時(shí)間:2023-07-04 09:27:20
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇民意調(diào)查方法,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
五月五日,民調(diào)中心一部分工作人員在丁局長(zhǎng)、楊書記的帶領(lǐng)下赴新鄉(xiāng)市社情民意調(diào)查中心學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查過程中遇到問題的解決方法。
到達(dá)新鄉(xiāng)市已經(jīng)是晚上八點(diǎn),當(dāng)晚與當(dāng)?shù)亟哟覀兊氖忻裾{(diào)中心王主任展開兩個(gè)多小時(shí)的座談,一起分享探討調(diào)查工作的運(yùn)行管理模式,電話訪問期間的訪問技巧,以及訪問過程中遇到問題的解決和處理,還有后期的收尾工作和報(bào)告的整理書寫。次日早上八點(diǎn)半到新鄉(xiāng)市社情民意調(diào)查中心實(shí)地參觀。并與新鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、民調(diào)中心主任開了三個(gè)小時(shí)關(guān)于開展社情民意調(diào)查工作的研討會(huì)。通過兩天的學(xué)習(xí)感覺受益匪淺,也為下一步的調(diào)查打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、民調(diào)工作開展的主要模式:
一、政府加學(xué)校、這種方法也是我們上次村級(jí)安全感和政法部門執(zhí)法工作滿意度調(diào)查所用的管理模式。在工作開展過程中暴露了一些問題(1)部分學(xué)生積極性不高。(2)學(xué)生牽掛功課、考試,會(huì)影響進(jìn)度。(3)部分學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,訪問成功率不高。但這種模式最大的優(yōu)勢(shì)就是調(diào)查成本較低。
二、政府加勞務(wù)公司、新鄉(xiāng)市社情民意調(diào)查中心目前用這種管理模式。勞務(wù)公司從社會(huì)招納管理電訪人員,民調(diào)中心對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。以后的電訪任務(wù)由勞務(wù)公司完成。民調(diào)人員負(fù)責(zé)后期報(bào)告的整理書寫。這種模式優(yōu)勢(shì)在于(1)電訪員屬于社會(huì)人員,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)比較豐富,成功率會(huì)比較高。(2)有賺錢心理,積極性會(huì)比較高。缺點(diǎn)在于增加了中間環(huán)節(jié),調(diào)查成本會(huì)比較高。
通過學(xué)習(xí)結(jié)合咱們民調(diào)中心實(shí)際情況,根據(jù)自身的任務(wù)量,如果調(diào)查任務(wù)很多,建議實(shí)行政府加勞務(wù)公司模式。因?yàn)樾UY(jié)合很難完成,學(xué)生要學(xué)習(xí)考試,要有寒暑假,時(shí)間人員很難保證。如果調(diào)查任務(wù)較少,建議實(shí)行校政結(jié)合模式。從高校盡量抽取愿意參與,并且訪問技巧高的學(xué)生。制定適度的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提高學(xué)生的積極性??梢杂行Ы档驮L問成本。
二、民調(diào)工作開展的主要內(nèi)容
一、問卷調(diào)查
(1)問卷的設(shè)計(jì)。 圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作、重大決策和政策。將老百姓關(guān)心的問題、政府關(guān)切的重點(diǎn)問題和社會(huì)熱點(diǎn)問題有機(jī)的結(jié)合起來,設(shè)計(jì)一套問卷。
(2)問卷的開展。采用計(jì)算機(jī)輔助電話系統(tǒng)開展調(diào)查。通過收集的轄區(qū)內(nèi)群眾手機(jī)號(hào)碼、電話號(hào)碼。對(duì)群眾進(jìn)行電話訪問,逐條逐項(xiàng)完成答卷。
(3)問卷的匯總,反饋報(bào)告的整理書寫。
扎實(shí)做好度干部考核工作會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作,對(duì)綜合考核評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案、通知、文件等進(jìn)行了修訂完善、對(duì)各考核組工作人員進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整,確??己斯ぷ鞯捻樌麊?dòng)。
(二)開展指標(biāo)試點(diǎn)工作,積極在指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性上下功夫。
下發(fā)了《度地直經(jīng)濟(jì)管理、教育、衛(wèi)生(部門)單位業(yè)務(wù)性指標(biāo)制定與審核試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,在經(jīng)濟(jì)口、衛(wèi)生口、教育口開展業(yè)務(wù)性指標(biāo)設(shè)置改革試點(diǎn)工作。借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),制定下發(fā)了《關(guān)于制定和報(bào)送度縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)的通知》,設(shè)置了由公共指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)、常規(guī)指標(biāo)三部分組成的業(yè)務(wù)指標(biāo)過構(gòu)成模式,進(jìn)一步統(tǒng)一了地直各部門單位指標(biāo)設(shè)置的規(guī)范性和科學(xué)性;將“依法行政”、“應(yīng)急管理”兩項(xiàng)工作納入到“只減不加”考核指標(biāo)中。另外,搜集整理了各部門單位貫徹中央新疆座談會(huì)議精神的匯報(bào)材料,指導(dǎo)各部門(單位)對(duì)業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)一步做出修訂。
(三)試點(diǎn)開展日常民調(diào),積極在民調(diào)的真實(shí)性上下功夫。
下發(fā)了《關(guān)于在地直經(jīng)濟(jì)管理、教育、衛(wèi)生部門(單位)試點(diǎn)開展日常民意調(diào)查的通知》,在地直經(jīng)濟(jì)管理、教育、衛(wèi)生部門28個(gè)單位試點(diǎn)開展了日常民意調(diào)查工作,成立以由綜考辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)、地區(qū)統(tǒng)計(jì)局全面組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)小組,并從相關(guān)部門中抽調(diào)24名工作人員,組成專題調(diào)查組。按照“群眾公認(rèn)性、突出可比性和內(nèi)容簡(jiǎn)潔性”的原則,組織部機(jī)關(guān)相關(guān)科室,制定試點(diǎn)民調(diào)指標(biāo),并按照6:2:1:1的要求,嚴(yán)格劃分民調(diào)人員范圍。此次民調(diào)共發(fā)放民意調(diào)查表1800份,調(diào)查對(duì)象1800人,其中服務(wù)對(duì)象1015人,占民調(diào)總?cè)藬?shù)的56.39%。民意調(diào)查滿意度最高的為94.67%,最低的為54%,基本反映出了社情民意,達(dá)到了試點(diǎn)調(diào)查的效果,為在地區(qū)大范圍開展民意調(diào)查工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
(四)強(qiáng)化制度建設(shè),積極在完善考核機(jī)制上下功夫。
制定《地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果反饋制度》,明確考核結(jié)果的反饋內(nèi)容、反饋程序及方法,進(jìn)一步高綜合考核結(jié)果的運(yùn)用度。,綜考辦充分這一制度,對(duì)全地區(qū)參與綜合考核的班子和干部全部做了反饋。修訂完善《地區(qū)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤管理辦法》,分別從思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)和作風(fēng)狀態(tài)四個(gè)方面確定需進(jìn)行跟蹤管理的班子和干部,并進(jìn)一步明確了跟蹤管理的程序、方法、組織領(lǐng)導(dǎo),為充分發(fā)揮綜合考核督促、激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先,起到了積極的促進(jìn)作用。
【新聞背景】
在2006年3月份召開的臺(tái)州市三屆人大二次會(huì)議和市政協(xié)三屆二次會(huì)議上,人大代表和政協(xié)委員們收到了一份參閱文件,這是由臺(tái)州市社情民意調(diào)查中心提交的《2006年臺(tái)州公眾最關(guān)心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告通過對(duì)1500名公眾的電話調(diào)查,顯示公眾關(guān)注的三大熱點(diǎn)是:社會(huì)治安、城鄉(xiāng)居民收入、看病難和看病貴。與此相呼應(yīng)的是,由社情民意調(diào)查中心進(jìn)行的“2005年各縣(市、區(qū))公眾服務(wù)滿意調(diào)查”的結(jié)果直接列入了當(dāng)年政府工作考核的40項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容。此外,臺(tái)州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期在不同場(chǎng)合一再?gòu)?qiáng)調(diào),工作中要注重群眾滿意指數(shù),要摸準(zhǔn)基層群眾的脈搏,把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。
通過公眾參與,有助于提升政府的合法性
在臺(tái)州,從社情民意調(diào)查中心的成立,到民意調(diào)查結(jié)果進(jìn) “兩會(huì)”,再到進(jìn)行政府工作公眾滿意度調(diào)查,您認(rèn)為這些做法反映了地方政府管理模式上怎樣的特點(diǎn)和趨勢(shì)?
■當(dāng)代公共行政越來越關(guān)注“公眾導(dǎo)向”,即以公眾的不同偏好為基礎(chǔ),以滿足公眾對(duì)公共物品和公共服務(wù)的特定需求為目標(biāo),重視公共問題解決過程中的公眾參與。從臺(tái)州的做法中,我們可以看出地方政府的治理理念正在轉(zhuǎn)變,即從“以政府為中心”管理理念向“以公民為中心”的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的政府管理的權(quán)力運(yùn)作方向是自上而下的,它運(yùn)用政府的政治權(quán)威,通過發(fā)號(hào)施令、制定政策和實(shí)施政策,對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理。而在“以公民為中心”的服務(wù)理念指導(dǎo)下,政府公共部門與公眾之間的關(guān)系由治理者與被治理者的關(guān)系變成了公共服務(wù)的提供者與消費(fèi)者、顧客之間的關(guān)系。也就是說,如果將社會(huì)公眾視為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的“顧客”,那么,政府作為提供者,當(dāng)然應(yīng)該關(guān)心和了解“顧客”的需求和滿意度,以更好地為“顧客”服務(wù)。
您認(rèn)為,地方政府治理中的公眾參與具體有哪些意義?
■“治理”意味著上下互動(dòng)的管理,它主要通過政府與社會(huì)的合作、協(xié)商,來實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。
公眾參與的意義主要有3點(diǎn)。首先,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出利益多元化趨勢(shì)。以往那種由行政官員依據(jù)簡(jiǎn)單的價(jià)值原則和經(jīng)驗(yàn)決策的方式,已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)利益矛盾。公眾參與,可以讓各利益主體充分表達(dá)各自的利益訴求,從而達(dá)到聚合民意、提高政府決策的科學(xué)性與民主性的目的。
其次,通過公眾參與,有助于增強(qiáng)政府對(duì)公眾需求的回應(yīng)性和責(zé)任性,促使政府不僅是關(guān)注投入與效率,還更加關(guān)注產(chǎn)出和效益;不僅注重GDP、財(cái)政收入等量的增加,還更重視服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化和公眾滿意度的提升。
再者,也是最為關(guān)鍵的,通過公眾參與,有助于提升政府的合法性。合法性包含兩個(gè)層面的意思:一是形式的合法性,二是能夠得到公眾的認(rèn)同。在公眾參與的過程中,公眾對(duì)決策的接受程度大大提高,對(duì)政府的認(rèn)同和信任程度也隨之提升。
政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)重視公眾的滿意度
據(jù)悉,作為浙江省第一家社情民意調(diào)查中心,臺(tái)州市社情民意調(diào)查中心成立于2005年8月,隸屬于臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局。您如何看待它的性質(zhì)和作用?
■社情民意調(diào)查中心通過公眾意見調(diào)查等方法了解公眾的意見,得到關(guān)于公眾需要什么,想從政府公共部門得到什么以及他們對(duì)公共部門提供的服務(wù)和政策的看法等信息。了解這些信息對(duì)公共部門來說是很重要的,它不僅體現(xiàn)了政府對(duì)公民巨大的責(zé)任感,更重要的是它作為對(duì)政府提供的服務(wù)和政策的回應(yīng),為政府部門進(jìn)行績(jī)效評(píng)估、改進(jìn)部門績(jī)效提供了信息支持,使得政府能夠通過努力為公民提供更具針對(duì)性的服務(wù)。
同時(shí),作為一家隸屬于政府行政部門的事業(yè)單位,臺(tái)州市社情民意調(diào)查中心的獨(dú)立性與客觀性難免會(huì)受到一定的制約,可能對(duì)它的獨(dú)立性和公信力會(huì)有所影響,這是其必須正視的問題。因?yàn)?,作為一家民意調(diào)查機(jī)構(gòu),公信力是民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的生命。社情民意調(diào)查中心應(yīng)確保在調(diào)查過程中保持民意的真實(shí)性,否則將會(huì)失去存在的意義。這就要求地方政府要盡量減少對(duì)調(diào)查中心的行政干預(yù),使調(diào)查中心保持一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地位,實(shí)現(xiàn)調(diào)查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性和權(quán)威性。另外,還可以鼓勵(lì)民間評(píng)估或民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的發(fā)展,并在法律上和政策上加以支持和保護(hù),使我們的政府獲取民意的渠道更加多元化。
我們了解到,近年來,從中央到地方,積極進(jìn)行了政府績(jī)效評(píng)估的探索。與以往的績(jī)效評(píng)估相比,其突出特點(diǎn)就是重視社會(huì)公眾在評(píng)估中的地位。您如何看待我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估工作這一轉(zhuǎn)變?
■政府的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度如何,政府是否高效,作為政府服務(wù)對(duì)象的社會(huì)公眾最有發(fā)言權(quán)。在國(guó)際上普遍認(rèn)同政府績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是“4E”,即經(jīng)濟(jì)(Economy)、效率(Efficiency)、效益(Effectiveness)和公平(Equity)。從國(guó)外的理論與實(shí)踐來看,政府績(jī)效評(píng)估主要呈現(xiàn)的特點(diǎn)和趨勢(shì)是:評(píng)估側(cè)重點(diǎn)從單純的經(jīng)濟(jì)和效率轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)的質(zhì)量和效益,評(píng)估內(nèi)容側(cè)重于服務(wù)質(zhì)量,評(píng)估主體突出公民和服務(wù)對(duì)象,評(píng)估結(jié)果公開化并直接向公民和服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé),“效率優(yōu)位”逐漸被“質(zhì)量?jī)?yōu)位”所取代。
目前我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估也正在經(jīng)歷類似的轉(zhuǎn)變。除臺(tái)州外,還有杭州的“滿意不滿意評(píng)價(jià)”,南京的“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”,福建的績(jī)效評(píng)估模式,以及甘肅第三方政府績(jī)效評(píng)價(jià)模式等,都引入了服務(wù)對(duì)象或群眾的評(píng)價(jià),這反映了政府績(jī)效觀念的逐漸成熟和評(píng)估工作的逐步深化。
避免“單向度”的參與
現(xiàn)在各地關(guān)于公眾參與的機(jī)制創(chuàng)新有許多,但是實(shí)際效果卻不太盡如人意。請(qǐng)您談?wù)剳?yīng)如何推動(dòng)公眾參與,以實(shí)現(xiàn)公眾與政府之間的良性互動(dòng)?
■我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)公眾與政府之間的良性互動(dòng),除了注重公眾參與法制環(huán)境的完善,注重行政程序和立法程序中的民主參與機(jī)制的建設(shè),以及通過民意調(diào)查制度、聽證制度、公民評(píng)議制度、公眾投訴受理制度、專家咨詢制度等制度安排外,必須重視加強(qiáng)民間組織的參與。各類社區(qū)組織、社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利組織可在公眾參與中發(fā)揮積極作用。民間組織的介入,實(shí)際上是對(duì)分散的公眾參與的一種整合,是以一種組織化的形式行使公眾參與的職能。應(yīng)鼓勵(lì)包括民間組織在內(nèi)的多個(gè)行動(dòng)團(tuán)體的參與,為他們提供發(fā)言的機(jī)會(huì)和協(xié)商的平臺(tái),提供社會(huì)多元化的觀點(diǎn)和價(jià)值觀。
您認(rèn)為公眾參與真正得到落實(shí)的關(guān)鍵是什么?
■我們可以將公眾參與視為一個(gè)系統(tǒng),它包含民意的表達(dá)、吸納與反饋等過程,其中,民意的吸納與反饋是關(guān)鍵。如果公眾把自身的利益訴求和意愿表達(dá)出來了,但政府卻并沒有進(jìn)行有效地反饋和回應(yīng)的話,公眾參與的熱情就會(huì)遭受打擊。這種“單向度”的參與,會(huì)大大降低公眾參與的效能感,甚至有可能使社會(huì)公眾產(chǎn)生政治無力感或疏遠(yuǎn)感。
因此,我認(rèn)為要想使公眾參與富有實(shí)效,必須注意以下兩個(gè)問題。其一,盡量避免“單向度”參與的情況。在促進(jìn)民情民意表達(dá)渠道更加通暢的同時(shí),政府要及時(shí)反饋,使政治參與呈現(xiàn)出“回路式”和“互動(dòng)式”的特點(diǎn)。在這個(gè)過程中,信息公開十分重要。比如,臺(tái)州市在公布“兩會(huì)”決議的同時(shí),把會(huì)前的調(diào)查結(jié)果向社會(huì)公開,以便公眾更好地了解民意的表達(dá)和落實(shí)情況,這種透明公開的做法可以極大地激發(fā)社會(huì)公眾的參與意識(shí)。
其二,在公眾參與中,要避免走過場(chǎng)、“一陣風(fēng)”的做法,要注重加強(qiáng)公眾參與的制度化和規(guī)范化建設(shè),尤其要在程序制度上加以完善,建立如信息公開制度、聽證制度、咨詢制度、訴求制度等,為公民參與提供制度上、法律程序上的保障,使得公眾參與能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地保留下來,而不能以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。
有人認(rèn)為,面對(duì)專業(yè)性極高的政策議題,一般民眾的認(rèn)知是有限的。過多的政治參與,政府官員需要投入相當(dāng)多的時(shí)間和精力來應(yīng)付,而影響到日常事務(wù)的進(jìn)行。您對(duì)這一問題怎么看?
民調(diào),是民意調(diào)查的簡(jiǎn)稱。其基本方法是通過抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,在特定的調(diào)查范圍內(nèi)抽取一個(gè)有代表意義的樣本實(shí)施調(diào)查,再根據(jù)對(duì)樣本的統(tǒng)計(jì)分析,推論出總體的狀況和結(jié)論。一個(gè)民調(diào)能否真實(shí)、準(zhǔn)確地反映總體,可從以下方面進(jìn)行判斷:有無合理的研究設(shè)計(jì)?問題設(shè)計(jì)是否科學(xué)?抽樣是否具有代表性?有否實(shí)行嚴(yán)格的調(diào)查控制?
從廣義上說,民意調(diào)查是社會(huì)調(diào)查的一種,但從狹義來看,民意調(diào)查更側(cè)重于對(duì)社會(huì)總體輿論的關(guān)注,主題多是了解民眾的輿論評(píng)價(jià)。而社會(huì)調(diào)查主題更為廣泛多樣化,主要是社會(huì)事實(shí)、行為特征、社會(huì)關(guān)系特征等方面的調(diào)查。舉例來說,“大學(xué)生就業(yè)狀況公眾評(píng)價(jià)”屬于民調(diào),它的調(diào)查對(duì)象是常住居民,目的是了解大學(xué)就業(yè)狀況的社會(huì)輿論是怎樣的;而“大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”屬于社會(huì)調(diào)查,調(diào)查對(duì)象是在讀、即將畢業(yè)的大學(xué)生,目的是把握大學(xué)生就業(yè)的真實(shí)情況。
民意調(diào)查跟市場(chǎng)調(diào)查,其實(shí)有很多相似點(diǎn),但兩者最大的區(qū)別在于調(diào)查的主題。市場(chǎng)調(diào)查主要是對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷信息的收集和研究,包括對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)狀況、銷售可能性、消費(fèi)者消費(fèi)需求等開展調(diào)查。舉例來說,“供水狀況居民評(píng)價(jià)”屬于民調(diào),它的目的主要是了解當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)供水服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)、監(jiān)管等方面的評(píng)價(jià)和看法;而“直飲水推廣調(diào)查”則屬于市場(chǎng)調(diào)查,它的目的是掌握居民購(gòu)買、使用直飲水的意愿,為今后銷售策略提供方向和思路。
2.目前不少政府部門會(huì)向民眾派發(fā)征詢意見調(diào)查表,這些征詢意見表能稱為民調(diào)嗎?
當(dāng)前,我國(guó)的輿情調(diào)查機(jī)構(gòu)大體上可分為四種類型:
一、“政府型”。是指政府部門下設(shè)的調(diào)查單位,是黨和政府了解社情民意信息的一個(gè)直接渠道。1987年國(guó)家體改委成立了中國(guó)社會(huì)調(diào)查系統(tǒng),為制定中央改革的方針進(jìn)行事先探測(cè)和事后效果評(píng)估。兩年來,為了貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)的有關(guān)決議,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織在全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開展社情民意調(diào)查工作,截至2006年8月,全國(guó)已有三分之二的?。▍^(qū)、市)及副省級(jí)城市統(tǒng)計(jì)局成立了社情民意調(diào)查中心,不少都配有先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助電話訪問系統(tǒng)(CATI),累計(jì)完成調(diào)查項(xiàng)目近1000項(xiàng)。③
二、“商業(yè)型”。是指走市場(chǎng)化道路、以營(yíng)利為目的的專業(yè)市場(chǎng)調(diào)查和研究公司。在市場(chǎng)力量的推動(dòng)下,他們的調(diào)查方法日益科學(xué),其業(yè)務(wù)范圍已從起步時(shí)單一的數(shù)據(jù)采集擴(kuò)展到營(yíng)銷和咨詢服務(wù)。盡管他們以服務(wù)于特定客戶的市場(chǎng)調(diào)查為主業(yè),但也會(huì)適時(shí)組織一些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的民意調(diào)查,以提高社會(huì)知名度和影響力。商業(yè)型調(diào)查機(jī)構(gòu)又包括本土和涉外(合資與外資)兩種情況。本土調(diào)查公司中比較典型的是創(chuàng)建于1985年的中國(guó)大陸首家社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)―――中國(guó)社會(huì)調(diào)查所。涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)中讓人耳熟能詳?shù)臒o疑是最早搶灘中國(guó)的國(guó)際知名品牌―――蓋洛普和尼爾森。
三、“媒體自辦型”。又可以分成兩類。一類是媒體自辦的受眾調(diào)查和研究部門,目的是了解受眾需求、把握傳播效果,幫助媒體自身改善內(nèi)容制作的質(zhì)量,同時(shí)為廣告主提供廣告投放的依據(jù)。但是這類機(jī)構(gòu)中有不少已與所屬媒體脫鉤,成為自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人,比較典型的是成立于1995年、以收視率調(diào)查起家的央視調(diào)查咨詢中心。另一類是媒體自辦的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu),是與精確新聞學(xué)和民意調(diào)查報(bào)道的興起相伴而生的。1993年,《中國(guó)青年報(bào)》率先成立了“社會(huì)調(diào)查中心”,開展廣泛的讀者調(diào)查和民意調(diào)查,并在該報(bào)上開設(shè)調(diào)查專版。時(shí)至今日,國(guó)內(nèi)數(shù)十家媒體定期或不定期地推出五花八門的各類民意調(diào)查報(bào)道,其中固然有不少調(diào)查是委托專業(yè)公司做的,但媒體自行組織的調(diào)查最為多見。
四、“學(xué)院型”。即高校或科研院所成立的研究性的輿情調(diào)查機(jī)構(gòu)。其中北京大學(xué)中國(guó)國(guó)情研究中心、中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所、中國(guó)傳媒大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所、華中科技大學(xué)社會(huì)調(diào)查研究中心等是成立較早、影響較大的同類研究機(jī)構(gòu)。2006年9月,復(fù)旦大學(xué)傳媒與輿情調(diào)查中心正式成立。10月11日晚,黨的十六屆六中全會(huì)閉幕消息剛剛,該中心連夜對(duì)上海市民進(jìn)行了一項(xiàng)電話調(diào)查,了解市民對(duì)全會(huì)的認(rèn)識(shí)和看法。中心負(fù)責(zé)人、復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院童兵教授介紹,中心的建設(shè)主要服務(wù)于兩個(gè)目的:一是測(cè)定新聞傳播效果,為新聞媒體工作的改進(jìn)提供依據(jù),推動(dòng)新聞傳播事業(yè)的發(fā)展。二是把握社情民意,為黨和政府提供決策參考,促進(jìn)中國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。
綜觀我國(guó)各類調(diào)查機(jī)構(gòu)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),筆者認(rèn)為“學(xué)院型”輿情調(diào)查機(jī)構(gòu)存在著諸多優(yōu)勢(shì),主要體現(xiàn)為:一、品牌美譽(yù)度高。從事社會(huì)調(diào)查的人都知道,被調(diào)查者的合作態(tài)度是決定調(diào)查質(zhì)量的一個(gè)重要因素。從公眾心理來說,人們對(duì)于不同類型的調(diào)查機(jī)構(gòu)的信任度是不同的,對(duì)于知名與信用良好的品牌有更高的配合度。在美國(guó),有些公民以被蓋洛普抽中訪問為榮幸。美國(guó)著名的全國(guó)民意研究中心(Nat ionalOpinion ResearchCenter)本是一個(gè)獨(dú)立的社團(tuán)法人組織,卻將總部設(shè)在芝加哥大學(xué),該中心后來成為高質(zhì)量調(diào)查和公信力的代名詞,恐怕與芝大的品牌效應(yīng)不無關(guān)系。在我國(guó),高校在公眾心中享有較高的社會(huì)地位,少有政治或商業(yè)色彩,因而更容易獲得公眾的好感和信任。復(fù)旦大學(xué)傳媒與輿情調(diào)查中心所做的關(guān)于十六屆六中全會(huì)的電話調(diào)查也印證了這一點(diǎn),不少上海市民在受訪時(shí)坦言,正因?yàn)樵L員在電話中自報(bào)家門是“復(fù)旦”的,他們才沒有立即掛斷電話,對(duì)調(diào)查的內(nèi)容也表示歡迎。
二、人才集中。輿情調(diào)查,說到底是一種社會(huì)科學(xué),與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、傳播學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、信息技術(shù)等關(guān)系緊密,在調(diào)查和研究的過程中,需要用到實(shí)證、量化的研究方法,因而從事輿情調(diào)查的人員必須是受過專業(yè)的、系統(tǒng)的培訓(xùn),絕非人人都能勝任。在我國(guó),社會(huì)科學(xué)研究人員主要分布在高等院校。2004年底,湖南省統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查中心成立時(shí),給中心揭牌的不是政府要員,而是中國(guó)傳媒大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)柯惠新教授。另外,當(dāng)前各類調(diào)查機(jī)構(gòu)的訪問人員主要由大學(xué)生來擔(dān)任,這在高校也是現(xiàn)成的資源。不少大學(xué)生還來自傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)科系,修過社會(huì)科學(xué)研究方法的課程,富有將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐的熱情。
三、客觀中立。輿情調(diào)查是現(xiàn)代民主社會(huì)的重要特色,對(duì)公共決策有著舉足輕重的影響,因而負(fù)責(zé)調(diào)查的機(jī)構(gòu)必須確保調(diào)查是在理性和客觀的情況下進(jìn)行,反映普羅大眾對(duì)重要事件或政策的真實(shí)意見和感受。眾所周知,高校組織的調(diào)查研究少了一份功利心,而多了一份對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任感,這就不難理解為什么南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系周曉虹教授會(huì)把自己主持的“五大城市非典輿情調(diào)查”稱作“一種歷史的記錄”。④政府統(tǒng)計(jì)部門自辦輿情調(diào)查,其用心固然是良好的,但畢竟有“一手調(diào)查、一手決策、缺乏監(jiān)督”⑤之嫌。新聞媒體在進(jìn)行輿情調(diào)查報(bào)道時(shí),偶爾也難免受利益驅(qū)動(dòng)。商業(yè)性的市場(chǎng)調(diào)查公司更加魚龍混雜,借輿情調(diào)查之名行商業(yè)推銷之實(shí)者不在少數(shù)。
從上述分析中不難看出,相比其他調(diào)查機(jī)構(gòu),高校的輿情調(diào)查機(jī)構(gòu)有著得天獨(dú)厚的條件,在我國(guó)尚有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。
同時(shí)又要看到,輿情調(diào)查作為一種定量研究方法,基本是從西方特別是美國(guó)引進(jìn)來的,在我國(guó)尚處于起步階段,有必要借鑒歐美國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),避免走一些彎路。
第一,打破學(xué)科界限,建成跨學(xué)科的社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。在國(guó)外的同類研究機(jī)構(gòu)中,以問題為核心的跨學(xué)科研究是被普遍采用的研究方式,因?yàn)閷W(xué)術(shù)界普遍認(rèn)識(shí)到,伴隨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的許多復(fù)雜緊迫的現(xiàn)實(shí)問題,無法通過任何單一的學(xué)科得到解決。在美國(guó)幾乎每所大學(xué)都設(shè)有一個(gè)面向全校的跨學(xué)科調(diào)查研究中心(Surv eyRese archCenter),絕大多數(shù)是獨(dú)立的,不從屬于任何學(xué)院,例如加州大學(xué)伯克利分校調(diào)查研究中心直接受該校分管研究的副校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),斯坦福大學(xué)的定量社會(huì)研究所直接向該校研究與研究生政策辦公室(Of ficeofRese archandGraduatePol icy)負(fù)責(zé)。這些中心利用所在的綜合性大學(xué)的多學(xué)科背景,召集和聘請(qǐng)來自政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、傳播學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)乃至自然科學(xué)的教師和研究生擔(dān)任兼職研究人員。不同學(xué)科的人相聚一地,刺激了新的調(diào)查方法的產(chǎn)生及其在實(shí)際問題中的應(yīng)用。
第二,提高中心設(shè)備的利用率,拓展服務(wù)范圍。輿情調(diào)查中心建設(shè)是一個(gè)耗資巨大的項(xiàng)目,光是調(diào)查設(shè)備和軟件就需要幾十萬的經(jīng)費(fèi)投入,因而不管最初由哪個(gè)學(xué)科發(fā)起成立或者掛靠哪個(gè)院系,都不應(yīng)該成為該學(xué)科的專有領(lǐng)地,而應(yīng)該是全校師生的共同資源,以便發(fā)揮出最大的價(jià)值,這也是國(guó)外同類機(jī)構(gòu)的普遍做法。在美國(guó),一般每所大學(xué)都設(shè)有一至兩個(gè)調(diào)查研究中心,這些中心除了自身承接和實(shí)施研究項(xiàng)目外,還面向全校和其他研究機(jī)構(gòu)開放,協(xié)助各學(xué)科的教師和學(xué)生設(shè)計(jì)和實(shí)施他們的調(diào)查研究計(jì)劃,鼓勵(lì)他們使用中心的設(shè)施,并在研究設(shè)計(jì)、抽樣、工具開發(fā)、數(shù)據(jù)匯集和數(shù)據(jù)處理等方面提供咨詢和指導(dǎo),且對(duì)以上服務(wù)僅收取一點(diǎn)成本費(fèi)用。在我國(guó),定量研究引起了越來越多研究者的興趣和重視,但苦于設(shè)備的落后和方法的粗糙,很多研究計(jì)劃無法真正地施展。不少社會(huì)科學(xué)專業(yè)的研究生在撰寫學(xué)位論文時(shí)需要通過調(diào)查收集數(shù)據(jù),但因?yàn)閭€(gè)人力量的單薄和對(duì)定量研究的不擅長(zhǎng),最終不了了之。高校的輿情調(diào)查中心可以嘗試建立起相應(yīng)的管理機(jī)制,以填補(bǔ)這方面需求的空缺,同時(shí)開展定期的教學(xué)和培訓(xùn),推動(dòng)實(shí)證的、量化的研究方法在我國(guó)學(xué)術(shù)界的應(yīng)用。
第三,重視研究方法的運(yùn)用和創(chuàng)新,將調(diào)查方法論本身作為一門研究領(lǐng)域進(jìn)行研究和推進(jìn)。起源于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的輿情調(diào)查從調(diào)查方式上經(jīng)歷了面對(duì)面調(diào)查―電話調(diào)查―計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查―網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的發(fā)展過程。如今這4種調(diào)查方法同時(shí)并存,而尤以計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查最為實(shí)用和流行。隨著我國(guó)電話、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及,單就調(diào)查的技術(shù)而言,我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距并不太大,國(guó)際上廣為流行的計(jì)算機(jī)輔助電話訪問系統(tǒng)(CATI)也在我國(guó)的部分城市得到了開發(fā)和應(yīng)用,而我們的薄弱之處恰恰在于對(duì)調(diào)查方法論(surv ey methodolo gy)本身的研究。調(diào)查方法論是指探究調(diào)查設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集和分析的研究領(lǐng)域,國(guó)外的同類研究機(jī)構(gòu)在這方面著力最多,研究成果也可謂多如牛毛。中國(guó)傳媒大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)柯惠新教授在十多年前訪問美國(guó)時(shí)就發(fā)現(xiàn)他們對(duì)調(diào)查中每個(gè)步驟、每一細(xì)節(jié)的研究都做得十分深入,特別是一些現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用。我國(guó)高校輿情調(diào)查機(jī)構(gòu)要與國(guó)際同行開展對(duì)話和交流,必須把調(diào)查方法的運(yùn)用和創(chuàng)新擺到戰(zhàn)略的高度,也只有在此基礎(chǔ)上,才可能參與跨國(guó)比較調(diào)查項(xiàng)目,開展符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查。
第四,樹立品牌性調(diào)查項(xiàng)目,尋求基金會(huì)等外部支持。相比校外的同類機(jī)構(gòu),我國(guó)高校的輿情調(diào)查中心如果說有什么明顯的弱勢(shì),那應(yīng)該就是經(jīng)費(fèi)來源的問題。輿情調(diào)查的成本一般都比較高,做一次普通的調(diào)查,少則幾萬,多則幾十萬。況且那些最有價(jià)值、能夠樹立起品牌的調(diào)查項(xiàng)目往往是大型的長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查項(xiàng)目,由于沒有直接的功利目的,也不可能產(chǎn)生立竿見影的效果,因而獲得資金資助尤其困難。再加上輿情調(diào)查機(jī)構(gòu)不同于大學(xué)的院系,沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源,需要通過承接各類項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)。在美國(guó),各類基金會(huì)是大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的一個(gè)非常重要的經(jīng)費(fèi)來源。成立于1992年的普林斯頓大學(xué)調(diào)查研究中心(SRC)長(zhǎng)期得到安德魯•W•梅隆基金會(huì)的資助,美國(guó)全國(guó)民意研究中心所開展的“綜合社會(huì)調(diào)查(General Social Survey)”則是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)迄今為止所支持的最大的社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目。
(作者系復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院博士研究生。本論文得到復(fù)旦大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助)
注釋:①風(fēng)笑天:《現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查方法(第二版)》第9頁,華中科技大學(xué)出版社2001年版
②《尋找與媒介和市場(chǎng)的最佳接合點(diǎn)―――訪中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所所長(zhǎng)喻國(guó)明》,載袁軍、龍?jiān)?、韓運(yùn)榮:《傳播學(xué)在中國(guó)―――傳播學(xué)者訪談》第175頁,北京廣播學(xué)院出版社1999年版
③國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《我局對(duì)全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議有關(guān)提案進(jìn)行答復(fù)》,中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)2006年10月26日
頭發(fā)蓬亂、襯衣的一角總是沒塞進(jìn)皮帶里的馬克?潘恩看上去一點(diǎn)也不像是被大西洋兩岸最重要的政治家和最強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)競(jìng)相追逐的人。如果好萊塢要以他為原型拍部電影多半會(huì)讓湯姆?克魯斯或邁克爾?道格拉斯來演繹這樣一個(gè)權(quán)力男人,而不會(huì)選一個(gè)相貌平平的胖子,盡管馬克?潘恩本人正是如此。
馬克?潘恩是一個(gè)很忠誠(chéng)、保密性極強(qiáng)的人,但卻不善與人相處。在同事們眼中,他脾氣火爆有時(shí)還有點(diǎn)冷漠。和主顧的關(guān)系也不總是融洽,比如美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)柧驮芙^潘恩提出的利用克林頓的影響力來幫助自己競(jìng)選的建議。正是這種性格導(dǎo)致了潘恩,這位現(xiàn)今51歲正處于事業(yè)高峰的民意調(diào)查專家,成為了華盛頓最重要也最不為人所知的人。但在企業(yè)和政界的高層中,他卻聲名顯赫。能夠同時(shí)獲得微軟和美國(guó)在線兩大對(duì)立公司的信任而為他們出謀劃策,除了潘恩沒有第二人。
要想真正了解馬克?潘恩的權(quán)力,還得從他的從業(yè)之路說起。潘恩出生在紐約,父親是波蘭人,是一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)的場(chǎng)主,母親來自匈牙利。潘恩10歲時(shí)父親去世,母親一人辛苦工作支持潘恩完成學(xué)業(yè)。13歲時(shí),潘恩就對(duì)民權(quán)的理解問題在同學(xué)們中間做了他人生的第一次民意調(diào)查。在哈佛就讀時(shí),他對(duì)同學(xué)們關(guān)心的每一個(gè)問題,都在他們中間做民意調(diào)查,不為別的,這是他的興趣所在。
潘恩的不善與人相處也許能解釋他為什么如此鐘情于做調(diào)查。他承認(rèn)說,通過分析那些設(shè)計(jì)好的調(diào)查表,“不用和別人交談你就能知道他們的想法”。他這種與眾不同的愛好很快有了實(shí)際功效。大學(xué)畢業(yè)后意氣風(fēng)發(fā)的潘恩和同學(xué)一起創(chuàng)辦了自己的宣傳公司,并參與了1977年紐約市長(zhǎng)的競(jìng)選宣傳活動(dòng)。
潘恩的才能被當(dāng)時(shí)股價(jià)下跌的美國(guó)企業(yè)巨頭美國(guó)電話電報(bào)公司發(fā)現(xiàn),請(qǐng)他把用于政治宣傳調(diào)查的方法運(yùn)用到通訊業(yè)中來。于是潘恩把商業(yè)品牌比作政治黨派,把顧客的滿意度比作政策的成功率,把特殊服務(wù)比作競(jìng)選中的承諾。就像政治競(jìng)選一樣,潘恩不是要猛然改變選民的信念,而是要找出那些可以爭(zhēng)取到的顧客。為此潘恩設(shè)計(jì)了一系列簡(jiǎn)單、生活化,但卻可以反映人們喜好的問題――比如你最喜歡哪些電視節(jié)目――并由此找出到底哪些具體服務(wù)或語言會(huì)吸引他們。潘恩當(dāng)初為美國(guó)電話電報(bào)公司所做的宣傳已經(jīng)成為營(yíng)銷策略的經(jīng)典例案。尤其是他在宣傳中打出的緊扣公司服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)語“傳遞你最真實(shí)的聲音”十分有效,美國(guó)電話電報(bào)公司僅用6周就打敗了當(dāng)時(shí)美國(guó)第二大長(zhǎng)途電話公司MCI。
為電話電報(bào)公司打的這漂亮一戰(zhàn)讓邀請(qǐng)潘恩加盟的合同一份接著一份地到來,微軟、麥當(dāng)勞、英國(guó)石油公司、英國(guó)無線通信公司,當(dāng)然還包括一些政治團(tuán)體。潘恩說:“先抓住對(duì)手最核心的宣傳信息,然后再想出一條最能攻擊對(duì)手、合情合理又有具體內(nèi)容的宣傳信息,這無論在商業(yè)還是政治競(jìng)爭(zhēng)中都非常有效。比如在總統(tǒng)競(jìng)選中我們采取了一些在以往的政治競(jìng)爭(zhēng)中很少使用的方法,克林頓總統(tǒng)問我為什么這么做,我說它們都是那些最優(yōu)秀的企業(yè)在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中采用的方法。而當(dāng)我參與到商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中時(shí),企業(yè)高層也問我同樣的問題,我告訴他們這些都是最有權(quán)力的政治家們所使用的方法。其實(shí)我的方法正是從這兩種競(jìng)爭(zhēng)中總結(jié)出來并不斷完善的?!迸硕髯孕诺赜巫哂谏虡I(yè)和政治競(jìng)爭(zhēng)之間,他做宣傳調(diào)查的藝術(shù)也日臻完美。而這種調(diào)查宣傳的藝術(shù),潘恩自己總結(jié)說,本質(zhì)上就像人們?cè)谄饺丈钪械拈e聊,哪怕只有短短的20分鐘卻能顯示出聊天者的習(xí)慣與愛好,成功的民意調(diào)查也能有同樣的效果。
1997年,克林頓政府計(jì)劃中的為了控制艾滋病在更大范圍內(nèi)傳播鼓勵(lì)回收吸毒者針管的方案,在公開宣布前一小時(shí)被取消了。總統(tǒng)的醫(yī)學(xué)顧問團(tuán)為此惱羞成怒。無奈潘恩的民意調(diào)查顯示這一方案會(huì)招致民眾的強(qiáng)烈不滿。就此有人攻擊他超越了作為宣傳者對(duì)于政策只能傳達(dá),不能制定的權(quán)限。潘恩卻堅(jiān)持認(rèn)為這件事情不能說明他對(duì)某些政策擁有否決權(quán),只能表明他的預(yù)見性讓總統(tǒng)免于遭遇一場(chǎng)公共關(guān)系的危機(jī)。潘恩說:“即使沒有做民意調(diào)查,這項(xiàng)方案也會(huì)在實(shí)行中因公眾攻擊而最終付諸東流。而且一旦你發(fā)出這樣一條宣傳信息,暗示你在嚴(yán)厲打擊的同時(shí)對(duì)吸毒者又抱有深深的同情,你的對(duì)手會(huì)立刻抓住這一矛盾攻擊你。”
在美國(guó),人們對(duì)政治或政治家的了解首先起源于某一條非常簡(jiǎn)單概括的信息和觀念,然后再一步步了解其具體政策。而英國(guó)的政治家卻是因政策而生存,布萊爾就有一套相當(dāng)復(fù)雜的政策體系。潘恩為他們做的就是幫他們選擇或打造出最典型或最具代表意義的宣傳信息。去年2月,在工黨高層的一次會(huì)議上,潘恩為布萊爾想出了一條“Forwards not Back”(要前進(jìn)不要后退)的宣傳口號(hào),然后就它和其他一些候選的宣傳口號(hào)一起做了個(gè)民意調(diào)查,并最后勝出。潘恩說:“主打宣傳信息必須內(nèi)涵豐富而具體,這條口號(hào)主要表明了布萊爾想要帶領(lǐng)英國(guó)繼續(xù)在改革中前進(jìn),而保守黨卻想讓英國(guó)回到那些曾經(jīng)輝煌的老政策。這條口號(hào)非常符合英國(guó)的國(guó)情,而且大有深意?!睆拇嗽诠h的所有宣傳活動(dòng)中都會(huì)有這條口號(hào)的巨型橫幅出現(xiàn)。布萊爾為了表示感謝,送給馬克?潘恩一張照片,后者將其掛在自己辦公室的墻上。照片上布萊爾露出陽光般的笑容,照片下方還親筆寫著:贈(zèng)馬克――你太棒了,謝謝――托尼?布萊爾。
關(guān)鍵詞:民意調(diào)查;選題;指標(biāo);研究
中圖分類號(hào):D6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)10-0228-03
在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)成為各級(jí)政府的重要工作目標(biāo);在“以人為本”的問題上解放思想,使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處,共享改革發(fā)展成果,在各級(jí)政府工作中占據(jù)重要位置,各級(jí)政府政績(jī)優(yōu)劣、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不再只靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)定,還要通過市民的滿意不滿意來評(píng)定。因此,各級(jí)黨委和政府利用社情民意調(diào)查資源提高決策和工作水平的需求將日益增長(zhǎng),人民群眾也會(huì)盼望有更多的渠道對(duì)社會(huì)事務(wù)發(fā)表意見,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。
民意調(diào)查形式靈活多樣、調(diào)查范圍廣泛、調(diào)查方式專業(yè)規(guī)范,是當(dāng)前國(guó)際流行的了解不同利益群體意愿表達(dá)的一個(gè)有效渠道,其調(diào)查主題應(yīng)以人們的態(tài)度觀念為主。而問卷設(shè)計(jì)、尤其是態(tài)度觀念調(diào)查的問卷設(shè)計(jì)是一個(gè)比較復(fù)雜的過程。設(shè)計(jì)者必須充分運(yùn)用自身的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),把好“選題關(guān)”;嚴(yán)格按照問卷設(shè)計(jì)的一系列步驟,結(jié)合調(diào)查目的,從指標(biāo)的信度、效度進(jìn)行整體構(gòu)思;科學(xué)進(jìn)行問卷指標(biāo)設(shè)置,并進(jìn)行反復(fù)研究與修改,才能在技術(shù)上將調(diào)查的前期工作誤差盡可能控制在小范圍內(nèi),最大程度地測(cè)量并解讀出市民的真實(shí)意愿,為政府進(jìn)行科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考信息。
一、調(diào)查選題的確定
(一)選題思路:圍繞政府工作和市民訴求的統(tǒng)一確定調(diào)查選題
調(diào)查目的是調(diào)查所要達(dá)到的具體目標(biāo),是調(diào)查的意義所在。每一項(xiàng)調(diào)查都具有特定的調(diào)查目的以及由調(diào)查目的所界定的調(diào)查主題。要進(jìn)行一次成功的調(diào)查研究,首先要明確調(diào)查目的,通過研究目的尋求研究問題,構(gòu)建問題的操作化定義和指標(biāo)體系??梢哉f,充分地表現(xiàn)調(diào)查主題,達(dá)到調(diào)查目的,是問卷設(shè)計(jì)基本的質(zhì)量要求。
隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和進(jìn)一步完善,不同行業(yè)、不同層次市民的利益需求和政策需求日趨多元化,民意訴求與政府決策的關(guān)系越來越密切。尤其隨著建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的提出,建立調(diào)節(jié)利益沖突的機(jī)制,使市民意愿能夠得到充分表達(dá)并整合到公共政策過程中,顯得尤為迫切。因此,通過民意調(diào)查,了解不同利益群體的意見和要求,反映社會(huì)各階層、各團(tuán)體的態(tài)度和看法,具有廣闊的舞臺(tái)和顯著的意義。社情民意調(diào)查作為溝通市民與政府的橋梁紐帶,必須按照“市民關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注”的選題思路,致力于客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映民意,為有關(guān)部門了解民意、科學(xué)決策以及開展工作績(jī)效評(píng)價(jià)等提供了有益參考。
(二)選題方向:圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的主要目標(biāo),選定調(diào)查選題的具體內(nèi)容
1.研究市民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)與感受。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何,市民對(duì)此有何評(píng)價(jià),市民的感受如何,這些方面的情況既影響市民的心理與行為,也影響政府的經(jīng)濟(jì)決策,是政府經(jīng)常想了解的內(nèi)容。如,2005年廣州市統(tǒng)計(jì)部門開展了關(guān)于廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)的調(diào)查結(jié)果表明,廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最受市民認(rèn)同的是其中心城市地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,離市民要求較遠(yuǎn)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、就業(yè)環(huán)境和社會(huì)保障,這一調(diào)查結(jié)果就為有關(guān)部門加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧起到?jīng)Q策參考作用。
2.研究市民對(duì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)與感受。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),但一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平并不能完全代表該地區(qū)社會(huì)發(fā)展的水平。如,廣州市作為國(guó)家中心城市,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市以及外來人口高度聚集的人口大市,目標(biāo)是要建設(shè)成為“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住”的現(xiàn)代化大都市,社會(huì)發(fā)展的狀況如何?市民對(duì)此是否滿意,有哪些希望等等信息,都是政府解決問題、科學(xué)決策的前提。2006年廣州市統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市的調(diào)查結(jié)果表明,市民眼中的廣州,本地人認(rèn)為宜居住,外地人認(rèn)為宜創(chuàng)業(yè)。相關(guān)的調(diào)查結(jié)果后,廣州地區(qū)各大新聞傳媒均以較大篇幅刊播,主要的新聞網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載,并且還得到了主管領(lǐng)導(dǎo)的肯定,認(rèn)為調(diào)查結(jié)果真實(shí),反映了廣州城市發(fā)展特點(diǎn)。因此,通過民意調(diào)查及時(shí)了解市民對(duì)所居住地區(qū)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)與感受,可以為有關(guān)部門改善和提高社會(huì)發(fā)展水平、找準(zhǔn)方向構(gòu)建和諧社會(huì)提供及時(shí)的信息資料。
3.研究市民對(duì)民生熱點(diǎn)問題的評(píng)價(jià)與感受。建設(shè)和諧社會(huì),促進(jìn)社會(huì)和諧,很重要的一個(gè)問題就是要正確把握和妥善處理人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。近幾年來,各地黨委政府紛紛出臺(tái)惠民政策、便民措施,每一樁、每一件都涉及人民群眾切身利益。如,2009年廣州市統(tǒng)計(jì)部門開展了“市民對(duì)廣州公共服務(wù)和社會(huì)保障體系建設(shè)評(píng)價(jià)調(diào)查”,調(diào)查結(jié)果得到廣州市領(lǐng)導(dǎo)的重視,批示要求:“在公共服務(wù)和社會(huì)保障體系建設(shè)中,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵、主攻難點(diǎn)、克服不足,進(jìn)一步提高群眾滿意率?!币虼耍谌鏄?gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,通過民意調(diào)查就市民對(duì)民生熱點(diǎn)問題的看法與需求定期進(jìn)行追蹤調(diào)查和研究,可以為政府和有關(guān)部門有效解決問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供具有有價(jià)值的參考資料。
二、調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)
優(yōu)質(zhì)的問卷必須是容易被調(diào)查者所愿意接受并能正確理解且提供真實(shí)信息的問卷。問卷設(shè)計(jì)是根據(jù)調(diào)查目的和要求,將所需調(diào)查的問題具體化,使調(diào)查者能順利地獲取必要的信息資料,以便于統(tǒng)計(jì)分析的一種手段。問卷設(shè)計(jì)技術(shù)發(fā)展于量表測(cè)量技術(shù),其調(diào)查內(nèi)容的綜合性與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繕?gòu)思又超越量表測(cè)量技術(shù)。問卷設(shè)計(jì)的步驟大致包括以下幾步:資料收集與問題構(gòu)思、初步設(shè)計(jì)、試訪和修改、形成定稿。
一份完整的問卷由一系列指標(biāo)構(gòu)成。指標(biāo)就是指問卷中所設(shè)計(jì)的要求被調(diào)查者回答的各個(gè)問題。指標(biāo)設(shè)計(jì)的好壞,對(duì)于能否收集到準(zhǔn)確、有效的信息起著非常重要的作用。因此,設(shè)計(jì)問卷前,必須從保證指標(biāo)的信度及效度兩方面進(jìn)行整體構(gòu)思。
(一)問卷內(nèi)容必須圍繞調(diào)查目的的需要
問卷內(nèi)容的構(gòu)思必須以滿足最終統(tǒng)計(jì)分析、有效達(dá)到預(yù)定調(diào)查目的為原則。問題和選項(xiàng)的設(shè)置都應(yīng)圍繞調(diào)查所要達(dá)到的目的,考慮調(diào)查結(jié)果的深入分析。關(guān)于問卷內(nèi)容的設(shè)計(jì),一般應(yīng)重視以下兩個(gè)問題:
1.確保問卷收集的信息能夠有效達(dá)到調(diào)查預(yù)定目的,即問卷的效度(有效性和準(zhǔn)確性)。提高問卷效度的關(guān)鍵可以通過建立“目標(biāo)樹”,將調(diào)查的總目標(biāo)逐步具體化。問卷設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)問卷前,應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的初步設(shè)想一下總的設(shè)計(jì)思路,確定一系列調(diào)查內(nèi)容,將這些內(nèi)容分為相互聯(lián)系、相互遞進(jìn)的若干小部分,再在各個(gè)部分中設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)查問題,切忌東拼西湊、雜亂無章。
例如,假定我們認(rèn)為市民對(duì)就業(yè)形勢(shì)的評(píng)價(jià)與下列因素有關(guān):(1)對(duì)就業(yè)形勢(shì)好壞的主觀感受;(2)自己或家人失業(yè)的可能性;(3)目前找工作的難易程度;(4)影響再就業(yè)的因素;(5)對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)的政策、措施的評(píng)價(jià)等等。問卷的編制主要以這五個(gè)調(diào)查變量為根據(jù),每一個(gè)調(diào)查變量分別擬定幾個(gè)題目。例如,關(guān)于對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)政策的評(píng)價(jià),就要注意收集資料,對(duì)近幾年政府在這方面出臺(tái)的政策、措施要有比較全面的了解,如鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展社區(qū)服務(wù)等。
2.問卷獲得的資料能否客觀、真實(shí)地反映問卷對(duì)象的真實(shí)意愿,即問卷的信度。在實(shí)際問卷調(diào)查中,如果在基本相同的條件下,同一個(gè)被調(diào)查者在不同時(shí)點(diǎn)上對(duì)同一個(gè)問題給出相同或近似的答案,那么就可以說這一指標(biāo)是可信的。由于社會(huì)調(diào)查問卷側(cè)重于態(tài)度資料的收集,受被調(diào)查對(duì)象的主觀因素影響較大,因而容易影響信度。因此,問卷發(fā)放的時(shí)間和情景,問卷的“指導(dǎo)語”和題項(xiàng)設(shè)計(jì)與撰寫技巧等因素都會(huì)影響問卷信度。
指標(biāo)信度出現(xiàn)問題主要有以下兩個(gè)原因:一是指標(biāo)中所用的語言不明確或太過抽象,使被調(diào)查者產(chǎn)生不同的理解。例如,有的調(diào)查問卷中關(guān)于個(gè)人的收入情況因遺漏了“沒有收入”這一選項(xiàng),使得在校、無業(yè)、在家料理家務(wù)等無收入人員被錯(cuò)誤、籠統(tǒng)地歸入“500元以下”這一項(xiàng)中,導(dǎo)致低收入者占總體的比例偏高。二是定序變量尺度劃分過細(xì),使被調(diào)查者很難準(zhǔn)確把握該選擇哪一個(gè)選項(xiàng)。比方說對(duì)“你對(duì)廣州社會(huì)治安的滿意度如何?”這一問題進(jìn)行調(diào)查,如果規(guī)定被調(diào)查者從七個(gè)尺度中選擇一個(gè)滿意程度,被調(diào)查者將很難做出穩(wěn)定的選擇。
要提高指標(biāo)的信度,在問卷設(shè)計(jì)過程中必須注意幾點(diǎn):一是指標(biāo)中的語言要清晰、通俗易懂,使被調(diào)查者一目了然,而不會(huì)產(chǎn)生不同的理解。二是對(duì)于較復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,可采用復(fù)合尺度法,用多個(gè)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行全面測(cè)量。三是將選項(xiàng)中的層次進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜ⅰ?/p>
(二)問卷的撰寫必須注重完整性和對(duì)信息的科學(xué)提煉
1.多樣化的指標(biāo)類型及提問形式。一份完整的調(diào)查問卷,一般包括標(biāo)題、指導(dǎo)語和問題三個(gè)方面。問卷的指標(biāo)類型包括:(1)靜態(tài)指標(biāo),如問卷中的個(gè)人、家庭基本情況等;(2)行為指標(biāo),即了解過去或現(xiàn)實(shí)的實(shí)際行為,如問卷中問到的是否買車、買房、采取了哪些措施改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況、過去一周工作了幾小時(shí)等等;(3)態(tài)度指標(biāo),如對(duì)目前的就業(yè)形勢(shì)是否滿意,對(duì)政府出臺(tái)的社保政策、就業(yè)政策是否滿意等等。
問卷提問的形式則有是否式、排序式、類別式、條件式(滿足了條件才回答下面有關(guān)的問題,否則可跳答)、線段式(常用于情緒或態(tài)度方面的測(cè)量)、表格式、問答式(即常說的開放題)。
2.注重指標(biāo)設(shè)置的技巧運(yùn)用,有助于獲取被調(diào)查者的真實(shí)信息。指標(biāo)設(shè)置的技巧涉及面廣,主要需注意以下幾點(diǎn):(1)不能有歧義,如提問“您在哪里畢業(yè)”,會(huì)使被訪者難以準(zhǔn)確回答,應(yīng)明確時(shí)間段,改為“您大學(xué)畢業(yè)于哪個(gè)城市”。(2)不能有誤導(dǎo),如提問“近兩年政府在加強(qiáng)社會(huì)保障工作方面取得了很大成效,對(duì)此,您是否滿意?”或者“市政府已批準(zhǔn)在中心城區(qū)禁行摩托車,您的意見如何?”以上兩個(gè)問題均已先下定論再問被訪者意見,有可能產(chǎn)生誤導(dǎo)。應(yīng)改成“您對(duì)近兩年政府在加強(qiáng)社會(huì)保障工作方面的工作是否滿意”、“你是否贊成在中心城區(qū)禁行摩托車?”(3)提問不能過于籠統(tǒng)、空泛,如“您認(rèn)為大眾傳媒對(duì)青少年會(huì)產(chǎn)生影響嗎?”可進(jìn)一步細(xì)化為“您認(rèn)為電視選秀節(jié)目對(duì)青少年的價(jià)值觀會(huì)有影響嗎?”(4)提問不能想當(dāng)然,比如,如果直接提問“失業(yè)后您將怎么辦?”時(shí),有可能引起被訪者抵觸情緒。對(duì)此類問題應(yīng)注意語氣婉轉(zhuǎn),改為“假如失業(yè),您首先會(huì)怎么辦”。(5)避免用艱深難懂的詞語或?qū)S妹~,盡可能遷就被訪者的知識(shí)范圍,比如提問“你贊成初中升學(xué)考試采用標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)計(jì)分嗎?”如果被訪者不清楚標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)的計(jì)分方法,他的回答不一定是他真實(shí)的意思表達(dá),有可能影響問卷的信度,調(diào)查所獲得的資料也可能不準(zhǔn)確。(6)對(duì)于一些觸及個(gè)人感情或政治敏感性的問題,要特別注意,以免引起被訪者的情緒困擾或不真實(shí)回答,如提問“你曾經(jīng)在考試中作弊嗎?”如果不是在特定的研究環(huán)境中,大多數(shù)的被訪者都不會(huì)如實(shí)回答。
3.結(jié)合調(diào)查手段等因素考慮問卷的長(zhǎng)度與指標(biāo)數(shù)量。要使問卷的設(shè)計(jì)能夠切合實(shí)際,獲得的資料易于整理和統(tǒng)計(jì),必須從問卷的長(zhǎng)度、形式綜合考慮。關(guān)于問卷的長(zhǎng)短,必須結(jié)合調(diào)查手段(入戶、郵寄、電話)綜合考慮,遵循“目的性”、“簡(jiǎn)明性”原則,重點(diǎn)突出,以獲得重要的資料為前提,避免可有可無的問題出現(xiàn)。集中精力在“需要知道”的問題上,盡量減少那些“知道也好”的信息。實(shí)際的問卷設(shè)計(jì)過程中很難做到這一點(diǎn),很多問卷一般都會(huì)包含一些多余的問題,從而擾亂資料的整理與統(tǒng)計(jì)的思路,使得在后期統(tǒng)計(jì)分析時(shí),面對(duì)大量的問卷資料,不知從何入手,甚至陷入困境。
近日,第五屆中國(guó)北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在中國(guó)國(guó)際展覽中心舉行,北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)連續(xù)三年參加了展會(huì)。
本次參展,局隊(duì)以“架起民意的橋梁”為主題,重點(diǎn)介紹了“北京社情民意調(diào)查中心”,并且通過多媒體展臺(tái)宣傳人口普查、統(tǒng)計(jì)法等內(nèi)容,積極地向人們展示了北京市政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的各項(xiàng)成果。
作為由國(guó)家文化部、廣播電影電視總局、新聞出版總署和北京市政府共同主辦的國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流與合作的盛會(huì),本屆文博會(huì)吸引了來自國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)各界的上千家機(jī)構(gòu)和企業(yè)參展,規(guī)模空前巨大。
局隊(duì)抓住這一有利宣傳時(shí)機(jī)加以充分利用,自展會(huì)開始以來,通過展板、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電視播放等方式對(duì)社情民意調(diào)查中心和人口普查相關(guān)知識(shí)作了詳盡的介紹,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放各種統(tǒng)計(jì)宣傳資料,受到廣大觀眾的關(guān)注。
青海局明確“十二五”工作重點(diǎn)
近日,青海省統(tǒng)計(jì)局召開黨組務(wù)虛(擴(kuò)大)會(huì)議,研究“十二五”期間統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展方向和工作思路,討論部署2011年全省統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革任務(wù)和要點(diǎn)。
2011年青海省統(tǒng)計(jì)工作的總體思路和主要任務(wù)是:緊密結(jié)合黨的十七屆五中全會(huì)提出的“十二五”規(guī)劃建議,抓機(jī)遇、破難題,加快統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展。立足服務(wù)于反映科學(xué)發(fā)展進(jìn)程、反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效、反映“四個(gè)發(fā)展”成果,圍繞統(tǒng)計(jì)“三個(gè)提高”,努力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和水平,為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體表現(xiàn)為:
以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心,努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性、一致性。
強(qiáng)化服務(wù)功能,進(jìn)一步提升服務(wù)能力。積極滿足省領(lǐng)導(dǎo)需求和要求,創(chuàng)新服務(wù)方式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
大力加強(qiáng)人才培養(yǎng),全面提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),提高統(tǒng)計(jì)能力。
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革,努力完善工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、工業(yè)和投資提高標(biāo)準(zhǔn)和GDP統(tǒng)一核算,開展一套表試點(diǎn)等工作。
以地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為龍頭,加快信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享,提高統(tǒng)計(jì)工作信息化水平。
加強(qiáng)法制和制度建設(shè),堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)的發(fā)展思路,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)職能,不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方式,開展全員執(zhí)法,堅(jiān)持有針對(duì)性地執(zhí)法。
遼寧局密切配合做好工價(jià)改革
遼寧省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遼寧調(diào)查總隊(duì)日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好遼寧省工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格改革工作的通知》,以確保全省2011年工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度方法改革工作能夠順利實(shí)施。
局隊(duì)配合,相互支持,共同做好工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格權(quán)數(shù)編制工作。各市統(tǒng)計(jì)局要積極支持調(diào)查隊(duì)工作,及時(shí)提供滿足編制權(quán)數(shù)需要的有關(guān)數(shù)據(jù)資料。各市調(diào)查隊(duì)在權(quán)數(shù)編制完成后,要與統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行溝通和銜接,做好權(quán)數(shù)的評(píng)估驗(yàn)證。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家方法制度,確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按照國(guó)家新的工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查目錄,認(rèn)真核實(shí)產(chǎn)品基本分類。做好新老制度下數(shù)據(jù)的測(cè)算和對(duì)比工作,確保調(diào)查數(shù)據(jù)的銜接和可比性。
提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證改革工作順利推進(jìn)。必須高度重視,把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,科學(xué)安排,要在人力、物力上給予支持和保障。