現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃8篇

時(shí)間：2023-06-01 08:53:18

緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、全面落實(shí)發(fā)展綱要，不斷深化細(xì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通過(guò)各種方式和方法，深入學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳《發(fā)展綱要》，有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)調(diào)研，推進(jìn)服務(wù)業(yè)功能區(qū)塊規(guī)劃布局的深化和細(xì)化，著手編制十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)是：

（一）組織召開(kāi)全區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大會(huì)?？偨Y(jié)“服務(wù)立區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)主要成果，交流服務(wù)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)，部署今后我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

（二）編制完成會(huì)展、物流、中介三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)調(diào)研，廣泛征求各方面意見(jiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制完成《會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《中介服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

（三）銜接明確重要功能區(qū)塊規(guī)劃布局。主動(dòng)介入核心區(qū)地塊（箕漕街區(qū)塊）、*北路沿江區(qū)塊（原化工區(qū)地塊和濱江地塊）建設(shè)，密切保持與市有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與銜接，力爭(zhēng)及早明確地塊規(guī)劃布局。抓緊開(kāi)展“濱江大道商務(wù)休閑帶”、“休閑生活圈”等功能區(qū)塊的規(guī)劃研究，完成包括功能結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)布置、形態(tài)風(fēng)格等在內(nèi)的初步規(guī)劃方案。

二、大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加快引進(jìn)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

充分發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)載體功能，加大力度引進(jìn)培育會(huì)展、物流、中介、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極實(shí)施“一街一特”工程，著力建設(shè)行業(yè)發(fā)展特色載體，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在*集聚發(fā)展。重點(diǎn)是：

（四）組織開(kāi)展各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)。精心承辦第三屆中國(guó)家博會(huì)和首屆中國(guó)旅洽會(huì)等品牌展會(huì)，引進(jìn)“藥機(jī)展”等大型巡回展會(huì)，為“浙洽會(huì)”、“服裝節(jié)”等大型展會(huì)活動(dòng)做好環(huán)境保障和服務(wù)工作。

（五）培育引進(jìn)發(fā)展物流業(yè)。加快引進(jìn)宏商國(guó)際貨運(yùn)等物流企業(yè)；積極促進(jìn)馬士基物流、達(dá)飛輪船、金輝礦產(chǎn)品物流等強(qiáng)勢(shì)物流企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

（六）提升中介服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極促進(jìn)金穗稅務(wù)、公正監(jiān)理等本地優(yōu)勢(shì)中介服務(wù)企業(yè)拓展市場(chǎng)范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展各種方式合作。

（七）營(yíng)造良好金融服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，利用經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)、新春聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)載體，加快建立銀企互動(dòng)交流合作平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

（八）推進(jìn)特色功能載體建設(shè)。完善“海運(yùn)港”特色樓宇建設(shè)，組建由航運(yùn)物流企業(yè)和物業(yè)公司組成的海運(yùn)俱樂(lè)部，組織龍頭航運(yùn)企業(yè)成立“海洋航運(yùn)業(yè)互動(dòng)協(xié)會(huì)”，進(jìn)一步完善航運(yùn)信息平臺(tái)。推進(jìn)*南路商業(yè)特色街的示范建設(shè)，完成街區(qū)建設(shè)方案的策劃設(shè)計(jì)，以街道為主體推進(jìn)街區(qū)景觀改造施工建設(shè)。培育化工交易所（暫名）特色樓宇，邀請(qǐng)權(quán)威咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，開(kāi)展全面招商工作，完成樓宇主體企業(yè)的入駐。推進(jìn)會(huì)展創(chuàng)意園（暫名）建設(shè)，在與市會(huì)展辦等充分銜接的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)權(quán)威咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性論證，建設(shè)*會(huì)展網(wǎng)等主體功能，引進(jìn)部分會(huì)展主體企業(yè)。

三、通過(guò)流通技術(shù)改造和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，積極鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

以信息化建設(shè)、品牌提升、連鎖經(jīng)營(yíng)和改造轉(zhuǎn)型等為主要途徑，積極鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以?xún)纱笃?chē)市場(chǎng)為主要載體，大力推進(jìn)汽車(chē)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。利用各類(lèi)商業(yè)設(shè)施，加快引進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)零售業(yè)態(tài)和企業(yè)。以街道為主加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)是：

（九）引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升。積極推進(jìn)現(xiàn)代建筑裝潢市場(chǎng)等商品市場(chǎng)開(kāi)展信息化平臺(tái)建設(shè)；加快推進(jìn)現(xiàn)代商城項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)其延伸相關(guān)服務(wù)功能，加快向?qū)I(yè)商場(chǎng)、精品特色街區(qū)方向發(fā)展；按照區(qū)域物流配送中心的發(fā)展定位，盡快完成華東物流大廈項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作。

（十）促進(jìn)餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)和做精做特。繼續(xù)引導(dǎo)向陽(yáng)漁港、新彩虹等強(qiáng)勢(shì)餐飲企業(yè)“走出去”連鎖化發(fā)展，拓展市場(chǎng)空間；以彩虹北路商業(yè)示范街等為主要載體，引進(jìn)培育一批特色餐飲企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)餐飲文化、品牌的集聚效應(yīng)。

（十一）集聚發(fā)展汽車(chē)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)世紀(jì)轎車(chē)城“二次招商”活動(dòng)，充實(shí)完善汽車(chē)服務(wù)企業(yè)主體及結(jié)構(gòu)，加快國(guó)際汽車(chē)城主體招商和配套服務(wù)招商，引進(jìn)3S、4S汽車(chē)專(zhuān)營(yíng)店5家。

（十二）拓展提升商業(yè)零售業(yè)。促成沃爾瑪超市項(xiàng)目的簽約和金光百貨國(guó)際名品城、歐尚超市的開(kāi)業(yè)；協(xié)助波特曼中心精品百貨商場(chǎng)和嘉匯國(guó)貿(mào)中心商業(yè)設(shè)施開(kāi)展招商；推進(jìn)廣客隆地塊商業(yè)設(shè)施的建設(shè)和招商。

四、堅(jiān)持開(kāi)放合作，繼續(xù)加大服務(wù)業(yè)招商工作力度

以“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”為主線，主動(dòng)接軌國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，夯實(shí)招商引資各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，通過(guò)各類(lèi)招商推介活動(dòng)，大力宣傳推介*服務(wù)業(yè)，深入接洽國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，著力開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)塊、重大項(xiàng)目和特色街區(qū)、特色樓宇的服務(wù)業(yè)招商工作。重點(diǎn)是：

（十三）切實(shí)健全招商基礎(chǔ)管理和后續(xù)服務(wù)。通過(guò)全面疏理，編制完成匯集功能性區(qū)塊、功能性項(xiàng)目、特色樓宇、特色街區(qū)等各類(lèi)服務(wù)業(yè)招商資源的《招商資源庫(kù)》和《招商項(xiàng)目庫(kù)》，匯編完成《客商庫(kù)》，修編完成《*區(qū)投資指南》。

（十四）精心舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)香港推介會(huì)。全力包裝一批服務(wù)業(yè)實(shí)體性項(xiàng)目和功能性項(xiàng)目，通過(guò)組織召開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)香港推介會(huì)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)與香港企業(yè)開(kāi)展各種方式的合作，加強(qiáng)香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的接洽和引進(jìn)力度。

（十五）認(rèn)真承辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接會(huì)。利用“浙洽會(huì)”期間商賈云集優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真承辦*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接會(huì)，進(jìn)一步宣傳*優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展以會(huì)引商。

（十六）籌辦落實(shí)“盧灣－*”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研討會(huì)。前瞻性地研究“十一五”期間我區(qū)服務(wù)業(yè)主動(dòng)接軌上海的重點(diǎn)，為區(qū)域發(fā)展和深入實(shí)施“服務(wù)立區(qū)”戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。

五、全面參與東部新城建設(shè)，努力奠定服務(wù)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

東部新城是*區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域和最重要載體。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決服從服務(wù)于全市發(fā)展大局，主動(dòng)融合、積極參與東部新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展以會(huì)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是：

（十七）切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)和政策解釋工作。圍繞東部新城功能定位、開(kāi)發(fā)速度和時(shí)序要求，加強(qiáng)相關(guān)宣傳，把廣大干部群眾的思想高度統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)東部新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的一系列決策部署上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面支持、參與、配合東部新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的積極性。

（十八）妥善做好擬開(kāi)工項(xiàng)目的征地拆遷工作。注重保護(hù)群眾利益和嚴(yán)格依法行政相結(jié)合，努力做好征地拆遷和社會(huì)矛盾的排摸調(diào)處工作，扎實(shí)解決征地拆遷、安置房建設(shè)、企業(yè)騰籠換業(yè)等重要問(wèn)題。

（十九）主動(dòng)介入擬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和招商工作。與東部新城建設(shè)指揮部保持密切聯(lián)系，主動(dòng)銜接介入東部新城會(huì)展區(qū)、門(mén)戶(hù)區(qū)、市政中心區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施的詳細(xì)規(guī)劃，配合開(kāi)展相關(guān)招商工作。

六、按照產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)功能性項(xiàng)目建設(shè)

依托東部新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)，根據(jù)《發(fā)展綱要》中明確的“一軸二心三圈四帶”功能布局，以“410工程”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)功能性項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)是：

（二十）努力促進(jìn)一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的竣工。切實(shí)保障波特曼中心、嘉匯國(guó)貿(mào)中心、寧江綜合商務(wù)樓、寧東綜合商務(wù)樓、東城百匯等項(xiàng)目竣工。

（二十一）加快推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。加快推進(jìn)香格里拉大酒店、國(guó)際汽車(chē)城、新天地二期、矮柳商貿(mào)園、漢通綜合商務(wù)樓、石浦五星級(jí)大酒店等項(xiàng)目建設(shè)。

（二十二）積極爭(zhēng)取一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工。全面促進(jìn)中信泰富廣場(chǎng)、雷迪森廣場(chǎng)、世紀(jì)東方商業(yè)中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

七、優(yōu)化綜合管理和服務(wù)，不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，完善審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，努力為服務(wù)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)是：

（二十三）整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范工作，重點(diǎn)整頓規(guī)范樓宇經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。加快推廣五交化市場(chǎng)“平安市場(chǎng)”試點(diǎn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)完成3－5個(gè)“平安市場(chǎng)”建設(shè)。

（二十四）完善公共管理基礎(chǔ)平臺(tái)。加快研究建設(shè)服務(wù)業(yè)政府公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足企業(yè)在政策咨詢(xún)、規(guī)劃了解、意見(jiàn)反饋、信息查詢(xún)等方面的需要；及時(shí)開(kāi)展樓宇經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)更新和維護(hù)工作，嘗試將樓宇經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)嵌入試點(diǎn)商務(wù)樓宇的物業(yè)管理終端，加快構(gòu)建樓宇經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好氛圍

通過(guò)健全服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善政策體系，開(kāi)展媒體宣傳等方法，進(jìn)一步引導(dǎo)全區(qū)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心和支持*服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)是：

（二十五）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立由各街道、部門(mén)參與的服務(wù)業(yè)工作季度例會(huì)制度，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的跟蹤、監(jiān)測(cè)和調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展工作交流和情況分析。

篇2

國(guó)內(nèi)外對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類(lèi)目前尚無(wú)定論，一般為分生活型服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)兩類(lèi)，生活型服務(wù)業(yè)以提供生活必需品，滿(mǎn)足日常衣食住行需要為主，以提升服務(wù)質(zhì)量及完善服務(wù)覆蓋范圍，使生活居住便利，提升生活品質(zhì)為主要目標(biāo)，也可以間接滿(mǎn)足人群的精神需求。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)以?xún)?yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新為重點(diǎn)。

作為城市新興區(qū)域，面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)不足、人口稀少等問(wèn)題，單一發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在較多制約條件，通過(guò)發(fā)展模式設(shè)計(jì)，我們構(gòu)建了區(qū)域發(fā)展的三階段目標(biāo)，通過(guò)構(gòu)建必需的生產(chǎn)生活設(shè)施，大力改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，改善區(qū)域認(rèn)知，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件；通過(guò)招商引資、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等舉措做實(shí)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)發(fā)展商貿(mào)、物流服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)推動(dòng)區(qū)域持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體研究，我們構(gòu)建了在城市資源評(píng)價(jià)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)等模型，構(gòu)建了完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

階段一：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類(lèi)研究，核心解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，驅(qū)動(dòng)因素錯(cuò)雜的問(wèn)題。首先，就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)建了分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件矩陣,分析表明，決定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的主導(dǎo)因素是城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，通常情況下，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平正相關(guān)；其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的后期生產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，以美國(guó)為例，目前其生產(chǎn)業(yè)占GDP比重接近40%。

階段二：城市經(jīng)濟(jì)研究。構(gòu)建了城市資源、發(fā)展水平等相關(guān)模型，通過(guò)研究城市的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，確立區(qū)域發(fā)展方向。

* 城市資源評(píng)價(jià)體系，相關(guān)指標(biāo)：城市GDP規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源狀況、制造業(yè)聚集程度等；

* 生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，相關(guān)指標(biāo)：物流、金融等基礎(chǔ)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)的比重；

* 不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，相關(guān)指標(biāo)：區(qū)域產(chǎn)值規(guī)模、技術(shù)實(shí)力、配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈控制點(diǎn)、產(chǎn)品輻射范圍等。

* 發(fā)展定位：在新興區(qū)域內(nèi)制造業(yè)不發(fā)達(dá)情況下，結(jié)合區(qū)域自然稟賦，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的控制點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域輻射力等舉措，驗(yàn)證了構(gòu)建宜居、宜商的第三代新城，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的可能。

階段三：城市新興區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)。

* 產(chǎn)業(yè)選擇方法，遵循區(qū)域發(fā)展階段模型，結(jié)合不同階段區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的差異，綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)的功能性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)，綜合判定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序。

* 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)設(shè)計(jì)強(qiáng)勢(shì)介入、因勢(shì)利導(dǎo)、高端切入等模式，借助產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分析、行業(yè)盈利性分析、市場(chǎng)集中度分析等手段，切入盈利性高、帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)。可以通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、招商引資等手段以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

* 配套產(chǎn)業(yè)選擇，結(jié)合城市、區(qū)域未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，界定區(qū)域配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展容量，同時(shí)通過(guò)彌補(bǔ)城市產(chǎn)業(yè)鏈中某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如：制造業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)、展示，消費(fèi)業(yè)的教育、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)，在城市新興區(qū)域內(nèi)構(gòu)建比較完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

* 產(chǎn)業(yè)對(duì)于區(qū)域價(jià)值分析，強(qiáng)調(diào)功能性指標(biāo)，在完善城市功能，帶動(dòng)區(qū)域價(jià)值提升的維度，界定產(chǎn)業(yè)的重要性。如傳統(tǒng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以界定為兩類(lèi)，即對(duì)于土地價(jià)值的保健和激勵(lì)因素，保健因素能夠?qū)崿F(xiàn)一定商業(yè)價(jià)值的，對(duì)區(qū)域認(rèn)知有提升作用的產(chǎn)業(yè)，如文化、藝術(shù)、新聞、出版等，將動(dòng)漫、網(wǎng)游等界定為激勵(lì)因素，保健因素對(duì)于完善區(qū)域功能產(chǎn)生積極作用，激勵(lì)因素作為區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，可以進(jìn)行積極的嘗試。

篇3

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的,它是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的。主要依托電子信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來(lái)的信息和知識(shí)相對(duì)密集的行業(yè),包括建立在信息基礎(chǔ)上的新興服務(wù)業(yè)和一部分經(jīng)過(guò)改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。具體說(shuō),它既包括現(xiàn)代化進(jìn)程中的新型服務(wù)業(yè),如網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒、IT信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)等;也包括以現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造和提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如通信業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化,其核心則是發(fā)展技術(shù)、信息和知識(shí)相對(duì)密集的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨向。從理論上探討現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生路徑的問(wèn)題被提上了議事日程。本文擬就這個(gè)問(wèn)題作初步探討。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生路徑的理論探討

1、市場(chǎng)需求是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

市場(chǎng)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力,也是奠定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和居民消費(fèi)水平的提高為服務(wù)業(yè)的形成產(chǎn)生了巨大的市場(chǎng)需求,從而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大。這里經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和居民消費(fèi)水平的提高成為擴(kuò)大市場(chǎng)需求的關(guān)鍵。可考慮通過(guò)多種渠道拓展市場(chǎng)需求。一是通過(guò)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求,以巨大的消費(fèi)潛力和需求張力有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效之策;二是通過(guò)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的服務(wù)消費(fèi),改善服務(wù)消費(fèi)的環(huán)境,完善消費(fèi)政策,營(yíng)造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)氛圍,以有效的需求驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁拉動(dòng);三是通過(guò)深化改革,革除政府的壟斷經(jīng)營(yíng),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,讓市場(chǎng)承擔(dān)在銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、出版、廣播電視等行業(yè)的服務(wù),形成對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的快速拉動(dòng);四是通過(guò)市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng),特別是要由產(chǎn)業(yè)部門(mén)和政府部門(mén)的中間需求的發(fā)展來(lái)拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。目前我國(guó)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工程度還比較低,許多服務(wù)活動(dòng)內(nèi)部化,在非服務(wù)部門(mén)中形成部門(mén)內(nèi)部的自我服務(wù),隨著社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工,中間需求的拓展會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、制造業(yè)分工和專(zhuān)業(yè)化是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要渠道

伴隨著技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化程度加深和產(chǎn)業(yè)組織的復(fù)雜化,制造企業(yè)內(nèi)部的設(shè)計(jì)、研發(fā)、測(cè)試、會(huì)計(jì)、審計(jì)、物流等非制造環(huán)節(jié)會(huì)逐漸分離出來(lái),形成獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)部門(mén)。這表明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不是一般制造業(yè)的產(chǎn)物,而主要是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。它主要依托電子信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來(lái)的生產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以孳生的土壤,這從先進(jìn)制造業(yè)不斷拓展的規(guī)模和不斷延伸的環(huán)節(jié)便可看出。從先進(jìn)制造業(yè)不斷擴(kuò)張的規(guī)?？?先進(jìn)制造業(yè)在它擴(kuò)展的過(guò)程中有可能在內(nèi)部產(chǎn)生新的分工,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展留下空間。隨著工業(yè)化發(fā)展的深入,工業(yè)的裝備程度的提高,先進(jìn)制造業(yè)比重在工業(yè)中越來(lái)越大。由于先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,制造業(yè)內(nèi)部才可能有更細(xì)致的分工。同時(shí)隨著制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,對(duì)制造業(yè)的技術(shù)水平、管理水平提出了更高的要求,當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大到足以將其中的一部分職能分離出來(lái),自然就為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出需求。從先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)看,其產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸有可能使鏈條中的某些環(huán)節(jié)獨(dú)立出來(lái),成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要分支。任何制造業(yè)的發(fā)展均要經(jīng)過(guò)研發(fā)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)基本環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程。制造業(yè)越發(fā)展內(nèi)部分工越細(xì)致,這三個(gè)基本環(huán)節(jié)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能分孳出若干個(gè)環(huán)節(jié)。比如:研發(fā)環(huán)節(jié)可能孳生咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)等部門(mén);生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能孳生采購(gòu)、管理、融資、要素配置等部門(mén);營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)可能孳生物流、銷(xiāo)售、售后服務(wù)、信息反饋等部門(mén)?？梢?jiàn)隨著制造業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)流程的鏈條逐漸延伸,附著在鏈條上的環(huán)節(jié)逐漸增多,當(dāng)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展到這些環(huán)節(jié)足于從制造業(yè)的母體上獨(dú)立出來(lái),它們就成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要分支?？梢?jiàn),為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)原本就是從制造業(yè)的母體中孳生出來(lái)的,生產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體和核心部分,從這個(gè)意義上講,制造業(yè)的的分工和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要渠道。

3、行業(yè)融合和高新技術(shù)通用是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

建立在專(zhuān)業(yè)化分工基礎(chǔ)上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高新技術(shù)在不同行業(yè)的應(yīng)用推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。這可以從兩個(gè)方面加以說(shuō)明:一方面,高新技術(shù)在不同行業(yè)被廣泛采用,為不同行業(yè)的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。如信息技術(shù)被廣泛地運(yùn)用于航空、勘探、采掘、制造、物流、醫(yī)療等行業(yè),當(dāng)行業(yè)之間發(fā)生橫向聯(lián)系、縱向聯(lián)系、側(cè)向聯(lián)系時(shí),便可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行信息溝通,這為行業(yè)的融合做好了物質(zhì)技術(shù)準(zhǔn)備;另一方面,隨著行業(yè)的融合發(fā)展,高新技術(shù)在不同行業(yè)的廣泛采用,使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以不可遏制的速度快速發(fā)展。這是因?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一旦交媒便相互促進(jìn)、融合發(fā)展。這種融合發(fā)展不僅表現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間,還表現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的融合發(fā)展上。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家s hel指出:“農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磚塊,而服務(wù)業(yè)則是把它們黏合起來(lái)的灰泥。”Riddle也認(rèn)為“服務(wù)業(yè)是促進(jìn)其他部門(mén)增長(zhǎng)的過(guò)程產(chǎn)業(yè)……服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的黏合劑,是便于一切經(jīng)濟(jì)交易的產(chǎn)業(yè),是刺激商品生產(chǎn)的推動(dòng)力。”從發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展與高新技術(shù)在不同行業(yè)中的廣泛采用以及行業(yè)的融合是分不開(kāi)的,而且這種行業(yè)融合高新技術(shù)通用已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

4、對(duì)外開(kāi)放和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部推力

一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既取決于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,也取決于國(guó)外市場(chǎng)的需求?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也同樣遵循這樣的規(guī)律。一般說(shuō)經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放,生產(chǎn)配套需要的現(xiàn)代服務(wù)越多,其產(chǎn)業(yè)鏈條可能觸及的空間越大,消費(fèi)也就更加國(guó)際化;經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放,也意味著利用國(guó)外服務(wù)業(yè)資源、進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)越多。同時(shí)經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放,與國(guó)際經(jīng)濟(jì)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系越緊密,越加容易接受?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)分工和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度是并行不悖的。近年來(lái),全球正掀起以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)管理日趨專(zhuān)業(yè)化,紛紛把后勤辦公、顧客服務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)、研究開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)分析等業(yè)務(wù)外包給發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為“世界辦公室” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正日益國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化。目前,國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移正加快步伐,已經(jīng)擴(kuò)展到信息技術(shù)服務(wù)、軟件服務(wù)外包、人力資源管理、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)服務(wù)、后勤保障、客戶(hù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)可以通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放的方式,通過(guò)主動(dòng)接受?chē)?guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式,以擴(kuò)大外部需求的強(qiáng)勁推力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

5、創(chuàng)新和創(chuàng)意是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎

創(chuàng)新和創(chuàng)意是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎,也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是技術(shù)和知識(shí)含量較高的產(chǎn)業(yè),又是行業(yè)黏合度融合度較高的行業(yè),它的發(fā)展很大程度上依賴(lài)于各類(lèi)創(chuàng)新和創(chuàng)意的發(fā)展。目前,依靠科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新獲得巨大成功的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)非常多。品牌成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心價(jià)值之一,巨大的品牌效應(yīng)對(duì)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的帶動(dòng)作用。在一些非常成功的企業(yè)里面我們看到,他們往往不生產(chǎn)具體的產(chǎn)品,而是運(yùn)用人們的大腦的想象力生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)品。他們的創(chuàng)意甚至改變了人們的生活方式,在過(guò)去人們是在工廠工作的,現(xiàn)在人們可以在家里面辦公,可以到咖啡廳里面邊喝茶邊談生意。這里創(chuàng)新和創(chuàng)意成為拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的靈魂,成為牽動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎。有創(chuàng)意就有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)廣義上指一切以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、實(shí)現(xiàn)財(cái)富和就業(yè)增長(zhǎng)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。狹義上指用創(chuàng)意活動(dòng)豐富和完善經(jīng)濟(jì)行為,提高產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵,進(jìn)而提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng)。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)單純的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),而是對(duì)具有高科技含量、高文化附加值的各類(lèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的高度概括。它包括廣告、藝術(shù)、商品設(shè)計(jì)、音樂(lè)、出版、軟件、廣播影視等行業(yè)。此外,旅游、博物館和美術(shù)館、文化遺產(chǎn)和體育等行業(yè)也具有明顯的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。即使像汽車(chē)、手機(jī)這樣的產(chǎn)品,吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的主要因素已不再是其基本使用功能,而是其非功能型的設(shè)計(jì)和品牌文化。隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái),人們?cè)诮鉀Q了基本生活需求之后,對(duì)體驗(yàn)式的無(wú)形消費(fèi)比例將逐步加大,比如享受一種服務(wù),感知一種品牌,體驗(yàn)一種快樂(lè)等等。能夠滿(mǎn)足人們這種無(wú)形消費(fèi)需要的,只能是創(chuàng)意。毫無(wú)疑問(wèn),創(chuàng)新和創(chuàng)意已經(jīng)并將繼續(xù)成為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

6、產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展是優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有良好的生態(tài)環(huán)境。就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求即自然生長(zhǎng)環(huán)境看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展必須基于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間集聚發(fā)展、以及在此基礎(chǔ)上形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展。這里相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是前提,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間集聚是關(guān)鍵,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展是目的。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展(cluster)是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu),組織等行為主體,通過(guò)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體。這種集群形成具有強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于生產(chǎn)企業(yè)的扎堆發(fā)展,它為各類(lèi)生產(chǎn)發(fā)展提供了便利。產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的互補(bǔ)、共享、大規(guī)模、低成本等外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)十分顯著,眾多服務(wù)業(yè)單位云集在產(chǎn)業(yè)集群周?chē)峁└鞣N服務(wù),很快產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)了服務(wù)集群。所謂服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群化,就是指服務(wù)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)在地理位置上的相對(duì)集中。服務(wù)集群是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)揮自身功能和提升空間績(jī)效的重要手段。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果,在我國(guó)由于受到諸多因素的制約,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚要通過(guò)相應(yīng)政策的引導(dǎo),而實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間集聚既避免了同類(lèi)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),也利于產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)分工錯(cuò)位發(fā)展,同時(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的相對(duì)集中,有利于資源的合理化配置,將集群化發(fā)展的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益的潛力發(fā)掘出來(lái),從而達(dá)到集約化發(fā)展的目標(biāo)。因此,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展就為優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

二、拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑的理性思考

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是涉及行業(yè)門(mén)類(lèi)很多的行業(yè),隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這個(gè)行業(yè)處在不斷的動(dòng)態(tài)變化中。因而拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑是一個(gè)不斷的永續(xù)的過(guò)程。從拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑看,有這樣一些問(wèn)題值得我們?cè)诎l(fā)展中引起思考:

1、用最新理念與全域視野的有機(jī)結(jié)合制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)且合乎實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃既是藍(lán)圖又是標(biāo)桿,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃更不例外。市級(jí)層面要牢牢堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃的基本定位,用最新理念和全域視野高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。最新理念即用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理的前沿理念,全域視野即用全球眼光、全方位視角在制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)要積極做好它與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地資源保障規(guī)劃的整體銜接,明確主城與郊縣、江南與江北、城市核心區(qū)域與區(qū)域、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)密集區(qū)與新興服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)分工,形成覆蓋全域、突出重點(diǎn)、差異分工、有序引導(dǎo)的高層次整體戰(zhàn)略規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)就應(yīng)重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的確立,使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在起步時(shí)就與國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展接軌。

2、用自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展基于服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展,行業(yè)優(yōu)勢(shì)越突出,品牌行業(yè)越多,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也就越明顯。怎樣才能形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)呢?這需要科技需要?jiǎng)?chuàng)新的發(fā)展,科技是推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?技術(shù)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新的有力支撐。服務(wù)創(chuàng)新是一種多維度的創(chuàng)新活動(dòng),其內(nèi)涵較制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更為豐富,因此,它需要我們從多個(gè)視角進(jìn)行研究。服務(wù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展,服務(wù)質(zhì)量的不斷提高是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成的必然條件。而要實(shí)現(xiàn)這些條件,必須適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化不斷創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)。因此,依靠自己的力量自主創(chuàng)新被提到了重要位置,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有與最先進(jìn)的技術(shù)相結(jié)合,才可能提高服務(wù)質(zhì)量提升服務(wù)水平。如信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)資源最佳配置、提高資源利用效益的重要抓手,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是基于信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛用、以信息化為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)。只有用自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3、用人力開(kāi)發(fā)與環(huán)境營(yíng)造的有機(jī)結(jié)合形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè),它與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)緊密相連,是服務(wù)業(yè)中知識(shí)密度高、科技含量高的行業(yè)。隨著現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)越加明顯。要將這種潛在優(yōu)勢(shì)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的的后發(fā)優(yōu)勢(shì),必須下大氣力進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā),因?yàn)楝F(xiàn)代科技是人發(fā)明的,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用需要人去掌控,離開(kāi)智力的人就不會(huì)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè),更不可能有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。人是環(huán)境的動(dòng)物,營(yíng)造有利于人力資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境就顯得尤為重要,人才的開(kāi)發(fā)成長(zhǎng)不僅要營(yíng)造舒適溫馨的生活環(huán)境,也要有有利于事業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境,還要有有利于人才發(fā)展的人文環(huán)境,更要有有利于人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境?？傊?只有用人力開(kāi)發(fā)與環(huán)境營(yíng)造有機(jī)結(jié)合,才可能形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

4、用宏觀調(diào)控與市場(chǎng)手段的有機(jī)結(jié)合形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須將政府的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)才有可能將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。這是因?yàn)?只有采用市場(chǎng)手段配置資源,才可能在服務(wù)業(yè)中形成競(jìng)爭(zhēng),只有同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才能使那些成本低、質(zhì)量好的服務(wù)占據(jù)優(yōu)勢(shì),而將那些通過(guò)行政庇護(hù)、通過(guò)非市場(chǎng)手段保護(hù)的落后服務(wù)業(yè)淘汰,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是形成服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的唯一途徑,在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及門(mén)類(lèi)越來(lái)越多、牽涉關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜的情況下,要將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)變現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),既要通過(guò)公平的市場(chǎng)機(jī)制角逐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),又要通過(guò)宏觀調(diào)控的手段掃除平等競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙,創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此,用宏觀調(diào)控與市場(chǎng)手段的有機(jī)結(jié)合才有可能形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn):

【1】熊尚鵬“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素及對(duì)策”《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2007年第3期

【2】張建華“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的成因分析”《學(xué)術(shù)研究》2007年第6期

【3】陳濱“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策”《青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)》

篇4

一、充分認(rèn)識(shí)加快合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，合肥發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升城市綜合服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，合肥服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，但從總體上看，仍存在著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展很不充分，在一定程度上制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到合肥經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。我們必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，在堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的同時(shí)，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在重要的戰(zhàn)略位置，牢牢抓住國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的難得機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，以新的理念、新的思路、新的舉措，加快發(fā)展合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)合肥新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、明確加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)合肥跨越式發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的總目標(biāo)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化互動(dòng)并進(jìn)，依靠改革開(kāi)放、技術(shù)進(jìn)步、政策創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2、主要目標(biāo)

緊緊抓住合肥先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求和國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，以生產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，加快構(gòu)筑與區(qū)域性中心城市相協(xié)調(diào)、與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)相配套、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，通過(guò)“十一五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間的努力，把合肥建成全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，成為區(qū)域性的金融中心、商貿(mào)物流中心、旅游會(huì)展中心和教育培訓(xùn)中心。

——總量大幅提升。力爭(zhēng)到2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到47%以上。

——結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2012年，生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)比重明顯上升，形成以金融、商貿(mào)物流、旅游休閑、文化、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——就業(yè)顯著增加。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到46%以上。

——布局相對(duì)集中。依托老城區(qū)改造和濱湖新區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

三、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域突破性發(fā)展

順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，立足合肥的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、提升?jìng)爭(zhēng)力快、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平的提升。

1、大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。加快金融開(kāi)放步伐，大力吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐合肥。積極發(fā)展地方金融保險(xiǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持各類(lèi)符合條件的社會(huì)資本入股地方金融企業(yè)。支持擔(dān)保、融資租賃業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。積極發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，建立多層次、多形式保險(xiǎn)服務(wù)體系。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。培育發(fā)展資本市場(chǎng),積極推動(dòng)企業(yè)上市融資，完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。擴(kuò)大合肥金融業(yè)對(duì)外輻射強(qiáng)度，提升面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)功能，使合肥逐步成為區(qū)域性金融服務(wù)中心。

2、加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)全國(guó)重要的物流樞紐城市和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，加快立體交通體系建設(shè)，構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運(yùn)支撐體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動(dòng)周邊、融入全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放，整合市內(nèi)物流資源，培育規(guī)范物流市場(chǎng)，大力發(fā)展第三方物流，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，有重點(diǎn)的扶持一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的現(xiàn)代物流企業(yè)，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變，不斷提高現(xiàn)代物流服務(wù)水平。結(jié)合省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與周邊城市物流合作，加速融入長(zhǎng)三角大物流圈。

3、做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)為主要方式，向廣大農(nóng)村地區(qū)拓展。結(jié)合老城區(qū)改造和濱湖新區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，建設(shè)若干個(gè)集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、景觀為一體的大型購(gòu)物中心，形成若干個(gè)輻射周邊地區(qū)的現(xiàn)代化大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。采取引進(jìn)、兼并、連鎖、聯(lián)合、等方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)，加快培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)，放大品牌效應(yīng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加快發(fā)展旅游會(huì)展業(yè)。深度挖掘、整合、開(kāi)發(fā)各種旅游資源，實(shí)施一批有牽動(dòng)性、有影響力的旅游大項(xiàng)目，形成若干個(gè)特色明顯、吸引力強(qiáng)的休閑旅游集聚區(qū)。充分利用全省旅游資源，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角各城市及省內(nèi)周邊城市的旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步形成全省旅游中心城市和長(zhǎng)三角觀光休閑度假基地。依托合肥區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)的交流合作，積極承辦各類(lèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌會(huì)展，形成一批具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的專(zhuān)業(yè)化會(huì)展品牌，使合肥成為在中部地區(qū)乃至全國(guó)具有一定影響力的區(qū)域性會(huì)展城市。圍繞旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)濱湖新區(qū)大型商務(wù)會(huì)展中心建設(shè)，新建、擴(kuò)建一批星級(jí)賓館、酒店，推動(dòng)餐飲、廣告、購(gòu)物、娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、壯大信息與科技服務(wù)業(yè)。加大信息資源整合力度，推動(dòng)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化，建設(shè)“數(shù)字合肥”。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)合肥軟件產(chǎn)業(yè)集聚和提升。積極承接軟件外包，加快推進(jìn)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”建設(shè)。圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等科技服務(wù)，加快科技孵化平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、資源共享平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成輻射全省、在國(guó)內(nèi)有一定影響的科技創(chuàng)新服務(wù)中心。

6、積極發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。深化文化體制改革，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會(huì)力量投資文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展廣播、影視、音像、出版、演藝、創(chuàng)意、動(dòng)漫、娛樂(lè)、網(wǎng)吧等產(chǎn)業(yè)。培育壯大若干個(gè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，扶持一批在全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)具有一定知名度的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以各類(lèi)高校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，打造面向全省和中部地區(qū)的“職業(yè)教育培訓(xùn)基地”和“技能人才培養(yǎng)搖籃”。積極發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展競(jìng)賽表演、健身娛樂(lè)、體育培訓(xùn)、體育傳媒等體育產(chǎn)業(yè)，申辦和舉辦國(guó)際性的文化體育活動(dòng)賽事，辦好2010年第四屆全國(guó)休育大會(huì)。

7、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。培育品牌企業(yè)，提升房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。穩(wěn)步增加普通商品住宅供給，提升商業(yè)地產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)檔次，建設(shè)一批居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)精品工程。積極推進(jìn)城中村及連片危舊房改造。大力發(fā)展“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”型住宅和綠色環(huán)保住宅，加強(qiáng)城市地下空間合理開(kāi)發(fā)利用。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系，擴(kuò)大住房消費(fèi)需求。

8、完善提高中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢(xún)、評(píng)估、廣告、策劃、調(diào)查、人力資源、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中介服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢(xún)、評(píng)估等中介服務(wù)企業(yè)，借鑒國(guó)際中介服務(wù)的先進(jìn)理念、手段和技術(shù)，提升我市中介服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平，推進(jìn)中介服務(wù)向市場(chǎng)化、規(guī)?；?guó)際化方向發(fā)展。加快發(fā)展具備涉外高端服務(wù)功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市國(guó)際化提供支撐。規(guī)范中介服務(wù)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)質(zhì)量，使中介服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)力量。

9、積極拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。積極開(kāi)展面向社區(qū)居民的便民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向失業(yè)人員的社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)，面向社區(qū)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助與福利服務(wù)，建設(shè)方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈、服務(wù)平臺(tái)。積極探索社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式，提高社區(qū)服務(wù)的信息化、智能化水平。

四、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

1、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。按照“141”城市空間總體布局規(guī)劃，強(qiáng)化功能區(qū)塊建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目、土地、資金、技術(shù)、人才、政策等各類(lèi)資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域集中，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)。

2、加快開(kāi)放步伐。主動(dòng)承接國(guó)際和沿海服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大金融、物流、商務(wù)、科技、旅游、會(huì)展、文化等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。加大服務(wù)業(yè)對(duì)外招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司進(jìn)駐合肥，積極吸引跨國(guó)公司總部、跨國(guó)采購(gòu)中心、國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司等落戶(hù)合肥。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，除國(guó)家有特殊規(guī)定以外，所有投資領(lǐng)域，各類(lèi)資本均可進(jìn)入。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，將合肥列入服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)城市。

3、加大改革力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大社會(huì)事業(yè)改革，推動(dòng)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)分工細(xì)化，提高各種服務(wù)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化程度。鼓勵(lì)外資、民資參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中外合資、合作試點(diǎn)，打破行業(yè)壟斷及部門(mén)分割，建立國(guó)際化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展的新體制機(jī)制。

4、加大政策扶持。設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,制定和完善推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和人才引進(jìn)、著名商標(biāo)和品牌培育、新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展等。各縣、區(qū)也要安排相應(yīng)的資金，共同推進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在供地上給予傾斜。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)價(jià)格體制改革，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)。

5、突出集聚發(fā)展。結(jié)合各區(qū)（縣）的功能定位，依托重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力打造一批各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。結(jié)合老城區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)中央商貿(mào)區(qū)。依托濱湖新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（CBD），形成集金融商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展、旅游休閑為一體，國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)。依托高速鐵路、合肥港綜合碼頭、新橋機(jī)場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)和產(chǎn)品交易市場(chǎng)集聚區(qū)。依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)新示范區(qū)，形成研發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化交易、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)。依托合肥大學(xué)城優(yōu)質(zhì)資源和合肥職教基地建設(shè)，形成職業(yè)教育和培訓(xùn)集聚區(qū)。

6、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。通過(guò)“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣、效益高、前景好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流基地、合肥保稅物流中心、科技創(chuàng)新示范區(qū)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包示范區(qū)、職教基地等一批功能性重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行審批“綠色通道”和跟蹤服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

7、構(gòu)筑人才高地。引導(dǎo)各類(lèi)院校及各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，增設(shè)緊缺專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、會(huì)展策劃、國(guó)際貿(mào)易和中介服務(wù)等領(lǐng)域急需人才，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)。加強(qiáng)人才引進(jìn)，大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端服務(wù)人才，在戶(hù)籍管理、出入境管理、社會(huì)保障、子女入學(xué)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面切實(shí)提供方便。

篇5

一、全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)

到2010年，培植2家以上年銷(xiāo)售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進(jìn)入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列，確保1家以上成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

二、*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法

*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）負(fù)責(zé)縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。

（一）認(rèn)定條件。凡滿(mǎn)足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，可以申請(qǐng)為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃；

2、有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職的工作人員；

3、有較為完善的公共服務(wù)能力；

4、符合商務(wù)（貿(mào)）區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征，并達(dá)到一定的規(guī)模要求：

⑴中央商務(wù)區(qū)：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)10家以上，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5.6億元。

⑵現(xiàn)代物流園：園內(nèi)物流企業(yè)達(dá)到7家以上，營(yíng)業(yè)面積7萬(wàn)平方米，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1.4億元。

⑶產(chǎn)品交易市場(chǎng)：經(jīng)營(yíng)方式先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積14萬(wàn)平方米以上，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)10億元。

⑷科技創(chuàng)業(yè)園：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上，年?duì)I業(yè)收入7千萬(wàn)元以上。

⑸旅游文化休閑集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)配套服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）達(dá)14家以上，年?duì)I業(yè)收入超1.4億元。

⑹軟件園：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，園內(nèi)軟件及相關(guān)企業(yè)7家以上，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1.4億元。

⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，進(jìn)駐企業(yè)7家以上，年總營(yíng)業(yè)收入3500萬(wàn)元。

⑻科教集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)學(xué)校4所以上，在校學(xué)生2萬(wàn)人以上，配套服務(wù)項(xiàng)目7個(gè)以上。

已獲國(guó)家和省市批準(zhǔn)的物流、軟件、科技等以服務(wù)為主體的園區(qū)，可以憑相關(guān)批件，直接認(rèn)定為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）申報(bào)材料。申請(qǐng)認(rèn)定縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)（區(qū)）單位，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府同意，向縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）提出申請(qǐng)。同時(shí)，提交下列材料：

⑴經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

⑵縣級(jí)有權(quán)部門(mén)關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件；

⑶經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的土地使用規(guī)劃批件；

⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（包括：園區(qū)具置、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、管理機(jī)構(gòu)情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況）；

⑸其他需要出具的材料。

（三）認(rèn)定程序。對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料審查合格后，縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）組織相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。提出初步認(rèn)定意見(jiàn)，并提交縣政府審批。通過(guò)縣政府審批的園區(qū)，即為“*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。

三、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和管理力度

（一）加強(qiáng)政策扶持?？h設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，有關(guān)部門(mén)要把集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)。發(fā)改委和服務(wù)業(yè)發(fā)展局要把進(jìn)入集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省、市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金以及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，及時(shí)幫助較為成熟的縣級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)市級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門(mén)要通過(guò)規(guī)劃和政策手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)，到相應(yīng)的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃部門(mén)要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃；國(guó)土部門(mén)要對(duì)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)支持。

（二）健全管理機(jī)構(gòu)。各集聚區(qū)要分別建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)職人員，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則，根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求，建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)，形成投融資服務(wù)、對(duì)外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。

（三）加大招商力度。每年開(kāi)展以集聚區(qū)為載體的專(zhuān)題性招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外知名的擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人物，不斷提升集聚區(qū)的能級(jí)和水平。

篇6

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)就加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)

到2014年，培植2家以上年銷(xiāo)售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進(jìn)入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列，確保1家以上成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

二、縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法

縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）負(fù)責(zé)縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。