時(shí)間：2023-06-09 10:02:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特征，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】市政工程 安全生產(chǎn)特點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)防范
隨著科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)市政工程工作也越來(lái)越發(fā)展迅速。市政工程包括道路建設(shè)、橋梁建設(shè)等各類建筑建設(shè)以及各類工程。在這些工程的施工中，都會(huì)涉及大量的施工設(shè)備和施工人員，在施工現(xiàn)場(chǎng)，如果稍有不慎，就會(huì)發(fā)生危及生命的事件，這是不利于市政工程的建設(shè)與發(fā)展的。所以。安全生產(chǎn)是每一項(xiàng)市政工程必須堅(jiān)持的生產(chǎn)原則。由于市政工程建設(shè)的施工線長(zhǎng)。且通常是露天作業(yè)，對(duì)交通和生活環(huán)境的影響都比較多，所以它的安全生產(chǎn)的管理也是格外重要的。下面我們從幾個(gè)方面進(jìn)行討論和分析一下市政工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，以及風(fēng)險(xiǎn)防范的措施。
一、市政工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
(一)具有綜合性施工的生產(chǎn)特點(diǎn)。市政工程的施工都是具有交叉性的綜合性施工。這是指市政工程一旦施工必然不是只有一項(xiàng)工程需要施工。必然牽連到其他工程的施工。比如說(shuō)地鐵施工過(guò)程中必然牽動(dòng)地下管道的改線施工，地面綠化植物搬遷等等；一項(xiàng)工程的施工會(huì)影響到人們的用電用水，也同樣會(huì)給人們的生活帶來(lái)方方面面的改善，所以，市政工程的安全生產(chǎn)具有綜合性施工的特點(diǎn)。
(二)具有局部性施工的特點(diǎn)。由于市政工程基本上都是在城市內(nèi)進(jìn)行施工的，而城市內(nèi)的交通問題以及原有建筑和設(shè)施的限制問題，導(dǎo)致市政工程在施工中基本上都是采取局部施工的方式，不能大面積的長(zhǎng)期施工。要選擇不影響正常交通等問題的情況下。選擇合適的施工時(shí)間，進(jìn)行連續(xù)性的局部施工，而且在施工中還要將局部施工的部位用封閉打圍的方式進(jìn)行維護(hù)，確保施工人員的安全，也不影響正常的交通等問題。
(三)具有流動(dòng)性的安全生產(chǎn)特點(diǎn)。由于市政工程在施工過(guò)程中是通過(guò)不斷的進(jìn)行局部施工完成的，也就是說(shuō)在施工過(guò)程中是需要施工人員不斷的更換施工地址，也就需要施工人員不斷的去接受新的施工環(huán)境，面臨新的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。所以說(shuō)，市政工程施工具有流動(dòng)性的安全生產(chǎn)特點(diǎn)。
(四)臨時(shí)設(shè)施工防護(hù)的生產(chǎn)特點(diǎn)。由于市政工程在施工中頻繁的更換地點(diǎn)，對(duì)于施工防護(hù)也是無(wú)法進(jìn)行固定的，不固定的施工防護(hù)大多數(shù)都采用的臨時(shí)防護(hù)的方法。臨時(shí)防護(hù)就很難引起施工人員的額重視，忽略防護(hù)的重要性，從而帶來(lái)安全生產(chǎn)的隱患，這是十分不利的。
(五)具有環(huán)境影響較大的生產(chǎn)特點(diǎn)。由于市政工程大多數(shù)都是在露天的環(huán)境下進(jìn)行施工生產(chǎn)的，所以天氣的變化，環(huán)境的影響對(duì)于工程施工的影響是很大的。比如陰雨天氣不利于施工。而炎熱的天氣也不利于某些工程的施工，比如瀝青鋪設(shè)路面的工程，由于高溫的環(huán)境會(huì)讓瀝青也極度提升溫度，很容易引起施工人員的中暑，所以，應(yīng)該注意天氣環(huán)境對(duì)工程施工的影響，盡量在合適的天氣進(jìn)行合適的工序，保證施工的安全。
二、市政工程安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范
(一)建立完善安全生產(chǎn)的管理制度。制定安全生產(chǎn)的管理制度，依照安全生產(chǎn)制度進(jìn)行工程施工，確保市政工程的所有操作員工都能按照相關(guān)生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)合理的操作。并對(duì)施工人員的操作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，減少因不正常操作而引發(fā)的施工事故。
(二)提高安全生產(chǎn)的意識(shí)。由于市政工程與建筑工程等其他作業(yè)有一定的區(qū)別，施工中的安全防護(hù)一般都是臨時(shí)的，所以，會(huì)有對(duì)臨時(shí)防護(hù)的設(shè)置不重視的現(xiàn)象。對(duì)于高空作業(yè)，市政工程建設(shè)很少安裝平面安全網(wǎng)，一方面覺得沒必要，一方面覺得投入過(guò)高，其實(shí)這種思想是及其不正確的，這種思想十分容易造成施工中的高空墜落的危險(xiǎn)。所以，應(yīng)該提高安全生產(chǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)安全防護(hù)的安裝。
(三)提高施工設(shè)備和機(jī)械的檢測(cè)力度。由于市政工程的生產(chǎn)特點(diǎn)，其施工設(shè)備和機(jī)械都會(huì)有經(jīng)常性的調(diào)動(dòng)和放置過(guò)程。長(zhǎng)時(shí)間的停止使用后，施工設(shè)備很有可能會(huì)被周圍的環(huán)境影響出現(xiàn)故障，也可能由于長(zhǎng)距離的調(diào)動(dòng)，造成施工設(shè)備的損壞，在再次投入使用前必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題或故障及時(shí)修理，確保沒有故障和問題后方可投入使用。所以，必須加強(qiáng)施工設(shè)備的檢測(cè)力度，確保施工的正常運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)施工人員的現(xiàn)場(chǎng)管理和指揮。由于施工人員在現(xiàn)場(chǎng)施工中會(huì)遇到一些專業(yè)的施工問題，也會(huì)碰到一些臨時(shí)的突發(fā)狀況，一般的施工人員是無(wú)法解決這些問題的，所以需要有專業(yè)的技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮和指導(dǎo)，避免操作人員在施工過(guò)程中的操作誤差，減少由于施工操作的不正確帶來(lái)的麻煩和問題?，F(xiàn)場(chǎng)的施工人員大多數(shù)是專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)都不高的工作人員，他們也需要具有專業(yè)技能的人員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和監(jiān)督，保證他們?cè)谡_的操作指導(dǎo)下工作，保證市政工程的順利進(jìn)行。
(五)做好安全技術(shù)交底工作。由于施工工程施工是一項(xiàng)既復(fù)雜又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，所以?duì)工程中的技術(shù)交底工作要求更高。但是由于某些管理人員和工作人員對(duì)技術(shù)交底工作存在不正確的僥幸心理，所以，經(jīng)常忽略安全技術(shù)交底工作。讓施工人員在沒有安全技術(shù)的指導(dǎo)下隨意進(jìn)行，沒有發(fā)生安全事故就是僥幸過(guò)關(guān)，一旦發(fā)生安全事故，就后悔莫及。安全技術(shù)交底工作應(yīng)該由上一級(jí)向下一級(jí)進(jìn)行逐級(jí)的交底工作，不僅要將技術(shù)的具體操作方法和步驟交底清楚，也應(yīng)該將施工過(guò)程中容易出現(xiàn)的安全問題及解決辦法進(jìn)行交底工作。確保施工的操作人員能正確全面的把握工程施工技術(shù)及安全防范措施，降低施工風(fēng)險(xiǎn)，保證市政工程的順利完工。
【關(guān)鍵詞】市政工程；安全生產(chǎn)；特點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范
引言
市政工程建設(shè)與城市居民的生活息息相關(guān)，其施工以及后期的使用安全受到了廣泛的關(guān)注。最近幾年來(lái)隨著城市化建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，市政道路、橋梁等一些工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的安全問題日益凸現(xiàn)出來(lái)。一些重特大安全生產(chǎn)事故在最近幾年來(lái)發(fā)生的越來(lái)越頻繁，不僅造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也造成了大量的人員傷亡。市政工程安全生產(chǎn)已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)市政工程安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步建立起市政工程建設(shè)過(guò)程中的安全保障體系，對(duì)于提升市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有十分重要的意義。
一、市政工程生產(chǎn)的特點(diǎn)分析
目前在城市建設(shè)的過(guò)程中常見的市政工程主要包括道路橋梁、給排水管道、地鐵、鐵路軌道等一系列的工程，市政工程在多數(shù)情況下是在露天狀態(tài)下進(jìn)行施工建設(shè)的，因此市政工程往往會(huì)受到天氣等一些自然條件的影響。同時(shí)，市政工程一般來(lái)說(shuō)建設(shè)的規(guī)模比較大，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)所影響到的范圍也比較廣，往往會(huì)給周邊的城市居民帶來(lái)嚴(yán)重的影響。市政工程在生產(chǎn)過(guò)程中最突出的特點(diǎn)有以下幾個(gè)：
（一）市政工程生產(chǎn)的綜合性比較強(qiáng)
市政工程相對(duì)于其他的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)其建設(shè)的規(guī)模比較大，同時(shí)市政工程自身比較復(fù)雜，設(shè)計(jì)的難度也比較高，這就導(dǎo)致了在進(jìn)行市政工程施工時(shí)往往會(huì)存在著交叉施工的情況。不管是市政道路工程，還是其他的諸如橋梁工程等，一旦項(xiàng)目進(jìn)行開工建設(shè)，就會(huì)涉及到很多方面的問題。比如在進(jìn)行市政道路建設(shè)施工的過(guò)程中，不只是僅僅考慮自身道路的施工，還要對(duì)市政道路所途經(jīng)地區(qū)的地下管道、地下電纜、供水、供氣等一系列的管道等進(jìn)行綜合的考慮，這就要求在進(jìn)行市政工程施工建設(shè)的過(guò)程中必須具備良好的組織協(xié)調(diào)能力，確保市政工程項(xiàng)目在建設(shè)生產(chǎn)的過(guò)程中能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不致因?yàn)槎喙しN交叉施工而出現(xiàn)一些不必要的安全隱患。
（二）對(duì)施工企業(yè)的要求比較高
在進(jìn)行市政工程施工建設(shè)過(guò)程中總承包方往往會(huì)將一些工程分包給其他的施工企業(yè)，從而保證工程建設(shè)能夠在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)完成。但是，不同的施工企業(yè)在施工過(guò)程中其自身的施工平往往存在著很大的差異，同時(shí)一個(gè)整體工程的各個(gè)部分在進(jìn)行施工時(shí)往往也不盡相同，每一個(gè)施工企業(yè)在進(jìn)行市政工程施工的過(guò)程中其采取的施工技術(shù)以及施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施都存在著很大的不同，這就使得施工單位在進(jìn)行市政工程建設(shè)過(guò)程中面臨著更大的困難，對(duì)施工企業(yè)自身的要求也往往比較高。
（三）施工不安全因素眾多
市政工程往往是露天作業(yè)，其工作環(huán)境與自然界直接接觸，比較容易受到自然環(huán)境的影響，即便是在進(jìn)行一些地下部分的工程施工時(shí)，往往也會(huì)受到地質(zhì)水文等一些因素的影響，因此，市政工程施工過(guò)程中必須做好相應(yīng)的安全防范措施，除了保證市政工程施工自身的安全之外，還要注意防范一些自然條件帶來(lái)的安全隱患，比如在進(jìn)行市政工程中的道路、橋梁等工程的施工時(shí)，要特別注意暴雨、冰雪等天氣的影響，避免市政工程在施工的過(guò)程中出現(xiàn)一些不必要的安全隱患。
二、市政工程安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策分析
（一）建立起完善的安全生產(chǎn)管理制度
在進(jìn)行市政工程建設(shè)施工的過(guò)程中，各參建單位需要依據(jù)自身在工程建設(shè)施工中所承擔(dān)的責(zé)任來(lái)建立起完善的安全生產(chǎn)管理制度。各個(gè)單位在進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中必須嚴(yán)格按照所制定的安全生產(chǎn)管理制度來(lái)進(jìn)行，將安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)在市政工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，安全生產(chǎn)管理不能僅僅局限于市政工程項(xiàng)目建設(shè)的施工階段，應(yīng)該在市政工程項(xiàng)目的立項(xiàng)與可行性研究、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及后期的竣工驗(yàn)收階段均進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理。在制定安全生產(chǎn)管理制度的過(guò)程中，要進(jìn)一步增強(qiáng)管理制度的可操作性和可行性，從而可以在市政工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中得到有效的落實(shí)，真正發(fā)揮出其在市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范方面的作用。
（二）做好非固定以及露天機(jī)械設(shè)備的檢查
市政工程在建設(shè)施工過(guò)程中施工工序以及施工位置的流動(dòng)性使得施工所需的機(jī)械設(shè)備也具有很強(qiáng)的流動(dòng)性。例如在進(jìn)行市政道路建設(shè)的過(guò)程中，用于路面施工的一些切割機(jī)以及振搗器等設(shè)備均需要進(jìn)行大量的移動(dòng)，同時(shí)由于這種設(shè)備的工作量比較大，因此在使用的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些線路損壞的問題，不僅大大降低了市政道路施工的進(jìn)度以及施工質(zhì)量，如果不進(jìn)行及時(shí)的處理往往有可能會(huì)造成人員的傷亡。因此，在進(jìn)行市政工程施工建設(shè)的過(guò)程中需要對(duì)一些非固定以及露天的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，確保工程機(jī)械設(shè)備在施工過(guò)程中不存在安全隱患。
（三）做好安全技術(shù)交底工作
在進(jìn)行市政工程建設(shè)施工的過(guò)程中，安全技術(shù)交底工作是整個(gè)安全管理工作中一個(gè)極為重要的組成部分，目前在一線從事市政工程施工的人員很多都是民工，其自身的施工水平和安全施工的意識(shí)還存在著很大的不足，因此在進(jìn)行市政道路施工之前不僅要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)還要進(jìn)一步在一些具有安全風(fēng)險(xiǎn)的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)交底工作，使其能夠在施工的過(guò)程中進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)的意識(shí)，在遇到突況時(shí)能夠采取相應(yīng)的應(yīng)急措施來(lái)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地規(guī)避，從而為市政工程安全生產(chǎn)提供充足的保障。
（四）危險(xiǎn)環(huán)境下先檢測(cè)后施工
由于市政工程具有露天施工的特點(diǎn)，因此在進(jìn)行施工的過(guò)程中需要對(duì)各種有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素進(jìn)行全面的考慮。市政工程一般施工的時(shí)間比較長(zhǎng)，這就增加了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性。在進(jìn)行市政工程施工的過(guò)程中，要對(duì)一些存在安全風(fēng)險(xiǎn)的施工環(huán)節(jié)在進(jìn)行施工前進(jìn)行全面的安全檢查，進(jìn)一步排除施工環(huán)境中存在的不安全因素，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)的力度，堅(jiān)持先檢測(cè)后施工，檢測(cè)的內(nèi)容主要包括市政工程施工作業(yè)區(qū)域之內(nèi)的水體、氣體等，在各項(xiàng)條件能夠達(dá)到施工安全的標(biāo)準(zhǔn)之后在進(jìn)行施工，從而進(jìn)一步增強(qiáng)施工的安全性。
結(jié)語(yǔ)
隨著市政工程建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量不斷增大，市政工程安全生產(chǎn)已經(jīng)得到了越來(lái)越多的關(guān)注。在進(jìn)行市政工程建設(shè)的過(guò)程中，要進(jìn)一步建立起完善的安全生產(chǎn)管理體系，加大對(duì)各種設(shè)備的檢測(cè)力度，做好安全交底工作，在危險(xiǎn)環(huán)境下先檢測(cè)后施工，從而進(jìn)一步提升市政工程安全生產(chǎn)的水平，給施工企業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]朱明安. 市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策[J]. 城市道橋與防洪，2009，06：114-119+18.
[2]胡愛萍. 建設(shè)工程安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防范對(duì)策[J]. 建設(shè)監(jiān)理，2012，08：57-59.
[3]趙先貴. 市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，02：182.
[4]王興元. 市政工程安全施工特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施研究[J]. 門窗，2013，09：127.
[5]胡雪. 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策分析[J]. 銅陵學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，01：44-46.
[6]周鍵霖. 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理[J]. 建設(shè)科技，2011，10：88-89.
信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)逐漸成為與土地、物質(zhì)和能源同等重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，日益對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)生產(chǎn)生活和國(guó)家治理產(chǎn)生重要影響。大數(shù)據(jù)（Big data），或稱巨量資料，是指由數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型眾多的數(shù)據(jù)所構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合，必須通過(guò)特殊化處理分析，才能形成有規(guī)律、可預(yù)測(cè)的信息服務(wù)能力。具有容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高等特征。
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，政府安全監(jiān)管部門、企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中海量、無(wú)序的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，總結(jié)數(shù)據(jù)的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查和決策分析等業(yè)務(wù)提供支持，安全生產(chǎn)逐漸步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)特征
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的子集，是信息技術(shù)與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合過(guò)程中形成的海量數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)這些海量數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)潛在隱患、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)、尋找事故規(guī)律、追溯事故原因，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防。
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)除了具有大數(shù)據(jù)的一般特點(diǎn)之外，還具有以下3項(xiàng)特征。
數(shù)據(jù)分散
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)主要存儲(chǔ)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、政府安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（從事安全評(píng)價(jià)、文化宣傳、教育培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)、產(chǎn)品研發(fā)等工作的機(jī)構(gòu)）、社會(huì)公眾（如網(wǎng)站、論壇、社交網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)），這些數(shù)據(jù)融合困難，信息孤島現(xiàn)象普遍存在。
數(shù)據(jù)邊界模糊
安全生產(chǎn)涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域，面廣復(fù)雜，如何界定安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)較為困難。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、工藝技術(shù)和安全生產(chǎn)密切相關(guān)，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)定義模糊，尤其是涉及到企業(yè)商業(yè)秘密時(shí)，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集就更加困難。
數(shù)據(jù)效用時(shí)間短
企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、視頻圖像等數(shù)據(jù)效用時(shí)間短，比如煤與瓦斯突出、沖擊地壓等動(dòng)力災(zāi)害演化規(guī)律不清，瞬時(shí)突發(fā)，瓦斯突出、礦震、礦壓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)效用時(shí)間很短。相比于金融、社交、物流、零售等大數(shù)據(jù)，安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)價(jià)值密度更低，比如在低瓦斯礦井下，瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期不變。
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例
國(guó)家安全監(jiān)管總局積極推動(dòng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)開展安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)研發(fā)與試用工作。采用了NoSQL（非關(guān)系型）數(shù)據(jù)庫(kù)、MapReduce計(jì)算框架、HDFS高性能分布式存儲(chǔ)系統(tǒng)、圖計(jì)算、語(yǔ)義分析、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、智能識(shí)別、毫秒級(jí)索引查詢分析和實(shí)時(shí)處理等技術(shù)，初步建設(shè)了安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。開發(fā)了集地圖導(dǎo)航與圖表相結(jié)合，靜態(tài)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警與多維度關(guān)聯(lián)相結(jié)合的事故鉆取分析、事故發(fā)生規(guī)律與致因挖掘、事故預(yù)測(cè)預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)防控于一體的大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，具有事故統(tǒng)計(jì)分析、隱患分析、遠(yuǎn)程執(zhí)法巡查、態(tài)勢(shì)分析、安全研判、輿情熱點(diǎn)分析和決策服務(wù)等功能。
下面，簡(jiǎn)單介紹安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的兩個(gè)應(yīng)用案例。
安全生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析
安全生產(chǎn)輿情具有負(fù)向性、突發(fā)性、情緒化與非理性、主觀性和去中心化等特點(diǎn)，這些輿情信息會(huì)直接或者間接地影響安全生產(chǎn)工作。大數(shù)據(jù)給輿情監(jiān)測(cè)和分析方式帶來(lái)了變革。
使用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)定期從互聯(lián)網(wǎng)上采集安全生產(chǎn)輿情信息，進(jìn)行預(yù)處理后分類管理，建立安全生產(chǎn)輿情大數(shù)據(jù)?？梢允褂弥悄苷Z(yǔ)義分析、自然語(yǔ)言處理、數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)輿情趨勢(shì)、等級(jí)、影響程度上進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)輿情的監(jiān)測(cè)分析、判斷安全生產(chǎn)工作的潛在影響和風(fēng)險(xiǎn)、確定輿情的等級(jí)和影響程度。
安全生產(chǎn)事故規(guī)律分析
首先建立安全生產(chǎn)事故大數(shù)據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析事故原因，挖掘事故規(guī)律。例如，通過(guò)地域性分析，發(fā)現(xiàn)山西、湖南、重慶為煤礦事故多發(fā)地區(qū)，黑龍江發(fā)生重大事故起數(shù)較多，據(jù)此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)的安全監(jiān)管監(jiān)察工作；通過(guò)事故統(tǒng)計(jì)分析，可知頂板、瓦斯、運(yùn)輸為煤礦事故的主要類別，因此要求煤礦加強(qiáng)對(duì)這些事故類型的預(yù)防；對(duì)災(zāi)害傷亡模型進(jìn)行回歸分析得出傷亡模型，傷亡人數(shù)逐漸減少，表明安全生產(chǎn)形勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)。
應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以進(jìn)行安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防措施減少事故發(fā)生，提高事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的問題
當(dāng)前，安全生產(chǎn)信息化還很落后，成功的大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例還很少，主要存在以下問題：
一是安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集機(jī)制和手段不健全，有些安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)難以采集或者采集的稻薟蛔既貳⒉煌暾。安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)不規(guī)范，融合難，質(zhì)量差。
二是企業(yè)由于信息安全、商業(yè)秘密保護(hù)等多種原因，不愿意開放共享自身的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。
三是適用于安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析的算法、模型研究不深入、不成熟，安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值點(diǎn)還沒有全部發(fā)掘，業(yè)務(wù)需要進(jìn)一步研究。安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的持續(xù)過(guò)程，需要不斷開發(fā)完善。
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向
安全生產(chǎn)隱患排查
通過(guò)人工方式很難完全排查企業(yè)存在的隱患，特別是對(duì)于有隱蔽性的隱患，需要排查者具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。這種方式易受主觀因素影響，而且很難界定安全與危險(xiǎn)狀態(tài)，隱患排查效果差。應(yīng)用大數(shù)據(jù)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)隱患，提高企業(yè)隱患排查能力。
美國(guó)安全工程師海因里希通過(guò)分析55萬(wàn)起工傷事故發(fā)生的概率，提出了著名的“1∶29∶300安全法則”。這個(gè)法則告訴人們，每一起重傷或死亡事故，背后必定發(fā)生了300件無(wú)傷害事件，也就是潛在的隱患，這些無(wú)傷害事件往往被人們忽略了。
采集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中人、物、環(huán)境的監(jiān)測(cè)信息和安全生產(chǎn)管理信息，建立企業(yè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)。利用圖像識(shí)別、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法、模糊數(shù)學(xué)等算法，建立隱患診斷大數(shù)據(jù)模型，通過(guò)對(duì)多個(gè)數(shù)據(jù)參數(shù)分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理缺陷，從而界定是否構(gòu)成隱患。
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理
建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)專家獨(dú)立打分的方法可以評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。但是，這種方法主觀性強(qiáng)，而且多是使用靜態(tài)數(shù)據(jù)評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以動(dòng)態(tài)評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
首先，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，采集企業(yè)各類安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)作為模型輸入，根據(jù)算法計(jì)算出企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。融合區(qū)域、行業(yè)或者全國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，建立區(qū)域性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)可以用紅、橙、黃、綠、藍(lán)等不同的顏色表示，通過(guò)地理信息系統(tǒng)在地圖上可視化展示。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的精細(xì)化和精準(zhǔn)化。
突出預(yù)防為主，強(qiáng)化信息技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理的支撐保障，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升源頭治理能力，降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
事故調(diào)查
大數(shù)據(jù)用于安全生產(chǎn)事故調(diào)查也是一個(gè)主要方向。建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、管理臺(tái)賬、隱患排查信息、監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息、執(zhí)法檢查等信息。事故發(fā)生后，調(diào)查組可以φ廡┦據(jù)進(jìn)行取證，從而分析事故發(fā)生原因，認(rèn)定事故責(zé)任。2010年，美國(guó)西弗吉尼亞州發(fā)生死亡29人的礦難，由于該煤礦的監(jiān)管記錄保存完整，每條記錄都包括檢查的時(shí)間、結(jié)果、違反的法律條款、處理的意見、罰款金額、已繳納的金額、煤礦是否申訴等數(shù)據(jù)項(xiàng)。逾千條的監(jiān)管記錄為事故追責(zé)提供了重要證據(jù)，最終事故認(rèn)定礦山安全與健康局無(wú)監(jiān)管失職，煤礦所屬公司承擔(dān)主要責(zé)任。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以更加有效地開展工作，是“智慧安監(jiān)”的發(fā)展方向，應(yīng)用點(diǎn)包括：
1.大數(shù)據(jù)應(yīng)用于安全生產(chǎn)行政許可業(yè)務(wù)
政府安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到某個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期（或換發(fā)）業(yè)務(wù)，分析企業(yè)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)、事故、信用、標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查等數(shù)據(jù)，依法判斷是否批準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)。
2.大數(shù)據(jù)應(yīng)用于日常安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)
安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管監(jiān)察工作中，通過(guò)分析企業(yè)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)、事故、執(zhí)法、信用等數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管監(jiān)察，提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的效能。
3.大數(shù)據(jù)應(yīng)用于安全生產(chǎn)執(zhí)法
關(guān)鍵詞：煤制油行業(yè) 安全生產(chǎn)問題 具體解決措施
煤制油企業(yè)作為新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)，是利用一些先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備制造出更多新的產(chǎn)品，當(dāng)然也具有高溫、高壓、負(fù)壓、低溫有毒、有害、易燃、易爆等多方面的問題，如果發(fā)生安全事故，不但會(huì)使企業(yè)的工作人員受到傷害以及造成大量的經(jīng)濟(jì)損失，還可能對(duì)周邊的環(huán)境和其他人員造成嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)。
一、煤制油企業(yè)生產(chǎn)特征
1.工藝特征
生產(chǎn)工藝的特征主要有流程長(zhǎng)，還具有煤化工和石油化工的特征，當(dāng)然也具有高溫、高壓負(fù)壓、低溫等多方面的安全隱患，工藝危險(xiǎn)系數(shù)比較大。在進(jìn)行油品加工的時(shí)候也會(huì)涉及氫、裂化等比較重要的危險(xiǎn)工藝。
2.物料特征
在生產(chǎn)的時(shí)候牽涉CH4、H2、CO、H2S、CO2、甲醇、硫磺、石腦油、氨、氮?dú)?、硫酸、鹽酸以及氫氧化鈉等物品，都會(huì)具有易燃易爆和有毒有害的問題存在。當(dāng)然，CH4、CO、氨、石油腦、氫等是需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)物品。
3.裝置特征
危險(xiǎn)化學(xué)品的主要危險(xiǎn)源主要有企業(yè)的加壓氣化裝置、油品合成裝置、油品加工裝置、煤氣凈化裝置、半成品和成品的存儲(chǔ)等問題。
4.系統(tǒng)特征
現(xiàn)在企業(yè)涉及的問題很多、構(gòu)造繁雜、連接性較強(qiáng)，如果單純的依靠安全技術(shù)和對(duì)于人的信任，是不可能完全避免事故的，管理就成為事故發(fā)生的最為重要的原因。
5.管理特征
煤制油作為剛剛發(fā)展起來(lái)的行業(yè)，還是存在很多方面的不足。在生產(chǎn)的過(guò)程中加入新技術(shù)、新設(shè)備和新技術(shù)，也會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)一定的威脅和不穩(wěn)定因素，所以要加強(qiáng)對(duì)于安全管理的工作，以便應(yīng)對(duì)隨時(shí)都可能發(fā)生的意外情況。
二、對(duì)煤制油企業(yè)做好安全生產(chǎn)的具體措施
根據(jù)上面所敘述的煤制油企業(yè)安全生產(chǎn)的特征，其中的安全管理要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行，生產(chǎn)過(guò)程要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化，積極吸收國(guó)內(nèi)外在煤化工、石油化工方面有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際特征，遵守其科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性的原則，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立健全企業(yè)安全發(fā)展的管理制度。
1.深化認(rèn)識(shí)是中心
首先要樹立安全工作的意識(shí)。安全也就是所謂的生命，安全就是企業(yè)的效益和利益。煤制油是比較危險(xiǎn)的行業(yè)，其中的安全問題就是企業(yè)得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵，也是最核心的，是樹立企業(yè)形象的重要手段；然后是對(duì)于安全工作的系統(tǒng)性有一個(gè)較為全面的了解。安全管理系統(tǒng)就是指互相之間進(jìn)行作用和依賴的幾部分共同組成有機(jī)的整體，安全存在于實(shí)際生活的各個(gè)方面，是需要進(jìn)行更加系統(tǒng)、更加全面、更多人員、更多時(shí)間的管理；最后要樹立事故可預(yù)防性的意識(shí)，也就是指在做任何事情的時(shí)候，都要樹立可預(yù)防的安全意識(shí)，從而更好的完成工作。
2.進(jìn)行安全教育
首先要樹立安全教育的意識(shí)。最不安全的因素就是人們的“無(wú)知”和“不知道”，所以要及時(shí)的采取安全教育的措施。再者要不斷的強(qiáng)化安全設(shè)施。企業(yè)的主要工作人員、管理人員和特種作業(yè)人員必須要得到政府主要部門的認(rèn)可和頒發(fā)的有效證件，堅(jiān)持持證上崗。剛剛進(jìn)入公司的人員要進(jìn)行公司、車間和班組三級(jí)的安全教育，最后進(jìn)行考核得到認(rèn)可后才可以進(jìn)入崗位。尤其是針對(duì)本崗位的安全問題要十分熟悉，包括安全風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任、操作技能、控制方式、自救互救、緊急情況處理、疏散人群、安全設(shè)備以及個(gè)人的保護(hù)措施、還有相關(guān)的物品使用和維修情況等方面的問題都要熟練掌握。剛剛進(jìn)入公司的員工，不允許單獨(dú)操作，必須要和有經(jīng)驗(yàn)的老員工進(jìn)行溝通和協(xié)商，在老員工的帶領(lǐng)下，逐漸掌握一些基本的安全知識(shí)和操作技能，此后才可以單獨(dú)上崗。而且，還要經(jīng)常組織“三新”的教育活動(dòng)，主要是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝三方面。最后還要積極發(fā)揮安全文化的作用，發(fā)揮其中的引導(dǎo)、同化、凝聚、輻射、激勵(lì)以及約束等功能的作用，樹立起員工的安全意識(shí)，從原來(lái)的“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”。[2]
3.組織保障是基礎(chǔ)
組織是企業(yè)發(fā)展的保障，煤制油企業(yè)要設(shè)立相關(guān)的安全管理部門，并且尋找具有專業(yè)技術(shù)的人進(jìn)行管理，更好的保障企業(yè)的安全。
4.危險(xiǎn)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判是保障
依據(jù)一定的安全理論，對(duì)于其中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及有效的控制可以達(dá)到系統(tǒng)的事故控制。煤制油企業(yè)可以選擇JHA、SCL、HAZOP等一些比較實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備安全、工藝過(guò)程要進(jìn)行及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)于不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)的采取措施，并且把這樣的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
5.管理創(chuàng)新是關(guān)鍵
要及時(shí)的吸取和借鑒外國(guó)企業(yè)中現(xiàn)代化的管理方法，并且要積極的推進(jìn)安全管理、安全生產(chǎn)以及精細(xì)化管理的方法， 并且根據(jù)這些方法進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和創(chuàng)造。要充分的調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的工作熱情、主動(dòng)性以及創(chuàng)造性，堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷改進(jìn)，解決問題，面對(duì)挑戰(zhàn)。[3]
6.制度的不斷完善
制度是維護(hù)責(zé)任的最好方式，是保證工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。建立完善的全員式的安全生產(chǎn)責(zé)任制，可以有效的保證安全問題落實(shí)到實(shí)處。按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于高溫、高壓、負(fù)壓、低溫、易燃、易爆、有毒、有害、危險(xiǎn)物品較多、問題較多、挑戰(zhàn)較多等安全生產(chǎn)特征，組織安全技術(shù)專業(yè)人員，制定有效切實(shí)可行的方案，要以安全責(zé)任為主要內(nèi)容，要注重防火、防毒、防漏泄、防塵、開停車、機(jī)器檢修、危險(xiǎn)等問題，加強(qiáng)這些方面的安全措施。
7.制定獎(jiǎng)懲制度
要更好的激烈員工的工作熱情，就需要執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行差別化管理，要注重獎(jiǎng)罰的原則，大力執(zhí)行。對(duì)于不按照規(guī)定進(jìn)行作業(yè)的員工，要進(jìn)行及時(shí)的阻止和處理，并且給予發(fā)現(xiàn)的人獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于沒有按照規(guī)定辦事的人員，要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，絕對(duì)不能縱容。
8.進(jìn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)管理
現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是十分重要的一個(gè)因素。想要管理好現(xiàn)場(chǎng)的安全，就需要抓住重點(diǎn)。針對(duì)煤制油企業(yè)，就需要重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)的化學(xué)物品以及重大的危險(xiǎn)源，對(duì)于一些危險(xiǎn)作業(yè)也要進(jìn)行有效的監(jiān)管，比如開停車、維護(hù)檢修時(shí)所引起的變化情況，還有動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)也是關(guān)鍵。[4]
三、總結(jié)
煤制油作為新興的產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)行有效的管理，需要多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行提煉。當(dāng)然，煤制油這個(gè)行業(yè)比較繁雜，有很多不確定因素，還需要不斷的改進(jìn)和完善。希望大家能夠重視煤制油這個(gè)行業(yè)，并且為之共同努力。
參考文獻(xiàn)
[1]宋剛；淺談煤制油企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)及管理對(duì)策[J]煤；2012（07）
[2]楊葛靈；中國(guó)神華煤制油發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]華東理工大學(xué)；2012（10）
1．危險(xiǎn)源知識(shí)的獲取
在煤礦安全生產(chǎn)流程當(dāng)中，知識(shí)獲取的第一步就是進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別，煤礦安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源的識(shí)別主要針對(duì)于各系統(tǒng)和部門在工作活動(dòng)當(dāng)中存在的不安全因素進(jìn)行識(shí)別和辨認(rèn)，并依據(jù)各部門自身的要求，提取出其中不符合安全生產(chǎn)管理規(guī)定的環(huán)節(jié)，并加以識(shí)別和檢驗(yàn)，通常來(lái)說(shuō)，一般包括以下三類的知識(shí)獲取方法，即經(jīng)驗(yàn)分析法、系統(tǒng)安全分析法和事故致因機(jī)理分析法。在經(jīng)驗(yàn)分析法中，生產(chǎn)人員依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的實(shí)際狀況與原有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合對(duì)照，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行鑒別。經(jīng)驗(yàn)分析法通常包括可采用列出清單進(jìn)行分析的工作任務(wù)分析法，向相關(guān)人員直接溝通的直接詢問法，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察后得出結(jié)論的現(xiàn)場(chǎng)考察法以及針對(duì)原有記錄進(jìn)行檢索的記錄查詢法等。在系統(tǒng)安全分析法中，安全生產(chǎn)管理人員依據(jù)危險(xiǎn)源識(shí)別表對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一的排查，在結(jié)合經(jīng)驗(yàn)分析法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，使用危險(xiǎn)源識(shí)別表對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)照，以分析和鑒別出生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)源。而在事故致因機(jī)理分析法中，安全生產(chǎn)人員同樣結(jié)合了經(jīng)驗(yàn)分析法的重要因素，結(jié)合已發(fā)生的某類事故的關(guān)鍵性特征，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的辨識(shí)，對(duì)于具有同樣事故致因危險(xiǎn)源因素的環(huán)節(jié)加以重點(diǎn)控制，并針對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，以加強(qiáng)煤礦對(duì)于重大事故的預(yù)測(cè)能力。
2．危險(xiǎn)源知識(shí)的選擇和生成
危險(xiǎn)源知識(shí)在形成以后，將需要與安全生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)知識(shí)進(jìn)行選擇并生成最終的知識(shí)歸檔模型，在煤礦安全生產(chǎn)當(dāng)中，知識(shí)模型的建立需要與業(yè)務(wù)生產(chǎn)流程相結(jié)合，通過(guò)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)鍵性活動(dòng)和知識(shí)結(jié)合的判斷和分析，得到并建立有助于提高安全生產(chǎn)能力的安全生產(chǎn)管理體系，并最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的，在于為實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)、管四要素的和諧運(yùn)作，創(chuàng)造一個(gè)良好的、安全的生產(chǎn)環(huán)境，并合各環(huán)節(jié)在安全生產(chǎn)環(huán)境中充分發(fā)揮自身的能力以實(shí)現(xiàn)最大的作用，開成最大的合力。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的建立過(guò)程，也正是分析鑒別出的知識(shí)與實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，加以選擇并生成最終危險(xiǎn)源列表的過(guò)程，也正是風(fēng)險(xiǎn)管理控制的目標(biāo)所在，為達(dá)此目的，需要將知識(shí)與安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性流程結(jié)合起來(lái)，具體而言，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程分析。在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)流程包括一系列將煤礦企業(yè)的輸入的包括勞動(dòng)力、機(jī)械動(dòng)力、安全生產(chǎn)助力輸出轉(zhuǎn)化為成品煤炭資源的過(guò)程，其核心生產(chǎn)流程對(duì)于煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展、目標(biāo)定位和區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是否充分其有著決定性的意義，也是煤礦企業(yè)為社會(huì)做出主要貢獻(xiàn)的環(huán)節(jié)。而非核心業(yè)務(wù)流程則包括一些次要的，輔助的業(yè)務(wù)流程，它主要對(duì)核心業(yè)務(wù)流程起著輔的，非關(guān)鍵性的，非決斷性的支撐性作用。在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中，安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)需要多個(gè)核心業(yè)務(wù)共同作用才能達(dá)成，而每個(gè)獨(dú)立的核心業(yè)務(wù)通常又可分解為不同的核心流程，而每個(gè)核心流程中都有可能關(guān)聯(lián)到諸多前期所分析出的危險(xiǎn)源知識(shí)，通過(guò)對(duì)核心業(yè)務(wù)流程中包含的危險(xiǎn)源知識(shí)進(jìn)行分析和判斷，檢測(cè)出其在多個(gè)環(huán)節(jié)中存在的價(jià)值，并加以權(quán)重表述，將能直接有效的將需要關(guān)注的危險(xiǎn)源知識(shí)選擇出來(lái)，并生成最終的危險(xiǎn)源庫(kù)。危險(xiǎn)源分析與關(guān)鍵性活動(dòng)。在煤礦安全生產(chǎn)流程中，不同活動(dòng)的危險(xiǎn)程度各異，某些活動(dòng)的危險(xiǎn)程度直接決定了企業(yè)整體的安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)，在危險(xiǎn)源的識(shí)別當(dāng)中，可充分的應(yīng)用80:20法則，把與重大危險(xiǎn)源相對(duì)應(yīng)的核心生產(chǎn)流程定義為關(guān)鍵性的活動(dòng)，同時(shí)將對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源知識(shí)定義為重點(diǎn)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的知識(shí)環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)確定關(guān)鍵活動(dòng)與安全生產(chǎn)責(zé)任、和危險(xiǎn)源的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而最終確定在關(guān)鍵活動(dòng)中危險(xiǎn)源的控制方法，并建立一套以安全生產(chǎn)為核心，針對(duì)核心流程、核心的危險(xiǎn)源進(jìn)行管控的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系。安全生產(chǎn)管理知識(shí)的生成與危險(xiǎn)源分析。在核心流程實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的同時(shí)，危險(xiǎn)源知識(shí)的選擇和生成也為更高一級(jí)的安全生產(chǎn)管理知識(shí)的生成提供了理論和實(shí)踐依據(jù)。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)關(guān)鍵性活動(dòng)的整理，對(duì)危險(xiǎn)源的分析和判斷，可以梳理出危險(xiǎn)源與安全生產(chǎn)管理的重要性關(guān)聯(lián)。事實(shí)上，安全生產(chǎn)每個(gè)核心流程均由多個(gè)包含危險(xiǎn)源的關(guān)鍵性生產(chǎn)活動(dòng)完成，對(duì)于危險(xiǎn)源整體的分析和整合，將直接能夠得到一個(gè)有效的實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源管理的安全生產(chǎn)知識(shí)體系的生成。知識(shí)與關(guān)鍵性活動(dòng)可以由幾個(gè)方法生成，即通過(guò)明確需要完成的關(guān)鍵活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源的標(biāo)準(zhǔn)，分析為獲取實(shí)現(xiàn)整體生產(chǎn)流程需要的能力和知識(shí)。對(duì)系統(tǒng)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行梳理后，明確現(xiàn)有知識(shí)狀態(tài)，對(duì)安全生產(chǎn)管理知識(shí)的界定取決于知識(shí)是否能夠構(gòu)成生產(chǎn)管理知識(shí)能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性活動(dòng)，并建立一套由安全生產(chǎn)管理知識(shí)構(gòu)筑的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
3．危險(xiǎn)源知識(shí)的內(nèi)化和外化
煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理控制技術(shù)的實(shí)踐實(shí)施工作由安監(jiān)部門具體負(fù)責(zé)，調(diào)度室、各有關(guān)科室配合工作，其日常工作由安全部門承擔(dān)。通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源知識(shí)的內(nèi)化和外化，肥田煤礦的風(fēng)險(xiǎn)管理工作取得了一定的成效:煤礦安全管理體系是科學(xué)、有效的。煤礦安全管理體系及其動(dòng)態(tài)控制技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中，全礦干部職工的安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心普遍提高，使事故隱患的發(fā)現(xiàn)更加及時(shí)、迅速，事故隱患的處理更加全面、徹底，并使過(guò)去不易發(fā)現(xiàn)的一些隱患，也得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理。全礦各類事故隱患的次數(shù)、嚴(yán)重程度逐月下降，分別比去年同期有所下降，因此煤礦本質(zhì)安全管理體系是一個(gè)科學(xué)、合理、有效的煤礦安全管理新辦法。煤礦本質(zhì)安全管理體系文件貫徹落實(shí)效果良好。煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理控制技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施期間，煤礦本質(zhì)安全管理體系文件得到很好的貫徹落實(shí)，明確了管理方針、目標(biāo)和礦內(nèi)各層次不同單位、部門的職責(zé)權(quán)限，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理五大部分的作業(yè)、管理與考核進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)，使本質(zhì)安全管理工作做到了有章可循、有法可依。
二、結(jié)論
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓治理，扎實(shí)推進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣民爆行業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。
二、工作目標(biāo)
到2022年底，民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防體系建成率100%，力爭(zhēng)力爭(zhēng)全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級(jí)，民用爆炸物品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平明顯提升，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系（到2020年底前）
1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。民爆企業(yè)應(yīng)依法制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理部門、儲(chǔ)存庫(kù)房和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各管理部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。所有從業(yè)人員應(yīng)與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)與管理部門、崗位作業(yè)人員的工作職責(zé)、安全特點(diǎn)相一致。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。民爆企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，要帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，要加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》做到安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。
3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合民爆企業(yè)自身實(shí)際，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位和一線作業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系，確保安全生產(chǎn)。
（二）健全完善安全生產(chǎn)管理制度
1.建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（到2020年底前）。民爆企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司應(yīng)配備專職或兼職安全員。
2.健全安全生產(chǎn)投入管理制度（到2020年底前）。民爆企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，建立生產(chǎn)安全投入管理制度，并嚴(yán)格按照安全費(fèi)用提取比例要求提取，建立使用臺(tái)賬，規(guī)范記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，確保足額提取、使用到位，對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。企業(yè)要為員工繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。
3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)（到2020年底前）。民爆企業(yè)要嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》要求，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。民爆企業(yè)關(guān)鍵崗位或重點(diǎn)崗位作業(yè)人員應(yīng)具有中技（中專）以上學(xué)歷，危險(xiǎn)作業(yè)崗位人員應(yīng)通過(guò)政審，無(wú)身體不適應(yīng)等人員。無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品銷售作業(yè)。
4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（到2020年底前）。民爆企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》（WJ/T9092-2018）要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。到2021年底前，力爭(zhēng)全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級(jí)。
5.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)（到2022年底前）。民爆企業(yè)要依據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）要求，實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)，基本形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全人生觀的企業(yè)安全文化體系，以積極上進(jìn)的安全文化理念為指導(dǎo)，制定較具體的安全文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，體現(xiàn)出良好的安全環(huán)境和文化氛圍。到2022年底前，民爆企業(yè)實(shí)施綠化工程，打造園林庫(kù)區(qū)。
（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
1.建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度（到2020年底前）。民爆企業(yè)要建立定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，對(duì)各類潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估，提出針對(duì)性的對(duì)策措施；民爆企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)源檔案，列出清單，全面反映企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的部位、狀態(tài)等，清楚描述每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的產(chǎn)生條件、表現(xiàn)特征，初步判定風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)，以及在風(fēng)險(xiǎn)一旦失控的情況下可能導(dǎo)致的后果等。到2020年底前，全縣民爆行業(yè)持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和辨識(shí)，修訂企業(yè)危險(xiǎn)源臺(tái)賬，制定有針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。民爆企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、庫(kù)區(qū)和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。綜合考慮事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后果的嚴(yán)重性，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按其風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)，對(duì)四個(gè)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要專門建檔管理，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自身、環(huán)境、管理形式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等發(fā)生變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)調(diào)險(xiǎn)等級(jí)。2020年底前，民爆企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控檔案，每3年要組織第三方對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行1次全面分析評(píng)估。
3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《省民用爆炸物品安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度對(duì)民爆企業(yè)危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，建立轄區(qū)民爆行業(yè)危險(xiǎn)源空間分布圖，根據(jù)需要在各自信息化平臺(tái)上適時(shí)公告。民爆企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，定期向縣民爆行業(yè)主管部門報(bào)送危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)清單。
（四）完善企業(yè)隱患排查治理體系
1.健全隱患排查治理制度（2020年底前）。民爆企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。
2.嚴(yán)密開展隱患排查（2020年底前）。民爆企業(yè)隱患排查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩類，基礎(chǔ)管理類內(nèi)容每半年至少排查一次，現(xiàn)場(chǎng)管理類內(nèi)容應(yīng)按照崗位一班三查、安全員日排查、庫(kù)區(qū)主任周排查、分公司月排查、總公司季排查一次的頻率進(jìn)行。
3.及時(shí)實(shí)施隱患治理（2020年底前）。民爆企業(yè)對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)制定并實(shí)施隱患治理方案，落實(shí)責(zé)任、分類管理，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。
4.嚴(yán)格執(zhí)行“雙報(bào)告”制度（2021年底前）。民爆企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理情況民爆行業(yè)主管部門和職工大會(huì)雙報(bào)告制度。對(duì)排查出的安全隱患、治理整改資料，每季度應(yīng)分別向市、縣級(jí)民爆行業(yè)主管部門報(bào)告，定期向職工大會(huì)報(bào)告，定期公示，接受工會(huì)組織和廣大員工監(jiān)督。
（五）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理
1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過(guò)職工大會(huì)、企業(yè)宣傳媒介等方式途徑向全體員工，通過(guò)微信公眾號(hào)、報(bào)紙、主管部門門戶網(wǎng)站等方式途徑向社會(huì)公開企業(yè)許可資質(zhì)、落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)等情況。企業(yè)要建立內(nèi)部投訴舉報(bào)方式，完善落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。
2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。
3.充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。民爆行業(yè)主管部門督促企業(yè)積極加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投入，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，提升安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。
（六）提高企業(yè)本質(zhì)安全水平（2022年底前）
針對(duì)安全設(shè)備設(shè)施不完善、定量定員不符合規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范等問題，開展拉網(wǎng)式排查治理，通過(guò)推進(jìn)兩化融合和智能制造等措施，到2022年底，重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控率達(dá)到100%，全面提升民爆企業(yè)本質(zhì)安全水平，從根本上消除事故隱患。2020年底前重點(diǎn)整治以下幾方面的具體問題：
1.綜合性安全管理方面存在的問題。
（1）總倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)外部距離不符合要求的；
（2）儲(chǔ)存設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)與總平面布置圖、區(qū)域位置圖及安全評(píng)價(jià)報(bào)告不一致的；
（3）庫(kù)房建筑、結(jié)構(gòu)形式不符合GB50089的；
（4）監(jiān)控監(jiān)視不符合GB50089等相關(guān)要求的；
（5）總庫(kù)區(qū)內(nèi)有對(duì)外服務(wù)非民爆儲(chǔ)存設(shè)施，且不符合內(nèi)外部距離要求的；
2.民用爆炸物品儲(chǔ)存管理方面存在的問題。
（1）危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)庫(kù)房、儲(chǔ)罐、中轉(zhuǎn)站臺(tái)最大計(jì)算藥量不符合GB50089的；
（2）危險(xiǎn)品總倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)最大計(jì)算藥量不符合GB50089的；
（3）不同品種危險(xiǎn)品同庫(kù)存放不符合GB50089要求的；
（4）庫(kù)房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有廢品、過(guò)期產(chǎn)品、試驗(yàn)品、收繳產(chǎn)品與合格產(chǎn)品混存的；
（5）在雷管庫(kù)內(nèi)拆箱、分發(fā)作業(yè)的。
四、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。我局結(jié)合縣民爆企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，制定針對(duì)性專項(xiàng)工作方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，積極推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）組織實(shí)施（2020年6月至2022年底）。我局對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行全面梳理分析，研判企業(yè)存在的工作機(jī)制、管理制度等問題，督促企業(yè)緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等重點(diǎn)工作任務(wù)，有序推進(jìn)，確保從根本上消除事故隱患專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。
（三）排查整治(2020年7月至2022年底)。我局督促民爆企業(yè)按照專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案要求，認(rèn)真開展自查自改。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，企業(yè)應(yīng)逐一登記、建檔，并上報(bào)備案，自行整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
（四）督促整改(2022年底前)。實(shí)時(shí)開展督查檢查，對(duì)于違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、存在重大事故隱患的企業(yè)，要重點(diǎn)督辦，督促按時(shí)整改；對(duì)拒不整改、情節(jié)嚴(yán)重的，則以行政處罰上限給予罰款或吊銷許可資質(zhì)。在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)開展全覆蓋檢查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。
（五）鞏固提升（2022年底）。深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善民爆行業(yè)安全管理制度和措施，加強(qiáng)工作要求，梳理總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型的企業(yè)，推動(dòng)工作落實(shí)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位高度重視民爆行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要力戒形式主義、，緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。督促企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全風(fēng)險(xiǎn)
煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制是預(yù)防、控制煤礦重大事故發(fā)生的前提，對(duì)煤礦企業(yè)安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。
1 煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性
（1）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點(diǎn)，它可以為整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)施、運(yùn)行和保持奠定基礎(chǔ)。
（2）積極開展煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，可以使煤礦企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和總體的評(píng)價(jià)，可以全面掌握當(dāng)前礦山系統(tǒng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制可以使煤礦企業(yè)能夠持續(xù)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
（3）積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，是煤礦企業(yè)主動(dòng)開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好地履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。
（4）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制具有一定的預(yù)見性和前瞻性，有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實(shí)施、細(xì)化和補(bǔ)充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。
2 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制原則
（1）閉環(huán)性原則。煤礦系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，應(yīng)包括輸入、輸出、通過(guò)信息反饋并控制輸入這樣一個(gè)閉環(huán)控制過(guò)程。只有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)原則，才能達(dá)到系統(tǒng)優(yōu)化的目的。礦山企業(yè)在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中，由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面，但信息反饋和控制措施較弱，不能達(dá)到降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)目的。
（2）動(dòng)態(tài)控制原則。煤礦系統(tǒng)生產(chǎn)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強(qiáng)的動(dòng)態(tài)特性。不同的時(shí)間，其工作的地點(diǎn)、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件、礦物賦存特征以及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時(shí)可能產(chǎn)生新的危險(xiǎn)因素，必須適時(shí)正確地進(jìn)行控制，才能收到預(yù)期的效果。
（3）系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護(hù)等子系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點(diǎn)和事故的發(fā)生規(guī)律，采取及時(shí)正確的預(yù)警方式和不同的控制措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。
（4）多層次控制原則。多層次摔制可以增加系統(tǒng)的可靠度。采取多層次控制的目的是增加對(duì)事故危險(xiǎn)控制的可靠程度。一般包括根本的預(yù)防控制、補(bǔ)充性控制、防止事故擴(kuò)大的預(yù)防性控制、經(jīng)常性控制以及緊急性控制等6個(gè)層次。
（5）及時(shí)性原則。危險(xiǎn)源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)源出現(xiàn)，隨時(shí)可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此在日常監(jiān)測(cè)過(guò)程中，檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源存在，應(yīng)立即采取控制措施并及時(shí)向預(yù)控中心匯報(bào)。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的前提，日常監(jiān)測(cè)中的信息應(yīng)及時(shí)傳輸給預(yù)控中心，預(yù)控中心制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施也應(yīng)在第一時(shí)間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時(shí)問內(nèi)切斷事故的因果鏈。
3 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策
3.1 強(qiáng)化安全隱患排查治理
抓好重大危險(xiǎn)源的排查監(jiān)控和定期檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)采取措施進(jìn)行治理消除，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的控制，充分發(fā)揮全員“一崗雙責(zé)”抓安全和黨政工團(tuán)齊抓共管的有效作用，形成排查安全隱患群體合力。采取會(huì)議排查和安全檢查等方式，堅(jiān)持集中排查和崗位自查的制度，形成安全隱患排查體系，保證對(duì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和地點(diǎn)的安全隱患進(jìn)行有效排查。安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要措施之一，不斷運(yùn)用科學(xué)的安全管理手段，對(duì)安全檢查盲區(qū)及時(shí)采取排查措施。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，從思想、作風(fēng)、工作、規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)等查找不足。落實(shí)“安全專盯”和安全專項(xiàng)督察制度，加強(qiáng)安全薄弱環(huán)節(jié)的治理，對(duì)所有薄弱人物、時(shí)間、地點(diǎn)和物態(tài)進(jìn)行細(xì)致排查，按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、處理問題到預(yù)防問題發(fā)生的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)循環(huán)控制。落實(shí)閉環(huán)治理安全隱患，達(dá)到對(duì)煤礦危險(xiǎn)源的控制。
3.2 抓好職工安全宣傳、培訓(xùn)工作
加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制安全風(fēng)險(xiǎn)文化氛圍。立足實(shí)際，創(chuàng)新載體，采取有效形式，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安全精神的學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，始終把安全工作放到先于一切、高于一切、重于一切的位置，正確處理好安全與方方面面的關(guān)系。堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)。堅(jiān)持環(huán)境育人，充分發(fā)揮工作現(xiàn)場(chǎng)安全教育陣地的優(yōu)勢(shì)，將安全宣傳全面擴(kuò)展，對(duì)職工實(shí)施潛移默化的安全教育。開展豐富多彩的文藝活動(dòng)，實(shí)施親情化教育，關(guān)心職工安全健康狀況，努力營(yíng)造充滿人文關(guān)懷的安全環(huán)境，營(yíng)造濃厚的危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制安全風(fēng)險(xiǎn)文化氛圍，促進(jìn)礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
3.3 制定應(yīng)急計(jì)劃和演練
煤礦系統(tǒng)是危險(xiǎn)性大的系統(tǒng)，應(yīng)建立煤礦應(yīng)急救援系統(tǒng)。針對(duì)煤礦企業(yè)不同系統(tǒng)可能出現(xiàn)的緊急事件制定操作性、針對(duì)性和可行性都比較強(qiáng)的應(yīng)急計(jì)劃。并針對(duì)不同的事故類型、不同的工作地點(diǎn)進(jìn)行演練。在演練中修正和確定應(yīng)急預(yù)案，使相關(guān)人員在演練中熟練應(yīng)急預(yù)案的程序。
3.4 煤礦風(fēng)險(xiǎn)控制措施的效果評(píng)審
煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評(píng)審包括對(duì)原有風(fēng)險(xiǎn)控制措施和準(zhǔn)備采用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評(píng)審。新的風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃在實(shí)施前應(yīng)由預(yù)控中心組織有關(guān)人員，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，論證其充分性和可行性，經(jīng)過(guò)討論確定后，批準(zhǔn)并實(shí)施。相關(guān)的責(zé)任部門、崗位人員在實(shí)施措施前應(yīng)先經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確認(rèn)已理解并能按措施要求實(shí)施，控制中心應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和測(cè)量，未能達(dá)到要求的，應(yīng)重新制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施并實(shí)施，達(dá)到要求的，應(yīng)予以標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固成果。風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審的要點(diǎn)主要有：
（1）計(jì)劃的控制措施能否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可容忍程度；
（2）是否會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源；
（3）是否已選定投資效果最佳的解決方案；
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全監(jiān)理；風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1引言
建筑業(yè)是安全事故頻發(fā)行業(yè)，安全事故給工程建設(shè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，既影響工程的正常工期完工，又對(duì)施工單位的信譽(yù)及經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不良影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展，我國(guó)以往傳統(tǒng)的建筑工程安全管理模式已經(jīng)面臨調(diào)整，不僅政府要加大監(jiān)督管理力度，市場(chǎng)機(jī)制還有充分發(fā)揮其對(duì)企業(yè)及社會(huì)的調(diào)動(dòng)作用，安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理技術(shù)受到廣泛關(guān)注，必須要探索和研究工程進(jìn)行安全生產(chǎn)的新模式，例如：中介機(jī)構(gòu)的安全咨詢、建筑工程的安全監(jiān)督管理制、工程保險(xiǎn)。必須從多個(gè)層面監(jiān)督建筑工程的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)而才能有效降低安全事故發(fā)生的概率。
2安全風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施
2.1明確建筑工程危險(xiǎn)源，制定危險(xiǎn)源清單
每個(gè)安全事故發(fā)生都有危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根本，所以，安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重心就是要控制危險(xiǎn)源。建筑工程開工前期，監(jiān)理工程師需要按照工程實(shí)際特征、工程施工的內(nèi)在條件及外部環(huán)境，統(tǒng)計(jì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)資料信息，依據(jù)工程組成、工程施工階段及工程風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分類，及時(shí)識(shí)別確認(rèn)工程施工過(guò)程中的各種危險(xiǎn)源。對(duì)于依據(jù)確定的危險(xiǎn)源，要依據(jù)事故損失的嚴(yán)重程度及事故發(fā)生概率分類別評(píng)價(jià)，進(jìn)而明確各種重大危險(xiǎn)源，根據(jù)重大危險(xiǎn)源的特征制定控制其安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，并制定危險(xiǎn)源清單。
2.2嚴(yán)格審查各種安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案
建筑工程安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案是有效控制風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵手段，施工建筑公司需要提前制定好救援預(yù)案，對(duì)一些可能出現(xiàn)的緊急情況或者重大事故進(jìn)行防范，提前制定好相關(guān)措施失效時(shí)要利用的補(bǔ)救方法。之所以要開展應(yīng)急救援預(yù)案是為了有效控制事故向大范圍方向發(fā)展，盡量降低環(huán)境及資產(chǎn)的受損害程度，盡可能減少施工現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡。審查應(yīng)急救援預(yù)案過(guò)程中，監(jiān)理工程師需要特別注意救援預(yù)案具有明確的目的性，各種工作程序都可以實(shí)施可以操作，救援器材與救援組織人員布置的合理。
2.3監(jiān)視測(cè)量危險(xiǎn)源，有效控制危險(xiǎn)源
建筑工程施工時(shí)，監(jiān)理工程師需要按照危險(xiǎn)源清單隨之了解各種風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)際制定實(shí)施情況，如果建筑工程施工條件環(huán)境發(fā)生變化或工程量有所變動(dòng)，一定要了解風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否要隨之工程的變化而改變。與此同時(shí)，監(jiān)理工程師還必須檢查是否有新的危險(xiǎn)源出現(xiàn)或有前期被遺漏危險(xiǎn)源。一旦發(fā)現(xiàn)新危險(xiǎn)源，必須重新識(shí)別它，并制定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制方法。
3安全監(jiān)理事前控制
安全監(jiān)理在審查工程施工圖紙過(guò)程中，一定要注意審查和人們安全有關(guān)的具體施工方法是否滿足建筑工程方面的各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，例如：外廊、內(nèi)天井、陽(yáng)臺(tái)、室內(nèi)回廊及樓梯等處都要布置一定高度的防護(hù)欄；樓梯婁婧凈寬和樓段凈寬；入戶窗臺(tái)高度；煙道、管道井及通風(fēng)道設(shè)計(jì)要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。要注意審查施工單位設(shè)計(jì)對(duì)于工程的一些施工方法、施工特征根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范有針對(duì)性的技術(shù)措施。監(jiān)理工程師審查分包單位、承包單位及勞務(wù)單位的資質(zhì)時(shí)要注意重點(diǎn)審查承建公司的安全生產(chǎn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、專業(yè)施工資質(zhì)證書等，工程項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員、工長(zhǎng)和質(zhì)檢員等都必須有對(duì)應(yīng)的專業(yè)上崗證書。對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中可能用到的租用的機(jī)械設(shè)備及施工設(shè)備一定要有產(chǎn)品合格證及安全制造許可證。
4施工前期和施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作
4.1全面了解施工企業(yè)安全生產(chǎn)的各方面條件
施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件包含很多內(nèi)容，具體有施工企業(yè)的各種設(shè)施設(shè)備、施工企業(yè)系統(tǒng)和施工相對(duì)應(yīng)的制度及技術(shù)措施等，這些生產(chǎn)條件需要滿足基本生產(chǎn)施工需要，一般情況下，安全生產(chǎn)條件不會(huì)致使財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡。隨著安全生產(chǎn)許可制度在我國(guó)的推行，很多沒有達(dá)到安全生產(chǎn)條件要求的施工單位都不能獲得安全生產(chǎn)證書，進(jìn)而也就不能承建工程。工程監(jiān)理工程師需要仔細(xì)核查分包商與總承包商的安全生產(chǎn)證書，對(duì)已經(jīng)施工的建筑工程要及時(shí)掌握相關(guān)安全生產(chǎn)情況。
4.2審查工程施工方案和安全技術(shù)措施
為了保證工程能夠安全生產(chǎn)，施工企業(yè)在工程技術(shù)上、防護(hù)上及管理上制定一系列安全措施。對(duì)規(guī)模較大危險(xiǎn)性較高的工程來(lái)說(shuō)，例如：土方開挖、吊裝工程、基坑支護(hù)、模板工程等，都需要制定專門的施工方案。施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要特別注意審查相關(guān)安全技術(shù)是否都成熟可靠，是否具有可行性、針對(duì)性，是否符合行業(yè)內(nèi)各種強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，要仔細(xì)審查專項(xiàng)方案的計(jì)算方法、安全驗(yàn)測(cè)結(jié)果及數(shù)據(jù)來(lái)源。
4.3了解設(shè)計(jì)文件，參與工程技術(shù)交底工作
工程設(shè)計(jì)部門在進(jìn)行設(shè)計(jì)交底前期，總的監(jiān)理工程師需要讓所有監(jiān)理人員了解設(shè)計(jì)文件，分析設(shè)計(jì)圖紙里存有的施工安全問題、結(jié)構(gòu)安全問題，并針對(duì)問題提出解決建議。專業(yè)的監(jiān)理工程師需要參與到設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作中，清楚設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)構(gòu)思、設(shè)計(jì)質(zhì)量要求等，對(duì)與關(guān)系到施工安全的環(huán)節(jié)或部分加以注意，通過(guò)運(yùn)用新材料、新技術(shù)及新工藝等方法，使設(shè)計(jì)單位提出合理的防范安全事故的措施和建議。
4.4督促施工企業(yè)定期開展安全培訓(xùn)
監(jiān)理單位應(yīng)該向施工單位制定明確規(guī)定，要求其監(jiān)理安全培訓(xùn)制度，并督促施工隊(duì)伍、項(xiàng)目管理隊(duì)伍定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，讓施工人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全施工技術(shù)規(guī)范，以不斷規(guī)范其技術(shù)操作。做好新進(jìn)工人的安全教育培訓(xùn)工作，監(jiān)理工程師需要對(duì)工程項(xiàng)目部安全教育考核結(jié)果及培訓(xùn)情況進(jìn)行不定期檢查，檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況。
5結(jié)束語(yǔ)
建筑工程的施工安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，施工企業(yè)要重視安全監(jiān)理工作，參與工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、勘察及采購(gòu)的各設(shè)計(jì)方、承包方都要嚴(yán)格旅行自身的安全責(zé)任異物，及時(shí)和有關(guān)方協(xié)調(diào)溝通，互相監(jiān)督，齊心協(xié)力共同實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證建筑工程高質(zhì)量的按期完成。
參考文獻(xiàn)
