緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇民辦學(xué)校的管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、把握科學(xué)定位以確立發(fā)展優(yōu)勢

（1）把握學(xué)校形象定位。湖南省吉首市民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校把“以人為本、依法辦學(xué)”作為辦學(xué)理念，把滿足民族地區(qū)人民群眾日益增長的教育發(fā)展需求作為追求的第一目標(biāo)，把打造三湘名校作為學(xué)校形象追求的重要目標(biāo)。在物質(zhì)外觀上充分運(yùn)用形象性標(biāo)識，如學(xué)校標(biāo)識、校服、?；?、校車、校訓(xùn)、學(xué)校背景圖等，竭力展示學(xué)校形象；在內(nèi)在精神文化上強(qiáng)化辦學(xué)理念、價(jià)值觀念、道德觀念、審美觀念、人際關(guān)系、心理氛圍等；積極培養(yǎng)勵志進(jìn)取、和諧向上的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)和充滿睿智、朝氣活力的學(xué)生群體。同時(shí)，著眼于高品位的學(xué)校文化建設(shè)，高質(zhì)量的教育教學(xué)環(huán)境建設(shè)，高素質(zhì)的師生形象塑造。從教育理念到行為，從精神到物質(zhì)，全方位謀劃學(xué)校的發(fā)展藍(lán)圖，高效地執(zhí)行學(xué)校發(fā)展策略，致力于創(chuàng)建三湘名校，樹立民族地區(qū)民辦學(xué)校的品牌形象。

（2）把握學(xué)校發(fā)展定位。湖南省吉首市民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校根據(jù)所處的內(nèi)外環(huán)境，充分調(diào)查了解國家對少數(shù)民族地區(qū)民辦教育實(shí)施的政策法規(guī)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，其他學(xué)校的發(fā)展層次和特色優(yōu)勢，社區(qū)人口構(gòu)成情況，公眾對學(xué)校的評價(jià)和期望以及校內(nèi)教育資源優(yōu)勢、師資隊(duì)伍、學(xué)生構(gòu)成等的客觀評價(jià)，認(rèn)真分析生存的外部空間和內(nèi)部條件，實(shí)事求是評估優(yōu)勢和劣勢，以確定學(xué)校適合的發(fā)展定位。2006年，學(xué)校提出“三年夯實(shí)拓展基礎(chǔ)，五年創(chuàng)建湘西名校，十年打造三湘名?！?，確定了學(xué)校科學(xué)發(fā)展的正確方向，同步制訂學(xué)校制度和行為規(guī)范，全面推進(jìn)學(xué)校理念，達(dá)到整合資源、調(diào)動師生員工積極性和創(chuàng)造性的目的。近年來，社會各界及家長對學(xué)校的美譽(yù)度不斷提升，公眾對學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)和水平普遍認(rèn)同。

（3）把握學(xué)校特色定位。特色是學(xué)校的制勝法寶，活力象征，魅力所在。《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“學(xué)校要面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、科學(xué)文化、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑發(fā)展，辦出各自的特色。”湖南省吉首市民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校地屬湘西土家族苗族自治州，有著豐厚的歷史文化沉淀和民族文化優(yōu)質(zhì)資源，學(xué)校在特色辦學(xué)上提出：突出民族文化的教育和傳承，打造民族藝體科教特色平臺，培植自主開放式教學(xué)課堂，形成學(xué)科教學(xué)特色。學(xué)校將辦學(xué)理念和特色結(jié)合起來，形成特有的學(xué)校精神文化，在建筑、設(shè)備、裝飾等方面突出辦學(xué)特色，形成特有的物質(zhì)文化，樹立民辦特色學(xué)校形象。

二、創(chuàng)新管理模式以適應(yīng)發(fā)展需求

（1）培訓(xùn)管理人才，優(yōu)化管控力量。要把民辦教育辦出活力就要發(fā)揮辦學(xué)體制靈活的優(yōu)勢。要善于用哲學(xué)思維和智慧建構(gòu)學(xué)校文化，使科學(xué)管理和人本管理巧妙結(jié)合，創(chuàng)建民辦學(xué)校管理新模式，打造獨(dú)有的管控體系。湖南省吉首市民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校對校級班子成員推薦參加全國高級校長研討班進(jìn)修、全省校長理事年會研討、全國性專業(yè)學(xué)術(shù)論壇活動；對中層干部、班主任、學(xué)科帶頭人、履新職、新入職以及輪崗人員進(jìn)行全方位、立體化、多層次的培訓(xùn)，采取理論引領(lǐng)、觀摩學(xué)習(xí)、研討交流、實(shí)踐操作等方式，傳遞最前衛(wèi)的教學(xué)改革信息，加強(qiáng)長板，彌補(bǔ)短板，強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究和專業(yè)引領(lǐng)，走內(nèi)涵發(fā)展之路，培養(yǎng)和鍛煉他們成為獨(dú)當(dāng)一面的管控能人。

（2）創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建管控體系。湖南省吉首市民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校轄小學(xué)本部及兩所附屬幼兒園，有學(xué)生2500余人，專業(yè)教師和員工近300人，是實(shí)行封閉式管理的寄宿制學(xué)校。他們?nèi)嫱菩小敖y(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)利并重”的人性化管理模式，致力構(gòu)建管控體系。在總體原則上，學(xué)校嚴(yán)格按照省、州、市教育行政部門核準(zhǔn)的辦學(xué)章程，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督和民主管理機(jī)制。在校長自上，董事會實(shí)行倒預(yù)算制，給校長實(shí)施管控機(jī)制增加合理的資金運(yùn)作空間；在辦學(xué)思想、核心價(jià)值觀、校園文化、辦學(xué)理念、專業(yè)引領(lǐng)、隊(duì)伍培訓(xùn)和管理等方面由校委會全權(quán)統(tǒng)領(lǐng)；在課題引領(lǐng)、高效能課堂教學(xué)研究、學(xué)生問題和問題學(xué)生轉(zhuǎn)化、校本課題研究、特色學(xué)科建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵭小俺浞质跈?quán)”，由中層干部、科室負(fù)責(zé)人自主管理，自主創(chuàng)新，做到責(zé)權(quán)利高度統(tǒng)一；在分配福利上，建立競爭激勵機(jī)制，推行優(yōu)勞優(yōu)績優(yōu)酬的工資制度，依法保障教師“五金”統(tǒng)籌等合法權(quán)益。這種新型管理模式不僅適應(yīng)市場競爭條件下的辦學(xué)需求，而且能夠不斷激發(fā)民辦學(xué)校的人力資源潛能和活力。

（3）建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升管控水平。湖南省吉首市民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校把教育教學(xué)質(zhì)量當(dāng)作生存和發(fā)展的生命線，先后制訂了系列規(guī)章制度并匯編成《藍(lán)皮書》《教學(xué)質(zhì)量保障體系》，分別就思想保障、組織保障、制度保障、人員保障、過程保障、信息保障、物質(zhì)保障、資金保障等明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并不斷完善推陳出新，確保學(xué)校教學(xué)質(zhì)量一流。這既是學(xué)校質(zhì)量保障的工作流程，也是學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量要做的系統(tǒng)工作。近年來，學(xué)校聲名遠(yuǎn)播，培養(yǎng)出全國游泳冠軍黃朝升、省體操冠軍羅永勝、蹦床冠軍張玉玲等一批在全國、全省影響深遠(yuǎn)的人才精英和考入北大、清華、復(fù)旦等名校的高材生，顯示出勃勃生機(jī)和發(fā)展活力。

三、推行素質(zhì)教育以實(shí)現(xiàn)立德樹人

（1）更新傳統(tǒng)教育觀念，優(yōu)化素質(zhì)教育環(huán)境。積極促進(jìn)傳統(tǒng)的教育觀念向立德樹人的現(xiàn)代教育觀念轉(zhuǎn)變。湖南省吉首市民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校提倡辦學(xué)要實(shí)現(xiàn)成功的教育，不求個個成才，但求個個成功。他們評價(jià)與判斷的標(biāo)準(zhǔn)是：只要學(xué)生成功了，學(xué)校的教育就是成功的教育。學(xué)校積極優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，致力于育人環(huán)境建設(shè)，把學(xué)校辦成處處育人、事事育人、全員育人的環(huán)境，把傳統(tǒng)學(xué)生管理模式由管得“死”轉(zhuǎn)化為管得“活”，充分激發(fā)學(xué)生的發(fā)展個性，把學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動性調(diào)動起來，教育學(xué)生學(xué)做人，教育學(xué)生學(xué)生存，使學(xué)校顯現(xiàn)出生動活潑、豐富多彩的良好風(fēng)氣。

（2）推動教育教學(xué)改革，營造素質(zhì)教育氛圍。在新課程改革的大背景下，如何使課堂教學(xué)改革成為推動素質(zhì)教育的有效途徑，湖南省吉首市民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校在該方面進(jìn)行了有益的探索。首先，學(xué)校建立推進(jìn)素質(zhì)教育考核評估機(jī)制。把有利于推動素質(zhì)教育的課堂教學(xué)目標(biāo)、是否積極實(shí)施課堂教學(xué)改革和收到的成效納入教師績效考核范疇，考核結(jié)果與績效工資掛鉤。其次，學(xué)校正確引導(dǎo)和督促學(xué)科教師確立有利于推動素質(zhì)教育的課堂目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)學(xué)生掌握基本知識和培養(yǎng)學(xué)科能力達(dá)到基本教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，注重培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、人文素養(yǎng)、學(xué)習(xí)興趣以及創(chuàng)新意識和能力。再次，學(xué)校積極推行“減負(fù)增效”課堂教學(xué)實(shí)踐活動。通過提高課堂效率把問題盡量在課堂上解決，減輕學(xué)生課后作業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生有更多的活動空間和時(shí)間。在良好的氛圍中接受教育，受到感染；讓學(xué)生潛移默化地接受教育，提高自己的綜合素質(zhì)。

（3）塑造學(xué)生健全品格，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我發(fā)展。素質(zhì)教育的核心是道德教育。湖南省吉首市民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校十分注重培養(yǎng)和歷練學(xué)生自我認(rèn)知能力、學(xué)生集體觀念、社會責(zé)任感、正確的競爭觀念、自立能力、交際能力、獨(dú)立分析、解決問題能力，讓學(xué)生懂得感恩，自覺奮進(jìn)。積極塑造學(xué)生健全品格，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我發(fā)展。具體做法：一是積極引導(dǎo)學(xué)生做集體的小主人，讓學(xué)生時(shí)時(shí)想到自己是集體的一員，積極參與集體活動，自覺遵守集體紀(jì)律，主動承擔(dān)集體任務(wù)。二是對大隊(duì)部、班級小干部采取競選制、輪換制，讓每個學(xué)生都享受表現(xiàn)聰明才智的機(jī)會。三是開展豐富多彩的班隊(duì)活動，讓學(xué)生在活動中成長，成為學(xué)習(xí)活動的主人，自我發(fā)展的主人。通過營造民主和諧、思維活躍的教學(xué)氛圍，學(xué)生的個性發(fā)展得到較好的張揚(yáng)，基礎(chǔ)知識和基本能力得到較好的掌握和提高。四是以學(xué)校為中心搭建與社會融通的橋梁。定期召開家長會、設(shè)立“家長接待日”，增進(jìn)與家長的溝通，及時(shí)了解問題改進(jìn)工作。積極與社會相關(guān)單位聯(lián)合創(chuàng)辦學(xué)生實(shí)踐活動基地，開展貼近生活、貼近時(shí)代的社會實(shí)踐活動，為學(xué)生及早融入社會打下良好基礎(chǔ)。

四、弘揚(yáng)民族文化以彰顯學(xué)校特色的魅力

（1）致力校園文化建設(shè)，強(qiáng)化特色學(xué)校創(chuàng)建管理。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，打造富有民族優(yōu)秀文化的校園能夠滋潤學(xué)校的生命力，激發(fā)學(xué)校的創(chuàng)造力，鑄造學(xué)校的凝聚力。2006年以來，湖南省吉首市民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校成立了由校長任組長的特色學(xué)校創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置常規(guī)工作辦公室和6個專業(yè)工作小組；聘請民族學(xué)、民俗學(xué)、社會科學(xué)專家、資深學(xué)者任顧問并做長期指導(dǎo)；制定五年創(chuàng)建規(guī)劃、學(xué)年工作計(jì)劃以及系列管理制度，為特色創(chuàng)建提供足夠的資金保障和智力支持。

（2）吸納民族文化精髓，豐富創(chuàng)建特色學(xué)校內(nèi)涵。湘西是文化寶地，地處湖湘文化、巴蜀文化、中原文化、云貴高原文化的交匯地。世世代代的土家苗漢兒女在湘西大山里繁衍生息，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的湘西文化。土家族、苗族都有各自獨(dú)特的語言、習(xí)俗、服飾、建筑、音樂、舞蹈等。民族風(fēng)俗濃郁，文化底蘊(yùn)厚重。學(xué)校吸納融匯湘西民族文化精髓作為辦學(xué)特色的亮點(diǎn)，全面充實(shí)創(chuàng)建特色學(xué)校的內(nèi)容。先后組建民族舞蹈隊(duì)、民族歌隊(duì)、苗族鼓隊(duì)、民族樂隊(duì)、民族服裝模特隊(duì)以及民族工藝、民族體育課外興趣小組等6個大項(xiàng)12個小項(xiàng)。各項(xiàng)特色創(chuàng)建工作異彩紛呈。2011年12月，學(xué)校被湖南省教科院授予“湖南省民辦特色實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?。

篇2

[關(guān)鍵詞] 民辦學(xué)校 教師管理 激勵機(jī)制

學(xué)校管理是一門科學(xué)，不管是公辦的學(xué)校，還是民辦培訓(xùn)中心，管理都是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而教師隊(duì)伍的管理，又是這項(xiàng)系統(tǒng)工程中的核心。作為一名管理者，既處于領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、指揮者的地位，集職、責(zé)、權(quán)于一身，又處在上級部門、教師、學(xué)生、家庭等各種矛盾關(guān)系的匯合點(diǎn)。實(shí)踐證明，提高教師素質(zhì)，培養(yǎng)教師能力，調(diào)動教師積極性和創(chuàng)造性，是增強(qiáng)培訓(xùn)中心發(fā)展活力、提高教學(xué)質(zhì)量、推動教育事業(yè)發(fā)展的源泉。

筆者所在的科技館培訓(xùn)部，主要是以提高青少年科學(xué)素養(yǎng)為目的開展各項(xiàng)科技活動及培訓(xùn)工作，從2008年開始相繼引進(jìn)“清華少年科學(xué)家”、“小牛頓”科學(xué)實(shí)驗(yàn)課程等科學(xué)素養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，參與活動及培訓(xùn)的學(xué)生目前約10000多人。培訓(xùn)部擁有一批既能吃苦又有創(chuàng)新精神的教師隊(duì)伍，目前教師共有5位，每年要承擔(dān)130多個班級的培訓(xùn)教學(xué)工作及節(jié)假日各項(xiàng)公益科技活動。在人員少、任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，怎樣才能管理好教師隊(duì)伍，發(fā)揮他們的主觀能動性，以下是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：

1 行政管理與率先垂范相結(jié)合

校長的職能是領(lǐng)導(dǎo)與管理培訓(xùn)中心。首先是領(lǐng)導(dǎo)，其次才是管理，領(lǐng)導(dǎo)比管理更重要。所謂領(lǐng)導(dǎo)，一是“領(lǐng)”，領(lǐng)要領(lǐng)先、領(lǐng)路、指引、率領(lǐng)；二是“導(dǎo)”， 指導(dǎo)、引導(dǎo)、倡導(dǎo)、輔導(dǎo)等等。這就是說，領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教是最具權(quán)威的思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)的言行和舉止直接影響著一所培訓(xùn)中心的教風(fēng)與學(xué)風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)的信心和干勁是推動培訓(xùn)中心各項(xiàng)工作前進(jìn)的原動力。領(lǐng)導(dǎo)的以身作則、為人師表是培訓(xùn)中心工作立宗旨、明方向、樹規(guī)矩、嚴(yán)管理的前提條件。校長身體力行，群眾才會與你同心同德，共同戰(zhàn)斗，出色地完成任務(wù)。例如，我們科技館培訓(xùn)中心，每一學(xué)期都要開展科技館進(jìn)校園培訓(xùn)活動，工作難度、工作量度都大，教師的壓力也大。校長帶頭在做好管理工作的同時(shí)，如果能深入教學(xué)第一線與教師“同甘共苦”，每位領(lǐng)導(dǎo)都超量兼課，扎扎實(shí)實(shí)教學(xué)，并取得很好的教學(xué)效果，必然影響著廣大教師，不計(jì)時(shí)間、不講條件、不論報(bào)酬，一心撲在教學(xué)上的新氣象，自然就蔚然成風(fēng)。

2 制度管理與情感投入相結(jié)合

管理離不開制度，所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”，但光靠制度管理，至多只是管理教師表層，而很難對其責(zé)任心和內(nèi)因原動力發(fā)生影響，喚起管理對象的主人翁意識，因此，教師管理要有培訓(xùn)中心自己的特點(diǎn)。制度管理求共性，又要因人而異，創(chuàng)造一把鑰匙開一把鎖的藝術(shù)，達(dá)到教師工作起來不僅用力，更會用心去做，使教師真正把培訓(xùn)中心工作當(dāng)做自己的事業(yè)。

臺灣心理學(xué)家曾文星認(rèn)為，“人們的心理與行為主要被情感所操縱”，情感相通，心理相融，和諧奮進(jìn)，這樣才能使教師在最佳氛圍里進(jìn)入最佳精神狀態(tài)， 發(fā)揮最佳的教育教學(xué)效益。當(dāng)然，要充分調(diào)動教師隊(duì)伍的積極性，必須恰當(dāng)運(yùn)用激勵機(jī)制。美國心理學(xué)家赫茲伯格提出的“雙因素理論”，是以情聚人，建設(shè)教師隊(duì)伍的激勵理論?！半p因素”即激勵因素與保健因素，激勵因素主要調(diào)動人們的積極情感，保健因素主要防止產(chǎn)生和緩解不滿情緒。在具體工作中，一方面要不斷創(chuàng)造積極上進(jìn)的情感，不斷提高教師的思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面，盡量使教師避免產(chǎn)生消極情緒，使大家在互諒互助互愛，相互關(guān)心的氣氛里為教育貢獻(xiàn)才華和力量。要達(dá)此目的，主要應(yīng)從以下四個方面入手：

2.1 精細(xì)化管理

培訓(xùn)中心內(nèi)部應(yīng)實(shí)施精細(xì)化管理，努力提高培訓(xùn)中心的精細(xì)化管理水平，營造教育教學(xué)精細(xì)化工作氛圍，使培訓(xùn)中心管理精、細(xì)、實(shí)，并具可操作性。具體細(xì)則如下：

2.1.1 建立每周一次教研制度。每位教師要提前一周備課，并在在教研會上模擬真實(shí)課堂，通過說課、評課、反思，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

2.1.2 建立競爭機(jī)制，優(yōu)化師資隊(duì)伍。通過充實(shí)、調(diào)整、培訓(xùn)，使教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化，并且建立競爭機(jī)制，建立續(xù)班保生獎勵制度、體驗(yàn)課程生源轉(zhuǎn)化獎勵制度、課后回訪制度，使不同層次、不同類別教師的內(nèi)在潛能得到充分發(fā)揮，最大程度地實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值，使教學(xué)名師不斷出現(xiàn)。

2.1.3 狠抓師德建設(shè)，提高教師素質(zhì)。定期舉辦師德培訓(xùn)，評選“師德標(biāo)兵”、“先進(jìn)個人”等活動，推動師德建設(shè)深入開展，從而使全校教師樹立忠誠和獻(xiàn)身教育事業(yè)的職業(yè)情操，形成“團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)、追求卓越、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的教師從業(yè)精神。

2.1.4 建立常規(guī)制度。對于常規(guī)工作要做到每天有檢查反饋、每周有小結(jié)評價(jià)、每月有評比表彰，有獎罰。年終要依量化考核評選“先進(jìn)員工”，并予以表彰獎勵。具體常規(guī)制度如下：

①教學(xué)紀(jì)律

每周至少檢查上報(bào)一次。A.教師按時(shí)上、下課，上課期間不得抽煙、不得接打手機(jī)。B.教師要嚴(yán)格按教學(xué)進(jìn)度表、課程表上課，不經(jīng)教導(dǎo)處同意，不得隨意挪用它課、隨意停課，自行調(diào)課或找人代課。C.教師要服從培訓(xùn)中心、教導(dǎo)處的工作（包括代課）安排，按各教學(xué)環(huán)節(jié)的要求履行其職責(zé)，認(rèn)真完成教學(xué)工作量。D.教師執(zhí)教期間，必須堅(jiān)守崗位，任何人不得擅自離崗。

②備課

教案每周開課前一周上報(bào)檢查：A.根據(jù)本學(xué)期教學(xué)的情況，及時(shí)編排并上繳全學(xué)期的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)進(jìn)度。B.教案項(xiàng)目齊全，內(nèi)容包括：課題、教學(xué)目的要求、教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)、教具準(zhǔn)備、教學(xué)過程、板書設(shè)計(jì)、教學(xué)反思（至少每月一次）。C.教案數(shù)量不得低于教學(xué)參考書的建議要求。D.教案整潔、書寫認(rèn)真，配備電子版。

③上課

A.做好課前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，不上無教案之課。B.傳授知識正確、教法得當(dāng)。C.組織好課堂教學(xué)。不做與本節(jié)課無關(guān)的事情：不看與本節(jié)課無關(guān)的報(bào)刊、不接手機(jī)、不隨意外出，不無故曠課。D.講課精神飽滿，教態(tài)自然，語音清晰，力求做到清楚、生動、富有感情、有啟發(fā)性、激勵性。

④教研

A.積極參加教研組活動，及時(shí)上繳各種教學(xué)材料、課題材料、課件等。B.教師必須積極參加培訓(xùn)中心對內(nèi)或?qū)ν夤_課、互相聽課、評課，取長補(bǔ)短，每學(xué)期聽課不少于4次。

2.2 對每個教職工給予同樣的關(guān)心愛護(hù)

教師在辛勤工作付出愛的同時(shí)，他 ( 她 ) 同樣也需要得到愛。作為校長，以愛教師為先，以關(guān)心教職工為己任，只有把教師放在心上，教師才會把心放在教育上。所以，校長平時(shí)應(yīng)注意深入組室，了解每一位教師的疾苦，搭準(zhǔn)每一位教師的思想脈膊，關(guān)心每一位教師的生活。當(dāng)教師生病或生育時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)主動帶著補(bǔ)品、補(bǔ)助金探望；當(dāng)教師家庭出現(xiàn)意外或困難時(shí)，更是風(fēng)塵仆仆及時(shí)趕到他們面前……教師感到組織關(guān)懷的溫暖，生病尚未痊愈就急忙趕來上課，哺乳期未過就匆忙到校任教……他們已把培訓(xùn)中心工作真正當(dāng)做自己的事業(yè)。

2.3 心理位移，角色轉(zhuǎn)換

校長是領(lǐng)導(dǎo)角色，但作為教育工者，又是教師角色。因此校長應(yīng)時(shí)時(shí)心理位移，以 “教師”的角色出現(xiàn)在教師之中，這樣與教師心理與感情的距離才能越來越近，才能成為教師 “知音”；只有甘當(dāng)“后勤部長”，才能激勵教師出色、高質(zhì)量地完成教育教學(xué)任務(wù)。

2.4 把握教師情緒的變化

從生理學(xué)角度來看，積極的情感產(chǎn)生時(shí)， 它能提高大腦皮層活動積極性，在大腦皮層形成優(yōu)勢興奮中心，人的精神處于最佳狀態(tài)，隨之工作效率也處在最佳態(tài)勢。因此，校長要努力探究教師心情的最佳期，適度激勵，反之必會帶來相反的效果。

物以系心，情以聚人。在培訓(xùn)中心注意制定必要、有效、科學(xué)的規(guī)章制度的同時(shí)，但更要注重做關(guān)心人的工作，方方面面體現(xiàn)“人情味”，表現(xiàn)關(guān)心人的情感，烘托團(tuán)結(jié)、和諧、溫馨的氛圍，才能真正調(diào)動教師的積極性，共同把時(shí)代賦予我們的教育使命順利完成。

3 權(quán)力因素管理與人格影響相結(jié)合

權(quán)力是一種控制力，也是一種強(qiáng)制力。校長應(yīng)當(dāng)運(yùn)用權(quán)力控制全校師生圍繞培訓(xùn)中心目標(biāo)進(jìn)行有序活動，必要時(shí)也可用強(qiáng)制手段要求師生服從培訓(xùn)中心的意志，但一味追求權(quán)威、程式化、統(tǒng)一化，要求教師無條件服從，以命令式、指令式取代教師自主性，久而久之，會造成教師被動工作的習(xí)慣，極大地壓抑教師創(chuàng)造性和主動性的發(fā)揮。

培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)需要十分重視非權(quán)力性影響力的作用，使被管理者對管理者產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的信賴與尊敬，滿懷激情地去執(zhí)行管理者的決策，去實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，主要途徑有：

第一、校長要具有優(yōu)秀的品格，高尚的情操，較高的理論水平，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，這樣才會使教職工產(chǎn)生敬佩感和吸引力。

第二、有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)才能。一位德才兼?zhèn)涞男ｉL必然能使培訓(xùn)中心工作取得顯著成績，自然在群眾中產(chǎn)生極大影響力。如果一位校長連當(dāng)一名班主任的能力都不具備，怎么能管理好一所培訓(xùn)中心呢? 所以培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)才干、能力是其影響力大小的主要因素。

第三、還必須具有淵博的專業(yè)知識和較豐富的經(jīng)驗(yàn)，不僅精通一兩門學(xué)科知識，還應(yīng)具有多學(xué)科的基本理論知識，掌握教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等知識，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)影響力。

總之，師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校管理中的核心工程，是深化教育改革、推進(jìn)素質(zhì)教育的原動力。只要確定好一個努力的目標(biāo)，落實(shí)好一套有效的措施，創(chuàng)設(shè)好一個和諧的人際關(guān)系，那么，一所學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)一定會取得碩果，學(xué)校的發(fā)展一定會日新月異。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭曉明. 現(xiàn)在人力資源管理導(dǎo)論[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002.

[2] 龍君偉. 校本人事開發(fā)與管理[M].廣州: 廣東高教育出版社，2002.

篇3

關(guān)鍵詞 公共產(chǎn)品 民辦教育 分類管理

一、引言

改革開放以來，我國民辦教育發(fā)展迅速，民辦學(xué)校已經(jīng)從非學(xué)歷、非正規(guī)教育發(fā)展到各級各類的學(xué)歷教育，并呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的勢頭。截至2015年，全國共有各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）16.27萬所，招生人數(shù)達(dá)到1636.68萬人，各類教育在校生達(dá)4570.42萬人。①隨著我國民辦教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張，現(xiàn)行的民辦教育法律體制不健全、管理結(jié)構(gòu)混亂等問題日益突出，且已經(jīng)成為制約民辦教育健康發(fā)展的主要問題。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，民辦教育分類管理是一種勢在必行的大趨勢；但從我國具體的國情來看，是否要對營利性學(xué)校和非營利性學(xué)校實(shí)行分類管理，以及如何進(jìn)行分類管理，尚未有一個明確的總體思路和制度框架。民辦教育分類管理實(shí)質(zhì)上是對教育資源和民辦教育主體利益的重新配置過程，該配置過程應(yīng)該建立在教育產(chǎn)品屬性明晰化的基礎(chǔ)上。因此，筆者認(rèn)為，對教育產(chǎn)品屬性的認(rèn)識不僅是民辦教育分類管理的立足點(diǎn)，而且是民辦教育分類管理政策制定的重要理論依據(jù)。

關(guān)于教育產(chǎn)品屬性的研究是建立在公共產(chǎn)品理論基礎(chǔ)上的，我國學(xué)者依據(jù)不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，主要形成了3類觀點(diǎn)。一是以教育提供者的身份和教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)方式為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為社會主義教育不可能都是公共產(chǎn)品，而是由公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品三者組成。[1]二是從教育產(chǎn)品的消費(fèi)特征出發(fā)，認(rèn)為教育產(chǎn)品在消費(fèi)上具有特殊性。從直接消費(fèi)來看，教育具有競爭性和排他性；從間接消費(fèi)來看，教育具有部分非競爭性和非排他性；從教育的間接消費(fèi)效用特征來看，教育產(chǎn)品是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。[2]三是從教育產(chǎn)品的外部性特征考察，認(rèn)為教育產(chǎn)品是一種具有正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不同級別與類別的教育，其產(chǎn)品屬性不盡相同，有的更接近于公共產(chǎn)品，有的則更接近于私人產(chǎn)品。[3]

已有關(guān)于教育產(chǎn)品屬性的研究對本文提供了很好的思路，本文將在此基礎(chǔ)上把教育產(chǎn)品屬性的研究與民辦學(xué)校分類管理的研究結(jié)合在一起。首先，將我國民辦教育劃分為民辦初等教育、民辦中等教育和民辦高等教育3個階段，利用公共產(chǎn)品理論對不同階段各類民辦教育產(chǎn)品的屬性進(jìn)行識別。其次，在民辦教育產(chǎn)品屬性明晰的基礎(chǔ)上，借鑒國外民辦教育分類管理的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國民辦教育的實(shí)際發(fā)展情況，探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理的借鑒模式。最后，提出我國民辦教育分類管理的基本對策。

二、非營利性與營利性民辦教育公共產(chǎn)品屬性細(xì)分

目前，我國法律已明確規(guī)定民辦教育是公益性事業(yè)，無論是公辦教育還是民辦教育提供的都是公共產(chǎn)品。但是公益性是個相對寬泛的概念，要想促進(jìn)民辦教育的進(jìn)一步發(fā)展，需要從供給的角度對民辦教育各階段產(chǎn)品特征進(jìn)行細(xì)分，為民辦教育分類管理提供定位上和政策提供上的理論依據(jù)。

（一）公共產(chǎn)品的概念、特征和分類

公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義由薩繆爾森在1954年在《公共支出純理論》一文中提出，[4]他將物品區(qū)分為私人物品和公共產(chǎn)品兩個概念，認(rèn)為公共產(chǎn)品具有非排他性、非競爭性的基本特征。

非競爭性是指一個人在消費(fèi)某物品時(shí)，并不妨礙另一個人同時(shí)消費(fèi)該物品。它有兩方面含義：第一，邊際成本為零。這里所述的邊際成本是指增加一個消費(fèi)者對供給者帶來的邊際成本，例如，加一個電視觀眾并不會導(dǎo)致發(fā)射成本的增加。第二，邊際擁擠成本為零。每個消費(fèi)者的消費(fèi)都不影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量。如國防、外交、立法、司法和政府的公安、環(huán)保、工商行政管理等都屬于這一類，增加消費(fèi)者并不會減少任何一個消費(fèi)者的消費(fèi)量，因?yàn)樵黾酉M(fèi)者不會增加該產(chǎn)品的成本耗費(fèi)。非排他性是指人們在消費(fèi)公共產(chǎn)品時(shí)無法排除他人同時(shí)消費(fèi)該產(chǎn)品，或者技術(shù)上可以排除，但是排除的費(fèi)用較為昂貴，如呼吸新鮮空氣。準(zhǔn)公共產(chǎn)品亦稱為“混合產(chǎn)品”。一類是具有非排他性和不充分的非競爭性的公共產(chǎn)品，也稱為共有資源公共產(chǎn)品，如公共魚塘；另一類是具有非競爭性特征，但非排他性不充分的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，也稱為俱樂部型公共產(chǎn)品，如公共交通。純公共產(chǎn)品的范圍是比較狹小的，但準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范圍較大，如教育、文化、廣播、電視、醫(yī)院、應(yīng)用科學(xué)研究、體育、公路、農(nóng)林技術(shù)推廣等事業(yè)單位，其向社會提供的產(chǎn)品屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品（表1）。

（二）非營利性與營利性民辦教育的公共產(chǎn)品屬性

本文認(rèn)為要想做好民辦教育的分類管理，需要依據(jù)公共產(chǎn)品理論對各階段民辦教育進(jìn)行細(xì)分。即按照初等教育（義務(wù)教育）、中等教育（包括高中和中等職業(yè)教育）和高等教育分別進(jìn)行分析（表2）。

1.公辦義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的非排他性和非競爭性。具體來說，根據(jù)我國《義務(wù)教育法》規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，都有依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和義務(wù)。因此，義務(wù)教育具有非排他性。由于義務(wù)教育在一定數(shù)量范圍內(nèi)不會造成義務(wù)教育生產(chǎn)成本的增加，具有非競爭性，所以公辦義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品。為了彌補(bǔ)義務(wù)教育資源的不足，保證流動人口子女享受“平等條件”的義務(wù)教育，應(yīng)由非營利性民辦學(xué)校填補(bǔ)公立教育的缺位。

2.中等教育具有較高的公共產(chǎn)品性質(zhì)，在名額和收費(fèi)的條件下，非競爭性和非排他性有所破壞，需要民辦高中或者是中等業(yè)教育進(jìn)行協(xié)同。民辦高中或者中等職業(yè)教育的出現(xiàn)，在一定程度上緩解了中等職業(yè)教育的不足，有利于辦學(xué)主體的多元化；但是，中等教育資源的有限性并沒有完全消除，中等教育超過一定的數(shù)量，仍會造成教育成本的增加；因此，民辦中等教育具有弱競爭性。同時(shí)，民辦中等教育可以向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)，但由于政府對民辦中等職業(yè)教育有一定的財(cái)政支持，使民辦中等教育具有弱排他性?？梢姡褶k中等教育是具有弱競爭性和弱排他性的公共產(chǎn)品。

3.高等教育收取一定的學(xué)費(fèi)使其具有排他性，招生名額有限使其具有競爭性，因此減弱了公共產(chǎn)品性質(zhì)。民辦高校作為公辦高校的補(bǔ)充形式分為3類：高競爭、高學(xué)費(fèi)型民辦高校（如美國哈佛）；中等競爭、高學(xué)費(fèi)型民辦高校；中等學(xué)費(fèi)、高競爭型民辦高校（類似諾丁漢中外合資）。根據(jù)競爭性和排他性的高低對應(yīng)三種公共產(chǎn)品屬性，即私人產(chǎn)品、弱競爭性；高排他性、高競爭性，弱排他性三種形式。

三、國外民辦教育分類管理模式

目前，美國、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將私立教育尤其是私立高等教育分為營利性和非營利性機(jī)構(gòu)，并制定了有區(qū)別的法律規(guī)范，如法人制度、財(cái)稅制度、產(chǎn)權(quán)制度等，來規(guī)范和約束兩類機(jī)構(gòu)的行為，這對于促進(jìn)民辦教育的發(fā)展來說至關(guān)重要。[5]

（一）美國經(jīng)驗(yàn)：明確民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)，非營利性學(xué)校享受諸多優(yōu)惠政策，營利性學(xué)校獲取的一切收益必須依法納稅

首先，明確民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)，實(shí)行分類管理。美國的民辦教育機(jī)構(gòu)按照營利性和非營利性劃分為兩類，兩者的法人性質(zhì)不同，所適用的法律也不一樣。非營利性民辦學(xué)校受教育法影響調(diào)整，其所有權(quán)和管理權(quán)由設(shè)立的董事會所有，在停辦或解散時(shí)剩余財(cái)產(chǎn)由法院拍賣，不得歸個人或營利組織所有；而營利性民辦學(xué)校受公司法的調(diào)整，完全進(jìn)行市場化運(yùn)作，投資人可以按照《公司法》對自有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行自由支配，如轉(zhuǎn)讓、抵押等。[6]其次，非營利性民辦學(xué)?？梢韵硎軤I利性學(xué)校所不能享受的眾多特殊待遇。如政府對私立學(xué)校的資助項(xiàng)目，大部分只適用于非營利性學(xué)校。

（二）日本經(jīng)驗(yàn)：私立學(xué)校以非營利性為主，享受低息貸款、免稅等優(yōu)惠，對捐贈主體實(shí)行免稅

首先，日本政府通過立法促進(jìn)了私立教育的發(fā)展。并且，其相繼頒布了《私立教育法》《日本私學(xué)振興財(cái)團(tuán)法》以及《私立學(xué)校振興助成法》，對政府資助私立高校的責(zé)任做出了嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)調(diào)國家和地方必須動用公共資源支持私立教育的發(fā)展，為私立教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，日本非常重視私立學(xué)校的公益性，法律上明確規(guī)定私立學(xué)校不能以營利為目的。非營利性私立學(xué)校必須由以捐贈行為設(shè)立的學(xué)校法人舉辦；在國家稅收和地方稅收兩方面對學(xué)校法人實(shí)行稅收優(yōu)惠，免征法人稅、事業(yè)稅；對私立學(xué)校用于教育的財(cái)產(chǎn)免征固定資產(chǎn)稅；減輕私立學(xué)校收益事業(yè)所得部分稅率等。

從美國、日本對民辦教育在產(chǎn)權(quán)、資助和管理等方面的分析可以看出，這些國家在法律上都對非營利性和營利性都進(jìn)行了明確的區(qū)分，并制定了不同的稅收政策、資助政策等。與之對比，我國的民辦教育由于在法律上沒有對營利性和非營利性民辦教育進(jìn)行清晰的界定，導(dǎo)致了我國民辦教育以非營利性之名，行營利之實(shí)的現(xiàn)象普遍存在，使得政府的資助政策很難實(shí)施，嚴(yán)重制約了我國民辦教育的健康發(fā)展。因此，要想從根本上解決這些問題，必須對我國民辦教育進(jìn)行營利性和非營利性的分類管理。

四、基于我國具體國情的民辦教育分類管理對策

與公辦學(xué)校相比，我國民辦學(xué)校的發(fā)展歷史還十分短暫，民辦教育的制度和法律體系還不健全，同時(shí)私人資本固有的逐利性與公共產(chǎn)品公益性的內(nèi)在矛盾，導(dǎo)致在公共產(chǎn)品私人投資領(lǐng)域，各類問題與沖突屢見不鮮。因此，制定正確的分類管理政策對于引導(dǎo)民辦教育的健康發(fā)展至關(guān)重要。

（一）依據(jù)各階段民辦教育產(chǎn)品屬性，明確各階段民辦學(xué)校性質(zhì)

首先，全力辦好義務(wù)教育階段的非營利性民辦學(xué)校，促使義務(wù)教育向純公共產(chǎn)品發(fā)展；使其同公辦義務(wù)教育一樣，享受國家同等程度的扶持，使所有適齡兒童享受到“平等條件”的義務(wù)教育。其次，大力扶植中等教育階段的非營利性民辦學(xué)校，為提高整體國民素質(zhì)奠定良好基礎(chǔ)。中等教育作為連接高等教育和義務(wù)教育的橋梁，對于化解“技工荒”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，具有較強(qiáng)的正外部性，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。因此，國家應(yīng)該大力發(fā)展非營利性民辦中等教育，滿足產(chǎn)業(yè)升級對技術(shù)技能型人才的需求。最后，積極支持高等教育階段的民辦學(xué)校，實(shí)行非營利性與營利性并舉，學(xué)習(xí)美國式高水平私立高等學(xué)校的辦學(xué)模式。針對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級對人才類型需求的現(xiàn)狀，高級技能型人才是最緊缺的，因此，這類民辦高?？梢苑菭I利性和營利性并舉；而對于知識結(jié)構(gòu)類同民辦普通高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)以營利性為主，通過市場競爭，不斷提高自身的知名度和教學(xué)水平。

（二）完善民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，明晰不同性質(zhì)民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬

產(chǎn)權(quán)也稱財(cái)產(chǎn)權(quán)，是描述經(jīng)濟(jì)主體對具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的客體的控制關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是通過承認(rèn)特定主體對財(cái)產(chǎn)的所有關(guān)系來激發(fā)主體對財(cái)產(chǎn)保值和增值的努力。[7]產(chǎn)權(quán)是否明晰對于激勵個人、社會投資和興辦民辦高校的積極性，提高民辦高校的資源配置效率，促進(jìn)民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展具有重要的作用。但是，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對產(chǎn)權(quán)的界定都有不明確和不合理之處。筆者以為，解決民辦教育產(chǎn)權(quán)不明晰的問題，需要國家制定并調(diào)整相關(guān)的法律法規(guī)，完善產(chǎn)權(quán)制度。對于投資辦學(xué)的民辦學(xué)校，資產(chǎn)應(yīng)歸投資者所有，并享有辦學(xué)終止時(shí)的剩余資產(chǎn)索取權(quán)；對于捐資辦學(xué)為主的民辦學(xué)校，學(xué)校擁有資產(chǎn)的使用和管理權(quán)，辦學(xué)過程中的增值部分應(yīng)該歸學(xué)校所有，辦學(xué)終止時(shí)的剩余資產(chǎn)應(yīng)該歸學(xué)校集體所有；對于政府直接、間接投入資金所形成的校產(chǎn)，學(xué)校在辦學(xué)過程中享有使用和管理的權(quán)利，在辦學(xué)終止時(shí)應(yīng)該由國家收回。只有明確民辦教育的產(chǎn)權(quán)歸屬，解決民辦教育發(fā)展過程中的共有產(chǎn)權(quán)以及私人產(chǎn)權(quán)的分配問題，才能促進(jìn)民辦教育有序高效的發(fā)展。

（三）建立有效的民辦教育成本――收益核算體系，完善民辦學(xué)校的合理回報(bào)率制度

實(shí)行營利性和非營利性分類管理以后，必須逐步完善合理回報(bào)率的比例和程序，促使?fàn)I利性和非營利性民辦學(xué)校的營利行為逐步規(guī)范。首先，建立一套有效的民辦學(xué)校辦學(xué)成本和結(jié)余的核算體系，制定合理的回報(bào)率比例。根據(jù)民辦學(xué)校的法人屬性和組織特點(diǎn)，準(zhǔn)確測算出民辦學(xué)校成本和利潤，根據(jù)初期投資、學(xué)費(fèi)收入以及辦學(xué)結(jié)余等因素，制定并出臺出資者的合理回報(bào)的比例，一般應(yīng)在成本補(bǔ)償后按照社會平均利潤率提取。其次，規(guī)范民辦學(xué)校取得“合理回報(bào)”的程序，依據(jù)合理回報(bào)的用途，在稅收方面給予區(qū)別對待。對于將合理回報(bào)分配給舉辦者的營利性學(xué)校，應(yīng)該依法繳納個人或企業(yè)所得稅；對于將合理回報(bào)用于學(xué)校的發(fā)展基金或其他辦學(xué)用途的非營利性民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)免除所得稅。

注釋：①數(shù)據(jù)來自《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

（作者單位為南京財(cái)經(jīng)大學(xué)紅山學(xué)院）

[作者簡介：殷晶晶（1988―），女，江蘇南通人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)紅山學(xué)院助教，研究方向：國際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新，教育經(jīng)濟(jì)管理。]

參考文獻(xiàn)

[1] 厲以寧.關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)的幾個問題[J].高教探索，2000（4）：14-19.

[2] 袁連生.論教育的產(chǎn)品屬性、學(xué)校的市場化運(yùn)作及教育市場化[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2003（1）：11-15.

[3] 王善邁.關(guān)于教育a業(yè)化的討論[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2000（1）：12-16.

[4] 薩繆爾森.公共支出的純理論[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)評論，1954.

[5] 王善邁.民辦教育分類管理探討[J].教育研究，2012（12）：32-36.

篇4

管理會計(jì)是現(xiàn)代會計(jì)工作的重要組成部分，是通過利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動。管理會計(jì)主要服務(wù)于單位內(nèi)部管理需要，因此又被稱為“內(nèi)部報(bào)告會計(jì)”。 一個高效的管理會計(jì)系統(tǒng)，可以使有價(jià)值的信息順暢傳遞，以利于行政決策和有效管理?？梢詮狞c(diǎn)到面，使財(cái)務(wù)人員跳出財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)會計(jì)的局限，站在當(dāng)下，面對現(xiàn)實(shí)，解析過去，控制現(xiàn)在，策劃未來?，F(xiàn)代管理會計(jì)的核心理念是價(jià)值創(chuàng)造的預(yù)知與維護(hù)管理的平衡，因此，在民辦學(xué)校加快管理會計(jì)建設(shè)體系，可以激發(fā)學(xué)校的管理活力，提高教學(xué)管理水平，可以根據(jù)內(nèi)部管理的實(shí)際需要計(jì)算和分析，隨時(shí)向管理者提供信息，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理水平的跨越式發(fā)展。

二、管理會計(jì)在民辦學(xué)校中應(yīng)用的現(xiàn)狀

1.學(xué)校管理層管理會計(jì)認(rèn)識不足

在傳統(tǒng)會計(jì)處理方法的影響之下，民辦學(xué)校財(cái)務(wù)部門的職能局限于對財(cái)物等方面的管理，費(fèi)用的記錄、憑證的錄入及編制報(bào)表成為財(cái)務(wù)人員的主要工作。在處理一些與管理會計(jì)有關(guān)的財(cái)務(wù)問題時(shí)，大部分情況下是按照傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)處理方法進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，由此導(dǎo)致對業(yè)務(wù)把握不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)信息不及時(shí)、分析依據(jù)不充分等一系列的問題。

2.會計(jì)人員專業(yè)水平有待提高

財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素質(zhì)、理解操作能力以及工作態(tài)度等決定了管理會計(jì)在實(shí)際中能否得到有效應(yīng)用。由于民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理涉及面廣、狀況復(fù)雜，需要財(cái)務(wù)人員同時(shí)具備財(cái)務(wù)、會計(jì)、管理、計(jì)算機(jī)等多方面學(xué)科的綜合知識。許多會計(jì)人員由于自身知識的局限性，無法完全滿足實(shí)際管理會計(jì)工作的需要，對重大的成本支出項(xiàng)目和可塑性較大的成本支出項(xiàng)目分析控制能力尤其薄弱。此外，由于民辦學(xué)校財(cái)務(wù)部門工作相對穩(wěn)定，工作內(nèi)容相對單一，許多財(cái)會人員貪圖安逸，忽視對自身職業(yè)素質(zhì)的持續(xù)提高，導(dǎo)致他們的業(yè)務(wù)水平往往不能與時(shí)俱進(jìn)，這對新興的管理會計(jì)的發(fā)展不利。

3.現(xiàn)行管理會計(jì)信息系統(tǒng)難以滿足管理需要

一是民辦學(xué)校會計(jì)信息系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)滯后，未能很好地適應(yīng)管理會計(jì)的需要。會計(jì)整體流程設(shè)計(jì)簡單、功能單一，各個子系統(tǒng)之間沒有形成信息的集成，使得信息系統(tǒng)不能有效發(fā)揮事前指導(dǎo)的作用，從而嚴(yán)重降低會計(jì)信息的時(shí)效性。二是民辦學(xué)校會計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理不完善，難以滿足高校在管理目標(biāo)方面的要求。會計(jì)信息來源眾多，但是由于數(shù)據(jù)集成缺乏，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、混亂傳遞的現(xiàn)象嚴(yán)重。三是目前民辦學(xué)校對會計(jì)信息的披露多以會計(jì)報(bào)表形式陳列數(shù)字化信息，無法通過單一的報(bào)表對資金管理、風(fēng)險(xiǎn)控制做出相應(yīng)的決策。對會計(jì)信息內(nèi)涵的研究，也往往不重視數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測，因此不能實(shí)現(xiàn)對會計(jì)信息的有效利用。

三、對加強(qiáng)民辦學(xué)校管理會計(jì)發(fā)展的對策

1.培養(yǎng)和加強(qiáng)民辦學(xué)校管理會計(jì)的意識

民辦學(xué)校在管理會計(jì)建設(shè)方面的意識淡薄，這就需要需要加強(qiáng)和深化民辦學(xué)校對管理會計(jì)制度的認(rèn)識，改變傳統(tǒng)、落后的管理思想，充分認(rèn)識到管理會計(jì)對民辦學(xué)校發(fā)展的作用，對于民辦學(xué)校的管理會計(jì)的建設(shè)就會逐漸普及化。民辦學(xué)校也是一個企業(yè)，而一個企業(yè)的固有觀念是考慮企業(yè)的成本核算，這就會造成一些民辦學(xué)校沒有從學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮管理會計(jì)，只有調(diào)整了企業(yè)的發(fā)展觀念，才會使得管理會計(jì)的到企業(yè)認(rèn)可，企業(yè)建立管理會計(jì)的阻力就會大大下降。

2.結(jié)合典型案例的研究深化管理會計(jì)理論

實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)在很大程度上促進(jìn)理論知識的深化和發(fā)展，在結(jié)合典型案例研究的基礎(chǔ)上深化對管理會計(jì)體系和理論知識，從而達(dá)到指導(dǎo)民辦學(xué)校管理會計(jì)的運(yùn)用和發(fā)展。成立相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和規(guī)范的組織，推動管理會計(jì)理論知識的發(fā)展。我國的管理會計(jì)制度對于相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行合理的規(guī)范和要求，對于其職能范圍和作用做明確的規(guī)定。

3. 加快管理會計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)

管理會計(jì)信息系統(tǒng)相對傳統(tǒng)的會計(jì)信息系統(tǒng)來講，所涉及的分級計(jì)算方式較為復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)。為此，作為民辦學(xué)校來講，要結(jié)合學(xué)校管理的實(shí)際對管理會計(jì)工具軟件進(jìn)行綜合、科學(xué)的設(shè)計(jì)，使之適應(yīng)學(xué)校管理、發(fā)展的需要。

4.優(yōu)化制度設(shè)計(jì)

按照學(xué)校管理的需要設(shè)置會計(jì)期間，同時(shí)根據(jù)不同的工作內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校管理經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)需求，有目的激發(fā)學(xué)校內(nèi)部管理會計(jì)的工作職能與作用。應(yīng)用操作方式上，可通過多重計(jì)量單位、豐富的采集各類有用的信息數(shù)據(jù)，從而應(yīng)用科學(xué)技術(shù)方法以提升管理工作效率以及實(shí)踐效益。實(shí)踐工作中應(yīng)全面重視學(xué)校管理會計(jì)以及財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)在差別以及互相聯(lián)系性，使兩種會計(jì)工作職能以及體系全面融合，創(chuàng)建形成綜合型的管理工作模式，為學(xué)校管理經(jīng)營人員提供更加優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)。

篇5

【關(guān)鍵詞】民辦高校；教學(xué)管理；柔性化；內(nèi)涵和實(shí)踐現(xiàn)狀；著力點(diǎn)

教學(xué)管理是民辦高校發(fā)展的基礎(chǔ)，民辦學(xué)校要想可持續(xù)發(fā)展，就要做好教學(xué)管理工作。民辦學(xué)校是在上個世紀(jì)80年代被引進(jìn)我國，在興起之初的萌芽階段，并沒有受到國家有關(guān)教育部門的“歡迎”，國家有關(guān)教育部門對其采取限制政策，隨著民辦教育的不斷發(fā)展和壯大，國家教育部門對其采取鼓勵的政策，再到大力扶持，近幾年其以成為我國教育事業(yè)的重要組成成分。所謂的教學(xué)管理，可以概述為六個字：優(yōu)化、穩(wěn)定、提升：具體而言，就是在優(yōu)化教學(xué)過程的基礎(chǔ)上進(jìn)而提升并穩(wěn)定教學(xué)質(zhì)量。

一、柔性教學(xué)管理的涵義及實(shí)踐現(xiàn)狀

高校的柔性教學(xué)管理這一概念并非起源于高等教育，而在上個世紀(jì)六十年代起源于英國的莫林公司.有關(guān)學(xué)者通過聯(lián)想、轉(zhuǎn)化和遷移，應(yīng)用到教育中來。就現(xiàn)階段教育中的柔性教學(xué)管理模式而言，其具體含義包括兩個方面：一方面是指學(xué)校在教學(xué)過程應(yīng)具有一定的柔性化；學(xué)校在進(jìn)行課程安排上、課程體系的構(gòu)建上等不能任性排編，而要結(jié)合經(jīng)濟(jì)市場的需求和學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，通過對課程的整合，使學(xué)生的學(xué)習(xí)效率最大化的提升。另一方面是對于學(xué)生而言，要求要培養(yǎng)學(xué)生的柔性化，使學(xué)生具有可持續(xù)發(fā)展的能力；培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生具有舉一反三，知識的遷移能力，之外，眾所周知，高校是學(xué)生由學(xué)生走向社會的“中介場所”，因而高校在要求學(xué)生掌握一定的理論知識的同時(shí)，也要結(jié)合經(jīng)濟(jì)市場培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，使學(xué)生更好的適應(yīng)社會的發(fā)展現(xiàn)階段，隨著國家對民辦高校越來越重視，在國家有關(guān)部門的支持下，部分高校已經(jīng)對柔性教學(xué)管理進(jìn)行實(shí)踐。其中最為典型的就是燕山大學(xué)的計(jì)算機(jī)專業(yè)。在建立柔性教學(xué)管理中，該學(xué)校建立一套管理體系：一改傳統(tǒng)的學(xué)分制度，并在其原有的基礎(chǔ)上將其進(jìn)行完善，建立并開放多樣的實(shí)驗(yàn)平臺等，學(xué)校聯(lián)合教育部門，對改革多管齊下，并取得一定的成效。值得注意的是，在對柔性教學(xué)管理改革中，不能僅僅側(cè)重教學(xué)管理方面，之外，還要注重對環(huán)境進(jìn)行改造，我們這里講到的改造包括教學(xué)環(huán)境的改造和自然環(huán)境的改造。最后，在利用柔性教學(xué)管理方法時(shí)，在課堂上要充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，在學(xué)習(xí)的過程中教師應(yīng)做好引導(dǎo)工作，培養(yǎng)學(xué)生的自信心。

二、柔性教學(xué)管理的著力點(diǎn)

（一）建設(shè)柔性的課程體系

要想在民辦高校落實(shí)柔性教學(xué)管理，學(xué)校首先應(yīng)完善柔性課程體系。所謂的柔性課程體系，通俗的講就是對于不同專業(yè)的學(xué)生，在課程的安排上應(yīng)具有不同的側(cè)重點(diǎn)，對于專業(yè)的必修課而言，要在整個學(xué)習(xí)期間穿插教學(xué)，使學(xué)生達(dá)到溫故知新的目標(biāo)的同時(shí)打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。對于一些和科技前沿知識聯(lián)系較為緊密的專業(yè)，課程在安排上應(yīng)要及時(shí)的更新，添加較為前沿的技術(shù)，刪減較為落后的科技。為了使學(xué)生的野更為開闊，學(xué)?？梢蚤_設(shè)和專業(yè)有關(guān)的課程。綜上所述，必修、選修雙管齊下共同建立專業(yè)課程體系。

必修課所選的內(nèi)容都是相對來講都是較為基礎(chǔ)且重要的理論知識，因而不易變動，而對于選修課，其目的是開闊學(xué)生的視野，提升學(xué)生的思維能力，教師在對選修課的安排上應(yīng)和經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展動態(tài)相結(jié)合。這項(xiàng)工作看似簡單，實(shí)則繁雜，應(yīng)由對社會動態(tài)可以準(zhǔn)確洞察以及可以準(zhǔn)確的對未來發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià)的專業(yè)人士完成，在選擇必修課時(shí)，不僅要考慮學(xué)生后續(xù)課程的學(xué)習(xí)。

（二）合理分配學(xué)時(shí)

和柔性教學(xué)管理相比較，傳統(tǒng)的課程更側(cè)重對必修課的教學(xué)，據(jù)了解，我國各個院校，對于課程的安排上，必修課程占總課體系的70%，而選修課僅占30%，必修課占據(jù)大量份額，就會使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性降低，學(xué)生的學(xué)習(xí)效率下降，無法達(dá)到理想的學(xué)習(xí)效果，因而要想培育符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才就要對必修課和選修課的課時(shí)進(jìn)行分配，一般而言，可以將課時(shí)平均分配，各占一半。

（三）建立系統(tǒng)完善的監(jiān)控機(jī)制

僅僅依賴于課時(shí)的分配和管理機(jī)制的完善是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，之外，還要做后勤工作――建立良好的監(jiān)控機(jī)制，其是柔情教育落實(shí)的基本保障。眾所周知，教育的優(yōu)劣影響一個人的終身，因而，在進(jìn)行教育管理時(shí)應(yīng)從其持久性進(jìn)行考慮，具體而言，這種管理模式不僅可以促進(jìn)學(xué)生的理論的學(xué)習(xí)，還可以對學(xué)生后續(xù)的發(fā)展有一定的積極意義。有的教師認(rèn)為柔性教學(xué)就是要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，使學(xué)生培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，進(jìn)而在教學(xué)之前，不認(rèn)真?zhèn)湔n，在課堂上也是隨意教學(xué)，如此一來，不僅學(xué)生的理論知識和各方面的能力沒有得到實(shí)質(zhì)的提高，甚至?xí)霈F(xiàn)社會人才短缺的局面，影響社會的發(fā)展。為避免這一現(xiàn)象的發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，并將教學(xué)文件徹底的落實(shí)到日常的教學(xué)中去。除此之外，學(xué)校還應(yīng)為選修課開設(shè)開通綠色通道。

三、結(jié)語

受到傳統(tǒng)教學(xué)方法的影響，民辦教學(xué)僅僅側(cè)重于學(xué)生的理論知識的教學(xué)，而忽視了學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，其培養(yǎng)的人才僅僅是紙上談兵，而柔性教學(xué)管理的引進(jìn)打破這一局面，其不僅注重學(xué)生近期大發(fā)展，同時(shí)也注重挖掘?qū)W生的后續(xù)發(fā)展的潛能，在不久的將來，其將成為民辦學(xué)校的主要辦學(xué)特色。現(xiàn)階段，由于我國基本國以及各種原因的制約，在柔性教學(xué)管理方面還存在很多亟待解決的問題，面對其存在的問題，筆者認(rèn)為在探索中要貫徹以人為本的理念，設(shè)定恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，最終通過國家教育部門，學(xué)校等各方面的努力，創(chuàng)辦出符合我國社會發(fā)展的教育管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁蕊.基于BPI的民辦高校教學(xué)管理現(xiàn)狀及問題淺析[J].知識經(jīng)濟(jì)，2015（14）：151151

篇6

【關(guān)鍵詞】民辦高校； 民辦學(xué)生； 管理模式； 日常管理； 教學(xué)管理一、學(xué)生管理模式及對學(xué)生的影響。

民辦學(xué)校一般實(shí)行較為封閉的學(xué)生管理方式。一是為了使學(xué)生能把更多的時(shí)間用到學(xué)習(xí)上，提高教學(xué)質(zhì)量和考試通過率； 二是為了防止學(xué)生在校外出現(xiàn)不安全事件。因此，民辦學(xué)校在學(xué)生管理的運(yùn)行體系上有比較嚴(yán)密的組織。目前比較常見的做法是每 2－ － 3 個教學(xué)班配一個班主任，目的就是要有專職班主任來隨時(shí)掌握學(xué)生的狀況，班主任對班里的大小事逐一過問。班主任實(shí)行跟班制度，早中晚不離班級，甚至班主任住進(jìn)學(xué)生公寓，做到了 24小時(shí)全程跟蹤管理。而公辦學(xué)校雖然也設(shè)班主任，但是人員數(shù)量比較少，對于具體事務(wù)也都是指導(dǎo)班干部，主要依靠班委完成，而不像民辦院校的班主任做的那樣具體。

在民辦高校實(shí)行專職班主任制度是很有必要的，一方面是出于學(xué)生自身考慮，民辦學(xué)校尤其是民辦高等學(xué)校學(xué)生的程度參差不齊。這部分學(xué)生中雖不乏自律性較高者，但仍有許多學(xué)生由于以前養(yǎng)成了一種自由散漫的作風(fēng)，并帶有一些不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣，集體觀念淡薄、信仰淡薄，勞動意識差等弱點(diǎn)。如果沒有專門人員加強(qiáng)管理并進(jìn)行思想教育的話，難免會出問題。班主任就要從他律的角度對這些學(xué)生進(jìn)行督促教育。與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校更帶有學(xué)生家長的監(jiān)護(hù)人角色特征，要對家長負(fù)責(zé)，避免學(xué)生出現(xiàn)一些不測，學(xué)校就必須專設(shè)管理人員來監(jiān)管和預(yù)防學(xué)生中可能出現(xiàn)的種種不良行為。然而，凡事都有兩面性，學(xué)校認(rèn)為這樣就可以全方位的對學(xué)生進(jìn)行控制管理，殊不知，學(xué)生對此意見很大。細(xì)加分析，這些學(xué)生剛剛脫離緊張的高中校園，本以為可以輕松的學(xué)習(xí)、生活而不再受更多來自于家庭、學(xué)校的約束?？墒钱?dāng)他們來到大學(xué)以后才發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中的大學(xué)生活與夢想中的象牙塔相差甚遠(yuǎn)，于是就會有一種上當(dāng)，被欺騙的感覺。自以為長大的他們?nèi)栽诒黄冉邮芊N種限制，于是他們變得有些不理解了，開始不配合、開始逃課、開始與學(xué)校對著干。一種由學(xué)校管理制度不當(dāng)帶來的不良后果也就顯而易見了。

總之，民辦學(xué)校的學(xué)生管理工作相對于公辦學(xué)校要更為嚴(yán)格。

民辦高校在大一、大二年級基本上是采用中學(xué)式的管理。這種管理固然可以使學(xué)生在對理論知識的學(xué)習(xí)上有所幫助，但是隔離了學(xué)生對社會的接觸，不利于學(xué)生個性的發(fā)展。更重要的是這會引起學(xué)生的抵觸情緒?？赡軙尮芾砀永щy，會出現(xiàn)意想不到的事情。學(xué)校對學(xué)生管理不能“水來土掩”而應(yīng)該采用疏導(dǎo)的方法。

二、教學(xué)管理模式及對學(xué)生的影響。

民辦高校的教學(xué)管理模式與公辦院校存在著諸多不同，這些不同也是影響學(xué)生在校行為的重要因素。這些不同及其影響大概可以歸納為以下幾點(diǎn)：

（ 一） 專業(yè)課程的不同。民辦高校要生存、要發(fā)展，就要讓學(xué)生畢業(yè)后在社會上能快速發(fā)展就業(yè)。因此設(shè)置一些熱門專業(yè)或具有超前性的專業(yè)是學(xué)校發(fā)展的必由之路。比如一些學(xué)校在前些年就大膽的開設(shè)了如環(huán)保、皮革紡織鑒定、室內(nèi)外裝飾、通信工程等專業(yè)。正因?yàn)樾碌膶I(yè)在社會上還不普遍，有時(shí)他們在新專業(yè)中接觸到的新概念、新理論、新思路在生活中就很有可能不被別人接受理解，比如服裝設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生穿戴大多很大膽，這可能讓很多人不能接受。對此我們應(yīng)該客觀的分析、理性對待學(xué)生的這種行為。

（ 二） 授課形式不同。與公辦學(xué)校相比，民辦高校的學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐相對較少，學(xué)習(xí)場所也比較集中。這種模式與中學(xué)模式更為相似。之所以出現(xiàn)這種情況，原因很多，大致有如下幾點(diǎn)： 1、集中授課是出自效率的需要； 2、因?yàn)槊褶k院校的學(xué)生自我管理意識相對薄弱，需要適當(dāng)?shù)乜刂破鋵W(xué)習(xí)的隨意性； 3、同公辦院校相比，民辦院校的資源相對有限，學(xué)生難以享受更多的課堂外資源。

（ 三） 考試制度的不同。民辦高校的辦學(xué)層次比較復(fù)雜，這也就帶來了教學(xué)管理中比較重要的一環(huán) － － 考試的不同?？荚囈?guī)格可以分為國考和?？夹问?，國考就是學(xué)生要參加由國家組織的考試，其規(guī)格高、保密性大、權(quán)威性強(qiáng)，過關(guān)難度大。基本上是授課教師不參與命題，真正的是教考分離?？荚嚽敖處煵荒軐荚囎飨鄬Ψ秶闹攸c(diǎn)復(fù)習(xí)，因此過關(guān)難度比較大，這些課程也是學(xué)生們比較努力學(xué)習(xí)的課程。?？紕t是由學(xué)校組織的考試形式?；旧鲜潜拘＝處熓谡n，本校教師命題，本校教師監(jiān)考，本校教師閱卷，其過關(guān)率也就不言而喻了。雖然國家有政策要求應(yīng)該做到教考分離，可是由于民辦院校的師資相對不足，這一點(diǎn)也就做得不是很好了。

還有一個原因就是，民辦院校從效益點(diǎn)出發(fā)一般也“不與學(xué)生作對”。這種情況也會影響學(xué)生的在校行為，為此學(xué)生往往會有如下現(xiàn)象：

1、區(qū)別對待教學(xué)課程，對于國考一類的課程努力學(xué)習(xí)，而對于?？家活惖恼n程采取放任的態(tài)度，一般是平時(shí)不努力，期末猛突擊。這極大地影響了學(xué)校的日常教學(xué)管理。

2、作弊現(xiàn)象嚴(yán)重，由于?？颊n程主要是有學(xué)校內(nèi)部組織，這也就在一定程度上縱容了一些學(xué)生的考試作弊行為。一些平時(shí)不好好學(xué)習(xí)卻利用投機(jī)行為取得好成績，這種現(xiàn)象帶來的后果是，更多的學(xué)生效仿，故而會直接影響那些本來學(xué)習(xí)刻苦學(xué)生的公平感。一種學(xué)習(xí)不努力、考試不嚴(yán)肅的現(xiàn)象便發(fā)生了。

3、不能客觀評價(jià)教師，對于一些校考課，很多學(xué)生都要求代課老師在考試前做重點(diǎn)復(fù)習(xí)，說的暴露點(diǎn)就是要求教師透漏一些考試試題。如果教師透露了試題，他們會評價(jià)教師為好教師； 如果教師沒有透露考試試題，他們則評價(jià)為差教師。這種做法在一定程度上也影響了教師的光輝形象，不能不說是教育的一種悲哀現(xiàn)象。

篇7

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 人力資源管理 民辦高校

民辦高校是我國高等教育辦學(xué)體制改革的產(chǎn)物,它的出現(xiàn),有效緩和了當(dāng)前社會高漲的高校教育需求,為整個國家教育具有積極的作用。但是,新生的民辦高校,由于先天不足,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育運(yùn)作方面缺乏,學(xué)校聲望不足,難以吸引高素質(zhì)教學(xué)管理人才和優(yōu)秀生源。因此,如何做好民辦高校人力資源管理,直接關(guān)系到民辦高校的整個資源調(diào)配和學(xué)校興衰。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人力資源管理的密切聯(lián)系

“經(jīng)濟(jì)”這個詞來源于希臘語,意思是“管理一個家庭的人”,即合理安排每一位家庭成員,使之相互配合,各施所長,達(dá)到最合理、優(yōu)化的分工。經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究資源合理有效配置的學(xué)科,通過合理配置,使有限的資源分配最優(yōu),從而實(shí)現(xiàn)利益最大化的學(xué)科。高校人力資源管理工作的主要工作任務(wù),正是通過對高校工作人員的合理配置,科學(xué)規(guī)劃和分析,實(shí)現(xiàn)高校人力資源合理配置,有效控制人力資源成本,并通過對高校發(fā)展規(guī)律的分析,作出相應(yīng)的調(diào)整和戰(zhàn)略部署,確保民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前民辦高校人力資源管理現(xiàn)狀

隨著民辦高校管理經(jīng)驗(yàn)和理念的日趨成熟,大多數(shù)民辦學(xué)校完成了由人事管理向人力資源管理質(zhì)的轉(zhuǎn)變,把人力資源作為高校管理和發(fā)展成功的關(guān)鍵因素。

首先,民辦高校教職隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與公辦高校不同,民辦高校主要由青年教職員工和一部分高校退休返聘教師組成,年齡結(jié)構(gòu)兩極分化明顯,缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富、精力充沛且有較好學(xué)術(shù)特長的中間層。因此,民辦高校的人力資源管理,無法完全拷貝公辦高校模式,走符合民辦高校人力資源實(shí)際的道路。

其次,在觀念上,民辦學(xué)校往往不是“鐵飯碗”,相關(guān)的福利待遇,和公辦高校也有一定的差距,因此,許多年輕的教職員工一定程度上會把現(xiàn)有崗位作為一個過度和跳板,心里總想著跳槽,無法真正留住他們的心使其安心工作。而返聘的老教師,一方面由于精力關(guān)系,另一方面,也出于“革命到頭了”的思想,教學(xué)上并不盡全力。這些情況都在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

第三,民辦高校資金薄弱,通常都是股東自籌資金辦學(xué),沒有財(cái)政撥款。因此,在人力資源成本控制上,較為嚴(yán)厲,這在一定程度上增加了教職員工的工作量和心理壓力。而由于福利待遇不高,許多教職員工更有可能身兼數(shù)職,從而制約了整個教學(xué)質(zhì)量的提升。

第四,出于成本控制方面考慮,民辦高校教職員工,尤其是教師的素質(zhì)提升方面的投入不足。學(xué)校在培養(yǎng)一個人才和引進(jìn)一個人才之間,往往傾向后者來減少成本,因此一定程度上造成了教職員隊(duì)伍不穩(wěn)定。

第五,戰(zhàn)略規(guī)劃不科學(xué)、人力資源配置不夠合理。規(guī)劃的目的是使各種資源彼此協(xié)調(diào)并實(shí)現(xiàn)其長期效益最大化。近幾年高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,資源緊缺,人力資源管理和開發(fā)工作相對滯后,許多新建民辦高校缺乏一套系統(tǒng)、科學(xué)的整體人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。

第六,民辦高校在人力資源績效評估和薪酬激勵上缺乏科學(xué)實(shí)用的評估體系和有效的激勵機(jī)制,如在教學(xué)質(zhì)量評估中,一些新建民辦高校采取學(xué)生評教,導(dǎo)致一些教師違背正常教學(xué)思路片面迎合學(xué)生的形象。由于績效考核評估與工資待遇相掛鉤,這在一定程度上影響了教職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在人力資源管理中的運(yùn)用

1、市場原則與效益最優(yōu)

市場原則,就是在平等的基礎(chǔ)上,實(shí)行競爭機(jī)制,通過競爭,充分挖掘人的特長和潛能,在市場競爭理念下,建立一套“能者上、庸者讓”的用人機(jī)制。民辦高校作為民間資本投資產(chǎn)物,其運(yùn)轉(zhuǎn)管理行為即和學(xué)校社會效益掛鉤,更與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。這兩個利益看似矛盾,但殊途同歸,因此,在人力資源管理過程中,要認(rèn)真規(guī)劃好投入和產(chǎn)出、投入和發(fā)展的關(guān)系,如通過對個別優(yōu)秀人才的重點(diǎn)進(jìn)修、培養(yǎng),以合理的投入、去推動人的建設(shè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)校效益的雙贏。

2、資源合理配置與聘任員工

目前民辦高校人力資源通常處于緊缺狀態(tài),缺乏人才儲備,往往只有在出現(xiàn)崗位空缺的情況下,才會通過內(nèi)部調(diào)配或外部招聘的方式進(jìn)行。因此,人力資源管理部門必須切實(shí)掌握現(xiàn)有人力資源狀況,包括現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)特長、性格和適合崗位工作情況,并對整個人員和崗位飽和狀態(tài)有個總體的了解,以便及時(shí)作出合理有效的調(diào)整。教師是高校產(chǎn)生效益的“商品”和“工具”,因此,特別是在教師招聘方面,嚴(yán)把招聘各個環(huán)節(jié),做到寧缺勿濫。在用人上堅(jiān)持合同管理,一方面有效約束,另一方面也保護(hù)教職員工合法權(quán)益,使教職員工專心、安心開展各項(xiàng)教學(xué)管理工作。

3、人力資源開發(fā)與人力資本投資效益

教學(xué)質(zhì)量是民辦高校生存的根本,而人才隊(duì)伍建設(shè)是整個教學(xué)質(zhì)量的根本保證。在日益激烈的高校競爭中,為提高高校競爭力,就必須要提高高校隊(duì)伍的整體素質(zhì),因此,在人力資源管理開發(fā)方面,必須要有一個合理的資本投入,比如對員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),特別是對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn),通過此類人力資本投入,間接實(shí)現(xiàn)投資效益的提升。

篇8

一、民辦培訓(xùn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）經(jīng)費(fèi)收支不規(guī)范

民辦教育舉辦者往往以追求投資回報(bào)最大化為辦學(xué)宗旨，這往往與民辦教育管理機(jī)構(gòu)所要求民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)宗旨有沖突。如培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公示，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，不按規(guī)定公示核定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)依據(jù)等。對于一些必須向教育主管部門及物價(jià)部門報(bào)備的收費(fèi)項(xiàng)目不報(bào)備，沒有履行報(bào)備義務(wù)，把辦學(xué)作為一種賺錢的工具等。學(xué)費(fèi)支出管理管理混亂，沒有嚴(yán)格按照教育部門規(guī)定設(shè)置獨(dú)立賬戶管理學(xué)費(fèi)，?？顚Ｓ茫k學(xué)支出隨意浪費(fèi)。甚至出現(xiàn)個別人員利用管理漏洞私吞學(xué)費(fèi)等。

（二）內(nèi)部控制存在缺陷

民辦培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立主要宗旨以非盈利為目的，有別于公司制企業(yè)，成立之初重教學(xué)輕管理，在諸如采購、付款、資產(chǎn)管理等日常運(yùn)營中常存在內(nèi)控缺陷。如辦學(xué)采購不規(guī)范，沒有相應(yīng)采購計(jì)劃，或計(jì)劃比較隨意，缺少采購比價(jià)，采購合同制定存在商業(yè)回扣、滋生腐敗等。付款缺少合同及發(fā)票支撐等或者合同及發(fā)票不全不規(guī)范。學(xué)校教學(xué)用設(shè)備和儀器，無專人管理，沒有形成定期資產(chǎn)盤點(diǎn)制度等，缺少必要的資產(chǎn)保護(hù)措施。

（三）費(fèi)用管理混亂，支出隨意

違反財(cái)務(wù)制度管理相關(guān)規(guī)定，費(fèi)用發(fā)生未取得發(fā)票，或者發(fā)票不規(guī)范。如外聘專家及其他務(wù)勞人員支出白條或僅有銀行流水，未申請代開發(fā)票。業(yè)務(wù)開拓市場費(fèi)用支出隨意，違反中央相關(guān)精神要求，存在商業(yè)賄賂等法律風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出中業(yè)務(wù)關(guān)系和私人關(guān)系混淆，造成支出浪費(fèi)。缺少完備的出差報(bào)銷制度，差旅費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范，存在虛報(bào)出差費(fèi)情況，如本可以電話網(wǎng)絡(luò)解決的問題申請出差，甚至為辦理個人私事以公家名義出差，虛列出差天數(shù)并申請出補(bǔ)助，甚至找關(guān)系虛開住宿發(fā)票報(bào)賬等。

（四）未形成有效的預(yù)算制度

民辦學(xué)校對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視不夠，尚未建立一套完整的預(yù)算管理體制，未設(shè)置預(yù)算機(jī)構(gòu)，各部門不參與預(yù)算的編制，認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事，只關(guān)注編制的預(yù)算能否為本部門帶來更大的利益。由于各部門缺乏預(yù)算責(zé)任意識和工作的積極性，在重大決策方面也與預(yù)算管理部門缺乏溝通，從而直接影響到預(yù)算執(zhí)行效果，致使預(yù)算管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，預(yù)算的管理作用難以得到充分發(fā)揮。

（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下，未能跟上培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展

如領(lǐng)導(dǎo)隨意安排自己親屬任職財(cái)務(wù)工作，相關(guān)財(cái)務(wù)崗位未接受相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)不熟悉。導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門只會聽從于領(lǐng)導(dǎo)的指示，不能堅(jiān)持自己的原則，法制觀念也相當(dāng)?shù)氐?，助長了一些違法財(cái)經(jīng)法的行為。財(cái)務(wù)管理人員水平參差不齊也導(dǎo)致了職校的財(cái)務(wù)管理不能適應(yīng)現(xiàn)代管理的需求。

二、對民辦培訓(xùn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

（一）經(jīng)費(fèi)收支規(guī)范化，嚴(yán)格按照主管教育部門規(guī)定，科學(xué)合理制定學(xué)雜費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)雜費(fèi)收入?？顚Ｓ茫乐古灿蒙踔帘徊糠秩藛T侵吞。嚴(yán)格按照上海市八部委頒發(fā)的《上海市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶管理暫行規(guī)定》要求，設(shè)置學(xué)雜費(fèi)存取專戶和最低余額保障金專戶。保障教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的學(xué)雜費(fèi)主要用于教育教學(xué)活動，維護(hù)受教育者和教師的合法權(quán)益，保障教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資金和合法收益不受侵害。培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退學(xué)、退費(fèi)規(guī)定必須公開透明，不得巧立名目高收費(fèi)、亂收費(fèi)。學(xué)生退學(xué)的，要按學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間和有關(guān)收退費(fèi)規(guī)定核退部分費(fèi)用。

（二）對內(nèi)部控制，根據(jù)國家的法律法規(guī)，與院校的實(shí)際情況相結(jié)合，制定出一份符合培訓(xùn)學(xué)校情況的內(nèi)部控制制度及管理制度，并逐層落實(shí)，互相?M行監(jiān)督。嚴(yán)格按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》要求，對資金使用、采購付款、資產(chǎn)管理等進(jìn)行科學(xué)設(shè)定控制流程及不相容職務(wù)崗位分離。與約束諸如培訓(xùn)用酒店、車輛租用等需要有專人詢價(jià)，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，對于大額合同及資金支付需上院辦公會集體決策。外聘專家課酬談判需經(jīng)兩名相關(guān)人員參與談判過程并形成書面記錄并報(bào)院主要負(fù)責(zé)人同意。各個部門的職責(zé)與權(quán)力分工應(yīng)明確，既做到互相監(jiān)督又能互相激勵，對于執(zhí)行內(nèi)部制度的態(tài)度及實(shí)際行動來決定獎罰，將工作與職務(wù)的升降相結(jié)合，既有壓力又有動力，最終使內(nèi)部控制機(jī)制得以嚴(yán)格的實(shí)施。

（三）對于費(fèi)用管理，需要公司相關(guān)部門配合財(cái)務(wù)部根據(jù)學(xué)校具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。如對于外聘專家課酬及其他臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)，需要簽訂相應(yīng)合同，財(cái)務(wù)人員據(jù)此計(jì)算代扣個人所得稅，根據(jù)完稅憑證去稅務(wù)局申請代開勞務(wù)發(fā)票。如業(yè)務(wù)招待費(fèi)可以實(shí)行三單控制，即申請單、發(fā)票及菜單。在業(yè)務(wù)發(fā)生前需事前報(bào)批，包括招待人員人數(shù)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。報(bào)銷時(shí)連同發(fā)票及菜單作為附件，財(cái)務(wù)人員據(jù)此審核。盡量發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部的潛力，使資金的使用合理化，開源節(jié)流，避免浪費(fèi)，就能夠提高經(jīng)費(fèi)的使用率，進(jìn)而減少辦學(xué)成本。制定完整的出差報(bào)銷制度，出差申請經(jīng)部門主管及院領(lǐng)導(dǎo)簽字，包括出差用餐及招待規(guī)格事前報(bào)備，住宿機(jī)打發(fā)票備注日期，出差招待費(fèi)附明細(xì)清單等，從制度上防范虛列出差報(bào)銷及補(bǔ)助情況。

（四）預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中非常重要的一部分，是學(xué)校財(cái)務(wù)活動可以順利進(jìn)行的前提。制定預(yù)算要從實(shí)際情況出發(fā)，在進(jìn)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)要根據(jù)支出與收入情況，精確計(jì)算，對每項(xiàng)支出都要精打細(xì)算。在執(zhí)行的時(shí)候也要建立相應(yīng)的跟蹤、分析機(jī)制，監(jiān)督執(zhí)行人按規(guī)定辦事；在審批資金時(shí)也要嚴(yán)格控制，明確預(yù)算編制方法和審批程序，預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、注重效益、勤儉節(jié)約的原則。校長負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)部門會同有關(guān)職能部門擬訂年度預(yù)算，由學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。預(yù)算一旦實(shí)施對民辦學(xué)校的業(yè)務(wù)活動具有約束力，未經(jīng)規(guī)定程序原則上不得改變。

（五）對于財(cái)務(wù)人員管理，需要學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)足夠重視，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行職務(wù)回避制度，決策機(jī)構(gòu)成員的直系親屬不得同時(shí)被聘任為民辦學(xué)校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)會計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及職業(yè)道德培訓(xùn)。如會計(jì)電算化的推廣就把以往處理賬目的繁雜變得更加準(zhǔn)確和細(xì)致，節(jié)約了大量時(shí)間，提高了工作效率。有別于公司制企業(yè)依照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理，培訓(xùn)學(xué)校需要根據(jù)民間非營利組織會計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)處理及報(bào)表編制。按財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)和崗位需求，制定詳細(xì)的部門考核方案。