時間：2023-06-22 09:13:11
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科研項目保障措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
論文關(guān)鍵詞：科研項目，介入平臺，運行機制，保障措施
環(huán)渤海地區(qū)是我國繼長江三角洲、珠江三角洲之后，新世紀(jì)開發(fā)的重點區(qū)域之一。曹妃甸地處環(huán)渤海中心地帶，毗鄰京津兩大城市，重要的戰(zhàn)略地位決定了曹妃甸在建設(shè)過程中要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的功能定位，注定要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。目前，曹妃甸工業(yè)區(qū)應(yīng)盡快搭建一個完整的科研項目介入平臺從而推動曹妃甸成為北方最先進(jìn)的循環(huán)新型工業(yè)化基地。
1、曹妃甸科研項目介入平臺的搭建
“科研項目介入平臺”是針對曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)中科研項目合作情況的研究所提出的概念，它是指政府、企業(yè)、高校及科研院所，在國家推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)以及合作競爭的市場環(huán)境下，以促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，本著“平等互利、資源信息共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面進(jìn)行合作與交流的一種組織形態(tài)。
政府從微觀經(jīng)濟(jì)活動的參與者轉(zhuǎn)變成宏觀調(diào)控者，在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化工作中有著特殊的地位與作用，是平臺建立和成長階段的第一推動力；企業(yè)是平臺建設(shè)中的主導(dǎo)力量，實施創(chuàng)新的主體，是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點，通過與建立高校和科研院所利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長期合作形式項目管理論文，滿足技術(shù)創(chuàng)新對于合作長期性、深入性的要求；高校和科研院所作為知識和創(chuàng)新的源泉，聚集了大量人才資源、學(xué)科資源和創(chuàng)新成果資源，具備優(yōu)良的基礎(chǔ)科學(xué)和前瞻性科研環(huán)境，對平臺建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐作用[1]。
根據(jù)科研項目介入平臺的功能需要，可以將該平臺分為六個模塊，分別為文化模塊、信息平臺模塊、智力支持模塊、資本支持模塊、中介服務(wù)平臺模塊、政府支持模塊。該平臺以文化模塊為催化劑，信息平臺為科研介入接口，通過智力
支持、資本支持和中介服務(wù)平臺三大核心模塊，在政府支持模塊的輔助下高效的為企業(yè)、高校以及科研機構(gòu)、中介機構(gòu)服務(wù)提供科研服務(wù)?？蒲许椖拷槿肫脚_的搭建功能模塊圖如圖1
圖1 科研項目介入平臺功能模塊圖
文化模塊的建立有利于營造園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新欲望，從而不斷完善曹妃甸工業(yè)區(qū)平臺文化建設(shè)；信息平臺模塊是指通過建立一個科研項目介入平臺的信息交流中心，政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)及中介機構(gòu)等主體廣泛的在該平臺進(jìn)行有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的信息交流、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化和傳播；智力支持模塊的功能是為曹妃甸企業(yè)進(jìn)行科研項目引進(jìn)高層次的科研人才，同時，加快曹妃甸及周邊地區(qū)高校及科研機構(gòu)高素質(zhì)科研人員的步伐，并完善相關(guān)的激勵機制，為曹妃甸提供智力保證；資本支持模塊則是建立以風(fēng)險投資為主的多元化、多層次、全方位的投資與融資體系，完善曹妃甸工業(yè)區(qū)的投融資環(huán)境，幫助曹妃甸內(nèi)具有技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)成長；中介服務(wù)模塊的形成，有利于知識、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源的流通，具有加速整合的功能，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的催化劑；政府支持模塊在該平臺中的功能主要是管理與監(jiān)督，具體而言，通過建立科學(xué)的管理體制和運行機制，定期對該平臺進(jìn)行考核加強平臺的管理，保證平臺健康運行，另一方面為企業(yè)提供多元化組合式的科研扶持政策， 加快企業(yè)的成長。
2、科研項目介入平臺的運行機制研究
運行機制是指一個系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的原理過程和方式，它是制度框架內(nèi)的組織和行為的規(guī)則和方式?？蒲许椖拷槿肫脚_的運行有著深刻的理論根源，同時無論是科研介入平臺的整體運行還是各子模塊的運行都有其固有的運行原理與過程。曹妃甸科研項目介入平臺的六大模塊，為了促進(jìn)政企學(xué)合作，提高科研創(chuàng)新的能力和企業(yè)的競爭力。運行機制主要分三塊內(nèi)容：市場調(diào)節(jié)機制、創(chuàng)新機制、要素間的關(guān)聯(lián)機制。
2.1、平臺運行的外部環(huán)境調(diào)節(jié)機制
外部環(huán)境調(diào)節(jié)機制是指市場調(diào)節(jié)機制期刊網(wǎng)。在市場機制的引導(dǎo)下，企業(yè)才會具有技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)網(wǎng)的內(nèi)在動力，進(jìn)而才會自覺按照平臺的要求項目管理論文，對自身行為加以完善，以便更好地參與系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，最終各主體就會逐漸形成一些適應(yīng)平臺環(huán)境的特點。
對于曹妃甸工業(yè)區(qū)的企業(yè)而言，在激烈的市場競爭中，面臨著巨大的壓力，企業(yè)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。但是，技術(shù)創(chuàng)新活動并不是集中在一個企業(yè)內(nèi)部完成的復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)，它必須通過大量企業(yè)之間長期的、無限的相互作用、相互滲透才能建立起來。因此，企業(yè)就迫切需要與其它行為主體結(jié)網(wǎng)。對于高校和科研機構(gòu)而言，當(dāng)曹妃甸工業(yè)區(qū)的市場機制不完善時，就會缺乏對科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行價值表征的價格信號，只有通過政府直接劃撥科研經(jīng)費由，這就導(dǎo)致了高校與科研機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)的動力來源于政府指導(dǎo)下的技術(shù)推動，不利于提高高校及科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而在較為完善市場機制的作用下，高校與科研機構(gòu)的發(fā)展不完全依賴政府，而是積極走產(chǎn)業(yè)化的道路，更多地與企業(yè)進(jìn)行科研交流合作?？傊?，只有通過市場機制才能驅(qū)使高校與科研機構(gòu)產(chǎn)生構(gòu)建科研項目介入平臺的動力。對于政府而言，市場機制的建立促使曹妃甸工業(yè)區(qū)成為具有相對獨立利益的經(jīng)濟(jì)主體，這樣，政府就會真正關(guān)注區(qū)域利益，關(guān)注工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而產(chǎn)生強烈的促進(jìn)構(gòu)建平臺的要求，并且改善自身組織的一些行為，逐漸發(fā)育成平臺環(huán)境所要求的政府。
通過建立完善的市場機制，能夠為企業(yè)、高校及科研機構(gòu)提供相互交流的界面，使創(chuàng)新平臺的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道得以不斷開辟。在傳統(tǒng)的計劃體制下，企業(yè)、高校及科研機構(gòu)往往互不來往，交流難以在區(qū)域內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)，而市場機制給各行為主體跨越自身組織邊界進(jìn)行交流提供了機會。市場機制促進(jìn)了資源在平臺中的順利流動，實現(xiàn)優(yōu)化組合。在市場機制引導(dǎo)下，各行為主體之間建立了廣泛的聯(lián)系渠道，人才技術(shù)信息等各種資源高效流動。并且市場機制可以提供準(zhǔn)確的信號項目管理論文，促使資源的流向帶有趨利性，使網(wǎng)絡(luò)中的資源趨于流向能產(chǎn)生創(chuàng)新集群的行為主體。
2.2、平臺的創(chuàng)新機制
創(chuàng)新是科研項目介入平臺的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。該平臺只有在各種創(chuàng)新機制的協(xié)調(diào)和影響下，才能最終得以實現(xiàn)。創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新過程受到創(chuàng)新機制的支配，其主要內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新機制、制度創(chuàng)新機制和管理創(chuàng)新機制[2]。
(1)技術(shù)創(chuàng)新機制
技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的主要形式，它是以企業(yè)為主體，以高校及科研機構(gòu)為支撐，以市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強市場競爭力和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點為目標(biāo)，以其創(chuàng)造性的構(gòu)思和市場成功實現(xiàn)為基本特征的層次性技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的綜合全過程，它由新設(shè)想的產(chǎn)生(獲取)、研究與開發(fā)、中間試驗、商業(yè)化生產(chǎn)、市場銷售與擴散等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成。而技術(shù)創(chuàng)新機制是指科研介入平臺內(nèi)部各要素之間相互作用決定創(chuàng)新者技術(shù)創(chuàng)新績效的一整套機構(gòu)和制度，也可以說是一個有關(guān)支持和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的完整的體制。
科研項目介入平臺的技術(shù)創(chuàng)新機制主要由創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境四個相互聯(lián)結(jié)相互協(xié)調(diào)的部分組成。創(chuàng)新機構(gòu)主要包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所和中介服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括高校圖書館、科技數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)設(shè)施、孵化器等基本設(shè)施。創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識、專利技術(shù)等。創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場和服務(wù)的統(tǒng)稱，是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素。技術(shù)創(chuàng)新機制通過對平臺各部分的協(xié)調(diào)，有利于形成信息網(wǎng)絡(luò)、建立大型科研設(shè)施、技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試基地等硬環(huán)境，同時也有利于形成良好的新區(qū)創(chuàng)新文化等軟環(huán)境，并通過協(xié)調(diào)科研項目介入平臺的運行，影響各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動，從而最終實現(xiàn)創(chuàng)新。
(2)制度創(chuàng)新機制
制度創(chuàng)新機制是指制度主體通過建立新的制度構(gòu)建，并通過該制度的運行能獲得追加利益。制度創(chuàng)新機制在整個創(chuàng)新機制中居于基礎(chǔ)和保證地位。技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的新技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)化活動，更離不開制度的約束?？蒲许椖拷槿肫脚_本身作為一種制度性的系統(tǒng)安排，其運行過程要受到制度創(chuàng)新機制的影響和支配期刊網(wǎng)。無論是技術(shù)創(chuàng)新還是知識創(chuàng)新，如果不和制度創(chuàng)新相結(jié)合協(xié)調(diào)運作，其結(jié)果不是有名無實就是事倍功半，所以需要建立一個所有制結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)、責(zé)、利相匹配，分配制度完善，管理科學(xué)的制度創(chuàng)新機制，引導(dǎo)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。
(3)管理創(chuàng)新機制
管理創(chuàng)新強調(diào)創(chuàng)新是貫穿于整個管理過程中的基本活動，在管理領(lǐng)域，創(chuàng)新不只是一種職能，而是管理思維的變遷所形成的新模式。在科研介入平臺中，管理創(chuàng)新機制對主體的創(chuàng)新行為和活動及整個項目介入平臺的運行環(huán)境都會產(chǎn)生影響。從宏觀角度而言項目管理論文，管理創(chuàng)新機制直接影響著政府管委會的行為，管委會在該機制的協(xié)調(diào)下，往往會精簡機構(gòu)形成小政府大社會的高效運行機構(gòu)，從而為創(chuàng)新活動營造良好的環(huán)境。從微觀層面的企業(yè)而言，在管理創(chuàng)新機制的協(xié)調(diào)和促進(jìn)下，新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)和傳統(tǒng)企業(yè)通過不斷提升管理質(zhì)量，有利于提升企業(yè)的競爭力，從而有利于企業(yè)創(chuàng)新主體地位的確立。
2.3、平臺的要素關(guān)聯(lián)機制
科研介入平臺的各創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新要素之間都是相互關(guān)聯(lián)的，平臺創(chuàng)新功能的發(fā)揮受各種關(guān)聯(lián)機制的影響。具體說來，要素之間的關(guān)聯(lián)機制主要包括產(chǎn)業(yè)聚集機制、政企學(xué)合作機制、風(fēng)險投資機制、創(chuàng)新激勵機制及創(chuàng)新服務(wù)機制。
(1)產(chǎn)業(yè)聚集機制
科研介入平臺作為支持曹妃甸發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，不僅能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，加快社會發(fā)展，而且使區(qū)域具備可持續(xù)發(fā)展能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。成功的科研介入平臺可以促使新企業(yè)不斷地繁衍，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間頻繁的相互作用可以減少交易費用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和集聚效益，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級。從地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來看，只有當(dāng)孤立的企業(yè)間形成有機的集聚，企業(yè)間產(chǎn)生的物資流和信息流匯成網(wǎng)絡(luò)時，科研介入平臺的功能才能得以實現(xiàn)，而這些都是產(chǎn)業(yè)聚集機制起作用的結(jié)果。
(2)政企學(xué)合作機制
科研項目介入平臺的運行需要在政企學(xué)合作機制的調(diào)節(jié)下進(jìn)行的。政企學(xué)合作機制的發(fā)揮要求加強企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構(gòu)和大學(xué)之間的聯(lián)系，加強政府各部門間的協(xié)調(diào)。企業(yè)可以針對自身需求和條件，充分利用外部技術(shù)優(yōu)勢，彌補自身創(chuàng)新能力的不足，避免盲目投入和重復(fù)開發(fā)，降低創(chuàng)新風(fēng)險?？蒲袡C構(gòu)可以面向市場，加強與企業(yè)的合作，針對企業(yè)的技術(shù)需求，組織技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?？傊髮W(xué)合作機制的發(fā)揮可以將企業(yè)大學(xué)科研機構(gòu)的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，從而有效推動創(chuàng)新活動的開展。
(3)風(fēng)險投資機制
科研項目介入平臺功能的發(fā)揮離不開風(fēng)險投資機制的協(xié)調(diào)。在平臺內(nèi)部多元化的投入機制和風(fēng)險投資機制有利于堅持發(fā)揮政府投入的杠桿作用。利用科技項目經(jīng)費對重點項目進(jìn)行支持和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大科技投入項目管理論文，使企業(yè)成為科技投入的主體。同時，通過拓寬資金渠道、發(fā)展資本構(gòu)成多元化的創(chuàng)業(yè)公司，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，有利于建立健全創(chuàng)業(yè)投資的市場準(zhǔn)入機制。
(4)創(chuàng)新激勵機制
各組織機構(gòu)參與合作創(chuàng)新的積極性是曹妃甸科研介入平臺持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，在平臺建設(shè)和運行的過程中，還要建立并完善相關(guān)的激勵機制。曹妃甸工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)是精英人才的匯集地，在技術(shù)資金人才都具有超流動的特征。通過建立政策激勵、產(chǎn)權(quán)激勵、考核激勵等創(chuàng)新激勵機制，有助于企業(yè)將員工的利益與企業(yè)的發(fā)展前景緊緊地在聯(lián)系在一起，發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛能。科研項目介入平臺的運行有利于形成風(fēng)險分擔(dān)受益共享的激勵機制，風(fēng)險共擔(dān)受益共享的新型機制的建立，不僅讓員工有充分的自主權(quán)和發(fā)展空間，而且還為員工發(fā)揮其創(chuàng)新潛能提供制度保障[3]。
(5)創(chuàng)新服務(wù)機制
在創(chuàng)新服務(wù)機制的協(xié)調(diào)下，科研介入平臺創(chuàng)新服務(wù)平臺的運行能營造有利于園區(qū)創(chuàng)新活動的良好環(huán)境。曹妃甸工業(yè)園區(qū)作為我國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和新興工業(yè)化基地，必須按照市場法則，積極建立和完善各種服務(wù)系統(tǒng)和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括孵化器、網(wǎng)絡(luò)科技信息網(wǎng)絡(luò)、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、融資協(xié)商網(wǎng)絡(luò)、國際合作網(wǎng)絡(luò)等，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)通過創(chuàng)新服務(wù)機制的運行來有效推動和促進(jìn)科研項目介入平臺功能的發(fā)揮。
3、科研項目介入平臺的運行保障措施
3.1、構(gòu)建科學(xué)合理的科研項目介入平臺規(guī)劃
科研項目介入平臺的發(fā)展，要緊緊圍繞科研項目的需求發(fā)展方向而建設(shè)。平臺管理涉及到各方面的利益，包括曹妃甸企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)、中介機構(gòu)，是一個循序漸進(jìn)的過程，不可能一步到位、全面實施，因此應(yīng)構(gòu)建一個科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下分步實施。
考慮到科研項目合作的復(fù)雜性、長期性及科研項目合作對于投資環(huán)境的優(yōu)化和促進(jìn)作用，科研項目平臺的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)分三步走，逐步實現(xiàn)科研項目平臺功能的最終完善期刊網(wǎng)。具體是：第一步，建設(shè)啟動階段，主要任務(wù)是，建設(shè)好科研信息服務(wù)中心的硬件設(shè)施，并在發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善政府職能部門信息系統(tǒng)和行業(yè)部門管理系統(tǒng)，并做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，為科研項目合作服務(wù)提供支撐平臺；第二步項目管理論文，建設(shè)推進(jìn)階段，在正常運作科研平臺的基礎(chǔ)上，完善平臺會員，引導(dǎo)更多有實力的高校及科研機構(gòu)參與進(jìn)來；完善中介服務(wù)，將涉及科研合作業(yè)務(wù)有關(guān)的中介機構(gòu)，如會計事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等納入進(jìn)來，提高科研合作的服務(wù)質(zhì)量，同時，要不斷的對信息庫進(jìn)行更新，建立成綜合性較強的科研項目平臺；第三步初步完善階段，在科研項目平臺高效運作的基礎(chǔ)上，提高該平臺的影響力，進(jìn)一步擴大合作范圍，與全國范圍以及國外的知名高校，企業(yè)、科研機構(gòu)進(jìn)行合作。形成規(guī)范、開放、共享、安全的服務(wù)與管理體系，培養(yǎng)一批從事科技平臺建設(shè)的專門人才隊伍。
3.2、建立精簡高效的科研項目介入平臺組織機構(gòu)
建立科研項目介入平臺委員會，有助于企業(yè)提高決策水平和效率，有利于廣泛吸收各方面的專業(yè)力量成立專家咨詢機構(gòu)，從而加強曹妃甸企業(yè)對科技水平問題的集成研究。目前曹妃甸信息化程度不高，普遍存在企業(yè)間缺乏聯(lián)系，缺乏市場信息或且力獲取市場信息的問題導(dǎo)致因信息不充分或交易成本過高，而使企業(yè)難以把握市場情況。周邊高?？蒲袡C構(gòu)也難以通過有效的途徑對曹妃甸內(nèi)企業(yè)科研項目上服務(wù)提供足夠的支持。如此一來，既削弱了企業(yè)的市場競爭力同時也成為企業(yè)與政府之間聯(lián)系與交流的障礙，影響了政府功能的正常發(fā)揮。減少企業(yè)與政府間的信息不對稱，是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境水平的體現(xiàn)。
因此，政府必須制定相應(yīng)計劃并籌建科研項目介入平臺的組織結(jié)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)為企業(yè)提供咨詢信息和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，設(shè)立專項基金資助企業(yè)參加各種展覽會和交易會，并建立專門場所并定期組織企業(yè)之間進(jìn)行相互交流，并通過該平臺對參與主體進(jìn)行科學(xué)管理，提高科研合作的效率。以下是該委員會的組織機構(gòu)。
圖2科研項目介入平臺委員會組織結(jié)構(gòu)圖
3.3、完善科研項目介入平臺的法規(guī)制度建設(shè)
首先，必須加強科研介入平臺的法規(guī)制度建設(shè)，營造良好的有利于創(chuàng)新的法律環(huán)境。良好的法律環(huán)境能促使曹妃甸企業(yè)與周邊高校、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)等主體之間建立健康的合作關(guān)系項目管理論文，增強網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的穩(wěn)定性，并且還能有效地保護(hù)企業(yè)、大學(xué)與科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力
其次，要完善知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)保護(hù)方面的法律、法規(guī)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提高知識管理水平。鼓勵科研活動和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，只有通過知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)的保護(hù)才能做到。為了推動企業(yè)的技術(shù)升級，提高產(chǎn)品和服務(wù)的水平，增強其核心競爭能力，不僅要制定與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，而且要注意學(xué)習(xí)運用知識產(chǎn)權(quán)作為參與國際競爭的有力工具，要積極參與國際規(guī)則的制定為我國企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造良好的條件。
最后，要完善科研項目監(jiān)管制度。從科研的創(chuàng)新性和不確定性等特點來看，對任何專家的科研項目都應(yīng)該是可以進(jìn)行監(jiān)理的，通過用社會化、程序化、科學(xué)化、專業(yè)化的管理方式，取代科研項目管理中目標(biāo)無法量化、方法不科學(xué)、程序不規(guī)范、質(zhì)量無保障、進(jìn)度難控制和監(jiān)督保障不到位等問題，擺脫傳統(tǒng)管理的弊端?？蒲薪槿肫脚_需要按照客觀、透明、明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科研監(jiān)管機制，由科研介入平臺的主管部門聘請資深的專家組成監(jiān)理專家組，對科研項目的實施過程、目標(biāo)、質(zhì)量及經(jīng)費使用狀況進(jìn)行全程監(jiān)理，避免科研中的腐敗，確保企業(yè)、高校及科研機構(gòu)的權(quán)益，保持經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性的統(tǒng)一，實現(xiàn)平臺運行的環(huán)境的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介：楊曉斐，河南理工大學(xué)外國語學(xué)院講師。（河南焦作/454003）
*本文系河南省教育廳人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“基于‘三重螺旋’理論的高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)研究”（2013-GH-182），河南理工大學(xué)青年骨干教師資助計劃“高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)研究”的成果之一。
摘 要：為確保大學(xué)科研資金的可持續(xù)性，提升大學(xué)卓越科研能力，歐盟采取了一系列激勵政策，鼓勵大學(xué)科研捐贈。歐洲大學(xué)科研捐贈模式包括“主要捐贈模式”、“基金研究模式”、“復(fù)合模式”和“校友模式”。在保障措施上，歐洲大學(xué)研究捐贈注重設(shè)立政府配套資助、創(chuàng)建卓越科研項目、發(fā)展各種形式基金會。
關(guān)鍵詞：歐洲大學(xué)科研；捐贈模式；保障措施 為保障大學(xué)科研資金來源的可持續(xù)性，“歐洲大學(xué)收入多元化”（EUDIS）改革特別強調(diào)了利用財務(wù)收入多元化促進(jìn)其他收入，以便平衡大學(xué)收入結(jié)構(gòu)，從而確保大學(xué)通過擁有充足的科研財政收入實現(xiàn)其學(xué)術(shù)目標(biāo)。[1]為提升歐洲大學(xué)社會捐贈能力，吸納更多、更穩(wěn)定社會捐贈發(fā)展大學(xué)科研事業(yè)，歐盟出臺了一系列激勵政策，并在模式選擇和保障措施上積累了豐富經(jīng)驗。反思其成功經(jīng)驗，為我國當(dāng)前高校科研社會捐贈形成科學(xué)認(rèn)識提供有益借鑒。
一、歐洲大學(xué)科研捐贈的政策激勵
近年來，為創(chuàng)建知識創(chuàng)新型歐洲研究區(qū)，歐盟決定大幅增加研發(fā)投入，強化研發(fā)財政支持力度，將歐盟研發(fā)經(jīng)費翻一番。2002年，巴塞羅那峰會通過了“到2010年使歐盟研究總經(jīng)費占其GDP 3%”的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中2/3來自私人投資，1/3由公共部門承擔(dān)。[2]“歐洲研究區(qū)”確立了未來歐洲創(chuàng)建世界一流科研基地、實現(xiàn)科研卓越的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，研發(fā)資金投入不足已成為歐洲研究區(qū)建設(shè)的重大障礙，對此，歐盟2003年的《研究投入行動計劃》和2005年的《更多研究和創(chuàng)新》等政策報告，都對歐洲大學(xué)科研資金投入提出了明確要求，并在加大政府公共投資基礎(chǔ)上，把擴大私營部門、社會捐贈作為歐洲大學(xué)科研投入的重要來源。
2005年歐洲委員會發(fā)表《給予歐洲研究更多投資：基金會與非盈利部門在增加研發(fā)投資中的作用》政策報告，強調(diào)了歐洲基金會在歐洲研究活動中的獨特地位和重要價值。為最大限度地開發(fā)科研捐贈的潛能，報告提出了一攬子戰(zhàn)略舉措：提高研究基金會的信息透明度，不斷改善歐盟各國基金會的可利用信息系統(tǒng)，積極創(chuàng)建“歐洲研究基金會論壇”，鼓勵通過國家和國際捐贈運動增加研究投資；為基金會營造有益的財政和制度環(huán)境，確保捐贈享有充分的稅收優(yōu)惠政策，使基金會活動的稅收優(yōu)惠計劃更加廣泛、透明和富有吸引力，簡化和改善基金會的法律法規(guī)環(huán)境。[3]在完善研究資助平衡機制方面，該報告建議提出，引入基金會支持的研究項目的 “政府配套資助機制”，并通過鼓勵風(fēng)險資本培育新型研究基金，鼓勵公司部門創(chuàng)辦“部門或問題導(dǎo)向基金”項目。[4]為提升研究資助機制的有效性，報告還提出，不斷提升民間基金會的治理水平、透明度和責(zé)任感，加強歐洲不同民間基金會之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，探索創(chuàng)建大學(xué)基金會，鼓勵大學(xué)更加積極主動地吸納民間科研資金；為歐洲民間基金會的發(fā)展?fàn)I造良好的政策和財政環(huán)境，為跨國民間基金會活動提供優(yōu)惠條件。[5]
為提升大學(xué)科研捐贈能力，2008年歐盟又發(fā)表了旨在力促社會參與大學(xué)科研的《大學(xué)從慈善財源融資：發(fā)展大學(xué)與私營捐贈者伙伴關(guān)系》工作報告，報告提出了針對大學(xué)科研捐贈的政策舉措：大學(xué)應(yīng)該將社會融資作為整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，加強大學(xué)內(nèi)部融資能力建設(shè)；大學(xué)應(yīng)該充分考慮捐贈者在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中的應(yīng)有地位，將社會融資作為大學(xué)治理的核心使命；大學(xué)應(yīng)努力解決社會捐贈來源的倫理道德問題，充分認(rèn)識校友對大學(xué)科研資助的重要價值以及學(xué)生經(jīng)驗與校友態(tài)度之間的互利關(guān)系。[6]該報告進(jìn)一步明確了大學(xué)創(chuàng)建基金會的發(fā)展戰(zhàn)略，要求大學(xué)通過自設(shè)基金會為學(xué)校提供科研項目資金支持，吸納校友或地方產(chǎn)業(yè)可利用資源。[7]報告還強調(diào)在歐洲區(qū)域營造有利于大學(xué)科研社會融資的文化環(huán)境，如培訓(xùn)大學(xué)融資部門員工，以提升其對大學(xué)科研捐贈的科學(xué)認(rèn)識能力，創(chuàng)建相應(yīng)的融資項目。[8]另外，該報告計劃啟動新的捐贈計劃，如啟動國家捐贈運動計劃，創(chuàng)建國家和歐洲區(qū)域研究彩券（lotteries for research），為捐贈者提供國家獎勵計劃或公共認(rèn)可計劃，明確國家或歐洲區(qū)域大學(xué)融資卓越標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)辦大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)論壇以分析其捐贈績效。[9]這些政策舉措為提升歐洲大學(xué)科研捐贈能力提供了重要政策激勵環(huán)境。
二、歐洲大學(xué)科研捐贈模式
從大學(xué)與捐助者之間互動關(guān)系看，當(dāng)前歐洲大學(xué)科研捐贈模式大致有四種。根據(jù)捐贈者類型、大學(xué)行為主體在捐贈中的主導(dǎo)地位、捐贈者對捐贈資金的使用情況的規(guī)定程度等綜合要素，可分為主要捐贈模式（the Major Gift Model）、基金會科研模式（the Foundation Research Model）、復(fù)合模式（the Multi-mode Model）和校友模式（Alumni Model）。[10]
（一）主要捐贈模式
主要捐贈模式是歐洲大學(xué)采取的大宗捐贈或主要捐贈的科研社會融資形式，其目標(biāo)群體是富豪個體和商人，主要通過現(xiàn)金、贈物、遺產(chǎn)贈品等形式提供捐贈，大學(xué)可以通過創(chuàng)辦基金會或校友關(guān)系等途徑開展。該模式主要運行目標(biāo)是獲取具有長遠(yuǎn)影響的大規(guī)模捐贈，或投資于科研基礎(chǔ)設(shè)施，從而確保大型科研項目順利開展。一般來說，潛在捐贈者更多希望其捐贈能夠直接導(dǎo)向具體科研事務(wù)。[11]
這一模式的主要特征是，強調(diào)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與富豪個體或大公司董事之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的重要性，其溝通進(jìn)程由雙方最高層領(lǐng)導(dǎo)開展，如大學(xué)校長或其高層代表與富豪個體或基金會主席之間。該模式運行的基本規(guī)則是：捐助額度越大，參與溝通的級別越高。捐贈合同通常是非正式的面對面操作，整個溝通進(jìn)程要求每一個捐助者僅與作為唯一代表多的大學(xué)校長開展。這種互動模式的頻率與大學(xué)融資的努力程度密切相關(guān)。一旦大學(xué)與潛在捐贈者建立起合作關(guān)系，就需要大學(xué)設(shè)立內(nèi)部運行機制，如公司溝通部門、校友關(guān)系與融資部門。這種模式特別強調(diào)高層領(lǐng)導(dǎo)參與融資過程，需要在融資之前與潛在捐贈組織和個人保持密切關(guān)系，并及時向潛在捐贈者明確學(xué)校發(fā)展成效和發(fā)展戰(zhàn)略。理論上講，這種捐贈模式可能會因為雙方利益博弈而導(dǎo)致捐贈者對大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的自治權(quán)有不同程度地干預(yù)，但歐洲實施經(jīng)驗顯示，并沒有充分證據(jù)表明捐贈者對大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃濫加影響。
（二）基金會科研模式
基金會科研模式主要是指公司和社會大型基金會向大學(xué)研究者或大學(xué)官方的科研項目提供資金的捐贈形式。其主要特征是，基金會事先制定捐贈的正規(guī)程序、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以一定利益領(lǐng)域中的研究項目為資助對象，有的也根據(jù)基金會的使命、目標(biāo)和利益向大學(xué)提供獎學(xué)金或博士生教育支持項目。
該模式在操作上首先要對大學(xué)和不同基金會之間的共同利益達(dá)成共識?；饡С值南嚓P(guān)科研領(lǐng)域和項目等信息事先定期向大學(xué)或科研組織。這種捐贈模式的大學(xué)行為主體是研究者個體，當(dāng)這些個體根據(jù)其研究利益領(lǐng)域在有可能獲得基金會資助的情況下，就要開展捐贈溝通活動。如果大學(xué)研究者的科研項目能夠預(yù)測獲得卓越水平，基金會就要與大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)簽訂初步合同。如沃爾福森基金會（Wolfson Foundation）等一些捐贈組織在資助大學(xué)科研項目時要與大學(xué)最高層領(lǐng)導(dǎo)溝通，以確保大學(xué)官方的支持；一些基金會則最終要根據(jù)研究者的聲譽和研究能力而定。初步協(xié)議和共同利益領(lǐng)域確定后，基金會要設(shè)定申請程序，根據(jù)基金會相關(guān)規(guī)則、目標(biāo)和同行評審遴選辦法設(shè)定遴選標(biāo)準(zhǔn)。[12]該模式更多地強調(diào)研究者個體與基金會之間的互動關(guān)系，大學(xué)內(nèi)部融資部門主要基金會捐贈相關(guān)信息，并向研究者提供基金申請指導(dǎo)服務(wù)。
（三）復(fù)合模式
復(fù)合模式是指大學(xué)與廣泛的潛在捐贈基金會或公司之間的各種形式的互動模式。在這種模式中，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、管理者和學(xué)術(shù)人員等多類型的大學(xué)行為主體與多個小基金會或公司資助源之間存在多元互動關(guān)系。[13]一般來說，基金會的規(guī)模影響其所要資助的大學(xué)研究項目和服務(wù)，這些基金會更強調(diào)支持具有“立竿見影”效應(yīng)的短期研究項目。復(fù)合模式融合了結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化、正規(guī)與非正規(guī)的互動關(guān)系，溝通方式，申請程序和選拔過程，如一些小型基金會主要基于個人關(guān)系和合同實施非正規(guī)捐助程序，也有一些小基金會實施正規(guī)申請和選拔程序以及同行評審。在捐贈決策上，一些基金會沒有設(shè)置明確的投資項目領(lǐng)域的優(yōu)先戰(zhàn)略，可以根據(jù)其他基金會的慣例靈活決策。其決策通常依基金會領(lǐng)導(dǎo)者的個人或董事會核心代表的愿景而定，可以直接與大學(xué)研究者合作。這種模式運行中，同主要捐贈模式一樣，個人關(guān)系非常重要，但這種模式的互動關(guān)系發(fā)生在不同層次，如溝通既包括在非正規(guī)的、研究者個體與基金會核心人員之間進(jìn)行，也包括大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與基金會領(lǐng)導(dǎo)之間的正規(guī)簽約。在復(fù)合模式中，大學(xué)內(nèi)部的“公司關(guān)系組織”起重要作用，這種內(nèi)部關(guān)系組織需要支持大學(xué)研究成員，并與其合作，同時也要與公司建立良好合作關(guān)系，可以直接與公司合作以獲得捐贈機會。復(fù)合模式的關(guān)鍵因素在于大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)需要支持并創(chuàng)建內(nèi)部融資機構(gòu)，并與外界組織建立密切合作關(guān)系，向各利益相關(guān)者及時提供信息服務(wù)。
（四）校友模式
校友模式在歐洲大學(xué)科研捐贈中比較常見，其目的主要是從校友捐贈者那里獲取小額捐贈。在其他模式中，捐贈主要是根據(jù)基金會捐贈者的利益訴求指向特定科研項目，而在校友模式中，可以根據(jù)大學(xué)科研所需決定捐贈范圍，捐贈額較大的校友可以根據(jù)校友的特定目標(biāo)和服務(wù)對象，決定捐贈事宜。在該模式運行中，首先要在校方由融資部門人員定期開展溝通會，可以通過電子郵件或電話聯(lián)系溝通，而不必面對面進(jìn)行，如果融資部門不是獨立實體，則由“校友關(guān)系組織”開展。大學(xué)內(nèi)部融資部門需要與校友協(xié)會保持密切合作，校友協(xié)會可以是大學(xué)內(nèi)部融資部門，也可以是完全獨立的外部機構(gòu)。融資活動主要依據(jù)校友協(xié)會開發(fā)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息開展。校友模式在各類大學(xué)都比較常見，捐助決策具有高度個性化和情感化傾向。
在這種捐贈模式中，校友更新數(shù)據(jù)庫、融資管理辦公室等大學(xué)內(nèi)部設(shè)施起重要作用，是與校友協(xié)會直接溝通和合作的重要平臺。如果校友協(xié)會是大學(xué)之外的獨立實體，就需要通過一定策略建立和維持大學(xué)與校友協(xié)會之間的良好關(guān)系。另外，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的作用主要是與潛在校友捐贈者簽訂合同。早期培養(yǎng)學(xué)生校友捐贈意識是該模式有效運作的重要任務(wù)之一。歐洲許多大學(xué)從學(xué)生入學(xué)就開始培養(yǎng)其作為未來校友的捐贈態(tài)度和品性，重點培養(yǎng)學(xué)生的“自愿捐贈主義”（Voluntarism），并注重建立校友成員之間的良好關(guān)系。[14]
三、歐洲大學(xué)科研捐贈的保障措施
（一）提供配套資金激勵捐贈
政府配套資助是歐洲激勵捐贈組織資助大學(xué)科研活動的一項重要保障措施。大量成功經(jīng)驗表明，政府如果能夠就捐贈組織資助項目提供適當(dāng)?shù)呐涮踪Y助，將會激發(fā)捐贈的積極性和成效性。對此，歐洲許多國家都施行了配套資助計劃，其中英國最為典型。2007年2月，布萊爾政府宣布了一項旨在力促增加英國高等教育機構(gòu)捐贈的配套資助計劃，即在2008-2011年3年內(nèi)提供2億英鎊配套資助計劃，支持英國大學(xué)捐贈融資活動。該項目的目的是激勵私營捐贈組織向高等教育提供約4億英鎊的現(xiàn)金捐贈，通過配套資助為英國高等教育捐贈營造良好的捐贈文化。配套資助計劃包括三個層次，第一層次配套比例為，捐贈資助與政府資助比例為1 ∶1，主要針對缺乏捐贈融資經(jīng)驗的高校；第二層次配套比例為，捐贈資助與政府資助比例為2 ∶1，主要針對已有捐贈融資項目的大多數(shù)高校；第三層次配套比例為，捐贈資助與政府資助比例為3 ∶1，主要針對具有豐富捐贈融資經(jīng)驗的高校。 [15]
（二）創(chuàng)建“卓越科研項目”吸納捐贈
科研卓越是捐贈組織捐贈的重要目標(biāo)，也是吸納社會捐贈的重要策略。為提升大學(xué)科研捐贈融資能力，歐洲許多國家通過啟動“卓越計劃”來激勵捐贈組織對大學(xué)科研捐贈的積極性。德國政府2005年啟動和推行“大學(xué)卓越計劃”， 該計劃分為三個層次：（1）研究生院計劃。旨在培養(yǎng)年輕科研人員，提供理想的攻讀博士學(xué)位條件，具有跨學(xué)科特色，并聯(lián)合社會捐贈機構(gòu)。（2）卓越集群計劃。即基于現(xiàn)有的頂尖科學(xué)成就的交叉學(xué)科聯(lián)合體，聯(lián)合校外科研機構(gòu)并運用經(jīng)費杠桿加以強化，資助新的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)及其必要的基礎(chǔ)設(shè)施、教授崗位、大型設(shè)備等。（3）大學(xué)未來戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略旨在促進(jìn)德國頂級大學(xué)拓展強勢學(xué)科的國際競爭力，最終奠定在國際競爭中的優(yōu)勢。[16]這為潛在捐贈者的捐贈提供了基本準(zhǔn)則。為鼓勵大學(xué)科研捐贈，提升大學(xué)研發(fā)能力，法國政府啟動了激勵高等教育科研捐贈的行動計劃，如“法國大學(xué)捐贈事業(yè)”計劃，鼓勵基金會資助大學(xué)卓越實驗室網(wǎng)絡(luò)；另外，法國政府近年來還啟動了 “大學(xué)科研捐贈事業(yè)財政改革”和“科研基金會特別行動計劃”，以激勵捐贈組織對大學(xué)卓越科研計劃的資助；《2006年研究法案》又提出了通過政府提供種子資金和私人捐贈組織捐助的方式，在法國成立了13個“卓越科研網(wǎng)絡(luò)”。[17]法國政府希望通過部分中央政府的資金投入能起到某種杠桿作用，由此促使社會和企業(yè)捐贈組織提供補充配套資金或捐贈。[18]通過捐贈融資以強化其學(xué)術(shù)卓越特性和國際競爭力。
（三）通過多種形式基金會融資捐贈
在歐洲大學(xué)科研捐贈政策和發(fā)展模式中，基金會是大學(xué)科研捐贈的主要來源。為提升大學(xué)科研捐贈融資能力，確保歐洲大學(xué)科研資金的可持續(xù)性，許多國家都增設(shè)了大量基金會組織。歐洲基金會中心（EFC）在歐洲發(fā)展了大量基金會，根據(jù)基金會的財政資源、決策控制權(quán)和資源分配方式，大致有四類基金會組織：獨立基金會（如個體或家族創(chuàng)辦的基金會、諾貝爾基金會等）；公司基金會（即由公司創(chuàng)辦的基金會）；政府基金會（包括國家、跨國政府資助和管理的基金會）；社區(qū)基金會或融資基金會，即主要接納社區(qū)個體、公共和私營捐贈者的資助而成立的基金會，負(fù)責(zé)根據(jù)公共利益對這些捐贈資源進(jìn)行融資、管理和再分配。 [19]為增加大學(xué)科研捐贈資助的針對性，歐洲各國還創(chuàng)辦了大量科研基金會（Research Foundation），藉此增加大學(xué)基礎(chǔ)研究資助，特別是跨學(xué)科研究項目，如創(chuàng)設(shè)研究中心、資助基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室建設(shè)。
四、結(jié)語
歐洲大學(xué)自身的財政緊張使歐洲各國紛紛傾注于捐贈融資事業(yè)，開拓捐贈融資渠道。歐盟通過一系列政策舉措激勵捐贈組織對大學(xué)科研捐贈，非盈利組織、校友捐贈計劃、富豪個體和慈善信托基金會等捐贈組織，已成為歐洲大學(xué)知識生產(chǎn)和開展歐洲跨國研究計劃的重要財政來源。歐洲大學(xué)科研的四種捐贈模式表現(xiàn)出的不同特征以及歐盟大學(xué)科研捐贈融資保障措施，為我國當(dāng)前高等教育社會捐贈體制的完善提供了重要參考價值。為提升大學(xué)研究卓越水平，吸納潛在捐贈資金，大學(xué)應(yīng)該把社會捐贈融資作為大學(xué)整體發(fā)展戰(zhàn)略之一，建立專門的學(xué)校內(nèi)部捐贈融資機構(gòu)，加強捐贈融資能力建設(shè)。從捐贈融資渠道上，歐洲大學(xué)科研捐贈模式為我們提供了可供選擇的方案，根據(jù)所需資助規(guī)模、潛在捐贈者類別確定大學(xué)參與捐贈過程的行為主體。不論哪種模式，大學(xué)各利益相關(guān)者都應(yīng)該明確學(xué)校卓越科研領(lǐng)域和項目，展示其科研項目的優(yōu)勢所在，確保對潛在的捐贈者有足夠的吸引力。為有效吸納社會捐贈，政府應(yīng)該在大學(xué)治理體制機制上確保其高度的自治權(quán)，應(yīng)使現(xiàn)代大學(xué)更具創(chuàng)業(yè)型和開放型態(tài)度，克服過分依賴政府資助的壓力，鼓勵學(xué)校從社會捐贈部門自主融資，確保大學(xué)科研收入來源多元化和可持續(xù)性。對此，大學(xué)應(yīng)積極創(chuàng)建自己的捐贈基金會制度，為潛在捐贈者提供其所需的可見性較強的、透明化的信息資源，確保大學(xué)所需捐贈的現(xiàn)金流動的可持續(xù)性。大學(xué)應(yīng)注意培養(yǎng)在校生的校友意識，建立良好的校友關(guān)系，使學(xué)生畢業(yè)后具有捐贈母校的意識。另外，從政府角度看，為激勵社會組織捐贈大學(xué)科研，應(yīng)實施配套資助機制，對捐贈組織捐贈的科研項目給予一定的配套資助，并在財政稅收政策上對捐贈者以足夠優(yōu)惠。
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[關(guān)鍵詞] 科研資源 有效整合 信息系統(tǒng)平臺
一、科研資源整合失衡的因素分析
“整合”（Integration）是將組織中個人、各部門的活動綜合并協(xié)調(diào)一致的過程，是知識和信息的流動。實現(xiàn)科研資源有效整合，也就是要在知識與信息充分流動的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各種科研資源，如人才、設(shè)備、資金、項目、成果等的有效配置和合理重組，保證共享共建，使之盡可能高效、低成本地融入到科研過程，減少整合過程中的交易費用與重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)科研目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
我國具有豐富的科研資源，一方面為科研水平的提升提供了堅強的物質(zhì)后盾，另一方面為我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快提供了動力源泉。然而，由于受到傳統(tǒng)科研管理體制的影響與地方利益、部門利益、個人利益等的驅(qū)使，在科研資源的配置過程中，相關(guān)于人才、資金、設(shè)備、項目、成果等的信息流與知識流并不能在各科研組織間順利實現(xiàn)交互共享，這就很容易導(dǎo)致資源配置過程中的交易費用過高，難以有效整合。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.科研人才流動不順暢
科研人才是科研活動的主體，是最具創(chuàng)造力的科研資源。影響科研人才整合的最主要的因素是與科研人才流動息息相關(guān)的戶籍、社會保障與內(nèi)部激勵等。然而，我國還存在著較“硬”的戶籍限制與社會保障約束，同時科研組織內(nèi)部的激勵機制也不健全，激勵手段方式也較單一，往往只偏重于物質(zhì)激勵，忽視了精神激勵。這就使得科研人才在流動、交換過程中會受到多重的束縛與顧慮，難以最大限度地發(fā)揮才能，遏制了整合效應(yīng)的發(fā)揮。
2.科研資金結(jié)構(gòu)不合理
科研資金是科研活動的血液，是進(jìn)行科研生產(chǎn)的關(guān)鍵。然而，由于我國缺乏統(tǒng)一的科研資金調(diào)配系統(tǒng)，在配置科研資金時容易造成資金投入結(jié)構(gòu)不合理，對應(yīng)用研究、試驗開發(fā)領(lǐng)域投放過多，而基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入不足。這一方面影響了科研活動的后勁與潛力，另一方面也造成了科研資金的無效利用。另外，在科研資金來源中，社會化融資的局面還沒有打開，政府投入所占比重依然過大，這一方面導(dǎo)致了對政府的依賴性過大，造成政府負(fù)擔(dān)過重，另一方面也忽視了社會多元化、多渠道的科技投入力量，他們因缺乏資金投放、獲利的平臺，因信息不對稱而無法融入到科研過程。
3.科研設(shè)備調(diào)控不完善
科研設(shè)備是科研活動的支撐，是科技進(jìn)步的助推器。然而，由于沒有建立起完善的設(shè)備共享的頂層管理機制，使得一部分科研組織出于保密性、安全性、競爭性的考慮，不愿意共享自己“先進(jìn)”的設(shè)備，惟恐其他科研組織趕超自己，另一部分科研組織則礙于面子工程、形象工程，寧愿自己購置、研發(fā)，也不情愿借助已有的設(shè)備。這種“恐后”、“求全”的觀念主要是由于他們沒有看到信息共享、資源合作帶來的規(guī)模報酬遞增、交易費用遞減等效應(yīng)。
4.科研項目審批不嚴(yán)格
科研項目是科研活動的載體，合理的科研項目共享系統(tǒng)能有效地把控項目審批，規(guī)避重復(fù)建設(shè)。然而，由于在科研項目審批方面沒有建立起明確的審核與監(jiān)控監(jiān)理機制，使得各科研組織在進(jìn)行項目申報時，無法獲得自己所申報的項目是否與其他科研組織的雷同或已申請過。另外，在項目運作過程中，由于缺乏共享的信息系統(tǒng)平臺，使得科研組織在某些能進(jìn)行技術(shù)、人才、設(shè)備等方面優(yōu)勢互補的項目達(dá)不成合作，同樣也造成了科研資源的浪費。
5.科研成果供需不匹配
科研成果是科研活動的具體實現(xiàn)，是科研生產(chǎn)的結(jié)晶。完善的科研成果共享體系能夠促進(jìn)科研成果迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，縮短研發(fā)周期。然而，由于在科研資源整合過程中依然存在著科研體制和經(jīng)濟(jì)管理體制相互脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研分割，研制出來的成果脫離實際，不能符合市場需求；其次，由于缺乏中介性質(zhì)的科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)或信息系統(tǒng)平臺，使得許多科研組織的科研成果無法順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化，創(chuàng)造更多的價值。
二、信息系統(tǒng)平臺是實現(xiàn)科研資源整合的有效路徑
綜上分析，可以發(fā)現(xiàn)在科研資源整合的過程中，信息交流與共享貫穿于每一個要素的整合過程。如何實現(xiàn)各種資源的流通共享，已成為科研資源實現(xiàn)有效整合所面臨的一個首要問題。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益成熟為我們提供了一種完美的方案，依靠信息系統(tǒng)平臺提供的強大的快速的信息流、知識流的傳輸交互，使得科研組織能夠在最短的時間內(nèi)，花最少的代價實現(xiàn)資源整合，最大限度地降低交易費用。
1.信息系統(tǒng)能有效地破解信息不對稱，降低交易費用
借助信息系統(tǒng)平臺，科研組織可以把自己所需要的資源信息集中在該平臺上進(jìn)行、交流，實現(xiàn)信息的共享與快速匹配，無須再像以前那樣支付巨額的人力、財力、物力去搜尋、匹配所需資源，并且隨著交易次數(shù)、合作程度的不斷擴大加深，科研組織間的信任度也會逐漸提高，其合作的不確定性與風(fēng)險也逐漸降低，交易費用也隨之減少。這樣，科研組織可以把更多的時間與精力集中在如何開發(fā)、提升資源的價值和技術(shù)的研發(fā)上。
2.信息系統(tǒng)能有效地促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)變革，適應(yīng)時代要求
高效的信息系統(tǒng)平臺，需要完善的組織結(jié)構(gòu)與之匹配。隨著信息系統(tǒng)的導(dǎo)入，科研組織內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)和人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)也要求發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。信息系統(tǒng)帶來的高效率會使科研組織在結(jié)構(gòu)設(shè)計時更偏重于信息流的傳輸，更側(cè)重于向時間觀念、效益理念轉(zhuǎn)變，因此可能會引致組織管理機構(gòu)的蛻變與精簡，使得科研組織傳統(tǒng)的金字塔組織結(jié)構(gòu)（如直線制、職能制等）向現(xiàn)代化的組織結(jié)構(gòu)（如扁平式）轉(zhuǎn)變，用“系統(tǒng)思考”的方法來提高信息傳遞的速度與質(zhì)量，減少時滯與失真，適應(yīng)時展的要求。
3.信息系統(tǒng)能有效地促進(jìn)優(yōu)勢互補，形成規(guī)模效應(yīng)
以信息共享為紐帶的科研資源整合，能夠促使科研組織合作，產(chǎn)生規(guī)模報酬遞增的效應(yīng)。通過信息系統(tǒng)的資源聚集效應(yīng)與共享功能，科研組織可以把其他科研組織所擁有的具有比較優(yōu)勢的資源與自身的劣勢資源整合起來，在合理的利益分配的基礎(chǔ)上形成共贏的機制，從而減少資源重復(fù)開發(fā)、購置的時間與成本，最大限度地利用、挖掘現(xiàn)有資源的價值。并通過建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系來提高合作的廣度、深度與厚度，減少機會主義行為，降低資源整合中的逆向選擇與道德風(fēng)險，形成規(guī)模報酬遞增的合作效應(yīng)，實現(xiàn)“1+1>2”。
4.信息系統(tǒng)能有效地提高政府行政效率，反映“民生”需求
以信息系統(tǒng)為平臺的科研資源整合能夠拉近政府與科研組織間的距離，加快信息傳遞，縮短服務(wù)周期。借助網(wǎng)絡(luò)化平臺傳遞信息的高效性與廣泛性，政府可以把其所制定的與科研資源整合相關(guān)的政策措施傳遞給科研組織，保證科研組織能在第一時間內(nèi)了解政策變化的動向，把握政策內(nèi)容的精神，及時做出相應(yīng)的科研戰(zhàn)略與組織安排，使政府不必像從前那樣把相關(guān)信息從上往下地一層一層地傳遞給科研組織，提高了行政效率。另一方面，借助該平臺也可以使科研組織能把自己在實踐過程中遇到的問題與難題及時反應(yīng)給相關(guān)部門，無須再像以前那樣自下而上地一級一級地反饋，減少了部門時滯，提高了決策效率。
三、基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源有效整合的實現(xiàn)
信息系統(tǒng)平臺是實現(xiàn)科研資源整合的帕累托改進(jìn)，是有效的路徑選擇。通過構(gòu)筑涵蓋科研資源領(lǐng)域諸要素的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，可以實現(xiàn)信息共享。其具體的實現(xiàn)安排如下所述。
1.科研資源信息的實現(xiàn)
科研資源信息的實現(xiàn)是基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源實現(xiàn)有效整合的前提。首先，鑒于平臺運作的安全性與可操作性，應(yīng)實行會員制與審核制。科研組織如果要享受該信息系統(tǒng)平臺的各項服務(wù)，就應(yīng)按照相關(guān)要求填寫真實信息，注冊成該信息系統(tǒng)平臺的會員，這主要是便于對科研組織信息的審核與科研組織間的聯(lián)系。注冊成會員之后，科研組織可以根據(jù)自己的需要特性選擇相應(yīng)的界面，或資源供給平臺或資源需求平臺來自己所需要的信息。見下圖。
2.科研資源匹配交易的實現(xiàn)
科研資源匹配交易的實現(xiàn)是基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源實現(xiàn)有效整合的關(guān)鍵。當(dāng)系統(tǒng)平臺的資源信息量聚集到一定規(guī)模后且供求量基本持平時，就可以利用該平臺對相應(yīng)的資源進(jìn)行匹配交易?？蒲薪M織可以先通過信息系統(tǒng)平臺的搜索引擎，直接在科研資源數(shù)據(jù)庫中搜尋自己所要的信息。倘若有適宜的信息就可以與之聯(lián)系，進(jìn)行價格磋商、現(xiàn)場核實、簽訂合同、實物交割等；倘若現(xiàn)階段沒有匹配到合適的交易，則可以將自己所需要的信息按照上述要求在相應(yīng)的界面上，便于其他組織的搜尋與匹配。見下圖。
3.科研資源整合平臺相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計
科研資源整合平臺相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計是基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源實現(xiàn)有效整合的反映。作為科研資源整合平臺的管理者或運作者，對系統(tǒng)平臺所反映出來的各項指標(biāo)如訪問量、會員注冊量、資源關(guān)注率等統(tǒng)計分析，可以更好地了解系統(tǒng)平臺當(dāng)前運作的狀況，及時做出相應(yīng)修改。如根據(jù)對網(wǎng)站訪問量的統(tǒng)計，可以對該信息系統(tǒng)平臺的普及率、關(guān)注率進(jìn)行量化反映，如果發(fā)現(xiàn)訪問量在逐漸減少，說明該系統(tǒng)的普及率與關(guān)注率正趨于下降，因而應(yīng)采取措施，如加大對系統(tǒng)的宣傳力度、提升系統(tǒng)的服務(wù)功能等來吸引更多的科研組織等。
4.相應(yīng)保障措施的安排
前臺的良好運作離不開后臺的完善保障，在構(gòu)筑或運作科研資源整合信息系統(tǒng)平臺的同時，也需要相應(yīng)的保障措施。人才方面，要破除戶籍制度和社會保障制度的束縛與限制，綜合運用多種激勵方式（如知識激勵、文化激勵、信任激勵等）來鼓勵人才流動與互換。資金方面，要優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)領(lǐng)域的投入，切實提高科研水平的開發(fā)潛力與后續(xù)動力；在科研經(jīng)費來源方面，要鼓勵支持社會化資金參與科研資源的整合過程，通過社會化資金的介入來補充、增強科研資源整合的活力與后勁。設(shè)備方面，要消除形象工程、“求全”觀念與“恐后”思維，本著共享共榮的理念，加強對科研設(shè)備的利用。項目方面，要實時追蹤項目申報或在建項目，鼓勵廣大科研組織把自己申請過的或正在申請的項目實現(xiàn)共享，同時要加大對項目審批的透明性和項目合作的協(xié)作性，提高科研組織的積極性。成果方面，要鼓勵廣大科研組織在保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)學(xué)研的交流，加快產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進(jìn)程，提高成果利用率。
在做好上述五種科研資源共享的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強系統(tǒng)平臺網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)的投入與支持，以堅實的資金后盾、技術(shù)支撐來保障系統(tǒng)平臺的型構(gòu)與實現(xiàn)，并應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，以穩(wěn)固的安全防范技術(shù)來防止惡意行為的破壞與攻擊。最后，還應(yīng)有相應(yīng)的科研資源共享管理方面的法律法規(guī)來保證科研資源整合的有序性、合法性與高效性。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract： In the construction process of higher vocational training base， the security measures of training base is important. Taking Nantong Textile Vocational Technology College architectural engineering training base for example， the paper summed up some experiences of the training base construction in the following aspects： policy guarantee， organization guarantee， funding， excitation protection， in order to play a reference role on the practical training base construction.
關(guān)鍵詞： 高職院校；建筑工程；實訓(xùn)基地；保障措施
Key words： higher vocational colleges；construction engineering；training base；security measures
中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）29-0200-02
0 引言
南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為南通市唯一的一所國家示范高職院校，承擔(dān)了南通高職教育改革試驗區(qū)的建設(shè)重任。在建筑工程實訓(xùn)基地建設(shè)過程中，起步比較晚，但是起點比較高，在參觀國內(nèi)眾多建筑工程實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)設(shè)計和加強了實訓(xùn)條件建設(shè)，建成了一批體現(xiàn)高職教育特點的實訓(xùn)基地，現(xiàn)擁有實訓(xùn)室31個。能滿足專業(yè)教學(xué)實踐、技術(shù)研發(fā)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、學(xué)生科技創(chuàng)新設(shè)計等工作的需要。保證了“做中教、做中學(xué)”高職教學(xué)模式[1]的順利實施，基本上能夠滿足專業(yè)教學(xué)實踐、技術(shù)研發(fā)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、學(xué)生科技創(chuàng)新設(shè)計等工作的需要。
為了確保建筑工程實訓(xùn)基地的順利進(jìn)行，我們在政策保障、組織保障、資金保障、激勵保障等方面制定了相應(yīng)的措施，按照“集約建設(shè)、開放共享”的理念，以工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、職教園等為載體，按照“學(xué)校主體、政府扶持、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)融入”的多元合作模式[2]，創(chuàng)新建設(shè)體制和運行機制，建成集教學(xué)、生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、成果孵化、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和社會服務(wù)等功能為一體，區(qū)域內(nèi)高、中職院校、行業(yè)企業(yè)共享的開放型實訓(xùn)基地。成立學(xué)院實訓(xùn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和審計監(jiān)察小組，建設(shè)辦公室下設(shè)重點專業(yè)建設(shè)項目組。我們在基地建設(shè)的保障措施方面進(jìn)行了一系列的有益探索和實踐，取得了一些成功經(jīng)驗，現(xiàn)總結(jié)如下：
1 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定重點專業(yè)建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實施，研究決定項目建設(shè)中的重大事項，聘任實訓(xùn)基地建設(shè)負(fù)責(zé)人，落實建設(shè)的配套經(jīng)費與自籌經(jīng)費，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、院（系），在人、財、物等方面保證重點專業(yè)的建設(shè)與管理需要。按照省教育廳要求，指導(dǎo)基地建設(shè)年度報告、中期檢查考核和驗收等工作。
2 建設(shè)辦公室
建設(shè)辦公室的主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)與上級部門的聯(lián)系與溝通工作；負(fù)責(zé)實訓(xùn)基地建設(shè)的整體規(guī)劃工作；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實訓(xùn)基地建設(shè)的相關(guān)工作；起草相關(guān)項目管理辦法、績效考評辦法等；開展調(diào)研、業(yè)務(wù)咨詢和專題研究工作；開展年度績效考評工作；組織完成基地建設(shè)年度報告、中期檢查考核和驗收等工作；負(fù)責(zé)基地建設(shè)有關(guān)精神的學(xué)習(xí)、研究和宣傳工作等。
基地建設(shè)所在的相關(guān)系（院）是基地建設(shè)項目組，是建設(shè)與管理的直接責(zé)任單位，主要職責(zé)是：編制并執(zhí)行建設(shè)方案，完成建設(shè)計劃規(guī)定的任務(wù)；確定年度資金預(yù)算及年度執(zhí)行計劃；組織實施項目建設(shè)，保證項目進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量；協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的相關(guān)問題；按學(xué)院要求編報基地建設(shè)年度報告、中期檢查報告和驗收總結(jié)報告；接受學(xué)校和上級有關(guān)部門對項目建設(shè)的監(jiān)察和審計；及時報告、研究解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題；發(fā)揮基地綜合優(yōu)勢對其它專業(yè)和兄弟院校的輻射和示范作用，提高資源共享程度，提高建設(shè)效益；開發(fā)和維護(hù)實訓(xùn)基地建設(shè)專題網(wǎng)站，及時展示建設(shè)成效并不斷更新建設(shè)情況。
3 審計監(jiān)察小組
項目審計監(jiān)察小組由學(xué)院監(jiān)察審計、國資管理等部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)基地建設(shè)的審計監(jiān)察；審計項目資金論證報告、年度財務(wù)預(yù)決算及執(zhí)行情況；按學(xué)院要求編報項目建設(shè)審計報告；協(xié)助上級有關(guān)部門對項目建設(shè)的審計監(jiān)察；確保項目建設(shè)過程中大型、貴重、精密儀器設(shè)備購置工作符合國家相關(guān)法律法規(guī)；及時報告、研究解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。
4 實行二級項目管理
遵循“項目管理”的思想，按照學(xué)院教學(xué)改革與建設(shè)項目管理辦法，確定立項基地建設(shè)為一級項目，明確負(fù)責(zé)人，并將一級項目細(xì)分為若干二級子項目，實行子項目負(fù)責(zé)人制度。學(xué)院將所有子項目列為院級教學(xué)改革建設(shè)項目，項目完成并經(jīng)驗收合格后，學(xué)院獎勵相應(yīng)的教科研積分。在提高廣大教師積極參與基地建設(shè)的積極性和主動性的同時，增強建設(shè)項目管理的目標(biāo)性、可實施性和可監(jiān)控性。
5 加強過程監(jiān)控
建立“雙月匯報、定期研討、階段檢查”的項目過程質(zhì)量監(jiān)控機制，采取自我檢查與自我評價相結(jié)合、學(xué)院考核與督查相結(jié)合、中期檢查與終結(jié)考核相結(jié)合、定期調(diào)研和定期匯報相結(jié)合的方式，建立項目建設(shè)績效考核機制，定期建設(shè)簡報，對項目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)測和跟進(jìn)式指導(dǎo)，以及時發(fā)現(xiàn)問題并開展針對性分析和研究，保證項目建設(shè)的進(jìn)度和績效。
6 資金保障
建設(shè)經(jīng)費由學(xué)院財務(wù)部門統(tǒng)一管理，分項目單獨核算，?？顚Ｓ?。建設(shè)經(jīng)費按照要求70%用于“硬件”建設(shè)、30%用于軟件建設(shè)，使用專項資金所形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，及時計入國有資產(chǎn)賬，加強管理，合理使用，提高設(shè)備使用率。同時通過承擔(dān)科研項目、提供社會服務(wù)、與社會廣泛合作、接受捐贈等多種途徑，多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費，用于實訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展，并加強對建設(shè)經(jīng)費使用情況的審計。
7 結(jié)果質(zhì)量評價
委托“第三方教育數(shù)據(jù)咨詢和教育質(zhì)量評估機構(gòu)”對立項基地培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評價，以幫助發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的不足與薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而分析存在這些問題的原因，從而提出有針對性的改進(jìn)措施，加大改革創(chuàng)新的力度，并制定科學(xué)的規(guī)劃，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益，努力達(dá)到基地建設(shè)質(zhì)量政府滿意、企業(yè)滿意和學(xué)生滿意。
總體來說，我們在建筑工程實訓(xùn)基地的保障措施方面做了一些探索工作，初步實現(xiàn)了實訓(xùn)基地的預(yù)定的目標(biāo)，保證了專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的需要，為保證專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量提供了強有力的支撐。但同時我們也清醒地認(rèn)識到，實訓(xùn)基地在實踐運作上仍存在許多不足之處。我們將繼續(xù)努力，將基地辦成高水平的綜合性建筑工程實訓(xùn)基地。
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【關(guān)鍵詞】院校；科研；發(fā)展；問題；對策
一、深入理解院?！按罂蒲小卑l(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵
所謂大科研，就是立題要大，涉及的領(lǐng)域要廣，技術(shù)含量要高，項目起點要高，參與的人員要多，與軍內(nèi)外建立廣泛的合作關(guān)系，建立大的平臺，形成特色鮮明的大成果。主要體現(xiàn)為“四大”：
1.大項目。對于大項目的理解，仁者見仁，智者見智，主要是基于定位的不同，我對大項目的定位就是要把世界軍事發(fā)展、國家安全、國防和軍隊建設(shè)作為大系統(tǒng)進(jìn)行研究，著重從宏觀層面多視覺、大視野、越前性立項研究，研究項目系統(tǒng)全，功能模塊多，項目級別高，投入經(jīng)費大，參與人員多，研制時間長，項目涉及范圍廣，具有代表性。
2.大聯(lián)合。大聯(lián)合就是要以院校為中堅力量，積極推進(jìn)院內(nèi)外的科研大合作，在院校內(nèi)形成跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨部系大融合；在軍內(nèi)聯(lián)合相關(guān)院校、科研院所、部隊和上級機關(guān)大合作；在軍外聯(lián)合地方大專院校、科研機構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門大協(xié)作，通過項目索引，多方協(xié)作，技術(shù)融合，形成多贏的局面。
3.大攻關(guān)。大攻關(guān)就是要組織對大項目的多專業(yè)、多層次、多角度、多方式的研究，發(fā)揮優(yōu)勢，聚集目標(biāo)，長期跟蹤，聯(lián)合攻關(guān)。對于重點難點問題要組織多種力量，動員多種手段，采用多種方式開展研究，充分發(fā)揮各學(xué)科的優(yōu)勢，調(diào)動各方面的專家的積極性和創(chuàng)造性，努力做到集智攻關(guān)。
4.大成果。大成果就是要通過對科研項目各環(huán)節(jié)的科學(xué)化和精細(xì)化管理，造就一批創(chuàng)新能力強、實用價值高、軍事效益大、填補軍內(nèi)外空白的科研成果，這是實行“大科研”發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點。為此，院校要大力開展科研創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)科研管理改革，從源頭上抓好科研項目質(zhì)量。
二、客觀正視“大科研”發(fā)展中的主要問題
實行大科研發(fā)展戰(zhàn)略，是推進(jìn)院?？萍紡娫海瑢嵭修D(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措，但是，從“大科研”發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵來分析，在具體科研工作中，實施“大科研”也會遇到許多問題，它集中反映在以下方面：
1.大項目研究周期長，見效慢，影響科研人員參與大項目研究的積極性。大項目從立項到結(jié)題，最后到成果運用和申報獎勵，少則2-3年，多則3-5年甚至于時間周期更長，特別是申報獎勵署名人員又有限，使科研人員等不及用不上，往往會造成參與大科研項目光榮，但是沒有自己獨立完成一個小項目來的實惠，一定程度上影響了參與大項目研究的積極性。
2.大聯(lián)合組織協(xié)調(diào)復(fù)雜，成員多，管理難，影響聯(lián)合攻關(guān)效率。實施大科研，需要聯(lián)合攻關(guān)，組成人員多，有的是跨部、系，甚至于跨院際，課題組長承擔(dān)的工作量很大，常常會造成控不住、耗不起。這種狀況的產(chǎn)生往往是由于“大科研”組織機制缺失造成的，如諸多可以規(guī)范的程序需要人為的去處理，去協(xié)調(diào)，影響聯(lián)合攻關(guān)效率。
3.大項目來源渠道不暢，項目大，經(jīng)費多，一線科研人員夠不著，拿不到。實施“大科研”戰(zhàn)略，要有大項目作為支撐，而目前，院校僅僅依靠主管部門每年下達(dá)的指令性計劃課題，只能是杯水車薪，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而其它的項目渠道，還需要有一個過程逐步理順，目前還難以形成暢通的大項目的渠道，這對于一個普通的科研人員來說更是可望而不可及。
三、穩(wěn)步推進(jìn)“大科研”發(fā)展中的對策
1.更新“大科研”思想觀念
一是服務(wù)觀念。要瞄準(zhǔn)實戰(zhàn)需求，貼近服務(wù)對象，確保能在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵問題上拿出讓服務(wù)對象滿意的科研成果。二是人才觀念。實施大科研，人才為本，要堅持以教學(xué)科研為中心，科研為教學(xué)服務(wù)的理念，鼓勵科研人員申報和參與重大項目研究。三是競爭觀念。在科研工作要做到選賢任能，不唯資歷用人才，敢于將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀科研人才擔(dān)當(dāng)大項目負(fù)責(zé)人。
2.創(chuàng)新“大科研”管理機制
一是完善科研管理法規(guī)制度。從健全科研立項制度入手，認(rèn)真組織科研立項評審，確保選題的科學(xué)性；鼓勵科研人員在服從“大科研”項目的前提下，積極開展本專業(yè)自選課題的研究；推行以課題組為基本單元的科研組織形式，落實“經(jīng)費跟著課題走”的辦法。二是加大開放式科研管理力度。研究制定跨部系、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域，進(jìn)行綜合性研究的具體實施辦法，加強學(xué)院與相關(guān)單位的聯(lián)系溝通和學(xué)術(shù)交流；三是拓展科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道。要著眼部隊需求，及時梳理相關(guān)研究成果，使分散的成果更集中，更系統(tǒng)，同時要拓展科研成果推廣渠道，擴大科研成果應(yīng)用空間，加強對科研成果使用情況的跟蹤反饋。
1.采用來自生產(chǎn)第一線和科研實踐的課題作為畢業(yè)設(shè)計選題。
在畢業(yè)設(shè)計選題方面要采用生產(chǎn)第一線或科研實踐的課題作為畢業(yè)設(shè)計題目，使學(xué)生融入到生產(chǎn)實際中，初步了解生產(chǎn)技術(shù)和科研工作的流程，接觸生產(chǎn)實際中的問題。從思想上明確科研項目選題的重要性，從而意識到正確選題與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的必然聯(lián)系。在這種題目下，學(xué)生可以在科研項目中得到歷練，可以初步培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，使學(xué)生的主觀能動性得到充分發(fā)揮，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。在畢業(yè)設(shè)計中，加強學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，拓寬學(xué)生的知識面和創(chuàng)造力，增強學(xué)生的創(chuàng)新能力。
2.指導(dǎo)教師深入實踐，加強校企合作關(guān)系。
采用來自生產(chǎn)第一線和科研實踐的課題作為畢業(yè)設(shè)計題目，這就要求指導(dǎo)教師具有很強的實踐能力，特別是那些專業(yè)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課教師必須具備現(xiàn)場生產(chǎn)實踐經(jīng)驗。只有這樣學(xué)生做出的畢業(yè)設(shè)計才能符合實際，并且經(jīng)得起實踐的檢驗。這就促使指導(dǎo)教師要到實踐中“找原材料”。這種要求，對教師本身也有一種壓力，會對提高教師自身專業(yè)實踐能力產(chǎn)生一定的推動作用。在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的畢業(yè)設(shè)計中，教師和學(xué)生可以達(dá)到教學(xué)相長的目的。與此同時，指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計的教師除必須具有堅實的理論基礎(chǔ)外，還需具有解決實際應(yīng)用問題的實踐能力。然而現(xiàn)實的情況是許多專業(yè)課教師雖然理論基礎(chǔ)堅實，但是他們從高校畢業(yè)就立即進(jìn)入高校工作，缺少實踐能力，這就需要采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的畢業(yè)設(shè)計。在畢業(yè)設(shè)計的準(zhǔn)備過程中，指導(dǎo)教師可以深入企業(yè)進(jìn)行實踐，加強學(xué)校與企業(yè)之間的合作關(guān)系，在實踐中豐富教師的教學(xué)內(nèi)容，教師自身堅實的知識也可以為企業(yè)解決實際問題提供必要的理論基礎(chǔ)。在畢業(yè)設(shè)計過程中，指導(dǎo)教師與企業(yè)技術(shù)人員共同對學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)，也可以強化自己的實踐能力，對高?！半p師型”教師隊伍的建設(shè)具有巨大的推動作用。
3.聘請企業(yè)技術(shù)人員兼職指導(dǎo)教師。
在“源于企業(yè)生產(chǎn)實際的畢業(yè)設(shè)計模式”的畢業(yè)設(shè)計工作中，高校可以到企業(yè)或科研單位聘請技術(shù)研究人員作為學(xué)生設(shè)計的兼職指導(dǎo)教師，這樣有利于提高師生實踐能力和解決實際問題的能力，在解決學(xué)校在職教師缺乏實踐經(jīng)驗的同時，也進(jìn)一步解決了缺少指導(dǎo)教師或指導(dǎo)教師時間和精力投入不足等實際存在的問題；對企業(yè)方面來說，與學(xué)校合作有利于企業(yè)技術(shù)人員的不斷創(chuàng)新，有利于企業(yè)在迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)浪潮中、在激烈的市場競爭中保持其長期、持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。企業(yè)也可以邀請理論基礎(chǔ)十分堅實的高校教師擔(dān)任高層次的技術(shù)專家與管理顧問，從而達(dá)到雙向交流的目的，使企業(yè)和高校實現(xiàn)共贏。
二、源于企業(yè)生產(chǎn)實際的本科畢業(yè)設(shè)計選題保障措施
源于企業(yè)生產(chǎn)實際的本科畢業(yè)設(shè)計選題得以順利進(jìn)行，必須有一定的保障措施，使學(xué)生和教師積極參與企業(yè)技術(shù)服務(wù)活動，為企業(yè)解決生產(chǎn)第一線技術(shù)難題。為此企業(yè)、社會和學(xué)校必須做好以下幾方面的內(nèi)容。
1.完善促進(jìn)學(xué)校、教師、企業(yè)結(jié)合的政策環(huán)境。
實現(xiàn)該模式畢業(yè)設(shè)計的前提是落實好促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的相關(guān)政策，包括強化監(jiān)督，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的落實，切實解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中科技成果的分配問題。針對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實際特點，進(jìn)一步完善政府機構(gòu)對大學(xué)或科研機構(gòu)的考核政策，引導(dǎo)其建立一套有利于成果轉(zhuǎn)化和開展產(chǎn)學(xué)研合作的評價考核體系。
2.構(gòu)建有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共服務(wù)平臺。
建立有利于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的信息平臺，關(guān)鍵是要實現(xiàn)促進(jìn)人才、技術(shù)、資金及設(shè)備等信息之間的有效對接，從根本上解決信息不對稱的問題，促進(jìn)各種信息的溝通，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，加強高技術(shù)水平人才的培訓(xùn)，共同促進(jìn)本行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。
3.營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作的環(huán)境。
在當(dāng)前創(chuàng)新型國家建設(shè)的歷程中，想要營造有利產(chǎn)學(xué)研合作的環(huán)境就要大力宣傳它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，加強宣傳與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合相關(guān)的政策；認(rèn)真總結(jié)那些產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)展順利的先進(jìn)典型，將其成功的經(jīng)驗進(jìn)行推廣和分享；加快建設(shè)全社會的信用體系，強化相互間的契約意識，確保產(chǎn)學(xué)研合作可以得到不打折扣的執(zhí)行；在合作過程中，我們應(yīng)該大力弘揚、合作共贏的理念，鼓勵各方開展多樣的有利于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的各種合作。
4.改革完善教學(xué)科研評價體系。
對科研評價體系進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。
5.鼓勵和支持教師突出應(yīng)用創(chuàng)造更多更高水平的科技成果。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新能力；實踐能力；評價指標(biāo)體系；培養(yǎng)途徑
中圖分類號：G642.0？搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）34-0071-02
一、創(chuàng)新能力、實踐能力的內(nèi)涵
創(chuàng)新能力就是創(chuàng)造新的思想，將新的思想付諸實踐創(chuàng)造一個新的事物的能力，是運用知識和理論，在科學(xué)、藝術(shù)、技術(shù)和各種實踐活動領(lǐng)域中不斷提供有經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、生態(tài)價值的新思想、新理論、新方法和新發(fā)明的能力，包含創(chuàng)新思維能力、非智力因素、創(chuàng)新實踐能力三個要素，其中創(chuàng)新思維能力是創(chuàng)新能力的關(guān)鍵[1]。實踐能力只有從教育學(xué)、心理學(xué)和哲學(xué)三個方面綜合考慮才能把握其實質(zhì)內(nèi)涵，即運用已經(jīng)掌握的理論知識、時間技能去分析解決生活、社會實踐、工作中實際問題所具備的生理特征及心理特征。由此可知，把實踐能力理解成“動手能力”或某一技能是對實踐能力的片面理解[2]。
二、創(chuàng)新能力、實踐能力的特征
創(chuàng)新能力具有兩個特征：綜合獨特性和結(jié)構(gòu)優(yōu)化性。綜合獨特性具有鮮明的個性色彩，結(jié)構(gòu)優(yōu)化性是一種深層或深度的有機結(jié)合，能發(fā)揮出意想不到的創(chuàng)新功能。實踐能力具有四個方面特征：實踐性、情境性、綜合性和外顯性。實踐性是實踐能力的核心特征。實踐能力孕育于實踐活動并只有通過生活、生產(chǎn)實踐活動才能表現(xiàn)出來；情境性源于實踐能力以“現(xiàn)實問題解決”為特征，而現(xiàn)實問題具有特定的情景；綜合性表現(xiàn)為現(xiàn)實問題本身是綜合的，其解決也是綜合能力的表現(xiàn)；外顯性特征表現(xiàn)在實踐能力是通過生活、生產(chǎn)實踐活動表現(xiàn)出來的，其發(fā)展水平也要通過主體實踐行為來判斷3]。
三、創(chuàng)新能力、實踐能力評價指標(biāo)體系
影響大學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力的因素有很多，表現(xiàn)形式很多，并且結(jié)構(gòu)復(fù)雜。只有從多個角度和多層面來構(gòu)建評價指標(biāo)體系，才能科學(xué)準(zhǔn)確地反映大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力。遵循科學(xué)性、全面性、可操作性原則，根據(jù)近年來在大學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力培養(yǎng)的實際情況，比如教學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計、以及全國性、地區(qū)性的各類科技競賽，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力評價指標(biāo)體系。
四、提高創(chuàng)新能力、實踐能力的有效途徑
1.理論教學(xué)體制改革。①教學(xué)模式改革。從教師方面，改變傳統(tǒng)灌輸型教學(xué)模式，打破傳統(tǒng)的單向理論知識傳播過程的方法，開展啟發(fā)式、探究式、開放式教學(xué)模式，活躍課堂學(xué)生積極討論氛圍，提高學(xué)生的積極性。從學(xué)生方面，鼓勵學(xué)生課堂討論，豐富課堂教學(xué)模式，采取一定措施鼓勵學(xué)生利用現(xiàn)代信息化知識，查閱相關(guān)資料，了解本專業(yè)當(dāng)前技術(shù)發(fā)展趨勢，存在問題，研究熱點等，倡導(dǎo)學(xué)生不唯書、不唯上，敢于質(zhì)疑，形成對事物主動思考的質(zhì)疑能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。②考核評價體系改革?？己嗽u價體系包括對教師的考核評價、對學(xué)生的考核評價兩個方面。從教師考核評價方面，考核包括授課模式、授課方案、技術(shù)前沿、課堂氛圍等，變革目前我?！岸綄?dǎo)制”的傳統(tǒng)督導(dǎo)方式，督導(dǎo)不僅僅督導(dǎo)教師是否嚴(yán)格按照教學(xué)計劃、教案、大綱、講義等進(jìn)行課堂教學(xué)，更應(yīng)該督導(dǎo)理論性創(chuàng)新式教學(xué)模式，實踐性教學(xué)的綜合性和學(xué)生的動手參與性。從學(xué)生考核評價方面，教育離不開考試，不論理論教學(xué)還是實踐教學(xué)都要有一套考評體系，關(guān)鍵問題是“如何考評，考評內(nèi)容、考評形式”等。改變傳統(tǒng)記憶、背誦考試模式，鼓勵將理論知識綜合運用于生產(chǎn)實踐問題的解決之中；改變考試題型和考試形式，試卷達(dá)到書本上“找不到標(biāo)準(zhǔn)答案”的水平，從而也避免了考試過程中學(xué)生作弊的問題。
2.實踐教學(xué)體制改革。實踐教學(xué)包括實驗教學(xué)、生產(chǎn)實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計等教學(xué)環(huán)節(jié)，以實踐教學(xué)改革為基礎(chǔ)，強化學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng)。在實驗教學(xué)環(huán)節(jié)，開發(fā)綜合性、設(shè)計性的實驗教學(xué)內(nèi)容。在生產(chǎn)實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)，解決兩個方面的問題。在課程設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，圍繞某一門課程及相關(guān)先修課程知識，對學(xué)生進(jìn)行較全面的工程設(shè)計訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生在課程設(shè)計過程中理論聯(lián)系實際的設(shè)計思想，應(yīng)用理論知識解決實際工程問題的初步能力。畢業(yè)設(shè)計（論文）是對大學(xué)生本科四年學(xué)習(xí)成績的集中檢驗，也是對學(xué)生在綜合素質(zhì)、科研能力、創(chuàng)新能力的考察?？蒲许椖渴巧a(chǎn)實踐和工程中需要解決的技術(shù)問題，具有很強的綜合性和針對性。將畢業(yè)設(shè)計與科研項目向結(jié)合，能夠激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，并能夠使學(xué)生掌握科研的思維方式，對于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力會有較大幫助。
3.科研活動體制改革?？蒲谢顒訉ε囵B(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力具有重要作用，是直接培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的重要途徑，其活動內(nèi)容十分豐富。高等學(xué)校以院系為單位創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)新基地平臺，出臺政策鼓勵大學(xué)生積極參與科研項目的申請和研究，鼓勵大學(xué)生積極參加全國性、地區(qū)性的各類大學(xué)生科技競賽活動；同時，鼓勵教師將優(yōu)秀學(xué)生融入自己的科研團(tuán)隊，參與科研項目研究，在教學(xué)體制改革中融入一種科研創(chuàng)新體制。
4.社會實踐活動體制改革。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)離不開實踐活動，大學(xué)生社會實踐活動對于促進(jìn)大學(xué)生了解社會、奉獻(xiàn)社會、社會責(zé)任感、能力培養(yǎng)、品格培養(yǎng)等各方面具有十分重要的作用，在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)上具有其他教育形式所不能替代的特殊功能和作用。社會是一個大舞臺，大學(xué)生社會實踐活動形式、實踐內(nèi)容應(yīng)該更廣泛，包括社會調(diào)查、科學(xué)研究、生產(chǎn)實習(xí)等各個方面和領(lǐng)域，堅持與時俱進(jìn)，強化資源意識，不斷拓寬實踐內(nèi)容的設(shè)置領(lǐng)域，有效增加社會實踐活動的機會數(shù)量，提高大學(xué)生社會實踐活動參與率。
5.保障措施。為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力的培養(yǎng)，在現(xiàn)代新形勢下繼承我校的光榮傳統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)一步完善“大學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力培養(yǎng)保障措施”，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力培養(yǎng)體系。①理論教學(xué)考評體系，學(xué)習(xí)離不開考試，考試形式和內(nèi)容是一根“指揮棒”，改變傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)模式和“記憶型”考試形式，出臺教學(xué)效果和考試考評細(xì)則，從政策、制度上轉(zhuǎn)變目前的教學(xué)模式，形成有利于創(chuàng)新能力、實踐能力培養(yǎng)的一種教學(xué)體制。②實踐教學(xué)考評體系，根據(jù)實踐教學(xué)內(nèi)容和形式，出臺政策制度，鼓勵開放性實驗教學(xué)、工作性生產(chǎn)實習(xí)、創(chuàng)新性課程設(shè)計、實踐性畢業(yè)設(shè)計，形成一種“不怕失敗、鼓勵創(chuàng)新”的實踐教學(xué)體制。③科研創(chuàng)新活動考評體系，科研活動是一種長期性創(chuàng)新實踐活動，也要對尚未取得成果的科研活動進(jìn)行一定形式的表彰鼓勵，更能形成創(chuàng)新實踐活動的開展，鼓勵大學(xué)生的積極參與。④社會實踐活動考評體系，社會是一個大舞臺，社會實踐形式、內(nèi)容豐富多樣，只要有利于大學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力的提高，我們都應(yīng)該提倡和鼓勵，并出臺政策制度，給予一定的鼓勵。
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關(guān)鍵詞：非研究型高校；學(xué)科；交叉
作者簡介：梁傳杰（1970-），男，湖北天門人，武漢理工大學(xué)高等教育研究所，研究員；畢姍姍（1989-），女，湖北武漢人，武漢理工大學(xué)高等教育研究所碩士研究生。（湖北 武漢 430070）
基金項目：本文系國家社科基金項目“高校優(yōu)勢學(xué)科群形成機理研究”（項目編號：BIA110063）的研究成果。
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）10-0047-02
現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)出高度分化，同時在高度分化的基礎(chǔ)上又有高度綜合的發(fā)展態(tài)勢。正是這種高度化又高度綜合的趨勢促進(jìn)了許多新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的形成與發(fā)展，成為現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的一個主要趨勢，極大地推動了經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。進(jìn)行學(xué)科交叉也成為一個極其重要的學(xué)科建設(shè)思路。但是，要提高學(xué)科交叉的質(zhì)量和效益，不同的高校、不同的學(xué)科因所處的水平和起點不一，其建設(shè)措施也應(yīng)有所差異。因此，對于非研究型的一般高校，如何結(jié)合自身實際分層定位，選準(zhǔn)交叉學(xué)科，制訂可行的建設(shè)措施，成為有效實施學(xué)科交叉的關(guān)鍵。
一、非研究型高校開展學(xué)科交叉的可行性分析和必要性分析
1.必要性分析
（1）無論從理論研究還是實踐來看，非研究型高校學(xué)科交叉都有待開展。從理論研究上來說，近幾年的研究內(nèi)容主要包括如下幾方面：一是學(xué)科交叉管理模式研究，主要分析了美國一些研究型大學(xué)開展學(xué)科交叉研究的主要管理模式，即麻省理工大學(xué)模式、密西根大學(xué)模式和哈佛大學(xué)模式；二是綜合型大學(xué)學(xué)科交叉運行機制研究，主要分析了學(xué)科交叉的動力、學(xué)科交叉的能力及學(xué)科交叉的調(diào)控；三是對具體對象進(jìn)行的學(xué)科交叉研究，包括研究型大學(xué)、綜合型大學(xué)以及特定對象（如以諾貝爾獎中自然科學(xué)獎獲獎成果和獲獎?wù)哌M(jìn)行的分析與研究）和特定學(xué)科（如對教育科學(xué)進(jìn)行學(xué)科交叉的分析與研究）。從學(xué)科交叉實踐上來看，我國的研究型大學(xué)，尤其是“985”重點建設(shè)高校大力開展學(xué)科交叉研究，取得了較好成效。其開展學(xué)科交叉的具體措施包括：成立學(xué)科交叉研究的相關(guān)機構(gòu)；對學(xué)科交叉研究進(jìn)行廣泛的資金扶持；制訂促進(jìn)學(xué)科交叉研究的激勵措施等；改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科群；以科研項目為紐帶，開展跨學(xué)科交叉研究。因此，非研究型高校開展學(xué)科交叉研究與實踐是一塊空白地帶。進(jìn)行理論研究，為實踐提供理論依據(jù)與參考具有十分重要的意義。
（2）非研究型高校是高教事業(yè)的主力軍，開展學(xué)科交叉，做好學(xué)科建設(shè)工作，對高教事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。從以上理論研究與實踐上看，我國教育界近幾年在學(xué)科交叉方面都取得了喜人的成績。但其主體或建設(shè)對象都是研究型大學(xué)或?qū)嵙^強的綜合型大學(xué)，針對非研究型高校如何開展學(xué)科交叉活動的研究很少，實踐活動更少。我國目前的高等院校和科研單位有1000多所，進(jìn)入“985”建設(shè)的高校只是30多家，占我國高教群體的3%左右。學(xué)科交叉是學(xué)科建設(shè)發(fā)展的一種重要做法，是所有高校創(chuàng)造知識、傳授知識與服務(wù)社會共同的責(zé)任與義務(wù)。非研究型高校作為高教事業(yè)的主力軍，應(yīng)成為學(xué)科交叉理論研究與實踐的積極實踐者。
2.可行性分析
（1）高教體制改革為非研究型高校學(xué)科交叉提供了必要的前提條件。我國在前一輪的教育體制改革中對許多高校進(jìn)行了合并與重組，形成了許多綜合性、多科性大學(xué)。通過這次改革，各高校拓展了學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)過整合增強了許多學(xué)科的整體實力。同時，許多高校根據(jù)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要增設(shè)了許多學(xué)科專業(yè)。因此，現(xiàn)在絕大部分高校都已成為多科性的院校。綜合性和多科性高校集中了大批學(xué)科，使學(xué)科之間的交叉成為可能。當(dāng)然，綜合性和多科性并非是學(xué)科專業(yè)的簡單疊加，更深刻、更本質(zhì)的作用是進(jìn)行學(xué)科間的交叉、滲透與知識的融合，形成一種多學(xué)科交叉匯聚。
（2）國家實施科教興國戰(zhàn)略，高度重視高教事業(yè)，為學(xué)科交叉提供了資金保障。實施學(xué)科交叉是一種新的學(xué)科建設(shè)管理思路，無論是哪一種學(xué)科交叉模式都需要有大量的資金作為學(xué)科交叉的保障措施。我國從“九五”初期開始實施科教興國戰(zhàn)略，高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，加大了對教育事業(yè)的投入，給予了許多政策支持，為教育事業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，為學(xué)科交叉在非研究型高校中實施提供了資金保障。
（3）當(dāng)前對研究型大學(xué)學(xué)科交叉的理論研究和實踐，為非研究型高校實施學(xué)科交叉提供了許多可借鑒的經(jīng)驗。學(xué)科交叉的實施首先需要在理論上進(jìn)行思考與探索，理論研究需要先行。當(dāng)前開展的研究型大學(xué)學(xué)科交叉的許多理論研究與實踐，雖然其對象是研究型大學(xué)，但許多研究的成果和實踐工作具有普遍的指導(dǎo)意義，是可以借鑒的。當(dāng)然，非研究型高校進(jìn)行學(xué)科交叉的思路當(dāng)然不能等同于研究型大學(xué)，有關(guān)學(xué)科交叉管理模式也應(yīng)認(rèn)真研究。
二、非研究型高校開展學(xué)科交叉的建設(shè)思路
開展學(xué)科交叉活動是一項系統(tǒng)工程。非研究型高校有效開展學(xué)科交叉活動主要應(yīng)做好如下幾方面的工作：
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視
正如其他工作的順利開展需要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視一樣，學(xué)科交叉活動更是如此。首先，學(xué)科交叉作為一種管理活動，它的實施與開展需要政策和資金的支持。這需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。沒有這些，學(xué)科交叉活動無從談起。其次，學(xué)科交叉活動作為學(xué)科建設(shè)的新思路、新做法，高校要結(jié)合自身實際進(jìn)行深入細(xì)致的分析，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做出正確、合理的決策。另外，要實現(xiàn)行之有效的學(xué)科交叉活動，并非為學(xué)科交叉而交叉。高校需要精心策化，認(rèn)真組織，這需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否重視此項工作是學(xué)科交叉的先決條件。
2.交叉學(xué)科的選取
開展學(xué)科交叉，選取開展學(xué)科交叉活動的學(xué)科是關(guān)鍵。選取開展學(xué)科交叉的學(xué)科主要應(yīng)考慮如下幾方面因素：首先是學(xué)科的實力和水平。能否有效開展學(xué)科交叉，學(xué)科的實力和水平是基本條件。一個僅僅只能從事教學(xué)而沒有科研能力的學(xué)科毫無交叉的可能。事實證明，各高校的優(yōu)勢學(xué)科具有整體實力優(yōu)勢或特色優(yōu)勢或較強的行業(yè)背景優(yōu)勢或區(qū)域優(yōu)勢，帶動了與之進(jìn)行交叉的相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。因此，優(yōu)勢和特色學(xué)科是交叉學(xué)科選取的一個重要對象。其次是學(xué)科自身的交叉活力。學(xué)科交叉活力是指一個學(xué)科與其他學(xué)科進(jìn)行交叉的寬度和有效性。受國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和社會進(jìn)步的影響，不同的學(xué)科在不同的時期，社會對其人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的需求也不斷發(fā)生變化。正如行業(yè)可劃分為朝陽產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)一樣，學(xué)科的發(fā)展也是如此。這種宏觀環(huán)境直接影響了學(xué)科的發(fā)展，在學(xué)科交叉上就表現(xiàn)了學(xué)科自身的交叉活力。最后是學(xué)科隊伍的情況。學(xué)科交叉的實踐者和核心是有學(xué)術(shù)影響力、威望的學(xué)科帶頭人及其領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊。學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊的學(xué)術(shù)水平?jīng)Q定了能否進(jìn)行學(xué)科交叉或?qū)W科交叉的起點和水平，決定了學(xué)科交叉的深度?？傊?，交叉學(xué)科的選取是實施學(xué)科交叉的對象，在交叉學(xué)科的選取上要充分考慮以上三方面的因素，認(rèn)真選準(zhǔn)學(xué)科交叉活動對象。
3.管理模式的選取
管理模式是管理活動運作的形式。非研究型高校開展學(xué)科交叉活動可以借鑒研究型大學(xué)的做法。對于學(xué)科交叉的管理模式，目前國內(nèi)研究型大學(xué)的做法主要是借鑒美國研究型大學(xué)的做法。美國的一些研究型大學(xué)積極開展學(xué)科交叉研究，在實踐中探索出如下幾種主要的管理模式，即麻省理工大學(xué)模式、密西根大學(xué)模式和哈佛大學(xué)模式。麻省理工大學(xué)模式主要是在解決重大工程科學(xué)問題的基礎(chǔ)上建立起來的，體現(xiàn)了項目帶動學(xué)科交叉研究發(fā)展的特點。密西根模式強調(diào)制度建設(shè)，采用聯(lián)合聘任制與設(shè)立學(xué)科交叉委員會的做法，是研究型大學(xué)促進(jìn)學(xué)科交叉研究的制度創(chuàng)新和政策保障。哈佛模式則注重從科學(xué)自身發(fā)展的需要出發(fā)，通過安排不同學(xué)科學(xué)者之間的交流自由探索可能出現(xiàn)的學(xué)科交叉問題，同時輔之以對學(xué)科交叉發(fā)展規(guī)律的研究，促進(jìn)學(xué)科交叉研究的發(fā)展。
這三種管理模式各有其鮮明的特色。哈佛模式對學(xué)科交叉的做法與美國高等研究院一樣，強調(diào)的是這批大師巨匠們在研究思路上的相互啟迪，是一種站在世界科學(xué)研究制高點尋求思想火花的一種看似無為而治的做法，顯然這是非研究型高校因不具備這種高水平的大師群體而無法借鑒的。密西根模式強調(diào)制度建設(shè)和創(chuàng)新，是一種體制上的規(guī)范。制度建設(shè)無疑是各種活動基本而又重要的建設(shè)活動，是一種經(jīng)過較長時期建設(shè)，積累了較豐富的經(jīng)驗而對學(xué)科交叉活動進(jìn)行的系統(tǒng)總結(jié)。進(jìn)行制度建設(shè)的管理對象要有一定數(shù)量，具有一定的普遍指導(dǎo)意義。因此，對非研究型高校開展學(xué)科交叉活動之初，這一模式也不適用。麻省理工大學(xué)模式是通過科研項目來推行學(xué)科交叉，這一模式是可以為非研究型高校所借鑒的。非研究型高校一般都承擔(dān)了許多科研項目，而其中大部分科研項目需要多學(xué)科的人員聯(lián)合完成。以科研項目為媒體，促進(jìn)學(xué)科交叉的起步，并從這些學(xué)科交叉的起步過程中增強學(xué)科交叉點的實力。在此過程中培養(yǎng)和鍛煉隊伍，逐漸形成學(xué)術(shù)團(tuán)隊，培育新的交叉學(xué)科。
4.具體的建設(shè)措施
非研究型高校開展學(xué)科交叉活動可以借鑒目前我國研究型大學(xué)的一些具體做法，主要包括如下幾方面：
（1）組織人員進(jìn)行學(xué)科交叉理論研究。理論研究是工作實踐的指導(dǎo)。因此，開展學(xué)科交叉工作先要進(jìn)行一些理論研究和思考。各高?？梢越M織高教理論研究人員和高教管理人員進(jìn)行學(xué)科交叉理論研究，也可直接借鑒研究型大學(xué)開展學(xué)科交叉的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身情況進(jìn)行可行性分析，提出學(xué)科交叉實施的方案。
（2）對學(xué)科交叉研究進(jìn)行廣泛的資金支持。學(xué)科交叉作為新生事物，其起步和建設(shè)需要資金的支持。高校可以通過多種渠道、多種形式為學(xué)科交叉活動籌集資金，包括相關(guān)學(xué)科的科研經(jīng)費、學(xué)校的政策扶持資金、社會贊助資金等等，為學(xué)科交叉活動的進(jìn)行提供基本的資金保障。
（3）制訂相應(yīng)的扶持政策。由于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)評價制度、固化的學(xué)科專業(yè)設(shè)置等障礙，使得參與學(xué)科交叉研究者在工作量的考核、成績考核、職稱評定等方面都帶來了風(fēng)險，成為學(xué)科交叉實踐的障礙。高校一定要對交叉學(xué)科制訂科學(xué)的、合理的相關(guān)政策，對實施學(xué)科交叉的學(xué)術(shù)隊伍給予政策上的支持，才能吸引一批人員開展此項工作。
（4）以科研項目為紐帶。以科研項目為紐帶開展學(xué)科交叉活動是麻省理工大學(xué)學(xué)科交叉管理模式的核心內(nèi)容，是非研究型高校開始進(jìn)行學(xué)科交叉活動之初的最好選擇。其優(yōu)點在于：它有進(jìn)行學(xué)科交叉活動的載體，使之成為一種實實在在的學(xué)科交叉活動；基于現(xiàn)有科研活動，以這種形式實施學(xué)科交叉，高?？梢愿鶕?jù)自身情況，在人力、物力和財力的投入和建設(shè)上有較大的彈性；學(xué)科交叉能否深入開展，可以根據(jù)科研項目的進(jìn)展情況，適時進(jìn)行下一步的決策，學(xué)科交叉并不是開展科研項目研究的唯一目的，從而不影響其他工作的開展。因此，以科研項目為紐帶是非研究型高校開展學(xué)科交叉的主要形式。
三、應(yīng)注意的幾個問題
1.學(xué)科交叉活動的開展要結(jié)合自身情況進(jìn)行合理決策
正如上面所談及的，學(xué)科交叉活動的有效開展受多方面因素的影響。高校領(lǐng)導(dǎo)對是否開展學(xué)科交叉研究、選取哪些學(xué)科進(jìn)行交叉是值得審慎考慮的。不能為了形式，為了業(yè)績，為交叉而交叉，要合理決策高校學(xué)科建設(shè)的取向。
2.認(rèn)真選取學(xué)科交叉模式，并在實踐中不斷改進(jìn)
無論是哪一種管理模式都是各研究型大學(xué)結(jié)合自身學(xué)科發(fā)展的歷史、學(xué)術(shù)環(huán)境、學(xué)科特色而慢慢摸索形成的。雖然前文對非研究型高校實施學(xué)科交叉所應(yīng)采取的管理模式進(jìn)行了分析，但僅僅是從一般情形來分析的。各高校開展學(xué)科交叉活動，選
取何種管理模式要視各校自身情況而定。
3.不能急功近利，要細(xì)心培育
實行學(xué)科交叉培育新的學(xué)科增長點并非是一朝一夕的事情，也不是一年、兩年的事情，它有時需要十年、二十年甚至更長時間的培育。學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展需要積累，新的交叉學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展更是如此。因此，實施學(xué)科交叉要有打“持久戰(zhàn)”的思想。只有經(jīng)過精心扶持、培育的交叉學(xué)科大樹才能綠樹成陰，枝繁葉茂。
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