時間：2023-06-16 09:27:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇市政工程的含義，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
實施土地整理工程可以有效提高土地整理區(qū)的農(nóng)田土壤碳含量。整理區(qū)農(nóng)田土壤碳含量提高程度的不同與各整理區(qū)土質(zhì)，土地整理工程施工方式等原因有關(guān)，開展適宜的土地整理規(guī)劃設(shè)計，實施合適的土地整理工程，有利于農(nóng)田土壤含量的固定。
此研究報告刊登于《農(nóng)業(yè)工程學報》2011年第8期，題為“土地整理對農(nóng)田土壤碳含量的影響”，第一作者為南京大學地理與海洋科學學院研究生譚夢。通訊作者為黃賢金教授。對于正處于經(jīng)濟發(fā)展階段的中國來講，要在2005年基期的基礎(chǔ)上到2020年單位GDP減少40%～45%碳減排的目標，需要尋找替代手段來減少或者抵消碳排放，全球的土壤中存留大量以有機質(zhì)形式存在的碳，平均而言，約為植被碳儲量（5.5×1017克）的3倍，大氣碳儲量（7.5×1017克）的2倍，因此，土壤是個不能忽視的巨大的碳庫。而據(jù)估計，美國土壤有機碳的歷史損失量為5×1015克，但是通過保護性措施后使農(nóng)田土壤有機碳年增加量約1.4×1014克，由此可見，通過一定的保護性措施完全可以增加土壤有機碳含量。土地整理項目是我國改善農(nóng)村民生和生態(tài)環(huán)境的重要舉措，對促進基本農(nóng)田建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、優(yōu)化國土開發(fā)具有重大意義。隨著土地整理在中國大范圍地開展，這種對土壤碳庫的強擾動必然會打破原有生態(tài)系統(tǒng)碳平衡，加劇人類活動對土壤碳庫的影響。為了了解土地整理對農(nóng)田土壤碳含量的影響，南京大學結(jié)合國土資源部對不同類型區(qū)土地整理模式的有關(guān)研究成果，選擇3個土地整理項目進行實證評價，分析不同土地整理方式對碳排放效應(yīng)的影響，為提高土地整理項目實施的碳匯效應(yīng)提供科學依據(jù)。研究者選擇江蘇省丹陽市、興化市、泗陽縣三個土地整理區(qū)進行研究，通過實地采樣采集了三個土地整理區(qū)土地整理前后土樣進行有機質(zhì)測定，分析了不同土地整理區(qū)土地整理前后土壤碳含量變化及其變化差異原因。結(jié)果顯示，三個土地整理區(qū)土壤碳含量都有得到提高。其中，蘇南丹陽土地整理區(qū)碳質(zhì)量分數(shù)提高了26.05%，碳密度提高23.87%，提高幅度最大，碳密度變化方向與碳含量變化具有一致性，但提高幅度低于碳含量；水田碳質(zhì)量分數(shù)( 17.20克每公斤)顯著高于旱地碳質(zhì)量分數(shù)（14.78克每公斤），但是經(jīng)過土地整理旱地碳含量提高幅度大于水田，水田在整理前后碳含量變化幅度不大。
以上結(jié)果可能與各整理區(qū)土地整理工程施工方式有關(guān)。如丹陽和興化整理區(qū)在土地平整中都是表土分離，即在整理過程中先移走表層熟土，完成挖填深度后，再把熟土層歸還地面，這樣會加快表土的熟化過程，減輕破壞；同時，也與各整理區(qū)原有土質(zhì)所具有的固碳潛力有關(guān)。這些原因?qū)е虏煌韰^(qū)在土地整理后農(nóng)田碳含量盡管都有提高，但是提高程度有所不同。
隨著我國土地整理大范圍的展開，研究其對農(nóng)田土壤碳含量的影響是非常必要的，由于我國土地整理多為農(nóng)地整理，國際上關(guān)于此方面的研究偏少，國內(nèi)也多是對土地利用方式改變的研究，但針對土地整理的研究尚不多見。這項研究成果提示，在土地整理項目實施前應(yīng)制定適宜的土地整理規(guī)劃，從工程措施和結(jié)構(gòu)調(diào)整措施兩方面入手，注意表土分離、水利條件改善和旱地向水田的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施有利于土壤固碳的土地整理工程。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；成本控制；相關(guān)措施
Abstract: the fundamental construction project in the country is an important part of, its construction is not only a simple construction, or the people's welfare state for public key measures. To strengthen the construction of the municipal engineering cost control, is both the optimization is the inevitable requirement of financial use work, also is the people's higher level of living necessary guarantee. This article is from municipal engineering construction cost control work Angle, through the analysis of the cost control of relevant meaning and the existing problems, talking about the drive cost control work better implementation of the related measures, in order to promote the construction of the optimization of the municipal engineering cost management.
Keywords: municipal engineering; Construction management; Cost control; Related measures
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
近幾年來，市政工程作為國家的基礎(chǔ)建設(shè)項目，在市場經(jīng)濟的波及范圍不斷拓寬的現(xiàn)代經(jīng)濟潮流中，也開始逐漸地朝向市場化轉(zhuǎn)變。國家要想達到對于工程建設(shè)項目的公益性，以及工程建設(shè)成本的市場化雙方面的建設(shè)要求，就必須通過對成本實施有效控制來實現(xiàn)。而當前時期，我國的市政工程成本控制工作中還存在著諸多的問題，極大地阻礙了市政工程建設(shè)利益的發(fā)揮。本文通過分析市政工程成本控制工作的含義及目前其成本管理中存在的不足，談?wù)摿藢嵤┯行У某杀究刂频膸c措施，希望能夠使市政工程的建設(shè)為人民帶來更多的福利。
一、市政工程成本控制的相關(guān)含義
成本作為市政工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)都要牽涉到的事物，其控制程度的優(yōu)劣不僅直接關(guān)系著工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益，還影響到人民對于市政工程的積極意義的享有。而且，隨著我國的市政工程建設(shè)逐漸被納入到市場經(jīng)濟體制中，其建設(shè)的各個單位所開展成本控制工作，也已經(jīng)成為其立足于市政工程的建設(shè)市場的必要保證。具體而言，市政工程成本控制的含義大致如下所示：
市政工程成本控制是指相關(guān)的工作人員在市政工程的設(shè)計、施工準備、具體施工以及竣工階段的施工全過程，對市政工程的施工成本進行地預(yù)算、控制以及核算、分析等成本費用的管理工作。這種成本控制主要包括生產(chǎn)、質(zhì)量以及工期三項成本的控制，工作人員在施工中按照施工合同的規(guī)定，在保證建設(shè)期限以及建設(shè)質(zhì)量的前提下，將這三項成本切實地貫徹下來，能夠達到對市政工程施工建設(shè)成本的有效節(jié)省。
而從成本控制工作的具體實施角度來講，工作人員主要是通過減少施工中的無謂的成本支出、優(yōu)化施工機械設(shè)備的使用效率、采用先進高效的施工工藝等來實現(xiàn)的。成本控制工作貫穿于整個市政工程建設(shè)的全部過程，直接對施工的全部費用產(chǎn)生重大的影響，工作人員要想切實地減少市政工程建設(shè)的支出，就必須在施工的各個環(huán)節(jié)采用這些有效的手段對成本進行動態(tài)的實時監(jiān)管。
二、市政工程成本控制存在的問題
就市政工程的建設(shè)內(nèi)容來講，它主要包括一些給排水工程或者是暖通工程等，這些工程建設(shè)以較高的造價影響著國家財政的投入。國家要想真正地使市政工程建設(shè)在最小支出的前提下達到最大建設(shè)收益，就必須加大對于成本控制工作的研究力度，盡量采取措施使每一個環(huán)節(jié)的支出都能夠得到有效地管理。下面本文主要分析一下市政工程的成本控制工作中存在的問題：
首先，市政工程的成本管理人員缺乏必要的工程項目的成本管理意識。我國目前主要是通過項目經(jīng)理負責制度來對市政工程進行管理，要求項目經(jīng)理通過加強對于項目建設(shè)成本的管理達到整體建設(shè)效益的提升。而就當前項目經(jīng)理開展的項目管理工作來講，他們一般都不重視成本的管理，而只重視施工現(xiàn)場的管理。在具體的成本管理工作中，項目經(jīng)理往往不能對施工成本進行及時全面的考核，從而極大地導(dǎo)致了項目建設(shè)的成本管理工作的失控。
其次，市政工程成本控制工作的實施缺乏有效的體制作為支撐。一方面施工成本管理的工作人員素質(zhì)低下，他們不能夠針對施工建設(shè)做出嚴密的成本預(yù)算，而且核算工作也不能同成本預(yù)算有效地結(jié)合在一起。另一方面，工作人員對施工材料等直接費用，以及對施工人員的辦公費和勞動保護費等間接費用的開支，都缺乏系統(tǒng)有效地管理，使得成本控制陷入一片混亂。而且，當前的市政工程成本控制工作還缺乏必要的激勵機制，工作人員不能在自身的權(quán)力以及職責之外得到有效地激勵，這就使得成本管理人員的積極性降低。
此外，成本管理人員往往無法做好質(zhì)量成本的管理工作。市政工程施工質(zhì)量的有效保證，能夠極大地提升施工的整體水平，從而降低工程的返修率，這樣就會減少工程維修的支出。但是，工作人員一般都不能真正利用質(zhì)量與成本的聯(lián)系這一點，來進行有效的成本管理，他們或是片面的追求成本降低而不關(guān)注質(zhì)量，或是只注重項目的質(zhì)量而不進行成本管理，都會嚴重阻礙到成本控制水平的真正地提升。
三、市政工程成本管理的開展措施
工程建設(shè)的成本直接關(guān)系著建設(shè)單位的利益，以及人們對于工程建設(shè)的收益的享受，加強對于市政工程的施工成本的有效管理，是施工人員必須嚴格落實的一項工作任務(wù)。本文下面就從幾個方面來分析一下提升成本控制效率的措施：
1、建立健全成本控制的工作機制
國家相關(guān)部門以及施工企業(yè)要想切實有效地達成對施工成本的控制，就必須通過建立和完善成本控制的工作機制來實現(xiàn)，使成本控制工作能夠在完善的體制下得以切實有效地運行。首先，國家必須加強對于不同項目的市政工程建設(shè)需求地分析，根據(jù)工程建設(shè)成本的具體情況來制定相關(guān)的政策法令，強制性地要求各施工企業(yè)從工程項目建設(shè)的全方位各環(huán)節(jié)實施有針對性的成本控制工作。其次，施工企業(yè)應(yīng)該加強對于本企業(yè)成員的施工成本控制制度的規(guī)范，并設(shè)置相關(guān)部門對不同的施工項目進行調(diào)查分析，在確定具體的施工狀況的基礎(chǔ)上，按照整體的成本控制方案另外制定一套具有針對性的細化控制方案，從而達到對于成本控制工作的有效推動。
2、做好對于全部成本費用的管理
市政工程建設(shè)不經(jīng)關(guān)系到施工材料以及施工設(shè)備等直接的支出，還包括具體施工人員的勞動費用支出以及其他管理人員的管理費用支出等，工作人員要開展對于市政工程的切實有效地成本管理，不僅要通過加強直接費用的管理老實現(xiàn)，還要在加強間接費用的方面實現(xiàn)對于成本的管理。首先，工作人員要嚴格地對具體的施工項目進行分析，并參照施工計劃方案等來制定必要的直接費用預(yù)算，使工程項目建設(shè)所需要的材料及設(shè)備費用等能夠得到合理的優(yōu)化和控制，避免建設(shè)中的過度無效支出。其次，工作人員還要特別加強對于間接費用支出的管理，通過合理安置不同的工作崗位及工作職責，使工作人員各司其職，避免工作的交叉以及工作人員的浪費，從而減少間接費用的支出。
3、合理規(guī)劃工程項目的施工問題
工作人員要切實提升對于市政工程的成本管理，還應(yīng)該通過對工程項目建設(shè)的相關(guān)方面實施合理的規(guī)劃來實現(xiàn)，比如，采用新的高端的施工工藝及建設(shè)技術(shù)，優(yōu)化施工建設(shè)方案等。工作人員在保證市政工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，要本著工程項目的經(jīng)濟、實用的建設(shè)要求，對建設(shè)方案進行優(yōu)化，并采用適當?shù)母叨说慕ㄔO(shè)工藝及技術(shù)等進行建設(shè)，在保證企業(yè)利益以及人民利益的前提下切實地減少工程的建設(shè)成本。
四、結(jié)語：
市政工程的建設(shè)成本控制工作，直接關(guān)系著國家、人民以及施工企業(yè)三個方面的經(jīng)濟利益，因此，相關(guān)工作部門以及工作人員在實施工程項目建設(shè)的過程中，一定要努力采取措施推動成本控制工作的有效落實。
參考文獻：
[1] 張立全. 對施工的工程項目成本管理與控制問題的思考[J]. 商業(yè)文化(上半月), 2011(10)
[2] 劉慶濤. 淺談工程項目中的成本控制[J]. 山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報, 2011(04)
關(guān)鍵詞：市政工程；施工；質(zhì)量控制
市政產(chǎn)品的價值所體現(xiàn)正是市政工程施工質(zhì)量，其工程只有完全符合國家、興業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，同時兼并經(jīng)濟、美感、安全等因素，這樣的市政工程才能夠算的上優(yōu)秀的工程，進而放心的投入到使用當中。市政工程如果其質(zhì)量不能夠符合行業(yè)標準，其使用價值就機會為零，因此，在市政工程施工當中，施工單位就必須牢記質(zhì)量第一的理念，不然不但危害了人民的生命財產(chǎn)安全，其單位也難以在激烈的社會競爭中很好的生存下去。
一、質(zhì)量控制的含義及其內(nèi)容
為了使質(zhì)量達到規(guī)定要求所進行的一系列技術(shù)手段和活動就是質(zhì)量控制。質(zhì)量應(yīng)該轉(zhuǎn)化為一些直觀、定量的特性，才能便于進行質(zhì)量控制，進而采取相應(yīng)的措施和檢查。在工程施工的過程中，質(zhì)量控制應(yīng)該是無處不在，始終貫穿于施工的各個環(huán)節(jié)當中，消除偏離規(guī)范標準的情況，使其恢復(fù)，這就是控制的目的所在。
質(zhì)量控制的內(nèi)容就是采取一系列技術(shù)手段，首先，要確定質(zhì)量控制的對象和規(guī)定出控制的標準；其次，規(guī)劃出具體的控制方法及其應(yīng)該采取的檢查方式和檢驗手段；再次，在現(xiàn)實的檢驗當中，還要按照規(guī)定的技術(shù)標準進行評價；復(fù)次，說明現(xiàn)實質(zhì)量和標準質(zhì)量之間差異原因；最后，明確出技術(shù)措施和方法以便達到解決差異的目的。只有很好的明確了質(zhì)量控制的含義和內(nèi)容之后才能更好的做好質(zhì)量控制的工作。
二、市政工程施工質(zhì)量控制的原則
市政工程與其他工程相比，有一定的特殊性，因此，在市政工程質(zhì)量控制當中，應(yīng)該遵守以下原則：首先，堅持控制重點在于人的原則。質(zhì)量的好壞與否都是根據(jù)人的行為來決定的，質(zhì)量控制也應(yīng)該是人來進行控制。我們應(yīng)該以人為核心，使得人成為對質(zhì)量進行控制的源動力，以便更好的發(fā)揮人的創(chuàng)造性和自我積極性。因此，對于相關(guān)人員應(yīng)該進行系統(tǒng)而完善的教育，使其樹立良好的責任心，堅持質(zhì)量第一的理念，以便避免在質(zhì)量控制當中犯下不應(yīng)該的錯誤，達到保證工序質(zhì)量和工程質(zhì)量；其次，堅持質(zhì)量第一的原則。市政工程是一種有一定特殊性的商品，跟公眾的日常生活有緊密聯(lián)系，如果其質(zhì)量部過關(guān)，則直接對公眾的財產(chǎn)生命安全起到威脅性，因此，在市政工程施工當中，應(yīng)該始終堅持質(zhì)量第一的原則，做為質(zhì)量控制當中最重要的原則；再次，堅持數(shù)據(jù)說明質(zhì)量標準的原則。在評定質(zhì)量好壞與否中，應(yīng)該講數(shù)據(jù)作為評價質(zhì)量的依據(jù)。注意檢查的工程項目，其質(zhì)量數(shù)據(jù)是否在規(guī)定范圍內(nèi)，保證工程質(zhì)量符合工程合同規(guī)定的標準，且檢查過程一定要嚴格，不可馬馬虎虎；最后，堅持以預(yù)防為主的原則。在市政工程施工的過程中，作好事前預(yù)防、事中預(yù)防以及事后的預(yù)防。務(wù)必將一切安全隱患減低到最小化，同時對工作質(zhì)量、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品進行嚴格的把關(guān)，這是確保工程質(zhì)量無差錯的重要方法。
三、市政工程施工質(zhì)量控制的具體措施
1.提高質(zhì)量意識，以人為控制重點
質(zhì)量控制的重要方法之一，就是要加強施工人員的質(zhì)量意識，這就需要做好教育宣傳工作，在市政工程施工的過程中，大部分施工人員文化都不高，如果在進行教育宣傳的時候只是一味的講大道理，施工人員可能一時的聽進去了，但是可能只是左耳朵進，右耳朵出，因此，質(zhì)量意識的培養(yǎng)，是需要逐步進行的，將大道理和復(fù)雜的理論轉(zhuǎn)化為清楚易懂的內(nèi)容，才能適合大部分人的認知規(guī)律。質(zhì)量意識的宣傳應(yīng)該是上級傳下級，下級傳上級，通過不斷的循環(huán)，其質(zhì)量意識才能深入人心，只要我們質(zhì)量意識的教育宣傳，有信心、有誠心，相信每一個人都會在心里建立起質(zhì)量第一的理念，并在實際的施工當中付諸于行動。在市政工程施工當中的決策、指揮、組織、操作都是人在進行，人是控制當中的重點，因此，我們要盡量減少人為的事物，發(fā)揮人的積極性，培養(yǎng)人的質(zhì)量觀，使得施工質(zhì)量得到保證。
2.注重材料、配件的質(zhì)量控制
工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)是材料，施工必須要有材料，材料的質(zhì)量很大程度上決定了工程的質(zhì)量。因此，加強對于材料的質(zhì)量控制，是工程質(zhì)量的保證。在日常的工程施工中，要完善的掌握材料的信息，材料供貨盡量選擇那些質(zhì)量優(yōu)秀的廠家，同時還要組織好材料的供應(yīng)，以便保證施工的進度。在使用材料的時候，要對材料進行合理的控制，在最大程度上做到物有所用。對于材料的驗收、檢查，要進行嚴格把關(guān)，明確材料性能。在對材料進行檢驗中，材料的質(zhì)量標準就是唯一依據(jù)。例如在檢驗水泥時，要對細度、稠度、用水度、強度、凝結(jié)時間等進行充分掌握，確保符合相關(guān)技術(shù)標準，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。因此，嚴格檢查材料是否符合相關(guān)質(zhì)量標準，就是做好材料的質(zhì)量控制的關(guān)鍵。
3.堅持實行質(zhì)量預(yù)防和質(zhì)量控制
在工程施工質(zhì)量管理當中，要牢記“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的宗旨。在市政工程施工過程中對于那些可能會出現(xiàn)質(zhì)量問題的地方，要采取完善的預(yù)防措施，進行完善的質(zhì)量控制。所以說，在質(zhì)量控制當中，為了避免質(zhì)量事故的發(fā)生，提高工程的質(zhì)量，就首先要從預(yù)防工作做起。對于原材料必須保質(zhì)保時的進入工程現(xiàn)場，杜絕以次充好的情況發(fā)生，沒有相關(guān)合格證明和實驗數(shù)據(jù)的材料要禁止入場。在施工前，在技術(shù)和工藝上要進行明確，確保施工工藝和操作技術(shù)的規(guī)范性。在采取新技術(shù)、新材料時，技術(shù)交底工作要詳細、完善。施工技術(shù)主管要進行現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)，保證技術(shù)的規(guī)范化。對于質(zhì)監(jiān)部門則要將大部分精力放到工序控制上，只有將工序控制好了，才能保證工程質(zhì)量的穩(wěn)定，同時還要克服那些質(zhì)量上的薄弱部分，以促進工程質(zhì)量的高效。
參考文獻：
[1]周建學.淺談市政工程的質(zhì)量控制[J].江蘇建筑.2010（01）
關(guān)鍵詞：市政工程造價全過程管理探討
Abstract: with the development of our national economy, all kinds of architectural engineering construction has now opened, in many of those of the project municipal engineering can say is a important part of the municipal engineering in all aspects of the study and practice is gradually spread, and as all enterprises and construction team of the concerns of a focus-cost problem was gradually people's attention. At present the most popular municipal engineering cost management is a kind of process management style. This paper mainly discussed the in municipal engineering in the whole process of some of the cost management related problem.
Keywords: municipal engineering cost management process are discussed
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
市政工程作為我國基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，歷來受到人們的關(guān)注，近年來隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，在市政工程施工建設(shè)過程中對于工程造價的管理也頗受重視，并且工程造價問題也是目前企業(yè)和施工者最為關(guān)注的一個問題，因為它是和工程的利潤關(guān)系最為密切和直接的一個過程，它的控制管理的結(jié)果好壞不僅僅關(guān)系到某個市政工程的成敗，還與整個企業(yè)和建筑施工團隊的經(jīng)營管理有著極其密切的關(guān)系，因此也就是我們必須要做好的關(guān)鍵所在。而市政工程造價的管理控制不僅僅是一個單獨的項目，它是以整個全過程的控制過程，需要在整個的建筑施工中去把握控制和管理。
1市政工程造價全過程管理
市政工程造價有兩種含義，市政工程造價管理也有兩種管理。一是市政工程項目投資管理，二是市政工程項目價格管理。市政工程項目造價計價依據(jù)的管理和施工項目造價專業(yè)隊伍建設(shè)的管理是為這兩種管理服務(wù)的。市政工程造價管理的多主體性的對象或客體是市政工程造價，而市政工程造價管理的主體則不僅僅是項目法人，政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、造價咨詢機構(gòu)、承包商、設(shè)計單位等也都是市政工程造價管理的主體。一個建設(shè)項目一般要經(jīng)過可行性研究、市政工程設(shè)計、招標投標、市政工程施工、竣工驗收等階段，相應(yīng)的市政工程造價文件為投資估算、設(shè)計概算、標底報價、市政工程結(jié)算和竣工決算。每個階段的市政工程造價文件都有其特定的用途和作用。
所謂全過程的造價管理工作就是從項目可行性研究開始，經(jīng)方案優(yōu)選、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、組織施工、竣工驗收直至項目試運行投產(chǎn)，實行整個項目周期的造價控制和管理。它要求整個建設(shè)市政工程項目的全過程造價管理須由一個單位負責，只有這樣，才有可能做好建設(shè)市政工程項目的造價管理工作，才能避免多頭低效的管理，有利于明確責任、積累經(jīng)驗、與國際接軌，使整個建設(shè)市政工程項目的造價管理工作有效有系統(tǒng)地展開。
因此，全過程造價管理的關(guān)鍵在于投資者或業(yè)主，他們的積極參與是建設(shè)項目全過程造價管理的成敗所在。市政工程造價是市政工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建筑市場運行的核心內(nèi)容，若缺乏全面、系統(tǒng)的管理控制，必將導(dǎo)致建設(shè)資金有形和無形的大量浪費。目前人們對建設(shè)市政工程造價的控制和管理，一般只注重施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，不涉及市政工程定價和前期的造價控制,主要還是以設(shè)計、施工、監(jiān)理等市政工程技術(shù)人員為主，造價人員大多只是被動地從事簡單市政工程算量和市政工程計價工作。這直接導(dǎo)致許多市政工程在實施過程中出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，有的還非常嚴重。如何才能把市政工程造價控制在合理范圍內(nèi)，取得良好的投資效益和社會效益就顯得極其重要。
2市政工程造價全過程管理理論
市政工程造價全過程管理理論可以說是目前最為先進，最為全面的一種理論框架。市政工程項目全過程造價管理理論認為市政工程項目是人類通過自己的生產(chǎn)技術(shù)活動，將各種資源轉(zhuǎn)化為人們所需市政工程設(shè)施的一種獨特過程。根據(jù)市政工程項目的階段性，一個市政工程項目“全過程”的造價可以分解成各階段的造價，由于具體活動和活動過程以及活動方法和手段的不同導(dǎo)致項目消耗和占用資源數(shù)量的不同以及市政工程造價的差別，所以一個市政工程項目的具體活動和活動過程是形成項目造價的根本原因，而資源的消耗和占用只是項目活動的結(jié)果。采用不同的作業(yè)組織方式會使作業(yè)效率與效果不同，市政工程造價也會不同。要科學地控制市政工程造價就必須從分析項目的具體活動和活動過程入手，通過對這些具體活動造價的科學管理，降低和控制各項具體活動占用與消耗的資源，從而實現(xiàn)對市政工程項目各個階段的全面造價管理。這樣，通過對市政工程項目各個階段的全面造價管理，就可以實現(xiàn)對市政工程項目全面造價管理。
3市政工程造價全過程控制存在的問題
我國當前的全過程造價管理存在許多問題。要實現(xiàn)降低市政工程造價，提高經(jīng)濟效益的目標，必須在投資、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等階段的與造價控制進行有機的結(jié)合。由于市政工程項目的建設(shè)周期長、協(xié)作部門多，市政工程造價管理也就具有單件性、多次性(投資估算、設(shè)計概算、市政工程預(yù)算、竣工結(jié)算)和方法多樣性等特征，因此對市政工程造價問題的分析也應(yīng)該分層次、分階段的展開，需要對建設(shè)市政工程項目的各個階段進行造價控制，但是由于目前全過程造價管理不夠完善，導(dǎo)致市政工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較普遍，必須有效地控制市政工程造價。
根據(jù)市政工程的施工過程來看，在市政工程造價全過程控制中主要存在這四方面的問題：
1）項目決策階段投資主體與建設(shè)單位不一致，忽視可行性研究。建設(shè)項目決策階段的造價控制， 是對投資經(jīng)濟活動的事前控制，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段市政工程造價的確定與控制是否科學和合理。
關(guān)鍵詞：市政工程 預(yù)決算 審查 方法 內(nèi)容
市政工程不僅關(guān)系到國家的全局利益，同時還涉及群眾正常的生活、工作，所在在市政工程預(yù)決算方面既要考慮成本效益，又從長遠要考慮施工質(zhì)量，做好市政工程預(yù)決算工作可以避免不合理開支，節(jié)省大量的建設(shè)資金，同時又能保證正常的公用施設(shè)運行。
一、我國市政工程預(yù)決算審查的基本方法
由于市政工程規(guī)模、特點及要求的繁簡程度不同,施工企業(yè)的情況也不同,因此需選擇適當?shù)膶彶榉椒?確保審查的準確與高效。
1、全面審查法,這是逐一地全部進行審查的方法。此法優(yōu)點是全面、細致,經(jīng)審查的市政工程預(yù)結(jié)算差錯小、質(zhì)量較高,缺點是工作量大,對于一些市政工程量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑市政工程,編制預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱,可采用此法。
2、重點審查法,這是抓住市政工程預(yù)結(jié)算中的重點進行審查的方法。選擇市政工程量較大、單價較高和市政工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的市政工程,如一般土建中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等;補充單位估價子目,計取的各項費用及其計算基數(shù)和標準。
3、分解對比審查法,這是把一個單位市政工程按直接費與間接費進行分解,然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解,分別與審查的標準預(yù)結(jié)算或綜合指標進行對比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部市政工程價格相差較大,再進一步對比其分項詳細子目,對該市政工程量和單價進行重點審查。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算市政工程量,審查時可選用1～2種指標即可,既快又準確。
4、用標準預(yù)算審查法。對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的市政工程,以事先編制標準預(yù)算為參考審查預(yù)算的一種方法。采用標準設(shè)計圖或通用圖紙施工的市政工程,在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同,只是由于現(xiàn)場施工條件的不同有局部的改變。這樣的市政工程預(yù)算就不需逐項詳細審查,可事先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預(yù)算,作為標準預(yù)算,以后凡采用該標準圖紙或通用圖紙的市政工程,皆以該標準預(yù)算為準,對照審查。局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是審查時間短,效果好。缺點是適用范圍小,只能針對采用標準圖紙或通用圖紙的市政工程。
5、篩選法。篩選法是統(tǒng)籌法的一種。同類建筑市政工程雖然面積、高度等項指標不同,但是它們的各分部分項市政工程的單位建筑面積的各項數(shù)據(jù)變化卻不大。因此,可以把建筑分部分項市政工程的數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選。歸納出其單位建筑面積上的市政工程量、價格及人工等基本數(shù)值,作為此類建筑的預(yù)算標準。以這類基本數(shù)值來篩選擬建市政工程預(yù)算的分部分項市政工程數(shù)據(jù),如數(shù)值在基本數(shù)值范圍以內(nèi)則可以不審,否則就要對該分部分項市政工程詳細審查。如果所審查的預(yù)算的建筑標準與“基本數(shù)值”所適用的建筑標準不同,則須進行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點是審查速度快,發(fā)現(xiàn)問題快,適用于住宅市政工程或不具備全面審查條件的市政工程。
6、分組計算法。這是一種常用的方法,就是把預(yù)算中有關(guān)項目劃分為若干組,在同一組中采用同一數(shù)據(jù)審查分項市政工程量的一種方法。采用這種方法,首先按照標準對分項市政工程進行編組,審查其中一個分項市政工程,就能判斷同組中其它幾個分項市政工程量的準確程度。例如,一般建筑市政工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰,刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量,用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板市政工程量。此法特點是審查速度快,工作量小。
7、預(yù)算手冊審查法。即在日常工作中把市政工程中常用的標準構(gòu)配件等,根據(jù)標準圖計算整理成預(yù)算手冊,按照手冊對照審查,可以大大減少簡單的重復(fù)計算量,提高審查效率。另外,隨著計算機技術(shù)的應(yīng)用,采用預(yù)算軟件進行預(yù)算審查也是一種簡便有效的方法。
二、我國市政工程預(yù)決算審核的主要內(nèi)容分析
根據(jù)預(yù)決算審核經(jīng)驗來看,由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,各施工單位提高的市政工程決算一般都會超出實際造價的15%左右,因此,在審核預(yù)決算中必須注意以下幾點:
1、審查市政工程量。建筑安裝市政工程造價是隨著市政工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及市政工程量計算規(guī)則,專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表,對已算出的市政工程量計算表進行審查,主要是審查市政工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點詳細計算和核對,其它分項市政工程可作一般性審查,審查時要注意計算市政工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。
2、精通市政工程量的計算規(guī)則。市政工程量的準確度是決定市政工程決算質(zhì)量的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣,才能保證市政工程量計算的準確性。施工單位編制的市政工程決算,往往通過障眼法等手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算,在審核中如不熟悉計算規(guī)則,多算冒算的市政工程量就難以察覺。
3、熟悉定額中分部分項市政工程內(nèi)容。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容,特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業(yè)在編制決算中對前列項目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項,審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容,就會使其蒙混過關(guān),增加市政工程造價。
4、審核定額子目。對于一個市政工程項目應(yīng)該套用哪一個子目,有時可能產(chǎn)生很大爭議,特別是對一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。所以要明確分清定額中的同類市政工程量的子目套用界限。
5、材料價格的審核。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,建材市場上材料價格差別較大,如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購,卻忽視了對市場價格的調(diào)研,必將為施工單位進行實價虛報創(chuàng)造有利條件。因此,審核人員必須深入實際,進行市場調(diào)研,合理確定材料價格。
6、經(jīng)濟鑒證的審查。經(jīng)濟鑒證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的市政工程量和材料差價,一般施工單位編制市政工程決算時往往多計取調(diào)增項目的內(nèi)容,少計或不計取調(diào)減項目的內(nèi)容。例如,原設(shè)計某一項目為磚砌墻體,后因需要,結(jié)構(gòu)修改為混凝土墻體,但施工單位在編制決算時只計取增加混凝土市政工程量,不扣除原設(shè)計而實際未做的磚砌部分市政工程量。因此,對鑒證項目的審查也不可忽視。
7、取費標準和其它費用的審查。取費標準是否符合定額及當?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定,其它費用的計算是否符合雙方簽訂的市政工程合同的有關(guān)內(nèi)容(如工期獎、搶工費、措施費、優(yōu)良獎等),各種計算方法和標準都要進行認真審查,防止多支多付。綜上所述,預(yù)決算審核人員必須樹立強烈的使命感和責任感,加強理論學習,不斷總結(jié)和提高自己的學術(shù)知識和業(yè)務(wù)能力,認真做好市政工程決算的審核工作,以達到合理使用基建經(jīng)費,降低市政工程造價的目的。
參考文獻：
1、《市政工程預(yù)決算必備數(shù)據(jù)一本全》由中國建材工業(yè)出版社出版。
關(guān)鍵詞：市政工程；建設(shè)；管理
Abstract: As a critical infrastructure, the city municipal works through the standardization and formalization of location landscape design and planning, sanitation, and construction management, the work smoothly, orderly conduct; In addition, municipal engineering effective management can also produce good social benefits. Start from the characteristics of the construction of municipal engineering, municipal engineering, construction and management from several aspects.
Keywords: municipal engineering; construction; management
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，城市市政工程通過對外景景觀的設(shè)計規(guī)劃，環(huán)境衛(wèi)生以及施工等方面進行標準化和正規(guī)化的管理，可以實現(xiàn)各項工作的順利、有條不紊的進行；此外，對市政工程進行有效地管理還可以產(chǎn)生良好的社會效益。一、城市市政工程建設(shè)的特點
在城市建設(shè)中，市政工程建設(shè)是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，城市居民的日常生活與其緊密相連，而且在其在建造過程中也會影響和干擾居民的日常生活，因為在建設(shè)市政工程得建設(shè)會導(dǎo)致交通擁擠，產(chǎn)生大量的空氣粉塵和噪音，而且也會產(chǎn)生大量的垃圾。因此，市政工程的建設(shè)既要最小程度的干擾居民生活，又要獲得工程居民的理解和支持。市政工程的建設(shè)程序復(fù)雜 、配套建設(shè)項目多，地上地下管網(wǎng)錯綜復(fù)雜、拆遷困難，施工場地狹窄，施工難度較大。特別是給水排水、電力電訊、綠化、煤氣、 路燈、有線電視等配套項目，因參建單位多，常有多家施工單位進場作業(yè)或交叉施工，而施工隊伍素質(zhì)參差不齊，違反規(guī)范要求的作業(yè)現(xiàn)象比較常見，這些都會造成市政工程協(xié)調(diào)與管理上的困難。另外， 市政工程中隱蔽工程較多，質(zhì)量問題初期暴露不明顯，容易被監(jiān)理和管理人員所忽視。市政工程既關(guān)系到當?shù)卣恼?，又關(guān)系到當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，從而導(dǎo)致工程任務(wù)重，時間緊，但是市政工程管理的規(guī)范性存在一定的不足，地方政府與施工隊伍關(guān)系復(fù)雜，并對其進行袒護。
二、城市市政工程建設(shè)與管理
1 、加強市政工程的設(shè)計和規(guī)劃管理
市政工程的設(shè)計是關(guān)鍵，有什么樣的設(shè)計就會建設(shè)成什么樣式的城市外觀景觀和人居環(huán)境，完善市政工程景觀設(shè)計審查、審批制度，有利于市政工程景觀設(shè)計在設(shè)計過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環(huán)境的設(shè)計模式。市政設(shè)施建設(shè)重在科學規(guī)劃和平衡統(tǒng)一，這是處理市政設(shè)施與城市發(fā)展之間關(guān)系的原則，統(tǒng)一是指整個城市發(fā)展之間，市政設(shè)施中的各個項目以及市政設(shè)施中的每一單項設(shè)施的建設(shè)都必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。任何局部改造都必然牽動全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發(fā)展的相互適應(yīng)，規(guī)劃上廣泛的適應(yīng)性，正是市政設(shè)施廣泛的服務(wù)功能所要求的，統(tǒng)一是規(guī)劃的過程，平衡是規(guī)劃的目標。建設(shè)超前和同步的原則，建設(shè)超前和同步是指市政設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)模較大，施工周期較長，為滿足城市生產(chǎn)和人民生活的要求，必須使這一項目建設(shè)有一個超前量，并在計劃安排上與城市其他設(shè)施在形成能力的時間上保持同步。 如:對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環(huán)境，歷史文脈的關(guān)系等缺乏具體有效地控制和引導(dǎo)手段，這是我國城市環(huán)境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規(guī)劃編制方法，引進城市設(shè)計必不可少；城市設(shè)計是城市規(guī)劃和市政工程設(shè)計之間的橋梁，根據(jù)城市設(shè)計理念制定市政工程設(shè)計導(dǎo)則，成為市政工程設(shè)計的先導(dǎo)。設(shè)計導(dǎo)則應(yīng)經(jīng)過一定程序后，使其成為有相應(yīng)法律效應(yīng)的規(guī)范文件，為規(guī)劃部門的具體操作提供強有力的法規(guī)依據(jù)。
2 、必須改變陳舊觀念的思想觀念
究竟什么是市政工程？市政工程有哪些特點？一般從事工程建設(shè)的科技人員，甚至是從事市政工程建設(shè)的專業(yè)人員，還存在著許多模糊認識、片面看法。 以為市政工程就是造橋、鋪路、埋管道、市政工程是城市各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程，市政其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面。因此它與城市生存與發(fā)展緊密相連，與城市市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。市政工程不僅是城市形象的標志，而且關(guān)系到城市的生存與發(fā)展，與人民群眾的生活質(zhì)量有著緊密聯(lián)系；衣、食、住、行、水、路、電、污水 、 垃圾的處理等是人類生活的基本內(nèi)容，這些都離不開市政工程設(shè)施， 一個城市要生存，要發(fā)展，經(jīng)濟要繁榮，生活質(zhì)量要提高，市政基礎(chǔ)建設(shè)必須先行，并且處于前提和先決的地位。
現(xiàn)代化的城市就必須有現(xiàn)代化的市政工程設(shè)施，就要有現(xiàn)代化的思想設(shè)計，現(xiàn)代化的建設(shè)、規(guī)劃和管理，并做好這三方面的相互關(guān)系；首先，市政工程設(shè)施建設(shè)在施工前就要充分做好設(shè)計及規(guī)劃，使市政工程的建設(shè)更符合城市的歷史人文、環(huán)境和市政工程的功能，隨著當代日新月異的城市發(fā)展，中國城市開始關(guān)注設(shè)計問題，但關(guān)注的重點是建筑和城市的關(guān)系，而對城市市政工程的重要組成部分；如：城市交通工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設(shè)施景觀設(shè)計則關(guān)注得不夠 。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對景觀的影響以及景觀對市政工程的要求，使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設(shè)，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯的主干道與高架橋 輕軌等 特別是高架橋使道路尺度和空間形態(tài)發(fā)生了巨大變化，但在設(shè)計上往往無視景觀這一因素，只滿足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關(guān)系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國城市化的推進，隨著人們的物質(zhì)和精神生活的日益提高，市政建設(shè)不斷出現(xiàn)新要求、新變化、新問題、新功能。對此，我們應(yīng)超前準備，改變陳舊思想觀念，創(chuàng)新管理，確保市政建設(shè)的健康發(fā)展。
3 、加強已建成和在建市政工程的市容市貌環(huán)保管理
由于市政工程自身的特點，施工區(qū)域往往地處繁華的鬧市區(qū)，周圍單位、居民區(qū)眾多，交通流量大，人口密度高。針對市政工程施工的特點進行科學的環(huán)境管理，增強環(huán)境保護意識，做好施工期的環(huán)境保護工作；就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環(huán)境保護管理組織計劃時，應(yīng)對可能出現(xiàn)的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題 ， 制定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施；如何做好文明施工至關(guān)重要，首先 ， 要健全管理機構(gòu)和文明施工的管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責。在施工中對現(xiàn)場各個方面有專業(yè)的管理，加強監(jiān)管，杜絕人為對市政設(shè)施的不良后果發(fā)生。其次，在施工過程中，要明確現(xiàn)場組織機構(gòu)中各類人員的環(huán)境責任，市政工程建設(shè)者要進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對環(huán)境問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，盡可能將項目建設(shè)對環(huán)境的影響程度降到最低。同時要保證已建好的車行道、人行道、下水道、 廁所、垃圾臺等市政公共設(shè)施作用的發(fā)揮，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改 加強對廣大市民的衛(wèi)生意識、文明意識、環(huán)境意識、生活習慣和城市管理法規(guī)的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質(zhì)。
市政工程建設(shè)項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。首先是質(zhì)量和安全要求高，市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，其質(zhì)量和安全是否安全可靠 ，將直接影響到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊，目前我國正處在社會主義初級階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強的狀況，有限的資金大多用在關(guān)鍵地方，要求開工建設(shè)的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。隨著市政工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當前市政工程建設(shè)項目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設(shè)項目實施科學化、規(guī)范化、制度化的管理，以提高工程項目三大目標控制水平是非常必要的。
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關(guān)鍵詞：市政工程；施工現(xiàn)場；安全控制
1 引言
市政公用工程是民生工程，是關(guān)系到千家萬戶的工程，任何一個施工企業(yè)都應(yīng)當在安全的問題上保持嚴肅，重視施工的安全工作，切實扭轉(zhuǎn)當前質(zhì)量安全意識不強、工作不狠、落實不力、懲處不嚴等突出問題，切實提高工程質(zhì)量安全水平。本文在簡要分析市政工程施工中存在安全隱患的因素的基礎(chǔ)上，提出幾點相應(yīng)的解決措施，以供參考。
2 影響市政工程施工現(xiàn)場安全控制的主要因素
2.1施工現(xiàn)場安全監(jiān)管意識不夠
施工現(xiàn)場的安全關(guān)系著整個工程建設(shè)的成敗，但是許多情況下“安全第一，預(yù)防為主”的安全監(jiān)管意識并沒有貫穿工程建設(shè)的始終。市政工程建設(shè)本身就是一項社會公益性的建設(shè)，它在一定意義上被賦予了工程建設(shè)之外的諸如政府形象、政府工作人員的政績、民生福利的含義，因而它也必須承載來自外界的各種考驗及評論。由此，在施工開始后，一些市政工程出現(xiàn)了“重政治，輕技術(shù)”、“重工期，輕質(zhì)量”、“重績效，輕監(jiān)管”等不應(yīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象，參建各方的施工安全意識不強，并沒有牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想意識，因而也沒有把施工現(xiàn)場安全控制工作放在施工工作的首位。
2.2 施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理薄弱
市政工程具有環(huán)境因素影響大，工程變更多、露天作業(yè)廣、施工點受交通出行影響多的特點。少數(shù)施工企業(yè)擅自修改設(shè)計，不按照審查批準的圖紙進行施工，有的不按經(jīng)過審批的施工組織設(shè)計施工。項目經(jīng)理部或勞務(wù)隊各項安全管理制度不健全、不落實，專職安全人員沒有配備或監(jiān)管不力，現(xiàn)場管理人員和安全防護不到位，忽視必要的操作規(guī)范和安全技術(shù)交底，這些行為直接導(dǎo)致違反標準規(guī)范，盲目蠻干，造成質(zhì)量安全隱患。一些施工企業(yè)雖然已建立一系列的現(xiàn)場施工安全控制的制度，但是在實際的工作中，對制度的執(zhí)行力相當弱，甚至使得這些制度流于書面形式，施工現(xiàn)場的安全隱患沒有得到及時的發(fā)現(xiàn)并清除，因而施工安全問題時有發(fā)生。
2.3市政工程建設(shè)的市場不規(guī)范程度較高
當前我國的市政工程建設(shè)隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展得到了快速的發(fā)展，但是市政工程的招投標市場依然存在著許多不規(guī)范的問題。有些建設(shè)單位不按照規(guī)定的程序辦事，隨意左右市政工程的造價，從而使得一些施工單位為了中標而不惜打價格戰(zhàn)，造成施工單位間的惡性競爭。施工單位中標后為了能夠最大限度地盈利，也不按規(guī)定進行施工，對于他們覺得不必要的投資盡量不投入，比如施工現(xiàn)場的安全控制投入。有些單位中標后覺得項目無力可圖，因此就分包給那些不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至勞務(wù)隊伍、施工班組，而這類企業(yè)或施工班組并不會將資金投入到現(xiàn)場的安全控制中，從而最終影響工程的安全，造成工程施工現(xiàn)場安全問題頻頻發(fā)生。
2.4施工人員素質(zhì)較低，工程管理和質(zhì)安工作人員權(quán)責不清
市政工程具有施工場地流動大，施工人員變化快的特點。施工現(xiàn)場的施工人員有的沒有經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)就直接上崗操作，缺乏相應(yīng)的自我保護意識和安全操作技能。特種作業(yè)人員無證上崗，造成違規(guī)作業(yè)發(fā)生安全事故。另外由于具有建造師資格證、安全員證的人員數(shù)量不足，當前一些市政工程基本都掛靠使用公司總部員工的證件，但是這些人員對工程缺乏監(jiān)管，管理上很難到位和起作用?？己?、獎勵機制不健全，承擔的風險、付出的勞動和待遇沒有很好的結(jié)合，沒有激勵作用，造成工作積極性不高。
3加強對市政工程施工現(xiàn)場的安全控制
3.1明確市政工程參建單位的安全責任制度，強化責任意識
雖然我國的法律法規(guī)對施工的安全責任有了明確的規(guī)定，但是有的企業(yè)的安全責任制度并沒有明確規(guī)定到各工作人員或職能部門，在施工現(xiàn)場各單位的安全責任意識也不強。因此，各企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市政工程的特點對施工現(xiàn)場的安全責任作出明確的規(guī)定，保證施工現(xiàn)場安全控制有制度可依。例如，監(jiān)理單位對工程項目部執(zhí)行有關(guān)標準、規(guī)范情況和施工現(xiàn)場作業(yè)人員遵章守紀情況進行監(jiān)理，參與市政施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全方案的制定和工程階段安全驗收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動火作業(yè)審批，及時制止、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。
3.2完善監(jiān)管制度，強化制度執(zhí)行力度
要嚴格落實市政工程安全管理各項規(guī)定，做到責任到人，考核到位，努力將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要強化安全監(jiān)管部門的權(quán)威性。市政工程施工安全監(jiān)督管理是代表政府實施安全監(jiān)督，其行為要求具有強制性、科學性和權(quán)威性。權(quán)威性強化的同時，也是安全監(jiān)管力度加大的過程。要依據(jù)現(xiàn)有的各項工程項目安全規(guī)范，運用科學的手段、規(guī)范的方法和程序?qū)ιa(chǎn)過程和安全事故進行檢查，找出差距，查明原因，對事實作出科學的評價和判定。
3.3規(guī)范各方主體安全行為，構(gòu)建安全監(jiān)管控制體系
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)各方主體的安全責任予以明確，作為政府管理部門來說,監(jiān)管機構(gòu)必須認清建設(shè)各方對工程安全生產(chǎn)的影響。要根據(jù)現(xiàn)有的市政工程安全管理規(guī)范，嚴格實行安全生產(chǎn)一票否決制,規(guī)范各方主體的安全行為,避免安全管理過程的失控。要狠抓市政施工安全監(jiān)管的目標管理，應(yīng)抓住目標制定、目標開展和目標實現(xiàn)三個環(huán)節(jié)積極主動開展監(jiān)管工作。
3.4加強隊伍培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)
開展管理人員安全知識教育，要堅持培訓(xùn)和考核工作兩手抓，兩手都要硬的原則，讓每一個管理人員都掌握市政工程安全管理專業(yè)知識和操作技能。要讓每一個安全監(jiān)管人員都認真學習安全技術(shù)規(guī)范，并制定詳細的安全監(jiān)管工作計劃，確保安全監(jiān)管工作的順利進行。要確保各個單項工程開工前，對參加施工的全體人員進行工程施工安全知識教育，并嚴格考核，做到工程施工安全管理嚴格按制度執(zhí)行。
4 結(jié)語
安全施工關(guān)系著工程的安全生產(chǎn)和使用以及人們的生命財產(chǎn)安全，因而無論是業(yè)主單位、監(jiān)管單位還是施工企業(yè)都應(yīng)該擔起安全責任這一重擔，各參建單位及相關(guān)機構(gòu)都應(yīng)該按照國家法律法規(guī)對現(xiàn)場施工進行安全控制，結(jié)合具體工程項目制定出相適應(yīng)的安全控制監(jiān)管制度，以保證工程的安全順利進行。消除安全隱患，避免安全問題的產(chǎn)生，確保工程的安全使用。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：市政工程；工程建設(shè) 施工管理
Abstract: with the rapid development of city municipal engineering construction, municipal engineering construction organization and management of new technologies, new methods are emerging. Municipal engineering construction organization and management is an important work to ensure the quality of municipal construction projects, reduce construction costs, and speed up the construction progress. This paper discusses the municipal engineering construction management problems and countermeasures.
Key words: municipal engineering; project construction management
中圖分類號：TU99
引言:
然而隨著城市在 發(fā)展 ，社會在進步，人們對城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應(yīng) 現(xiàn)代 化城市的發(fā)展和建設(shè)的需要，改善人的生活質(zhì)量，給人帶來便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環(huán)境更優(yōu)美。
1.市政工程施工建設(shè)的特點
(1)市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價高,參與人數(shù)多,利益相關(guān)者多,對環(huán)境的依賴和影響較大,相對時間長。
(2)市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復(fù)雜,受外部環(huán)境影響大,如天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等容易影響項目進程,項目內(nèi)部各利益相關(guān)者,如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機構(gòu)變數(shù)較大,加之項目自身建設(shè)中的問題,其不確定性程度高。
(3)市政工程施工目標高,要求嚴, 政治 性強。它事關(guān)群眾生活和城市形象,質(zhì)量標準高,多數(shù)工程要求“爭市優(yōu),創(chuàng)國優(yōu)”。同時,工期緊,冬季施工費用投入較大。
(4)市政工程施工管理正由粗放型向 現(xiàn)代 項目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項目將勞務(wù)隊和自有機械設(shè)備、自供材料組織起來完成的,專業(yè)化程度低,勞務(wù)隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定,項目要花費大量的人力和資源對勞務(wù)隊進行管理。
(5)市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實施工任務(wù),簽訂承包合同;進行開工前的各項業(yè)務(wù)準備和現(xiàn)場施工條件的準備,
(6)促成工程開工;進行施工中的經(jīng)常性準備工作;按計劃組織綜合施工,進行施工過程的全面控制和全面協(xié)調(diào);加強對施工現(xiàn)場的平面管理,合理利用空間,保證良好的施工條件;組織工程的交工驗收。
2.施工現(xiàn)場管理狀況分析
2.1施工前做好充分的準備
2.1.1技術(shù)交底和圖紙復(fù)核
進場后,參加由業(yè)主、設(shè)計代表、承包人三方參加的技術(shù)交底工作,對主要控制點進行現(xiàn)場交底、現(xiàn)場標記,并做好交底文字記錄。
2.1.2施工測量放樣
進場后將及時組織測量人員,請現(xiàn)場監(jiān)理工程師參加,對現(xiàn)場導(dǎo)線點及水準點和各種控制點進行復(fù)核、固定;復(fù)測橫斷面,增設(shè)臨時水準點,加密導(dǎo)線點,并將遺失的標樁在公司規(guī)定的時間內(nèi)上報監(jiān)理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。
2.1.3標準試驗及原材料檢驗
外購材料必須三證齊全(即出廠證、檢驗證、合格證),自采材料由監(jiān)理工程師旁站取樣,送至業(yè)主指定的試驗室檢測合格后,試驗報告及開工報告一并報監(jiān)理工程師批準,方可備料。
2.1.4開工報告
在完成施工駐地建設(shè)、臨建工程和施工前的測量放樣的同時,認真閱讀施工設(shè)計文件及有關(guān)資料,了解施工沿線情況,制定實施性施工組織設(shè)計方案,在條件具備的情況下,擬定開工報告,并提交監(jiān)理工程師批準,在接到監(jiān)理工程師下達的開工令后準時開工。
2.1.5臨時設(shè)施
項目部進駐工地后,根據(jù)實際情況確定駐地用電和施工用電,利用地方供電系統(tǒng),架設(shè)臨時電力線。同時,另配備功率充足的發(fā)電機組,作為備用電源,以保證電網(wǎng)停電時能繼續(xù)施工;再配備幾臺靈活易移動小型的發(fā)電機,以便保證對電網(wǎng)條件無法到達的構(gòu)造物施工。將根據(jù)施工需要、駐地生活用水情況等提交用水計劃,并與當?shù)卣陀嘘P(guān)部門聯(lián)系,布設(shè)臨時用水管道,大型工地修建貯量能滿足施工需要的蓄水池,以保證施工用水和生活用水。
2.1.6駐地建設(shè)
按照施工場地總平面布置圖,在施工路段的起止樁號位置搭設(shè)彩門,彩門寬度以路幅寬度為準。施工駐地依照有關(guān)規(guī)定合理布局,明確劃分工作區(qū)、生活區(qū),駐地辦公室、宿舍、醫(yī)務(wù)室、食堂、修理車間、工作棚、倉庫與貯料場等。
2.1.7施工過程質(zhì)量管理
為確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準,公司從施工生產(chǎn)和施工管理兩方面著手,制定一套嚴密的質(zhì)量和安全保證體系,采取有效的質(zhì)量和安全保證措施,使施工的每一道工序、每一個工作面都處于受控狀態(tài),以達到控制整個合同工程的目的。
如何建設(shè)好、如何規(guī)劃好、如何管理好市政工程，現(xiàn)在已經(jīng)擺在市政工作者面前，下面就這幾個方面做進一步探討：
3.必須改變陳舊觀念的思想觀念
3.1究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特點?一般從事工程建設(shè)的科技人員，甚至是從事市政工程建設(shè)的專業(yè)人員，還存在著許多模糊認識、片面看法。以為市政工程就是“造橋、鋪路、埋管道”。市政工程是城市各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程，“市政”其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面。因此它與城市生存與發(fā)展緊密相連，與城市市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。市政工程不僅是城市形象的標志，而且關(guān)系到城市的生存與發(fā)展，與人民群眾的生活質(zhì)量有著緊密聯(lián)系；衣、食、住、行、水、路、電、污水、垃圾的處理等是人類生活的基本內(nèi)容，這些都離不開市政工程設(shè)施，一個城市要生存，要發(fā)展， 經(jīng)濟 要繁榮，生活質(zhì)量要提高，市政基礎(chǔ)建設(shè)必須先行，并且處于“前提”和“先決”的地位。
3.2現(xiàn)代化的城市就必須有現(xiàn)代化的市政工程設(shè)施，就要有現(xiàn)代化的思想設(shè)計，現(xiàn)代化的建設(shè)、規(guī)劃和管理，并做好這三方面的相互關(guān)系；首先，市政工程設(shè)施建設(shè)在施工前就要充分做好設(shè)計及規(guī)劃，使市政工程的建設(shè)更符合城市的 歷史 人文、環(huán)境和市政工程的功能，隨著當代日新月異的城市發(fā)展， 中國 城市開始關(guān)注設(shè)計問題，但關(guān)注的重點是建筑和城市的關(guān)系，而對城市市政工程的重要組成部分；如：城市 交通 工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設(shè)施景觀設(shè)計則關(guān)注得不夠。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對景觀的影響以及景觀對市政工程的要求，使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設(shè)，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯的主干道與高架橋、輕軌等。特別是高架橋使道路尺度和空間形態(tài)發(fā)生了巨大變化，但在設(shè)計上往往無視景觀這一因素，只滿足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關(guān)系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國城市化的推進，隨著人們的物質(zhì)和精神生活的日益提高，市政建設(shè)不斷出現(xiàn)新要求、新變化、新問題、新功能。對此，我們應(yīng)超前準備，改變陳舊思想觀念，創(chuàng)新管理，確保市政建設(shè)的健康發(fā)展。
4.加強市政工程的設(shè)計和規(guī)劃管理
4.1市政工程的設(shè)計是關(guān)鍵，有什么樣的設(shè)計就會建設(shè)成什么樣式的城市外觀景觀和人居環(huán)境，完善市政工程景觀設(shè)計審查、審批制度，有利于市政工程景觀設(shè)計在設(shè)計過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環(huán)境的設(shè)計模式。
4.2市政設(shè)施建設(shè)重在 科學 規(guī)劃和平衡統(tǒng)一，這是處理市政設(shè)施與城市 發(fā)展 之間關(guān)系的原則，統(tǒng)一是指整個城市發(fā)展之間，市政設(shè)施中的各個項目以及市政設(shè)施中的每一單項設(shè)施的建設(shè)都必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。任何局部改造都必然牽動全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發(fā)展的相互適應(yīng)，規(guī)劃上廣泛的適應(yīng)性，正是市政設(shè)施廣泛的服務(wù)功能所要求的，統(tǒng)一是規(guī)劃的過程，平衡是規(guī)劃的目標。建設(shè)超前和同步的原則，建設(shè)超前和同步是指市政設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)模較大，施工周期較長，為滿足城市生產(chǎn)和人民生活的要求，必須使這一項目建設(shè)有一個超前量，并在計劃安排上與城市其他設(shè)施在形成能力的時間上保持同步。如:對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環(huán)境， 歷史 文脈的關(guān)系等缺乏具體有效地控制和引導(dǎo)手段，這是我國城市環(huán)境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規(guī)劃編制方法，引進城市設(shè)計必不可少；城市設(shè)計是城市規(guī)劃和市政工程設(shè)計之間的橋梁，根據(jù)城市設(shè)計理念制定市政工程設(shè)計導(dǎo)則，成為市政工程設(shè)計的先導(dǎo)。設(shè)計導(dǎo)則應(yīng)經(jīng)過一定程序后，使其成為有相應(yīng) 法律 效應(yīng)的規(guī)范文件，為規(guī)劃部門的具體操作提供強有力的法規(guī)依據(jù)。
