時間：2023-06-16 09:27:45
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇國土資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、突出發(fā)展工業(yè)，全力組織工業(yè)經(jīng)濟新突破
（一）組織現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)和技術(shù)改造，支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略；支持云硫集團、發(fā)電廠等省直管企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市科技局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)改局配合）
（二）抓好項目建設(shè)，抓緊發(fā)電廠三期和華潤電廠等重大項目的立項報批。（市發(fā)改局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電分公司、發(fā)電廠配合）
（三）抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助各縣建立一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市科技局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)改局配合）
（四）抓好市高新科技園區(qū)建設(shè)。（市科技局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)改局配合）
（五）大力發(fā)展鎮(zhèn)域工業(yè)。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市工商局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、發(fā)改局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合）
（六）扶持溫氏生物制藥、雅達電子、郁南天寶生物制藥等技術(shù)型、非資源型工業(yè)發(fā)展。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市科技局、國土資源局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）
二、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展
（七）確保糧食安全生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完成省下達我市的糧食播種面積和糧食總產(chǎn)任務(wù)；加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市糧食局、財政局、水務(wù)局、國土資源局配合）
（八）壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；在全市8個石灰?guī)r苦旱鎮(zhèn)分別引進一個以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局配合）
（九）發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、質(zhì)監(jiān)局、工商局、科技局配合）
（十）啟動民資，有計劃地建設(shè)一批農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)市場。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供銷聯(lián)社配合）
（十一）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的管理。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷聯(lián)社配合）
（十二）切實加強動植物防疫工作。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、林業(yè)局、工商局、交通局、衛(wèi)生局、海關(guān)和檢驗檢疫辦事處配合）
(十三)推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)；確保城市防洪工程提前一年完成；繼續(xù)抓好市區(qū)南山河等10宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)工程和61宗小型水庫除險加固達標。（市水務(wù)局負責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、國土資源局、財政局配合）
（十四）搞好農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。（市交通局負責(zé)，市公路局、財政局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局配合）
（十五）推進林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。（市林業(yè)局負責(zé)，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公用事業(yè)局配合）
三、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，壯大全市經(jīng)濟總量
（十六）大力發(fā)展縣域特色工業(yè)。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市發(fā)改局、國土資源局、科技局、質(zhì)監(jiān)局配合）
（十七）大力發(fā)展民營經(jīng)濟。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市科技局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、工商局、工商聯(lián)、供電分公司、自來水公司配合）
（十八）幫助各縣加快發(fā)展商貿(mào)、服務(wù)業(yè)。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市供銷聯(lián)社、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、工商局配合）
（十九）幫助各縣發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進小區(qū)開發(fā)。（市建設(shè)局負責(zé)，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合）
（二十）幫助各縣發(fā)展旅游業(yè)。（市旅游局負責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局配合）
四、組織外經(jīng)貿(mào)工作新突破，做大外源型經(jīng)濟
（二十一）努力增加外貿(mào)出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，拓寬對外貿(mào)易的渠道和市場，搞好涉外服務(wù)工作。（市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、外事僑務(wù)局、檢驗檢疫辦事處、貿(mào)促會配合）
（二十二）全方位推進招商引資工作，大力整體推介，創(chuàng)新招商引資機制，加強外商投資成本的調(diào)研，進一步發(fā)揮好我市駐珠三角招商引資聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的作用。（市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、外事僑務(wù)局、貿(mào)促會、工商局、環(huán)保局、國土資源局、物價局、廣播電視局配合）
五、加強財稅工作，增強全市財力
（二十三）強化稅收征管。（市國稅局、地稅局負責(zé)，市財政局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、海關(guān)配合）
（二十四）加強非稅收入收支兩條線管理；財政資金使用效益評估；對市直部門的資金使用情況進行考核。（市財政局負責(zé)，市監(jiān)察局、審計局、國資委、建設(shè)局配合）
（二十五）盤活國有資產(chǎn)和加快政府資源的開發(fā)經(jīng)營。（市國資委負責(zé)，市財政局、發(fā)改局、建設(shè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房管局、公用事業(yè)局、振云公司配合）
（二十六）盤活市食品集團在市區(qū)的連片土地，開發(fā)建設(shè)大型購物商場。（市經(jīng)貿(mào)局、國資委負責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、食品企業(yè)集團公司配合）
（二十七）加強政府投資工程監(jiān)管。（市財政局負責(zé)，市監(jiān)察局、審計局、建設(shè)局配合）
（二十八）加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)展資本市場。（市金管辦負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、工商局配合）
六、繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境
（二十九）盡快動工河口至郁南平臺和羅定支線高速公路；啟動羅定至岑溪、云城（思勞）至新興、（郁南東壩）至陽江港高速公路前期工作。（市交通局負責(zé)，市發(fā)改局、公路局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財政局配合）
（三十）抓好324線河口至城區(qū)段改造工程；抓好省道352、369、280、276線改造建設(shè)。（市公路局負責(zé)，市交通局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局、財政局配合）
（三十一）加快港的報批立項和建設(shè)步伐。（市交通局負責(zé)，市發(fā)改局、港務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財政局配合）
（三十二）加強中心城區(qū)管理。（市公用事業(yè)局負責(zé)，市公安局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、衛(wèi)生局配合）
（三十三）加快市委黨校、檔案館、博物館、圖書館、金山大道工程建設(shè)。（市建設(shè)局負責(zé)，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、市委黨校、檔案局、文化局、公用事業(yè)局、房地產(chǎn)開發(fā)總公司配合）
（三十四）加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市建設(shè)局負責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財政局、環(huán)保局配合）
七、統(tǒng)籌推進文化、教育、科技等各項社會事業(yè)發(fā)展
（三十五）大力開展群眾性文化活動，整頓、規(guī)范和發(fā)展文化市場，深入挖掘我市歷史和人文資源，打造我市民間藝術(shù)品牌，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市文化局負責(zé)，市廣播電視局、工商局、公安局配合）
（三十六）加快高中階段教育發(fā)展，普通高中和職業(yè)教育都要有新進步；確保中學(xué)高中校區(qū)和各縣（市）高中學(xué)校新建擴建工程按期投入使用和51所老區(qū)學(xué)校建設(shè)通過省的驗收；按省的任務(wù)要求抓好中小學(xué)布局調(diào)整，進一步推進“一機兩語”教育；做好創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作。（市教育局負責(zé)，市國土資源局、建設(shè)局、勞動保障局、財政局配合）
（三十七）加快市技工學(xué)校建設(shè)。（市勞動保障局負責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財政局配合）
（三十八）鼓勵和扶持骨干企業(yè)組建科研中心；推動高校科研成果與我市企業(yè)生產(chǎn)合作；健全科技服務(wù)體系。（市科技局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局配合）
（三十九）加強人才培養(yǎng)和引進工作。（市人事局負責(zé)，市科技局、教育局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局配合）
(四十)繼續(xù)加強疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療救治三大體系建設(shè)，確保市、縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)改造建設(shè)項目在今年10月全面完成；加快創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)先進市工作步伐，力爭年底前通過省的驗收。（市衛(wèi)生局負責(zé)，市建設(shè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財政局、工商局、公用事業(yè)局配合）
（四十一）全面啟動創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。（市衛(wèi)生局負責(zé)，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、民政局、公安局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、文化局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、廣播電視局、公路局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、愛衛(wèi)辦配合）
（四十二）加快全民健身廣場建設(shè)，組織好省運會的備戰(zhàn)、參戰(zhàn)。（市體育局負責(zé)，市財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、發(fā)改局、環(huán)保局、教育局、公安局、衛(wèi)生局、廣播電視局、機關(guān)事務(wù)管理局配合）
（四十三）抓好農(nóng)村合作醫(yī)療擴面和服務(wù)工作。（市衛(wèi)生局負責(zé)，市財政局、審計局、農(nóng)業(yè)局配合）
（四十四）抓好全市藥品招投標工作。（市衛(wèi)生局負責(zé)，市財政局、審計局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、物價局、工商局、食品藥品監(jiān)管局配合）
（四十五）進一步規(guī)范土地交易市場。（市國土資源局負責(zé)，市財政局、審計局、監(jiān)察局配合）
（四十六）進一步規(guī)范建筑市場。（市建設(shè)局負責(zé)，市財政局、審計局、監(jiān)察局配合）
（四十七）繼續(xù)規(guī)劃和抓好第二批生態(tài)示范村建設(shè)。（市建設(shè)局負責(zé)，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局配合）
（四十八）抓好環(huán)境保護，重點抓好城區(qū)垃圾填埋場建設(shè)和西江、新興江、南山河、南江河的綜合整治及重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管。（市環(huán)保局負責(zé)，市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局配合）
（四十九）合理開發(fā)和利用土地；加強項目建設(shè)征地工作。（市國土資源局負責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合）
（五十）落實人口和計劃生育目標管理責(zé)任制，控制人口出生率。（市人口和計生局負責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局配合）
（五十一）落實優(yōu)撫政策，兌現(xiàn)優(yōu)撫對象的生活待遇。（市民政局負責(zé)，市財政局配合）
（五十二）創(chuàng)建雙擁模范城市。（市民政局負責(zé)，市財政局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、工商局、教育局、公安局配合）
（五十三）編寫好“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。（市發(fā)改局負責(zé)，市府直屬各單位配合）
八、千方百計增加群眾收入，努力提高人民生活水平
（五十四）抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，增加就業(yè)崗位；落實再就業(yè)優(yōu)惠政策；加強各類適用技能培訓(xùn)，組織好勞務(wù)輸出。（市勞動保障局負責(zé)，市財政局、經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局、工商局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、質(zhì)監(jiān)局配合）
（五十五）進一步加強五保、低保工作。（市民政局負責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、財政局、勞動保障局、社?；鹁?、衛(wèi)生局、教育局、房管局、監(jiān)察局配合）
（五十六）落實農(nóng)業(yè)稅全免政策，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市監(jiān)察局、財政局、教育局、物價局、民政局、人口和計生局配合）
（五十七）加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)；提高社會保險待遇尤其是企業(yè)早期退休人員的待遇。（市勞動保障局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、財政局、工商局配合）
（五十八）實施社保全責(zé)征收。（市地稅局負責(zé)，市勞動保障局、社保基金局、財政局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局配合）
（五十九）爭取年內(nèi)解決18萬農(nóng)民飲上干凈水問題。（市水務(wù)局負責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財政局配合）
（六十）依法維護勞動者合法權(quán)益，堅決制止和查處拖欠企業(yè)職工工資等違法行為。（市勞動保障局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、總工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)配合）
（六十一）按要求清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資。（市建設(shè)局負責(zé)，市財政局、監(jiān)察局、勞動保障局配合）
（六十二）清欠農(nóng)民征地拆遷款。（市國土資源局負責(zé)，市財政局、監(jiān)察局配合）
九、堅持以人為本，建設(shè)和諧
（六十三）落實社會治安綜合治理責(zé)任制，繼續(xù)加大打擊“雙搶”、黑惡勢力、黃、賭、毒等違法犯罪行為。（市公安局負責(zé)，市司法局、法制局、綜治辦配合）
（六十四）加強政府工作，妥善處理，積極化解各類社會矛盾。（市局負責(zé)，市法制局、公安局、司法局、民政局配合）
（六十五）加強安全生產(chǎn)檢查，尤其是道路交通安全等事故多發(fā)行業(yè)的監(jiān)督管理，遏制各類重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（市安監(jiān)局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、交通局、公路局、公安局、消防局、國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、海事局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局配合）
（六十六）規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，營造良好的營商環(huán)境。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局配合）
（六十七）做好食品安全監(jiān)督管理工作。（市食品和藥品監(jiān)管局負責(zé)，市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局配合）
十、加強政府自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力
（六十八）加強廉政建設(shè)工作。（市監(jiān)察局負責(zé)，市糾風(fēng)辦、審計局配合）
（一）完成經(jīng)貿(mào)工作年度各項主要指標。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市統(tǒng)計局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展改革局配合）
（二）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進石材、水泥、不銹鋼制品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持較快增長。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市工商局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、發(fā)展改革局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合）
（三）組織現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)革新，實施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。積極支持省駐企業(yè)投資新項目，擴大生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市科技局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展改革局配合）
（四）抓好電廠三期、華潤西江發(fā)電廠、內(nèi)河核電的申報立項和籌建工作，繼續(xù)做好粵瀧電廠二期、抽水蓄能電站等大項目的有關(guān)論證工作，力爭今年工作有新突破。（市發(fā)展改革局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電局、發(fā)電廠配合）
（五）切實落實項目工作責(zé)任制，進一步完善重點項目抓落實的臺帳管理制度，加快在建項目建設(shè)進度。（市發(fā)展改革局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局配合）
（六）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點推進都楊、新成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)，跟蹤協(xié)調(diào)縣域、鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)招商推介力度，大力吸納珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實好異地辦工業(yè)項目的利益分成政策，促進項目早進園區(qū)。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市外經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、科技局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)展改革局配合）
（七）繼續(xù)跟蹤和落實市高新科技園區(qū)報批等各項工作。（市科技局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)展改革局配合）
（八）加強對工業(yè)經(jīng)濟的服務(wù)和協(xié)調(diào)，做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用電、用煤、用油、用地和用工等實際問題。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，供電局、市勞動保障局、市國土資源局、市安全監(jiān)管局、市物價局、市發(fā)展改革局配合）
（九）加強對重點企業(yè)改制上市和股份制改造的指導(dǎo)，加快資本市場的開發(fā)利用，發(fā)揮好中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)效能，積極開展與市內(nèi)外金融機構(gòu)的合作，幫助企業(yè)解決融資難問題。（市金融辦負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、市工商局配合）
（十）繼續(xù)推進與高等院校、科研院所合作，繼續(xù)加強科技服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供科技動力和智力保障。（市科技局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、質(zhì)監(jiān)局配合）
（十一）完善招商引資工作層級責(zé)任制和考核獎懲制度，加大力度多形式多層次開展招商引資工作，今年力爭要引進一批新項目。加強已簽約項目的跟蹤落實，加強對外資引進項目的協(xié)調(diào)與服務(wù)。（市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局配合）
二、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
（十二）完成農(nóng)業(yè)工作年度各項主要指標。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市統(tǒng)計局、糧食局、林業(yè)局、水務(wù)局、畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心配合）
（十三）推廣溫氏模式和經(jīng)驗，利用我市資源優(yōu)勢大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工以及流通業(yè)、資源深加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局配合）
（十四）依托各地農(nóng)林資源，加強農(nóng)業(yè)招商引資，繼續(xù)引導(dǎo)龍頭企業(yè)到石灰?guī)r苦旱鎮(zhèn)發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市外經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局配合）
（十五）加強名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品培育創(chuàng)建力度，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局配合）
（十六）發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場的集散功能，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；加快粵西瀧州農(nóng)產(chǎn)品交易中心二期和思勞農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供銷社配合）
（十七）積極發(fā)展羅非魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，做大做強水產(chǎn)品牌產(chǎn)品。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、質(zhì)監(jiān)局、工商局、科技局配合）
（十八）發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、城市綠化苗木培植和林產(chǎn)品深加工等，提高林業(yè)經(jīng)濟效益。繼續(xù)推進林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。（市林業(yè)局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、水務(wù)局、公路局、交通局配合）
（十九）全面實施“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)”工程，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。（市勞動保障局負責(zé)，市財政局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦配合）
（二十）加大扶貧開發(fā)力度，大力實施“智力扶貧”，提高貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民的自我發(fā)展和到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力，提高扶貧效益。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市扶貧辦、勞動保障局、財政局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局配合）
（二十一）積極配合省開展新農(nóng)村建設(shè)試點和“百鎮(zhèn)萬畝、千村千畝改低示范行動”計劃，今年內(nèi)完成4.3萬畝中、低產(chǎn)田改造任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、衛(wèi)生局、糧食局、財政局、水務(wù)局、國土資源局配合）
（二十二）加快推進農(nóng)村貧困戶危房改造計劃，今年完成3500戶貧困戶危房改造任務(wù)，確保在年前基本完成改造任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市民政局、扶貧辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財政局配合）
（二十三）深化農(nóng)村綜合配套改革，全面落實免征農(nóng)業(yè)稅、種糧補貼、農(nóng)機補貼、糧食最低收購價等各項政策。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市發(fā)展改革局、財政局、糧食局、監(jiān)察局、審計局配合）
（二十四）繼續(xù)推進生態(tài)文明村建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村沼氣。今年內(nèi)完成600條生態(tài)文明村建設(shè)任務(wù)。（市建設(shè)局負責(zé)，市環(huán)保局、衛(wèi)生局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局配合）
（二十五）抓好高致病性禽流感等重大動植物疫病的防控工作。[市農(nóng)業(yè)局負責(zé)，市畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、林業(yè)局、工商局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、郵政局、交通局、衛(wèi)生局、海關(guān)、出入境檢驗檢疫局（籌）配合]
三、繼續(xù)加強交通、城建、水利和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條件
（二十六）積極配合業(yè)主單位做好云梧高速公路建設(shè)施工的各項服務(wù)工作；加快至廣西岑溪高速公路（粵境段）申報立項等前期工作。今年內(nèi)完成云梧高速公路12億元投入建設(shè)任務(wù)，完成投入2.12億元建設(shè)改造563.6公里通鎮(zhèn)、通村公路建設(shè)。（市交通局負責(zé)，市發(fā)展改革局、公路局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局、林業(yè)局、財政局配合）
（二十七）加快六都至高要大灣沿江公路和云城城北至云安高村公路的申報立項工作，爭取盡快動工建設(shè)。（市交通局負責(zé)，市發(fā)展改革局、國土資源局、環(huán)保局配合）
（二十八）今年內(nèi)完成投入9251萬元建設(shè)改造25.2公里國道、省道建設(shè)。（市公路局負責(zé)，市交通局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局、財政局配合）
（二十九）抓好都楊碼頭的招商籌建。（市港務(wù)局負責(zé)，市發(fā)展改革局、交通局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、財政局配合）
（三十）繼續(xù)推進羅定至岑溪段鐵路籌建工作，爭取早日動工建設(shè)。（市交通局負責(zé)，市發(fā)展改革局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財政局配合）
（三十一）加快市城區(qū)道路改造步伐，重點開展興云中路、興云西路、城中路、城南路、建設(shè)路、河濱路等城區(qū)主要道路改造。（市公用事業(yè)局負責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展改革局配合）
（三十二）開通河濱南路鳳凰橋至金華橋段、河濱西路鄧中至過境公路段。（市建設(shè)局、房地產(chǎn)開發(fā)總公司負責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局配合）
（三十三）繼續(xù)推進市委黨校、市迎賓館三期、市圖書館、博物館、檔案館和市老干部活動中心等項目建設(shè)。（市建設(shè)局負責(zé)，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公用事業(yè)局、環(huán)保局、供電局、振云公司、老干部局、黨校、檔案局、文廣新局、房地產(chǎn)開發(fā)總公司配合）
（三十四）編制公共交通規(guī)劃，積極發(fā)展城市公共交通服務(wù)，做好農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃。（市交通局負責(zé)，市公路局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公用事業(yè)局、汽車運輸集團公司配合）
（三十五）加快修編市城區(qū)總體規(guī)劃及“十一五”近期建設(shè)規(guī)劃，完善縣城和中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)，市建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、房地產(chǎn)開發(fā)總公司配合）
（三十六）繼續(xù)推進市城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)。（市建設(shè)局負責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、房地產(chǎn)開發(fā)總公司配合）
（三十七）切實抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南山河城區(qū)防洪工程、郁南縣城防洪工程等水利工程，要爭取在年內(nèi)動工；完成5宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、23宗小型水庫除險加固等工程建設(shè)；解決15條水庫移民村的住房、飲水、道路等問題。從今年開始，啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，分期分批解決全市121萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題，“十一五”期間解決其中的100.4萬人。（市水務(wù)局負責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、國土資源局、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局配合）
（三十八）加快市區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場等8個環(huán)保項目建設(shè)，年內(nèi)要建成市區(qū)麻雞坑生活垃圾填埋場、羅定生活污水處理廠二期工程、市區(qū)南山河1至4號陂清淤工程和云城河口石材廢渣綜合利用建材廠等4個項目。（市環(huán)保局負責(zé)，市公用事業(yè)局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局配合）
四、走“三化”路子，大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展
（三十九）大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，著力培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市發(fā)展改革局、國土資源局、科技局、質(zhì)監(jiān)局配合）
（四十）發(fā)展壯大商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲旅館等各類服務(wù)業(yè)。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市交通局、供銷聯(lián)社、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、工商局配合）
（四十一）開展創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市活動，爭取年通過國家旅游局驗收。幫助各縣（市）發(fā)展旅游業(yè)，指導(dǎo)、推動旅游強縣的創(chuàng)建工作。（市旅游局負責(zé)，市府辦、財政局、統(tǒng)計局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展改革局、公用事業(yè)局、交通局及其他各創(chuàng)優(yōu)工作責(zé)任單位配合）
（四十二）落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠措施，依法放寬準入條件和領(lǐng)域；引導(dǎo)和支持民營企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制實行股份制改造，推動民營企業(yè)資本合作，逐步培育發(fā)展主業(yè)突出、市場競爭力強的民營企業(yè)集團。完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系，積極為民營企業(yè)做好用地、用水、用電、招工、人才引進、科技引進、創(chuàng)立品牌等服務(wù)工作。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市科技局、勞動保障局、人事局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、工商局、金融辦、工商聯(lián)、供電局、市自來水公司配合）
（四十三）繼續(xù)大力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，開展招商引資，重點引進各類資源加工型和勞動密集型企業(yè);繼續(xù)加快專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展和壯大鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、科技局、環(huán)保局、發(fā)展改革局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合）
（四十四）抓緊建設(shè)和配套完善市區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。（市公用事業(yè)局負責(zé)，市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局配合）
五、進一步加強外經(jīng)貿(mào)工作，做大外源型經(jīng)濟
（四十五）完成外經(jīng)貿(mào)工作年度各項主要指標。[市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、市外事僑務(wù)局、出入境檢驗檢疫局（籌）、市貿(mào)促會、市外管局配合]
（四十六）認真組織好第三屆中國（）國際石材科技展覽會，積極參加省組織的粵港、中東、歐洲等經(jīng)貿(mào)活動。（市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、外事僑務(wù)局、貿(mào)促會、工商局、環(huán)保局、國土資源局、物價局、文廣新局配合）
（四十七）進一步擴大我市產(chǎn)品出口規(guī)模，鼓勵和支持民營企業(yè)獲取出口經(jīng)營權(quán)，擴大出口。實施科技興貿(mào)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。[市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、外事僑務(wù)局、出入境檢驗檢疫局（籌）、市貿(mào)促會配合]
（四十八）抓緊“出入境檢驗檢疫局”的籌建，加快建立石材和不銹鋼兩個保稅倉，優(yōu)化口岸服務(wù)工作。[市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，海關(guān)、出入境檢驗檢疫局（籌）、市港務(wù)局配合]
（四十九）鞏固和開拓國際市場，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)到境外開設(shè)分支機構(gòu)，拓展發(fā)展空間，擴大對外合作。（市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、外事僑務(wù)局、貿(mào)促會、工商局、環(huán)保局、物價局、文廣新局配合）
六、完善財政管理體制，進一步強化財稅工作
（五十）完成年度一般預(yù)算收入指標，力爭財政綜合增長率在全省的排位穩(wěn)中有升。（市財政局負責(zé)，市統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、監(jiān)察局、審計局配合）
（五十一）繼續(xù)推進各類政府資源的開發(fā)和管理。（市國資委負責(zé)，市財政局、發(fā)展改革局、建設(shè)局、國土資源局、水務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房管局、公用事業(yè)局、振云公司配合）
（五十二）嚴格依法治稅，努力提高征管水平，完成年度稅務(wù)工作各項主要指標。（市國稅局、地稅局負責(zé)，市財政局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、海關(guān)配合）
（五十三）加強“收支兩條線”管理，進一步規(guī)范非稅收入管理。（市財政局負責(zé)，市監(jiān)察局、審計局配合）
（五十四）進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。加大財政對農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、公共衛(wèi)生、重點項目和就業(yè)、社保等方面的投入。（市財政局負責(zé)，市監(jiān)察局、審計局配合）
（五十五）積極推進國庫集中支付改革，積極穩(wěn)妥推進財政支出績效評價，控制財政舉債規(guī)模，完善政府采購制度。建立健全與公共財政體制相適應(yīng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。（市財政局負責(zé)，市監(jiān)察局、審計局、國資委、建設(shè)局、招標采購中心配合）
（五十六）繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計，涉及人民群眾切身利益資金的審計，以及開展效益審計，提高財政資金使用效益。（市審計局負責(zé)，市財政局、監(jiān)察局配合）
七、加強資源節(jié)約和環(huán)保工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會
（五十七）以耗能行業(yè)為重點，大力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合循環(huán)利用。支持創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范縣和示范企業(yè)。加快循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，逐步淘汰能耗高、效率低、污染嚴重的技術(shù)和設(shè)備。年度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比上年下降3%。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市發(fā)展改革局、環(huán)保局、建設(shè)局、科技局、供電局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局配合）
（五十八）加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)加強西江、南江河、新興江、南山河綜合治理，加強農(nóng)村水資源污染治理，切實保護飲用水源。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)保準入制度，加快建立重點污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和重點企業(yè)環(huán)保信用檔案。加強環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法，嚴厲查處違法排污行為。（市環(huán)保局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、林業(yè)局、水務(wù)局配合）
（五十九）加強森林資源保護，加快生態(tài)公益林體系建設(shè)，切實糾正因發(fā)展經(jīng)濟而破壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)行為，繼續(xù)開展綠色城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等綠色創(chuàng)建活動，營造綠色生態(tài)屏障。（市林業(yè)局負責(zé)，市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、文廣新局、教育局、公用事業(yè)局配合）
（六十）實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。（市國土資源局負責(zé)，市環(huán)保局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合）
（六十一）加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、防治工作。（市國土資源局負責(zé)，市環(huán)保局、水務(wù)局、科技局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、氣象局配合）
（六十二）提高氣象預(yù)警預(yù)報能力。（市氣象局負責(zé)，市文廣新局、日報社配合）
（六十三）廣泛開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源節(jié)約活動。廣泛宣傳和動員全社會共同參與節(jié)約型機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建活動。（市文廣新局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市教育局、市公用事業(yè)局、日報社、市自來水公司配合）
八、努力解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)問題，推進和諧建設(shè)
（六十四）擴大城鄉(xiāng)就業(yè)門路，今年要努力創(chuàng)造3萬個以上新增就業(yè)崗位；落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，幫助國有集體企業(yè)下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)；統(tǒng)籌做好大中專學(xué)校、職業(yè)技術(shù)（技工）學(xué)校畢業(yè)生和復(fù)退軍人以及城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè)工作。抓好市技工學(xué)校和羅定技工學(xué)校的擴建工作。完成年度就業(yè)工作指標。（市勞動保障局負責(zé)，市民政局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局、工商局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、質(zhì)監(jiān)局配合）
（六十五）加大勞動監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，堅決制止和查處拖欠工資、侵犯勞動者權(quán)益等行為。（市勞動保障局負責(zé)，市建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、總工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)配合）
（六十六）加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會救助體系。確保養(yǎng)老統(tǒng)籌金當(dāng)期收支平衡和社保待遇按時足額發(fā)放。健全對被征地農(nóng)民的合理補償和安置機制，認真解決失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老保障和生活出路問題。（市勞動保障局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、財政局、工商局、國土資源局配合）
（六十七）加強住房公積金管理。（市住房公積管理中心負責(zé)，市財政局、人事局、審計局、監(jiān)察局配合）
（六十八）抓好廉租房建設(shè)，逐步解決全市城鎮(zhèn)住房困難戶住房；加強城區(qū)經(jīng)營場所房屋安全和出租房屋管理。（市房管局負責(zé)，市建設(shè)局、財政局、審計局、監(jiān)察局、民政局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、公安局、文廣新局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、工商局、公用事業(yè)局配合）
（六十九）加強社保費征收和管理。（市地稅局負責(zé)，市勞動保障局、社保基金局、財政局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局配合）
（七十）進一步鞏固和推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；建立健全低保、五保對象醫(yī)療救助制度，推進醫(yī)療救助工作，解決低保、五保對象“醫(yī)療難”問題。（市衛(wèi)生局負責(zé)，市財政局、審計局、農(nóng)業(yè)局、民政局配合）
（七十一）認真落實好推行農(nóng)村免費義務(wù)教育政策。（市教育局負責(zé)，市財政局、公安局、審計局、監(jiān)察局配合）
（七十二）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度；加大投入改善安全生產(chǎn)條件，強化企業(yè)安全主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法，加大對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作力度。（市安全監(jiān)管局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、市交通局、市公路局、市公安局、市公安消防局、市國土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、海事局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局配合）
（七十三）繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。（市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，市工商局、公安局、科技局、金融辦、國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局配合）
（七十四）加快社會信用體系建設(shè)，嚴懲無照經(jīng)營、抽逃出資、虛假出資、制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融詐騙和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，以及傳銷和變相傳銷活動。（市工商局負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、公安局、科技局、金融辦、國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、國稅局、地稅局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局配合）
（七十五）嚴厲打擊商業(yè)賄賂。（市監(jiān)察局負責(zé)，市工商局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、財政局配合）
（七十六）加快農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，開展食品安全專項整治。（市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)，市工商局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心配合）
（七十七）加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊“雙搶”、“雙盜”等多發(fā)財犯罪、有組織犯罪、犯罪以及嚴重暴力犯罪。加強娛樂場所管理，深入推進城市社區(qū)和農(nóng)村治安防范工作，營造良好治安環(huán)境。（市公安局負責(zé)，市司法局、法制局、綜治辦、文廣新局配合）
（七十八）深入貫徹實施《條例》，完善領(lǐng)導(dǎo)接待和包案責(zé)任等制度，切實解決群眾反映的熱點難點問題，有效預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件。（市局負責(zé)，市法制局、公安局、司法局、民政局配合）
九、全面發(fā)展各項社會事業(yè)，加強精神文明建設(shè)
（七十九）繼續(xù)推進社會主義思想道德建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和現(xiàn)代公民教育。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。（市文廣新局負責(zé)，市總工會、市婦聯(lián)、團市委、日報社配合）
（八十）重點發(fā)展職業(yè)教育，抓好市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、羅定市電子工業(yè)學(xué)校的新建和羅定職業(yè)高級中學(xué)、郁南縣中等職業(yè)學(xué)校、新興縣理工學(xué)校的擴建工作。大力發(fā)展普通高中教育，抓好新興慧能中學(xué)和郁南實驗中學(xué)的建設(shè)。繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整。積極實施農(nóng)村中小學(xué)校生活設(shè)施改造工程和農(nóng)村中小學(xué)“新裝備”工程。繼續(xù)深化“一機兩語”教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。（市教育局負責(zé)，市財政局、發(fā)展改革局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、建設(shè)局、勞動保障局、環(huán)保局配合）
（八十一）努力營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強人才的引進和培訓(xùn)工作。（市人事局負責(zé)，市科技局、教育局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局配合）
（八十二）加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，全面構(gòu)建公共文化服務(wù)體系；繁榮文化事業(yè)，加強文化市場管理，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合文化資源，加大文化遺產(chǎn)的保護力度；實施有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，擴大廣播電視無線發(fā)射覆蓋面。（市文廣新局負責(zé)，市工商局、公安局、民宗局配合）
（八十三）推進醫(yī)療體制改革，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和收費，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械集中招標采購行為；加強疫情監(jiān)測，嚴控人禽流感、傳染性非典型肺炎、狂犬病和艾滋病等重大疾病發(fā)生。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。做好迎接全省衛(wèi)生城市檢查工作。抓好紅十字會體制改革。完成80條省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出解決群眾“看病難”問題。（市衛(wèi)生局負責(zé)，市糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、建設(shè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財政局、民政局、審計局、工商局、公用事業(yè)局、招標采購中心配合）
（八十四）深入開展全民健身活動，今年內(nèi)完成全民健身廣場健身綜合樓建設(shè)；做好省“十二運”、省第五屆殘運會和省第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會備戰(zhàn)參賽工作（市體育局負責(zé)，市財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、發(fā)展改革局、環(huán)保局、教育局、公安局、衛(wèi)生局、文廣新局、機關(guān)事務(wù)管理局、殘聯(lián)、民宗局配合）
（八十五）堅持完善人口和計劃生育目標管理責(zé)任和利益導(dǎo)向機制，綜合治理出生人口性別失衡，開展創(chuàng)建“無政策外多孩生育鎮(zhèn)（街）和無政策外生育村（居）”活動，開展創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動。完成年度各項計生指標。（市人口計生局負責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局配合）
（八十六）支持和加強國防建設(shè)，大力推進創(chuàng)建省雙擁模范城工作。（市民政局負責(zé)，市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）
十、以提高行政能力為重點，建設(shè)人民滿意政府
（八十七）加強民主法制建設(shè)，推進依法行政。（市法制局負責(zé)，市司法局、監(jiān)察局配合）
（八十八）加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批程序，加快電子政務(wù)建設(shè)，建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制。（市府辦負責(zé)，市法制局、監(jiān)察局、信息產(chǎn)業(yè)局、政府行政服務(wù)中心配合）
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照有利于充分調(diào)動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于最大限度保持一級政府職能的完整性和更好地提高行政效能，有利于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定，以改革創(chuàng)新和探索嘗試的精神，建立以“簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化機制”為重點的行政管理體制。
二、基本原則
（一）堅持簡政放權(quán)，重心下移。
按照就近就地、方便服務(wù)、有利監(jiān)管的原則，推進簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，具體管理職責(zé)重心下移。市、區(qū)兩級都可行使的事權(quán)或都可依法授權(quán)、委托的事權(quán)，都由行使，切實做到應(yīng)放盡放、權(quán)責(zé)一致，切實做到“精簡、統(tǒng)一、效能”，切實做到降低運行成本、提高行政效率。
（二）堅持科學(xué)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
市級各部門主要負責(zé)具有全局性和跨部門、跨地區(qū)重大事項的決策、協(xié)調(diào)和服務(wù)，研究制定政策措施，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和各項事業(yè)的責(zé)任主體、工作主體，實施具體管理。切實理順市、區(qū)兩級事權(quán)關(guān)系，提高為民服務(wù)和統(tǒng)籌發(fā)展的能力。
（三）堅持動態(tài)管理，平穩(wěn)過渡。
為減小震動、平穩(wěn)過渡，實行簡化操作、逐步到位，在運行中實施動態(tài)管理。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，只調(diào)整部分管理事權(quán)，除規(guī)劃、建設(shè)、房管、人防、國土、公安、財政等事權(quán)依法適當(dāng)調(diào)整外，的其他經(jīng)濟、社會、行政管理體制和管理權(quán)限維持現(xiàn)狀，基本保持不變。
三、事權(quán)調(diào)整
（一）規(guī)劃行政管理。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)實施”思路，加強規(guī)劃編制、規(guī)劃實施及規(guī)劃監(jiān)督工作。設(shè)立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分局（簡稱規(guī)劃分局），為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局派出機構(gòu)，其人、財、物由負責(zé)保障，并依法授權(quán)、委托負責(zé)管理。規(guī)劃分局局長由征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃局意見后決定任免。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)加強工作領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查。
1．規(guī)劃編制管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)組織編制城區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，參與編制。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依法委托政府編制轄區(qū)內(nèi)省級風(fēng)景名勝區(qū)、天府新區(qū)青龍區(qū)域、成眉石化園區(qū)等規(guī)劃，并按程序報批。轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃由組織編制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)指導(dǎo)。
2．規(guī)劃實施管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)且納入市規(guī)劃委員會議事規(guī)則審議范圍內(nèi)的規(guī)劃實施管理，由規(guī)劃分局負責(zé)初審。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依法委托政府負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)未納入市規(guī)劃委員會議事規(guī)則審議范圍的規(guī)劃實施管理。政府負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外區(qū)域的規(guī)劃實施管理。
3．規(guī)劃執(zhí)法管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依法委托政府負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃行政執(zhí)法，市政府依法授權(quán)政府負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工作；政府負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外區(qū)域的規(guī)劃行政執(zhí)法工作。
（二）建設(shè)行政管理。
負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)行政管理和行政執(zhí)法工作，負責(zé)組織實施城市開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市政設(shè)施和公共設(shè)施的維護和管理；跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由市級相關(guān)部門牽頭，組織市、區(qū)兩級及相關(guān)方面實施；在注冊登記的房地產(chǎn)、建筑、物業(yè)管理、裝飾裝修、燃氣等企業(yè)資質(zhì)，按住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定程序報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審批或轉(zhuǎn)報。
（三）房地產(chǎn)行政管理。
設(shè)立市房地產(chǎn)管理局分局（簡稱房管分局），為市房地產(chǎn)管理局的派出機構(gòu)，其人、財、物由負責(zé)保障，并依法授權(quán)、委托負責(zé)管理，與房產(chǎn)管理局合署辦公。房管分局局長由征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局意見后決定任免。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)管理日常事務(wù)、住房保障、物業(yè)管理和國有土地房屋征收等工作。房管分局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政許可范圍內(nèi)的商品房預(yù)售許可證的審核發(fā)放、物業(yè)管理三級資質(zhì)的審核和發(fā)證、房屋登記統(tǒng)一編號頒證，市房地產(chǎn)管理局負責(zé)監(jiān)督管理。
（四）人防行政管理。
市人防辦依法授權(quán)、委托負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的人防規(guī)劃實施和規(guī)劃執(zhí)法等人防行政管理工作，市人防辦負責(zé)監(jiān)督管理。
（五）國土資源行政管理。
將原縣國土資源局改設(shè)為市國土資源局分局（簡稱國土分局），為市國土資源局的派出機構(gòu)，其人、財、物維持現(xiàn)行管理體制。
1．土地利用總體規(guī)劃的編制、實施。市政府負責(zé)組織編制城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整方案，政府參與編制。政府負責(zé)組織編制城市規(guī)劃區(qū)外及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃并負責(zé)規(guī)劃實施。
2．土地登記。市政府依法授權(quán)政府進行國有土地登記頒證，政府進行集體土地登記頒證，國土分局負責(zé)具體工作。
3．土地征收。市政府為城市規(guī)劃區(qū)集體土地的征收主體，依法授權(quán)政府集體土地征收公告；政府為城市規(guī)劃區(qū)集體土地征收的實施主體，負責(zé)征地經(jīng)費保障、征地實施；政府為城市規(guī)劃區(qū)外集體土地征收主體，負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外集體土地征收工作。
4．土地供應(yīng)。市政府依法授權(quán)政府實施國有土地劃撥、出讓、改變土地用途、改變土地使用條件等事項，由國土分局擬定方案，政府審批同意后，國土分局負責(zé)組織實施。政府按法定權(quán)限批準使用集體建設(shè)用地。
5．土地儲備。政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地儲備事項。
6．國土資源執(zhí)法監(jiān)察。市國土資源局依法委托政府負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國土資源執(zhí)法監(jiān)察；負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。
7．礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)環(huán)境管理。市、政府及國土資源管理部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定開展礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境管理工作。
（六）公安行政管理。
將原縣公安局改設(shè)為市公安局分局（簡稱公安分局），為市公安局的派出機構(gòu)，其人、財、物由負責(zé)保障，并依法授權(quán)、委托負責(zé)管理。分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免和其他干部管理，維持現(xiàn)行管理體制不變。
四、其他管理
（一）財政體制管理。
現(xiàn)行財政體制為省直管擴權(quán)縣財政體制，鑒于省財政對財政體制尚未調(diào)整，現(xiàn)仍按省定擴權(quán)縣財政體制執(zhí)行，待省上對財政體制調(diào)整后，由市財政局根據(jù)事權(quán)相應(yīng)調(diào)整市對財政體制。
（二）機構(gòu)編制人事管理。
的機構(gòu)編制和干部人事管理體制及管理權(quán)限維持現(xiàn)狀不變；機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇及離退休人員生活待遇按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定辦理。
（三）其他行政管理。
交通運輸、安全生產(chǎn)、教育文化、環(huán)境保護、農(nóng)林水務(wù)、食品藥品等有關(guān)部門的行政管理體制及管理權(quán)限維持現(xiàn)狀，由政府依法進行管理。
五、組織實施
（一）高度重視。
撤縣設(shè)區(qū)涉及部分管理事權(quán)的調(diào)整工作，政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高，市級相關(guān)部門和務(wù)必高度重視，相互支持，各司其職，積極穩(wěn)妥推進管理事權(quán)的調(diào)整工作，確保平穩(wěn)過渡，無縫對接，正常運行。任何單位和個人不得違反機構(gòu)編制、組織人事和財經(jīng)紀律，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處。
（二）及時啟動。
管理事權(quán)的調(diào)整，自本實施方案印發(fā)之日起試行，市級相關(guān)部門應(yīng)抓緊與對接，確保整個工作盡快到位。在工作對接和運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，市級部門和應(yīng)及時向市委編辦反映，由市委編辦按管理權(quán)限和程序調(diào)整完善。
一、《汝城縣縣城總體規(guī)劃(-年)》確定的中心城區(qū)100.1平方公里范圍(北至廈蓉高速公路、金山村北，南至虎尾-松元山，西至羊角沖-牙齒嶺-狗腦寨山腳東，東至規(guī)劃G106線)城市建設(shè)用地23平方公里范圍核心區(qū)內(nèi)(北至廈蓉高速，東至規(guī)劃區(qū)長安路，南至虎尾-松元山，西至羊角沖-牙齒嶺-狗腦寨山腳和三星工業(yè)園)嚴格限制農(nóng)村(城鎮(zhèn))居民零星進行私房新建、改建、擴建活動；除城市建設(shè)用地23平方公里核心區(qū)以外的范圍，嚴格控制城中村向外蔓延，農(nóng)村(城鎮(zhèn))居民進行私房建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，并嚴格控制建設(shè)規(guī)模；禁止以“宅基地”名義出售集體土地建設(shè)私房。
二、除縣人民政府原已批準且屬搬遷安置集中聯(lián)建并已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及已動工建設(shè)的私房建設(shè)項目外，縣城區(qū)私人零星建房項目一律停止施工，維持現(xiàn)狀，接受縣人民政府組織的集中清理整治。對繼續(xù)搶建的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等行政執(zhí)法部門作出停止建設(shè)或者限期拆除的決定；當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣人民政府將責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、等措施予以制止，暴力阻礙執(zhí)法行為的，依法予以嚴厲打擊。
三、凡未經(jīng)批準，擅自在下列限建區(qū)域內(nèi)違法建房的，一經(jīng)查實，依法予以拆除，并沒收實物或者違法收入，不得補辦審批手續(xù)；對已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的私人零星建房，應(yīng)當(dāng)另行擇址建設(shè)。
(一)臨城市道路；
(二)臨城市公園、歷史文化名城保護區(qū)、公共廣場、游園、河道湖泊等重要景觀地帶；
(三)列入舊城改造和“城中村”綜合改造的區(qū)域；
(四)新城區(qū)發(fā)展重點控制建設(shè)用地范圍；
第二條本辦法適用于全縣農(nóng)村宅基地的利用和管理。
第三條縣國土資源局負責(zé)全縣村民宅基地的審批和管理工作；各國土資源所負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民宅基地申請材料的組織、調(diào)查、初審和上報工作。
縣建設(shè)局負責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和建設(shè)手續(xù)的審批。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)審核本轄區(qū)內(nèi)村民宅基用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，是否符合建房條件，配合縣國土資源局、縣建設(shè)局進行逐宗落實。
第四條城鎮(zhèn)居民不得以任何名義在農(nóng)村購置宅基地?？h國土資源局不得為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置的宅基地辦理任何審批手續(xù)。
第五條堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。城鎮(zhèn)每戶不超過一百三十三平方米（二分）；平原每戶不超過二百平方米（三分）；山區(qū)每戶不超過二百六十七平方米（四分）。
第六條新農(nóng)村建設(shè)鼓勵集中建住宅樓。縣國土資源局根據(jù)農(nóng)村村民宅基地標準和住宅樓面積審查用地。
第七條農(nóng)村村民申請宅基地實行預(yù)報制度。
縣國土資源局各國土資源所按照土地利用總體規(guī)劃、縣縣城總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，對所需建房戶進行調(diào)查摸底，以村為單位預(yù)報下年度建房戶名單?？h國土資源局根據(jù)預(yù)報計劃及上級下達的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標，向各國土資源所下達本年度村民宅基地用地指標。
因地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、項目拆遷、舊村改造等原因，需要異地建房的，經(jīng)縣國土資源局會同縣建設(shè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實后可特事特辦。
第八條農(nóng)村村民申請宅基地，必須遵循以下原則：
（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計劃的原則；
（二）堅持節(jié)約和集約用地的原則；堅持實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地整理相結(jié)合的原則；
（三）堅持村民新建、改建、擴建住宅，充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及廢棄地的原則；
（四）堅持對宅基地占用的耕地由村集體經(jīng)濟組織或村民小組組織進行補充耕地的原則；
（五）堅持按規(guī)定履行審批手續(xù)，依法用地的原則。
第九條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地。
（一）具有農(nóng)村戶口的村民無宅基地的；
（二）申請宅基地使用權(quán)的戶主是達到法定年齡的完全民事行為能力人；
（三）按《婚姻法》有關(guān)規(guī)定，確需分戶建房,現(xiàn)有宅基地面積低于規(guī)定標準的；
（四）因發(fā)生或為防御自然災(zāi)害需要搬遷或為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃需要調(diào)整宅基地的；
（五）擬在實施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的中心村新建、擴建住房的；
（六）因公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要或國家建設(shè)征收土地等原因需要重新安排宅基地的。
第十條凡有下列情況之一的不得申請宅基地
（一）非本集體經(jīng)濟組織成員；
（二）原有宅基地面積超過規(guī)定面積的；
（三）原有住房出租、買賣、贈與的；
（四）原有住房用以經(jīng)商辦企業(yè)的；
（五）未到法定婚齡，且無獨立生活條件的；
（六）其他。
第十一條村民宅基地嚴禁占用基本農(nóng)田?？h國土資源局各轄區(qū)國土資源所對申請戶實地調(diào)查后核實擬用地位置是否在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，屬基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的不得發(fā)放《縣農(nóng)村村民宅基地申請審批表》。
第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)保證至少有一個子女與其父母共同占用同一處宅基地。
第十三條為了建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機制，使農(nóng)村村民宅基地審批和管理規(guī)范化，宅基地必須按以下程序?qū)徟?/p>
（一）符合申報條件的村民建房時應(yīng)向村民小組或村委會提交書面申請；
（二）村、組在接到申請后及時召開村委會會議或村民代表會議研究,經(jīng)村委會或村民代表和參會人員在會議記錄上簽字確認后,將申請人的情況在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公告，公告日期不應(yīng)少于七日；
（三）經(jīng)核實符合申請宅基地條件的申請戶，由村委會簽署意見，連同會議記錄和公告結(jié)果一并報縣國土資源局轄區(qū)國土資源所。對二曲鎮(zhèn)、啞柏鎮(zhèn)、廣濟鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、終南鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、尚村鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建房戶向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣建設(shè)局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
（四）縣國土資源局轄區(qū)國土資源所受理宅基地申請后，應(yīng)在十五個工作日內(nèi)審查申請是否符合條件，擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核是否符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。轄區(qū)國土資源所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村組干部聯(lián)合調(diào)查后在《縣農(nóng)村村民宅基地調(diào)查表》上簽署意見；
（五）縣國土資源局依據(jù)住房困難程度按先急后緩的原則，初步確定申請對象，按照當(dāng)年度分配下達的宅基地占用農(nóng)用地計劃指標，符合條件的發(fā)放《縣農(nóng)村村民宅基地申請審批表》。對二曲鎮(zhèn)的鎮(zhèn)豐村、鎮(zhèn)東村、八一村由縣國土資源局二曲國土資源所會同二曲鎮(zhèn)人民政府以及所在村村委會共同研究發(fā)放《縣農(nóng)村村民宅基地申請審批表》（審批表采用一式四份形式審批并發(fā)放，取消原《宅基地批準證》）；
（六）審批表經(jīng)組、村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見后，由縣國土資源局轄區(qū)國土資源所初審匯總后,報縣國土資源局，由縣國土資源局依法審批；
（七）批復(fù)下發(fā)后，縣國土資源局應(yīng)將審批結(jié)果在申請人所在村組進行公告，公告期應(yīng)不少于五天；
（八）公告期滿之日起十五日內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同縣國土資源局轄區(qū)國土資源所和村、組管理人員按照批準面積、規(guī)劃位置和原現(xiàn)場勘查情況，進行放線定界。二曲鎮(zhèn)、啞柏鎮(zhèn)、廣濟鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、終南鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、尚村鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的由縣建設(shè)局辦理建審手續(xù)后會同以上單位進行放線定界；
（九）村民住宅建成后，縣國土資源局轄區(qū)國土資源所和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村、組對照原批準的四址、面積和其它審批內(nèi)容進行實地核查后，在《縣農(nóng)村村民宅基地申請審批表》上加蓋印章予以認定。村民應(yīng)向轄區(qū)國土資源所提出土地登記申請，國土資源所按照相關(guān)法律法規(guī)和土地登記程序辦理土地登記手續(xù)，報縣國土資源局頒發(fā)《集體土地使用證》。
第十四條原宅基地的處理。
經(jīng)批準異地新建住宅，原宅基地須交回集體時連同《村民宅基地批準證》和《集體土地使用證》交縣國土資源局轄區(qū)國土資源所，按程序辦理注銷登記手續(xù)。否則，新批宅基地不予定點放線。對于強行占用土地的，以非法占用土地進行處理。
確實需要在原住房暫住過渡的建房戶，應(yīng)向村民委會寫出限期拆除保證書，期限不得超過一年，并將保證書原件報縣國土資源局轄區(qū)國土資源所備案。逾期不拆除的，由縣國土資源局按照有關(guān)規(guī)定，申請人民法院依法拆除，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第十五條有下列情況之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村民小組可以申請收回土地使用權(quán)；
（一）為實施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，需要調(diào)整宅基地的；
（二）為公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要調(diào)整宅基地的；
（三）不按照批準用途建設(shè)使用連續(xù)達兩年以上的；
（四）宅基地依法批準并劃定后，超過一年未建房的；
（五）因遷移等原因不再使用和已失去居住使用價值的房屋占用宅基地的。
第十六條集體土地使用權(quán)被依法收回的，當(dāng)事人或本集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，向縣國土資源局申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，交回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。
第十七條對已辦理宅基地審批手續(xù)因特殊原因超過一年未建設(shè)的,宅基地使用權(quán)人可重新提出申請，由縣國土資源局復(fù)審并按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條農(nóng)村村民宅基地收費，除有關(guān)部門按現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)征收有關(guān)稅費外，任何單位不得搭車收費。
第十九條宅基地審批應(yīng)當(dāng)提交下列材料。
（一）村民需使用宅基地的申請；
（二）戶籍證明（居民身份證、戶口薄或公安部門的農(nóng)業(yè)戶籍證明）；
（三）縣農(nóng)村村民宅基地申請審批表；
（四）二曲鎮(zhèn)、啞柏鎮(zhèn)、廣濟鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、終南鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、尚村鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；
（五）繳納有關(guān)稅費票據(jù)復(fù)印件；
（六）其他有關(guān)材料。
第二十條已建成的不符合土地利用總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的住宅不得重建、擴建。
第二十一條有下列行為之一的，均屬違法用地和違章建筑，由縣國土資源局、建設(shè)局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法予以處理。
（一）未經(jīng)批準，非法占用土地建住宅的；
（二）采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；
（三）超過批準數(shù)量，多占土地的；
（四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；
（五）擅自改變定點位置的；
自2013年1月1日起，我縣落實人防要求的范圍調(diào)整為：全縣境內(nèi)需落實人防要求的除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套施設(shè)以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
防空地下室易地建設(shè)費征收標準
自2013年1月1日起，防空地下室易地建設(shè)費的征收標準按照東價發(fā)〔2007〕80號、東價發(fā)〔2009〕8號執(zhí)行。
職責(zé)分工
（一）縣人防辦
1．負責(zé)貫徹執(zhí)行防空地下室建設(shè)工作的有關(guān)法律、法規(guī)與方針、政策；
2．負責(zé)防空地下室建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護要求的管理和監(jiān)督檢查；
3．負責(zé)城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批及防護驗收工作；
4．負責(zé)防空地下室的建設(shè)、使用和維護的監(jiān)督工作；
5．依法征繳防空地下室易地建設(shè)費。
（二）縣發(fā)展改革局
建設(shè)單位報送的新建民用建筑項目可行性研究報告（核準報告）應(yīng)包含防空地下室建設(shè)內(nèi)容，無防空地下室建設(shè)內(nèi)容的，縣發(fā)展改革局不予受理。
（三）縣國土資源局
縣國土資源局應(yīng)當(dāng)在國有建筑用地使用權(quán)出讓文件中明確：宗地開發(fā)項目應(yīng)同步修建防空地下室。競買單位提交的《土地競買申請》中應(yīng)包含防空地下室建設(shè)內(nèi)容，無防空地下室建設(shè)內(nèi)容的，縣國土資源局不予受理。
（四）縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
1．縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在提出規(guī)劃設(shè)計條件時應(yīng)明確：按照人防要求同步設(shè)計修建防空地下室。建設(shè)單位提交的項目規(guī)劃中無防空地下室建設(shè)內(nèi)容的，縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局不予受理；
2．建設(shè)單位申請《建設(shè)工程施工許可證》時，應(yīng)提供縣人防辦核發(fā)的施工審批證明文件，無證明文件的，縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局不予受理；
3．縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在辦理項目竣工驗收備案時，應(yīng)審查縣人防辦出具的防護方面的驗收合格證明文件，無證明文件的，縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局不予受理。
關(guān)鍵詞：地籍測繪 國土資源管理 服務(wù)功能
一、引言
測繪是指以光電技術(shù)、計算機技術(shù)、信息科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng)為核心，通過測量的手段獲取地面現(xiàn)狀的位置信息與圖形信息，反映相關(guān)設(shè)施與自然地理要素的空間位置、形狀、大小及其相關(guān)屬性，為國土資源管理與工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計提供相關(guān)依據(jù)。地籍測繪是對土地界線的界址點坐標進行精確測定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積及其他屬性準確繪制在圖紙上，為我國國土資源的管理及各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作提供有力的支持和服務(wù)。國內(nèi)針對地籍測繪在國土資源管理體系中服務(wù)功能的相關(guān)研究，江長喜（2000）闡述了測繪工作在國土資源管理中的重要作用，提出充分開發(fā)，利用已有的基礎(chǔ)地理信息資源為國土資源管理服務(wù)，運用現(xiàn)代測繪技術(shù)手段，提升為國土資源管理服務(wù)的功能和水平；余雷（2012）通過分析地籍測繪的作用，探究地籍測繪的經(jīng)濟作用，闡述地籍測繪的土地開發(fā)利用等研究了地籍測繪在國土資源管理中的作用。本文重點分析了地籍測繪與國土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系，研究了地籍測繪在國土資源管理體系中的服務(wù)功能，結(jié)果為實現(xiàn)國土資源管理的建設(shè)與發(fā)展提供一定的理論參考。
二、地籍測繪與國土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系研究
地籍測繪與國土資源管理體系建設(shè)相互關(guān)系是一個彼此相互依托、相輔相成、有機統(tǒng)一的整體。地籍測繪服務(wù)于國土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展，為國土資源管理中國土整治與開發(fā)、土地的歸屬權(quán)、土地糾紛與變更等重要環(huán)節(jié)提供科學(xué)、規(guī)范、合理的保障。伴隨現(xiàn)代社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在經(jīng)濟全球化、數(shù)字化、信息化的時代背景下，涵蓋國土資源調(diào)查信息系統(tǒng)、土地利用信息系統(tǒng)、地藉信息系統(tǒng)等的國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展勢在必行，而地籍測繪是為國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)材料的精確的科學(xué)手段，是國土資源管理體系建設(shè)的前期性、基礎(chǔ)性的準備工作。國土資源管理體系的建設(shè)為國家資源的宏觀管理、國防建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等提供可靠保證的參考依據(jù)，同時使地籍測繪工作的前期性、基礎(chǔ)性、公益得到充分發(fā)揮，推動了地籍測繪技術(shù)的發(fā)展。綜合分析地籍測繪與國土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系，地籍測繪通過對地塊權(quán)屬界線的界址點坐標進行精確測定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積、權(quán)屬關(guān)系和利用狀況等屬性進行精確的繪制與記錄，強化了國土資源管理體系高度的權(quán)威性、組織性、紀律性，確保相對科學(xué)、合理的分配與利用每一寸土地，為國土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)資料，與此同時國土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展的過程中也帶動了地籍測繪技術(shù)的發(fā)展，二者逐步形成相互依托、相輔相成的關(guān)系推動了國民經(jīng)濟建設(shè)與社會的穩(wěn)步發(fā)展。。
三、地籍測繪在國土資源管理體系中的服務(wù)功能分析
地籍測繪技術(shù)是強化國土資源管理信息的有效平臺，是國土資源部門進行空間數(shù)據(jù)分析與空間輔助決策有效技術(shù)手段，服務(wù)于國土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展。探究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務(wù)功能，首先，地籍測繪在土地開發(fā)中發(fā)揮了重要的作用，地籍測繪對土地屬性的精確測定為土地資源的合理開發(fā)提供科學(xué)的基礎(chǔ)資料，為區(qū)域地形、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地分配等提供重要數(shù)據(jù)支持，為土地的利用監(jiān)測與動態(tài)的遙感分析提供理論依據(jù)；工程建設(shè)上，地籍測繪規(guī)范了土地開發(fā)的方案設(shè)計的資金預(yù)算與工程質(zhì)量，保證了開發(fā)方案的可行性。其次，地籍測繪在國土資源管理中發(fā)揮了重要的經(jīng)濟作用，地籍測繪為我國土地的審批、規(guī)劃以及合理利用提供基礎(chǔ)材料，保證了城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理開發(fā)，強化了土地與建筑物的產(chǎn)權(quán)管理；服務(wù)于城市的交通道路管理，作用于國家基本比例尺地圖的更新，有效地對土地進行了動態(tài)的監(jiān)測。再次，地籍測繪技術(shù)的科學(xué)性、規(guī)范性在解決土地歸屬權(quán)糾紛，地質(zhì)災(zāi)害損失評估，城市環(huán)保與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市區(qū)劃和地名管理都發(fā)揮了重要的數(shù)據(jù)支持功能。地籍測繪促進了國土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，地籍測繪是國家對能源、交通、水利以及通訊等設(shè)施進行戰(zhàn)略投資的基礎(chǔ)，是加強我國自然生態(tài)環(huán)境的治理水平，促進國土資源的科學(xué)合理開發(fā)、利用與保護的重要保證。綜合研究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務(wù)功能，地籍測繪技術(shù)為我國國防建設(shè)、國土資源管理戰(zhàn)略方針的制定、土地合理開發(fā)決策的實施、城市、農(nóng)村土地資源的規(guī)劃及國土資源的動態(tài)監(jiān)測提供重要的技術(shù)支撐與數(shù)據(jù)保證服務(wù)，推進了現(xiàn)代社會國土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，帶動了整個社會經(jīng)濟的進步。
四、總結(jié)與建議
現(xiàn)代社會經(jīng)濟全球化、信息化、數(shù)字化時代背景下，伴隨社會的快速發(fā)展與測繪技術(shù)的不斷進步，我國的國土資源管理事業(yè)正進入非常重要的發(fā)展階段。現(xiàn)代地籍測繪技術(shù)能夠為我國國家資源管理體系的建設(shè)提供科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支持平臺，能夠為我國國防建設(shè)、城市規(guī)劃、土地開發(fā)與管理以及土地資源的數(shù)據(jù)分析與決策實施提供理論保證，服務(wù)于我國現(xiàn)代化、適時化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的國土資源管理，為促進我國城市、農(nóng)村的信息化建設(shè)提供了重要的技術(shù)支撐。現(xiàn)代社會實踐發(fā)展中須完善地籍測繪的相關(guān)制度，促使地籍測繪工作與現(xiàn)代化技術(shù)手段的相互融合，保證測繪數(shù)據(jù)質(zhì)量的準確度，不斷強化測繪在國土資源管理中的服務(wù)功能，完善國土資源管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)城市、農(nóng)村空間數(shù)據(jù)共享，為國土資源開發(fā)管理提供切實有效的數(shù)據(jù)服務(wù)，進一步實現(xiàn)國地資源管理的現(xiàn)代化。
參考文獻
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一、關(guān)于管理體制問題
（一）對新城實行“政區(qū)共管”管理模式。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）黨工委和管委會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）黨工委和管委會作為市委、市政府的派出機構(gòu)，行使市級經(jīng)濟建設(shè)管理權(quán)限。在代表市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理區(qū)域范圍內(nèi)黨務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)、行政監(jiān)察及社會管理事務(wù)的同時，作為新城經(jīng)濟建設(shè)主體，分別與松北區(qū)、平房區(qū)共同承擔(dān)新城開發(fā)建設(shè)任務(wù)。
南工業(yè)新城所涉及的區(qū)、市與經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、任務(wù)明確、責(zé)任到位、有合有分、協(xié)調(diào)推進”的原則，積極探索開發(fā)建設(shè)和管理的新模式。
（二）調(diào)整完善新城支撐服務(wù)體系。
原開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局、國土資源分局、房產(chǎn)住宅分局、環(huán)保分局、工商分局、地稅局、國稅局等機構(gòu)更名為經(jīng)開區(qū)相關(guān)分局，為市直相關(guān)部門在經(jīng)開區(qū)的派出機構(gòu)。管理范圍為南崗集中區(qū)（高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心直屬4個孵化器除外）、平路工業(yè)集中區(qū)及拓展區(qū)。
依托松北區(qū)已有機構(gòu)建立高新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局、國土資源分局、房產(chǎn)住宅分局、環(huán)保分局，既為市直相關(guān)部門在高新區(qū)的派出機構(gòu)，也為市直相關(guān)部門在松北區(qū)的派出機構(gòu)，“一個機構(gòu)兩塊牌子”。管理范圍為松北區(qū)、迎賓路工業(yè)集中區(qū)及拓展區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心直屬4個孵化器。
增設(shè)或依托松北區(qū)已有機構(gòu)建立高新區(qū)工商分局、地稅局、國稅局，為市相關(guān)部門在高新區(qū)的派出機構(gòu)，同時也為市相關(guān)部門在松北區(qū)的派出機構(gòu)，加掛松北區(qū)的牌子。管理區(qū)域為松北區(qū)、迎賓路工業(yè)集中區(qū)及拓展區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心直屬4個孵化器。
市直部門委托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)相關(guān)分局行使市級管理權(quán)限，并對其具體行政行為進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
（三）支持新城創(chuàng)新管理模式。要本著提高工作效率的原則，支持兩個開發(fā)區(qū)與行政區(qū)優(yōu)化資源配置，在確定的編制和機構(gòu)數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，可自行確定和調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)及處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，協(xié)調(diào)推進各項工作，加快新城開發(fā)建設(shè)。高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局、國土資源分局的人員、編制和經(jīng)費由兩個開發(fā)區(qū)管理（兩個開發(fā)區(qū)在配備城鄉(xiāng)規(guī)劃分局、國土資源分局領(lǐng)導(dǎo)班子時，需征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和市國土資源局的意見），業(yè)務(wù)及工作監(jiān)管由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和市國土資源局負責(zé)。鼓勵高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)探索嘗試政府雇員制、公務(wù)員聘任制等用人制度，形成“人員能進能出、能上能下”的新機制。支持高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)所屬事業(yè)單位進行用人機制改革。
（四）高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會分別享有一級財政。各自單獨設(shè)立國庫，設(shè)立一級預(yù)算，稅收上繳各自國庫。
二、關(guān)于行政審批問題
（五）作為新城經(jīng)濟建設(shè)主體，高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會要正確有序行使市級管理權(quán)限，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，并接受市級相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（六）凡國家規(guī)定必須由市級政府審批的事項，授權(quán)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會審批；凡國家關(guān)于審批權(quán)限規(guī)定不明確的，一律交由高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會行使。除按規(guī)定必須報國家和省有關(guān)部門審批的事項外，全部由高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會予以審批和辦理。
（七）高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會均享有市級外資企業(yè)審批權(quán)限，受委托核發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》。
（八）高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會分別享有市級項目立項、可研審批和固定資產(chǎn)核準備案權(quán)限，重大項目需報市發(fā)改委備案。
（九）高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會分別享有市級建設(shè)審批管理權(quán)限，負責(zé)建筑工程施工審批事宜，并核發(fā)《建筑工程施工許可證》。人防、消防、衛(wèi)生、安全等建設(shè)循環(huán)審批事項，由市政府相關(guān)部門分別將審批權(quán)下放到高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)聯(lián)合審批服務(wù)中心，設(shè)立首席代表，實行窗口審批。
（十）高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會分別享有市級市政、園林綠化、市容審批管理權(quán)限，負責(zé)對城市道路占用挖掘、占挖綠地和樹木移植與砍伐、戶外牌匾廣告設(shè)置等進行審批。
（十一）高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會均享有征占林地、林木采伐的審批管理權(quán)限。
（十二）新城的總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃、重點地區(qū)（段）的修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和兩個開發(fā)區(qū)管委會組織編制，經(jīng)法定程序?qū)彾ê螅筛咝聟^(qū)和經(jīng)開區(qū)組織實施；新城內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃管理與審批由高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局負責(zé)；高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局負責(zé)核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并負責(zé)組織建設(shè)工程的開工驗線和竣工驗收。
（十三）高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會國土資源分局負責(zé)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和地政、地籍管理等工作，受委托核發(fā)《建設(shè)用地批準書》和《國有土地使用證》。高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)分別設(shè)立土地收儲中心，用地計劃指標單列；土地的批次用地審批由高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)國土資源分局負責(zé)組件和審批，市國土資源局按照規(guī)定履行相關(guān)程序后實施。涉及呈報省、國家的事項，需呈報到市國土資源局后，再行上報。市國土資源局把土地統(tǒng)征權(quán)和土地監(jiān)察權(quán)分別下放給兩個開發(fā)區(qū)國土資源分局；在征地過程中，地上拆遷物無統(tǒng)一補償標準的，由兩個開發(fā)區(qū)管委會自行確定補償標準。
（十四）高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)環(huán)保分局負責(zé)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護驗收、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批、污染物排放審批和核發(fā)《排污許可證》等。對環(huán)境影響較大的工業(yè)項目，嚴格按國家規(guī)定進行審批，其余項目簡化環(huán)保審批手續(xù)。
（十五）高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)房產(chǎn)住宅分局負責(zé)核發(fā)房屋預(yù)售、銷售許可證，負責(zé)房屋所有權(quán)初始登記、房屋租賃合同備案、房屋所有權(quán)變更登記、房屋抵押登記、房屋注銷登記、房屋轉(zhuǎn)移登記及廉租房審批等。
（十六）原開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心及國家、省、市派駐中心的服務(wù)窗口，負責(zé)為經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)及拓展區(qū)的公民和法人及其他組織提供行政審批與相關(guān)服務(wù)，也可根據(jù)需要覆蓋至新城內(nèi)非“縣”體制管理的行政區(qū)。
（十七）依托松北區(qū)行政服務(wù)中心建立科技創(chuàng)新城聯(lián)合審批服務(wù)中心（同時掛松北行政服務(wù)中心牌子），為迎賓路工業(yè)集中區(qū)及拓展區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心直屬4個孵化器、松北區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)的公民和法人及其他組織提供行政審批與相關(guān)服務(wù)。
三、關(guān)于行政執(zhí)法管理問題
（十八）除涉及國家安全、公共安全、環(huán)境及其他影響人身健康和安全的檢查外，行政執(zhí)法部門對新城內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營實行非違法不介入。必須進行執(zhí)法檢查時，由高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會派人陪同檢查。
（十九）新城內(nèi)日常執(zhí)法及在征地拆遷過程中涉及的行政執(zhí)法事項，委托松北行政執(zhí)法局和平房行政執(zhí)法局統(tǒng)一執(zhí)法。鼓勵新城探索行政執(zhí)法新模式，逐步形成“一支隊伍綜合執(zhí)法”。
（二十）新城行政執(zhí)法部門必須在受委托范圍內(nèi)依法行政，涉及規(guī)劃、土地、環(huán)保等重大執(zhí)法事項，要自覺接受市相關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)察。
四、關(guān)于政策、資金支持問題
（二十一）給予財稅扶持政策。以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)上繳市級共享稅收為基數(shù)，至2012年，將超基數(shù)部分全部返還高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會；2013年至2015年，將其上繳市級共享稅收超過區(qū)級平均增幅部分全部返還高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會；至2015年，將其繳入市級的土地、房產(chǎn)契稅分別按60%比例返還兩個開發(fā)區(qū)管委會。
（二十二）給予財政資金支持。新城基礎(chǔ)設(shè)施配套費由高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)收取，并全部留給高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，用于新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新城內(nèi)征地上繳的新菜田基金由市財政返還兩個開發(fā)區(qū)管委會。
（二十三）給予土地開發(fā)支持。新城建設(shè)期開發(fā)土地收繳的土地出讓金全部留給新城，由高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會統(tǒng)一收取，用于新城發(fā)展建設(shè)。新城范圍內(nèi)馬家溝和何家溝沿岸的土地，由新城負責(zé)開發(fā)建設(shè)。
（二十四）給予專項資金支持。自起，市政府各類專項資金重點向新城傾斜，用以支持新城內(nèi)企業(yè)發(fā)展和大項目建設(shè)。
（二十五）給予融資支持。新城建設(shè)期內(nèi)，市政府優(yōu)先支持高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會發(fā)行政府債券和企業(yè)債券。
（二十六）給予項目支持。對全市重點建設(shè)的大項目，按照新城不同產(chǎn)業(yè)定位優(yōu)先予以擺放。
五、關(guān)于其他問題
（二十七）積極爭取省的支持，使新城能夠享受“大齊工業(yè)走廊”“5+1”重點區(qū)的優(yōu)惠政策。
