布置、施工現(xiàn)場及周邊辦公、生活區(qū)域是否符合防火要求；施工監(jiān)理是否及時掌握現(xiàn)場較大危險源，是否督促施工各方嚴格遵守安全生產規(guī)定，能否及時制止各類違章作業(yè)。
（3）重大節(jié)日：施工企業(yè)有無完善應急預案并加強應急演練；是否健立應急值守機制，有無應急物資設備保障和應急搶險隊伍；強雨、臺風、寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣下的是否有針對性安全防范措施；是否關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度；節(jié)日期間仍進行生產的項目是否嚴格執(zhí)行到崗帶班制度。
5．建筑施工揚塵防治情況。施工單位是否嚴格實施安全文明施工標準化管理要求，制定并落實揚塵防治措施。在建項目現(xiàn)場的圍擋、道路硬化、沙石堆放、出入口等是否按照揚塵防治措施的要求嚴格進行落實。綠色施工創(chuàng)建項目的專項方案的編制，推廣發(fā)展綠色施工的新技術、新設備、新材料、新工藝，推動綠色施工技術的創(chuàng)新情況。
6．監(jiān)督管理情況。辦理安監(jiān)許可的項目是否統(tǒng)一使用《省建設工程安全監(jiān)督檔案》，《省建設工程施工安全標準化資料》，在建項目是否納入“省建設工程項目現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)”實現(xiàn)動態(tài)管理，起重機械設備是否錄入《省建筑起重機械管理系統(tǒng)》統(tǒng)一管理，是否建立危險性較大的分部分項工程監(jiān)督管理制度。
四、時間安排和整治內容
第一季度（2月-3月）：復工和揚塵整治
復工整治內容是以“全員教育，全面排查，嚴格責任”為主題，全面開展“2014春風行動”。整治的重點是復工前新進、轉崗、換崗工人上崗前安全生產教育培訓，特種作業(yè)人員持證上崗，機械設備、施工用電等運行前檢查維護驗收，開工復工前隱患排查、整改。
揚塵整治內容是施工現(xiàn)場文明施工、揚塵防治。整治的重點是參建各方落實施工揚塵防治主體責任、施工現(xiàn)場圍檔封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運等。
第二季度（4月-6月）：深基坑和高支模整治
深基坑整治內容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質情況和周邊環(huán)境較復雜的基坑（槽）支護、降水工程。整治的重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等。
高支模整治內容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點是模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料材質及搭設過程中的安全操作等。
第三季度（7月-9月）：建筑起重機械和腳手架整治
建筑起重機械整治內容是塔式起重機、物料提升機、施工升降機等起重機械設備安全運行情況。整治的重點是建筑起重設裝拆方案、塔吊基礎、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員持證上崗等。
腳手架整治內容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護。整治的重點是腳手架搭設、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和吊籃使用等。
第四季度（10月-12月）：施工消防整治
施工消防整治內容是施工現(xiàn)場防火安全和生產安全各項規(guī)定落實情況。整治的重點是施工現(xiàn)場臨時消防水源設置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險源掌控監(jiān)管、值班巡查和應急處置制度建立情況等。
五、工作要求
（一）加強領導、認真部署。各轄市（區(qū)）城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，切實加強對轄區(qū)內專項整治工作的組織領導，建立專項整治組織機構，針對本地區(qū)工程實際和以往事故高發(fā)類型，制定切實可行實施方案和落實措施。建設、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項目部要結合企業(yè)和工程特點深化完善整治方案，并落實到每個施工現(xiàn)場和施工環(huán)節(jié)。
（二）廣泛宣傳、強化措施。要以“全省建筑工地揚塵集中整治雙百日行動”為契機，把建筑工地揚塵整治列入年度重點工作，并加強與城管、公安、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理揚塵問題。要按照標本兼治的原則，以標準化考評為手段，加強揚塵防控源頭管理，鞏固整治成效。要建立網(wǎng)絡舉報平臺，進一步健全群眾投拆、舉報機制，強化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對集中整治行動成效顯著的經驗做法加強宣傳報道。
（三）突出重點、力求治本。各地要結合實際扎實開展整治工作，有效落實四個季度不同重點的專項整治工作。要進一步加強隱患排查治理制度的執(zhí)行情況的檢查，督促企業(yè)制訂和完善隱患排查治理制度，并結合工程實際確定不同施工階段、施工環(huán)節(jié)隱患排查治理的重點，強化對建筑起重機械、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架等建筑施工危險性較大的分部分項工程的整治和對坍塌、火災等施工現(xiàn)場易引發(fā)群死群傷的生產安全事故的防范。對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅持邊查邊改，及時消除隱患，對一時難以整改的，必須停工整改，確保施工安全。
關鍵詞:土建； 監(jiān)理 ；安全施工
Abstract: Construction Supervision Supervision security includes two categories: one is the project after the completion of the safety, the safety of project; two is in the process of construction safety, construction safety. Therefore, supervision units in the implementation of safety supervision to the active control is given priority to, well before construction of prevention and control, strengthen the construction of the supervision, examination and acceptance control, real play of civil supervision in the action in safe construction.
Key words: Civil Engineering; supervision; construction safety
中圖分類號：TQ639.2文獻標識碼：A 文章編號：
1 工程監(jiān)理在建設工程安全生產中的責任范圍
監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程強制性標準實施監(jiān)理，并對工程建設過程中的安全生產承擔以下監(jiān)理責任：
1 .1審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，發(fā)現(xiàn)工程建設不具備相應安全生產條件的，不得簽發(fā)工程開工報審表。
1.2在監(jiān)理實施過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門報告。
2 土建監(jiān)理安全施工
2.1 建立健全安全監(jiān)理機構
嚴格執(zhí)行相關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準,建立健全現(xiàn)場安全監(jiān)理機構,在監(jiān)理規(guī)劃的編制中,明確安全監(jiān)理責任內容和相關人員的安全監(jiān)理職責,制定各項安全監(jiān)理制度、工作程序、監(jiān)理方案及制度措施,并針對工程具體情況,制定安全監(jiān)理的實施細則。(2)監(jiān)理人員要樹立安全意識,提高專業(yè)素質。了解和掌握施工安全法規(guī)、安全知識、安全技能、設備性能及操作規(guī)程等相關內容,加強對施工單位的安全監(jiān)督管理,督促施工單位健全施工安全生產保障體系,切實做好自控,根據(jù)工程專業(yè)特點對施工作業(yè)危險源采取預防措施加以預控,落作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、施工現(xiàn)場不安全因素以及安全生產管理缺陷的有針對性的控制。對施工人員不安全行為予以警告、制止。
2 . 2 做好事前控制的施工前安全準備
(1)根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定,按照工程建設強制性標準、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。(2)對危險性較大的分部分項工程,編制監(jiān)理實施細則,明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。同時審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案,基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案,施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施,冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定,施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,臨時設施設置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。(3)檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。(4)審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。(5)審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件一致。(6)審查包括項目經理、安全管理人員、工長等人員的配備數(shù)量以及安全培訓、持證上崗情況,審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。(7)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。(8)檢查所有進場的機械設備、材料和安全防護用品的報驗情況,禁止使用質量證明資料不全、檢測報告過期或現(xiàn)場檢查未達安全要求的機械設備、材料。
2 . 3 做好事中控制的施工中安全監(jiān)監(jiān)督檢查
(1)監(jiān)督安全保障措施的落實和安全保證體系的有效運行;督促施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
(2)對基礎工程土石方施工、高大模板支護,起重機械吊裝以及起重吊裝等多發(fā)生事故的危險源和安全生產薄弱環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全隱患當場下達口頭指令,要求施工單位按照“定人、定時、定措施”的原則立即進行整改,并做好書面記錄。
(3)督促并檢查施工單位施工現(xiàn)場安全管理體系和安全生產管理制度建立和落實情況;監(jiān)督施工單位在安全生產過程中各項規(guī)章、制度的落實情況。
(4)加強現(xiàn)場巡視檢查;檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。每次檢查結束后,都進行講評,總結經驗。
(5)督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的安全生產專項檢查;參加或組織施工現(xiàn)場的安全檢查。
(6)對各項施工機械、施工用電設備和其它施工進行驗收,辦理相關手續(xù)。核查施工承包單位施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù),并簽署意見。責令其不得投入使用未經安全監(jiān)理人員簽署認可的機械設施。
(7)利用監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、監(jiān)理周報與月報等資料信息的網(wǎng)絡傳輸共享,使公司領導、建設單位和施工單位及時掌握安全方面的真實情況,指導和改進工程的安全工作。
(8)監(jiān)督施工單位要緊隨施工進展及時整理安全資料,不得后補。
(9)跟蹤監(jiān)督整改措施的落實情況。對存在的安全隱患問題,堅決做到原因不查清不放過,整改不到位不施工,措施不落實不松手,教育未奏效不放松。
(10)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,立即下令停工,并積極配合有關部門、單位做好應急救援,控制事故擴大蔓延、排除險情;注意保護現(xiàn)場、作好標識;積極配合調查處理工作,如實介紹事故發(fā)生相關情況。
3解決施工安全問題，要有完整的思路和政策設計
施工安全問題源頭還在于責任主體的不良行為。從微觀層面上看，施工企業(yè)的安全職責在《建筑法》中已有明確規(guī)定，相對薄弱因而急需加強的應是從企業(yè)外部形成能迫使施工企業(yè)自我校正其不良行為的環(huán)境和機制。這也正是監(jiān)督主體應該強化的職能。
3.1施工企業(yè)的資質應包括安全資質的內容
施工安全狀況應成為施工企業(yè)資質動態(tài)管理的基本條件和內容，為此，應盡快研究建立評定企業(yè)安全資質的量化指標。
3.2充分利用經濟制衡機制和手段
一方面要保證施工企業(yè)進行安全施工能獲得合理的收益，企業(yè)對施工安全措施和設施的投入應有必要的補償。另一方面，又應大大提高施工企業(yè)不良行為的違法成本。不需要等到事故發(fā)生后才來處罰，即使尚未釀成事故，但經查實已形成不安全狀態(tài)或有不安全行為時即應處罰。處罰的方式可以反映在企業(yè)資質量化指標上，也可以給予一定的經濟處罰。有效的處罰必須要有較大的力度，才能造成企業(yè)的“痛點”。
3.3區(qū)分兩種施工安全的監(jiān)督行為，落實政府的執(zhí)法監(jiān)督
從施工企業(yè)個部對施工安全的監(jiān)督，包括監(jiān)理人員的監(jiān)督和政府部門的監(jiān)督。前者，本質上屬企業(yè)經濟行為，后者則是政府執(zhí)法行為。在市場經濟體制下，凡其行為后果與企業(yè)經濟利益一致時，企業(yè)才愿意去辦，并會努力辦好。監(jiān)理的監(jiān)督因從屬于業(yè)主的利益，它對施工的監(jiān)督是不充分的。而施工安全涉及到人民生命、財產安全，及公共財產安全，又更需加強監(jiān)督。這種因不單純是經濟問題，由監(jiān)理單位辦不了、辦不好的事就應屬政府的職能了。
4結術語
關鍵詞：公路工程；建設；安全監(jiān)管；措施
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
一、實施公路工程施工安全監(jiān)管的意義
公路工程安全監(jiān)管的加強和完善，不僅能夠有效降低公路工程安全事故發(fā)生的概率，減小工程傷亡的人數(shù)；同時，還能夠加快工程建設的進程，保證公路工程建設的質量，為公路運輸工程的后期安全運營提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建設能促進我國社會發(fā)展、加快新農村及城市化建設的進程。
二、公路工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管存在的問題
（一）、公路工程行業(yè)安全生產法律、法規(guī)及技術標準體系還不完善，安全施工標準系統(tǒng)性不強。隨著公路工程復雜性的不斷提高，多工序、多分包商交叉作業(yè)的大量增加，這極大的增加了安全生產管理的難度，是一個嚴峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質良莠不齊，造成其施工技術與管理水平也較差，社會聲譽普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經常出現(xiàn)違章指揮、冒險作業(yè)等情況，甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況；又因為工程施工人員分屬情況復雜，這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一，導致安全生產，統(tǒng)一管理難以實現(xiàn)。
（二）、公路工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。建設單位現(xiàn)場管理人員配備不足，管理力度不夠。部分施工企業(yè)沒有嚴格按照相關法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項進行拖欠，造成施工費用嚴重不足，導致安全防護設施不完善，極大削弱了公路工程施工現(xiàn)場安全生產防護能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導致交叉作業(yè)、疲勞施工時常出現(xiàn)，不僅忽視了施工質量，更忽視了施工生產安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產知識，無法做到及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患、迅速采取有效措施進行處理。
（三）、公路工程施工安全監(jiān)管支撐體系落后。保障體系不全，同時監(jiān)管手段缺乏，相關檢測技術與設備落后、短缺。安全監(jiān)督管理部門人員編制受限，導致無法滿足公路工程發(fā)展需求。為了降低工程成本，部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職，不僅監(jiān)管質量，還監(jiān)管安全。施工現(xiàn)場管理，通常只重視顯露于外的施工質量問題，而忽視了安全監(jiān)管。
三、健全和完善公路工程施工安全監(jiān)管措施
（一）、建設單位要思想重視，加強現(xiàn)場監(jiān)管，落實安全責任
1、建立監(jiān)管體系
人員設備配置到位，保障經費落實。加強現(xiàn)場巡查，開展安全檢查。不斷開拓創(chuàng)新，努力提高監(jiān)管水平。
2、加強對監(jiān)理單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對照監(jiān)理投標文件，考核落實人員、設備等到位情況。落實其安全生產管理責任。
3、加強對施工單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定及施工招標文件，監(jiān)督施工單位安全生產管理組織制度的建立，考核主要負責人、專職安全員到崗履職情況；對施工現(xiàn)場安全生產條件、安全生產的保障措施等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題需整改到位。
4、依法考核施工監(jiān)理單位安全生產教育培訓工作，提高工程參與方的安全生產管理水平 ，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全生產意識。
5、落實安全生產措施費的到位情況
在編制工程招標文件時，確定工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產費用。在工程實施期間，建設單位應及時劃撥工程進度款，保障施工安全保障體系的建立及運轉。
（二）監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
1、加強安全風險管理，實現(xiàn)安全控制提前
監(jiān)理部首先應結合公路工程的特點、工程項目的實際情況以及公路工程歷來事故事件的教訓，全面認真地進行危害辨識及風險評估，對在現(xiàn)有控制措施條件下風險等級仍然高的危害，制定補充控制措施，形成完整的“監(jiān)理項目部風險庫”。使監(jiān)理人員對本工程項目的安全風險有一個整體認識，明確工程存在的主要安全風險及控制預防措施，達到占領安全控制的制高點、把握安全控制的主動權的目的。監(jiān)理項目部必須精心進行監(jiān)理策劃：建立健全以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)督管理工作機構，配置合格人員，明確安全職責，規(guī)定安全監(jiān)督程序、方法，完善安全工作制度；在編制的《安全監(jiān)理實施細則》、《專業(yè)監(jiān)理實施細則》、《旁站監(jiān)理實施細則》中，充分運用風險評估成果，明確工程施工各環(huán)節(jié)存在的主要安全風險及相應的控制預防措施，細化對安全風險的控制。通過對安全風險的控制實現(xiàn)安全控制的提前。
2.督促施工企業(yè)健全項目安全保障體系
施工企業(yè)是安全生產的直接責任單位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企業(yè)負責安全保障，監(jiān)理機構負責安全監(jiān)督。兩者的目標一致，職責不同。面對多專業(yè)、多工種、多地點同時施工，靠幾個既對施工組織、裝備、人員情況不很熟悉，又無處置權利的監(jiān)理工程師，要保障安全是做不到的，也是不現(xiàn)實的。監(jiān)理的第一位工作應是督促施工企業(yè)健全項目安全保障體系?？刂浦攸c：1）體系建設：機構完整、橫向到邊、不留死角，人員配置數(shù)量適當、資格合格，職責明確，制度完善；2）體系運行：人員到位，措施落地，履責認真嚴格，運行有序有效、良性循環(huán)?？刂品绞剑簩彶?、檢查、督促、溝通等。
3.嚴格審查施工項目部報審文件
施工項目部報審的文件歸納起來為施工策劃、施工實施兩類，人、機、料、法、環(huán)五方面。這些施工依據(jù)性指導性的文件，關乎工程安全生產全局。監(jiān)理項目部應事先就安全生產方面一一確定審查項目、控制要點，據(jù)此進行嚴格審查，合格后方可簽批。如：
1）控制項目：承包/分包商資質?？刂埔c：施工單位資質，安全生產許可證，進網(wǎng)許可或資信備案，分包工程依據(jù)、范圍、數(shù)量。
2）控制項目：施工組織設計。控制要點：組織機構健全，管理人員配備適當，方案是否先進合理、是否違反“強條”，質量、安全保證體系是否完善，控制保證措施是否完備等。
3）控制項目：安全生產風險管理體系策劃?？刂埔c：編制《安全風險及文明施工實施方案》、《危險源、環(huán)境因素辨識評價和預控措施》及《應急預案》，是否進行應急演練等。
4）控制項目：專項施工方案?？刂埔c：應編制的是否全部編制，安全風險評估是否全面準確，預防控制措施是否完備，是否附具安全驗算書，需組織專家論證的是否附有專家論證報告等。
5）控制項目：安全文明施工策劃方案（或實施細則）?？刂埔c：施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防臺風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。
4.加強施工現(xiàn)場的管控
施工現(xiàn)場是安全生產的主戰(zhàn)場。監(jiān)理人員應采取定時現(xiàn)場巡視、重點部位全面檢查、關鍵部位旁站監(jiān)理等方式，實施監(jiān)理安全監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理，重大問題及時報告。其管控要點為：
1）施工單位安全生產保證體系的運行及專兼職安全生產管理人員的到崗到位、履行職責情況。
2)各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術交底、安全監(jiān)護、安全評價等）在現(xiàn)場的落實情況。
3)安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案（或實施細則）在施工現(xiàn)場的落實情況。
4)投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。
5)個人安全防護用品的使用情況。
6)危險部位的安全防護，現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理。
7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺風，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災害防范措施的落實。
8)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。
9)協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
10)參與建設單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實。
11)對重要及危險的作業(yè)工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、臨近帶電體作業(yè)等）進行旁站。
12)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改；情況嚴重、危及人身安全的，應當由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。
13)監(jiān)理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監(jiān)督檢查，直至確認滿足安全文明施工要求，并形成相應的閉環(huán)管理文件。
結束語
公路工程施工安全的監(jiān)督管理措施的完善和健全，對保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強公路工程施工的安全監(jiān)管，能夠最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。
參考文獻
［1］孫潔．公路工程施工現(xiàn)場安全管理問題的研究［J］．科技創(chuàng)新與應用．2014(06)．
一、監(jiān)理部安全保證體系建設情況
1、完善組織機構，落實安全生產責任
20xx年來，根據(jù)工作需要，監(jiān)理部除第一責人和專職安全工程師外，其他安全生產組織機構和安全監(jiān)督管理體系成員有所調整。調整后的監(jiān)督管理體系全面落實安全監(jiān)督管理責任，明確各分部項目監(jiān)理工程師“管生產的同時必管安全”，有責任組織或參與各類安全檢查活動、審查施工組織設計和施工方案中的安全措施。總部專職安全監(jiān)理由原來一人增加至兩人，確保了安全巡查和日常安全監(jiān)理工作的有效連接，進一步足進了監(jiān)理部各項安全工作的開展，加強了監(jiān)理部內部安全管理及對標段承包人安全生產的監(jiān)管能力。
2、加強內部學習教育，進一步提高安全監(jiān)理標準
監(jiān)理部利用業(yè)余時間，全年開展了多次的專題安全學習和教育，通過放映幻燈片、講解實案例、組織應急逃生演練等多種形式，形象生動宣傳安全生產工作的重要性和緊迫性，并通過專題例會或監(jiān)理周例會傳達國家安全生產動態(tài)以及上級部門安全指示和要求，安全生產法律法規(guī)在監(jiān)理工作中應用，極大提高了全體監(jiān)理人員的安全意識和安全監(jiān)管能力。
3、各級人員團結協(xié)作，共同營造安全生產氛圍
監(jiān)理部明確要求：全體監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場開展監(jiān)理活動的同時，必須遵守施工單位現(xiàn)場安全管理規(guī)定，接受建設施工方安全監(jiān)督和檢查，嚴于律己。要積極履行各自崗位的安全職責，嚴格控制承包人安全生產行為，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和協(xié)調，對于較大隱患，通報施工單位負責人的同時向專職安全監(jiān)理工程師匯報，共同應對和整改。危險性較大施工作業(yè)項目沒有通過監(jiān)理部安全檢查驗收合格的，不允許開工，嚴格規(guī)范施工程序，加大對承包人的安全監(jiān)管力度，有效消除了各類安全隱患，營造出良好的安全生產氛圍。
二、安全監(jiān)理工作開展情況
1、結合實際制定工作計劃，逐步改進實施
20xx年是烏弄龍電站工程施工的高峰年，防洪度汛、場內公路工程施工、臨時用電、高邊坡防護、衡重腳手架搭設、鋼模臺車安裝運行、橋梁灌注樁施工、龍門吊等特種設備使用，跨行業(yè)、戰(zhàn)線長、施工作業(yè)點分散，安全生產任務十分艱巨，針對上述特點，按工程施工順序劃分階段，有計劃、有針對性地開展安全檢查活動，并在工作中結合實際施工進度安排，適時調整管理重點，逐步實施完善，為全年安全監(jiān)理工作尊定了堅實的基礎。
2、密切配合業(yè)主安全管理，履行安全監(jiān)理職責
按照《監(jiān)理合同》及年度《安全生產責任書》管理目標，監(jiān)理部始終堅持“守法、誠信、公正、科學”的工作理念，密切配合業(yè)主安全管理，履行安全監(jiān)理職責。及時準確地傳達上級主管部門有關安全生產的指示和要求，積極督促各標段承包人落實和執(zhí)行，協(xié)助業(yè)主開展季度安全大檢查、專項安全檢查、季度例會、安全生產目標考核、強化措施考核等各項管理工作。全年有效處理業(yè)主下發(fā)的安全類管理文件50份，安全類工作聯(lián)系單2份，并做到及時傳達督促落實
3、繼續(xù)加強對承包人安全生產保障體系的審查
按照合同文件約定，監(jiān)理部在對各標段承包人20xx年安全生產保證體系審查的基礎上，繼續(xù)加強對安全生產組織機構、程序、過程和資源的審查力度，包括組織機構調整申報、安全生產指導性文件的適時增補和修改、三類人員及特種作業(yè)人員資質審核、特種設備進場檢驗檢測、危險源識別評價、風險分析和控制的更新、專項安全技術措施的編制和審批、職工安全教育培訓技術交底的落實、安全檢查隱患整改復查記錄、事故應急預案演練和總價等，有力保證了安全生產保障體系的正常運轉。
4、適時開展危險源辨別，督促落實預防控制措施
承包人投入的機械、設備、人員以及施工店面隨著工程進展不斷發(fā)生改變，安全隱患隨之增加。為此，籌建處安全質量環(huán)保部及監(jiān)理部及時督促各標段承包人適時開展危險源辨別活動預見安全風險，及時下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》及《安全生產監(jiān)督通知書》要求承包承包人提前預防事故的控制措施。另外，協(xié)同籌建處通過日常巡查、專項檢查等方式查處承包人在安全管理和施工現(xiàn)場安全上存在的較大安全隱患和管理漏洞，下發(fā)《安全隱患整改指令》責令承包人限期整改，對于不能按照要求期限徹底整改的，除繼續(xù)要要求整改外，按照《烏弄龍、里底水電工程安全生產與環(huán)保水保管理制度匯編》有關條款給予經濟處罰或通報批評，直至停工整頓。
今年以來，監(jiān)理部共下發(fā)安全類《監(jiān)理工程師通知書》11份，《安全隱患整改指令》9份，跟蹤落實整改、復查閉合隱患20項次。
5、重點和危險性較大施工作業(yè)項目的安全控制
根據(jù)《烏弄龍、里底水電工程安全生產與環(huán)保水保管理制度匯編》有關條款分，本年度各標段承包人存在的重點和危險性較大施工作業(yè)項目包括：冬季施工防火防滑防墜落、雨季施工防坍塌觸電防雷擊、防洪度汛、衡重式腳手架、橋梁樁施工高處交叉作業(yè)、龍門吊等特種設備使用、高邊坡下的基坑支擋結構、現(xiàn)場臨時用電等。監(jiān)理部適時要求各標段承包人對重點和危險性較大施工作業(yè)項目提前做好危險源辨別和分析，編制《專項安全施工方案》和《預防事故安全措施》，并實行專項安全檢查驗收制度，現(xiàn)場做出檢查驗收和記錄，未能通過安全檢查驗收的施工作業(yè)項目，或專項驗收檢查查出的安全隱患和問題未能徹底整改前，現(xiàn)場監(jiān)理不予該項目開工或進行下道工序施工。
6、定期組織參與安全文明施工大檢查機安全例會
今年1月份至12月份，由監(jiān)理部組織定期安全大檢查6次，例會26次。每次安全大檢查均結合當月施工生產特點，分別對各標施工單位安全生產保證體系運轉情況、施工現(xiàn)場安全文明施工實施檢查外，對初“春節(jié)期間安全生產穩(wěn)定”、“春節(jié)后復工生產”、“冬末春初高邊坡穩(wěn)定”、“強制標準宣貫”、“防洪度汛準備”、“雨季施工安全措施”、“兩節(jié)期間安全生產穩(wěn)定”、“冬季施工安全措施”等安全生產和文明施工也做出重點檢查。查后于各標段現(xiàn)場營地及時召開總結會，對各標段存在體系資料不完整、體系運行不正常、安全生產隱患、文明施工部規(guī)范等問題及時下發(fā)檢查通報，要求限期整改，并跟蹤落實執(zhí)行，檢查、復查結果均留有記錄和影響資料，以備歸檔和查驗。
7、督促、檢查、落實防洪度汛及季節(jié)施工安全措施
監(jiān)理部對標段制定的防洪度汛預案和季節(jié)施工安全措施適時進行了專項檢查。汛期，專項檢查各標段的擋土墻施工、鋼筋石籠安置，各類防洪物資準備，汛期值班人員和制度的落實，生活、辦公營地及施工現(xiàn)場排水系統(tǒng)疏通情況，并加強了對高邊坡以及簡易工棚等重點環(huán)節(jié)重點部位的檢查;春冬季節(jié)，督促落實放人身傷害、防火爆炸、防中毒和防交通事故的“六防”工作，雨季，督促落實防洪災、防內澇、防觸電、防坍塌、防雷擊、防中毒的安全工作，并加強了對深基坑開挖、特種設備、高處作業(yè)、交通運輸、臨時用電及臨建設施等重點部位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，強化做好施工人員的季節(jié)施工安全技術措施交底，確保汛期和季節(jié)施工安全。
三、本年度存在的問題及整改措施
本年度存在的問題：1、我監(jiān)理部安全內業(yè)資料仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為歸檔不及時、臺賬更新不及時、未嚴格執(zhí)行內業(yè)資料收集、整編、歸檔(整改措施：加強對檔案人員的培訓，時常組織不定期檢查);2、安全監(jiān)理工程師嚴重流失，相關安全監(jiān)理人員專業(yè)素質偏低，安全監(jiān)管能力不足，基本喪失只能(整改措施：加強安全監(jiān)理人員的培訓工作)
通過在重點行業(yè)領域開展安全生產隱患排查治理工作，全面推動安全生產治理行動，進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和各級政府的安全監(jiān)管責任，建立安全生產長效機制；嚴格安全生產許可，淘汰落后生產力；建立健全重大危險源監(jiān)控和隱患排查治理制度，深入排查治理事故隱患，切實解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；落實各項安全規(guī)章制度，加強企業(yè)安全基礎管理，加大安全投入，提高各類企業(yè)安全生產整體水平。
二、工作內容
(一)綜合整治內容
1、各地各部門落實黨和國家的安全生產方針政策、法律法規(guī)，加強安全監(jiān)管機構和隊伍建設，組織開展安全專項整治和隱患排查治理，實行安全生產許可制度，建立應急救援體系，查處各類生產安全事故及督促防范措施、責任追究落實等情況。
2、全面排查治理各生產經營單位的工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等，以及安全生產體制機制、制度建設、安全投入、管理體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、職工培訓、事故查處等環(huán)節(jié)。
(二)重點行業(yè)專項整治內容
1、非煤礦山的安全整治。嚴格按照西政辦發(fā)〔〕34號文件精神要求，切實加強對非煤礦山的安全監(jiān)管，做好非煤礦山和尾礦庫專項整治工作，同時要加大地方政府和企業(yè)資金投入，抓緊治理存在重大隱患的尾礦庫。
主要責任單位：有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)、縣安監(jiān)局。
2、危險化學品及煙花爆竹安全整治。繼續(xù)深入開展?；飞a企業(yè)安全質量標準化工作，嚴格把握安全準入條件，加快安全防護距離不符合安全標準的化工企業(yè)關停轉產和搬遷；強化非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證、備案證明發(fā)證和監(jiān)督管理工作；加強危險化學品及煙花爆竹生產、儲存，運輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸和使用行為。
主要責任單位：安監(jiān)局。
3、道路交通安全整治。深化落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施，加強源頭治理和路面管控。大力推進以排查治理危險路段隱患為主要內容的“安保工程”，在繼續(xù)深入實施國省干線公路“安保工程”的同時，積極推進“安保工程”向農村公路延伸；大力推進適時動態(tài)汽車行駛記錄儀的安裝使用，全面推進省市兩級GPS監(jiān)控平臺建設，進一步加大對超長、高速和旅游客運車輛和危險品運輸車輛及營運駕駛員的動態(tài)監(jiān)管力度；以安全運營為條件，圍繞人、車、路和環(huán)境狀況，深入開展道路運輸企業(yè)和車站安全評估，嚴把運輸企業(yè)市場準入關、營運車輛技術狀態(tài)關、營運駕駛人從業(yè)資格關。嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機、農用車載人等嚴重違法行為；在全縣開展“安全帶行動”，確保每一個駕駛員、乘客、乘員正確系好安全帶；深入開展摩托車專項整治行動，力爭把摩托車事故降下來；深入開展道路交通創(chuàng)建“平安暢通縣”、“平安農機”等活動，以創(chuàng)建“平安暢通縣”、“平安農機”為載體，努力構建城鄉(xiāng)道路交通安全的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”。
主要責任單位：公安局、交通局、農機局。
4、水上交通安全整治。持續(xù)開展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治，繼續(xù)深入推進水上“救生衣行動”；深入排查治理航運企業(yè)、水運施工企業(yè)和水運船舶的安全隱患，加大公益性渡口碼頭安全投入，改善客渡船適航條件，強化簽單管理制度；深入開展“平安漁業(yè)”活動，加強漁船、自用船檢測檢驗，加強對安全隱患較多的老舊高危漁船的淘汰工作，逐步完善漁船安全防護設施；規(guī)范河道采砂作業(yè)行為。
主要責任單位：交通局、水利局。
5、建設工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、橋梁、房屋、水利、電力等重點建設項目施工安全隱患；深化以防范工地腳手架、高支撐、起重機械倒塌、施工坍塌和高處墜落等為重點的建筑施工安全專項整治；切實加強水電施工邊坡治理，嚴防泥石流、山體崩塌等自然災害引發(fā)事故災難。
主要責任單位：交通局、建設局、水利局。
6、民用爆炸物品安全整治。開展民爆企業(yè)防“超員、超量、超產、超時”專項整治，加強生產現(xiàn)場管理。加強民爆器材生產、儲存、運輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸和使用等行為。
主要責任單位：經委、公安局。
7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患，加大政府掛牌督辦的重大火災隱患整改力度，及時消除火災隱患；開展高層建筑、地下工程、公眾聚集場所安專項整治，加大對非法經營和不具備消防安全條件，威脅公共消防安全的單位、場所、加油站、網(wǎng)吧、歌舞廳、醫(yī)院、學校和其他易燃易爆場所的整治力度；重點整治易燃易爆單位消防安全管理、消防安全設施、裝修裝飾、疏散通道、應急管理和消防安全培訓教育等方面的問題。
主要責任單位：公安局。
8、其他行業(yè)和領域安全整治。質監(jiān)、旅游、教育、電力、國土等部門要結合自身特點，抓好相關行業(yè)(領域)的安全專項整治，進一步深化隱患排查治理。加大對鍋爐、壓力容器、游樂機械等特種設備的監(jiān)管力度；加強縣內風景名勝景區(qū)(景點)安全管理，完善旅游安全應急預案，開展應急預案演練；開展對幼兒園、學校樓房安全、寄宿制學校學生安全和學生道路交通安全工作專項整治；加強對地方電力企業(yè)和農村電網(wǎng)改造過程的安全監(jiān)督；重點防范地質災害等自然災害引發(fā)安全事故。
主要責任單位：縣政府相關部門。
三、工作步驟
年全縣安全生產治理行動分三個階段實施。
(一)第一階段(5月10日至31日)
按照國家、省、市、縣有關“安全生產年”活動及開展“三項行動”的工作安排部署，及時制定本地方、本部門、本單位安全生產治理行動工作方案。
(二)第二階段(6月1日至9月30日)
圍繞季節(jié)性特點，全面開展安全隱患排查治理工作。針對汛期安全生產特點，重點排查治理非煤礦山和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流，重要建筑物防雷設施等存在的隱患，特別要做好尾礦庫的專項整治工作。建立完善自然災害預報、預警、預防和應急救援等各項措施。抓好道路交通、水上交通、危險化學品、建筑施工、特種設備、旅游、消防等事故易發(fā)行業(yè)(領域)的排查治理。
(三)第三階段(10月1日至12月20日)
