時(shí)間：2023-06-27 15:24:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工業(yè)節(jié)能降耗，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)主要特點(diǎn)
（一）能源消費(fèi)平穩(wěn)增長
年，伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)“逐月上升”的運(yùn)行態(tài)勢，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)平穩(wěn)增長，一季度增長8.4%，上半年增幅擴(kuò)大至8.9%，前三季度增幅繼續(xù)擴(kuò)大為9.8%，全年增速回落至8.8%。
（二）單位工業(yè)增加值能耗降幅逐步擴(kuò)大
年四個(gè)季度，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)同比分別下降8.08%、8.58%、8.29%、9.17%，降幅逐步擴(kuò)大，為全市節(jié)能降耗目標(biāo)的完成奠定了較好的基礎(chǔ)。
（三）耗能集中在煤炭、石油加工、化工、非金屬、黑色、有色、電力七大行業(yè)
年，全市36個(gè)規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)大類中，煤炭、石油加工、化工、非金屬、黑色、有色、電力七大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量達(dá)1699.71萬噸標(biāo)煤，同比增長9.7%，占規(guī)模以上工業(yè)消費(fèi)量的93%，是拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)能耗增長的最主要因素。值得關(guān)注的是，能耗比重居所有工業(yè)行業(yè)首位的電力行業(yè)仍是能耗增長主要拉動(dòng)力，其中今年新投產(chǎn)企業(yè)華陽（）電業(yè)有限公司累計(jì)能耗106.3萬噸標(biāo)煤，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)能耗增長的貢獻(xiàn)率達(dá)72%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)能耗增長6.3個(gè)百分點(diǎn)，給全年節(jié)能降耗工作帶來了巨大壓力。
（四）重點(diǎn)企業(yè)能耗占據(jù)八成，集中趨勢明顯
年，全市64家國家監(jiān)控的萬噸以上重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合能源消費(fèi)量1522.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年同期增長0.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的83.36%。
（五）用電量增速持續(xù)回升
年，全市全社會(huì)用電量408.29億千瓦時(shí)，同比增長16.85%，增速列全省第四位。其中，第一產(chǎn)業(yè)下降13.35%，第二產(chǎn)業(yè)增長17.27%，第三產(chǎn)業(yè)增長12.58%，城鄉(xiāng)居民生活用電量25.93億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的6.35%，同比增長20.07%。分行業(yè)看，工業(yè)用電量356.37億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的87.28%，同比增長17.29%；七大高耗能行業(yè)用電量達(dá)304.76億千瓦時(shí)，分別占全社會(huì)和工業(yè)用電量的74.64%和85.52%，同比增長18.88%；耗電最為突出的有色行業(yè)用電量達(dá)207.92億千瓦時(shí)，同比增長14.75%，占全社會(huì)和工業(yè)用電量的比重分別高達(dá)50.92%和58.34%。從全年來看，全市工業(yè)用電量增速持續(xù)回升，四個(gè)季度累計(jì)增速分別為13.32%、12.57%、16.05%和17.29%。
二、規(guī)模以上工業(yè)能耗增幅回落的主要原因
年規(guī)模以上工業(yè)能耗增長8.8%，增幅較上半年和前三季度分別回落0.1個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)，其主要原因是：
一是進(jìn)入12月份，耗電量最高的電解鋁產(chǎn)量由11月的增長43%轉(zhuǎn)為下降5%，帶動(dòng)工業(yè)綜合能耗增速的回落。
二是12月份當(dāng)月原油加工量（增速下降15%）、焦炭（下降10倍）、水泥熟料（下降60%）、粗鋼（下降7%）、電解鋁（下降48%）等高耗能行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速較11月大幅回落，上述產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的石油加工和煉焦、非金屬、黑色、有色4個(gè)行業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)能耗比重的42%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)能耗增速回落。
三是四季度以來，部分高耗能企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，導(dǎo)致本期累計(jì)能源消費(fèi)量減少。其中影響較大的有市天源集團(tuán)有限公司、新黃河水泥有限責(zé)任公司、駿馬化工有限公司、龍羽宜電有限公司。
三、推進(jìn)節(jié)能降耗工作的建議
“十二五”時(shí)期，國家繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，全市單位GDP能耗目標(biāo)要求下降17%，并且逐步實(shí)施能源消耗總量控制，完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的難度將越來越大。2012年是全市持續(xù)“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，要把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益放在第一位，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長與節(jié)能降耗綜合效益最大化，還需付出更大的努力。
（一）加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)和調(diào)整
提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，降低工業(yè)增長對(duì)資源、能源的高度依賴，是抓好節(jié)能降耗工作的當(dāng)務(wù)之急和長遠(yuǎn)之計(jì)。一方面，合理發(fā)展傳統(tǒng)重工業(yè)，有保有壓、適度發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗政策，從源頭加強(qiáng)新開工項(xiàng)目評(píng)估，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)的過快增長，降低傳統(tǒng)重工業(yè)尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重；重視技術(shù)改造，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模大、能耗高的重點(diǎn)企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和適用技術(shù)，加快對(duì)核心技術(shù)、工藝、設(shè)備的改造升級(jí)。要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，由粗加工向精加工延伸。另一方面，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)節(jié)能上下功夫
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，在優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)節(jié)能降耗作用顯著，而且能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生活水平和質(zhì)量。作為全國著名的旅游城市,人文及自然旅游資源豐富,價(jià)值較高。促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,具有十分重要的意義。必須從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能降耗的工作大局出發(fā)，制訂相關(guān)鼓勵(lì)政策，采取有力措施，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗的投入，提高資源的利用效率
“十二五”期間，國家還將拿出更多的資金推進(jìn)節(jié)能減排，各級(jí)政府部門應(yīng)積極幫助企業(yè)爭取國家、省節(jié)能項(xiàng)目的資金，督促重點(diǎn)行業(yè)尤其是鋼鐵、有色、水泥、電力等行業(yè)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗的投入，提高機(jī)器設(shè)備的技術(shù)水平，提高資源的回收利用水平，加大企業(yè)節(jié)能技改力度，積極組織申報(bào)國家和省節(jié)能項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)走技改節(jié)能之路，進(jìn)而提高資源利用效率，降低能源消耗。
一、工業(yè)能源消耗現(xiàn)狀
2010～2014年，新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量年均增長在20％以上，萬元工業(yè)增加值能耗和萬元工業(yè)增加值電耗年均增長分別達(dá)到14％和25％。六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占到全區(qū)能源消費(fèi)總量的80％以上，是長期以來影響新疆節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成的主要因素?？傮w上看，重工業(yè)拉動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長均在10％以上，其中重工業(yè)增加值年均增長10％以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90％；主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增加，高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速，工業(yè)結(jié)構(gòu)性節(jié)能效果不明顯，節(jié)能降耗形勢十分嚴(yán)峻。
（一）全區(qū)工業(yè)能源消耗情況
2010～2014年，全區(qū)工業(yè)綜合能源消費(fèi)量和六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)總量及其增速總體呈逐年增長和增高態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量由2010年的4 857．37萬噸標(biāo)煤增長到2014年的10 029．72萬噸標(biāo)煤，年均增長20％；電力消費(fèi)量由480．87億千瓦時(shí)增長到1 455．91億千瓦時(shí)，年均增長32％。六大高耗能行業(yè)能源消耗量由2010年的4 639．53萬噸標(biāo)煤增長到2014年的8 762．67萬噸標(biāo)煤，年均增長17．23％；電力消費(fèi)量由480．86億千瓦時(shí)增長至1 349．38億千瓦時(shí)，年均增長29．42％。六大高耗能能源消費(fèi)逐年增高是影響新疆節(jié)能目標(biāo)未完成的最主要因素，對(duì)節(jié)能降耗產(chǎn)生較大影響。
（二）各地、州（市）及兵團(tuán)能源消耗情況
由于新疆各地資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平相差較大、投資結(jié)構(gòu)和投資力度不同、能源消耗基數(shù)不一樣，2010～2014年各地、州（市）能源消費(fèi)總量和單位產(chǎn)值能耗水平相差較大，資源富集區(qū)工業(yè)能源消費(fèi)增長與工業(yè)增加值增長不協(xié)調(diào)矛盾突出，節(jié)能降耗形勢日趨嚴(yán)峻，對(duì)當(dāng)?shù)丶叭珔^(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成產(chǎn)生一定影響。從綜合能耗來看，各地、州（市）及兵團(tuán)能源消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相吻合。兵團(tuán)、烏魯木齊一直排在前兩位，能源消費(fèi)量分別占全區(qū)能源消費(fèi)總量的20％以上，是新疆能源消費(fèi)大戶。兵團(tuán)、昌吉州、烏魯木齊市、克拉瑪依市、巴州、哈密地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、伊犁州直、吐魯番地區(qū)、塔城地區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)合計(jì)占全區(qū)能源消費(fèi)總量的90％以上，喀什地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博州、克州、和田地區(qū)占全區(qū)綜合能源消費(fèi)總量不足10％。從綜合能耗增速來看，哈密地區(qū)、伊犁州、昌吉州、阿勒泰地區(qū)、兵團(tuán)增速較快，均高于全區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合能耗增長速度。從電力消費(fèi)量來看，兵團(tuán)、烏魯木齊是新疆電力消費(fèi)大戶，昌吉州電力消費(fèi)增長速度居全區(qū)榜首。兵團(tuán)、昌吉州、烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番地區(qū)、伊犁州直、巴州、阿克蘇地區(qū)、哈密地區(qū)、塔城地區(qū)電力消費(fèi)量占全區(qū)電力消費(fèi)量的95％以上；阿勒泰地區(qū)、喀什地區(qū)、博州、和田地區(qū)、克州僅占全區(qū)電力消費(fèi)量的5％。從電力消費(fèi)量增速來看，昌吉州、兵團(tuán)分別高于全區(qū)平均水平，克州、喀什、巴州、和田分別有不同程度的增長。
（三）重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗及達(dá)標(biāo)情況
通過對(duì)252家重點(diǎn)耗能企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2010～2014年，新疆252家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)品種主要為原煤、原油和電力，原煤和原油消費(fèi)量均占企業(yè)能源消費(fèi)總量的30％以上，電力消費(fèi)量占近10％。在252家重點(diǎn)耗能企業(yè)中，符合國家產(chǎn)品單耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)有16家、符合其他省市地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)有69家、不符合限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)有89家、有限額標(biāo)準(zhǔn)但因生產(chǎn)多個(gè)產(chǎn)品未將能源用量分開而無法計(jì)算單耗的企業(yè)有4家、無對(duì)應(yīng)國家限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)有74家。調(diào)研反映出新疆工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量大、種類單一、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)重型化嚴(yán)重；新疆工業(yè)節(jié)能工藝技術(shù)設(shè)備比較落后，不符合和無對(duì)應(yīng)行業(yè)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)占252家重點(diǎn)企業(yè)的66％；國家、新疆有關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，除石油石化行業(yè)技術(shù)水平較高以外，其他行業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低，水泥、鋼鐵、火電等綜合能耗平均高出國內(nèi)先進(jìn)水平20％以上；存在企業(yè)對(duì)節(jié)能減排在思想上不夠重視，忽視能源統(tǒng)計(jì)、能源計(jì)量的重要性，制度不健全等困難和問題。
二、影響節(jié)能目標(biāo)任務(wù)未完成的原因分析
1．淘汰落后產(chǎn)能力度不夠，能源消費(fèi)存量未得到優(yōu)化控制。目前，新疆對(duì)公用電廠小火電、企業(yè)自備電廠、電石和鐵合金等能耗超出標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)核查、整改、淘汰力度不夠，關(guān)停淘汰難度大、開展節(jié)能工作效果差；對(duì)鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、建材等重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗尚未采取有效措施，能源消費(fèi)存量未得到優(yōu)化和有效控制；萬家企業(yè)能源計(jì)量裝置配備不健全、缺少專業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員，能耗考核、能耗對(duì)標(biāo)、能源報(bào)告工作開展滯緩，工業(yè)行業(yè)和企業(yè)能源消費(fèi)的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不足，工業(yè)產(chǎn)品單耗等信息收集難，工業(yè)節(jié)能見效難；同時(shí)，部分在產(chǎn)企業(yè)管理水平低、生產(chǎn)經(jīng)營粗放，節(jié)能改造科技含量低、資金投入少、傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝落后致使高能耗態(tài)勢在短期內(nèi)難以改變。2010～2014年，在產(chǎn)企業(yè)綜合能耗占規(guī)模以上工業(yè)的95％以上，是導(dǎo)致新疆能耗增加的主要原因之一。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化短期內(nèi)難以改變，節(jié)能降耗難度大。近年來，新疆經(jīng)濟(jì)增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)比重低，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征更加明顯，能源消耗逐年增加。5年來，全區(qū)二次產(chǎn)業(yè)占比均在50％左右，重工業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長值的貢獻(xiàn)率在90％以上，工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量占全區(qū)能源消費(fèi)總量的80％以上；六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗的81．5％。預(yù)計(jì)2014～2015年，全區(qū)電力發(fā)電量達(dá)到1 800億千瓦時(shí)、鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到1 500萬噸、電解鋁產(chǎn)量達(dá)到300萬噸（不含兵團(tuán)）、焦碳產(chǎn)量為1 900萬噸以上，與“十二五”前三年相比都有較大幅度增長。同時(shí)，新疆是資源性省區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源消費(fèi)需求處于上升趨勢，能源消費(fèi)層次低，煤炭消費(fèi)量達(dá)到全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)能源消費(fèi)總量的90％?！笆濉睍r(shí)期新疆每年新增企業(yè)中高耗能企業(yè)達(dá)到50％以上，烏魯木齊市、昌吉州、兵團(tuán)等地區(qū)（市）能源消費(fèi)量增加速度較快，萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗和萬元工業(yè)增加值能耗較高。短期內(nèi)新疆以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化影響能源消費(fèi)總量控制，資源富集區(qū)工業(yè)能源消費(fèi)增長與工業(yè)增加值增長不協(xié)調(diào)矛盾更加突出，節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成難度加大。
3．向中東部省區(qū)輸送能源及東部重化工向西部轉(zhuǎn)移，加劇了新疆能源消耗的增加、環(huán)境成本加大。近年來，新疆加快“疆煤東運(yùn)”“疆電東送”戰(zhàn)略實(shí)施，每年向中東部輸送煤炭、石油、電力、天然氣等能源資源占全區(qū)能源生產(chǎn)總量的44．3％。2014年以來，新疆加快國家“三基地一通道”建設(shè)，加大了石油、天然氣、煤炭、有色礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源開發(fā)力度。預(yù)計(jì)2014～2015年，管道出疆原油1 600余萬噸、成品油900萬噸以上，西氣東輸管道出疆天然氣800余億立方米，“疆煤外運(yùn)”6 000萬噸，“疆電外送”500億千瓦時(shí)。這些輸出能源在新疆生產(chǎn)加工過程中所消耗的能源約占全區(qū)能源消費(fèi)的30％。能源的大量輸出加大了新疆能源消耗，對(duì)全區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成產(chǎn)生較大影響。2015年是新疆支持國家東部向西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移付諸實(shí)施的關(guān)鍵年，新疆煤炭、電力等能源資源優(yōu)勢吸引一大批煤電、煤化工等高載能產(chǎn)業(yè)相繼投產(chǎn)運(yùn)行。招商引資項(xiàng)目的單一，高耗能重型化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展在給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸引投資和帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也將高耗能、高污染、高排放留在了當(dāng)?shù)?，加大了工業(yè)能耗不斷增加和環(huán)境污染的治理成本。
4．節(jié)能基礎(chǔ)工作薄弱，節(jié)能技術(shù)與國內(nèi)差距較大。目前，新疆節(jié)能能力建設(shè)滯后，節(jié)能管理力度不強(qiáng)，部分地（州、市）尚未成立節(jié)能審查和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，政府監(jiān)督服務(wù)職能未得到有效發(fā)揮；能源統(tǒng)計(jì)、能源計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員缺乏，能源統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺失；部分地、州（市）企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)工作薄弱，節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目少，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的管理不到位，重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作尚未有效開展，年耗能5 000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)強(qiáng)制性能源審計(jì)工作尚未全面推行。節(jié)能減排技術(shù)與國內(nèi)先進(jìn)水平相比，存在明顯差距；與東部省市相比，新疆對(duì)節(jié)能減排工作重視不夠，財(cái)政支持專項(xiàng)資金投入較少，各地財(cái)政基本沒有設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)效率低、技術(shù)設(shè)備落后、節(jié)能管理措施不到位，影響了能源利用效率的提高。
5．兵團(tuán)能源消費(fèi)持續(xù)增長是影響新疆節(jié)能工作順利推進(jìn)的重要方面?！笆濉鼻八哪?，兵團(tuán)能源消費(fèi)量占比從2010年的16．1％上升到2014年的24％，兵團(tuán)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)增長36％，高出全區(qū)平均水平13．05個(gè)百分點(diǎn)。兵團(tuán)占新疆能源消費(fèi)總量的比重持續(xù)升高加劇了節(jié)能降耗的難度和壓力，影響新疆節(jié)能工作的順利推進(jìn)。
三、工業(yè)節(jié)能形勢分析及預(yù)測
（一）定性分析預(yù)測
1．“十二五”以來，隨著國家能源開發(fā)戰(zhàn)略向西逐步轉(zhuǎn)移的實(shí)施，新疆能源消費(fèi)逐年攀升。尤其是2014年中發(fā)5號(hào)文件明確指出，將繼續(xù)推進(jìn)新疆“三基地一通道”建設(shè)，加快推進(jìn)疆電外送第二通道、積極啟動(dòng)第三條通道建設(shè)，按照國家對(duì)新疆能源資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，隨著“疆煤東運(yùn)”“疆電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，未來石油工業(yè)、天然氣、煤炭、有色礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源開發(fā)步伐加快，一大批煤電、煤化工、有色冶煉等高載能產(chǎn)業(yè)相繼投產(chǎn)運(yùn)行，對(duì)能源消費(fèi)特別是電力需求將會(huì)繼續(xù)增大。
2．“十二五”后期，在區(qū)內(nèi)外國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢下，新疆能源消費(fèi)需求量增速將會(huì)有所減緩，但能源消費(fèi)總量也將會(huì)繼續(xù)增加，對(duì)節(jié)能降耗產(chǎn)生不小壓力。從國家發(fā)改委公布的《各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表》看，2010～2014年5年中新疆連續(xù)4年被列為全國5個(gè)節(jié)能預(yù)警等級(jí)一級(jí)省區(qū)之一。高載能產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)保持逐年增加態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯低于能源消費(fèi)增速，這一態(tài)勢如果持續(xù)下去，扭轉(zhuǎn)能源消費(fèi)不斷上升的態(tài)勢難度更大，對(duì)“十二五”及“十三五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成將產(chǎn)生不利影響。
3．從輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例看，新疆在很長一段時(shí)期內(nèi)能源消費(fèi)總量難以控制。2010～2014年，新疆規(guī)模以上輕重工業(yè)增加值比例均在8∶92～7．8∶92．2之間，重工業(yè)增加值增速比輕工業(yè)增加值增速高，重工業(yè)比重持續(xù)上升將帶來能源需求的增加，拉動(dòng)工業(yè)能源消費(fèi)總量增長。隨著未來新疆人口的不斷增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)，煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、水泥、建材等高耗能重化工行業(yè)加速發(fā)展，新疆對(duì)能源消費(fèi)需求的剛性增長呈快速擴(kuò)張之勢。
（二）定量分析預(yù)測
1．全社會(huì)能源消費(fèi)預(yù)測。年均增長率法預(yù)測：根據(jù)2010～2014年全社會(huì)能源消耗量預(yù)測，以新疆“十二五”能耗增速18．3％測算，2015年能耗總量預(yù)計(jì)達(dá)到2．29億噸標(biāo)煤。依據(jù)“十二五”地區(qū)生產(chǎn)總值增速9％測算，“十二五”期間新疆萬元GDP能耗將逐年遞增，年均增速為7．55％（詳見表2）。由此看出，要完成“十二五”年度單位GDP能耗下降2．09％的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，給“十三五”時(shí)期新疆節(jié)能降耗工作也增加了難度和壓力。根據(jù)2010～2014年區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢綜合判斷，新疆經(jīng)濟(jì)將會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全社會(huì)能源消費(fèi)量也將延續(xù)增長勢頭。
2．規(guī)模以上企業(yè)能源消費(fèi)預(yù)測。線性回歸法預(yù)測：根據(jù)新疆2010～2014年工業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)數(shù)據(jù)建立線性回歸模型，使用Eviews7．0模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測。根據(jù)線型回歸模型預(yù)測，結(jié)合2015年新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、發(fā)展環(huán)境等因素分析，預(yù)測出2015年新疆工業(yè)增加值增速將在8％～9％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)9 000萬～10 000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，萬元工業(yè)增加值能耗3．20～2．80噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著2014～2015年國家和新疆一系列節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳工作各類會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，節(jié)能環(huán)保各項(xiàng)政策和一系列舉措將會(huì)不斷推出并付諸實(shí)施，“十二五”后期及“十三五”時(shí)期，新疆節(jié)能減排工作將會(huì)面臨更多困難和更大壓力，節(jié)能降耗存量部分將會(huì)得到優(yōu)化，增量部分將得以控制，工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)增速將會(huì)有所減緩，但仍處于高位運(yùn)行狀態(tài)。
四、推進(jìn)節(jié)能工作的對(duì)策建議
1．加大淘汰落后產(chǎn)能力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化市場對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的推動(dòng)作用，全面推行燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝電價(jià)政策，對(duì)限制類、淘汰類、能源消耗超過電耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策和懲罰性價(jià)格政策。進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度，制訂落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度。堅(jiān)持優(yōu)化存量，控制增量，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)施等量置換或減量轉(zhuǎn)換。按照國家工信部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》要求，以鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，盡快研究制訂工業(yè)行業(yè)用水、用地標(biāo)準(zhǔn)，用節(jié)能減排要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁核準(zhǔn)兩高行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決停建兩高行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。
2．加大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作力度。加強(qiáng)對(duì)煤炭、電解鋁、平板玻璃、電力、冶金、化工和建材等高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能監(jiān)察、能源審計(jì)和環(huán)保檢查執(zhí)法監(jiān)管力度，定期對(duì)該類企業(yè)開展掛牌督察，引導(dǎo)、監(jiān)督和幫助企業(yè)向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取國家清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目資金支持，鼓勵(lì)在產(chǎn)高耗能企業(yè)實(shí)施循環(huán)改造技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè)限期完成改造。強(qiáng)化規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，重點(diǎn)核查電石、鐵合金等行業(yè)企業(yè)用能情況，督促不達(dá)標(biāo)用能企業(yè)開展節(jié)能審計(jì)及改造工作，對(duì)仍不達(dá)標(biāo)的列入淘汰企業(yè)名單。繼續(xù)抓好萬家企業(yè)節(jié)能減排工作，加強(qiáng)對(duì)萬家企業(yè)節(jié)能考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行萬家企業(yè)年度能源利用狀況報(bào)告制度，統(tǒng)籌推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。建立中小企業(yè)節(jié)能降耗融資機(jī)制，落實(shí)節(jié)能降耗稅收優(yōu)惠政策，加快中小企業(yè)節(jié)能改造。加快實(shí)施中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化管理，提高工業(yè)用地和能源利用效率。創(chuàng)新服務(wù)模式，大力推進(jìn)合同能源管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能效益最大化。加快推行小企業(yè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高中小企業(yè)在節(jié)能降耗中的主體地位和責(zé)任意識(shí)。
3．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重。要把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為節(jié)能降耗的根本途徑，形成倒逼機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。針對(duì)新疆重工業(yè)發(fā)展快、能耗高的特殊區(qū)情，加大工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高輕工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和低能耗、高附加值的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用天然氣、水電、風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，加快煤層氣勘查開發(fā)利用，提高清潔能源供給比重。積極推進(jìn)分布式發(fā)電，提高能源利用效率。加強(qiáng)與中亞等周邊國家能源合作，用好周邊國家清潔能源，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
4．建立完善節(jié)能體制機(jī)制，提高節(jié)能監(jiān)管能力。加強(qiáng)節(jié)能法規(guī)和制度體系建設(shè)，完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)政策，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。在工業(yè)領(lǐng)域建立新的節(jié)能評(píng)價(jià)考核制度，把節(jié)能降耗考核納入各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人考核范圍，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要進(jìn)一步深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁企業(yè)階梯電價(jià)政策，推行居民用電階梯價(jià)格，實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索建立節(jié)能量、能源消費(fèi)量、可再生能源配額等交易制度。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快地州、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)節(jié)能能力建設(shè)，盡快建成節(jié)能管理、監(jiān)督、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能監(jiān)管體系，提高節(jié)能監(jiān)察能力。強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警能力建設(shè)，確保全社會(huì)能源消費(fèi)和節(jié)能目標(biāo)完成情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測管理。嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)審查、用地審批，提高高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察和能源審計(jì)工作力度，合理控制能源消費(fèi)總量和污染物排放總量。加大節(jié)能專項(xiàng)資金投入力度，加快重點(diǎn)用能企業(yè)和高耗能行業(yè)能耗數(shù)據(jù)直報(bào)信息平臺(tái)、能源統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高能源統(tǒng)計(jì)和分析管理水平。
5．建立科學(xué)統(tǒng)計(jì)考核方法，合理控制能源消耗總量。一是建議國家將列入“三基地一通道”建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)換輸出的能耗量和在新疆加工轉(zhuǎn)換過程中的損耗量均由國家統(tǒng)籌解決，不計(jì)入新疆能源消費(fèi)總量；二是建議國家對(duì)新疆地方和兵團(tuán)的能耗指標(biāo)分別統(tǒng)計(jì)核算和考核，從全區(qū)能源消費(fèi)量中扣減兵團(tuán)消費(fèi)部分；三是建議建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)考核方法和評(píng)價(jià)體系，確定合理的能源折標(biāo)系數(shù)，將水、風(fēng)電能源消耗從能源消費(fèi)總量中扣減；四是將“疆煤外運(yùn)”“疆電外送”及“石油天然氣”外輸中東部省區(qū)的清潔能源在生產(chǎn)加工過程中所產(chǎn)生的能源消耗按一定比例計(jì)入中東部省市，從新疆能源消耗中扣除，科學(xué)合理地控制新疆能源消費(fèi)增長。
關(guān)鍵詞：工業(yè)鍋爐；節(jié)能降耗；問題；措施
工業(yè)鍋爐是重點(diǎn)的耗能設(shè)備之一，是我國國民生產(chǎn)生活中重要的組成部分，發(fā)揮著重要的作用。因此，為了降低能源消耗，就應(yīng)該采取可行性措施來保證工業(yè)鍋爐運(yùn)行安全。
一、工業(yè)鍋爐能源浪費(fèi)的原因
（一）耗煤量比較大，運(yùn)行效率低
由于在操作上受操作水平的影響，使鍋爐的運(yùn)行效率低，同時(shí)煤在鍋爐中燃燒的速度太快，這樣就加大了耗煤量。
（二）電量消耗大
由于沒有對(duì)鍋爐輔機(jī)附屬設(shè)備進(jìn)行配套調(diào)整，在鍋爐運(yùn)行的過程中，采取的調(diào)節(jié)方式不當(dāng)，這樣就導(dǎo)致電耗不斷增加。
（三）對(duì)蒸汽沒有進(jìn)行有效利用
由于在鍋爐管道上出現(xiàn)了小孔，當(dāng)工作壓力達(dá)到一定時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)不間斷的泄漏現(xiàn)象，致使蒸汽熱量損失。
二、工業(yè)鍋爐能耗增加的原因
（一）鍋爐設(shè)計(jì)水平較差
鍋爐的爐拱設(shè)計(jì)的時(shí)候沒有按照煤種的配置進(jìn)行，在鍋爐運(yùn)行的過程中，使用的燃料不能符合設(shè)計(jì)時(shí)選擇的燃料，這樣就影響了鍋爐燃燒狀況，甚至對(duì)鍋爐的熱效率造成直接影響。
（二）鍋爐運(yùn)行處于低負(fù)荷狀態(tài)
絕大多數(shù)的工業(yè)鍋爐在運(yùn)行的過程中都處于低負(fù)荷的狀態(tài)，都沒有進(jìn)行連續(xù)性的運(yùn)行。據(jù)了解，有些工業(yè)鍋爐的負(fù)荷率還達(dá)不到50%。鍋爐在連續(xù)的比較穩(wěn)定的時(shí)候進(jìn)行燃燒，其中的熱效率才能達(dá)到最高。當(dāng)鍋爐在超負(fù)荷的情況下進(jìn)行運(yùn)行時(shí)，必須增加燃料，并且保證燃料的量，此時(shí)，煤層的厚度開始增加，并且加快了煤徘的速度，這樣就使得一些固體沒有被全部燃燒，而且增大了損失，同時(shí)還要增大送風(fēng)量，以滿足所增加負(fù)荷的基本要求，這顯然就會(huì)使一些氣體沒有進(jìn)行全部燃燒就跟隨煙氣排走了，不能完全進(jìn)行燃燒的氣體會(huì)使損失增大，此時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)會(huì)有黑煙從里面冒出來。煤爐運(yùn)行處于低負(fù)荷狀態(tài)時(shí)，燃煤量會(huì)在很大程度上減少，并且會(huì)降低爐內(nèi)的溫度，對(duì)煤爐的燃燒狀況會(huì)造成一定影響。燃燒的速度開始漸漸變慢，給固定的碳燃燒帶來了很大的困難，并且增加了煤渣中碳的含量，如果此時(shí)煤爐負(fù)荷占據(jù)50%時(shí)，由于爐內(nèi)的溫度開始降低，那么就很難保證燃燒狀態(tài)的穩(wěn)定。
（三）鍋爐輔機(jī)附屬設(shè)備沒有進(jìn)行配套調(diào)整
由于沒有對(duì)鍋爐輔機(jī)附屬設(shè)備進(jìn)行配套調(diào)整，這樣就與實(shí)際的運(yùn)行產(chǎn)生很大的差距，導(dǎo)致電能出現(xiàn)大量消耗的現(xiàn)象，這是增加鍋爐電耗的最關(guān)鍵的因素。在對(duì)鍋爐進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，由于只注重設(shè)計(jì)較大型的鍋爐，這樣就致使輔機(jī)配套功率開始變大，然而在實(shí)際操作時(shí)卻仍處于低負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)，這樣就導(dǎo)致耗電量逐漸增加。
（四）沒有形成節(jié)能管理的監(jiān)督機(jī)制
由于鍋爐節(jié)能管理起步的時(shí)間比較晚，而且運(yùn)行操作人員的自身素質(zhì)低，再加上節(jié)能管理的監(jiān)督機(jī)制沒有形成，節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，使得監(jiān)管不能真正落實(shí)到位。
三、工業(yè)鍋爐節(jié)能降耗的有效措施
（一）滿足鍋爐燃料燃燒條件，提高燃燒效率
要想提高鍋爐燃料燃燒的效率，首先必須滿足燃料燃燒的條件，首先，要保持燃料進(jìn)行完全燃燒，燃料只有進(jìn)行完全燃燒，才能使其燃燒效率提高。其次，燃料燃燒時(shí)要保證空氣量適度，充分的將燃料與空氣混合；再次，保證爐內(nèi)溫度，使燃料能夠進(jìn)行快速的燃燒；最后，要保證燃料在爐內(nèi)所停留的時(shí)間，并且促使燃料與氧發(fā)生反應(yīng)。
（二）對(duì)一些鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造
1.對(duì)煤的裝置進(jìn)行改造。通過改造，對(duì)煤實(shí)行分層燃燒的方法，這樣有助于提高煤燃燒的效率。
2.對(duì)爐拱進(jìn)行改造。爐拱對(duì)煤燃燒會(huì)產(chǎn)生很大的影響，其中的作用主要體現(xiàn)在：（1）促使煤快速的進(jìn)入爐內(nèi)，然后點(diǎn)燃煤火進(jìn)行燃燒；（2）使高溫?zé)煔饬鞲S爐排方向，并且增加前拱溫度，滿足點(diǎn)火燃燒時(shí)需要的熱量，同時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，將其點(diǎn)燃，促使?fàn)t內(nèi)的溫度升高；（3）對(duì)爐內(nèi)的煙氣流進(jìn)行攪動(dòng)，使其進(jìn)行快速燃燒?？傊?，利用較高的煤質(zhì)時(shí)，可以使用質(zhì)量較好的爐拱，使用質(zhì)量較差的煤時(shí)，可以使用長而低的爐拱。由于對(duì)煤爐改造所投入的資金較少，其成效卻很快，使其成為鍋爐改造中最為重要的內(nèi)容。
3.對(duì)燃燒系統(tǒng)進(jìn)行改造。將氣和煤進(jìn)行混燒，把適當(dāng)?shù)娜細(xì)鈬娙霠t膛中，以達(dá)到助燃的作用。使?fàn)t內(nèi)的溫度提高，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)擾動(dòng)，使燃燒的效率得到提高，并且適應(yīng)負(fù)荷的變化，以提高節(jié)能降耗的效果。
4.對(duì)輔機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造。利用變頻調(diào)速的相關(guān)技術(shù)，根據(jù)鍋爐運(yùn)行負(fù)荷需要滿足的條件，對(duì)數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，將風(fēng)機(jī)和泵調(diào)整到最佳運(yùn)行狀態(tài)，并且提高節(jié)電與節(jié)能的效果。
5.對(duì)控制系統(tǒng)進(jìn)行改造。使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的控制，并且滿足鍋爐負(fù)荷的基本要求，對(duì)給煤量實(shí)行自動(dòng)調(diào)整，使其燃燒能夠進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)。其中包括對(duì)風(fēng)機(jī)變頻和調(diào)風(fēng)裝置進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，以便將鍋爐的運(yùn)行狀態(tài)調(diào)整到最佳，從而使鍋爐的熱效率提高。
（三）將排煙的溫度降低
使鍋爐節(jié)能，應(yīng)該考慮將排煙的溫度降低。只有鍋爐排煙溫度降低，才能提高鍋爐運(yùn)行時(shí)提高熱效率。因此，必須對(duì)鍋爐進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，使排煙的熱損失減少，如果在用鍋爐的排煙溫度太高時(shí)，可以運(yùn)用以上提到的適合的方式進(jìn)行改造。
（四）對(duì)排煙部位的過量空氣系數(shù)進(jìn)行有效控制
在爐膛的出口會(huì)有很多空氣系數(shù)逐步增加，并且沿著煙氣的方向，各個(gè)煙道開始出現(xiàn)漏風(fēng)現(xiàn)象，這樣就會(huì)導(dǎo)致排煙部位過量空氣系數(shù)的增加，同時(shí)也致使排煙的熱損失增大。當(dāng)煙道中存有冷空氣時(shí)，就會(huì)降低煙氣的溫度，從而減少了受熱面的吸熱量，使排煙的溫度逐漸升高。由于出現(xiàn)了漏風(fēng)的現(xiàn)象，排煙量的逐漸增大，增加了引風(fēng)機(jī)的負(fù)荷程度，增大了耗電量，因此，應(yīng)該對(duì)排煙部位的過量空氣系數(shù)進(jìn)行有效的控制。
（五）確保鍋爐必須在額定的狀態(tài)下運(yùn)行
只有保證鍋爐在額定的狀態(tài)下運(yùn)行，才能使其熱效率得到提高。因此，在設(shè)計(jì)鍋爐時(shí)，可以按照平均的熱負(fù)荷來加以確定，以滿足鍋爐運(yùn)行的要求。
（六）對(duì)鍋爐給水進(jìn)行軟化處理
對(duì)水進(jìn)行處理，主要是為了保證鍋爐的受熱面不會(huì)結(jié)垢，如果受熱面結(jié)垢，很可能導(dǎo)致煤耗增加，使熱效率降低，并且會(huì)增加受熱面壁的溫度，很可能會(huì)引發(fā)安全事故。因此，對(duì)鍋爐給水應(yīng)該進(jìn)行軟化處理。
（七）對(duì)跑滿滴漏進(jìn)行及時(shí)維修
造成能源損失的因素還包括跑冒滴漏，在鍋爐房，跑冒滴漏的現(xiàn)象是非常常見的，如果在日常的管理中不能得到高度重視，這種現(xiàn)象就會(huì)經(jīng)常發(fā)生，因此，應(yīng)該重視管理，并且要特別注意，并且定期進(jìn)行檢修。
（八）對(duì)爐墻實(shí)施保溫
對(duì)爐墻的保溫結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，同時(shí)要采用適合的保溫材料。如果出現(xiàn)漏風(fēng)現(xiàn)象，那么就應(yīng)該使用較好的保溫材料。
（九）提高鍋爐管理和實(shí)際操作水平
在我國國內(nèi)，有很多的學(xué)者提出不需要對(duì)鍋爐實(shí)行強(qiáng)硬的技術(shù)性措施，只要在平時(shí)加強(qiáng)鍋爐運(yùn)行時(shí)的管理，并且提高操作水平即可。
總結(jié)：
綜上所述，采取工業(yè)鍋爐節(jié)能降耗的有效措施，應(yīng)該從鍋爐運(yùn)行的實(shí)際情況出發(fā)，避免鍋爐在低負(fù)荷的狀態(tài)下運(yùn)行，而且還要提高鍋爐內(nèi)煤料的燃燒效率，對(duì)鍋爐給水進(jìn)行有效的處理，解決鍋爐電耗增加的種種問題，其中最為重要的是應(yīng)該提高鍋爐運(yùn)行管理質(zhì)量和實(shí)際操作水平。同時(shí)需要我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)行不斷的研究和探索。
參考文獻(xiàn)：
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[2]劉屹.淺談工業(yè)鍋爐的節(jié)能措施[J].科技風(fēng)，2010（5）.
為全面完成“十一五”期間工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《安吉縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見》，提出20__年度工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗年度推進(jìn)計(jì)劃。
一、年度推進(jìn)目標(biāo)
20__年工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗的主要目標(biāo)為：規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降4.5%。重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)值（產(chǎn)品）能耗明顯下降。
二、工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，完善考核辦法。把工業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）簽訂20__年節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，并將節(jié)能降耗工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工業(yè)考核；建立節(jié)能降耗專項(xiàng)資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）企業(yè)服務(wù)中心（工貿(mào)辦）要及時(shí)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)的節(jié)能技改情況，相關(guān)節(jié)能技改項(xiàng)目及時(shí)報(bào)縣節(jié)能辦審定備案，待年終評(píng)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)；全縣37家年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上用能企業(yè)，全部利用安吉工業(yè)網(wǎng)每月報(bào)送能源消耗情況（新增能耗在1000噸以上的企業(yè)逐一進(jìn)入直報(bào)系統(tǒng)），每季公布重點(diǎn)用能企業(yè)綜合能耗的萬元工業(yè)增加值能耗及下降率；督促企業(yè)執(zhí)行行業(yè)用能標(biāo)準(zhǔn)，依法開展重點(diǎn)用能單位能源利用監(jiān)測，完成能源利用狀況監(jiān)測1家，培育1家節(jié)能降耗示范企業(yè)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高能耗項(xiàng)目引進(jìn)。能耗指標(biāo)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制水泥熟料、印染、造紙、鑄造等高能耗項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)；對(duì)年耗電300萬千瓦時(shí)以上或年耗標(biāo)準(zhǔn)煤20__噸以上的項(xiàng)目須經(jīng)節(jié)能綜合評(píng)估；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，拆除直徑2.2米水泥粉磨設(shè)備2臺(tái)；淘汰一批落后工藝裝備，重點(diǎn)是加快淘汰s7型變壓器。
（三）加大節(jié)能技改力度，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。著力抓好建材、造紙、印染、化工、磁性材料、金屬壓延加工、紡織等行業(yè)的節(jié)能降耗工作，突出抓好工業(yè)爐窯和電力拖動(dòng)系統(tǒng)的節(jié)能改造；強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況；督促重點(diǎn)用能企業(yè)制定和實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造方案；組織實(shí)施6項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造取得顯著成效的項(xiàng)目，除縣政府獎(jiǎng)勵(lì)外，還要積極向上爭取資金補(bǔ)助。
（四）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)有效開展清潔生產(chǎn)審核。進(jìn)一步加大宣傳力度，組織企業(yè)參加清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)。今年組織落實(shí)10家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，確保6家企業(yè)通過審核驗(yàn)收。同時(shí)，積極開展綠色企業(yè)創(chuàng)建工作，確保2家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)以上綠色企業(yè)。
（五）鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛利用生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資，培育一批資源綜合利用示范企業(yè)；加快建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心，推進(jìn)竹屑資源化利用；引導(dǎo)企業(yè)開展中水回用、廢氣回收；提高散裝水泥和新型墻體材料的應(yīng)用比例，在中心城鎮(zhèn)推廣預(yù)拌混凝土，水泥散裝率達(dá)到80%，新型墻體材料的應(yīng)用比例達(dá)到50%。
（六）大力營造節(jié)能降耗氛圍。利用各種途徑廣泛宣傳《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，介紹節(jié)能降耗成功案例。組織有關(guān)企業(yè)參加節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）推介會(huì)。認(rèn)真組織節(jié)能宣傳周活動(dòng)，在全社會(huì)營造節(jié)能降耗、科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。
附件：1.20__年工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)
2.20__年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目
傾情流程工業(yè)
流程工業(yè)是指通過混合、分離、成型或化學(xué)反應(yīng)使原材料增值的行業(yè)，其生產(chǎn)過程一般是連續(xù)或成批的，需要嚴(yán)格的過程控制和安全性措施，具有工藝過程相對(duì)固定、生產(chǎn)周期短、產(chǎn)品規(guī)格少批量大等特點(diǎn)，主要包括化工、金、石油、電力等行業(yè)。但是長期以來，我國的流程工業(yè)普遍存在產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)成本高、能耗高、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，尤其是流程企業(yè)的管理部門和生產(chǎn)部門工序的孤立運(yùn)轉(zhuǎn)，大大限制了我國流程工業(yè)的發(fā)展。
羅小川這位年富力強(qiáng)的青年科技工作者，自來到東北大學(xué)后，致力于工業(yè)企業(yè)綜合生產(chǎn)指標(biāo)優(yōu)化與運(yùn)行控制，將面向節(jié)能降耗和提高生產(chǎn)效益的復(fù)雜工業(yè)過程綜合自動(dòng)化的新理論、新方法和新技術(shù)作為自己的研究方向。在這個(gè)領(lǐng)域，他堅(jiān)持自主創(chuàng)新，走出了一條不同尋常的流程工業(yè)之路。
迎難而上，羅小川在國家自然科學(xué)基金、企業(yè)委托項(xiàng)目等多項(xiàng)資助下，奮勇向前，在國內(nèi)首次提出基于CORBA的分布式測量系統(tǒng)建模方法和優(yōu)化理論，從系統(tǒng)模型、靜態(tài)性能評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)時(shí)間性能管理、網(wǎng)絡(luò)化測量設(shè)備的實(shí)現(xiàn)等方面進(jìn)行了深入系統(tǒng)的探索。解決了網(wǎng)絡(luò)制造模式下分布式測量系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行調(diào)度等問題，實(shí)現(xiàn)測量設(shè)備和應(yīng)用軟件的即插即用、遠(yuǎn)程測量和控制、系統(tǒng)動(dòng)態(tài)配置和優(yōu)化。其特點(diǎn)為：既關(guān)注能達(dá)到的靜態(tài)性能指標(biāo)，又能動(dòng)態(tài)地調(diào)整系統(tǒng)服務(wù)窗口配置獲得最優(yōu)的系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，一動(dòng)一靜。這一創(chuàng)新成果投入運(yùn)行后，縮短了復(fù)雜測量作業(yè)的準(zhǔn)備時(shí)間和數(shù)據(jù)匯集時(shí)間最多達(dá)60分鐘，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
還有，煉油廠車輛編組優(yōu)化調(diào)度方法和仿真系統(tǒng)以及清潔生產(chǎn)指標(biāo)定量描述和評(píng)價(jià)方法……一項(xiàng)又一項(xiàng)的自主創(chuàng)新成果，為流程工業(yè)的發(fā)展做出了自己的努力和貢獻(xiàn)。
矢志節(jié)能降耗
從哥本哈根會(huì)議之后，低碳環(huán)保和節(jié)能降耗成為了社會(huì)發(fā)展的主旋律，這也對(duì)流程工業(yè)提出了新的要求。
煉油工業(yè)是能源產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)提供燃動(dòng)能源的重任，也擔(dān)負(fù)著降低消耗、能耗、提高資源利用率的責(zé)任，具有其他能源工業(yè)難以替代的作用，對(duì)國家能源安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有著直接的影響。
對(duì)此，羅小川將煉油工業(yè)的節(jié)能降耗問題作為他的又一個(gè)研究內(nèi)容，針對(duì)煉油工業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)工序，以綜合自動(dòng)化的視角立足全局，以綠色制造和加強(qiáng)物質(zhì)能源循環(huán)利用為原則，積極探索清潔化生產(chǎn)過程優(yōu)化與運(yùn)行控制。
羅小川以著色路徑圖分析方法描述清潔化生產(chǎn)中的物質(zhì)流和能量流超結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)多目標(biāo)MfNLP模型和Pareto解的啟發(fā)式混合智能搜索算法，最終建立了面向清潔化生產(chǎn)過程的集成調(diào)度層次優(yōu)化策略和協(xié)同優(yōu)化方法，開發(fā)了清潔化煉油生產(chǎn)集成調(diào)度原型系統(tǒng)。實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)仿真計(jì)算表明，該系統(tǒng)研究能夠?qū)崿F(xiàn)減污節(jié)能清潔指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的集成優(yōu)化，效果好于傳統(tǒng)的局部優(yōu)化方法。
目前，黑龍江省牡丹江市哈(爾濱)――牡(丹江)――，綏(綏芬河)東(東寧)經(jīng)濟(jì)帶上29戶企業(yè)因排污未達(dá)標(biāo)被關(guān)停。牡丹江市堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，致力于將哈――牡――綏――東經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為節(jié)能降耗型工業(yè)走廊，取得顯著成效。今年以來，這條工業(yè)走廊同比節(jié)約土地資源19％，降低原材料消耗30％，減少污染物排放13％。
今年前9個(gè)月，該經(jīng)濟(jì)帶引進(jìn)投資超過5000萬元的大項(xiàng)目38個(gè)，總投資逾100億元。
在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，牡丹江市堅(jiān)持著一條原則：高能耗、高污染項(xiàng)目堅(jiān)決不引，破壞環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，對(duì)高起點(diǎn)、高環(huán)保、高科技含量、高附加值、高關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目優(yōu)先審批辦理。牡丹江市對(duì)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)原有的污染重、能耗大的企業(yè)，積極進(jìn)行升級(jí)和改造。牡丹江碳化硼公司過去每年排放煙塵廢水達(dá)1000多噸，去年該公司新建了廢物回收系統(tǒng)，不僅減少了90％的煙塵排放量，而且通過廢物利用純?cè)鲂б?00多萬元。
牡丹江市還積極打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化平臺(tái)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)規(guī)劃、市場、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、政策、空間7個(gè)一體化。通過合理劃分和確定園區(qū)功能定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)初步形成了梯次配置、銜接緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
中國東北第一個(gè)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電
位于黑龍江省望奎縣的國能望奎生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目于11月5日2時(shí)45分并網(wǎng)成功開始發(fā)電，此項(xiàng)目是中國東北第一個(gè)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。設(shè)計(jì)發(fā)電能力為每小時(shí)發(fā)電3萬千瓦。在發(fā)電同時(shí)，它還承擔(dān)著與法國電力貿(mào)易公司進(jìn)行二氧化碳減排貿(mào)易的任務(wù)。
國能望奎生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目是一個(gè)利用秸稈直燃進(jìn)行發(fā)電的項(xiàng)目，既是黑龍江省的生物質(zhì)能發(fā)電示范項(xiàng)目，也是中國東北第一個(gè)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。它計(jì)劃總投資55300萬元，目前一期工程已投資28000萬元，由國能生物發(fā)電有限公司本部在國家電網(wǎng)公司內(nèi)部調(diào)劑資金建設(shè)。
國能望奎生物發(fā)電工程一期建設(shè)規(guī)模為1×130t／h鍋爐＋1×30MW汽輪發(fā)電機(jī)組，其中鍋爐采用丹麥BWE公司的先進(jìn)技術(shù)。該項(xiàng)目每年將燃燒秸稈20余萬噸。按設(shè)計(jì)發(fā)電能力每小時(shí)發(fā)電3萬千瓦、每年發(fā)電6500小時(shí)計(jì)算，該項(xiàng)目每年售電量可達(dá)1.75億度。
國能望奎生物發(fā)電有限公司與法國電力公司所屬法國電力貿(mào)易公司已簽約打包購買國能生物發(fā)電有限公司山東高唐、黑龍江望奎和吉林遼源3個(gè)生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)核證的二氧化碳減排量，從2007年至2012年，3個(gè)項(xiàng)目將通過生物質(zhì)能減排二氧化碳150萬噸。
吉林省白城市與華能公司簽訂能源開發(fā)合作協(xié)議
10月18日，吉林省白城市人民政府、華能國際電力開發(fā)公司能源開發(fā)合作協(xié)議及洮北區(qū)人民政府、華能國際電力開發(fā)公司吉林白城分公司洮河風(fēng)電場開發(fā)協(xié)議簽約儀式在白城賓館舉行。
白城發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚，風(fēng)電、火電、能源資源開發(fā)潛力巨大。在風(fēng)電方面，可開發(fā)風(fēng)電場5000多平方公里，可裝機(jī)6013萬千瓦，目前白城市風(fēng)電已累計(jì)立項(xiàng)93萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電21.5萬千瓦。在火電方面，2×60萬千瓦火電新建、2×20萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、500千伏輸變電等項(xiàng)目取得了重大進(jìn)展，獲得了國家發(fā)改委核準(zhǔn)，火電開發(fā)方興未艾。在能源資源開發(fā)上，白城石油儲(chǔ)量豐富，隨著霍林河到白城運(yùn)煤通道的開通，以煤炭和石油為重點(diǎn)的資源開發(fā)必將催生新的產(chǎn)業(yè)，白城將成為吉林西部重要的能源基地。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能降耗工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和全省節(jié)能工作會(huì)議、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面分析過去四年來全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢，研究部署20__年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨節(jié)能降耗工作，動(dòng)員全市工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步堅(jiān)定信心,強(qiáng)抓機(jī)遇，牢固樹立工業(yè)首位意識(shí)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升，努力推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講幾點(diǎn)意見。
一、奮力而為，真抓實(shí)干，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得較好成效
過去的四年，是全市工業(yè)深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的四年；是工業(yè)擴(kuò)大開放、推進(jìn)招商、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的四年；是企業(yè)規(guī)模不斷壯大、速度效益大幅提升、工業(yè)空前發(fā)展、總體面貌變化最大的四年。四年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷改善發(fā)展環(huán)境，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，加快招商引資步伐，深化企業(yè)改革，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)整,發(fā)展環(huán)境明顯改善?！?0__年以來，市委、市政府在認(rèn)真分析市情、搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，從我市的市情特點(diǎn)和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，理清思路，果斷提出“要扭轉(zhuǎn)我市農(nóng)業(yè)一頭沉的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村的現(xiàn)代化，必須大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子?！比猩舷隆熬劬珪?huì)神抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展”的意識(shí)明顯增強(qiáng)，加快工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境得以明顯改善。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)比重逐年提高。四年來，全市緊緊圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)的比重由20__年的到20__年達(dá)到34:35:31，20__年達(dá)到，二產(chǎn)先超一產(chǎn)后超三產(chǎn)。工業(yè)增加值年均增長18.5，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26,其增幅大大高于全國全省平均水平。三是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大、速度效益大幅提升。20__年底全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到127戶，比20__年增加了71戶。資產(chǎn)達(dá)億元，比20__年增加億元。銷售收入上億元的企業(yè)戶，比20__年增加了戶。同時(shí)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，緊緊依托優(yōu)勢資源開發(fā)，充分利用國內(nèi)國外兩大市場，構(gòu)建了具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的“電煤鎢鐵種芋紅”七大項(xiàng)目體系。四年間，共建成投資上千萬元的工業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，完成工業(yè)投資億元，建成一般工業(yè)項(xiàng)目個(gè)，完成投資億元。形成了近100萬千瓦電能，60萬噸鐵礦采選冶煉，100多萬噸以上農(nóng)產(chǎn)品加工能力。張掖火電廠、花草灘煤田、2.5萬噸紅礬鈉等一批重大項(xiàng)目先繼建成投產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和能力得以大幅提升。四是改革攻堅(jiān)取得突破，經(jīng)營機(jī)制不斷創(chuàng)新。四年來，我們始終堅(jiān)持把深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來抓，按照“明產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的改革思路，通過兼并、租賃、承包、拍賣、出售、破產(chǎn)等多種形式，使90以上的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改組改制。止20__年底，全市287戶國有企業(yè)已完成改制戶，占列入改制計(jì)劃國有集體企業(yè)總數(shù)的。通過改制，完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制、管理體制和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，進(jìn)一步革除了制約企業(yè)發(fā)展的體制，絕大部分企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，較好的達(dá)到了“國家增稅、企業(yè)增效、員工增收”的預(yù)期目標(biāo)。五是特色產(chǎn)業(yè)基本形成,競爭實(shí)力顯著增強(qiáng)。四年來，全市工業(yè)打破了以普通建材、傳統(tǒng)化工、小輕工產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)格局，基本形成了以電力、采礦、冶煉、化工、輕工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，新型能源、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工“三大”產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占到全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80。。輕重工業(yè)的比重更加合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，一大批能耗高、污染重、產(chǎn)品檔次差、投入產(chǎn)出比低的老企業(yè)退出規(guī)模競爭的行列，工業(yè)技術(shù)裝備水平大幅提高。全市規(guī)上企業(yè)中，新型特色產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增加值比例發(fā)展為78:22，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的支柱。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著黑河梯級(jí)電站和張掖火電廠項(xiàng)目建設(shè)，我市由電力供應(yīng)短缺地區(qū)轉(zhuǎn)為電力富余輸出地區(qū)。礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)步入新階段，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)大幅度增長，工業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的份額大幅提高，20__年，全部工業(yè)產(chǎn)品中產(chǎn)值上億元的產(chǎn)品種；生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)到47家，其中銷售額上百萬美元的3家，番茄醬、檸檬酸、硅鐵、脫水菜等成為出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。六是招商引資步伐加快，開放水平不斷提高。四年來，緊緊圍繞構(gòu)建“電煤鎢鐵種芋紅”七大項(xiàng)目體系和全力打造“三基一都”的戰(zhàn)略構(gòu)想，用我市最好的資源、最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)、充滿活力的企業(yè)，采取“節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)上招商、企業(yè)自主招商”等多種方式，努力提升企業(yè)的對(duì)外開放水平,基本構(gòu)建起了“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)各界參與”的限全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資新格局，切實(shí)加強(qiáng)了同國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的合作，大大提高了開拓兩個(gè)市場、利用兩種資源的能力。四年來共爭取國際組織資金6715萬美元，共簽訂各類招商引資項(xiàng)目688個(gè)，到位資金35.9億元，先后引進(jìn)成都地奧集團(tuán)、甘肅電投、草原興發(fā)確等近20戶國內(nèi)知名企業(yè)來張掖落戶。
幾年來工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須牢固樹立和堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，把工業(yè)發(fā)展放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置精心謀劃，抓工業(yè)促發(fā)展;必須牢固樹立和堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,抓投入促發(fā)展;必須牢固樹立和堅(jiān)持招商引資，提高開拓兩個(gè)市場、利用兩種資源的能力,抓開放促發(fā)展;必須牢固樹立和堅(jiān)持區(qū)域特色，更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢和市場配置的基礎(chǔ)性作用,抓優(yōu)勢促發(fā)展;必須堅(jiān)持不懈地營造環(huán)境，加快建立改善發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制,抓環(huán)境促發(fā)展。
剛剛過去的二0__年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度來看，是我市改革開放以來工業(yè)發(fā)展力度最大、發(fā)展氛圍最濃的一年，是改革攻堅(jiān)取得突破、實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目最多的一年。一年來，全市上下突出工業(yè)主導(dǎo)地位，強(qiáng)化工業(yè)支撐作用，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，克難而進(jìn)，扎實(shí)工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超過歷史最好水平，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。我們主要抓了六個(gè)方面的工作：
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長，支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成增加值22.93億元，同比增長36.2，實(shí)現(xiàn)銷售收入48億
元，同比增長38.76；實(shí)現(xiàn)利潤1.94億元；實(shí)現(xiàn)稅金2.28億元，增長46.53。規(guī)模以上工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到52，拉動(dòng)GDP增長6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心動(dòng)力。2、工業(yè)投資持續(xù)增加，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。建成投資1000萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目24項(xiàng)，完成投資12.3億元，比年初計(jì)劃15項(xiàng)超出9項(xiàng)。明陽紙業(yè)有限公司5萬噸制漿造紙生產(chǎn)線、黑河水電開發(fā)公司小孤山水電站、新洲礦業(yè)公司祁青鎢選廠建設(shè)等19個(gè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)；年初確定的一般工業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，實(shí)際建成37項(xiàng),計(jì)劃總投資1億元，完成投資1.18億元，占當(dāng)年計(jì)劃投資的118，全部投入生產(chǎn)。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量一年比一年多、速度一年比一年快、效果一年比一年好的可喜局面。
3、資源勘探工作穩(wěn)步推進(jìn)，煤田開發(fā)取得新進(jìn)展。全市煤炭資源開發(fā)多點(diǎn)開花，花草灘煤田注漿治水工作取得積極進(jìn)展，長山子煤田順利實(shí)現(xiàn)了開工建設(shè)；平山湖、柴胡子溝煤田勘探完成階段性資料的匯總分析，民樂三岔煤礦邊勘邊建同步推進(jìn)，響水河、東水泉、平坡三個(gè)年產(chǎn)30萬噸原煤生產(chǎn)能力的礦井正積極整合資源開發(fā)建設(shè)，將為爭取電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目、確保三大戰(zhàn)略順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的資源支撐。依據(jù)各縣區(qū)不同的資源賦存狀況繼續(xù)加大勘探工作力度，一批非金屬礦種勘探取得成效，白云石、耐火粘土等已具備引進(jìn)資金進(jìn)行開發(fā)的良好條件。
4、節(jié)能工作起步良好，年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。廣泛調(diào)查研究，綜合分析全市能源結(jié)構(gòu)、能源現(xiàn)狀，制定出臺(tái)了節(jié)能降耗工作實(shí)施方案，明確了“十一五”期間節(jié)能降耗工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。與全市主要能耗企業(yè)全部簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，工業(yè)企業(yè)節(jié)能意識(shí)明顯增強(qiáng)，節(jié)能措施得到加強(qiáng)，用電需求側(cè)管理、變頻調(diào)速、余熱余壓利用等一批新型節(jié)能技術(shù)在企業(yè)廣泛推廣應(yīng)用，工業(yè)固體廢物綜合利用率不斷提高。20__年全市工業(yè)節(jié)能技改投入達(dá)到6500萬元，全社會(huì)萬元GDP綜合能耗由1.48噸標(biāo)煤下降到1.42噸標(biāo)煤，萬元GDP電耗由1367千瓦時(shí)下降到1300千瓦時(shí)，規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗由3.84噸標(biāo)煤下降到了3.74噸標(biāo)煤，完成了省政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)。
5、加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。，！搶抓國家實(shí)施政策性破產(chǎn)、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇，加大力度，積極推進(jìn)山丹焦化廠（含山丹化工有限責(zé)任公司）破產(chǎn)重組，核銷銀行貸款9814.21萬元，爭取到破產(chǎn)補(bǔ)助資金3482萬元并已撥付到位。主動(dòng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，通過財(cái)政整體打包回購銀行債務(wù)等措施，累計(jì)化解42戶企業(yè)的銀行債務(wù)1.8億元，使改制后的企業(yè)減輕了債務(wù)包袱，增強(qiáng)了發(fā)展活力。先后組織兩次企業(yè)改革工作全面督查，加快未改制企業(yè)的改革步伐，完成了山丹礦業(yè)公司、東水泉煤礦、山丹縣陶瓷廠和甘州區(qū)林工貿(mào)公司等5戶企業(yè)改制任務(wù)。集中妥善的處理了市建工集團(tuán)公司等改制企業(yè)的遺留問題，引導(dǎo)和督促市農(nóng)友化工集團(tuán)公司提前兌付職工身份置換金533.12萬元，鞏固和擴(kuò)大了改革成果，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
6、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)有序。按照抓主抓重的原則，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中各種困難和問題。一是對(duì)火電廠供煤運(yùn)能不足的問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)解決，及時(shí)幫助有關(guān)企業(yè)解決產(chǎn)品外運(yùn)難的問題，研究探索成立了全市鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)辦公室，引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)成立了制種企業(yè)運(yùn)輸協(xié)會(huì)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸協(xié)會(huì)，形成了新的強(qiáng)有力的鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)體制，保證了種子及重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品及時(shí)外運(yùn)和煤電油運(yùn)的需求保障，理順了運(yùn)輸關(guān)系，保證了運(yùn)力需求，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是按照《西氣東輸石油天然氣管道占?jí)何锴謇韺ｍ?xiàng)整頓工作會(huì)議》要求，開展了天然氣管道占?jí)何锏募星謇砗投讲?，全面完成了清理整頓的各項(xiàng)工作任務(wù)。
在充分肯定我市工業(yè)發(fā)展取得較好成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的差距和問題，這些差距和問題集中表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不高，在全市經(jīng)濟(jì)總量中份額偏低；二是規(guī)模企業(yè)個(gè)頭不大，納稅超100萬元的工業(yè)企業(yè)僅戶；三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不深，工業(yè)人才短缺，附加值高的產(chǎn)品缺乏；四是發(fā)展環(huán)境問題不少，軟、硬環(huán)境有待進(jìn)一步改善；五是“機(jī)遇意識(shí)”不強(qiáng)，“等、靠、要”傳統(tǒng)觀念根深蒂固，大開放、大發(fā)展的意識(shí)相對(duì)滯后。對(duì)此，必須在今后的工作中，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、20__年的工作重點(diǎn)
今年是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年。當(dāng)前，我市正處在工業(yè)剛剛起步、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，整體經(jīng)濟(jì)仍然屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和工業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)全球化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化、發(fā)展模式多樣化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。從全球范圍看，世界經(jīng)濟(jì)增長前景普遍看好，主要能源和資源產(chǎn)品價(jià)格在高位波動(dòng)，總體上有利于我市以相對(duì)的區(qū)域優(yōu)勢加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國內(nèi)的發(fā)展形勢看，今年國家將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，重點(diǎn)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，為我市吸引更多的外來投資和項(xiàng)目為加大固定資產(chǎn)投資，加快項(xiàng)目建設(shè)提供較好的機(jī)遇。從目前我市已探明和掌握的資源憑賦狀況看，水能資源、煤炭資源、有色金屬等礦產(chǎn)資源，類型和數(shù)量在河西地區(qū)都具有相的對(duì)區(qū)域優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。因此，我市今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路是：緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，全力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”。突出資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)約束性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
（一）總體思路：
堅(jiān)持以黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，全面樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造“三基一都”和建設(shè)七大項(xiàng)目體系的目標(biāo)，繼續(xù)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照“三個(gè)降低”“四個(gè)保持”“五個(gè)提高”的工作要求，加快
由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市、工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變步伐，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的建立，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。“三個(gè)降低”：降低萬元工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值“三廢”排放量和降低工業(yè)系統(tǒng)的職工群體上訪事件；
“四個(gè)保持”：繼續(xù)保持較高的工業(yè)生產(chǎn)增速、產(chǎn)銷率、實(shí)現(xiàn)利稅能力和安全生產(chǎn)水平；
“五個(gè)提高”：進(jìn)一步提高工業(yè)投資強(qiáng)度、企業(yè)研發(fā)投入、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員總量和職工收入水平。
（二）具體目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：全部工業(yè)增加值增長22，達(dá)到38.34億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長31，達(dá)到30.03億元；全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長8，達(dá)到1.83億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到132，在20__年的基礎(chǔ)上提高4個(gè)百分點(diǎn)。
項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)：圍繞“電、煤、鎢、鐵、種、芋、紅”七大項(xiàng)目體系建設(shè)，完成投資36.6億元，重點(diǎn)抓好34個(gè)投資上千萬元的工業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年力爭建成15項(xiàng)。建成投資千萬元以下的一般工業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，完成投資1億元。
節(jié)能降耗指標(biāo)：制訂全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，樹立1戶省級(jí)節(jié)能降耗先進(jìn)典型，規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗、電耗完成省上下達(dá)的指標(biāo)，重點(diǎn)耗能企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值電耗等指標(biāo)繼續(xù)下降，節(jié)能投入有大幅度增加，節(jié)能行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)考核等工作體系和運(yùn)行機(jī)制全面建立和完善，全市節(jié)能降耗工作規(guī)范運(yùn)行。
（三）工作重點(diǎn)：
1、堅(jiān)持不懈地抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是繼續(xù)按照建設(shè)七大項(xiàng)目體系的思路，強(qiáng)化服務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，確保已確定的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。經(jīng)初步篩選，確定20__年重點(diǎn)建設(shè)投資上千萬元，銷售收入上3000萬元的工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目34項(xiàng)，計(jì)劃總投資36.6億元，其中20__年完成投資13.5億元。二是拓寬工作思路，不斷提高項(xiàng)目工作水平，更好地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。要通過加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高項(xiàng)目的技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度，培育新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)項(xiàng)目的支撐作用。三是深入細(xì)致地做好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。對(duì)現(xiàn)有的儲(chǔ)備項(xiàng)目，要繼續(xù)做深做細(xì)前期工作，完善相關(guān)資料，建立項(xiàng)目檔案，規(guī)范項(xiàng)目臺(tái)帳，搞好項(xiàng)目包裝，為投資客商提供可靠詳實(shí)的項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)，不斷充實(shí)工業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。
2、努力加快資源勘探步伐，為工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供可靠的資源支持。要繼續(xù)把煤炭等資源開發(fā)項(xiàng)目作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，進(jìn)一步明確目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，早見成效。一是在煤田開發(fā)上繼續(xù)全面做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使長山子、三岔、花草灘三大煤田的順利建設(shè)，力爭早日建成。二是在鐵礦項(xiàng)目上進(jìn)一步做好資源分布和儲(chǔ)量的勘探工作，充分發(fā)揮已經(jīng)建成項(xiàng)目的作用，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，合作引進(jìn)連鑄鋼坯和型材軋制項(xiàng)目。三是礦產(chǎn)化工項(xiàng)目上，進(jìn)一步做好白云巖、硅石、石英石、粘土等資源的勘探工作，以詳實(shí)的資料，可靠的數(shù)據(jù)，為打造礦產(chǎn)化工基地提供資源支撐。四是在“鎢鉬之都”建設(shè)上，充分發(fā)揮我市在鎢鉬儲(chǔ)量上的優(yōu)勢，加強(qiáng)與新洲礦業(yè)公司的合作，在推動(dòng)落實(shí)鎢鉬深加工項(xiàng)目上邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。
3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用。不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實(shí)，根據(jù)發(fā)展的可行性，一塊一塊抓落實(shí)，一步一步向前推進(jìn)。一是要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強(qiáng)資源綜合利用工作，對(duì)粉煤灰等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。二是全面做好節(jié)能降耗的宏觀管理工作。在今年工作的基礎(chǔ)上，建立全市綜合能源消費(fèi)量20__噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)能源單位臺(tái)帳，督促其按季報(bào)送報(bào)表，切實(shí)開展節(jié)能活動(dòng)，落實(shí)節(jié)能措施。建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能考核指標(biāo)體系，主要考核單位產(chǎn)品能源消耗量，萬元產(chǎn)值能源消耗量，萬元產(chǎn)值“三廢”排放量，節(jié)能降耗技術(shù)改造投入，工業(yè)固體廢物綜合利用量和綜合利用率。三是樹立和培養(yǎng)1-2戶發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型企業(yè)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和基本做法，落實(shí)節(jié)能各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的深入開展。四是全面推行清潔生產(chǎn)。選擇6戶清潔生產(chǎn)試點(diǎn)單位，依法對(duì)污染物排放超標(biāo)，以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
4、加大招商引資力度，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)銀企關(guān)系。銀行是投資的主渠道，要進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)銀企合作，通過舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)，優(yōu)化融資環(huán)境，爭取更多的銀行貸款支持工業(yè)發(fā)展。二是要完善招商形式，加大招商引資力度。要切實(shí)以企業(yè)為主體，實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。企業(yè)家們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，積極尋求項(xiàng)目，以項(xiàng)目、股權(quán)爭取資金，加大投入。要支持企業(yè)整合資源，擴(kuò)大投資。要積極爭取國家和省各項(xiàng)扶持資金，幫助企業(yè)精心篩選一批工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取國家技改帖息、專項(xiàng)貸款、高新技術(shù)引導(dǎo)資金和國債的支持。同時(shí)，用足用活國家、省、市在推進(jìn)企業(yè)改革等各方面的優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道。三是要強(qiáng)化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，鼓勵(lì)和支持更多的能人創(chuàng)辦企業(yè)。積極啟動(dòng)民間投資，在土地、規(guī)費(fèi)、稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類投資者進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域。四是切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。對(duì)企業(yè)的服務(wù)一定要做到五個(gè)不分，即：不分內(nèi)資外資，不分國有民營，不分大企業(yè)還是小企業(yè)，不分本地企業(yè)還是外地企業(yè)，不分行政隸屬關(guān)系。
5、圍繞科技開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是著力抓好技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)依托技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，支持企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)中心，以大企業(yè)為依托，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是加快技術(shù)改造步伐。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育品牌產(chǎn)品，降低單位能耗，防止環(huán)境污染，提高企業(yè)效益等重點(diǎn)，堅(jiān)持向外引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快改造現(xiàn)有關(guān)鍵設(shè)備，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場轉(zhuǎn)換能力。不斷提高產(chǎn)品的功能、檔次和技術(shù)含量。三是提高企業(yè)經(jīng)營管理的信息化水平。大力推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立自己的網(wǎng)站和信息平臺(tái)，把信息技術(shù)滲透到生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量檢測、成本核算、市場預(yù)測和管理方式的根本性變革，努力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。
今年上半年，吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)提速增效成果顯著，全省規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成增加值同比增長22%；實(shí)現(xiàn)利潤增長50%；投資持續(xù)增長，城鎮(zhèn)以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成855.4億元，同比增長35%；生產(chǎn)要素供應(yīng)平穩(wěn)，原煤產(chǎn)量1756萬噸，增長29.8%，原油335.3萬噸，增長5.8%，天然氣3.5億立方米，增長1.5%。發(fā)電量269.8億千瓦時(shí)，增長9.8%。鐵路發(fā)送量完成3667.1萬噸，增長19.6%。同時(shí)，能耗繼續(xù)下降，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗預(yù)計(jì)下降6%，百戶重點(diǎn)企業(yè)完成萬元產(chǎn)值能耗0.917噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降15.2%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量115萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
今年以來，省經(jīng)委結(jié)合解放思想大討論，強(qiáng)化措施落實(shí)，確定了27個(gè)涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的專題進(jìn)行調(diào)研，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和要素條件好轉(zhuǎn)上有新突破。加快推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快我省軌道客車產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，正在研究制定促進(jìn)吉林石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，行業(yè)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析和預(yù)警預(yù)測，把直接調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)增加到24戶，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和縣（市、區(qū)）企業(yè)調(diào)度，建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)“大運(yùn)行”調(diào)度體制。會(huì)同有關(guān)部門，組成5個(gè)調(diào)研組，對(duì)提速增效、項(xiàng)目建設(shè)和節(jié)能降耗情況進(jìn)行了調(diào)研督查指導(dǎo)。針對(duì)資金緊缺狀況，組建了銀企對(duì)接服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)了資金協(xié)調(diào)，建立并開通了銀企對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加大了鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，提高重點(diǎn)電廠和重點(diǎn)企業(yè)煤炭庫存。針對(duì)柴油緊張狀況，采取了調(diào)整資源流向、保證水田種植、加大柴油催發(fā)調(diào)運(yùn)力度、銜接落實(shí)好資源計(jì)劃等“有保、有限”供應(yīng)措施，緩解了供應(yīng)緊張局面。成立了省天然氣應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展“百日會(huì)戰(zhàn)”，積極研究落實(shí)了中石化 “腰英臺(tái)―八屋”天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目，緩解天然氣供需矛盾。
在上半年的“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)中，省經(jīng)委建立、理順項(xiàng)目年管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)督導(dǎo)推動(dòng)。加快推動(dòng)200萬輛汽車、百萬噸乙烯、百萬噸化工醇、千萬噸玉米加工、千萬噸鋼等一批具有吉林省標(biāo)志性的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施了400項(xiàng)市場前景好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的工業(yè)大項(xiàng)目；加快了軌道客車、光電子、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)了重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)度監(jiān)測，幫助企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題，會(huì)同中國人民銀行長春中心支行建立了工業(yè)固定資產(chǎn)投融資“銀企合作系統(tǒng)”，并組織一批特色工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目赴南方招商引資，一批項(xiàng)目簽約。
同時(shí)，組織實(shí)施了工業(yè)節(jié)能“1111”行動(dòng)計(jì)劃，制定了8個(gè)地方行業(yè)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，推廣了26種節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，開展節(jié)能審計(jì)，已完成30戶重點(diǎn)企業(yè)能源審計(jì)。建立了節(jié)能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)施了月調(diào)度制度，定期跟蹤調(diào)度項(xiàng)目資金落實(shí)及投達(dá)產(chǎn)情況。精心組織的一批工業(yè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)節(jié)能項(xiàng)目的支持政策。開展了資源綜合利用認(rèn)定工作。
此外，還組織實(shí)施了“五個(gè)一批”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，加快了特色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)和擔(dān)保體系建設(shè)。目前，已有10多個(gè)特色園區(qū)正在搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心平臺(tái)，汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遼源襪業(yè)紡織園區(qū)等，正在研究建立為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)項(xiàng)目和流動(dòng)資金提供融資擔(dān)保體系。啟動(dòng)了“千名企業(yè)家培訓(xùn)工程”，舉辦工業(yè)經(jīng)濟(jì)干部專題培訓(xùn)班和優(yōu)秀企業(yè)家研討班，探索職業(yè)經(jīng)理市場體系建設(shè)。
