時(shí)間：2023-06-16 09:27:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署和要求，以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，培育壯大“全托管”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化政策扶持，搞好指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提升糧食生產(chǎn)“全托管”經(jīng)營(yíng)水平，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、發(fā)展目標(biāo)
按照“兩年打基礎(chǔ)，三年大提升，五年見成效”的目標(biāo)步驟，到2018年我鎮(zhèn)規(guī)模以上“全托管”（單個(gè)主體經(jīng)營(yíng)面積不少于200畝）經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到35000畝，占全鎮(zhèn)純糧生產(chǎn)面積的60%以上。2014年，每個(gè)村（社區(qū)）新培育200畝以上“全托管”經(jīng)營(yíng)主體1個(gè)以上，全鎮(zhèn)服務(wù)面積5000畝以上。
三、推進(jìn)舉措
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由黨委副書記張勇任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)毛玉才任副組長(zhǎng)的糧食生產(chǎn)“全托管”工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)“全托管”工作的任務(wù)分解落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核等。各村（社區(qū)）黨總支書記為“全托管”工作的第一責(zé)任人，各村（社區(qū)）主任或分管農(nóng)業(yè)的副書記為直接責(zé)任人。各村要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員、村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類服務(wù)主體從事“全托管”經(jīng)營(yíng)，將任務(wù)具體到經(jīng)營(yíng)主體和培育對(duì)象，確?！叭泄堋惫ぷ髀涞綄?shí)處。
2、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。在技術(shù)服務(wù)上，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要落實(shí)專人指導(dǎo)服務(wù)到每個(gè)村（社區(qū)）、每個(gè)“全托管”經(jīng)營(yíng)主體；在發(fā)展方向上，積極引導(dǎo)糧食生產(chǎn)“全托管”與稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相結(jié)合，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，鼓勵(lì)支持“全托管”經(jīng)營(yíng)主體加大科技投入，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，掙科技的錢；在合同管理上，指導(dǎo)“全托管”經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶全面簽訂條款詳實(shí)、權(quán)利義務(wù)設(shè)定合理的格式化合同。
3、強(qiáng)化政策扶持。糧食生產(chǎn)全托管規(guī)模200畝以上的，經(jīng)南通市級(jí)驗(yàn)收通過，市財(cái)政給予實(shí)施的服務(wù)組織獎(jiǎng)補(bǔ)2萬元，鎮(zhèn)財(cái)政配套獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元；高產(chǎn)創(chuàng)建的資金和物化補(bǔ)助集中用于“全托管”經(jīng)營(yíng)；實(shí)施“全托管”的秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助提高到每畝40元。對(duì)“全托管”經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1000畝以上，當(dāng)年配套新建糧食烘干中心，并與周邊種糧大戶協(xié)議約定提供成本價(jià)烘干服務(wù)，烘干糧食總面積達(dá)2000畝以上的，通過南通市驗(yàn)收，每個(gè)烘干中心獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元（按南通驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。
為了確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有一個(gè)穩(wěn)定的資金來源，財(cái)政部、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》等一系政策、制度。我縣在項(xiàng)目實(shí)施過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深研政策。同時(shí)，科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。一是堅(jiān)持“專人管理、專戶存儲(chǔ)、專賬核算、?？顚Ｓ?、一支筆審批”制度。二是嚴(yán)格項(xiàng)目財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制，細(xì)化工程質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，成立檢查驗(yàn)收班子，集體檢查并簽字，避免個(gè)人隨意表態(tài)。三是在項(xiàng)目資金撥付上，切實(shí)做到“四不撥款”：項(xiàng)目建設(shè)單位各項(xiàng)報(bào)賬資料不全、票據(jù)不實(shí)的不予撥款；項(xiàng)目建設(shè)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量不足的不予撥款；工程監(jiān)理人員沒有簽字的不予撥款；工程未按規(guī)定設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不予報(bào)賬。
二、落實(shí)保障，整合項(xiàng)目
近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金的審計(jì)并作出“農(nóng)發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)資金投向準(zhǔn)確、管理規(guī)范，財(cái)務(wù)真實(shí)，取得的綜合經(jīng)濟(jì)效益最好”的結(jié)論。究其原因是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有成功的管理模式。在今后的工作中，繼續(xù)完善支農(nóng)資金整合機(jī)制，集中財(cái)力辦大事，形成規(guī)模出效益。明確整合范圍。根據(jù)中央關(guān)于整合支農(nóng)資金的要求，探索新的投入機(jī)制，積極開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、扶貧開發(fā)等其他支農(nóng)資金相互配合、統(tǒng)籌安排、合理開發(fā)。堅(jiān)持整合原則。在現(xiàn)有政策和體制下，以縣為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其功”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，將各類支農(nóng)資金捆綁使用，避免重復(fù)投資，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。搞好整合規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是整合支農(nóng)資金的前提。要科學(xué)編制中長(zhǎng)期總體規(guī)劃，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)調(diào)上規(guī)模；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)上檔次；對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)上水平。
在資金投入方面，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，組織實(shí)施好項(xiàng)目的規(guī)劃論證、篩選申報(bào)和資金管理工作，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。同時(shí)，合理調(diào)度資金，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類地方配套資金及時(shí)到位。其次，積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投入和農(nóng)民增加投入。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái)，以財(cái)政資金投入為引導(dǎo)，廣泛吸引企業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資金投入；做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)直接受益工程建設(shè)投資投勞的積極性。
三、科學(xué)分配，精細(xì)管理
在土地治理項(xiàng)目的資金安排上，建立競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。為增強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的透明度，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，按照競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、擇優(yōu)立項(xiàng)原則，每年初步確定4至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為年度農(nóng)發(fā)項(xiàng)目預(yù)備區(qū)?？h領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組織項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)答辯會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)演說,陳述本地項(xiàng)目實(shí)施的前期工作開展情況，由專家評(píng)委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陳述情況,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、具體問題解決承諾、項(xiàng)目區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估并現(xiàn)場(chǎng)打分，確定1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)。正式立項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人民政府簽訂《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書》、《項(xiàng)目建設(shè)廉政承諾書》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣承諾書》，將項(xiàng)目建設(shè)納入對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。
在新時(shí)期、新階段的我縣農(nóng)發(fā)工作中，要進(jìn)一步完善資金分配因素法，按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法》的要求，細(xì)化對(duì)工作質(zhì)量因素的考核，起到懲優(yōu)罰劣的作用。準(zhǔn)確把握“以獎(jiǎng)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”運(yùn)行機(jī)制，一要嚴(yán)格按照計(jì)劃批復(fù)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保建設(shè)內(nèi)容的真實(shí)，防止以舊抵新等虛假行為的發(fā)生；二要撥付方式視建設(shè)進(jìn)度，分段驗(yàn)收，分歧撥付，以促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；三要鼓勵(lì)和支持競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)將更多的資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過機(jī)制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。
這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，書記對(duì)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)高度重視，專門提出了明確要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)去年秋冬以來林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利基本建設(shè)情況，進(jìn)一步分析形勢(shì)，明確任務(wù)，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)，扎實(shí)工作，再掀春季林水會(huì)戰(zhàn)新。剛才，大家實(shí)地觀摩了縣林水會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)，很受啟發(fā)和鼓舞?？h、縣、區(qū)作了很好的發(fā)言?？梢钥闯?，他們對(duì)林水會(huì)戰(zhàn)高度重視，標(biāo)準(zhǔn)高、氣魄大、動(dòng)作快，為全市開了一個(gè)好頭。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，就做好春季林水會(huì)戰(zhàn)工作，講四點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，把春季林水會(huì)戰(zhàn)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來抓
抓好林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)是貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的物質(zhì)支撐，是關(guān)注民生、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、加快建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。黨的十七大對(duì)建設(shè)生態(tài)文明作出了重大戰(zhàn)略部署，把實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境良好”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，為搞好林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇，提出了新的要求。市委、市政府對(duì)此高度重視，去年秋冬做出了開展“四大戰(zhàn)役”會(huì)戰(zhàn)的重要部署，林水會(huì)戰(zhàn)深入推進(jìn)；今年月20日(正月十四)市政府召開了全市水利林業(yè)工作會(huì)議；月1日市委常委擴(kuò)大會(huì)議上，鄧向陽書記強(qiáng)調(diào)指出，要迅速掀起林水會(huì)戰(zhàn)新?？偟膩砜?，經(jīng)過全市上下長(zhǎng)期不懈努力，林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)得到了快速發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)方面，2007年全市新增林木覆蓋面積37.5萬畝，森林覆蓋率增長(zhǎng)2.65個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到25.4%；果品總產(chǎn)量達(dá)到9.57億公斤，林果業(yè)直接產(chǎn)值33.6億元，農(nóng)民人均林果收入居全省第三位。無論是造林總量，還是林果業(yè)產(chǎn)值，均創(chuàng)歷史最高水平。特別是去年秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)以來，各縣區(qū)高度重視，決心大、信心足，行動(dòng)快、效果好，打破了以往秋冬不開展大規(guī)模造林的傳統(tǒng)，秋冬一個(gè)造林季節(jié)完成造林12.9萬畝，新增森林覆蓋率近1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)戰(zhàn)產(chǎn)生了良好效果。農(nóng)田水利基本建設(shè)方面，去冬農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)以來，全市共計(jì)投入資金2.4億元，完成各類水利工程817項(xiàng)，完成土石方4700萬方，增加和改善灌溉面積60萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方田18萬畝，改造中低產(chǎn)田17.6萬畝；投資5048萬元，襯砌引黃灌區(qū)渠道21.4公里，建設(shè)改造配套建筑物22座。目前，全市蓄水能力達(dá)到7.5億立方米，居全省第二位；全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95.6%，289萬農(nóng)村居民用上了自來水，居全省第一位。在月27日全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視會(huì)議上，省政府安排我市作了典型發(fā)言。
總結(jié)去年秋冬以來全市林水會(huì)戰(zhàn)，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是定位高。各縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)定位林水會(huì)戰(zhàn)，如縣提出五年目標(biāo)三年完成，年底森林覆蓋率達(dá)到45%，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平原綠化模范縣。二是措施硬。各縣區(qū)政府均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的會(huì)戰(zhàn)指揮部，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。三是亮點(diǎn)多。各地立足實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)搞得有聲有色，亮點(diǎn)紛呈?？h胡集鎮(zhèn)西營(yíng)村通過承包林地籌集資金搞方田化建設(shè)，走出了一條“以水帶林，以林養(yǎng)水”的新路子。簸箕李引黃灌區(qū)進(jìn)行清淤，淤地改田近千畝。這些充分表明，大搞植樹造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法已經(jīng)深入人心，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)中還存在一些比較突出的問題。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。部分干部對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要性認(rèn)識(shí)不足，精力投入不夠，抓植樹造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)力度不夠。少數(shù)縣鄉(xiāng)存在著一般號(hào)召多，實(shí)際行動(dòng)少；會(huì)議布置多，檢查落實(shí)少的現(xiàn)象。月20日全市水利林業(yè)會(huì)議以來，有的地方至今沒有行動(dòng)。二是組織發(fā)動(dòng)力度不夠大。有的地方組織發(fā)動(dòng)林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)勁頭不足，措施還不夠得力。三是工作進(jìn)展不平衡。從了解的情況看，各縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)度不平衡。在方田化建設(shè)方面，老工程升級(jí)改造多，新開工工程少；有些已開工的工程存在規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低的問題。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。當(dāng)前正是春季大干林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，時(shí)不我待，稍縱即逝。各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，從推動(dòng)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好新時(shí)期植樹造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，適應(yīng)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，探索新路子，把春季林水會(huì)戰(zhàn)擺上當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的中心位置，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
二、突出重點(diǎn)，迅速掀起春季林業(yè)會(huì)戰(zhàn)
“一年之計(jì)在于春”，春季生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)，春季主動(dòng)，全年主動(dòng)，現(xiàn)在正是開展植樹造林的大好時(shí)機(jī)，各級(jí)各有關(guān)部門要立即行動(dòng)，迅速掀起春季植樹造林的新。
(一)進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)。年林業(yè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)苦干，深入開展林業(yè)會(huì)戰(zhàn)，完成合格造林面積16.5萬畝，其中新建高酸蘋果基地5萬畝。建設(shè)綠色通道1561.5公里，其中河流干渠綠化349公里，縣級(jí)路綠化352.5公里，鄉(xiāng)村路綠化860公里。新建農(nóng)田林網(wǎng)25萬畝，新增農(nóng)林間作14.5萬畝，建設(shè)綠色示范村72個(gè)，封山(灘)育林3萬畝，新增林業(yè)育苗面積2萬畝，美國(guó)白蛾等林木病蟲害成災(zāi)率控制在0.3%以下。
(二)進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。一要抓好綠色通道建設(shè)，確保路域綠化實(shí)現(xiàn)新突破。今春要以高速公路綠化補(bǔ)植為突破口，高標(biāo)準(zhǔn)完成干線公路綠化。同時(shí)，全面展開縣級(jí)公路、鄉(xiāng)村道路及河流綠化美化，力爭(zhēng)全年1561.5公里綠色通道建設(shè)任務(wù)春季一季完成。要以國(guó)家啟動(dòng)沿海防護(hù)林建設(shè)工程為契機(jī)，搞好新海路等沿海防護(hù)林基干林帶的補(bǔ)植、更新和改造。高速公路綠化是展示濱州風(fēng)貌、提升濱州形象的重點(diǎn)工程，必須在綠化標(biāo)準(zhǔn)、苗木規(guī)格質(zhì)量、栽植標(biāo)準(zhǔn)以及管護(hù)等方面，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，該動(dòng)土方工程的一定打好基礎(chǔ)，市里將專門拿出部分資金給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，必須按照建設(shè)方案要求高標(biāo)準(zhǔn)綠化起來，使其真正成為標(biāo)志工程、精品工程。二要抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，確保大環(huán)境綠化實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)田林網(wǎng)是平原農(nóng)區(qū)綠化的主體工程，我們作為一個(gè)平原農(nóng)業(yè)地區(qū)，要造林綠化、改善生態(tài)，就必須在溝渠路邊和村鎮(zhèn)四旁尋找林業(yè)的發(fā)展空間。今春要重點(diǎn)搞好高速公路和國(guó)道、省道兩側(cè)林網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)大環(huán)境綠化向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。三要抓好高酸蘋果發(fā)展，確?；亟ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。今年高酸蘋果基地建設(shè)的任務(wù)是5萬畝，有關(guān)縣區(qū)要高度重視，按照“宣傳發(fā)動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的要求，加快發(fā)展，把好事辦好，力爭(zhēng)春季完成發(fā)展任務(wù)。四要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，確保拓展綠化空間實(shí)現(xiàn)新突破。要全面推廣縣的綠化經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展林糧、林棉、林菜間作，搞好林業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，提高整體效益。要繼續(xù)加快推進(jìn)“綠化示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)和“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動(dòng)，建成綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，示范村72個(gè)，縣要達(dá)到全國(guó)綠化示范縣標(biāo)準(zhǔn)。
(三)進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。造林綠化季節(jié)性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，各縣區(qū)務(wù)必要搶時(shí)間，爭(zhēng)主動(dòng)，加大措施，展開大規(guī)模植樹造林，迅速掀起造林綠化新。通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作、高酸蘋果基地發(fā)展等重點(diǎn)造林綠化工程，要實(shí)行倒排工期，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，盯靠在綠化一線，決不能貽誤造林時(shí)機(jī)。凡已經(jīng)完成挖穴的，要立即調(diào)進(jìn)苗木，迅速組織造林；尚未挖穴的，月中旬前要完成挖穴，月下旬完成造林，月初完成掃尾。要全面推行專業(yè)隊(duì)造林，統(tǒng)一整地、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一栽植，提高造林質(zhì)量效益。要搞好苗木調(diào)劑，今年全國(guó)各地林業(yè)建設(shè)力度都很大，預(yù)計(jì)部分品種苗木供應(yīng)緊張，高酸蘋果等個(gè)別品種苗木缺口較大，要及早調(diào)劑備足苗木，以免因苗木問題影響造林進(jìn)度。搞好林業(yè)會(huì)戰(zhàn)，最根本的是要保成活率，要保栽?；畋３闪郑酀菜?，澆足水，切實(shí)提高造林成活率。哪里的樹木因干旱導(dǎo)致成活率不高，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)進(jìn)一步落實(shí)林地政策。要通過拍賣、承包、租賃等方式將林地使用權(quán)全部落實(shí)到戶，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與造林的積極性，切實(shí)把植樹造林變成群眾的自覺行動(dòng)，讓群眾在謀取自己利益的同時(shí)，為社會(huì)盡責(zé)任。特別是高速公路綠化用地，要調(diào)整規(guī)劃好，無論采取哪種形式解決用地問題，都要做好農(nóng)民的工作，各種補(bǔ)償政策要及時(shí)到位，保證農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
三、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)開展農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)
目前，抗旱春灌正在緊張進(jìn)行，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，邊春灌、邊開工，扎實(shí)開展好農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)。
(一)全力抓好各項(xiàng)工程建設(shè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，標(biāo)本兼治，綜合治理，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并舉，防洪抗旱并重，扎實(shí)搞好各項(xiàng)水利工程建設(shè)。一要抓好方田化建設(shè)。各縣區(qū)要按照規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)與路域綜合治理、方田建設(shè)及澇洼地改造有機(jī)結(jié)合起來，作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，硬任務(wù)，縣區(qū)要突出抓好萬畝片方田配套治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好千畝片標(biāo)準(zhǔn)化方田治理。今年要重點(diǎn)完成30萬畝溝渠路林橋涵閘一體、灌排綜合配套的高標(biāo)準(zhǔn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)方田建設(shè)任務(wù)，達(dá)到水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)配套一體，灌排生態(tài)綜合整治，發(fā)揮綜合效益。為鼓勵(lì)開展方田化建設(shè)的積極性，今年市財(cái)政拿出2400萬元以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式用于方田化建設(shè)，目前首批資金已到位，將于近期下達(dá)。二要抓好農(nóng)村飲水安全工程。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為改善民生的重要工作，在全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95.6%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好工程建設(shè)、管理和升級(jí)改造，積極探索農(nóng)村自來水供水市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。今年全市要解決29萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。三要突出抓好節(jié)水增效工程。節(jié)水灌溉是解決水資源供需矛盾的重要措施。要以提高水的利用效率為核心，繼續(xù)推廣各種方便、實(shí)用的農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)節(jié)水的良好氛圍。年內(nèi)全市要實(shí)現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，市財(cái)政將拿出800萬元對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程進(jìn)行補(bǔ)助。四要抓好蓄水工程。重點(diǎn)擴(kuò)容改造無棣縣王山水庫，新建縣李莊水庫、沾化縣清風(fēng)湖二期工程和白楊河攔河閘2座，新增蓄水能力4000萬立方米，進(jìn)一步增加我市水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。五要抓好引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程。積極創(chuàng)建“節(jié)水生態(tài)型現(xiàn)代灌區(qū)”，組織實(shí)施好國(guó)家立項(xiàng)的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成干渠襯砌35公里，新建和改造配套建筑物74座。六要抓好調(diào)水工程建設(shè)。全力抓好小開河灌區(qū)向河北滄州供水項(xiàng)目的遷占和工程建設(shè)。按照省指揮部的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好膠東調(diào)水渠首工程遷占、村莊搬遷和工程建設(shè)，確保年內(nèi)向煙臺(tái)送水。七要抓好渡汛工程建設(shè)。搞好河道水系的清淤疏挖，重點(diǎn)抓好15.37公里馬頰河干流清淤治理工程建設(shè)，確保汛前竣工。搞好農(nóng)田排水溝渠疏挖，做到田間通小溝，小溝通中溝，中溝通大溝，大溝通大河，確保日降雨150毫米不成災(zāi)。抓好黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)，搞好山區(qū)水庫、平原水庫的維修養(yǎng)護(hù)和除險(xiǎn)加固，確保安全渡汛。
(二)深化農(nóng)田水利各項(xiàng)改革。一是健全完善責(zé)權(quán)明晰的績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核。市政府將制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)驗(yàn)收去冬今春建設(shè)的綜合配套的高標(biāo)準(zhǔn)方田，依據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金。二是健全完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的公共財(cái)政投入機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》，結(jié)合實(shí)際，用足用好政策，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。今年市財(cái)政除列支3200萬對(duì)方田化建設(shè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程獎(jiǎng)勵(lì)外，還將拿出100萬元，對(duì)農(nóng)田水利工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力、成效顯著的縣(區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各縣區(qū)也要配套相應(yīng)的補(bǔ)助資金，把農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等資金捆綁起來，集中優(yōu)先用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益。三是健全完善多元投資融資機(jī)制。要積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展國(guó)有、集體和民營(yíng)資本參股的混合所有制農(nóng)田水利工程。要大力推廣沾化、陽信、鄒平、縣的經(jīng)驗(yàn)做法，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和利用“一事一議”政策搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。四是積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，典型引路，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，通過股份制、承包、租賃、拍賣等多種形式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。(三)全力做好當(dāng)前抗旱春灌工作。去年11月份以來，全市平均降水僅13毫米，比常年同期減少55%，農(nóng)田及土壤缺墑、失墑情況嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開春以來，全市最大受旱面積達(dá)322萬畝，截至目前，仍有180萬畝的農(nóng)田出現(xiàn)不同程度的干旱缺墑。根據(jù)黃河水情通報(bào)，今年黃河上游蓄水偏少30%多，全省用水缺口近30億立方米，再加上今年沿黃流域普遍干旱，黃河上游馬上進(jìn)入引黃高峰期，我市引水將受到嚴(yán)重制約，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)各部門要立即行動(dòng)，全力以赴抓好當(dāng)前抗旱春灌。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把引水春灌作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自督導(dǎo)。黃河部門要做好協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)開閘，確保流量。水利部門要抽調(diào)精干力量靠上抓引水春灌，確保引的出、送的到、蓄的下、灌的上。各級(jí)要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，全力搞好抗旱春灌。二要加大工作力度。各縣區(qū)要采取一切措施搶引搶蓄、多引多蓄黃河水，最大限度的把各類水庫、坑塘等蓄足水，積極組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民搞好春灌。引水期間，各引黃灌區(qū)要安排專人24小時(shí)堅(jiān)守引水一線，巡查河情水勢(shì)，合理控制流量，處理突發(fā)險(xiǎn)情，杜絕引水安全事故的發(fā)生。三要加強(qiáng)督查調(diào)度。水利部門要密切關(guān)注黃河水情、雨情、旱情和墑情變化及各大水庫的蓄水動(dòng)態(tài)，對(duì)黃河水情和引水春灌情況實(shí)行一天一調(diào)度，適時(shí)搞好水量調(diào)度和分配，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送引水灌溉信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。四要堅(jiān)持長(zhǎng)期抗旱。各級(jí)各部門要做好長(zhǎng)期抗旱的思想準(zhǔn)備，立足于抗大旱、抗長(zhǎng)旱，做好抗旱保豐收、抗旱保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗旱保穩(wěn)定的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奪取春季林水會(huì)戰(zhàn)新勝利
一要深入發(fā)動(dòng)。廣泛動(dòng)員群眾參與春季林水會(huì)戰(zhàn)，及早把春季林水會(huì)戰(zhàn)的強(qiáng)大聲勢(shì)營(yíng)造出來，確保廣大農(nóng)民群眾參與到會(huì)戰(zhàn)中來，形成人人關(guān)心會(huì)戰(zhàn)、人人參與會(huì)戰(zhàn)的良好氛圍。二要落實(shí)責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】國(guó)土整治；存在問題；解決措施
1、國(guó)土綜合整治的現(xiàn)狀
國(guó)土整治是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、牽動(dòng)全局的系統(tǒng)工程，確保了局部區(qū)域范圍內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡和動(dòng)態(tài)平衡。起到了挖掘農(nóng)村建設(shè)用地存量，緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地壓力的重要作用，國(guó)土綜合整治的實(shí)施只有在整體謀劃、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌推進(jìn)的前提下，才能獲得“政府得土地、農(nóng)民得實(shí)惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”的多贏效應(yīng)。但是，一些國(guó)土整治項(xiàng)目在改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，這些問題嚴(yán)重影響了整治項(xiàng)目所在地農(nóng)民參與的積極性，這對(duì)國(guó)土整治事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。
2、國(guó)土整治中存在的問題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的資源匱乏和環(huán)境污染，國(guó)土整治工作已經(jīng)引起國(guó)際上的普遍重視。人們?cè)谶@個(gè)過程中，通過生產(chǎn)勞動(dòng)變自然物為社會(huì)財(cái)富，同時(shí)又把在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的各種廢棄物排放到自然界。如果人們進(jìn)行國(guó)土開發(fā)利用時(shí)不顧及物質(zhì)交換過程中的消極影響，就會(huì)引起環(huán)境惡化，甚至嚴(yán)重破壞人類賴以生存的自然環(huán)境。
2.1 各部門專項(xiàng)規(guī)劃間缺乏統(tǒng)籌
從整治內(nèi)容上看，國(guó)土整治涵蓋了農(nóng)村土地利用、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)多個(gè)方面；從整治方式上看，國(guó)土綜合整治又存在農(nóng)業(yè)開發(fā)、小流域治理、林業(yè)、草原的保護(hù)工程建設(shè)以及我們所熟知的土地開發(fā)復(fù)墾整理以及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等形式；從管理實(shí)施部門上看國(guó)土整治又分別由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧以及國(guó)土資源等部門分別承擔(dān)各自專業(yè)范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施。這些部門之間，各自擁有并遵循各自的存在各自的規(guī)劃體系，這些已有的部門規(guī)劃相互間統(tǒng)籌銜接不夠，沒有形成統(tǒng)一體系。所以其操作性不強(qiáng)、前瞻性不高，是制約當(dāng)前國(guó)土綜合整治開展的重要因素。
2.2 粗制濫造、設(shè)計(jì)不合理
由于各部門、各行業(yè)在投資范圍、種類等方面的不同，國(guó)土整治在單一部門實(shí)施中嚴(yán)重存在配套設(shè)施缺乏、整體建設(shè)水平偏低，這與當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求不相適應(yīng)，不能讓項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民充分滿意；更有部分國(guó)土整治項(xiàng)目規(guī)劃與現(xiàn)狀脫節(jié)、粗制濫造，項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容和布局對(duì)耕作半徑、灌排渠系配套、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際情況缺少統(tǒng)籌安排，造成項(xiàng)目區(qū)土地耕作層破壞嚴(yán)重，進(jìn)水、排水錯(cuò)位，甚至不利于農(nóng)民耕作生產(chǎn)。
2.3 資源和資金有效整合難度大
國(guó)土整治項(xiàng)目實(shí)施主要靠財(cái)政專項(xiàng)投入，項(xiàng)目前期需要地方政府墊付，實(shí)施后再由墊資的地方政府以置換方式進(jìn)行周轉(zhuǎn)，墊付資金不能及時(shí)回籠的現(xiàn)象普遍存在。如遇建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的項(xiàng)目將使地方政府的籌措資金壓力增大。同時(shí)，國(guó)土整治項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施過程中，由于立項(xiàng)要求、各部門項(xiàng)目資金來源和用途不同，在建設(shè)內(nèi)容上各自產(chǎn)生獨(dú)立性，項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也具有差異性，難以進(jìn)行有效整合，不能滿足統(tǒng)一開展工作的需要。
2.4 權(quán)屬調(diào)整工作量大、農(nóng)民補(bǔ)償安置不到位
國(guó)土整治項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、涉及面廣，動(dòng)輒涉及幾十個(gè)權(quán)屬單位的上百戶農(nóng)戶，統(tǒng)一實(shí)施整治后，涉及土地權(quán)屬調(diào)整量大，涉及農(nóng)戶占地?cái)?shù)量不同，且該類項(xiàng)目沒有征撥用地那種專項(xiàng)補(bǔ)償安置資金，很難完全保證各個(gè)利益群體滿意。一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶并沒有分享到通過國(guó)土整治項(xiàng)目帶來的實(shí)惠和收益，被占地群眾對(duì)此意見很大，背離了國(guó)土整治項(xiàng)目實(shí)施的初衷。
2.5 管理機(jī)制有待完善
因管護(hù)資金短缺，國(guó)土整治項(xiàng)目的后期管護(hù)責(zé)任并不能嚴(yán)格落實(shí)， 長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，國(guó)土整治后的惠民工程只用不管護(hù)，后續(xù)管理不到位，嚴(yán)重影響了惠民工程的長(zhǎng)效功用。
3、加強(qiáng)國(guó)土整治的對(duì)策措施
3.1 要尊重民意、維護(hù)法定權(quán)益
國(guó)土整治工作與項(xiàng)目區(qū)所在地的群眾的切身利益密切相關(guān)，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)（2010）47號(hào)文件精神，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施程序?qū)嵤?。充分保障?guó)土整治項(xiàng)目所涉及的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的權(quán)益，認(rèn)真做到使當(dāng)?shù)厝罕娭?、講出他們的真心實(shí)話、調(diào)動(dòng)他們參與項(xiàng)目的積極性、接受他們的監(jiān)督，要在充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見、保證各方利益最大化后才能實(shí)施。要做到整治前農(nóng)民同意、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意、對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬的調(diào)整、農(nóng)田整理等，要做出多種切實(shí)可行的方案供論證選擇，項(xiàng)目的實(shí)施將由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定，絕不能夠搞強(qiáng)拆強(qiáng)建。
3.2 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)共同責(zé)任
國(guó)土整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，涵蓋從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)民生活的諸多領(lǐng)域，受眾和影響面廣，要進(jìn)一步建立健全實(shí)施體系，形成由國(guó)土部門搭建平臺(tái)、地方政府主導(dǎo)、相關(guān)部門各司其職的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，從根本上確保項(xiàng)目在申報(bào)實(shí)施驗(yàn)收管護(hù)等方面均為陽光操作，還要建立監(jiān)督部門、職能部門、監(jiān)理單位、基層群眾四位一體的監(jiān)督模式，做到“資金投入封閉運(yùn)行、技術(shù)指導(dǎo)準(zhǔn)確、監(jiān)督管理有效、項(xiàng)目收益凸顯”的四到位。
3.3 要多元籌資、整合各種項(xiàng)目
要提高國(guó)土整治的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加資金投入，打造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高地力和產(chǎn)出能力，是我們實(shí)施國(guó)國(guó)土整治的最終目的，但依靠目前這種單一財(cái)政專項(xiàng)資金多部門多行業(yè)的投資方式只是杯水車薪，極易就造成了不得不使部分項(xiàng)目壓縮成本的現(xiàn)象，從而使項(xiàng)目建而不全、建而不精，嚴(yán)重影響了惠民工程的效益、也影響了農(nóng)民的積極性。我們要建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，整合各行業(yè)、各部門的相關(guān)項(xiàng)目，集聚有限的資金辦大事，辦精品工程。我們還要出臺(tái)一些支持國(guó)土整治項(xiàng)目實(shí)施的若干獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一方面是發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，鼓勵(lì)自籌資金；另一方面要積極探索金融、工商民營(yíng)資金投入國(guó)土整治的新模式，引導(dǎo)社會(huì)資本通過市場(chǎng)化運(yùn)作參與實(shí)施國(guó)土整治項(xiàng)目建設(shè)，為國(guó)土整治工程的實(shí)施提供寬泛而穩(wěn)定的資金保障。
3.4 要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施
開展國(guó)土整治工作，必須強(qiáng)調(diào)土地利用總體規(guī)劃的龍頭地位，要在土地利用總體規(guī)劃的管控范圍內(nèi)科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃，由國(guó)土資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)政府組織，使其與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃、水利、林業(yè)、畜牧和交通等規(guī)劃相銜接，項(xiàng)目設(shè)計(jì)堅(jiān)持因地制宜的原則，緊貼“三農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)情況，做到布局合理、規(guī)模適度、相對(duì)集中、先易后難的逐步開展整治工作。
3.5 要健全制度、完善工作機(jī)制
要實(shí)行“一張圖”管理，加快進(jìn)行國(guó)土整治工作的數(shù)據(jù)庫建設(shè)；要建立完善國(guó)土綜合整治項(xiàng)目在線備案制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)土整治信息的統(tǒng)一管理，加大對(duì)農(nóng)村綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況的社會(huì)公示力度，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督；建立檔案管理制度。確保項(xiàng)目區(qū)的各種文字、圖表、聲像等資料得到有效地保護(hù)和利用；要制定權(quán)屬管理制度。要明確受益主體、規(guī)范收益用途，確保農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到保障，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益；要建立項(xiàng)目管理制度。確保項(xiàng)目區(qū)的設(shè)立、批復(fù)、實(shí)施、驗(yàn)收等規(guī)范有序；要落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建成后的環(huán)境和設(shè)施維護(hù)。
3.6 要做好權(quán)屬調(diào)整和安置工作
國(guó)土綜合整治項(xiàng)目必須要按照權(quán)屬的實(shí)際情況，單獨(dú)成立一個(gè)由地籍管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的專家們組成的權(quán)屬調(diào)整小組，有針對(duì)性的對(duì)整治項(xiàng)目中涉及的權(quán)屬進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)安置政策的透明，減少工程實(shí)施中的阻力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 吳迪.我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃與治理法律制度研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2010，（03）.
關(guān)鍵詞：土地整治；分析
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1 土地整治的意義
我國(guó)人口眾多，人地矛盾突出，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速上升期，建設(shè)占用農(nóng)用地不可避免，大量耕地的減少直接威脅到國(guó)家的糧食安全。實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食自給，確保糧食安全，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。20世紀(jì)90 年代后期，我國(guó)耕地?cái)?shù)量總體上呈下降趨勢(shì)，耕地的質(zhì)量也在不斷降低，為土地資源的可持續(xù)利用帶來不利影響。土地開發(fā)整理是補(bǔ)充耕地的有效手段，同時(shí)也是提高耕地質(zhì)量的主要手段之一。由于我國(guó)耕地后備資源不足， 并且開發(fā)需要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)代價(jià)很高, 因此通過土地整理，進(jìn)行農(nóng)田整治，增加有效的耕地面積，擴(kuò)大綜合生產(chǎn)能力，提高土地利用率和產(chǎn)出率是緩解我國(guó)人地矛盾的重要手段之一。
國(guó)家的土地利用規(guī)劃體系里面，土地整治規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的子規(guī)劃，但現(xiàn)在隨著國(guó)家對(duì)土地整治工作的重視，土地整治專項(xiàng)規(guī)劃差不多達(dá)到土地利用總體規(guī)劃同等重要程度。主要體現(xiàn)在兩方面：一方面規(guī)劃的論證程序與總體規(guī)劃一致。評(píng)審的級(jí)別提高了，省一級(jí)的土地整治規(guī)劃由國(guó)家評(píng)審，市一級(jí)的土地整治規(guī)劃則由省評(píng)審。另一方面內(nèi)容也豐富多了，在規(guī)劃前期階段要對(duì)度設(shè)立的專題進(jìn)行全方位的論證。 土地整治的主要目標(biāo)是“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效 ”，除了有效補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量外，將更加突出提高耕地質(zhì)量，提高土地效率和改善生態(tài)環(huán)境，積極促進(jìn)耕地保護(hù)，從以數(shù)量管護(hù)為主，轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，更突出土地生態(tài)景觀建設(shè)和政策制度創(chuàng)新。
土地整治規(guī)劃將分類型確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)組織實(shí)施重大工程以保障土地整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文將以土地利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合土地整治規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，研究土地整治規(guī)劃的編制。本研究要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，堅(jiān)持以農(nóng)用地整理為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高耕地質(zhì)量等級(jí)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率；提高土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，達(dá)到土地資源可持續(xù)利用的目的。土地整治規(guī)劃的意義主要包括：
有利于科學(xué)合理開展土地整治工作
科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地整治規(guī)劃，有利于整合資源、引導(dǎo)資金、整體推進(jìn)土地綜合整治、有效補(bǔ)充耕地、提高耕地質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；有利于有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決；有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用土地，緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的土地供需矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
土地整治規(guī)劃的實(shí)施，能夠顯著提高村莊拆遷、整合的力度，改變村莊體系內(nèi)村莊等級(jí)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間分布，重塑城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新格局。同時(shí)，通過土地整治規(guī)劃的實(shí)施，可以增加農(nóng)用地特別是耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。
1.3 有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
土地整治規(guī)劃結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌研究，將有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)范農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，調(diào)控土地和人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，提高土地集約利用；縮減農(nóng)村建設(shè)用地，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看就是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺(tái)。
2 我國(guó)土地整理的分析
我國(guó)是世界上開展土地整理最早的國(guó)家之一，從公元前1066 年的西周時(shí)期的井田制到后來的秦漢屯田制、西晉占田制、北魏隋唐的均田制等，直到目前我國(guó)的土地整理都未間斷過。建國(guó)初期，以實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的目標(biāo)，進(jìn)行土地權(quán)屬變更；20世紀(jì)50 年代的化將土地收歸集體 ；70 年代，以全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨為目標(biāo)；80 年代土地整理以推行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主線，土地利用方式和用地結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化；90年代開始以編制土地利用具體規(guī)劃來大力發(fā)掘土地利用潛力，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量為主要方向進(jìn)行了土地調(diào)整。
2000 年 10 月 1 日，我國(guó)土地開發(fā)整理規(guī)范、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施；2003年，在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，國(guó)土部編制實(shí)施了《全國(guó)土地開發(fā)整理規(guī)劃》，2000 年以來對(duì)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究和著作也對(duì)土地整理的規(guī)劃設(shè)計(jì)逐步規(guī)范化、科學(xué)化提供了依據(jù)。由于土地整理的地域性較強(qiáng)，目前，我國(guó)正在全面推行土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，2005年該標(biāo)準(zhǔn)的研究在全國(guó)十多個(gè)省(市、區(qū))已展開了試點(diǎn)，隨著工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究的全面推行，將更有利于土地整理項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)合理、因地制宜為
項(xiàng)目區(qū)服務(wù)。 2006 年 11 月 7 日頒發(fā)的《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》中規(guī)定 ：從 2007 年 1 月 1 日起，中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分成的部分加上中央財(cái)政專項(xiàng)分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等開支。資金收繳使用方面，堅(jiān)持“取之于土、用之于土”的原則，在我國(guó)土地整理尚未產(chǎn)業(yè)化，融資渠道較窄的情況下，為土地整理的進(jìn)一步發(fā)展提供了很好的資金保障。近年來我國(guó)在村莊規(guī)劃和整治方面開展了不少工作，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的北京、上海、江蘇、浙江等地積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
2.1 上海郊區(qū)對(duì)“遷村并點(diǎn)”的相關(guān)研究
遷村并點(diǎn)是將郊區(qū)縣中現(xiàn)有規(guī)模小、用地大、基礎(chǔ)設(shè)施落后的自然村居民遷入擇點(diǎn)而建的中心村或集鎮(zhèn)， 并將原居住宅基地還耕。 中心村作為非城市化地區(qū)的基本居住點(diǎn)，是指具備一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)一定地域范圍內(nèi)農(nóng)村人口的居住及生活服務(wù)功能的農(nóng)民居住地。通過遷村并點(diǎn)，可以解決現(xiàn)有自然村過多過小的問題，提高土地使用的合理性和有效性，可以解決耕地嚴(yán)重浪費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成本過高的問題?？梢跃?jiǎn)農(nóng)村的管理機(jī)構(gòu)，形成合理的村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)以推動(dòng)城市化進(jìn)程。遷村并點(diǎn)的對(duì)象主要針對(duì)以下幾種情況：原有分布零亂、規(guī)模較小的自然村落，市政工程引起的原有村落的動(dòng)遷，由于土地征用而造成的動(dòng)遷。遷村并點(diǎn)的選點(diǎn)原則:向集鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)靠攏；依托大市政和道路交通；選擇基礎(chǔ)較好的自然村或500 戶以上的大村拓展建設(shè)；另建中心村。遷村并點(diǎn)的歸并原則：一般村落向交通便利的村落集中；經(jīng)濟(jì)落后的村落向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村落集中；小規(guī)模村落向大規(guī)模村落集中。中心村的規(guī)模按照規(guī)模效應(yīng)的角度并參照市區(qū)內(nèi)最小組團(tuán)的配套水平，同時(shí)考慮農(nóng)村的人口密度遠(yuǎn)低于市區(qū)水平，可將中心村的最小規(guī)模定為 1000-1500 人。
4.2 北京郊區(qū)對(duì)“農(nóng)村居民點(diǎn)整理”的相關(guān)研究和實(shí)踐
農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理主要是運(yùn)用工程技術(shù)及調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)，通過村莊改造、歸并和再利用，使農(nóng)村建設(shè)逐步集中、集約，提高農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用強(qiáng)度，促進(jìn)土地利用有序化、合理化、科學(xué)化，并改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村居民點(diǎn)整理的內(nèi)涵是指從宏觀上對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量、布局的調(diào)整和從微觀上對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模和內(nèi)部結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整的綜合措施。農(nóng)村居民點(diǎn)整理有利于節(jié)約用地，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村居民點(diǎn)整理是農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。農(nóng)村居民點(diǎn)整理有利于發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)村居民點(diǎn)整理分為三種策略模式，分別為:包入式策略模式，指由于城鎮(zhèn)用地規(guī)模的擴(kuò)展將附近的村莊直接包入；遷棄式策略模式，指原居民點(diǎn)的人口全部遷移離開，作為村莊功能喪失的一種居民點(diǎn)發(fā)展方式，其結(jié)果是使農(nóng)民住宅向中心村和集鎮(zhèn)集中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；歸并式策略模式，指將幾個(gè)相鄰近的農(nóng)村居民點(diǎn)在其自發(fā)改造過程中，利用宅基地的審批管理等手段引導(dǎo)其歸并至其中某個(gè)居民點(diǎn)，形成一個(gè)較大規(guī)模的、 利于公建和市政設(shè)施配套的現(xiàn)代化農(nóng)村居民點(diǎn)，即中心村；征用式策略模式，指一部分農(nóng)村居民點(diǎn)由于建設(shè)工程需要土地被征用，村莊被拆遷，人口直接進(jìn)入城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)或選擇接近就業(yè)點(diǎn)的大型居民點(diǎn)進(jìn)行安置。農(nóng)村居民點(diǎn)整理的運(yùn)作模式可以有政府主導(dǎo)模式、 政府與市場(chǎng)結(jié)合模式 、市場(chǎng)運(yùn)作模式和自主整理等多種模式。
參考文獻(xiàn)：
[1] 高向軍.土地整理理論與實(shí)踐[M].北京：地質(zhì)出版社，2003，4.
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)對(duì)年農(nóng)村牧區(qū)及扶貧開發(fā)工作安排如下：
一、年農(nóng)村牧區(qū)工作預(yù)期目標(biāo)
按照盟委、行署下達(dá)的“十二五”期間農(nóng)牧業(yè)工作責(zé)任目標(biāo)要求，糧食作物播種面積不低于300萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在18億斤以上，完成退耕24.4萬畝，新發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)9萬畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)0.8萬畝，特色農(nóng)業(yè)4.5萬畝，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)1萬畝。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)控制在315萬頭（只、口）以內(nèi)，其中，奶牛存欄4.5萬頭，肉牛存欄18萬頭，肉羊存欄269萬只，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到24萬口，肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到100萬只。年完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本田20萬畝，新增水澆地5萬畝，原水澆地節(jié)水改造8萬畝。完成人工造林及封山育林30.6萬畝，其中，人工造林12.6萬畝，封山育林18萬畝。支持新發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社30個(gè)，其中，以土地流轉(zhuǎn)整合為主的種植業(yè)合作社11個(gè)，其他養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)加銷一體化合作社19個(gè)，培養(yǎng)盟級(jí)示范合作社6個(gè)、級(jí)示范合作社8個(gè)?！靶戮W(wǎng)工程”新建鄉(xiāng)村連鎖店50個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入4950元。
二、突出重點(diǎn)，力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工作再上新臺(tái)階
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。今年政府繼續(xù)安排2000萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和整合農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金200萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化資金326萬元，鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金297萬元，退牧還草二期工程項(xiàng)目資金1020萬元，盟本級(jí)和鄂爾多斯援建補(bǔ)助資金3000萬元，革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金500萬元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金1000萬元和正在積極爭(zhēng)取的“興邊富民”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、扶貧產(chǎn)業(yè)化資金、整村推進(jìn)資金及自治區(qū)級(jí)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。
一是設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，結(jié)合我“十二五”時(shí)期設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年新建種植面積450平方米的標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚3000座。每個(gè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到100座以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的每座大棚補(bǔ)貼1萬元。任務(wù)分別落實(shí)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)條件較好，群眾積極性較高的鎮(zhèn)、歸流河鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、很鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。同時(shí)，投入500萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和整合鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金，在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)450平方米標(biāo)準(zhǔn)化冷棚2500座。每個(gè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到50座以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的每座棚本級(jí)補(bǔ)貼2000元，有鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的地區(qū)可享受項(xiàng)目資金扶持；投入350萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，通過“一事一議”的形式，重點(diǎn)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的水、電、路等配套設(shè)施，使設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)功能更加齊，發(fā)揮更好的效益。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)局牽頭，國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政等部門配合落實(shí)。項(xiàng)目實(shí)施必須做到先規(guī)劃審批，后再建設(shè)，確保各項(xiàng)程序不漏，建設(shè)質(zhì)量不差。
二是畜牧業(yè)五大基地建設(shè)方面，結(jié)合退牧還草二期工程，按照整村推進(jìn)的模式新建戶戶養(yǎng)畜專業(yè)村30個(gè)，新建棚圈3400處，其中，每個(gè)專業(yè)村必須達(dá)到100戶以上，每戶圈舍面積不低于80平方米，每戶肉羊存欄達(dá)60只以上，驗(yàn)收合格的每戶補(bǔ)貼3000元；投入150萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉羊、肉牛、奶牛（托牛所）養(yǎng)殖場(chǎng)共計(jì)15處。每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)棚舍面積均在2000平方米以上，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄肉羊達(dá)到500只以上，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄肉牛達(dá)到200頭以上，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)或托牛所奶牛存欄達(dá)200頭以上。驗(yàn)收合格的按照棚舍面積每平方米補(bǔ)助50元；投入60萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和整合畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼資金，對(duì)新建的15個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公畜，加快改良步伐；投入40萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，新發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模在5000只以上的肉雞養(yǎng)殖戶20戶，每戶雞舍面積均在500平方米以上，驗(yàn)收合格的每平方米補(bǔ)助40元；投入60萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，新建年出欄300口以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)豬舍面積均在800平方米以上，驗(yàn)收合格的每平方米補(bǔ)助50元。以上畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由畜牧業(yè)牽頭，其他涉農(nóng)部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）力配合，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和管理辦法規(guī)范操作。
三是土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)方面，投入440萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)面積在3000畝以上的種植業(yè)專業(yè)合作社11個(gè)。新建合作社在工商部門登記注冊(cè)，并土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，政府責(zé)成農(nóng)機(jī)部門解決30%農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)40萬元的購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金。此項(xiàng)工作由供銷社牽頭，農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局等部門配合實(shí)施。
四是新技術(shù)推廣方面，年重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)和新機(jī)具的推廣引用和技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技體系示范縣、基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。充分利用陽光工程、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，年內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范戶500戶以上，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1300畝。加快推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，提高太陽灶和沼氣的投入利用率。繼續(xù)推進(jìn)玉米一增四改、大豆壟三栽培、水稻精確定量栽培、馬鈴薯大壟栽培等糧食增產(chǎn)四大核心技術(shù)，推廣測(cè)土施肥200萬畝。圍繞“畝千元田”工程，加大大田蔬菜、架豆、甜玉米等特色種植業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)推進(jìn)力度，年內(nèi)以鎮(zhèn)、索倫鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)為重點(diǎn)，種植甜玉米、架豆、中草藥、油豆角等特色農(nóng)業(yè)4.5萬畝。推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)230萬畝，繼續(xù)實(shí)施260萬畝良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，使主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)良種化。
（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件。年我整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金1.16億元，重點(diǎn)推進(jìn)中心村、移民村和項(xiàng)目村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，整合糧食增產(chǎn)項(xiàng)目資金1100萬元，旱作基本田建設(shè)資金300萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金2393萬元，財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金2000萬元，土地整理項(xiàng)目資金4157萬元，鞏固退耕還林后續(xù)工程中的基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目資金800萬元，小型農(nóng)田水利和牧區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金850萬元，年新增水澆地5萬畝，節(jié)水改造灌溉面積8萬畝，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本田20萬畝。
以上已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目分布13個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50個(gè)嘎查村，總建設(shè)面積為16.73萬畝。通過上述項(xiàng)目建設(shè)，年預(yù)計(jì)完成打機(jī)電井1382眼，配套潛水泵1382臺(tái)套，建設(shè)井房1382座，配套變壓器126臺(tái)，配套柴油機(jī)發(fā)電組292臺(tái)套，架設(shè)高低壓線路276.9公里，鋪設(shè)節(jié)水低壓管道426.8公里，修建機(jī)耕路115.97公里，補(bǔ)植農(nóng)防林15.15萬株。結(jié)合項(xiàng)目投資和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，廣泛調(diào)動(dòng)群眾積極性，在范圍內(nèi)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)，有效改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。
（三）以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明化為目標(biāo)，力抓好林業(yè)發(fā)展和水土流失綜合治理。年上級(jí)下達(dá)的退耕任務(wù)為24.4萬畝，人工造林12.6萬畝，封山育林18萬畝，實(shí)施禁牧530萬畝，落實(shí)草畜平衡704.04萬畝，草原圍封95萬畝，完成水土流失治理48平方公里。為完成此項(xiàng)工作，整合林業(yè)部門的“三北五期”防護(hù)林、退耕還林建設(shè)資金，水利部門的水土保持建設(shè)的各類資金，畜牧業(yè)部門的退牧還草封育和人工種草項(xiàng)目資金，盟、本級(jí)安排的林果業(yè)發(fā)展資金及土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目中的農(nóng)防林建設(shè)資金，搞好農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域水土流失綜合防治。
一是各地將今年的退耕地塊的相關(guān)信息務(wù)于3月1日前上報(bào)林業(yè)局，林業(yè)局匯總規(guī)劃和GPS定位后，上報(bào)委、政府，并組織落實(shí)。
二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)兩級(jí)公路和四旁綠化工作。林業(yè)局要抓緊將今年的義務(wù)植樹和國(guó)家項(xiàng)目造林任務(wù)指標(biāo)分解下達(dá)，調(diào)動(dòng)各地各方面積極性的同時(shí)，重點(diǎn)治理“三山兩河”視線區(qū)域。投入300萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，鼓勵(lì)發(fā)展2萬畝林果產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大防火、防蟲宣傳力度，嚴(yán)格控制野外火源和森林有害生物源頭，確保年無大的森林草原火災(zāi)的發(fā)生，無重大森林病蟲害疫情的出現(xiàn)。
三是加大林地禁牧和封山禁牧政策的落實(shí)。結(jié)合草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作力度，確保年農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)面實(shí)行年禁牧，牧區(qū)達(dá)到“草畜平衡”。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要進(jìn)一步完善生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任。森林公安、草原監(jiān)理等執(zhí)法、監(jiān)督管理部門要集中力量，對(duì)偷牧、夜牧、亂開濫墾等違法行為要依法嚴(yán)肅處理。
四是繼續(xù)抓好集體林權(quán)制度改革工作，爭(zhēng)取上半年完成登記發(fā)證工作。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，使國(guó)有林場(chǎng)職工能夠早日住進(jìn)新房。
五是認(rèn)真組織實(shí)施水土保持建設(shè)項(xiàng)目。委、政府要求每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成一條流域的治理。要通過公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)解決水土流失嚴(yán)重、山洪災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域的治理問題。水務(wù)局要幫助基層搞好規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。鎮(zhèn)要努力建設(shè)好首期農(nóng)業(yè)開發(fā)水保治理項(xiàng)目，完成治理坡耕地30.12平方公里任務(wù)，鎮(zhèn)要完成水土保持治理14.28平方公里任務(wù)，歸流河鎮(zhèn)要完成黑土地治理4.84平方公里建設(shè)任務(wù)。
（四）以促進(jìn)耕作機(jī)械化為目標(biāo)，加快提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化裝備水平。緊緊抓住國(guó)家的惠農(nóng)政策，年內(nèi)計(jì)劃爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1000萬元、自治區(qū)牧民購(gòu)機(jī)累加補(bǔ)貼200萬元，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度的同時(shí)，投入460萬元實(shí)施保護(hù)性耕作4萬畝。年完成機(jī)耕作業(yè)280萬畝、機(jī)播作業(yè)270萬畝、機(jī)收作業(yè)90萬畝、深松100萬畝，使農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到73.2%。加大農(nóng)機(jī)安生產(chǎn)監(jiān)管力度，年內(nèi)完成拖拉機(jī)安技術(shù)檢驗(yàn)17000臺(tái)、無牌拖拉機(jī)注冊(cè)2000臺(tái)、無證拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)考核1700人，確保不發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安生產(chǎn)事故。
（五）以抓好“三個(gè)工程”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓好牲畜“種子工程”，以肉羊、肉牛改良為主，年完成大小畜改良配種130萬頭（只）以上，完善寶格大山種畜場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)向牧戶提供2000只以上優(yōu)質(zhì)大尾羊種公羊；二是抓好“增草工程”，年內(nèi)在牧區(qū)建一處3000畝的優(yōu)良牧草種子繁育基地，在農(nóng)區(qū)建一處秸稈轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)。完成人工種草50萬畝，其中，種植多年生牧草10萬畝，種植一年生牧草40萬畝；三是抓好退牧還草工程，年完成圍欄封育95萬畝、草地補(bǔ)播35萬畝、人工飼草料地建設(shè)2萬畝，棚圈建設(shè)3400處。同時(shí)，以防治牲畜口蹄疫、布病、豬藍(lán)耳病、豬瘟、禽流感和雞新城疫等六個(gè)強(qiáng)制免疫性疫病為重點(diǎn)，面做好畜禽免疫工作，各項(xiàng)免疫密度必須達(dá)到100%。特別加強(qiáng)布病、炭疽病防治工作，對(duì)檢出的布病羊部進(jìn)行撲殺，對(duì)健康羊進(jìn)行灌服免疫。同時(shí)今年4-5月份對(duì)所有的牛和炭疽病疫區(qū)內(nèi)的其它易感動(dòng)物進(jìn)行炭疽免疫，免疫密度要達(dá)到100%，確保年布病、炭疽病發(fā)病人數(shù)下降40%以上，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
（六）以整村推進(jìn)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。
（七）以扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工合作組織建設(shè)。積極扶持3000頭奶牛養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)4月份開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成并投入使用。依托三江農(nóng)業(yè)1萬噸馬鈴薯深加工項(xiàng)目，以土地流轉(zhuǎn)的形式在鎮(zhèn)建設(shè)2000畝馬鈴薯種植示范基地，并帶動(dòng)周邊地區(qū)15—20萬畝馬鈴薯種植發(fā)展。繼續(xù)扶持永潤(rùn)畜類加工有限公司，促進(jìn)我肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。爭(zhēng)取黑龍江建鑫牧業(yè)有限公司在我投資發(fā)展黑毛豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)王集團(tuán)在我建設(shè)的新農(nóng)村獺兔養(yǎng)殖項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。
（八）以深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)管理部門要力配合畜牧部門，做好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后續(xù)工作，依法依規(guī)發(fā)放《草原使用證》；農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，加大案件受理及裁決力度，確保農(nóng)民的案件逐年減少，政府的負(fù)擔(dān)逐漸減輕；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清理登記工作，力爭(zhēng)年底面完成“三資”清理登記工作任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，努力改善農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件；積極探索惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)的體制機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范軟件建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧資金，面落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
三、提高認(rèn)識(shí)，力做好新一輪扶貧開發(fā)工作
今年扶貧開發(fā)工作的任務(wù)是，圍繞實(shí)施連片開發(fā)、整村推進(jìn)、移民搬遷“三大工程”和加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，力爭(zhēng)今年貧困人口人均純收入增長(zhǎng)32%，貧困人口減少1.6萬人。
（一）扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)“三大工程”。第一，連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工程。要抓住機(jī)遇，研究政策，吃透政策，盯緊項(xiàng)目，抓好啟動(dòng)。一是編制片區(qū)規(guī)劃。目前我集中連片特困地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)十年規(guī)劃初稿已經(jīng)形成，正在進(jìn)一步完善當(dāng)中。層面要加強(qiáng)與國(guó)家和自治區(qū)的協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃，力爭(zhēng)國(guó)家和自治區(qū)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先向我布局安排。二是抓好啟動(dòng)實(shí)施。今年我將啟動(dòng)11個(gè)嘎查村的連片開發(fā)項(xiàng)目，集中改造危房840戶，涉及財(cái)政扶貧資金4088萬元。三是創(chuàng)新開發(fā)模式。堅(jiān)持連片開發(fā)與工業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合，與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與涉農(nóng)部門年度項(xiàng)目相結(jié)合、村容村貌整治與優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，整體推進(jìn)。第二，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程。今年我要完成12個(gè)貧困嘎查村整村推進(jìn)任務(wù)。首先要落實(shí)具體扶貧措施。以促進(jìn)增收為核心，根據(jù)具體情況和貧困戶意愿，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，逐村逐戶落實(shí)扶持措施。其次要保證集中投入。結(jié)合今年盟啟動(dòng)實(shí)施的新農(nóng)村新牧區(qū)試點(diǎn)及我確定的中心村建設(shè)三年規(guī)劃，融合各種涉農(nóng)涉牧資金、廳局幫扶資金和集中連片資金，集中組織投入，重點(diǎn)實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家牧戶”工程，確保抓一個(gè)成一個(gè)，力爭(zhēng)到年實(shí)現(xiàn)78個(gè)特困嘎查村基本達(dá)到新農(nóng)村新牧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。再次要實(shí)現(xiàn)“四有三帶動(dòng)”。每個(gè)嘎查村要有一個(gè)科局定點(diǎn)幫扶，有一名副處級(jí)以上干部聯(lián)系，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、黨員帶動(dòng)的方式，扶持貧困嘎查村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。第三，易地移民搬遷扶貧開發(fā)工程。堅(jiān)持規(guī)劃先行、群眾自愿的原則，整合利用生態(tài)移民、草原補(bǔ)獎(jiǎng)、扶貧開發(fā)等方面資金，重點(diǎn)對(duì)水庫移民、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和條件成熟的村屯實(shí)施易地移民搬遷和移民擴(kuò)鎮(zhèn)。興安村要在完成整體搬遷入住的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保搬得出、穩(wěn)得住，能致富，年底順利通過自治區(qū)驗(yàn)收，為爭(zhēng)取下一批移民項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。同時(shí)，抓好中勝村四社移民搬遷工程，將危房改造、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)安置轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，力爭(zhēng)年內(nèi)將中勝村四社153口人轉(zhuǎn)移安置到興安村。積極爭(zhēng)取游牧民定居工程和草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)轉(zhuǎn)移安置項(xiàng)目資金，支持滿族屯滿族鄉(xiāng)移民安置工作。
（二）加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目要重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，要以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極推廣“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)?；a(chǎn)模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每戶有一項(xiàng)增收項(xiàng)目、嘎查村有特色產(chǎn)品、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)化基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前境內(nèi)的23家磚廠、金昌公司大米加工、綠蓁公司脫水蔬菜加工、白辛沙果深加工等已經(jīng)投入生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)和正在爭(zhēng)取建設(shè)當(dāng)中的牛屠宰加工、鎮(zhèn)三江農(nóng)產(chǎn)品深加工、集團(tuán)3000頭奶牛養(yǎng)殖示范項(xiàng)目等面啟動(dòng)后，中小型企業(yè)年就地轉(zhuǎn)移安置人數(shù)可達(dá)3800人以上，人均務(wù)工性收入達(dá)8000元以上，為當(dāng)?shù)刎毨罕姷拿撠氈赂淮罱似脚_(tái)。所以，各地、各部門要加大對(duì)本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度，促進(jìn)貧困嘎查村農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，努力開展公益性崗位，促進(jìn)新生勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)步增收。
（三）繼續(xù)做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。本著動(dòng)態(tài)管理的原則，一部分脫貧戶需要銷號(hào)，部分返貧戶需要繼續(xù)錄入，特別是國(guó)家提高貧困標(biāo)準(zhǔn)后，我貧困人口達(dá)13.9萬人，錄入工作加重。同時(shí)，啟動(dòng)片區(qū)國(guó)貧國(guó)家貧困監(jiān)測(cè)工作后，需要定村定人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和收入支出情況進(jìn)行面監(jiān)測(cè)，錄入國(guó)務(wù)院扶貧辦扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。我需要確定5個(gè)嘎查村，每個(gè)嘎查村抽20戶進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。這兩項(xiàng)工作系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面大，工作量大。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和直有關(guān)部門要高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，確保按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)、錄入工作，保證工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和連續(xù)性。
