時(shí)間：2023-06-30 09:23:12
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)變更；現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程造價(jià)；控制措施
由于工程建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、部門(mén)協(xié)作多、施工條件復(fù)雜多變，而施工合同、設(shè)計(jì)文件不可能將施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的變化全面地反映出來(lái)。因此，施工過(guò)程中往往會(huì)產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單。設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右。同時(shí)，又因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生在施工過(guò)程中，牽涉內(nèi)容廣，構(gòu)成原因復(fù)雜，難以確定造價(jià)，而且設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制關(guān)系到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。因此，施工階段要管理好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。
一、設(shè)計(jì)變更和工程簽證的定義
（1）設(shè)計(jì)變更。是指工程施工過(guò)程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因包括原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏；修改工藝技術(shù)、使用功能；使用的材料、設(shè)備品種的改變；施工條件的變化；施工錯(cuò)誤等。（2）施工過(guò)程中的工程簽證。主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。（3）設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的區(qū)別。設(shè)計(jì)變更是對(duì)原工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容不合理或錯(cuò)誤，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行變動(dòng)或完善，從而改變了原設(shè)計(jì)。而工程現(xiàn)場(chǎng)簽證則對(duì)原設(shè)計(jì)功能沒(méi)有影響，或是因工程變更而衍生出來(lái)。設(shè)計(jì)變更必須由原設(shè)計(jì)人員簽發(fā)確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)其他人員無(wú)權(quán)對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更?，F(xiàn)場(chǎng)簽證無(wú)需原設(shè)計(jì)人員簽發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、業(yè)主代表及承包商項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可即可生效，計(jì)入結(jié)算項(xiàng)目。設(shè)計(jì)變更可能增加或減少工程量，而現(xiàn)場(chǎng)簽證一般是增加工程量。
二、簽發(fā)設(shè)計(jì)變更和工程簽證應(yīng)注意的事項(xiàng)
（1）簽發(fā)設(shè)計(jì)變更應(yīng)注意的事項(xiàng)。一是認(rèn)真地搞好圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的發(fā)生得越早，越好。如果發(fā)生的變更部位已施工但沒(méi)有竣工，施工單位應(yīng)立即停止對(duì)該變更部位的施工，及時(shí)反映情況，根據(jù)施工情況采取最有效、最經(jīng)濟(jì)的施工方法，盡量在不改變已施工部位的情況下，達(dá)到設(shè)計(jì)變更的效果。二是確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的。三是變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，不得降低使用標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)總工期不產(chǎn)生影響。四是對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)詳細(xì)記錄，說(shuō)明原設(shè)計(jì)情況、設(shè)計(jì)變更原因、內(nèi)容及對(duì)其他專業(yè)的影響。五是設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃，因設(shè)計(jì)變更增減的工程造價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理，在符合工程實(shí)際需要的前提下全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。大的必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更實(shí)行限額管理，要先算賬后變更。（2）工程簽證的簽發(fā)注意事項(xiàng)。一是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場(chǎng)代表認(rèn)真核實(shí)后簽證，并注明原因、背景、時(shí)間、部位等。二是根據(jù)合同原則，嚴(yán)格審查各種簽證的及時(shí)性、合理性和真實(shí)性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象。應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)，例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格；合同中沒(méi)約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。三是嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。四是變更的材料價(jià)格的確認(rèn)要注明采購(gòu)價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免采購(gòu)保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。
三、設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理應(yīng)采取的措施
1.組織措施。（1）設(shè)計(jì)變更和工程簽證制定審批單及通知單格式，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有三方主體（業(yè)主、監(jiān)理、施工）代表簽字，對(duì)于簽證價(jià)格較大或大宗材料單價(jià)，必須加蓋公章。（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證一定要及時(shí)，不應(yīng)拖延到結(jié)算時(shí)才補(bǔ)簽，對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。（3）設(shè)計(jì)變更和工程簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)等要明確，制定相應(yīng)回執(zhí)單。（4）簽證單位應(yīng)編號(hào)歸檔，在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的。要做好臺(tái)賬按月上報(bào)。（5）管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。
2.合同措施。建立合同交底制度。讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的人了解合同，并做好合同交底記錄，劃清各方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任。（1）按合同條款支付時(shí)，要防止過(guò)早過(guò)量簽證，對(duì)合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽認(rèn)要嚴(yán)慎，簽證要依合同相關(guān)條款來(lái)衡量，相互制約。（2）設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯(cuò)誤，而承包商已經(jīng)開(kāi)工、下料或購(gòu)料。此類(lèi)簽證只需簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，己下料或購(gòu)料的，要寫(xiě)清楚材料詳細(xì)情況。（3）停工損失。在合同中明確列明各種停工情況約定各方責(zé)任，雙方按合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式簽認(rèn)停工的起始日期，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際停工工日數(shù)與工日單價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)停工機(jī)械明細(xì)表。對(duì)于間接費(fèi)定額己明確規(guī)定的，不要再另行簽證。對(duì)于定額沒(méi)有規(guī)定，應(yīng)根據(jù)不同的工程實(shí)際情況或參考相同類(lèi)定額和有關(guān)規(guī)定來(lái)作補(bǔ)償。（4）合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)完成量未超過(guò)合同造價(jià)的規(guī)定的比例時(shí)，按合同約定處理；超過(guò)合同造價(jià)規(guī)定的比例時(shí)，發(fā)包人應(yīng)另補(bǔ)充合同。
3.技術(shù)措施。技術(shù)措施主要是重視抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。（1）限額優(yōu)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。對(duì)一些重大的設(shè)計(jì)或施工設(shè)計(jì)的修改要限額優(yōu)化，應(yīng)首先征求業(yè)主單位的同意，必要時(shí)組織論證，多方尋求節(jié)約工程費(fèi)用。（2）材料采購(gòu)環(huán)節(jié)。材料設(shè)備采購(gòu)要“貨比三家”，以質(zhì)量?jī)r(jià)格比選定供應(yīng)方。（3）隱蔽工程環(huán)節(jié)。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類(lèi)簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算，因此應(yīng)特別注意搞好隱蔽工程方面記錄。（4）工程延誤環(huán)節(jié)。在工程實(shí)施過(guò)程中主要分部分項(xiàng)工程的實(shí)際施工進(jìn)度，工程主要材料、設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及業(yè)主原因造成的工期延誤的簽證，在建設(shè)工程結(jié)算中，同一工程在不同時(shí)期完成的工作量，其材料價(jià)格也不同，工程量的增加是否對(duì)工期產(chǎn)生順延要明確。
4.經(jīng)濟(jì)措施。設(shè)計(jì)變更和工程簽證項(xiàng)目要切實(shí)把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容。對(duì)己完工程計(jì)量，支付款復(fù)核，要進(jìn)行投資計(jì)劃與實(shí)際值比較，造價(jià)控制分析和預(yù)測(cè)，力求使工程實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資。（1）索賠處理相關(guān)簽證。對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證引起的經(jīng)濟(jì)損失要按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責(zé)任方，認(rèn)定合理索賠按規(guī)定程序辦理。（2）材料單價(jià)的簽證是影響工程造價(jià)的重要因素之一，在辦理材料單價(jià)的簽證時(shí)，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好。對(duì)于需要辦簽證的材料單價(jià)要作好市場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)注明材料單價(jià)包括的內(nèi)容，避免結(jié)算時(shí)重復(fù)計(jì)算。（3）在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法計(jì)算工程量或某些特殊的項(xiàng)目，雙方理解直接費(fèi)與計(jì)稅不計(jì)費(fèi)的不同，商定的具體金額來(lái)簽證解決。
總之，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理是一個(gè)控制過(guò)程也是一個(gè)系統(tǒng)工程。建設(shè)行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理中控制是關(guān)鍵，要根據(jù)合同及施工現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)調(diào)好各質(zhì)量責(zé)任主體，做好設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理中控制工作，使工程質(zhì)量有保證的情況下，節(jié)約造價(jià)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]劉孔玲.基于業(yè)主角度的工程質(zhì)量控制博弈分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策.2010（19）
[2]趙丁星.建筑工程質(zhì)量管理與控制分析[J].科技致富向?qū)?2011（20）
[3]呂雪松，吳安生.淺談高層建筑給水、采暖工程質(zhì)量控制[J].科技致富向?qū)?2011（6）
[4]潘潔，楊帆.工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010（12下）：98
關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場(chǎng)簽證；設(shè)計(jì)變更
由于建設(shè)工程本身獨(dú)有的特性，不管是施工合同還是施工圖的預(yù)算都不可能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目做出完整準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和約定；并且在工程全過(guò)程實(shí)施中，由于甲乙雙方和監(jiān)理方等任一方條件的變化都會(huì)給整個(gè)建設(shè)過(guò)程帶來(lái)諸多不確定性因素，導(dǎo)致工程變更的產(chǎn)生。工程變更與工程簽證涉及面廣，構(gòu)成因素復(fù)雜，直接關(guān)系到工程造價(jià)的確定與控制，只有加強(qiáng)對(duì)工程變更和工程簽證的管理，才能有效的對(duì)建設(shè)階段的重點(diǎn)作出控制，這也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。
1 工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念
工程變更的內(nèi)容及其寬泛，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同》、《FIDIC施工合同條件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》對(duì)工程變更的描述，合同所規(guī)定的允許工程變更情況主要是增減合同約定的工作量；改變工程標(biāo)高、基線、位置和尺寸；改變施工順序或施工時(shí)間；增加附加工作?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是指工程建設(shè)方與承建方在履行施工合同的過(guò)程中，按照合同約定或經(jīng)過(guò)協(xié)商一致，對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)索賠、工期順延情況等所達(dá)成的既定補(bǔ)充協(xié)議，是對(duì)施工圖和施工合同未包括以及工程量清單未考慮的，實(shí)際施工所發(fā)生的工作內(nèi)容的及時(shí)真實(shí)的記錄，是工程結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的依據(jù)。
2 發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證的原因
由于建設(shè)單位的原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備、資料等造成施工企業(yè)的停、窩工損失；由于建設(shè)單位的原因決定工程中途停、緩建或由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更等造成施工企業(yè)的停、窩、返工而發(fā)生的材料倒運(yùn)、人員和機(jī)具調(diào)遷等損失；在施工過(guò)程中非施工單位原因的停水、停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)，施工企業(yè)又無(wú)法安排停下來(lái)的施工力量而造成的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于大檢修工程、零星維修項(xiàng)目大都沒(méi)有任何正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算，此時(shí)工程簽證工作尤為重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行和結(jié)算結(jié)果的最終確定。
3 發(fā)生設(shè)計(jì)變更的原因
設(shè)計(jì)本身出現(xiàn)的錯(cuò)誤或遺漏。在建設(shè)單位組織的由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)參加設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變?cè)瓉?lái)施工圖的做法，屬于設(shè)計(jì)變更。在施工過(guò)程中，由于工程地質(zhì)勘測(cè)資料不詳而引起的修改，如地基加深或排水處理等。工程開(kāi)工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項(xiàng)目等，在征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。在施工中，由于施工方面、資源市場(chǎng)的原因，材料品種的改變。
4 加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更管理的措施
4.1 建立健全各種管理制度
4.1.1 明確責(zé)任、規(guī)范管理行為。明確和規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)、權(quán)、利明確了，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。
4.1.2 健全現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目要及時(shí)全面，做到一事一簽，及時(shí)處理，防止遺漏?，F(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要具體、明確、真實(shí)，要素齊全，便于計(jì)量?，F(xiàn)場(chǎng)簽證由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字?，F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)附工程變更簽證單、圖紙及說(shuō)明等相關(guān)依據(jù)。
4.1.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集。施工企業(yè)在結(jié)算時(shí)要向建設(shè)單位提供依據(jù)，建設(shè)單位在結(jié)算審核時(shí)也必須以真實(shí)完整的設(shè)計(jì)變更或工程簽證的資料為依據(jù)，因此施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù)人員都必須對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地做好記錄，寫(xiě)清詳細(xì)情況，并取得相關(guān)資料，為建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。
4.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的預(yù)算編制工作
在工程施工中出現(xiàn)的工程簽證、設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)發(fā)放到預(yù)算員手中，預(yù)算員應(yīng)及時(shí)地編制增減預(yù)算，與當(dāng)月工程量進(jìn)度報(bào)表同時(shí)遞交監(jiān)理和建設(shè)單位，盡最大可能地實(shí)現(xiàn)真實(shí)效益，反映工程的真實(shí)造價(jià)。
4.2.1 加強(qiáng)預(yù)算員業(yè)務(wù)水平。預(yù)算員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提高，對(duì)簽證或變更要和施工圖一樣地重視，同時(shí)要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件。變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費(fèi)用定額相一致。
4.2.2 堅(jiān)持“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的工作原則。在編制簽證或變更的增減預(yù)算時(shí)，要實(shí)事求是，要考慮簽證和變更的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，與施工圖預(yù)算、預(yù)算定額和相關(guān)費(fèi)用的內(nèi)容是否有重復(fù)，將那些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中已辦理工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的剔除出來(lái)。以“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”為工作準(zhǔn)則，使現(xiàn)場(chǎng)工程簽證準(zhǔn)確無(wú)誤，正確反應(yīng)建設(shè)工程的真實(shí)造價(jià)。
4.2.3 注意手續(xù)齊全。在編制簽證或變更的增減預(yù)算時(shí)，要注意手續(xù)齊全，凡是變更都應(yīng)有設(shè)計(jì)單位的蓋章簽字才能生效，簽證都應(yīng)有建設(shè)單位的蓋章簽字，這是變更或工程簽證有效的前提條件。因此在編制增減預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意簽證或變更的手續(xù)是否齊全，是否為有效的依據(jù)。
4.2.4 內(nèi)容是否清楚完整。在編制簽證或變更的增減預(yù)算時(shí)，要注意簽證或變更的內(nèi)容是否清楚完整，是否滿足編制預(yù)算的要求。預(yù)算員在編制增減預(yù)算前，仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)變更，對(duì)其中含糊、遺漏或不清的地方，必須要求設(shè)計(jì)單位予以明確、補(bǔ)充并且另外出設(shè)計(jì)變更予以說(shuō)明。
5 現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更實(shí)施的費(fèi)用結(jié)算
由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)。若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
由設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)商是否索賠。
屬變更削減的內(nèi)容，也應(yīng)按上述程序辦理費(fèi)用削減。若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費(fèi)用結(jié)算單。
6 結(jié)語(yǔ)
設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，加強(qiáng)簽證和變更工作是工程施工生產(chǎn)活動(dòng)中的一個(gè)非常重要組成部分，是正確核算施工成本，把好收支關(guān)不可忽視的要點(diǎn)，同時(shí)也是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平的綜合體現(xiàn)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的管理工作，還有待工程項(xiàng)目建設(shè)各參與單位的共同努。
參考文獻(xiàn)
[1] 杜紅琳.淺談如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理工作[J].中國(guó)工程咨詢，2003（12）.
【關(guān)鍵詞】 設(shè)計(jì)變更；工程簽證；管理
【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU723 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2012）06-019-02
設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時(shí)間長(zhǎng)短難以確定其造價(jià)，因此，重視和搞好這項(xiàng)工作是確定工程造價(jià)和控制投資的依據(jù)。
1 正確理解設(shè)計(jì)變更及工程簽證的含義
1.1 設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位的要求進(jìn)行調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化。一般設(shè)計(jì)變更原因較多樣化，設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷，建設(shè)單位要求趕工期等多方面原因造成工程工序上不能夠合理進(jìn)行安排，而被迫更改變更的，以及施工單位由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的。
1.2 工程簽證。即按建設(shè)單位（甲方）及施工單位（乙方）的合同約定，由雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，工程簽證一般乙方起草，記錄乙方在實(shí)際施工中發(fā)生的特殊費(fèi)用，然后交予監(jiān)理及甲方簽字確認(rèn)。工程簽證的發(fā)生一般是由于施工條件的變化或無(wú)法遇見(jiàn)的情況所引起工程量的變化。譬如由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失而引發(fā)的簽證等。
2 設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則
設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
2.1 確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。
2.2 一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。
2.3 工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時(shí)，更要慎重。
2.4 施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅(jiān)決杜絕 內(nèi)容 不明確的、沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
2.5 設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開(kāi)工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開(kāi)工前組織圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠事件的發(fā)生。
2.6 設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。
3 工程簽證的簽發(fā)原則及具體內(nèi)容
3.1 簽證的簽發(fā)原則?，F(xiàn)場(chǎng)施工代表要對(duì)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工和窩工等進(jìn)行嚴(yán)格審核后加以簽證，并且要加以詳細(xì)地說(shuō)明；簽證的內(nèi)容不能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍，應(yīng)在合同中約定的或應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能以簽證形式出現(xiàn)，比如議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格等在合同中沒(méi)有約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定，不能以簽證取代；為了避免添加修改等現(xiàn)象，建設(shè)單位手頭上必須得留一份工程簽證單，并且施工單位要編號(hào)報(bào)，以防止重復(fù)簽證現(xiàn)象的發(fā)生；為避免簽證的舞弊行為，工程簽證必須兩人以上簽字方可實(shí)施。
3.2 工程簽證的具體內(nèi)容。
3.2.1 施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種技術(shù)措施處理；在技措技改工程中， 常遇到在施工過(guò)程中由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超過(guò)一定高度， 造成需要使用小型機(jī)具、搭設(shè)腳手方可保證工程順利進(jìn)行， 施工單位在發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通報(bào)建設(shè)單位， 在征得監(jiān)理和建設(shè)單位同意后實(shí)施， 此時(shí)施工單位應(yīng)辦理工程簽證。
3.2.2 在施工過(guò)程中， 由于施工條件變化、地下?tīng)顩r （ 土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等 ） 變化， 導(dǎo)致工程量增減， 材料代換或其他變更事項(xiàng)。
3.2.3 建設(shè)單位在施工合同之外， 委托施工單位施工的零星工程； 以及由于建設(shè)單位原因， 未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工單位的停工、窩工損失； 以及在施工過(guò)程中非施工單位原因停水、停電、停氣造成工程一周累計(jì)超過(guò)8小時(shí)， 施工單位又無(wú)法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2.4 施工過(guò)程中出現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)和索賠問(wèn)題， 例如由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工單位的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。
4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更及工程簽證管理措施
4.1 嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計(jì)變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計(jì)變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)該由設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場(chǎng)施工人員簽發(fā)，所發(fā)生的費(fèi)用按發(fā)生原因處理。
4.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核。為了避免出現(xiàn)工程返工或拆除現(xiàn)象，必須加強(qiáng)對(duì)施工圖的審查，爭(zhēng)取在實(shí)施之前發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，盡量減少設(shè)計(jì)變更的數(shù)量。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，需要進(jìn)行優(yōu)化比較分析，采用最佳的設(shè)計(jì)方案。工程的造價(jià)由于設(shè)計(jì)變更所造成的增減額必須保持在工程概算的范圍之內(nèi)。施工過(guò)程中要采集相關(guān)的工程資料材料，這些都可以作為設(shè)計(jì)變更真實(shí)性的佐證材料。如果在先前方案實(shí)施之前就進(jìn)行了變更，則原方案所需費(fèi)用不得使用；如果原方案已經(jīng)實(shí)施以后再進(jìn)行的變更，則需要將原方案中所涉及的人、材、機(jī)以及拆除費(fèi)用計(jì)算在列；在進(jìn)行拆除相關(guān)材料或者設(shè)備的時(shí)候，需要考慮業(yè)主回收后這些東西所剩殘值。需要特別重視施工單位所提供的設(shè)計(jì)變更單，避免工程中某些項(xiàng)目采取故意壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)收到，中標(biāo)后蓄意進(jìn)行變更，工程量發(fā)生很大變化，由此獲得更高的利益。
4.3 加強(qiáng)對(duì)工程簽證的審核。工程簽證表明了對(duì)工程量的肯定和證明。也就是根據(jù)施工圖紙進(jìn)行施工，已經(jīng)完成的那部分并且經(jīng)檢驗(yàn)合格的工程量需要進(jìn)行簽字證明，這其中還包括了由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位原因給工程造成的停工、窩工、返工的人工工日、機(jī)械臺(tái)班以及由于建設(shè)單位原因較長(zhǎng)的停水停電天數(shù)等。我們必須注意，在工程合同中已經(jīng)約定的不要以簽證形式表現(xiàn)的項(xiàng)目，譬如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用、材料設(shè)備價(jià)格等。對(duì)于合同中沒(méi)有約定的項(xiàng)目，需要簽訂一份補(bǔ)充的協(xié)議。簽證中所涉及到某個(gè)具體數(shù)據(jù)，有可能會(huì)引起發(fā)工程出現(xiàn)不良反應(yīng)，如工程中配筋率超出了規(guī)范設(shè)定的值，這一數(shù)據(jù)發(fā)生變化就會(huì)引起工程其他發(fā)生變化。
4.4 部門(mén)工作協(xié)調(diào)化。一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，不是單靠哪個(gè)部門(mén)來(lái)控制管理，而是各部門(mén)之間進(jìn)行了明確分工，各盡其職，相互配合，共同來(lái)完成一個(gè)目標(biāo)。各相關(guān)部門(mén)要積極配合技術(shù)人員做好設(shè)計(jì)變更和工程簽證的前期工作，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改正，并要及時(shí)通知預(yù)算員進(jìn)行測(cè)算審核。同時(shí)預(yù)算員也應(yīng)該將一些從定額角度需要辦理的簽證及時(shí)告知相關(guān)人員進(jìn)行簽證的辦理工作，同樣，對(duì)于發(fā)生的設(shè)計(jì)變更及工程簽證，施工管理人員應(yīng)與各科室及處領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通，避免信息不通產(chǎn)生新的變更，造成投資浪費(fèi)。譬如，在技措技改工程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超過(guò)一定高度，造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行，乙方在發(fā)生時(shí)均會(huì)通知甲方工程部門(mén)的技術(shù)人員，此刻技術(shù)人員也應(yīng)該隨即通知相關(guān)部門(mén)人員包括監(jiān)理及預(yù)算人員到現(xiàn)場(chǎng)，查看現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案的合理性，經(jīng)審查確認(rèn)后，允許乙方辦理工程簽證。
5 結(jié)語(yǔ)
設(shè)計(jì)變更和工程簽證是建筑工程產(chǎn)品在建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和簽證工作是建設(shè)單位控制造價(jià)的一項(xiàng)重要工作，也是現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理水平的綜合體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
1 張華.論建筑工程項(xiàng)目管理的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（20）
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；設(shè)計(jì)變更；工程簽證；作用
中圖分類(lèi)號(hào)： F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
隨著我國(guó)建設(shè)工程數(shù)量的增多，我國(guó)建設(shè)單位的任務(wù)顯得更加繁重，因此，我國(guó)建設(shè)單位一定要確保在設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作中能夠發(fā)揮有效的作用，提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
二、做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的重要意義
在現(xiàn)代工程建設(shè)中，由于建設(shè)規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，施工時(shí)間長(zhǎng)、設(shè)備材料選型多、價(jià)格波動(dòng)大、影響因素多等特點(diǎn)，工程合同不可能對(duì)整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見(jiàn)和約定。此外，在實(shí)施過(guò)程中，由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過(guò)程帶來(lái)不確定的因素，往往會(huì)不可避免出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，從而產(chǎn)生一些意想不到的費(fèi)用。因此，做好設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作不僅影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，而且更是施工階段控制投資的重要措施。
三、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容
1、設(shè)計(jì)變更的主要內(nèi)容
改變使用功能；工程內(nèi)容增減變化；工藝技術(shù)的進(jìn)步；工藝流程及設(shè)備的改變；使用的材料品種的改變；原設(shè)計(jì)資料的疏漏、錯(cuò)誤；施工中的實(shí)際情況等。
2、現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要內(nèi)容
（一）零星用工。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與主體工程施工無(wú)關(guān)的用工，如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)拆除用工等。
（二）臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目。臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中寫(xiě)明，按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的情況簽證后，才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。
（三）隱蔽工程簽證。由于工程建設(shè)自身的特性，很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。
（四）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機(jī)械等經(jīng)濟(jì)損失，如停水、停電，業(yè)主供料不足或不及時(shí)等。
（五）工期簽證。包括施工進(jìn)度簽證、非施工單位原因停工造成的工期拖延簽證等。
四、建設(shè)單位如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理
1、建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)工程設(shè)計(jì)變更有正確的理解和認(rèn)識(shí)，掌握何時(shí)才能進(jìn)行設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更是工程施工過(guò)程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設(shè)計(jì)變更。
（一）在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，由此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說(shuō)明，都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
（二）在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)末預(yù)料到的具體情況需要進(jìn)行處理，因而發(fā)生設(shè)計(jì)變更，或由于施工方面、資源市場(chǎng)的原因，如由于材料供應(yīng)或者施工條件不成熟等，需改用其他材料代替，或改變某些工程項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)的，經(jīng)甲乙雙方或二方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。
（三）工程開(kāi)工后，由于某些方面的需要建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項(xiàng)目的，如在一些工程中建設(shè)單位要求增加的管線，在征得設(shè)計(jì)單位的同意后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。
2、建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)工程簽證有正確理解和認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格把握工程簽證
施工過(guò)程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙，設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦的簽證。
（一）由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。
（二）由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。
（三）在施工過(guò)程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)，施工企業(yè)又無(wú)法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）施工過(guò)程中由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超過(guò)一定高度，造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程順利進(jìn)行的，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施，此時(shí)施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。
現(xiàn)場(chǎng)簽證是對(duì)圖紙技術(shù)資料之外實(shí)際施工情況的書(shū)面描述和認(rèn)定，由于施工過(guò)程的復(fù)雜性和不可預(yù)見(jiàn)性，圖紙和變更不可能涵蓋施工期間所有情況，按現(xiàn)行的預(yù)算及合同價(jià)不能將工程造價(jià)完全包干，現(xiàn)場(chǎng)簽證在所難免，其項(xiàng)目主要有：施工圖預(yù)算所列分項(xiàng)工程量與實(shí)際完成的分項(xiàng)工程量不相符而需要增加或減少的工程量量差；工程施工中發(fā)生地質(zhì)條件變化、發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物或文物以及非人為因素造成承包商的損失；由于非承包商原因造成的工程返修、加固和拆除的費(fèi)用；非承包商原因造成的停工、窩工、機(jī)械停置、材料多余積壓和不足而導(dǎo)致承包商的損失；超出一般施工條件的特殊技術(shù)措施費(fèi)；人力不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致工程損害后的清理修復(fù)費(fèi)用等。實(shí)施中一般由承包商詳細(xì)作好記錄，由業(yè)主代表和監(jiān)理工程師簽字認(rèn)證，以此作為辦理結(jié)算的原始依據(jù)。
由于現(xiàn)場(chǎng)簽證一般都是隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)辦理，工程完工后才辦理結(jié)算,往往存在時(shí)過(guò)境遷而無(wú)法(或難于)查證的問(wèn)題,雖然其占總投資的比例不大，但若不加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，就會(huì)因小失大，勢(shì)必增加工程投資。實(shí)際過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)簽證往往存在著許多問(wèn)題：現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)價(jià)簽證人員對(duì)造價(jià)管理控制意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表和監(jiān)理工程師不重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，缺乏造價(jià)管理控制意識(shí)，有的對(duì)簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失；現(xiàn)場(chǎng)簽證人員不了解定額費(fèi)用組成，對(duì)定額中的各項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場(chǎng)價(jià)簽證并列入直接費(fèi)等等，因此很有必要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行有效的控制。
五、簽發(fā)設(shè)計(jì)變更和工程簽證應(yīng)注意的事項(xiàng)
1、簽發(fā)設(shè)計(jì)變更應(yīng)注意的事項(xiàng)。一是認(rèn)真地搞好圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的發(fā)生得越早，越好。如果發(fā)生的變更部位已施工但沒(méi)有竣工，施工單位應(yīng)立即停止對(duì)該變更部位的施工，及時(shí)反映情況，根據(jù)施工情況采取最有效、最經(jīng)濟(jì)的施工方法，盡量在不改變已施工部位的情況下，達(dá)到設(shè)計(jì)變更的效果。二是確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的。三是變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，不得降低使用標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)總工期不產(chǎn)生影響。四是對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)詳細(xì)記錄，說(shuō)明原設(shè)計(jì)情況、設(shè)計(jì)變更原因、內(nèi)容及對(duì)其他專業(yè)的影響。五是設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃，因設(shè)計(jì)變更增減的工程造價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理，在符合工程實(shí)際需要的前提下全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。大的必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更實(shí)行限額管理，要先算賬后變更。
2、工程簽證的簽發(fā)注意事項(xiàng)。一是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場(chǎng)代表認(rèn)真核實(shí)后簽證，并注明原因、背景、時(shí)間、部位等。二是根據(jù)合同原則，嚴(yán)格審查各種簽證的及時(shí)性、合理性和真實(shí)性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象。應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)，例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格；合同中沒(méi)約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。三是嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。四是變更的材料價(jià)格的確認(rèn)要注明采購(gòu)價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免采購(gòu)保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。
六、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)的建設(shè)單位一定要加強(qiáng)自身的素質(zhì)，提高單位人員的整體工作水平，確保在設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作中能夠發(fā)揮有效的作用，提高設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作的效果。
【參考文獻(xiàn)】
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建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程洽商的管理是工程施工管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容。其內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差。由于設(shè)計(jì)變更和工程洽商而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，一般在6%-20%之間。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程洽商的管理是建設(shè)單位在施工過(guò)程中一項(xiàng)很重要的工作，要對(duì)其做到確實(shí)有效的管理，應(yīng)做好以下幾方面工作。
1 正確理解設(shè)計(jì)變更和工程洽商的含義和內(nèi)容
1.1設(shè)計(jì)變更的含義和內(nèi)容設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價(jià)的5%以內(nèi)，由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資不得超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的1/3。
1.2工程洽商的含義和內(nèi)容
3） 施工過(guò)程中的工程洽商，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未包含而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的洽商。
2 設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在審查是應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1） 一般情況下，即使變更要求在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)該全面考慮，將變更后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更所引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡利弊后再做出決定。
2） 設(shè)計(jì)變更要考慮前瞻性。應(yīng)在開(kāi)工前組織圖紙會(huì)審，以盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工前變更，防止不必要的浪費(fèi)和施工單位的索賠。
3） 設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)失誤等。
4） 建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見(jiàn)應(yīng)在施工前提出。
5） 杜絕內(nèi)容不詳，沒(méi)有圖紙或具體變更部位，而只增加材料用量的變更。
6） 杜絕未做好開(kāi)工準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)深度不夠，招標(biāo)文件和承包合同不完善，造成邊設(shè)計(jì)邊施工，邊施工邊變更。
7） 對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)各方負(fù)責(zé)人共同簽字方為有效。
3 工程洽商的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)
1） 洽商的內(nèi)容不能超過(guò)范圍。應(yīng)在合同中約定的，不能以洽商形式出現(xiàn)。
2） 應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做洽商處理。
3） 洽商內(nèi)容必須與實(shí)際相符。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)所簽署的工程洽商記錄進(jìn)行存檔備案，以備發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)查證。應(yīng)要求施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。
4 建設(shè)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程洽商管理的措施
1） 建立完善的管理制度。只有明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和工程洽商中的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。
2） 加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作。加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克服設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷，所需代價(jià)最小，而取得的效果卻最好。我們?cè)谠O(shè)計(jì)出圖前，組織工程科、預(yù)算部對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個(gè)不同角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作，以求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤給施工帶來(lái)洽商，造成經(jīng)濟(jì)損失。
3） 建立合同交底制度。讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的工作人員了解合同，并做好合同交底記錄，必要時(shí)將合同復(fù)印件分發(fā)給相關(guān)人員，使其對(duì)合同內(nèi)容全面了解，做到心中有數(shù)，劃清甲乙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，便于在實(shí)際工作中運(yùn)用。
關(guān)鍵詞：地鐵；設(shè)計(jì)變更；原因；控制
引言
設(shè)計(jì)變更是工程施工過(guò)程中為保證工程質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)、糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，以滿足現(xiàn)場(chǎng)條件而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。設(shè)計(jì)變更不可避免，如何更好地管理設(shè)計(jì)變更和盡量減少設(shè)計(jì)變更，這是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容。
1 地鐵工程中設(shè)計(jì)變更的概述
設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計(jì)變更的范疇，必須按設(shè)計(jì)變更處理，而不能以現(xiàn)場(chǎng)簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣。由于主客觀的原因，在施工中必然會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致工程建設(shè)費(fèi)用的增加或工期的延長(zhǎng)，在業(yè)主和承包商之間出現(xiàn)索賠和反索賠。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)，全面提高設(shè)計(jì)質(zhì)量都具有十分重要的意義。
2 地鐵工程中設(shè)計(jì)變更原因分析
地鐵建設(shè)中可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的原因是多方面的，參與地鐵工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位均可能提出設(shè)計(jì)變更。
設(shè)計(jì)變更的原因主要有：
1．由建設(shè)單位提出
地鐵建設(shè)單位常常會(huì)因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工出來(lái)的部位、部件沒(méi)有想象的那么好看、那么實(shí)用而提出設(shè)計(jì)變更；有時(shí)候會(huì)因?yàn)榈罔F運(yùn)營(yíng)部門(mén)額外提出的功能要求而提出設(shè)計(jì)變更；有時(shí)還由于地質(zhì)條件、天氣、意外事故等原因而提出設(shè)計(jì)變更，從而保證施工能順利完成。如在深圳地鐵試運(yùn)行的過(guò)程中，由于運(yùn)營(yíng)部門(mén)根據(jù)自身的需要，提出很多額外的要求，如增加空調(diào)的數(shù)量、增加照明燈具的數(shù)量、增加車(chē)輛段附近的軌道防護(hù)欄等等，都會(huì)引起設(shè)計(jì)變更。
2．施工單位提出
施工單位常以圖紙中要求的材料買(mǎi)不到，天氣影響，甚至還以替建設(shè)單位省錢(qián)等原因而提出設(shè)計(jì)變更要求。施工單位還可能因施工失誤而提出設(shè)計(jì)變更請(qǐng)求，已便完成施工任務(wù)。
3．設(shè)計(jì)單位提出
由于地鐵工程的復(fù)雜性，涉及的專業(yè)廣，經(jīng)常是由多家設(shè)計(jì)單位合作完成，這就不可避免的出現(xiàn)設(shè)計(jì)遺漏、接口混亂等現(xiàn)象。原設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)漏、審圖未通過(guò)、有關(guān)政府部門(mén)提出的圖紙不能滿足規(guī)范要求等問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決只能通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)實(shí)現(xiàn)。
4．監(jiān)理、勘察等單位提出的設(shè)計(jì)變更
有時(shí)監(jiān)理也會(huì)提出一些設(shè)計(jì)變更要求，在施工過(guò)程中因出現(xiàn)了原勘察未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而提出變更請(qǐng)求。
5．其他施工單位提出
在地鐵工程施工過(guò)程中，一般會(huì)有多個(gè)專業(yè)施工單位參與施工，因此有可能發(fā)生專業(yè)沖突與碰撞的現(xiàn)象，這時(shí)為了便于施工，一些施工單位就會(huì)提出本專業(yè)或其他專業(yè)的設(shè)計(jì)變更請(qǐng)求。
3 地鐵工程中設(shè)計(jì)變更的控制措施
3.1 技術(shù)上的控制措施
根據(jù)地鐵工程中出現(xiàn)各種設(shè)計(jì)變更的原因分析可知，要減少設(shè)計(jì)變更的數(shù)量，就必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段、施工階段的工程項(xiàng)目管理。針對(duì)可能引起設(shè)計(jì)變更的原因，可采取的控制措施如下：
1．要在設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，應(yīng)充分了解規(guī)劃、發(fā)改委、規(guī)劃國(guó)土委、住建部、人防、消防、交管、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、城管等部門(mén)的要求，及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，將各政府相關(guān)部門(mén)的要求在圖紙中正確、完整、仔細(xì)地表達(dá)出來(lái)。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該詳細(xì)了解運(yùn)營(yíng)部門(mén)對(duì)地鐵設(shè)計(jì)的辦公場(chǎng)地、設(shè)備選型、工藝等要求。
2．要給予設(shè)計(jì)單位相對(duì)充足的時(shí)間，便于設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙達(dá)到規(guī)范要求和施工要求的設(shè)計(jì)深度，避免因設(shè)計(jì)深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)文件缺陷、錯(cuò)誤、遺漏、碰撞等需要修改、補(bǔ)充完善設(shè)計(jì)而引起的設(shè)計(jì)變更。在地鐵設(shè)計(jì)中，經(jīng)常因施工工期的要求，設(shè)計(jì)單位匆忙設(shè)計(jì)，施工單位匆忙施工，導(dǎo)致施工圖深度不夠，出現(xiàn)邊施工邊修改的現(xiàn)象，這樣就會(huì)產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更。
3．要仔細(xì)審圖：施工圖紙一方面要提交給審查單位及政府相關(guān)部門(mén)審圖，滿足相關(guān)部門(mén)的要求；另一方面建設(shè)單位也要認(rèn)真審圖，確保圖紙準(zhǔn)確地表達(dá)建設(shè)單位的建造意圖，并少有錯(cuò)漏。在這個(gè)階段，地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)該仔細(xì)核對(duì)圖紙，要搞清楚自己的使用要求在圖紙中有沒(méi)有明確表達(dá)出來(lái)，要是沒(méi)有，應(yīng)該及時(shí)提出圖紙審查意見(jiàn)，要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)修改；在施工前施工單位必須認(rèn)真審查圖，把一些施工難點(diǎn)、相互沖突的地方在施工前就提出來(lái)，并擬定解決方案。
圖紙審查時(shí)間應(yīng)該有一個(gè)期限，不應(yīng)該貫穿整個(gè)施工過(guò)程，而應(yīng)該在施工招標(biāo)前完成審圖。在深圳地鐵的建設(shè)過(guò)程中，就出現(xiàn)在工程建設(shè)即將結(jié)束的時(shí)候，運(yùn)營(yíng)部門(mén)提出和圖紙不符的整改要求，增加新的的使用要求，這樣產(chǎn)生許多設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致設(shè)計(jì)無(wú)法收口。
4．減少在施工過(guò)程中的錯(cuò)誤。
3.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲方面的控制措施
為有效控制和管理設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位應(yīng)制定明確的責(zé)任與獎(jiǎng)懲措施，并讓參與地鐵建設(shè)的各相關(guān)單位充分學(xué)習(xí)、了解，具體措施如下：
1、責(zé)任界定：設(shè)計(jì)變更審批過(guò)程中應(yīng)明確各參建單位需承擔(dān)的責(zé)任及其比重。對(duì)有爭(zhēng)議的設(shè)計(jì)變更原因和責(zé)任界定，應(yīng)在相關(guān)會(huì)議紀(jì)要中記錄各方意見(jiàn)，在工程變更審批的過(guò)程中明確；
2、賠償處理：勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢單位未認(rèn)真履行職責(zé)，審查、把關(guān)不嚴(yán)或未盡到應(yīng)盡義務(wù)，造成虛假變更或變更后未按批準(zhǔn)的變更方案實(shí)施，給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失的，按以損失額度計(jì)算的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、咨詢費(fèi)的2倍作為勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或咨詢合同的違約賠償，從其合同中扣除，合同款不足扣抵的，不足部分視為勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或咨詢單位已經(jīng)到期的應(yīng)付債務(wù)。由勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等單位引起的設(shè)計(jì)變更，造成投資或延長(zhǎng)工期的，責(zé)任單位按照增加投資及趕工增加投資額的10%承擔(dān)責(zé)任。
3、不予支付：由承包商原因引起的設(shè)計(jì)變更，造成投資增加或工期延長(zhǎng)的，承包商應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，業(yè)主不支付任何費(fèi)用，同時(shí)要求承包商采取措施趕回可能損失的工期；
4、優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)：屬于優(yōu)化設(shè)計(jì)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、技術(shù)革新等的設(shè)計(jì)變更，節(jié)省投資10萬(wàn)元以上或縮短關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵里程碑工期20個(gè)工作日以上的，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，由設(shè)計(jì)管理部門(mén)按照合同或公司獎(jiǎng)勵(lì)辦法提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，可以按節(jié)省投資總額的10%的計(jì)提獎(jiǎng)勵(lì)金獎(jiǎng)勵(lì)提議單位及主要設(shè)計(jì)人員，獎(jiǎng)勵(lì)金應(yīng)當(dāng)主要用于對(duì)節(jié)省投資起重要作用的關(guān)鍵人員。
4 地鐵工程中設(shè)計(jì)變更的審批與費(fèi)用結(jié)算
地鐵工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更的實(shí)施過(guò)程分為審批、實(shí)施和費(fèi)用結(jié)算三個(gè)階段。為有效地控制設(shè)計(jì)變更的數(shù)量，必須堅(jiān)持先對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審批，討論變更的必要性、變更的依據(jù)是否充分、變更費(fèi)用是否合理等。只有等審批通過(guò)后，設(shè)計(jì)管理部門(mén)才能通知設(shè)計(jì)單位出正式變更施工圖，進(jìn)入設(shè)計(jì)變更實(shí)施階段，最后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的結(jié)算。由于地鐵工程往往工期緊迫，工程管理部門(mén)為了及時(shí)完成預(yù)定的政府責(zé)任目標(biāo)，未等審批通過(guò)就通知施工單位施工，這樣的做法容易導(dǎo)致在設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用結(jié)算時(shí)遇到麻煩，最主要的原因是設(shè)計(jì)變更依據(jù)不足，程序不全等。
另外，設(shè)計(jì)變更的實(shí)施后，必須由監(jiān)理工程師簽注實(shí)施意見(jiàn)，但應(yīng)注明以下幾點(diǎn)：
1、本變更是否已全部實(shí)施，若原設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明因牽扯到原設(shè)計(jì)圖中的材料制作加工、安裝、材料費(fèi)以及拆除費(fèi)的金額。若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。
2、若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。
凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師認(rèn)可并簽發(fā)的變更一律無(wú)效；若經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師口頭同意的，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。
5 結(jié)論
通過(guò)對(duì)深圳地鐵工程建設(shè)出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行分析，可以得出如下結(jié)論：
1、地鐵建設(shè)中可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的原因是多方面的，參與地鐵工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位均可能提出設(shè)計(jì)變更。
2、根據(jù)地鐵工程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的原因分析可知，要減少設(shè)計(jì)變更的數(shù)量，就必須加強(qiáng)在地鐵工程的設(shè)計(jì)階段、施工階段的工程項(xiàng)目管理。另外，建設(shè)單位可以制定明確責(zé)任與獎(jiǎng)懲方面的措施來(lái)有效控制設(shè)計(jì)變更的數(shù)量。
3、地鐵工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更的實(shí)施過(guò)程分為審批、實(shí)施和費(fèi)用結(jié)算三個(gè)階段。為有效地控制設(shè)計(jì)變更的數(shù)量，必須堅(jiān)持先對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審批，討論變更的必要性、變更的依據(jù)是否充足、變更費(fèi)用是否合理等。只有等審批通過(guò)后，設(shè)計(jì)管理部門(mén)才能通知設(shè)計(jì)單位出正式變更施工圖，進(jìn)入設(shè)計(jì)變更實(shí)施階段，最后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的結(jié)算。
4、設(shè)計(jì)變更不可避免，但通過(guò)有效地設(shè)計(jì)變更控制措施可以盡量減少設(shè)計(jì)變更。同時(shí)，設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。
5、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)質(zhì)量都具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)
【1】 陳健 論工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響與控制【J】. 廣東土木與建筑，2002
由于設(shè)計(jì)變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時(shí)甚至達(dá)到了40%.由此可見(jiàn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理是建設(shè)單位的一項(xiàng)大事，必須做好以下幾方面的工作。
一、正確認(rèn)識(shí)和理解設(shè)計(jì)變更和工程簽證的含義及內(nèi)容
（一）設(shè)計(jì)變更的含義及內(nèi)容
設(shè)計(jì)變更是工程施工過(guò)程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)。糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。
1、在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說(shuō)明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
2、施工企業(yè)在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理；因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如工程的管道安裝過(guò)程中遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處無(wú)安裝位置等等，需改變?cè)O(shè)計(jì)管道的走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單。這類(lèi)設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更。
3、工程開(kāi)工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項(xiàng)目等，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線，再征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。
4、施工企業(yè)在施工過(guò)程中，由于施工方面、資源市場(chǎng)的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)等引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。
（二）工程簽證的涵義及內(nèi)容
施工過(guò)程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無(wú)法遇見(jiàn)的情況所引起工程量的變化。
1、由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。
2、由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。
3、在施工過(guò)程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)，施工企業(yè)又無(wú)法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
4、在技措技改工程中，常遇到在施工過(guò)程中由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超過(guò)一定高度，造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施，此時(shí)施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。
5、對(duì)于大檢修工程、零星維修項(xiàng)目大都沒(méi)有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時(shí)工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
二、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)
1、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則
設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
①確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。
②一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。
轉(zhuǎn)貼于
③工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時(shí)，更要慎重。
④施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的、沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
⑤設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開(kāi)工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開(kāi)工前組織圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠事件的發(fā)生。
⑥設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。
（2）設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算
設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：
①本變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。
②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。
③調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。
（3）分析設(shè)計(jì)變更，追究責(zé)任方的責(zé)任
①若由于設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除等費(fèi)用，由造價(jià)工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。
②若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用。
③由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。④由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
三、工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)
1、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場(chǎng)施工代表認(rèn)真核實(shí)后簽證，并注明原因、背景、時(shí)間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機(jī)械臺(tái)班窩工，后者只負(fù)責(zé)租賃費(fèi)或攤銷(xiāo)費(fèi)而不是機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。
2、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格，合同中沒(méi)約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定?，F(xiàn)場(chǎng)施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局、塔吊臺(tái)數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨便做工程簽證處理。
4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時(shí)留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。
5、材料價(jià)格的確認(rèn)要注明采購(gòu)價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免采購(gòu)保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。
四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理的措施
1、建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、予結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。
2、建立合同交底制度。讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時(shí)將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對(duì)合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，便于實(shí)際工作中運(yùn)用。
3、嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計(jì)變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計(jì)變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場(chǎng)施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費(fèi)用按發(fā)生原因處理。
關(guān)鍵詞：石化項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更工程簽證
一、設(shè)計(jì)變更和工程簽證的區(qū)別
在工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)變更、工程簽證的共同結(jié)果就是工程成本的增減，從表面上看，并無(wú)明顯區(qū)別。但從提出的角度、原因、費(fèi)用的責(zé)任歸屬來(lái)看，兩者又是有明顯區(qū)別的。明確二者的定義對(duì)于判斷費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任是非常重要的。
1.設(shè)計(jì)變更
1.1定義
設(shè)計(jì)變更是由設(shè)計(jì)單位提出的對(duì)承包合同之設(shè)計(jì)資料做出的補(bǔ)充、完善、優(yōu)化，及根據(jù)發(fā)包方要求的功能改變而做出的相應(yīng)變更。
1.2類(lèi)型
在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工承包商參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工承包商、建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說(shuō)明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。具體類(lèi)別有如下幾種：
（1）施工承包商在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理，這類(lèi)設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)三方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更的依據(jù)之一。
（2）工程開(kāi)工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，設(shè)備參數(shù)調(diào)整進(jìn)而導(dǎo)致基礎(chǔ)尺寸發(fā)生變化，在征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。
（3）施工承包商在施工過(guò)程中，由于施工方面、資源市場(chǎng)的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)等引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更的依據(jù)。
1.3產(chǎn)生原因
（1）修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變；
（2）增減工程內(nèi)容；
（3）改變使用功能；
（4）設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏；
（5）提高合理化建議；
（6）施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤；
（7）使用的材料品種的改變；
（8）工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深。
由于以上原因所提出變更的有可能是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個(gè)單位，有些則是上述幾個(gè)單位都會(huì)提出。
2.工程簽證
2.1定義
由承包人根據(jù)承包合同約定而提出的關(guān)于零星用工量、零星用機(jī)械量、設(shè)計(jì)變更或局部功能變化所引致返工、合同外新增零星工程量的確認(rèn)。一般由承發(fā)包雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。
2.2分類(lèi)
（1）在設(shè)計(jì)院的變更出具前已經(jīng)施工，如果按后出具的設(shè)計(jì)變更去施工需要返工、拆除、利舊或更新，這時(shí)承包商需要與發(fā)包方、施工監(jiān)理確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)工程量時(shí)就要用到“工程簽證”；
（2）沒(méi)有改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙，而是受甲方委托在該工程范圍內(nèi)增加或改進(jìn)功能需要投入合同外的人工及材料設(shè)備等，也需要辦理工程簽證。
二、如何有效對(duì)工程變更進(jìn)行管控
2.1建章立制―管理體系和制度建設(shè)
（1）在管理體系中對(duì)約定變更和簽證的目標(biāo)、地位等內(nèi)容；
（2）在企業(yè)制度/項(xiàng)目制度中，制訂專項(xiàng)制度和流程，約束變更和簽證的管理權(quán)限、審批額度、工作流程等內(nèi)容。
2.2動(dòng)態(tài)管控―項(xiàng)目實(shí)施階段的實(shí)時(shí)管理
（1）事前管控：項(xiàng)目策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，采取各種方法和措施，基于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和使用要求的基礎(chǔ)上，盡量明確項(xiàng)目范圍和內(nèi)容。
（2）事中管控：盡量在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更，避免施工階段的變更；合同執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格以合同為依據(jù)進(jìn)行變更和簽證管控；變更和簽證審批應(yīng)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)控工程師同意，并明確費(fèi)用出處后方可向申請(qǐng)單位批復(fù)。
（3）事后管控：在對(duì)變更和簽證進(jìn)行最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)確保單價(jià)的合理性和對(duì)變更和簽證工程量的審核。
三、工程變更與費(fèi)用控制的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)
3.1費(fèi)控的基本思路：嚴(yán)格單項(xiàng)概算控制；以合同額為基礎(chǔ)，進(jìn)行日常費(fèi)控；超單項(xiàng)概算后，項(xiàng)目公司變更和簽證的審批權(quán)限降低；所有費(fèi)用均需明確動(dòng)用來(lái)源和依據(jù)。
3.2變更和簽證臺(tái)賬的建立是與費(fèi)控關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)。
3.3變更和簽證應(yīng)及時(shí)審批、結(jié)算（或預(yù)估），并按月計(jì)入費(fèi)控月報(bào)，并以單項(xiàng)概算是否超概確定項(xiàng)目公司的審批權(quán)限，以及超概后的變更和簽證的費(fèi)用出處。
3.4控制依據(jù)：合同+變更+簽證+索賠≤±10%，并在單項(xiàng)概算內(nèi)。
四、如何在“嚴(yán)格變更和簽證審批管理”的情況下，對(duì)其有效管控
4.1設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則
設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由建設(shè)單位文控人員辦理發(fā)放手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可。
（2）一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價(jià))與現(xiàn)場(chǎng)變更往往會(huì)引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。
（3）工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重。
（4）設(shè)計(jì)變更應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時(shí)間等。
（5）設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，設(shè)計(jì)者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。
（6）建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見(jiàn)，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車(chē)或驗(yàn)收過(guò)程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。
（7）堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
4.2設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算
4.2.1設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，由監(jiān)理工程師簽注實(shí)施意見(jiàn)，并需注明以下點(diǎn)：
（1）本變更是否已全部實(shí)施，若原設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費(fèi)以及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。
（2）若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理單位聯(lián)系建設(shè)單位組織回收。
4.2.2由施工單位編制結(jié)算單，經(jīng)過(guò)造價(jià)工程師按照標(biāo)書(shū)或合同中的有關(guān)規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù)，此時(shí)也應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
（2）由設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。
（3）由于監(jiān)理單位責(zé)任造成損失的，應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。
（4）設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。
（5）材料的供應(yīng)及自購(gòu)范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。
（6）屬變更削減的內(nèi)容，應(yīng)按上述程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費(fèi)用結(jié)算單。
五、二級(jí)企業(yè)（項(xiàng)目公司）與上級(jí)單位（部門(mén)）的變更審核思路
二級(jí)企業(yè)（項(xiàng)目公司）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)單位（或部門(mén)）（下文簡(jiǎn)稱為上級(jí)單位）的變更審核思路和要點(diǎn)，具體如下：
5.1設(shè)計(jì)目標(biāo)重大調(diào)整
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)單位核準(zhǔn)后的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行后續(xù)設(shè)計(jì)和建設(shè)，不得自行更改建設(shè)規(guī)模、建設(shè)范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)報(bào)相應(yīng)職能管理部門(mén)、工程管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)審核，報(bào)上級(jí)單位最高職能管理部門(mén)核準(zhǔn)后實(shí)施。
5.2單項(xiàng)重大工程設(shè)計(jì)變更
（1）央企的二級(jí)單位一般對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行單項(xiàng)工程概算控制。在其核準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）概算后，與相關(guān)部門(mén)會(huì)商明確該建設(shè)項(xiàng)目的各“單項(xiàng)工程”、“單項(xiàng)費(fèi)用”及其概算。
（2）在變更涉及的“單項(xiàng)工程”其費(fèi)用預(yù)計(jì)（計(jì)入了該變更影響）超過(guò)概算前，對(duì)于調(diào)增或調(diào)減金額達(dá)到該單項(xiàng)工程概算的1%，且超過(guò)50萬(wàn)元的每個(gè)工程變更，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提交包括變更動(dòng)因、變更內(nèi)容、變更預(yù)算和工期影響的變更方案報(bào)相應(yīng)職能管理部門(mén)和工程管理部審批，獲準(zhǔn)后才可以實(shí)施。
（3）在變更涉及的“單項(xiàng)工程”其費(fèi)用預(yù)計(jì)（計(jì)入了該變更影響）超過(guò)概算后，對(duì)于調(diào)增或調(diào)減金額達(dá)到該單項(xiàng)工程概算的0.2%，且超過(guò)10萬(wàn)元的每個(gè)工程變更，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提交包括變更動(dòng)因，變更內(nèi)容、變更預(yù)算和工期影響的變更方案報(bào)相應(yīng)職能管理部門(mén)和工程管理部審批，獲準(zhǔn)后才可以實(shí)施。
5.3工程簽證
（1）單項(xiàng)工程簽證涉及金額應(yīng)較小，超概算前且不動(dòng)用預(yù)備費(fèi)時(shí)，單次工程簽證費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)元的，需向集團(tuán)職能部門(mén)報(bào)批。
（2）超概算前且需要?jiǎng)佑妙A(yù)備費(fèi)的，單次工程簽證費(fèi)用超過(guò)5萬(wàn)元的，需向集團(tuán)職能部門(mén)報(bào)批。
（3）超概算后，單次工程簽證費(fèi)用超過(guò)2萬(wàn)元的，需向集團(tuán)職能部門(mén)報(bào)批。
