時(shí)間：2023-06-15 09:27:48
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拓展民生警務(wù)發(fā)展之路
實(shí)施民生警務(wù)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前世情、國(guó)情、社情正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，各種利益格局不斷調(diào)整，因民生問題引發(fā)的社會(huì)矛盾增多。該局積極面對(duì)社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索社會(huì)管理的新思路、新方法，必須自覺站在黨委政府的角度審視和謀劃公安工作，把解決民生領(lǐng)域的問題作為最大的警務(wù)活動(dòng)，把服務(wù)和保障民生作為責(zé)無旁貸的政治任務(wù)，保穩(wěn)定、保發(fā)展、促和諧，這是公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之責(zé)。
實(shí)施民生警務(wù)是服務(wù)幸福七臺(tái)河建設(shè)的迫切要求。安全穩(wěn)定既是幸福的前提，也是幸福的保障，這就決定了公安機(jī)關(guān)在幸福七臺(tái)河建設(shè)中承擔(dān)著不可替代的責(zé)任、發(fā)揮著不可替代的作用，必須順應(yīng)全市人民過上更加幸福、更有尊嚴(yán)生活的新期待，把民生需求作為決定警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的基本走向，民有所呼、警有所應(yīng)，民有所求、警有所為，最大限度地提高群眾的安全感和滿意度，這是公安機(jī)關(guān)服務(wù)大局的必需之舉。
實(shí)施民生警務(wù)是提升公安工作整體效能的必然選擇。當(dāng)前整個(gè)社會(huì)正處于大變革、大調(diào)整時(shí)期，人流、物流、資金流、信息流加快，許多問題從表面上看是社會(huì)穩(wěn)定問題，實(shí)質(zhì)上是能力不適應(yīng)、服務(wù)不到位的社會(huì)管理問題。該局把民情、民意作為警務(wù)工作的晴雨表、指揮棒，使民生至上的價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為具體的制度和機(jī)制，通過轉(zhuǎn)變民警的思想觀念，提升民警的能力素質(zhì)，創(chuàng)新警務(wù)工作的方式方法，實(shí)現(xiàn)真正意義上的民意引領(lǐng)警務(wù)，促進(jìn)公安工作的提檔升級(jí)。這是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然之路。
提升人民群眾幸福指數(shù)
以實(shí)現(xiàn)民安為根本，全面提高人民群眾的平安指數(shù)。該局構(gòu)建立體化的治安防控格局，實(shí)施“警燈閃爍”工程，開展網(wǎng)格化巡邏，努力做到白天見警察，晚上見警燈。堅(jiān)持走治安防范的社會(huì)化之路，積極動(dòng)員4050人員、出租車司機(jī)、保潔員、治安積極分子等力量參與治安防控，形成群防群治專群化的防范格局。要嚴(yán)格落實(shí)危爆物品三級(jí)管理責(zé)任制，真正管住、管實(shí)、管好，確保爆炸物品不流失、不被盜、不炸響。開展交通安全專項(xiàng)治理，消除事故黑點(diǎn)，嚴(yán)懲“酒駕”等嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)格校車的安全管理，推進(jìn)消防“防火墻”工程，堅(jiān)決杜絕發(fā)生群死群傷安全事故。當(dāng)前，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把為黨的“十”勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境作為公安機(jī)關(guān)的第一要?jiǎng)?wù)，時(shí)時(shí)踐行第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決完成第一任務(wù)。
以優(yōu)化服務(wù)為關(guān)鍵，全面提升人民群眾的滿意指數(shù)。該局把群眾和企業(yè)的滿意度作為衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞全市“安全發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展”任務(wù)目標(biāo)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。一是著力提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)水平。圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”謀劃“扶企”、“促商”舉措，做到項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展到哪里，公安工作的觸角就延伸服務(wù)到哪里。二是著力提升行政服務(wù)管理水平。搭建“大辦事”平臺(tái)，推行一站式服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)。組織開展“擦亮窗口”活動(dòng)，大力推行網(wǎng)上陽(yáng)光警務(wù)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段延伸、拓展、豐富便民利民舉措，逐步實(shí)現(xiàn)公安管理工作由管理型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。三是著力提升服務(wù)“十項(xiàng)整治”水平。要把服務(wù)全市城市建設(shè)“十項(xiàng)整治”作為重點(diǎn)工作來抓，主動(dòng)作為，超前服務(wù)。特別是要狠抓交通秩序整治，突出人性化管理，寓管理于服務(wù)之中，營(yíng)造和諧氛圍。
以維護(hù)民權(quán)為重點(diǎn)，全面提升人民群眾的公平指數(shù)。我們必須要尊重人民群眾的主體地位，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，把執(zhí)法的過程作為保護(hù)民主民權(quán)、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的過程。一是通過教育培訓(xùn)提高執(zhí)法素質(zhì)。持之以恒地開展全警法制大培訓(xùn)，實(shí)行持執(zhí)法資格證上崗制度，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)民警參與司法等級(jí)考試，提高執(zhí)法主體人員的整體素質(zhì)。二是依靠信息化手段提升執(zhí)法質(zhì)量。全面應(yīng)用刑事案件、行政案件執(zhí)法辦案監(jiān)督系統(tǒng)，保證全部案件的網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督，最大限度地避免執(zhí)法質(zhì)量的人為因素。三是健全監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)執(zhí)法公平。開展案件評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題嚴(yán)肅處理，從源頭上控制增量；開展重點(diǎn)案件督查，對(duì)存在或可能存在重大執(zhí)法問題的案件，及時(shí)啟動(dòng)個(gè)案監(jiān)督程序進(jìn)行有效監(jiān)查；開展涉案財(cái)物檢查，不定期督導(dǎo)檢查涉案財(cái)物管理制度執(zhí)行情況，及時(shí)整改問題，保證執(zhí)法效果。
以警民關(guān)系為基礎(chǔ)，全面提升人民群眾的和諧指數(shù)。把群眾的滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。一是爭(zhēng)做人民群眾心目中的好人。堅(jiān)持政治建警，深入開展好政法干警核心價(jià)值觀教育，做到忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔，講品德、重修行，遵守社會(huì)公德，保持職業(yè)操守。二是爭(zhēng)做人民群眾心目中的親人。把群眾置于心中最高的位置，帶著感情去執(zhí)法、去服務(wù)，扶危困、濟(jì)貧弱。深入開展好“大走訪”活動(dòng)，走進(jìn)群眾、融入群眾、服務(wù)群眾。發(fā)掘培養(yǎng)人民群眾一致認(rèn)可的先進(jìn)典型，打造新時(shí)期公安民警的良好形象。三是爭(zhēng)做人民群眾心目中的能人。把教育訓(xùn)練作為提升隊(duì)伍整體素質(zhì)的根本途徑，向教育訓(xùn)練要警力、要能力、要戰(zhàn)斗力。要把能力素質(zhì)體現(xiàn)在提高服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)上，體現(xiàn)在化矛盾、調(diào)糾紛、破案件、促穩(wěn)定上。通過廣大民警實(shí)實(shí)在在的工作成效讓人民群眾更好的理解公安、信任公安、支持公安。
加強(qiáng)公安隊(duì)伍能力建設(shè)
加強(qiáng)能力建設(shè)必須提高公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜治安局勢(shì)的能力。重點(diǎn)是提高維穩(wěn)處突能力、管控治安能力、管理創(chuàng)新能力、規(guī)范執(zhí)法能力、隊(duì)伍建設(shè)能力。要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)問題與國(guó)際問題相互關(guān)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)問題與社會(huì)問題相互交織、現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)相互影響的時(shí)代背景，善于在研究狀態(tài)下工作，超前謀劃，主動(dòng)作為。當(dāng)前要特別注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力水平，解決老辦法不靈、新辦法不多的問題，牢牢把握維護(hù)社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)。
（一）工作目標(biāo)
1、力爭(zhēng)年初啟動(dòng)中國(guó)銀行樟樹支行的現(xiàn)金押解服務(wù)業(yè)務(wù)。
2、依法向全市娛樂場(chǎng)所派駐保安員。
3、依法開展保安服務(wù)活動(dòng)，確?？蛻羧松?、財(cái)產(chǎn)和信息安全，力爭(zhēng)做到所有客戶單位不發(fā)生刑事案件和影響較大的治安事件。
4、確保武裝押運(yùn)服務(wù)安全、有序進(jìn)行，保證不發(fā)生涉槍、涉車的安全問題。
5、確保公司保安服務(wù)營(yíng)業(yè)額實(shí)現(xiàn)260萬，力爭(zhēng)達(dá)到300萬元，確保創(chuàng)利稅達(dá)到60萬元。
6、力爭(zhēng)年內(nèi)為人防崗位全體員工購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（二）工作方法
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，依法規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)公司依法執(zhí)業(yè)，守法經(jīng)營(yíng)。
2、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務(wù)關(guān)系以及公司與員工之間和諧的勞動(dòng)關(guān)系，制定出適合員工勞動(dòng)和勞動(dòng)報(bào)酬的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并保證其合法性和可操作性，進(jìn)一步依法保護(hù)好員工的合法權(quán)益。
3、繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是公司實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)工作，我們將繼續(xù)把好人員準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新招人員做到按規(guī)定嚴(yán)格政審、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)日常工作的管理，加大隊(duì)伍建設(shè)力度，夯實(shí)公司謀求進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
4、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范化管理。制度是員工依法規(guī)范執(zhí)勤的行為準(zhǔn)則，是公司開展管理工作和執(zhí)行具體工作的依據(jù)，我們將繼續(xù)完善公司管理制度，健全監(jiān)督管理機(jī)制，更進(jìn)一步優(yōu)化保安服務(wù)質(zhì)量，提高客戶滿意度。
5、繼續(xù)深入“人性化”管理。依法提高員工的勞動(dòng)報(bào)酬、福利和保險(xiǎn)待遇，是解除員工后顧之憂的基本保障，提高員工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度的必要途徑。新的一年，公司下決心深入“人性化”管理，不僅從提高員工勞動(dòng)報(bào)酬、福利和保險(xiǎn)待遇等方面關(guān)心員工，更要在平時(shí)的工作和生活上，關(guān)心員工，幫助他們解決實(shí)際困難，激發(fā)員工對(duì)公司的熱愛，增強(qiáng)他們的歸屬感和對(duì)公司的信賴，以宏揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神。
（三）工作建議
1、積極開展清理非法保安組織規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，提升保安隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)全市保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來我市保安服務(wù)業(yè)存在的問題：一是存在大量非法保安組織。由于《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》出臺(tái)前，我國(guó)還沒有專門針對(duì)保安服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，公安機(jī)關(guān)等部門對(duì)一些未經(jīng)審批從事保安服務(wù)的企業(yè)的監(jiān)管處于尷尬境地，而監(jiān)管不到位也在一定程度上導(dǎo)致了保安服務(wù)行業(yè)的混亂。二是保安員準(zhǔn)入門檻低。由于保安員招收難、流失率高，客觀上造成了保安員招收條件低的現(xiàn)狀，保安員的文化水平和自身素質(zhì)普遍不高，而且大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的保安業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)和技能水平不高，造成保安隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。三是部分娛樂場(chǎng)所違反國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，擅自雇用社會(huì)閑散人員從事保安工作，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，損害了正規(guī)保安員隊(duì)伍的形象和聲譽(yù)。面對(duì)我市保安服務(wù)行業(yè)的突出問題，只有通過依法清理整治，取締各種形式的非法保安組織，遏制非法從事保安服務(wù)的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)我市保安服務(wù)市場(chǎng)管理的混亂局面，才能保證我市保安服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道。
立足保安事業(yè)的久遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建保安文化體系，倡議“忠于職守，見義勇為”保安職業(yè)精神。建立保安員業(yè)績(jī)考核、晉升體系，形成積極進(jìn)取的職業(yè)氛圍。開展保安工作理論研討，詮釋保安職業(yè)的豐富內(nèi)涵。要通過加強(qiáng)保安職業(yè)化建設(shè)，不時(shí)增強(qiáng)保安企業(yè)的凝聚力和增強(qiáng)保安職業(yè)的社會(huì)吸引力，將保安工作打造成為公眾認(rèn)可和推崇的終身職業(yè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)保安工作，為認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省保安工作會(huì)議精神。規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)全市保安服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加快全省保安服務(wù)業(yè)發(fā)展意見的通知》府廳發(fā)〔〕5號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全國(guó)、全省保安工作會(huì)議精神為指導(dǎo)。建設(shè)和諧平安構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為總體要求，依照“健全機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大隊(duì)伍，拓寬領(lǐng)域，規(guī)范管理，確保平安”工作思路，把發(fā)展保安服務(wù)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的向陽(yáng)工程來抓，作為專門工作與群眾路線相結(jié)合的新型載體來抓，作為替黨和政府分憂、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的重要渠道來抓，作為增加輔警力量、構(gòu)建治安防控體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措來抓，強(qiáng)力促進(jìn)全市保安服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
加大考核力度。成立促進(jìn)全市保安服務(wù)業(yè)大發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把全市保安服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市各有關(guān)單位的綜治工作范圍。由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市綜治辦、市工商局、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市建設(shè)局、市勞動(dòng)和社會(huì)保證局、市地稅局、市物價(jià)局、市房管局、共青團(tuán)市委、市總工會(huì)等有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局治安支隊(duì)，由副支隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任，并抽調(diào)有關(guān)人員組成辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排、落實(shí)工作。
三、方法方法與主要措施
整體工作主要分五個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段宣傳發(fā)動(dòng)。商洽有關(guān)單位自建捍衛(wèi)人員轉(zhuǎn)制事項(xiàng)，制定有關(guān)工作實(shí)施方案，明確工作職責(zé)與任務(wù)，進(jìn)行專項(xiàng)動(dòng)員部署。公安機(jī)關(guān)作為保安工作的主管部門，要明確各級(jí)保安工作管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)工作監(jiān)督和管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
第二階段完善保安內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)。完善市保安服務(wù)總公司機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確保安服務(wù)總公司和分公司的職責(zé)。各分公司要按照實(shí)用、高效的原則，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立各項(xiàng)管理制度，加大管理力度。培育統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務(wù)企業(yè)。
要依照政企分開、管辦分離的原則，切實(shí)理順保安服務(wù)企業(yè)管理體制，大力加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和把握正確的經(jīng)營(yíng)方向，不直接干預(yù)企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給企業(yè)以充分經(jīng)營(yíng)自，逐步實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)由“辦保安”向“管保安”轉(zhuǎn)變。自行組建保安組織的必需到公安機(jī)關(guān)登記備案，其從業(yè)人員必需經(jīng)依法成立的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后才能上崗。
第三階段理順保安管理體制。將公安機(jī)關(guān)管理并有經(jīng)費(fèi)保障的各種協(xié)管、聯(lián)防等輔警隊(duì)伍統(tǒng)一轉(zhuǎn)為保安隊(duì)伍。撤銷企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)民警隊(duì)建制。納入保安規(guī)范管理，并落實(shí)轉(zhuǎn)制事宜。各單位自建保安組織保安員的工資、福利等待遇在單位不變，其業(yè)務(wù)工作由公安機(jī)關(guān)保安工作管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
第四階段拓展服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)。加大清理整頓規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)力度。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的責(zé)令及時(shí)整改，整改到位后納入公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管，整改不到位或問題嚴(yán)重的堅(jiān)決予以取締。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，鼓勵(lì)保安服務(wù)企業(yè)大力拓展服務(wù)范圍，從單純提供人防服務(wù)向提供物防、技防、守押、物業(yè)管理等綜合服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建以人防為基礎(chǔ)、物防為重點(diǎn)、技防守押為補(bǔ)充的多層次、全方位的經(jīng)營(yíng)格局。
逐步將商業(yè)性的展覽、文藝演出、體育賽事和娛樂活動(dòng)的平安捍衛(wèi)等非警務(wù)工作，交給保安服務(wù)公司承當(dāng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作；指導(dǎo)具備條件的保安服務(wù)分公司組建專業(yè)護(hù)運(yùn)公司，開展貨幣、有價(jià)證券、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品及其它貴重物資和爆炸、化學(xué)等危險(xiǎn)品的護(hù)運(yùn)保安服務(wù)；開展科技含量高的平安技術(shù)防范保安服務(wù)，大力推廣應(yīng)用具有防盜、防搶、防火、防泄露(漏)等技防產(chǎn)品，努力加快平安技術(shù)防范系統(tǒng)工程建設(shè)步伐；
推行鄉(xiāng)村停車場(chǎng)保安員看護(hù)等做法，并逐步向各娛樂場(chǎng)所、賓館酒店、校園、醫(yī)院、城鎮(zhèn)社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、三資企業(yè)、金融單位、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、車站碼頭等單位和場(chǎng)所派駐保安員，多方面多層次促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)向更寬領(lǐng)域延伸；大力提倡為社會(huì)名流和企業(yè)主等有需求的客戶提供隨身護(hù)衛(wèi)平安服務(wù)。
第五階段逐步壯大保安隊(duì)伍。鼓勵(lì)扶持保安服務(wù)企業(yè)逐步壯大保安隊(duì)伍。年底。其中保安服務(wù)公司保安員達(dá)到800人，單位自建保安組織保安員達(dá)到700人；2008年底，全市保安員力爭(zhēng)達(dá)到2500人，其中保安服務(wù)公司保安員達(dá)到1000人，單位自建保安組織保安員達(dá)到1500人；2009年底，全市保安員力爭(zhēng)達(dá)到3000人，其中保安服務(wù)公司保安員達(dá)到1200人，單位自建保安組織保安員達(dá)到1800人；2010年底，全市保安員數(shù)量在警力的3倍以上，力爭(zhēng)達(dá)到3500人，并建立起覆蓋整個(gè)社會(huì)面的保安服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、工作要求
(一)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。保安隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)治安秩序。落實(shí)社會(huì)綜合治理中一支不可或缺的力量，對(duì)增加社會(huì)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建沒具有重要作用。大力加快保安服務(wù)業(yè)發(fā)展，市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肯定趨勢(shì)，公共平安服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的客觀需要，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧平安具有十分重要意義。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，有力推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。公安、教育、建設(shè)、物價(jià)、工商、地稅、房產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保證等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)組織要加強(qiáng)工作配合，充分發(fā)揮好各自的職能作用，形成工作合力。
這是發(fā)生在2010年10月30日的一幕。古寨村屬于太原市濱河西路南延工程拆遷范圍，拆遷規(guī)劃已經(jīng)三年多，古寨村仍有67戶待拆遷戶，武、孟兩家位于村頭，遂成為這次強(qiáng)拆對(duì)象。
諸如此類野蠻拆遷已屬平常。未料，當(dāng)晚拆遷中孟福貴被打死，武文元?jiǎng)t重傷。孟福貴時(shí)年53歲，其子復(fù)旦大學(xué)在讀博士孟建偉奔喪日記，古寨村血拆引發(fā)普遍關(guān)注。
孟福貴案發(fā)后，相關(guān)保安和官員曾訂立攻守同盟，試圖隱瞞此事。據(jù)太原市中級(jí)法院2011年1月31日的判決，強(qiáng)拆被歸罪于太原市柒星安保物業(yè)管理有限公司（下稱柒星安保公司）法定代表人武瑞軍及其帶領(lǐng)的保安人員等。武瑞軍還被指非法從事保安業(yè)務(wù)，強(qiáng)拆背后的相關(guān)官員則無一被司法追究。
事件背后是保安行業(yè)叢生的亂象，事實(shí)上，近年來多起舉國(guó)矚目的公共事件中均有保安越權(quán)身影。如上訪女李蕊蕊在京被保安案、北京市安元鼎安全技術(shù)防范有限公司（下稱安元鼎公司）涉嫌非法關(guān)押和護(hù)送上訪者等，后兩者又因涉及而影響深遠(yuǎn)。
緣于服務(wù)外企需要，1984年深圳蛇口成立國(guó)內(nèi)第一家保安服務(wù)公司。保安行業(yè)發(fā)展至今已有27年，形成一個(gè)從業(yè)人數(shù)300余萬人、產(chǎn)值達(dá)數(shù)百億元的市場(chǎng)。
此前，保安公司由公安部門壟斷經(jīng)營(yíng)。按1999年中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《政法機(jī)關(guān)保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定》，保安服務(wù)公司只能由公安機(jī)關(guān)獨(dú)資開辦，其他任何單位、部門和個(gè)人不得經(jīng)辦保安服務(wù)公司。
2004年，為應(yīng)對(duì)WTO開放承諾，保安業(yè)新一輪改革開啟。時(shí)任公安部高層相繼批示 “要把保安工作作為一個(gè)大事業(yè)來抓，全面推進(jìn)保安服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程”； “要以革命性手段推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展”。
2010年1月1日，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》生效，這使得在行政法規(guī)層面，公安機(jī)關(guān)由經(jīng)辦保安服務(wù)公司，改為保安行業(yè)的監(jiān)管者。
然而，新規(guī)亦已實(shí)施一年，在維穩(wěn)態(tài)勢(shì)下以及巨大利益蛋糕面前，保安業(yè)改革至今未有明顯突破。
違規(guī)“掛靠經(jīng)營(yíng)”
古寨村血案于2011年1月底在太原市中級(jí)法院開庭審理時(shí)，受害人孟福貴之子孟建偉律師李勁松、劉亞軍，被告武瑞軍辯護(hù)律師彭建榮均先后當(dāng)庭退出表示抗議。
抗議來自對(duì)法院將本應(yīng)追究責(zé)任的官員作為證人出庭不滿，涉及對(duì)相關(guān)官員的責(zé)任認(rèn)定。這個(gè)責(zé)任追究鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即為武瑞軍從事拆遷時(shí)的身份，法院認(rèn)定為柒星安保公司法定代表人，但武瑞軍本人和受害人家屬均不同意。在庭審中，武瑞軍稱，拆遷是以太原市保安服務(wù)總公司晉源區(qū)分公司（下稱晉源保安）名義進(jìn)行，而非柒星安保公司。
太原市保安服務(wù)總公司成立于2004年11月，由下屬各區(qū)保安公司整合而成，晉源保安屬于其中之一。
公安機(jī)關(guān)獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)保安公司后，保安行業(yè)形成了按行政區(qū)劃畫地為牢的經(jīng)營(yíng)格局，“一個(gè)公安局下面就有一個(gè)或幾個(gè)保安公司，但不會(huì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。”一位參與保安立法研究的學(xué)者對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。
一般而言，政府工程更愿意讓本區(qū)公安分局下屬的保安公司承攬業(yè)務(wù)。武瑞軍與晉源區(qū)公安分局關(guān)系密切，他在分局保安公司有專門的辦公桌。晉源區(qū)住房建設(shè)保障局副局長(zhǎng)、南延工程指揮部拆遷小組負(fù)責(zé)人王全有在庭審中稱，2010年10月20日，武瑞軍以晉源公安分局保安公司機(jī)動(dòng)大隊(duì)代表的身份，出席了由晉源區(qū)副區(qū)長(zhǎng)計(jì)建中主持，晉源區(qū)行政執(zhí)法局、國(guó)土局、規(guī)劃局等指揮部成員單位參加的拆遷專項(xiàng)工作會(huì)議。
據(jù)負(fù)責(zé)古寨村拆遷的山西同心舊建筑拆除有限公司掛靠人員李根虎稱，由于拆遷工作進(jìn)展不順，王全有將武瑞軍介紹給他，讓武瑞軍配合其拆遷工作。
因?yàn)楸０残袠I(yè)由公安部門壟斷經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)需求擴(kuò)大之后，民營(yíng)保安公司紛紛成立，但大多仍需依靠加盟、掛靠官方保安公司獲得生存；各種保安隊(duì)又掛靠在民營(yíng)保安公司下，保安行業(yè)由此形成層層承包的經(jīng)營(yíng)體制。
晉源保安經(jīng)理張春生在供述中稱，武瑞軍曾告訴他手下有近百人的隊(duì)伍，就掛靠在晉源保安下面。
這種掛靠加盟體制在多地廣泛存在，安元鼎公司即是北京市保安服務(wù)總公司的特許加盟企業(yè)，北京市保安服務(wù)總公司還對(duì)這些加盟企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)。
然而，這種掛靠經(jīng)營(yíng)方式已在1998年的《政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的實(shí)施方案》中被明文禁止：“保安服務(wù)公司不得接受企業(yè)掛靠”。2002年12月頒布的《山西省保安服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》也明文規(guī)定，保安服務(wù)企業(yè)不得以掛靠、承包等形式轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。2010年底，北京市保安服務(wù)總公司取消了特許加盟機(jī)制，改由北京市公安局直接管理。
在“管辦分離”的原則下，保安服務(wù)公司由公安部門監(jiān)管，成立前均須由所在地設(shè)區(qū)市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，且普通保安服務(wù)公司和從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的公司最低注冊(cè)資本分別為100萬元和1000萬元。
正因?yàn)闀x源保安未對(duì)掛靠情況報(bào)批，太原市保安服務(wù)總公司在案發(fā)后對(duì)此并不認(rèn)可。此外，太原市公安部門根據(jù)保安員資質(zhì)情況，將武瑞軍及其隊(duì)伍認(rèn)定為“黑保安”。
由此，該案行兇者與有公安背景的太原市保安服務(wù)總公司之間的牽連關(guān)系被切割。雖然此前武瑞軍的公司一直正常營(yíng)業(yè)，并與政府密切合作，但進(jìn)入司法程序后，公權(quán)力被摘出，問責(zé)亦點(diǎn)到為止。
“從業(yè)資格”虛實(shí)
所謂“黑保安”，這涉及保安管理體制另一個(gè)重要制度――保安員從業(yè)資格制。
根據(jù)最新的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，保安員實(shí)行從業(yè)資格制，“申請(qǐng)人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證?！?/p>
但是，在工資低、文化程度低、人員流動(dòng)頻繁的行業(yè)現(xiàn)狀下，實(shí)行資格認(rèn)證制并不容易。據(jù)了解，2007年，公安部曾在福建開會(huì)，保安資格考試教材亦已編好，但至今未付印，全國(guó)性的保安員從業(yè)資格考試也一次未辦。上述參與保安立法研究的學(xué)者說，“法律規(guī)定了開放保安公司申請(qǐng)，但是考試都沒舉辦，新開辦公司的保安員怎么來的呢？”
武瑞軍于2009年1月成立的柒星安保公司的保安員來源有兩類，第一類人員曾在其他公司取得保安證，但未經(jīng)年審。太原市公安局治安管理支隊(duì)保安管理大隊(duì)出具材料稱，參與當(dāng)晚強(qiáng)拆的人員中，有十人于2008年11月5日取得保安證，服務(wù)單位為清徐縣保安中心，但是此后并未進(jìn)行年審，保安證已經(jīng)失效；第二類人員從未取得過保安證；第三類為武瑞軍本人，取得保安證，但取得過程有瑕疵，證件被認(rèn)定為無效。
武瑞軍稱，其在2010年8月底獲任晉源保安分公司機(jī)動(dòng)大隊(duì)長(zhǎng)。太原市公安部門則稱，2009年12月1日，太原市保安培訓(xùn)學(xué)校將武瑞軍作為考試合格人員填發(fā)了《保安服務(wù)從業(yè)資格證》，理由是補(bǔ)辦證件，但由于2004年至2009年間的資料并不能對(duì)此進(jìn)行支持，武的保安資格證被認(rèn)定為無效證件。
按照《山西省保安服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，保安人員應(yīng)經(jīng)專門培訓(xùn)，取得省級(jí)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安從業(yè)人員資格證書。
此外，在這起案件中，諸多保安員稱根本未簽訂勞動(dòng)合同；或者即使簽了合同也被收回，或者簽訂的是空白合同，不知道和哪個(gè)公司簽的。保安業(yè)管理混亂可見一斑。
2007年，公安部施行了《保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，但此標(biāo)準(zhǔn)并未解決保安員從業(yè)資格認(rèn)定難題。如，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以前的保安員資格認(rèn)定怎么辦？取得保安從業(yè)資格證前是不是必須強(qiáng)制性參加培訓(xùn)？
安元鼎公司亦類似，據(jù)其部分前職員反映，保安員在加入公司前首先要繳納押金，扣押身份證，而非參加正式培訓(xùn)獲得保安資格證。
目前，全國(guó)各地對(duì)保安員資格認(rèn)證做法不一，貴陽(yáng)等地已經(jīng)開始試行保安員資格考試，但大多數(shù)地區(qū)仍沿用老辦法，保安員在進(jìn)入公安機(jī)關(guān)開辦或授權(quán)開辦的學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)后，學(xué)滿合格就發(fā)證，保安培訓(xùn)又發(fā)展成一個(gè)巨大市場(chǎng)。
在古寨村血案中，“黑保安”的認(rèn)定試圖撇開行兇者與保安行業(yè)的關(guān)系，實(shí)則折射出混亂的保安行業(yè)現(xiàn)狀。這與此前公安機(jī)關(guān)既監(jiān)管又開辦保安公司的“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的老體制有關(guān)，而對(duì)這一體制的改革仍處僵局之中。
改制的難處
安元鼎事件爆出后，最初傳出該公司董事長(zhǎng)張軍被刑事拘留。據(jù)知情人透露，安元鼎公司曾和19個(gè)省級(jí)政府有關(guān)部門簽訂了相關(guān)合作協(xié)議。北京市小紅門派出所事后曾接受被關(guān)押訪民報(bào)案，該所警官稱，上萬名訪民前往登記。但《財(cái)經(jīng)》記者未獲知有訪民因被安元鼎公司關(guān)押而獲得賠償或補(bǔ)償?shù)陌咐税钢两裎从邢挛摹?/p>
此后2010年12月13日，在北京市海淀區(qū)學(xué)院路一賓館，包括張軍在內(nèi)的所有投資人卻現(xiàn)身出席董事會(huì)，討論安元鼎改組問題。
2011年1月4日，安元鼎公司辦理了變更登記，更名為中京保安服務(wù)（北京）有限公司，法定代表人由張軍變更為劉相國(guó)，以前投資人員全部退出。安元鼎公司的董事成員、監(jiān)事成員和經(jīng)理全部更新，目前經(jīng)理為尹春平。變更后，張學(xué)新、張桂華和張志信分別出資760萬元、120萬元和120萬元，持有全部股份。
多名訪民向《財(cái)經(jīng)》記者反映，不少之前在安元鼎公司負(fù)責(zé)的保安員目前仍在重操舊業(yè)。
按照最新的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，全國(guó)所有保安服務(wù)公司要在2010年7月前完成重新登記，公安機(jī)關(guān)不再經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)公司。
此輪改革意在打破壟斷，讓公安部門從運(yùn)動(dòng)員的角色中退出，專司裁判員角色。但這在保安行業(yè)引起反響。
據(jù)中國(guó)保安網(wǎng)消息，新規(guī)實(shí)施前一個(gè)月，2009年11月底，全國(guó)23個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和鐵路系統(tǒng)共46家保安服務(wù)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在云南昆明召開了一次座談會(huì)，對(duì)于未來的改革普遍憂心忡忡。蘇州市特種押運(yùn)中心總經(jīng)理林松則呼吁要“防止休克療法”，而深圳市保安服務(wù)公司總經(jīng)理吳春燕坦陳，“我們很多人還沒有準(zhǔn)備好。”
北京和上海的保安服務(wù)公司承擔(dān)了比較多的維穩(wěn)任務(wù)，維穩(wěn)成為他們對(duì)改革擔(dān)憂的理由。上海市保安服務(wù)總公司總經(jīng)理韋忠義稱：“以后的大型活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)還管不管？”北京振遠(yuǎn)護(hù)衛(wèi)中心總經(jīng)理王慶喜說，以前北京的重大活動(dòng)，公安隨時(shí)都可以調(diào)保安支援，隨調(diào)隨到，調(diào)多少來多少，起了非常重要的作用。“如果今后保安企業(yè)落到私人手里，調(diào)保安變成商業(yè)行為，再有緊急任務(wù)能不能調(diào)得動(dòng)？”
北京振遠(yuǎn)護(hù)衛(wèi)中心成立于1996年5月8日，是國(guó)內(nèi)首家專門從事武裝押運(yùn)的保安服務(wù)企業(yè)，由北京市公安局內(nèi)保局以經(jīng)濟(jì)民警總隊(duì)為依托組建而成，“在維護(hù)內(nèi)部單位穩(wěn)定和社會(huì)治安防控體系建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用?！?/p>
改革還直接涉及核心的利益關(guān)系――人事安排和產(chǎn)權(quán)歸屬，因而改革涉及公安、國(guó)資委、財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)、人事等多個(gè)政府部門，但至今未有系統(tǒng)的改革方案。
在可檢索到的改革案例中，山東曲阜保安公司采取了“賣光”的方式，國(guó)有資產(chǎn)全部退出，由改制后的新公司一次性買斷，完成改制。此后浙江臺(tái)州、江蘇常熟等保安公司紛紛前往取經(jīng)。
其他大多數(shù)地區(qū)，改革仍處于觀望狀態(tài)。一方面，法規(guī)已經(jīng)頒布，公安系統(tǒng)退出保安行業(yè)經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行；另一方面，改革并沒有明晰的路徑和方法，又涉及多個(gè)部門協(xié)調(diào)，不少地區(qū)改革陷入僵局。
上述學(xué)者提出，對(duì)產(chǎn)權(quán)不清晰的企業(yè)可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定產(chǎn)權(quán)屬性。如為國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)資委管理；對(duì)于規(guī)模較小的保安服務(wù)公司，可以采取一次性公開拍賣的方式。
在上述昆明座談會(huì)上，中國(guó)保安協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅鋒的態(tài)度也強(qiáng)調(diào)以穩(wěn)定為主，他在會(huì)上提出“四個(gè)不能急”：公安機(jī)關(guān)管辦分離不能急；現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)所辦國(guó)有保安企業(yè)的重新登記注冊(cè)不能急；公安機(jī)關(guān)對(duì)開辦保安服務(wù)企業(yè)的審批不能急；保安協(xié)會(huì)換屆或新成立保安協(xié)會(huì)不能急。此后，2010年，多個(gè)省份舉辦了《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)座談會(huì)，但會(huì)議內(nèi)容或?qū)Ω母镎Z(yǔ)焉不詳，或是強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定為主，未見改革實(shí)際行動(dòng)。
2009年已完成改制的山東曲阜保安公司，其總經(jīng)理荀金慶在接受《中國(guó)保安》雜志采訪時(shí)說，“保安公司現(xiàn)在提改制應(yīng)該是一件水到渠成的事情，因?yàn)槟悴桓木鸵`法了?！?/p>
一、保安服務(wù)工作總結(jié)
2012年是我國(guó)保安服務(wù)業(yè)邁入法制化、規(guī)范化、職業(yè)化道路的一年，是我公司保安服務(wù)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一年，同時(shí)，也是公司壓力倍增的一年。這一年中，公司繼續(xù)嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，并在積極發(fā)展業(yè)務(wù)、加強(qiáng)制度管理、建設(shè)優(yōu)良隊(duì)伍等方面工作中下功夫。一年我們做了以下幾方面的工作：
認(rèn)真執(zhí)行《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，重新申領(lǐng)保安服務(wù)許可證，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)。2012年1月1日我國(guó)實(shí)行《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》以來，公司著手籌備有關(guān)重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立樟樹市保安服務(wù)公司的相關(guān)資料，根據(jù)省公安廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法〉的通知》（贛公字［2019］58號(hào)）文件的有關(guān)要求，依照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》（中華人民共和國(guó)公安部令第112號(hào)）規(guī)定，將籌備好的全部相關(guān)資料提交到宜春市公安局，重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“樟樹市保安服務(wù)公司”，該一申請(qǐng)已獲江西省公安廳批準(zhǔn)。目前，我公司經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)及守押服務(wù)的資質(zhì)已依法重新獲取，所開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均屬合法。
抓住市場(chǎng)機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展押運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷提升公司經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)化押運(yùn)服務(wù)的時(shí)機(jī)日漸成熟，公司抓住良好市場(chǎng)機(jī)遇，遵循2012年開啟工行押運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)以來積累的經(jīng)驗(yàn)，積極、穩(wěn)步地拓展銀行的押運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)，先后于6月18日啟動(dòng)了中國(guó)建設(shè)銀行樟樹支行的武裝押運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)，11月3日啟動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行樟樹支行武裝押運(yùn)和守庫(kù)服務(wù)業(yè)務(wù)。人防崗服務(wù)單位在保持原有單位的基礎(chǔ)上撤出了“農(nóng)院崗”、新增了“樟新鹽化服務(wù)崗”（樟新鹽化鐵路發(fā)展股份有限公司鹽化專用線及貨場(chǎng)區(qū)域）、“地稅局服務(wù)崗”（樟樹市地方稅務(wù)局委托派遣服務(wù)）和贛州銀行、樟樹順銀村鎮(zhèn)銀行服務(wù)崗。全年保安服務(wù)營(yíng)業(yè)額達(dá)152萬元，比年初制定的計(jì)劃超額1.33%，創(chuàng)利稅 萬元，經(jīng)濟(jì)效益得到空前提高。今年以來，公司先后添置了三輛押鈔車、一輛工作用小車、槍彈庫(kù)紅外報(bào)警設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施、辦公用電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等固定資產(chǎn)，同時(shí)，還援助市局有關(guān)派出所建設(shè)款10萬元。
加強(qiáng)法制、安全教育，健全、完善管理制度，認(rèn)真落實(shí)依法規(guī)范執(zhí)勤，提高服務(wù)質(zhì)量，贏取良好社會(huì)信譽(yù)。公司一向高度重視保安服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合法性和安全性，從法制、安全教育和健全、完善管理制度上入手，對(duì)全體員工各崗位工作環(huán)節(jié)進(jìn)行不余遺力的管理。公司為工行、農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行等4家樟樹支行提供的武裝押運(yùn)服務(wù)和為各家銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)等17家客戶單位58個(gè)工作崗位提供的人防保安服務(wù)，全年未發(fā)生刑事案件、重大治安事件和安全事故，確保了客戶人身、財(cái)產(chǎn)和信息安全。在服務(wù)質(zhì)量上，公司全體員工嚴(yán)格遵照公司規(guī)章制度、客戶單位相關(guān)規(guī)定以及公司與客戶合同約定的服務(wù)內(nèi)容規(guī)范執(zhí)勤、認(rèn)真工作，積極協(xié)助客戶單位調(diào)處各類糾紛30起，拾金不昧、助人為樂的事件不勝枚舉，全年共拾遺物52件，包括現(xiàn)金6300元、手機(jī)、公文包、鑰匙、雨傘、身份證、醫(yī)?？ā⒋嬲鄣?，每一件都代為保管并一一歸還失主，真正做到了為群眾排憂解難。通過各崗位保安員的誠(chéng)信服務(wù)、勤奮勞動(dòng)，公司贏得了被客戶單位和人民群眾的一致好評(píng)，取得了良好的社會(huì)信譽(yù)。
審時(shí)度勢(shì)，變壓力為動(dòng)力，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，精心布署、認(rèn)真組織大練兵活動(dòng)，打造素質(zhì)過硬保安隊(duì)伍。隨著公司業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，尤其是武裝押運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，我們的管理壓力空前增大，公司清醒的意識(shí)到，不加強(qiáng)保安員隊(duì)伍建設(shè)，難以承受客戶之重托。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，公司主要從人員的招錄和培訓(xùn)方面入手，一是嚴(yán)格保安員的準(zhǔn)入管理，二是加強(qiáng)保安員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)教育管理。
公司嚴(yán)格按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和省公安廳有關(guān)文件規(guī)定，以嚴(yán)格政審、擇優(yōu)錄取為基本原則招收錄用保安員，并嚴(yán)格執(zhí)行先審后用、先培訓(xùn)后再安排上崗的崗前培訓(xùn)程序。公司不僅要求保安員的崗前培訓(xùn)要過關(guān)，更注重在平時(shí)的管理工作中加強(qiáng)對(duì)在崗保安員的培訓(xùn)和教育，尤其是對(duì)武裝押運(yùn)保安員的法律意識(shí)、安全意識(shí)、規(guī)范操作等經(jīng)常組織培訓(xùn)，并以“302”、“502”及國(guó)內(nèi)發(fā)生過的槍支丟失、押運(yùn)員持槍殺人等事件為反面教材，多次組織押運(yùn)保安員學(xué)習(xí)討論、撰寫心得，做到汲取教訓(xùn)、警鐘長(zhǎng)鳴。
為了進(jìn)一步提高保安員隊(duì)伍素質(zhì)，公司自今年6月以來組織開展了為期6 個(gè)多月(6月20日至12月底)的大練兵活動(dòng)。大練兵活動(dòng)以政治、法律基本知識(shí)、保安服務(wù)專業(yè)知識(shí)、基本體能、崗位技能四大項(xiàng)目為主要內(nèi)容，制訂課程利用業(yè)余時(shí)間在全體保安員中有序展開。為促使練兵活動(dòng)真正深入人心，實(shí)現(xiàn)“人人參加練兵、人人受到教育、人人得到提高”，公司引入了獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，并對(duì)大練兵每個(gè)項(xiàng)目都組織了考核驗(yàn)收。此次參加大練兵活動(dòng)的人員共67人，其中理論考試合格達(dá)99.5%，基本體能考試合格達(dá)95.5%，崗位考核合格的達(dá)98.5%。全面通過考核的有64人，不合格的3人，補(bǔ)考的3人。通過此次大練兵各項(xiàng)目考核的保安員，一律提高小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，未通過的保安員將繼續(xù)接受培訓(xùn)，直到考核合格為止。
以人為本，保護(hù)員工合法權(quán)益，建設(shè)和諧、穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。公司的發(fā)展離不開員工的辛勤勞動(dòng)，離不開員工的刻苦奉獻(xiàn)，而這種勞動(dòng)和奉獻(xiàn)是建立在員工對(duì)公司信賴的基礎(chǔ)之上。公司一向堅(jiān)持以人為本的理念，改善員工福利待遇，提高員工的勞動(dòng)報(bào)酬，千方百計(jì)關(guān)懷員工。這一年，公司按照年初制定的工作計(jì)劃，對(duì)外謀發(fā)展、對(duì)內(nèi)保權(quán)益，加大了對(duì)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)法合同法》的執(zhí)行力度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)政策以及江西省人民政府最新調(diào)整公布的《江西省最低工資標(biāo)準(zhǔn)及適用區(qū)域》的規(guī)定，結(jié)合本公司員工勞動(dòng)和勞動(dòng)報(bào)酬現(xiàn)狀，重新調(diào)整了員工勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的員工月勞動(dòng)報(bào)酬普遍上浮了10%至20%以上，并且按照勞動(dòng)法的相關(guān)要求，對(duì)公司保安員延時(shí)加班、公休日和法定節(jié)假日在崗執(zhí)勤勞動(dòng)的，分別按照150%、200%、300%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬；11月1日開始，為守押?jiǎn)T工購(gòu)買了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。除此以外，公司還為每個(gè)員工辦理了意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和特種重病團(tuán)體互助醫(yī)療保險(xiǎn)，還為公司所有女員工購(gòu)買了女職工幸?；ブｋU(xiǎn)。
一年來，公司在完成上述幾方面工作的具體過程中，遇到過一些困難和問題，通過市局的指導(dǎo)、客戶單位的幫助和公司全體人員的努力，所遇到的困難和問題都逐一得到了解決或緩解，但還存在以下幾個(gè)問題和困難，有待在新的一年中解決：
1、長(zhǎng)期以來，因客戶單位對(duì)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》認(rèn)識(shí)未到位，支付給我公司的服務(wù)費(fèi)實(shí)在太少，導(dǎo)致我公司無法按照法律的要求為保安員購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)，同時(shí)，造成人防崗員工的工資普遍偏低。要提高他們的工資待遇為其購(gòu)買有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，公司目前還力不從心，有待與客戶較長(zhǎng)時(shí)期的磨合。
2、由于公司受到經(jīng)費(fèi)不足的約束，現(xiàn)已招錄的員工素質(zhì)參差不齊，還有待繼續(xù)教育培訓(xùn)。
二、2012年工作計(jì)劃
新的征途，新的追求。在不斷迎接新任務(wù)的日子里，我們將一如既往地團(tuán)結(jié)一心、誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格遵循《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)。新的一年，我們?cè)谑芯贮h委的領(lǐng)導(dǎo)下，有《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》為保安服務(wù)行業(yè)指明方向，更加信心百倍，決心繼續(xù)以貫徹《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，以構(gòu)建和諧平安樟樹和確?？蛻羧松怼⒇?cái)產(chǎn)、信息安全為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益再豐收而勤奮勞動(dòng)。
（一） 工作目標(biāo)
1、力爭(zhēng)年初啟動(dòng)中國(guó)銀行樟樹支行的現(xiàn)金押解服務(wù)業(yè)務(wù)。
2、依法向全市娛樂場(chǎng)所派駐保安員。
3、依法開展保安服務(wù)活動(dòng)，確?？蛻羧松怼⒇?cái)產(chǎn)和信息安全，力爭(zhēng)做到所有客戶單位不發(fā)生刑事案件和影響較大的治安事件。
4、確保武裝押運(yùn)服務(wù)安全、有序進(jìn)行，保證不發(fā)生涉槍、涉車的安全問題。
5、確保公司保安服務(wù)營(yíng)業(yè)額實(shí)現(xiàn)260萬，力爭(zhēng)達(dá)到300萬元，確保創(chuàng)利稅達(dá)到60萬元。
6、力爭(zhēng)年內(nèi)為人防崗位全體員工購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（二）工作方法
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，依法規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)公司依法執(zhí)業(yè)，守法經(jīng)營(yíng)。
2、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務(wù)關(guān)系以及公司與員工之間和諧的勞動(dòng)關(guān)系，制定出適合員工勞動(dòng)和勞動(dòng)報(bào)酬的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并保證其合法性和可操作性，進(jìn)一步依法保護(hù)好員工的合法權(quán)益。
3、繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是公司實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)工作，我們將繼續(xù)把好人員準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新招人員做到按規(guī)定嚴(yán)格政審、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)日常工作的管理，加大隊(duì)伍建設(shè)力度，夯實(shí)公司謀求進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
4、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范化管理。制度是員工依法規(guī)范執(zhí)勤的行為準(zhǔn)則，是公司開展管理工作和執(zhí)行具體工作的依據(jù)，我們將繼續(xù)完善公司管理制度，健全監(jiān)督管理機(jī)制，更進(jìn)一步優(yōu)化保安服務(wù)質(zhì)量，提高客戶滿意度。
5、繼續(xù)深入“人性化”管理。依法提高員工的勞動(dòng)報(bào)酬、福利和保險(xiǎn)待遇，是解除員工后顧之憂的基本保障，提高員工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度的必要途徑。新的一年，公司下決心深入“人性化”管理，不僅從提高員工勞動(dòng)報(bào)酬、福利和保險(xiǎn)待遇等方面關(guān)心員工，更要在平時(shí)的工作和生活上，關(guān)心員工，幫助他們解決實(shí)際困難，激發(fā)員工對(duì)公司的熱愛，增強(qiáng)他們的歸屬感和對(duì)公司的信賴，以宏揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神。
（三）工作建議
1、積極開展清理非法保安組織規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，提升保安隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)全市保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來我市保安服務(wù)業(yè)存在的問題：一是存在大量非法保安組織。由于《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》出臺(tái)前，我國(guó)還沒有專門針對(duì)保安服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，公安機(jī)關(guān)等部門對(duì)一些未經(jīng)審批從事保安服務(wù)的企業(yè)的監(jiān)管處于尷尬境地，而監(jiān)管不到位也在一定程度上導(dǎo)致了保安服務(wù)行業(yè)的混亂。二是保安員準(zhǔn)入門檻低。由于保安員招收難、流失率高，客觀上造成了保安員招收條件低的現(xiàn)狀，保安員的文化水平和自身素質(zhì)普遍不高，而且大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的保安業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)和技能水平不高，造成保安隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。三是部分娛樂場(chǎng)所違反國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，擅自雇用社會(huì)閑散人員從事保安工作，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，損害了正規(guī)保安員隊(duì)伍的形象和聲譽(yù)。
面對(duì)我市保安服務(wù)行業(yè)的突出問題，只有通過依法清理整治，取締各種形式的非法保安組織，遏制非法從事保安服務(wù)的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)我市保安服務(wù)市場(chǎng)管理的混亂局面，才能保證我市保安服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道。
一、繼往開來 乘勢(shì)而上 再創(chuàng)輝煌
XX年3月27日，市委6屆30次會(huì)議決定，在原肇東市保安服務(wù)公司的基礎(chǔ)上組建肇東市保安服務(wù)總公司。市委常委會(huì)議結(jié)束之后，保安服務(wù)總公司迅速成立了由總經(jīng)理甄玉生同志親自掛帥的籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由甄玉生擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教導(dǎo)員王德軍、副經(jīng)理孫成立、李金克、王立武同志擔(dān)任，同時(shí)還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)、訓(xùn)練、規(guī)劃和后勤保障4個(gè)小組，分工負(fù)責(zé)、逐步推進(jìn)工作的落實(shí)?；I備工作組成立以來，在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，完成了大量的工作。在新的形勢(shì)下，公司全體員工受到了極大的鼓舞，抓住機(jī)遇，從新的起點(diǎn)闖出一條具有肇東模式的安全保衛(wèi)之路，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，案照市委的要求，積極運(yùn)作，迅速開展工作。一、積極與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)。工商局為我們更換了執(zhí)照，將肇東市保安服務(wù)公司更換名為肇東市保安服務(wù)總公司；民政局為我們提供了近年來未安置退伍兵的名單；勞動(dòng)局幫助我們完善了勞動(dòng)合同；我們和勞動(dòng)就業(yè)局共同研究制訂了科學(xué)規(guī)范的就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和流程；和地稅局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了共同磋商，就減免稅相關(guān)手續(xù)進(jìn)行了細(xì)化；和技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行了聯(lián)系，技術(shù)監(jiān)督局為我們變更了組織機(jī)構(gòu)代碼證。二是裝修了辦公場(chǎng)所。經(jīng)過我們多次與市交通局聯(lián)系和溝通，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和過問下，協(xié)調(diào)解決了保安服務(wù)總公司辦公場(chǎng)所狹小簡(jiǎn)陋的難題。辦公場(chǎng)所遷至原交通局辦公樓上，我們籌集資金進(jìn)行了裝修。同時(shí)對(duì)室內(nèi)辦公設(shè)施進(jìn)行了更新，現(xiàn)辦公場(chǎng)所寬敞明亮，辦公設(shè)施齊備，“肇東市保安服務(wù)總公司”和“肇東市公安局保安大隊(duì)”兩塊牌扁已經(jīng)制作完成。三是制定了《肇東市保安服務(wù)總公司新招聘保安員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，明確了招聘保安員考察流程，及保安員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。為我們公司的二次創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，打造一支過硬的保安隊(duì)伍
按照XX年初制定的保安工作思路，公司將重點(diǎn)在“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”上狠下功夫，我們研究制定了《肇東市保安服務(wù)總公司開展崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案》，本著“干什么練什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，全面提高了保安員的整體素質(zhì)，通過開展崗位練兵活動(dòng)也大幅度地提升了保安員的政治理論水平、業(yè)務(wù)能力、法律知識(shí)水平和身體素質(zhì)，為更好地完成崗位工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2014年3月馬航MH370失聯(lián)事件中，有兩位亞裔人持兩本歐洲人的丟失護(hù)照成功地在馬來西亞機(jī)場(chǎng)登機(jī)，成為整個(gè)事件中一個(gè)至今沒有解開的謎團(tuán)。但是，在MH370失聯(lián)事件中，可以肯定的是當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)保安服務(wù)公司的安保內(nèi)控機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。2010年1月1日開始實(shí)施的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)保安服務(wù)業(yè)采取有別于普通商業(yè)服務(wù)管理的特別管理，對(duì)保安服務(wù)公司的設(shè)立條件、保安員的招聘管理、保安服務(wù)的開展等進(jìn)行了規(guī)定[1]。但是《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》并沒有對(duì)保安服務(wù)公司業(yè)務(wù)運(yùn)作控制作具體說明。2008年財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文推出《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，要求從2009年1月開始在上市公司中實(shí)行。2010年財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》，要求從2012年1月在上市公司中實(shí)行。本文嘗試從企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范角度，分析航空安保公司如何加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)旅客安全。
一、保安公司加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的意義
（一）中國(guó)保安公司發(fā)展現(xiàn)狀
2010年1月1日，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》正式施行，中國(guó)的保安服務(wù)業(yè)進(jìn)入了自由競(jìng)爭(zhēng)的格局，保安公司數(shù)量顯著上升。以上海為例，到2013年底，上海共有保安公司130家，保安員10萬人，保安從業(yè)單位5 052家[2]。然而，從目前中國(guó)保安企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，影響保安企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素依然存在。一是思想認(rèn)識(shí)不到位，部分保安企業(yè)對(duì)內(nèi)控機(jī)制的重要意義和內(nèi)容理解不深，法人治理結(jié)構(gòu)不完善、各級(jí)責(zé)任制不健全和輕過程重結(jié)果的功利心態(tài)普遍存在；二是缺乏保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)變化和市場(chǎng)關(guān)系的分析，在信息獲取、商務(wù)談判、項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)控、成本核算、盈利分析等一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中規(guī)范化運(yùn)作水平不高；三是管理方法不科學(xué)，簡(jiǎn)單沿用行政化、命令型、粗放式管理的保安企業(yè)仍然非常普遍；四是企業(yè)文化不重視，由于部分保安企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之前長(zhǎng)期從事行政工作，既缺乏有針對(duì)性的企業(yè)發(fā)展總體理念，又對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究比較弱化，雖然保安公司都提出了自己的經(jīng)營(yíng)理念和宗旨，但實(shí)用效果不明顯；五是績(jī)效考核跟不上市場(chǎng)的需求。部分保安公司中延續(xù)行政機(jī)關(guān)的績(jī)效考核方法較多，符合企業(yè)實(shí)際的方法較少，激勵(lì)效果不突出，人才接力跟不上，用人效果不理想[3]。
（二）保安公司加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的意義
保安公司是為社會(huì)提供安全服務(wù)的特殊企業(yè)，客戶服務(wù)的安全質(zhì)量依賴于安保公司的營(yíng)運(yùn)水平和內(nèi)部控制實(shí)施水平，因此，加強(qiáng)保安公司內(nèi)部控制建設(shè)有著十分重要的意義。一是加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)有利于促進(jìn)保安企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作；二是通過建立健全內(nèi)控制度，提高公司經(jīng)營(yíng)效率，有利于公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；三是通過完善內(nèi)部控制制度，改善保安公司人力資源狀況，提升保安隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能，增強(qiáng)保安公司的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化客戶對(duì)保安服務(wù)的認(rèn)可度和滿意度。
二、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范目標(biāo)、原則和構(gòu)成要素
（一）內(nèi)部控制的目標(biāo)和原則
2008年的中國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》認(rèn)為內(nèi)部控制，是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的（任何方法、措施和計(jì)劃）、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。內(nèi)部控制的基本目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。由此可知，內(nèi)部控制本身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，內(nèi)部控制是幫助企業(yè)奔向經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、完成使命和減少經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，是為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和治理工作“保駕護(hù)航”。在實(shí)施內(nèi)部控制過程中，人的因素始終是最為重要的。內(nèi)部控制是由人來設(shè)計(jì)和實(shí)施的，企業(yè)中的每位員工都受內(nèi)部控制的影響，并通過自身的工作影響著他人的工作和整個(gè)內(nèi)部控制系。所以，要求所有員工都應(yīng)清楚他們?cè)谄髽I(yè)、在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的位置和角色，并協(xié)調(diào)一致，才能推進(jìn)內(nèi)部控制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
企業(yè)建立內(nèi)部控制制度，應(yīng)遵循下列五個(gè)原則：一是全面性原則，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。二是重要性原則，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在全面控制的基礎(chǔ)上，關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。三是制衡性原則，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督，同時(shí)兼顧運(yùn)營(yíng)效率。四是適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng)，并隨著情況的變化及時(shí)加以調(diào)整。五是成本效益原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)權(quán)衡實(shí)施成本與預(yù)期效益，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。
（二）內(nèi)部控制的構(gòu)成要素
根據(jù)內(nèi)部控制的定義，可以知道內(nèi)部控制是一個(gè)過程。它由五個(gè)要素組成：一是內(nèi)部環(huán)境，一般包括企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化等。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，它是企業(yè)及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。三是控制活動(dòng)，它是企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。四是信息與溝通，企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效溝通。五是內(nèi)部監(jiān)督，是企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)。
在內(nèi)部環(huán)境要素方面，主要做法包括：建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制；通過編制內(nèi)部管理手冊(cè)，使全體員工掌握內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等情況，明確權(quán)責(zé)分配，正確行使職權(quán)；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨(dú)立性；制定和實(shí)施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策；加強(qiáng)文化建設(shè)，培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素方面，主要做法包括：識(shí)別內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力，明確業(yè)務(wù)流程；識(shí)別外部風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策、文化傳統(tǒng)；合理分析、準(zhǔn)確掌握高級(jí)管理人員、關(guān)鍵崗位員工的風(fēng)險(xiǎn)偏好，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，避免因個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)偏好給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來重大損失；綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)承受等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
在控制活動(dòng)要素方面，主要做法包括：全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務(wù)流程中所涉及的不相容職務(wù)，實(shí)施相應(yīng)的分離措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機(jī)制；明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任；建立運(yùn)營(yíng)情況分析制度，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)查明原因并加以改進(jìn)；建立和實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度；建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理。
在信息與溝通要素方面，主要做法包括：對(duì)收集的各種內(nèi)部信息和外部信息進(jìn)行合理篩選、核對(duì)、整合，提高信息的有用性；通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)往來單位、市場(chǎng)調(diào)查、來信來訪、網(wǎng)絡(luò)媒體以及有關(guān)監(jiān)管部門等渠道，獲取外部信息；加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)、訪問與變更、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲(chǔ)存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
在內(nèi)部監(jiān)督要素方面，主要做法包括：加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督；制定內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)分析缺陷的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因，提出整改方案。
三、內(nèi)部控制規(guī)范對(duì)航空保安公司的啟示
（一）整合各方面的信息，提升防范外在風(fēng)險(xiǎn)的能力
機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)人員往來頻繁的國(guó)際交往場(chǎng)所，任何一個(gè)旅客的信息對(duì)機(jī)場(chǎng)的安全性提升都極具重要意義。馬航失聯(lián)事件表明，若馬航當(dāng)局通過與外部國(guó)際刑警組織數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，就可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)持他人丟失護(hù)照的事實(shí)。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范要求通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)往來單位、市場(chǎng)調(diào)查、來信來訪、網(wǎng)絡(luò)媒體以及有關(guān)監(jiān)管部門等渠道，獲取外部信息，提高信息的有用性。當(dāng)然，良好的內(nèi)部信息溝通渠道可以使企業(yè)及時(shí)掌握運(yùn)營(yíng)狀況，讓員工明確自己在企業(yè)內(nèi)控體系中的位置和作用，幫助保安公司提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
（二）加強(qiáng)保安員的培訓(xùn)，提升保安公司團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)
內(nèi)部控制制度實(shí)施效果好壞，完全取決于執(zhí)行制度的員工，任何一種制度的有效性都需要人的素質(zhì)來支撐。在思想認(rèn)識(shí)上，保安公司高級(jí)管理人員一定要培養(yǎng)保安員對(duì)自己崗位重要性的認(rèn)識(shí)，為普通保安員創(chuàng)造晉升的渠道和空間。依照內(nèi)部控制規(guī)范，實(shí)施各個(gè)崗位的輪換制度，形成相關(guān)崗位員工內(nèi)部合理、有序流動(dòng)，推動(dòng)保安員職業(yè)生涯發(fā)展。
保衛(wèi)勞務(wù)承包合同范本一
甲方
法定代表人或人 注冊(cè)地址
乙方
戶籍類型(非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)) (如北京戶籍、非農(nóng)業(yè)戶口)
居民身份證號(hào)碼 戶籍家庭通訊住址 郵政編碼 現(xiàn)居住地址 郵政編碼 聯(lián)系電話(手機(jī))： 固定電話： 配偶(緊急聯(lián)系人)姓名： 聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方作為平等的民事主體，經(jīng)協(xié)商一致，確立勞務(wù)合作關(guān)系，自愿就具體勞務(wù)內(nèi)容簽訂本合同，以便雙方共同遵守。
第一條雙方是建立在地位平等，協(xié)商一致的前提下，就勞務(wù)事項(xiàng)達(dá)成的勞務(wù)協(xié)議，雙方僅僅是勞務(wù)合作關(guān)系，非雇傭關(guān)系。本勞務(wù)合同期限為 (月/年)，于 年 月 日至 年 月 日終止。合作期限屆滿，雙方不再具有任何法律關(guān)系，但乙方享有優(yōu)先繼續(xù)合作的權(quán)利。
第二條乙方承擔(dān)的勞務(wù)內(nèi)容為：承擔(dān)甲方廠區(qū)及辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)服務(wù)。
1、尊重甲方的管理制度;安全保衛(wèi)服務(wù)過程中，不影響甲方的正常工作;保持個(gè)人衛(wèi)生和身體健康，保持個(gè)人良好的儀表儀容。
2、嚴(yán)格執(zhí)行甲方公司的門禁管理制度，對(duì)出入人員、車輛進(jìn)行檢查登記。
3、按照班次對(duì)廠區(qū)和辦公區(qū)內(nèi)進(jìn)行安全保衛(wèi)巡邏，發(fā)現(xiàn)隱患或問題及時(shí)糾正或
報(bào)告給甲方管理人員。
4、協(xié)助查處甲方公司范圍內(nèi)的違法、違紀(jì)事件，提供違法、違紀(jì)線索。
5、對(duì)進(jìn)出貨物進(jìn)行復(fù)核。
6、按照甲方公司的規(guī)定對(duì)甲方員工的著裝、工牌佩帶等行為規(guī)范情況進(jìn)行糾正。
7、負(fù)責(zé)甲方外來訪人員的身份核實(shí)，與被訪人聯(lián)絡(luò)后指引接待服務(wù)。
8、負(fù)責(zé)甲方公司周邊治安秩序的整頓和維護(hù)服務(wù)。
9、提高自身安全保衛(wèi)服務(wù)技能，進(jìn)行日常的保安技能訓(xùn)練。
10、其它：
第三條須達(dá)到的勞務(wù)要求：
1、為便于雙方合作完成勞務(wù)內(nèi)容，甲方會(huì)將勞務(wù)時(shí)間安排、勞務(wù)附屬條件配臵、勞務(wù)內(nèi)容、勞務(wù)內(nèi)容完成時(shí)間、需要達(dá)到的技術(shù)參數(shù)或標(biāo)準(zhǔn)等方面告知乙方，雙方應(yīng)該充分理解和配合，以便很好的完成勞務(wù)內(nèi)容。
2、甲方根據(jù)勞務(wù)內(nèi)容可以提供必要的條件、設(shè)施、場(chǎng)所、用具讓乙方完成勞務(wù)。
3、乙方在勞務(wù)期間及非勞務(wù)期間，不得違反甲方的規(guī)章制度以至于影響甲方及甲方員工的正常工作。非勞務(wù)服務(wù)時(shí)間段，乙方自由活動(dòng)，可以在甲方提供的場(chǎng)所內(nèi)休息，但不得在甲方辦公或廠區(qū)內(nèi)閑逛。
4、其它：
第四條乙方提供勞務(wù)方式為：以乙方的知識(shí)、特有技能、服務(wù)提供勞務(wù)，因?yàn)殡p方系合作關(guān)系，乙方不得讓其他人代為履行本勞務(wù)協(xié)議。
第五條乙方負(fù)有保守甲方商業(yè)秘密的義務(wù)。商業(yè)秘密是指：甲方未公開的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料;甲方的所有客戶信息;甲方未公開進(jìn)行中或計(jì)劃談判的投資項(xiàng)目信息及資料;甲方相關(guān)科研項(xiàng)目信息;甲方技術(shù)配方、技術(shù)秘密的信息及資料;因乙方勞務(wù)范圍知悉的能給甲方帶來經(jīng)濟(jì)利益的信息及資料、甲方所有其他的非為業(yè)內(nèi)同行所知悉的信息及資料等。
包括但不僅限于包括客戶名單、行銷計(jì)劃、采購(gòu)資料、定價(jià)政策、財(cái)務(wù)資料等等;包括但不僅限于包括進(jìn)貨渠道，技術(shù)方案、工程設(shè)計(jì)、電路設(shè)計(jì)、制造方法、配方、工藝流程、技術(shù)指標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、研究開發(fā)記錄、技術(shù)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果、圖紙、樣品、樣機(jī)、模型、模具、操作手冊(cè)、技術(shù)文檔、相關(guān)的函電等等。
除了勞務(wù)需要或經(jīng)過甲方書面同意，乙方不得擅自利用、讓他人利用或?qū)λ诵孤渡虡I(yè)秘密，如果使用、發(fā)表、泄露有關(guān)甲方商業(yè)秘密將使甲方的業(yè)務(wù)及聲譽(yù)受到損害，乙方在勞務(wù)合作期間，應(yīng)盡其最大努力避免此種情況發(fā)生。此種保密要求不受時(shí)間限制;只有法庭判定應(yīng)當(dāng)公開的信息或甲方已經(jīng)通過紙質(zhì)媒體公開該信息。乙方違反保守商業(yè)秘密事項(xiàng)，給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，甲方保留進(jìn)一步追究乙方相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)利。
第六條甲方支付乙方勞務(wù)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)：以現(xiàn)金方式，按照 標(biāo)準(zhǔn)，在乙方完成勞務(wù)內(nèi)容后 日進(jìn)行支付或按照 方式進(jìn)行支付。
第七條乙方依法繳納個(gè)人所得稅的，甲方依法代為扣繳。
第八條發(fā)生下列情形之一，本合同終止：
1、本合同期滿的;
2、雙方就終止本合同協(xié)商一致的;或一方提前一周通知對(duì)方解除的;
3、乙方由于健康原因或其他原因不能履行本合同義務(wù)的或乙方的健康原因已不適應(yīng)該勞務(wù)服務(wù)的;
4、一方不能按時(shí)完成勞務(wù)內(nèi)容的或達(dá)不到勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，一方可以提前3天通知對(duì)方解除該勞務(wù)合同。
第九條依據(jù)本合同第八條約定終止或解除本合同，雙方互不支付違約金。
第十條本合同終止、解除后，乙方有義務(wù)在一周內(nèi)將有關(guān)勞務(wù)內(nèi)容向甲方移交完畢，并附書面說明，如給甲方造成損失、應(yīng)予賠償，交接或賠償完畢后 日內(nèi)，甲方支付剩余的勞務(wù)費(fèi)。
第十一條乙方在勞務(wù)過程中，應(yīng)持必要的注意和謹(jǐn)慎義務(wù)，保持身體健康，避免勞務(wù)過程中遭受身體傷害并為此負(fù)責(zé)。如因甲方過錯(cuò)導(dǎo)致的傷害，甲方按過錯(cuò)
的程度，承擔(dān)必要的補(bǔ)償責(zé)任。乙方在非提供勞務(wù)時(shí)間段，甲方不支付勞務(wù)費(fèi)。 第十二條因本合同引起的有關(guān)任何爭(zhēng)議，均向甲方所在地法院提請(qǐng)?jiān)V訟。
第十三條本合同甲、乙雙方的通訊地址為雙方聯(lián)系的固定通訊地址，若在履行本合同中雙方有任何爭(zhēng)議，該地址為雙方法定地址。若其中一方通訊地址發(fā)生變化，應(yīng)立即書面通知另一方。
第十四條本合同的附件是本合同有效組成部分，與本合同具有同等的法律效力，對(duì)雙方均具有法律約束力。具體附件如下：
乙方身份證復(fù)印件
甲方《勞務(wù)操作規(guī)范》
第十五條本合同自簽字或蓋章之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(簽字或蓋章) 乙方(簽字)
年 月 日 年 月 日
保衛(wèi)勞務(wù)承包合同范本二
聘請(qǐng)單位：_________(以下簡(jiǎn)稱甲方)
服務(wù)單位：_________(以下簡(jiǎn)稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方聘請(qǐng)乙方提供保安服務(wù)工作有關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié)議：
一、乙方保安人員的工作要求
乙方在甲方的具體指導(dǎo)下，并在甲、乙方指定的范圍內(nèi)為甲方提供安全服務(wù)，完成本合同所約定的相關(guān)工作。
二、聘用保安人員數(shù)量，服務(wù)期限和服務(wù)地點(diǎn)
1.甲方向乙方聘用保安人員_________名，并經(jīng)乙方確認(rèn)。
2.服務(wù)期限自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
3.乙方保安人員服務(wù)地點(diǎn)位于：_________。
4.在事先告知乙方并經(jīng)乙方同意的情況下，甲方可根據(jù)工作需要適當(dāng)調(diào)整保安的分工。
三、保安服務(wù)費(fèi)用及付款方式
保安服務(wù)計(jì)費(fèi)為人民幣_(tái)________元/人/月，共計(jì)_________元。該費(fèi)用為乙方向本合同所指保安人員應(yīng)支付的各項(xiàng)費(fèi)用，包括但不限于：保安員的工資、個(gè)人保險(xiǎn)、生活補(bǔ)貼、勞保用品費(fèi)用、著裝費(fèi)用等。甲方無需向保安個(gè)人支付任何費(fèi)用。
保安服務(wù)費(fèi)付款方式：在本合同簽訂之日起_________日內(nèi)，甲方應(yīng)以轉(zhuǎn)帳支票形式一次性支付上述保安服務(wù)費(fèi)。
額外保安服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：視情況不同，凡超出本合同第一條工作要求的服務(wù)，均視為額外保安服務(wù)，甲方應(yīng)按第三條第1款保安費(fèi)用的20%25%的比例支付額外保安服務(wù)費(fèi)。
額外保安服務(wù)費(fèi)付款方式：待事態(tài)消除或緩解，基本處于正常狀況_________日內(nèi)，向乙方支付相應(yīng)費(fèi)用。
四、權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方
1.甲方為保安人員提供必要的工作，生活條件，且包括食宿。
2.甲方有權(quán)對(duì)保安人員的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查和具體指導(dǎo)。
3.甲方有權(quán)對(duì)乙方派往甲方的保安人員進(jìn)行審核確認(rèn)，有權(quán)要求調(diào)換不適合在甲方繼續(xù)工作的保安人員。
4.甲方應(yīng)提前至少兩(2)小時(shí)提出額外的保安服務(wù)的要求，并以本合同第三條第1款保安費(fèi)用的20%25%的比例支付額外保安服務(wù)費(fèi)。
5.凡因甲方本身原因，致使乙方保安人員在履行職責(zé)過程中發(fā)生的任何事故，均由甲方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6.甲方必須保證乙方保安人員合理的休息，休假時(shí)間。如出現(xiàn)甲方與乙方保安人員因工作發(fā)生的各種爭(zhēng)執(zhí)，甲方應(yīng)與乙方直接協(xié)商解決，否則，乙方不承擔(dān)其項(xiàng)下的任何責(zé)任。
7.甲方必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策及行業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，凡屬甲方違反上述規(guī)定造成的過錯(cuò)，應(yīng)由甲方自行承擔(dān)損失，并實(shí)際賠償因該過錯(cuò)對(duì)乙方及其保安人員造成的損失。
(二)乙方
1.乙方的保安人員有權(quán)對(duì)甲方指定區(qū)域的人員及其財(cái)物等提供安全服務(wù)。
2.乙方應(yīng)當(dāng)保證其對(duì)甲方提供的服務(wù)質(zhì)量，并應(yīng)努力保證安排同一保安到甲方工作的連續(xù)性。
3.乙方負(fù)責(zé)辦理保安人員的相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。
4.乙方負(fù)責(zé)保安人員的培訓(xùn)教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，以達(dá)到乙方的要求，相關(guān)崗位應(yīng)持證上崗;并且合理安排保安人員的再培訓(xùn)。
5.乙方的保安人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行甲方的有關(guān)規(guī)定，但有權(quán)對(duì)甲方的不安全隱患提出改進(jìn)意見和措施，甲方應(yīng)認(rèn)真研究改進(jìn)。
6.甲方指定區(qū)域的人員受到威脅時(shí)，如遭受人身傷害等，應(yīng)積極協(xié)助甲方人員脫離危險(xiǎn)，及時(shí)采取解救措施，使損失或傷害減至最低限度;并根據(jù)具體情況及時(shí)報(bào)警。
7.乙方保安人員在執(zhí)勤期間，應(yīng)當(dāng)著裝整齊、精力充沛、處理問題應(yīng)當(dāng)果斷、迅捷、并有一種專業(yè)、謙恭、及時(shí)的態(tài)度。禁止在工作期間處理與工作無關(guān)的事情。
8.乙方應(yīng)當(dāng)對(duì)甲方進(jìn)行定期回訪，認(rèn)真聽取甲方對(duì)保安工作的意見并采取措施進(jìn)行整改，將整改的結(jié)果在限定的期限內(nèi)進(jìn)行反饋。定期回訪應(yīng)為每一季度進(jìn)行一次，特殊情況下應(yīng)根據(jù)甲方的要求及時(shí)進(jìn)行。
9.在甲方認(rèn)為某個(gè)保安沒有適當(dāng)履行職責(zé)時(shí)(原因包括但不限于：不到場(chǎng)地報(bào)告，棄職，不全面或不適當(dāng)?shù)谋尘罢{(diào)查等)，甲方將通知乙方，乙方應(yīng)在_________日內(nèi)選派一名更有經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)經(jīng)歷的人來替換保安，但不得向甲方提出費(fèi)用要求。
10.乙方不得隨意更換正在為甲方提供服務(wù)的保安人員，如確有特殊原因需要更換，必須提前三十天通知甲方，經(jīng)甲方確認(rèn)后方可更換。
五、保密條款
乙方應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)。對(duì)于所有與甲方有關(guān)的資料和信息，乙方均應(yīng)作為秘密信息對(duì)待。除非經(jīng)甲方事先書面許可，或因政府部門及法律法令的強(qiáng)制性要求而披露，乙方應(yīng)當(dāng)保證保守該秘密信息，并不得將該秘密信息以任何方式泄露予第三方，雙方均承諾不將從對(duì)方取得的秘密信息披露或泄露給無關(guān)的人員。
六、合同的變更、終止、解除和續(xù)簽
1.在不違背法律法規(guī)及國(guó)家政策的情況下，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商可就合同相關(guān)部分進(jìn)行變更。
2.乙方因工作失職造成重大損失，甲方有權(quán)隨時(shí)解除合同。
3.因不可抗力或其他客觀事由導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履行的，雙方可協(xié)商解除合同。
4.一方續(xù)訂或終止合同，該方應(yīng)于本合同期屆滿前三十天之內(nèi)向?qū)Ψ教岢觥?/p>
七、違約責(zé)任
除不可抗力外，如單方中止合同或違反本合同任一條款，該方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，違約金額不超過一年保安服務(wù)費(fèi)的10%，并視情節(jié)，承擔(dān)其他責(zé)任。
八、爭(zhēng)議的解決
本協(xié)議雙方就本協(xié)議的效力、內(nèi)容、解釋、履行或其他任何方面發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成可向_________人民法院起訴。
九、其他
1.合同未盡事宜，雙方可協(xié)商做出補(bǔ)充協(xié)議。
2.本協(xié)議經(jīng)雙方蓋章簽字后生效，有效期限為至_________年_________月_________日;如甲方另行擬訂相關(guān)工作細(xì)則，須通知乙方并經(jīng)乙方確認(rèn)。
3.本合同一式貳份，法律效力等同，甲乙雙方各持壹份。
甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________
