時間：2022-01-30 14:31:34
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以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主”的工作思路，嚴格落實“政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的體制要求和屬地管理原則，全力抓好各項制度、措施的落實，積極創(chuàng)新管理方法，以危險性較大分部分項工程為監(jiān)管重點，進一步提高監(jiān)管水平，強化執(zhí)法力度，健全完善建筑施工安全生產長效機制，確保全縣建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定。
二、工作目標
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。不斷提高企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全防護意識，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件。
（二）完善各施工企業(yè)安全管理機構設置，增加企業(yè)安全管理各專業(yè)人員配備，逐步推行項目專職安全員的委派制度，建立健全各項檢測數據統(tǒng)計。
（三）積極爭創(chuàng)省級安全文明示范、優(yōu)良工地，達到市級安全文明工地創(chuàng)建標準的全部按要求進行創(chuàng)建，繼續(xù)開展縣級安全文明工地的創(chuàng)建驗收工作。
（四）在所有新開工施工現場推廣使用標準化安全防護用品，5000平方米以上的施工現場必須創(chuàng)建標準化安全文明工地。
三、主要措施
（一）層層落實安全生產監(jiān)管責任，實現建設工程的全過程、全覆蓋監(jiān)管。
嚴格依照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及市建管處《關于規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產組織機構建設的通知》、《關于進一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的通知》、《關于建立建筑施工企業(yè)安全機構履職情況檢查制度的通知》等法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，督促各企業(yè)、各有關單位完善安全機構的設置、增加安全管理人員的配備，強化對專業(yè)承包和勞務企業(yè)的監(jiān)督管理，全面落實建設各方安全生產責任。試行施工、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目負責人安全管理現場帶班、巡查和企業(yè)安全生產形勢分析例會制度，推行項目部配備專職安全員企業(yè)委派制度，有效掌控施工企業(yè)履職情況，并與企業(yè)安全生產許可證動態(tài)審查掛鉤；督促監(jiān)理企業(yè)重點把好施工企業(yè)安全生產條件審查關、材料設施設備進場關、危險性較大分部分項工程審查監(jiān)控關、隱患整改復核驗收關，嚴格落實旁站監(jiān)理責任，進一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)月度自查上報等自檢自控工作。與行政區(qū)域內的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)簽訂安全目標管理責任書，督促企業(yè)內部層層簽訂安全生產目標管理責任書，將責任目標分解到每個施工現場，落實到人。
（二）提高綜合管理水平，確保安全生產工作穩(wěn)定。
加強建筑市場執(zhí)法工作力度，建立各級聯動的工作機制，同時對工程項目是否辦理建設手續(xù)，及總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務分包單位的安全生產許可證和資質證書進行審查，對不具備資格進行施工的，除責令停止施工外，分別對發(fā)包單位和施工單位予以處罰；嚴格查處發(fā)生安全事故或存在嚴重違規(guī)行為的責任單位和責任人，通過約談、記入不良行為、責令停工、暫扣或吊銷從業(yè)人員安全資格證書或企業(yè)安全生產許可證、停止企業(yè)投標、經濟處罰等手段，增加企業(yè)的違規(guī)成本，形成安全工作的高壓態(tài)勢。
（三）創(chuàng)新安全監(jiān)管辦法，調整安全監(jiān)管思路，確保建設各方安全責任履行到位。
積極轉變安全監(jiān)管方式，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，督促各方主體切實履行好安全職責：一是將監(jiān)管重點由實體隱患向企業(yè)安全行為和現場實體隱患并重上轉變，對企業(yè)安全管理不到位，人員履職不到位的，加大處罰力度；二是進一步強化監(jiān)理單位安全責任的落實，督促監(jiān)理企業(yè)完善內部安全管理體系，建立健全安全監(jiān)理制度，嚴格履行和落實法定安全監(jiān)理責任；三是重點做好企業(yè)人員履職管理工作，對企業(yè)安全科、現場安全員、安全監(jiān)理人員的履職情況進行重點檢查，包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實性及完整性等。
（四）繼續(xù)加大重大危險源的管理力度，堅決遏制重大事故的發(fā)生。
嚴格規(guī)范深基坑、高大模板、起重設備拆裝等危險性較大分部分項工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴肅查處未經方案論證擅自開挖的行為；嚴格危險源公示、過程監(jiān)控和報告工作，對深基坑工程實行質量、安全聯動把關制度；督促建設各方對高大模板梁底扣件緊固力矩進行100%檢查；重點加強起重機械安全管理，嚴格落實起重機械使用登記備案、日常檢修保養(yǎng)、大臂安裝維護用保險鋼絲繩、施工升降機限載等措施，從設備產權備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊伍資格、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、成片小區(qū)工程塔吊合理選址等各個方面強化監(jiān)管，嚴肅查處起重機械未經建設各方聯合驗收合格、擅自投入使用的行為；加強施工現場后期安全管理，施工現場使用的吊籃，必須由正規(guī)廠家生產、具有產品合格證，安裝前施工單位應制定施工方案，安裝后進行驗收，使用過程中，每個吊籃內只準進入兩名工人作業(yè)，盡量避免立體交叉作業(yè)。堅決遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生。
（五）進一步強化“兩區(qū)三村”住房建設改造和既有建筑節(jié)能改造項目的安全監(jiān)管工作。
對“兩區(qū)三村”住房建設改造項目，提前介入監(jiān)督，加強預防和控制。積極協(xié)調有關單位做好既有建筑節(jié)能改造工程安全監(jiān)管，督促建設單位依法選取有資質的總承包或專業(yè)承包企業(yè)進行施工，嚴格落實工程監(jiān)理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設各方嚴格按照方案組織施工，嚴把材料和吊籃等設備的進場關和使用關，確保既有建筑節(jié)能改造項目施工安全。
（六）深化安全培訓教育，不斷提高從業(yè)人員安全素質。
繼續(xù)做好“建筑工人安全教育基地”培訓工作，深入工地開展教育培訓活動，不斷增大基地教育的覆蓋面，保證培訓取得成效。督促企業(yè)認真履行安全教育培訓職責，保證工人的入場教育、經常性教育、“三級教育”培訓到位，工人未經教育培訓的，不得上崗。積極組織建設、監(jiān)理、施工企業(yè)相關人員參加上級主管部門組織的“三類人員”、特種作業(yè)人員等教育培訓等活動。
（七）積極開展安全標準化工地建設，提高安全文明工地創(chuàng)建水平。
繼續(xù)開展安全文明工地創(chuàng)建活動。凡符合創(chuàng)建條件的施工現場，必須創(chuàng)建市級安全文明工地，有條件的爭創(chuàng)省級安全文明工地。以施工現場文明施工圖集為標準，積極開展標準化工地建設。2011年，所有新開工工程將逐步推行工具化防護用品，力爭達到標準化工地要求。
（八）組織開展安全綜合和專項檢查，消除各類事故隱患。
全面提高監(jiān)管力度和深度，嚴把跨年度工程開工關。在強化工程實體檢查的同時，深入開展企業(yè)安全保證體系建設、制度執(zhí)行、人員履職等安全行為的檢查考核，對達不到要求的工程一律不允許復工。根據不同季節(jié)和階段施工特點，組織季節(jié)性綜合和專項整治檢查活動，提高安全監(jiān)管的針對性和時效性。繼續(xù)做好節(jié)假日、重大活動期間的安全生產工作，特別是春節(jié)、兩會、“五一”、“十一”等節(jié)日期間的安全檢查工作，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。
（九）保證安全措施費用撥付，確保安全投入及時、足額到位。
以《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》為依據，加強對安全措施費用撥付情況的監(jiān)管力度。建設單位必須足額繳納安全防護和文明施工措施費，方可辦理施工許可證。同時，加強對建筑企業(yè)安全生產費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產費用及時、足額落實到位。
（十）嚴格手續(xù)辦理制度，保證各項制度落實到位。
各建筑施工企業(yè)必須指派專人（分管經理或安全科長）負責安全措施備案，塔機拆裝告知、產權備案，安全措施費撥付申請等各項手續(xù)的辦理，保證各項手續(xù)辦理及時、完整。
一、加強自己業(yè)務知識的學習，提高綜合素質
在日常工作及生活中勤奮學習，刻苦鉆研，在實踐中不斷充實、完善自己。學習是迅速成長，走向成熟的重要途徑。當前，我們國家進入全面建設小康社會和社會主義和諧社會的新時期，市場經濟發(fā)展很快，法律關系、經濟關系、社會關系更加紛繁復雜，不學習就難以適應形勢，不用心就必然做不好工作，不上進就要遭受淘汰。08年我深知監(jiān)察工作的重要性，作為一名合格的監(jiān)察人員知識結構不可以單一，應具備法律、財務、管理等綜合知識，只有通過不斷的汲取各類知識，才可以更加有效的做好的監(jiān)督工作。這一年認真研究了集團公司紀檢監(jiān)察工作的相關規(guī)定、公司內部管理制度、ISO相關知識、5S、6西格瑪、初級會計、勞動合同法、合同法等知識，參加了公司的ISO培訓、集團法務部的合同法培訓，通過學習自己的業(yè)務能力有了明顯提高。
二、加強自身及我室人員愛崗敬業(yè)的教育，增強我室工作人員的責任心和使命感，以企業(yè)當家人的態(tài)度進行監(jiān)督管理工作，切實履行公司財產的守護責任。主要是培養(yǎng)新員工，使其盡快熟悉業(yè)務，勝任角色，通過到基層學習實際操作業(yè)務，并加強與集團公司監(jiān)察審計室領導、同事交流，經過充分的溝通交流，不斷積累知識、經驗，業(yè)務能力、視野有所提升。
三、加強公司員工思想政治教育工作，依法履職。
為加強廉政教育工作，做到事前監(jiān)督，防微杜漸，警鐘長鳴，我室組織部門主管以上員工簽訂廉政責任狀，市場部全體員工簽訂廉政自律書。通過建立上級領導對下級領導廉政責任制，層層抓落實，保證廉政教育工作得到有效貫徹落實。
四、充分發(fā)揮監(jiān)察審計的監(jiān)督作用，盡職盡責的做好監(jiān)督工作，保證企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展壯大。
1、物資采購及工程項目驗收監(jiān)督
20__年度共組織對502項，涉及金額共計約24463.5萬元的物資采購合同（訂單）、原料采購、外貿合同及其它合同項目審查；參與市場詢價共計94件，涉及金額446.1萬；參與招投標、采購商務談判共計11次價值1625.3萬元。包括：脫脂清洗線招標及商務談判工作、機修車間設備、佛洛林公司調試延期費用商務談判、公司財產保險詢價、公司物流供應商招標等。通過對加強各類合同審計監(jiān)督管理，有效規(guī)避經營風險，降低了采購成本，避免了合同糾紛和招投標違規(guī)違紀情況的發(fā)生。截至今日未發(fā)生較大違規(guī)案件。參與門衛(wèi)室門窗、日本生田雙面銑邊機、水平連鑄除塵設備、公司環(huán)保新設工程等6項驗收工作。本年度所有原輔料到貨基本全程參與驗收，確保原料安全入庫。定期參加車間生產消耗、固定資產等盤點工作，確保盤點工作的公正性。
五、完善公司管理制度。通過組織學習制度，狠抓落實，保證制度的合理性、科學性，并做到持續(xù)改進。本年度先后組織了對公司以下制度進行完善和增設。
（1）會同人力資源部對《勞動人事制度》的修訂和增加條款共計38項，主要對工作紀律、員工守則、員工儀表、著裝以及薪資
保密等。（2）為加強了對公司保安隊伍管理工作，提高安全保衛(wèi)工作的工作效能，我們擬定并試行了《保安管理規(guī)定》《保安人員績效考核辦法》《保安班長權責》。經過制定制度將職責明確，責任到人，保安隊伍的工作效率和責任心得到明顯提高，為公司及員工的人身財產安全提供保障。
（3）擬定并下發(fā)《員工著裝和廠區(qū)車輛停放管理通知》規(guī)范廠區(qū)摩托車、小車、自行車的停放區(qū)域，明確員工進入生產區(qū)域的著裝規(guī)定，提高企業(yè)形象。
（4）擬定并試行《監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，確定監(jiān)控室監(jiān)控系統(tǒng)的使用、維護規(guī)定。
（5）擬定《原輔材料驗收程序》，規(guī)范原輔料自過磅到驗收入庫程序，明確驗收人員的權責，將過磅、檢驗、復磅等工作進行標準化，防止發(fā)生數據記錄錯誤，并明確物流公司在驗收過程的責任權限。
（6）擬定《物資采購程序文件》《關于規(guī)范物資采購的管理辦法》
明確各部門的職責、權限；規(guī)范了使用部門對物資使用情況的跟蹤與反饋；由于使用需求不同將采購程序進行分類，分為普通、緊急、特殊采購，以保證不同性質的采購能夠按照時間和其他特殊要求及時采購到位；明確了公司領導及相關部門主管審批時間、責任權限并制定跟蹤監(jiān)督辦法，避免審批效率不高，而影響采購物資供應；提出減少緊急采購的建議，規(guī)范了申購程序，降低采購成本。
（7）擬定并發(fā)文《關于禁止員工參與“地下__”的通知》，通過管理通知告知全體員工要知法、遵法，維護企業(yè)形象，防止參與“__”免于被騙取錢財。
（8）根據ISO要求，修訂了監(jiān)察審計室程序文件和作業(yè)指導書，為規(guī)范監(jiān)督打下基礎。
六、案件調查和違紀處理
1、設立舉報投訴電話、信箱和電子信箱，拓寬監(jiān)督渠道。受理投訴舉報案件5件，通過及時展開調查，查清事實，發(fā)文公布，維護了員工權益，監(jiān)察審計室部門的公平、公正、公開處理違紀行為的職能得到員工認可和信任，提升了監(jiān)督部門嚴肅執(zhí)行的工作形象。
2、其他違規(guī)事件調查分析報告共計8件。為領導決策提高數據支持。
3、狠抓制度落實，規(guī)范員工行為，為企業(yè)創(chuàng)造一個井然有序，和諧共進的工作環(huán)境，保證企業(yè)高效率的運營。本年度處理員工舉報信件13件，處理關于違反勞動紀律、生產違規(guī)操作、責任事故等案24件，處理違紀員工34名，其中受行政警告處分有4人、辭退1人。
六、審計工作
全年完成審計工作3項，重點開展了對在制品浮虧分析、物流運輸等資金的審計，通過審計，促進了公司廉政建設。為領導管理決策提高相關數據。
七、法律事務
1、關于違規(guī)發(fā)貨至樂清富泰問題、屋頂通風器供應商催款律師函問題、綠化工程供應商催款、員工工資索賠糾紛等6項工作進行全面調查分析，并積極協(xié)調處理，免遭訴訟之苦。
2、修訂了《物資采購合同》、《勞動合同》、《勞動服務協(xié)議》等,通過對物資采購合同的修訂，完善了采購物資質量、違約責任等條款,并得到集團監(jiān)察審計室的肯定。
八、通過與集團監(jiān)察審計室領導溝通交流，不斷提高了本部門的業(yè)務能力，并積極配合集團監(jiān)察審計室對我司年度審計工作,并跟蹤落實審計報告要求的整改情況。不斷完善企業(yè)風險控制管理制度，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
九、其他工作：
除認真完成本部門的日常工作外，積極配合、協(xié)助其他職能完成相關工作，主要有參與績效考核的落實、協(xié)調工作，加速了績效考核工作的推進。協(xié)助辦公室做好重要客戶的接待工作，從中也學到社會知識，為后續(xù)合作談判起了一定的作用。本年度除了完成部門日常工作，將效能監(jiān)督也納入年度計劃中，主要是協(xié)助公司領導監(jiān)督會議紀要議定的事項和各部門工作計劃的落實情況，有效地改變了執(zhí)行力疲軟，確定的事項不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的狀態(tài)。
存在的問題：主要是深入銅加工市場研究深度和廣度不夠；對已有的規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查、督促的力度不夠；學習了解科技發(fā)展新知識、新情況不夠。目前監(jiān)察審計室工作主要是監(jiān)察，由于財務知識的匱乏，審計業(yè)務沒有很好的開展，下一階段應該加強這方面知識的學習。
我區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處，總人口69萬人，轄區(qū)辦有1個救助站，1個福利院，25個敬老院，其中1個區(qū)級中心敬老院（與區(qū)救助站合署），11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，13個由中心敬老院管理的敬老院。所有敬老院都開辦有食堂和醫(yī)務室，全部未申辦餐飲服務許可證和醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，食品藥品安全隱患十分嚴重。
二、主要問題
（一）食堂廚房硬件設施達不到食品安全要求。
1、廚房設施布局不合理，未按生進熟出設置。
2、無專用配餐間，無紫外線消毒設施。
3、部分廚房地面臟、爛，平房未吊頂，無“四防”設施。
4、廚房燃料用天然氣的4個，用蜂窩煤、散煤的21個。
5、部分廚房灶臺、操作臺、廚柜臟、爛，無冰箱、消毒柜，有的已壞或未正常使用。
6、部分食堂無庫房，有的庫房無貨柜、貨架，食品與非食品混放，不通風透氣，無“四防”設施。
7、部分廚房緊鄰豬、羊、雞舍等有嚴重污染源的場所。
8、無餐具專用消毒保潔柜。
（二）醫(yī)務室設置達不到標準要求。
1、一部分醫(yī)務室與寢室在一起，未分開設置。
2、部分醫(yī)務室無藥品專柜，藥品和其它物品混放在一起。
3、部分醫(yī)務室雖有藥品專柜，但是藥品和消殺用品、生活用品混放在一起。
3、部分醫(yī)務室有大量抗生素等處方藥和降壓、降糖等藥品。
4、無藥品發(fā)放和使用記錄。
（三）無食品藥品安全管理制度和操作規(guī)范要求，安全意識和衛(wèi)生習慣差。
（四）食品安全管理人員和廚師無健康體檢證明，未經過專業(yè)培訓；醫(yī)務室人員無醫(yī)師或藥師證。
（五）大部分敬老院購進食品未索證索票，未建立進貨臺賬，未實行出入庫驗收；未建立藥品進出臺賬記錄。
（六）部分敬老院使用的井水等自備水源，無衛(wèi)生部門水源水質檢驗檢測報告。
三、幾點建議
（一）落實責任。落實食品藥品安全由地方各級政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、主管部門和承辦者是第一責任人的責任。
（二）密切配合。食安委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等單位，要按照各自在食品藥品安全監(jiān)管方面的職責分工，在食安委的統(tǒng)一領導下，在民政主管部門的具體組織下，密切配合，加強監(jiān)管，履職盡責，確保安全。
（三）整改設施。廚房、庫房設備設施規(guī)范，是食品安全的基本要求。對嚴重的安全隱患，要加大投入，立即整改，早日達標。建議在醫(yī)藥專業(yè)技術人員缺乏情況下，敬老院不單獨設立醫(yī)務室，看病用藥可聯系就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村衛(wèi)生室。
（四）完善制度。各相關單位要按照職能要求和法律法規(guī)規(guī)定，制定食品藥品安全各項管理制度，并督促落實。
為深入貫徹安全生產法律、法規(guī)，切實落實上級關于安全生產工作的指示精神，根據中央、省、市、區(qū)有關規(guī)定，結合我局實際，現就進一步完善安全生產責任體系明確如下：
一、進一步明確各級領導責任
（一）全面落實安全生產“一崗雙責”制，局長是本局的安全生產工作的第一責任人，負全面責任；局分管安全生產工作的副局長組織本局安全生產工作，負具體責任；其他分管副局長根據職責分工對分管部門和行業(yè)（領域）范圍內的安全生產工作負具體責任。
（二）按照“一級對一級負責”的原則，局長與各分管局長簽訂安全生產責任書。分管局長與分管科室、所負責人分別簽訂安全生產責任書。各科室（所）的主要負責人，應按季向局及分管局長提交安全生產履職情況報告，年終提交年度安全生產工作總結，并接受考核。
二、進一步明確企、事業(yè)單位的主體責任
（一）企、事業(yè)單位主要負責人對本單位的安全生產負全面責任，企、事業(yè)單位的安全生產責任制應明確各級、各崗位責任人員的責任內容和考核要求，形成包括各級負責人，全體人員和全部生產管理活動的安全生產責任體系。
（二）企事業(yè)單位應建立健全應急救援體系，定期組織演練和承擔相應責任。
（三）所有局屬企事業(yè)單位必須向局作出履行安全生產法定職責的書面承諾，確保安全生產各項法定職責全面貫徹落實到位。
三、進一步完善安全生產體系
局成立安全生產領導小組，負責協(xié)調、指導本局本行業(yè)的安全生產工作，督促直屬、掛靠、租賃等企事業(yè)單位落實安全生產，并協(xié)助企事業(yè)單位所在地區(qū)安監(jiān)部門加強對此類單位的安全生產監(jiān)督管理。領導小組下設辦公室（局黨政辦）具體負責安全生產領導小組的日常協(xié)調配合等工作。
四、進一步明確監(jiān)督管理責任
（一）局各科室、所要按照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關規(guī)定，在各自職責范圍內，按照“誰主管，誰負責；誰審批，誰負責”的原則，對相關條線和領域的安全生產依法實施監(jiān)督和管理。
（二）資產經營公司下屬未完成轉改制的生產經營單位市無線電九廠，其安全生產監(jiān)督管理仍有由局經管辦負責。
租賃局在胡埭工業(yè)園房產的生產經管單位，由胡埭鎮(zhèn)屬地管理，我局經管辦主動配合管理。
（三）我局的水利建設工程的安全生產監(jiān)督管理，按“誰審批、誰負責”的原則，由審批該工程的部門負責;水利工程管理單位(設施)的安全生產監(jiān)督管理由各分管科室、所負責。
五、具體要求
（一）局向各有關科、室、所下達安全生產目標管理任務和控制指標和考核辦法。
為深入貫徹國家安全生產法律法規(guī)和國務院、省、市最近先后下發(fā)的《關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，進一步明確并有效落實全區(qū)各級安全生產責任，真正做到政府依法行政，企業(yè)誠信守法，有效提高全區(qū)安全生產監(jiān)管水平，切實保護人民群眾生命和財產安全，根據《市政府關于進一步完善安全生產責任體系的意見》，現就進一步完善全區(qū)安全生產責任體系提出如下意見：
一、進一步落實生產經?營單位安全生產主體責任
為進一步落實《安全生產法》對生產經?營單位及其主要負責人安全生產職責的規(guī)定，自*年起，在全區(qū)生產經?營單位實行《安全生產告知承諾書》制度，所有生產經?營單位都要向上一級安全生產管理部門、單位作出履行安全生產法定職責的書面承諾。所有生產經?營單位必須嚴格遵守并認真貫徹國家安全生產的法律法規(guī)和標準，保證安全生產的必備條件，切實加強內部安全管理，建立健全內部各級、各部門的安全生產責任制，形成嚴密的責任體系，確保安全生產的各項法定職責和義務全面貫徹于生產經?營活動的始終。
二、進一步落實各級安全生產領導體系和責任
(一)?各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道都必須成立安全生產委員會，并設立辦事機構，具體負責安全生產委員會的日常工作；
(二)?各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道設立的各類經?濟園區(qū)必須成立安全生產領導小組，并設立專職辦事機構（安監(jiān)科），配備一定數量的專職或兼職安全生產管理人員，具體負責組織、指導、檢查、監(jiān)督園區(qū)內各類生產經?營單位的安全生產工作，業(yè)務上接受園區(qū)所在地政府（管委會、辦事處）安委會的指導；
(三)?各村（社區(qū)）必須成立安全生產領導小組，并設立專職辦事機構（安監(jiān)辦），配備一定數量的專職或兼職安全生產管理人員，具體負責組織、指導、檢查、監(jiān)督在本村（社區(qū)）行政區(qū)域內的各類生產經?營單位的安全生產工作，業(yè)務上受所在地政府（管委會、辦事處）安委會的指導。
具體責任根據《安全生產法》、《江?蘇省安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》等有關安全生產法律、法規(guī)和區(qū)政府有關規(guī)定執(zhí)行。
三、進一步落實各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門的安全生產監(jiān)管責任
(一)?進一步明確各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門領導班子全員安全生產責任制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門的主要負責人為本地區(qū)、本部門安全生產的第一責任人，對本地區(qū)、本部門的安全生產工作全面負責；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門分管安全生產工作的負責人協(xié)?助第一責任人，負責具體組織本地區(qū)、本部門的安全生產工作；其他分管領導根據職責分工，負責在分管（聯系）部門和行業(yè)中貫徹落實國家有關安全生產的法律法規(guī)和方針政策。
(二)?按照一級對一級負責的原?則，區(qū)政府主要負責人與區(qū)政府各分管領導以及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的行政主要負責人簽訂安全生產責任書；區(qū)政府各分管領導與所分管部門的主要負責人分別簽訂安全生產責任書。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道應根據區(qū)政府的方式相應簽訂責任書，并根據《濱湖區(qū)各級安全生產責任制實施辦法》（錫濱政發(fā)[*]21號）規(guī)定的職責、責任，落實本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的安全生產監(jiān)管工作。
(三)?嚴格執(zhí)行安全生產履職報告制度。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道行政主要負責人和區(qū)有關部門的主要負責人，應按季向區(qū)政府及分管區(qū)領導提交安全生產履職情況的報告。年終時，應提交年度安全生產工作總結，接受上級政府和領導的考核。
四、進一步明確對生產經?營單位安全生產的屬地監(jiān)督管理
根據《市政府關于進一步完善安全生產責任體系的意見》（錫政發(fā)［*］373號）和對生產經?營單位安全生產的監(jiān)督管理采取分級、屬地管理的精神，結合我區(qū)安全生產監(jiān)管工作實際，為便于集中統(tǒng)一監(jiān)管，切實加強對生產經?營單位的安全生產監(jiān)管，預防各類事故發(fā)生，提出以下監(jiān)督管理原?則：
(一)?已經?完成改制或轉制的原?區(qū)屬生產經?營單位，包括集體資產已經?全部退出的生產經?營單位、租用集體房產從事生產經?營活動的單位、掛靠在各資產經?營公司的生產經?營單位，其安全生產監(jiān)督管理工作由其生產經?營場所所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
實行母子公司體制的子公司，或由生產經?營單位對外投資所組建的各種經?濟類型的合資公司，其安全生產監(jiān)督管理工作，實行條塊結合、以塊為主的方式，由其子公司、合資公司生產經?營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
生產經?營單位與其經?工商登記設立的分公司在同一鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道范圍內的，其分公司的安全生產監(jiān)督管理仍由設立該分公司的生產經?營單位負責。生產經?營單位與其經?工商登記設立的分公司不在同一鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道范圍內的，其分公司的安全生產管理由分公司所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。生產經?營單位在外設立的未經?工商登記的生產經?營場所（車間或單元），其安全生產管理仍由該生產經?營單位負責管理。
(二)?區(qū)各資產經?營公司下屬的未轉改制或尚未完成轉改制的生產經?營單位（不包括租用集體房產從事生產經?營活動的單位和掛靠在資產經?營公司的生產經?營單位），仍由各資產經?營公司負責安全生產管理。
(三)?區(qū)政府組建的各類投資性公司（集團），其安全生產監(jiān)督管理由區(qū)級層面進行管理，其所屬的分公司、子公司、合資公司的安全生產監(jiān)管工作，按照本條第(一)款、第(二)款的有關原?則處理。
(四)?除已明確由市管理或代管的駐錫中央、部屬和省屬企業(yè)、單位外，無明確管理部門的生產經?營單位，原?則上市屬企業(yè)、單位均由其生產經?營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道直接實行屬地管理，中央、部屬和省屬企業(yè)、單位暫由區(qū)各行業(yè)主管部門進行管理（是否下放另定）。
(五)?本區(qū)行政區(qū)域內的其他企事業(yè)單位或生產經?營單位的安全生產，由其生產經?營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
(六)?各類安全生產事故指標的統(tǒng)計口徑與考核，與屬地管理的原?則相一致，即列入事故單位所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道進行統(tǒng)計并納入考核。
五、具體要求
(一)?從*年起，區(qū)政府向各單位、各部門下達安全生產目標管理任務和控制指標，向納入區(qū)考核的重點生產經?營單位下發(fā)《安全生產告知承諾書》。
(二)?各單位、各部門要加強領導，各負其責，齊抓共管，確保全區(qū)安全生產責任體系的有效落實。
(三)?各單位、各部門將納入本級管理的生產經?營單位名單向區(qū)安監(jiān)局備案，原?則上不得將實行屬地管理后接收的單位逐級下放到村、社區(qū)管理。
(四)?實行屬地管理的生產經?營單位應主動接受所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道政府的領導，依法接受當地有關部門的安全生產監(jiān)督管理。
為深入貫徹國家安全生產法律法規(guī)和國務院、省、市最近先后下發(fā)的《關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，進一步明確并有效落實全區(qū)各級安全生產責任，真正做到政府依法行政，企業(yè)誠信守法，有效提高全區(qū)安全生產監(jiān)管水平，切實保護人民群眾生命和財產安全，根據《市政府關于進一步完善安全生產責任體系的意見》，現就進一步完善全區(qū)安全生產責任體系提出如下意見：
一、進一步落實生產經營單位安全生產主體責任
為進一步落實《安全生產法》對生產經營單位及其主要負責人安全生產職責的規(guī)定，自*年起，在全區(qū)生產經營單位實行《安全生產告知承諾書》制度，所有生產經營單位都要向上一級安全生產管理部門、單位作出履行安全生產法定職責的書面承諾。所有生產經營單位必須嚴格遵守并認真貫徹國家安全生產的法律法規(guī)和標準，保證安全生產的必備條件，切實加強內部安全管理，建立健全內部各級、各部門的安全生產責任制，形成嚴密的責任體系，確保安全生產的各項法定職責和義務全面貫徹于生產經營活動的始終。
二、進一步落實各級安全生產領導體系和責任
(一)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道都必須成立安全生產委員會，并設立辦事機構，具體負責安全生產委員會的日常工作；
(二)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道設立的各類經濟園區(qū)必須成立安全生產領導小組，并設立專職辦事機構（安監(jiān)科），配備一定數量的專職或兼職安全生產管理人員，具體負責組織、指導、檢查、監(jiān)督園區(qū)內各類生產經營單位的安全生產工作，業(yè)務上接受園區(qū)所在地政府（管委會、辦事處）安委會的指導；
(三)各村（社區(qū)）必須成立安全生產領導小組，并設立專職辦事機構（安監(jiān)辦），配備一定數量的專職或兼職安全生產管理人員，具體負責組織、指導、檢查、監(jiān)督在本村（社區(qū)）行政區(qū)域內的各類生產經營單位的安全生產工作，業(yè)務上受所在地政府（管委會、辦事處）安委會的指導。
具體責任根據《安全生產法》、《江蘇省安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》等有關安全生產法律、法規(guī)和區(qū)政府有關規(guī)定執(zhí)行。
三、進一步落實各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門的安全生產監(jiān)管責任
(一)進一步明確各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門領導班子全員安全生產責任制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門的主要負責人為本地區(qū)、本部門安全生產的第一責任人，對本地區(qū)、本部門的安全生產工作全面負責；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門分管安全生產工作的負責人協(xié)助第一責任人，負責具體組織本地區(qū)、本部門的安全生產工作；其他分管領導根據職責分工，負責在分管（聯系）部門和行業(yè)中貫徹落實國家有關安全生產的法律法規(guī)和方針政策。
(二)按照一級對一級負責的原則，區(qū)政府主要負責人與區(qū)政府各分管領導以及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的行政主要負責人簽訂安全生產責任書；區(qū)政府各分管領導與所分管部門的主要負責人分別簽訂安全生產責任書。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道應根據區(qū)政府的方式相應簽訂責任書，并根據《*區(qū)各級安全生產責任制實施辦法》（錫濱政發(fā)[*]21號）規(guī)定的職責、責任，落實本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的安全生產監(jiān)管工作。
(三)嚴格執(zhí)行安全生產履職報告制度。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道行政主要負責人和區(qū)有關部門的主要負責人，應按季向區(qū)政府及分管區(qū)領導提交安全生產履職情況的報告。年終時，應提交年度安全生產工作總結，接受上級政府和領導的考核。
四、進一步明確對生產經營單位安全生產的屬地監(jiān)督管理
根據《市政府關于進一步完善安全生產責任體系的意見》（錫政發(fā)［*］373號）和對生產經營單位安全生產的監(jiān)督管理采取分級、屬地管理的精神，結合我區(qū)安全生產監(jiān)管工作實際，為便于集中統(tǒng)一監(jiān)管，切實加強對生產經營單位的安全生產監(jiān)管，預防各類事故發(fā)生，提出以下監(jiān)督管理原則：
(一)已經完成改制或轉制的原區(qū)屬生產經營單位，包括集體資產已經全部退出的生產經營單位、租用集體房產從事生產經營活動的單位、掛靠在各資產經營公司的生產經營單位，其安全生產監(jiān)督管理工作由其生產經營場所所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
實行母子公司體制的子公司，或由生產經營單位對外投資所組建的各種經濟類型的合資公司，其安全生產監(jiān)督管理工作，實行條塊結合、以塊為主的方式，由其子公司、合資公司生產經營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
生產經營單位與其經工商登記設立的分公司在同一鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道范圍內的，其分公司的安全生產監(jiān)督管理仍由設立該分公司的生產經營單位負責。生產經營單位與其經工商登記設立的分公司不在同一鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道范圍內的，其分公司的安全生產管理由分公司所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。生產經營單位在外設立的未經工商登記的生產經營場所（車間或單元），其安全生產管理仍由該生產經營單位負責管理。
(二)區(qū)各資產經營公司下屬的未轉改制或尚未完成轉改制的生產經營單位（不包括租用集體房產從事生產經營活動的單位和掛靠在資產經營公司的生產經營單位），仍由各資產經營公司負責安全生產管理。
(三)區(qū)政府組建的各類投資性公司（集團），其安全生產監(jiān)督管理由區(qū)級層面進行管理，其所屬的分公司、子公司、合資公司的安全生產監(jiān)管工作，按照本條第(一)款、第(二)款的有關原則處理。
(四)除已明確由市管理或代管的駐錫中央、部屬和省屬企業(yè)、單位外，無明確管理部門的生產經營單位，原則上市屬企業(yè)、單位均由其生產經營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道直接實行屬地管理，中央、部屬和省屬企業(yè)、單位暫由區(qū)各行業(yè)主管部門進行管理（是否下放另定）。
(五)本區(qū)行政區(qū)域內的其他企事業(yè)單位或生產經營單位的安全生產，由其生產經營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
(六)各類安全生產事故指標的統(tǒng)計口徑與考核，與屬地管理的原則相一致，即列入事故單位所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道進行統(tǒng)計并納入考核。
五、具體要求
(一)從*年起，區(qū)政府向各單位、各部門下達安全生產目標管理任務和控制指標，向納入區(qū)考核的重點生產經營單位下發(fā)《安全生產告知承諾書》。
(二)各單位、各部門要加強領導，各負其責，齊抓共管，確保全區(qū)安全生產責任體系的有效落實。
(三)各單位、各部門將納入本級管理的生產經營單位名單向區(qū)安監(jiān)局備案，原則上不得將實行屬地管理后接收的單位逐級下放到村、社區(qū)管理。
(四)實行屬地管理的生產經營單位應主動接受所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道政府的領導，依法接受當地有關部門的安全生產監(jiān)督管理。
一、做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作的重要性
內部安全穩(wěn)定是企業(yè)生產經營有序開展的根本保證。一是各級領導必須高度認識到治安保衛(wèi)工作是企業(yè)經濟發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，認識到治安保衛(wèi)工作是單位大安全格局中的重要內容，把治安保衛(wèi)工作與生產安全同安排、同部署、同檢查、同總結、同表彰。二是增強和提高各級領導和職工的治安保衛(wèi)工作重要性的認識，緊緊抓住治安安全管理工作不放松，切實把單位的內部治安保衛(wèi)工作抓好、抓實、抓出成效，營造一個和諧穩(wěn)定，安全生產的良好環(huán)境。三是易燃易爆、危化品、煤炭、特種設備制造企業(yè)更要認識到治安保衛(wèi)工作重要性，如果遭到不法分子破壞，不但給企業(yè)造成重大經濟損失，而且造成更大的社會影響。四是要認識到治安保衛(wèi)工作是維護企業(yè)財產安全、安全生產、職工人身安全等重要性。
二、建立治安保衛(wèi)機構，健全規(guī)章制度，為做好治安保衛(wèi)工作打下扎實基礎
要做好單位內部治安保衛(wèi)工作，必須建立治安保衛(wèi)組織，健全各項安全保衛(wèi)規(guī)定制度。一是單位要根據《企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例》（國務院令第421號）設立治安保衛(wèi)機構，并配備足夠治安保衛(wèi)人員。條件不夠未設立保衛(wèi)機構單位，應確定負責治安保衛(wèi)工作的部門和人員。二是建立各項規(guī)章制度。要按照治安保衛(wèi)工作要求，建立健全治安保衛(wèi)規(guī)章制度，用規(guī)章指導、規(guī)范各項治安保衛(wèi)工作，規(guī)范管理人員行為，發(fā)揮制度作用，防止治安保衛(wèi)工作出現偏差。如：門衛(wèi)、值班、巡邏、檢查、考核和獎懲、重點要害部位、民爆物品、?；贰⒘鲃尤丝?、信息報告、治安和刑事安全報告等制度。三是要認真做好工作中的相關記錄，形成完備的資料。對各種表、簿、卡、冊要及時整理、補充，分類存放，做到規(guī)范有序。四是制定治安安全突發(fā)事件應急處置預案。為建立統(tǒng)一領導、分級實施、聯動有序、保障周密的應急處置體系，確保治安突發(fā)事件應急處置工作順利進行，維護企業(yè)穩(wěn)定，最大程度減少突發(fā)事件給企業(yè)和職工造成的影響和損失。要按照標準，結合公司實際，制定和修訂完善治安安全突發(fā)事件應急處置預案，并組織演練。
三、明確責任主體，完善工作機制，強化了內部治安保衛(wèi)責任制的落實
一個企業(yè)的治安保衛(wèi)工作不是哪一個部門，哪一個人就能夠做好的，要靠企業(yè)各級領導、各級部門、全體職工的共同努力，才能確保企業(yè)內部安全穩(wěn)定。因此，要明確單位、部門和各級領導、職工在治安保衛(wèi)工作中的主體責任，充分調動開展內部治安管理工作的積極性和主動性。一是要按照“誰主管、誰負責，誰分管、誰擔責，誰在崗、誰有責”的原則，嚴格落實單位內部治安保衛(wèi)責任書的各項具體內容。二是要結合實際，制定適用單位的內部治安保衛(wèi)責任書內容，逐級簽訂責任書，明確主體責任，強化工作落實，加大檢查考核力度，實現治安保衛(wèi)責任橫向到邊，縱向到底，真正體現各級領導干部有壓力，職工群眾有責任，推進治安保衛(wèi)責任制的扎實開展，維護企業(yè)內部安全穩(wěn)定。
四、加強治安檢查，嚴格考核獎懲，促進治安保衛(wèi)工作
為促進企業(yè)各級部門做好治安保衛(wèi)工作，確保企業(yè)內部安全穩(wěn)定。要按照《企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例》和《治安保衛(wèi)責任書》內容，加強治安檢查。一是開展日常巡邏。單位的保衛(wèi)部部門和各部門要按照要求開展人員密集場所、重點要害部位、民爆物品、?；返鹊娜粘z查，及時發(fā)現治安防范存在的問題和隱患，提出科學、合理整改意見，并督促整改，確保安全發(fā)生問題。二是加強重點時段的治安巡邏檢查。在重大節(jié)日、重要會議、大型活動前期，要深入細致的進行重點檢查，做好防范工作。三是嚴格考核獎懲。對在治安保衛(wèi)工作不按要求安排布置和工作中出現問題、問題和隱患不按要求整改的進行嚴格考核，要與經濟和干部履職情況掛鉤。對治安保衛(wèi)工作做得扎實，全年未發(fā)生問題的單位和人員進行經濟上和精神上進行表彰獎勵，以達到促進各級部門和全體職工做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作。
五、加強防范措施，發(fā)揮其作用，確保企業(yè)內部治安安全
人防、物防、技防在在治安保衛(wèi)工作中，起到決定性的作用。企業(yè)要按照治安保衛(wèi)工作要求，健全治安保衛(wèi)防控體系，在人防基礎上做好物防、技防工作。首先，在大門、大樓、招待所（賓館）、重點要害部位等地方做好人防工作。做好來客來訪登記，防止無關人員和機動車輛進入。其次，做好物防工作。對企業(yè)的機房、財務、檔案、重要物資、民爆物品、危化品庫房等重點要害部位安裝“三鐵一器”：（鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器），確保安全。三是加強技防工作。要在人防、物防的基礎上，技防投入，不斷完善技防設施，不斷提升安全防范能力。如報警裝置、監(jiān)控裝置、防火防爆技術裝置等。同時，要對現有物防、技防設施進行維護保養(yǎng)，要及時修復、更新、升級損壞的視頻監(jiān)控設備，保證各種安防設施正常運行，確保其在安全防范工作中發(fā)揮應有的作用。
六、加強培訓教育，提高整體素質，為做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作提供保證
關鍵詞：建筑施工安全監(jiān)督管理
Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：
一、突出重點、轉變管理方式
我們建筑施工事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成事故。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人教育，讓教育落到實處。比如采取現場的提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現場的檢查中，我們過去對照JGJ59-99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復出現，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。作為安全監(jiān)督管理機構，其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現場檢查之前，項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監(jiān)督機構的抽查，不能以監(jiān)督機構的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構應從現場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責任制度的的落實情況，利用不良行為扣分、經濟處罰。業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全責任，達到實現安全的目的。
二、加強建設單位在施工現場安全管理中的作用
建設單位由于在整個建設工程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業(yè)無安全經費；還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段，約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調動建設單位安全管理的積極性，也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監(jiān)督，行成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、加強建立管理作用，構筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，建立要對施工企業(yè)的施工方案經行審批，是接受建設單位的委托對施工現場進行旁站管理。對發(fā)現的安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改。但在實際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規(guī)范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應進行嚴肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理第二道防線。
四、抓好現場管理，切實體現“企業(yè)負責”的安全管理體制核心
當前我國安全生產管理體制的核心是企業(yè)負責，企業(yè)如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢測。作為管理部門應該檢查6個方面的內容：1、安全生產責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執(zhí)行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。2、專職安全生產管理人員配置情況。3、專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。4、安全防護、文明施工措施費用使用情況。5、施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。6、安全防護用具配置及使用情況?？偨Y檢查，應用經濟、法律和行政的手續(xù)對安全生產違法違規(guī)進行嚴肅處理。必需貫徹“以人為本”的安全思想。把“人”作為培養(yǎng)安全文化的對象和立足點，工作的開展圍繞著“人”的安全需求出發(fā)，凡是責任到人，杜絕安全管理缺位現象。
五、建立有效的職工培訓教育體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產業(yè)，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業(yè)不愿投入培訓經費。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。努力提高員工安全文化素質，增強執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺性。按班組為單位對職工進行安全教育，而對教育培訓由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學習登記卡?，F場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現場抽取職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業(yè)進行嚴肅處理。
六、加強自身建設，健全安全管理機構
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統(tǒng)管理科學，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才。安監(jiān)隊伍自身建設尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術標準。目前，許多安檢機構人員自身的管理和業(yè)務水平，與安檢工作的要求尚有一定的差距。安檢機構應通過引進人才使隊伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓與學習，以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產行為規(guī)范為目的，培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。在工作中不斷探索總結提高管理水平。
建設施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問題亦需要逐一來解決，我們堅信有政府對安全管理工作的重視和指導，我們一定會開創(chuàng)關愛人、尊重人，良好的安全生產新局面。
參考文獻：
