時(shí)間：2023-07-05 15:57:18
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全及文明施工措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
文明施工改變施工現(xiàn)場面貌，改善職工勞動(dòng)條件，提高工作效率，始終保持良好的精神狀態(tài)。不僅可以促質(zhì)量，保安全，而且能夠提高經(jīng)濟(jì)效益；注重規(guī)范，各項(xiàng)目施工管理工作較嚴(yán)謹(jǐn)，減少了工、料、機(jī)無效投入的浪費(fèi)。講究工藝，開挖規(guī)范，控制嚴(yán)格，超挖較少，減少了大量原材料的消耗?？梢蕴岣吖こ添?xiàng)目管理水平，促進(jìn)企業(yè)施工水平發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，逐步和國際接軌，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。
一、文明具體措施
1.建立及健全安全文明生產(chǎn)保證體系和安全文明生產(chǎn)監(jiān)督體系。由總經(jīng)理、總工、安全工程師、各施工作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、專職安檢員組成安全文明生產(chǎn)管理委員會(huì)。總經(jīng)理是安全文明的第一責(zé)任人，設(shè)安全管理委員會(huì)，專職安全文明生產(chǎn)管理，并配備數(shù)量足夠的安全工程師和專職安全員。結(jié)合實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的安全管理制度和規(guī)定，在執(zhí)行過程中不斷完善并在實(shí)施過程中認(rèn)真執(zhí)行。
2.根據(jù)國家頒布的各項(xiàng)安全規(guī)程，及時(shí)編印一套適合于工程的安全防護(hù)規(guī)程手冊(cè)。本項(xiàng)目的所有進(jìn)場人員均需通過本手冊(cè)的學(xué)習(xí)與考試，考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗。實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理。部門和作業(yè)隊(duì)，作業(yè)隊(duì)與班組層層簽訂安全文明生產(chǎn)責(zé)任書，一年一次考核，獎(jiǎng)懲及時(shí)兌現(xiàn)。
3.堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全文明生產(chǎn)工作。經(jīng)常性地認(rèn)真開展三級(jí)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)，保證特殊工種人員持證上崗。嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。每周進(jìn)行一次安全檢查，及時(shí)整改安全隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施。
4.認(rèn)真做好、夜間照明工作，保證夜間施工安全。做好電器設(shè)備和建筑物的防雷、接地設(shè)計(jì)與安裝工作，并定期進(jìn)行檢查，確保系統(tǒng)防雷安全。
5.從爆破人員的資質(zhì)管理與安全教育和民用爆炸品的管理到爆破作業(yè)的全過程，都將建立健全的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。爆破作業(yè)現(xiàn)場設(shè)專人指揮，并根據(jù)技術(shù)要求，設(shè)置明確的安全警戒區(qū)和數(shù)量足夠的專門警戒人員。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》，配備專業(yè)消防隊(duì)伍，結(jié)合工程特點(diǎn)認(rèn)真編制消防措施計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理工程師審批。在施工現(xiàn)場，倉庫、生活區(qū)、修理車間等配置適量的消防和滅火設(shè)備器材并明確責(zé)任人，定期進(jìn)行檢查保養(yǎng)，確保本標(biāo)消防安全。
6.對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)或操作，設(shè)立專門安全監(jiān)督崗，在危險(xiǎn)地點(diǎn)附近設(shè)置醒目的標(biāo)志，提醒工作人員注意。每個(gè)月舉行一次有聯(lián)營體總經(jīng)理、聯(lián)營體總工、主管生產(chǎn)副總經(jīng)理、工程部、物供部、質(zhì)安部、安全工程師、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、專兼職安全員等參加的安全文明生產(chǎn)工作會(huì)，檢查安全文明生產(chǎn)情況，討論決定安全文明生產(chǎn)的重大事項(xiàng)。
二、文明施工的組織機(jī)構(gòu)
文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)文明環(huán)保施工辦公室，配備專職文明施工檢查人員。在文明環(huán)保施工領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)文明施工的各項(xiàng)管理工作。
組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)：建立文明施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證文明施工的各項(xiàng)制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)宣傳教育檢查監(jiān)督制度落實(shí)情況，負(fù)責(zé)對(duì)文明施工過程中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行處理和改進(jìn)，負(fù)責(zé)對(duì)各作業(yè)隊(duì)提出的合理化建議進(jìn)行篩選、采納并根據(jù)實(shí)際情況加以完善和落實(shí)。
三、環(huán)境保護(hù)
創(chuàng)造一個(gè)舒適、安全、清潔、無污染的施工生產(chǎn)與生活環(huán)境是我們的目標(biāo)，減少因工程施工對(duì)環(huán)境的破壞是我們義不容辭的責(zé)任。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章及本合同的有關(guān)規(guī)定，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染、大面積沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢渣、污水。積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)施工區(qū)和生活營地進(jìn)行的定期或不定期的專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。
2.編制施工總布置設(shè)計(jì)文件的同時(shí)，編制一份施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理人審批。施工棄渣的利用和堆放，施工場地開挖的邊坡保護(hù)和水土流失防治措施。施工飲用水防污措施，施工活動(dòng)中的噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油等環(huán)境保護(hù)措施，施工區(qū)和生活區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施以及糞便、垃圾的治理措施，完工后的場地清理。
3.加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)
施工場地修建截排水溝，減少泥砂和廢渣進(jìn)入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護(hù)開挖鄰近建筑物和邊坡的穩(wěn)定。 機(jī)械、車輛定時(shí)集中清洗。清洗水經(jīng)集水池沉淀處理后再向外排放?；炷梁退嗌皾{產(chǎn)生的堿性廢水，加酸中和處理后再向外排放。
生產(chǎn)生活污水采取治理措施，對(duì)生產(chǎn)污水按要求設(shè)置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設(shè)施，保證排水達(dá)標(biāo)。生活污水先經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后，按規(guī)定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。
4.棄渣和固體廢棄物處理
施工棄渣和固體廢棄物以國家《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》為依據(jù)，按設(shè)計(jì)和合同文件要求送至指定棄渣場。做好棄渣場的綜合治理，按照設(shè)計(jì)要求采取工程保護(hù)措施，避免邊坡失穩(wěn)和棄渣流失。保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，在施工區(qū)和生活營地設(shè)置足夠數(shù)量的臨時(shí)垃圾貯存設(shè)施，防止垃圾流失，定期將垃圾送至指定垃圾場，按要求進(jìn)行填埋。
5. 搞好空氣質(zhì)量的保護(hù)
在水泥、煤灰裝卸運(yùn)輸過程中，保持良好的密封狀態(tài)?；炷涟韬舷到y(tǒng)安裝除塵設(shè)備。機(jī)械車輛使用過程中，加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，防止汽油、柴油、機(jī)油的泄露，保證進(jìn)氣、排氣系統(tǒng)暢通。運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械，使用0#柴油和無鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。對(duì)施工道路及場內(nèi)公路上撒落的砂石、混凝土、石渣等廢渣及時(shí)進(jìn)行清掃。場內(nèi)施工道路保持路面平整，排水暢通，晴天灑水除塵，并經(jīng)常檢查、維護(hù)及保養(yǎng)。不在施工區(qū)內(nèi)焚燒會(huì)產(chǎn)生有毒或惡臭氣體的物質(zhì)。因工作確需要焚燒時(shí)，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境行政主管部門同意，采取防治措施，在環(huán)境監(jiān)理人監(jiān)督下實(shí)施。
6.加強(qiáng)噪聲控制
加強(qiáng)交通噪聲的控制和管理。合理安排運(yùn)輸時(shí)間，避免車輛噪聲污染對(duì)敏感區(qū)影響。合理布置混凝土及砂漿攪拌機(jī)等機(jī)械的位置，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)。調(diào)整施工時(shí)段：晚間控制高噪聲機(jī)械的設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)，空壓機(jī)、混凝土拌合機(jī)等噪聲較大的施工機(jī)械設(shè)備操作人員實(shí)行輪班制，控制工作時(shí)間；并為相應(yīng)機(jī)械設(shè)備操作人員配發(fā)噪聲防護(hù)用品。選用低噪聲設(shè)備，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，盡可能降低施工噪聲。
衛(wèi)生防疫：所有施工人員到環(huán)管辦公室認(rèn)可的衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行傳染病檢查，合格后方可入場；施工人員每年進(jìn)行一次體檢，食品從業(yè)人員有按《食品衛(wèi)生法》要求的上崗證書，持證上崗；密切監(jiān)視傳染病疫情情況，發(fā)現(xiàn)疫情，按《傳染病防治法》立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門和環(huán)境監(jiān)理人，采取適當(dāng)緊急控制措施。滅鼠，每天對(duì)居住和工作環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生清掃和消毒，施工區(qū)集中滅鼠二次，食堂、糧倉、垃圾箱等場所經(jīng)常投放鼠藥。
預(yù)防蟲媒傳染病：采取措施滅蚊、滅蠅以防止瘧疾、乙型腦炎及食品污染疾病發(fā)生，施工區(qū)和生活營地內(nèi)，集中滅蚊、滅蠅二次糞便管理：糞便處理執(zhí)行《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。在有自來水的地方建設(shè)水沖廁所和高效化糞池，對(duì)分散人群，建設(shè)無蠅、蛆、無臭、無污染的“三無”公廁，定期將糞便收集至化糞池處理。
關(guān)鍵詞：安全；文明施工；措施；
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
安全文明施工是關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系到廣大施工從業(yè)由于的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)不受損失。落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境、職業(yè)安全健康。確保施工人員的安全與健康，公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民的利益不受損失，利于安全文明的順利進(jìn)行。
一、文明施工
監(jiān)理文明施工管理制度，設(shè)立“文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”管理機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。施工現(xiàn)場的文明施工由領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)，并且實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。做到施工現(xiàn)場有個(gè)干凈整齊的工作環(huán)境，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的文明工地。
施工過程中，機(jī)械、設(shè)備堆放在規(guī)劃好的位置，做到整潔有序，排列整齊。施工進(jìn)出車輛必須干凈整潔，車輛運(yùn)輸材料用材料覆蓋，以免灑落。在施工入口設(shè)立洗車臺(tái)，保持車輛的進(jìn)出干凈。運(yùn)輸車輛嚴(yán)禁超載，門衛(wèi)做好相應(yīng)的檢查。
施工現(xiàn)場設(shè)置醒目的文明施工標(biāo)識(shí)，符合當(dāng)?shù)丶罢?guī)定要求?？刂片F(xiàn)場噪音，避開相應(yīng)的休息時(shí)段。以免影響附近的居民及學(xué)校。在帶來的不便設(shè)法取得附近相關(guān)單位和個(gè)人的諒解。辦公內(nèi)部要圖表整齊，資料齊全，保持辦公場地的干凈整潔。
對(duì)新進(jìn)場的職工加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，現(xiàn)場施工人員的素質(zhì)教育是文明工地的順利實(shí)施的關(guān)鍵。措施之一就是加強(qiáng)職工素質(zhì)教育。同時(shí)加強(qiáng)職工的精神文明教育，崇尚社會(huì)公德。讓全員知道文明施工不僅關(guān)系到企業(yè)的形象，更關(guān)系到工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，做到群策群力。
二、安全保障措施
1）由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)宣傳教育工作。做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”切切實(shí)實(shí)把安全工作做到實(shí)處。確保施工安全順利。
2）建立項(xiàng)目經(jīng)理、工程師、施工員、分包班組長以及項(xiàng)目安全員在內(nèi)，同各個(gè)專業(yè)范圍標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的安全生產(chǎn)責(zé)任制的檢查監(jiān)督制度，健全本項(xiàng)目安全配套的管理制度。同時(shí)設(shè)置安全管理網(wǎng)絡(luò)，配備經(jīng)培訓(xùn)合格的持證上崗的安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)工作，處理相關(guān)安全事項(xiàng)。
3）由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行住建部、省、市、地方對(duì)安全管理的要求，包括法規(guī)、政策等，管理好安全生產(chǎn)工作，并且安排專職安全管理人員對(duì)進(jìn)場職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育
4）由施工員對(duì)勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)措施的組織的實(shí)施，進(jìn)行安全技術(shù)交底，檢查各班組的安全生產(chǎn)實(shí)施情況，負(fù)責(zé)分析處理一般性的安全情況，并做好相應(yīng)的記錄，有安全隱患及時(shí)處理。施工現(xiàn)場、宿舍、倉庫、食堂等的防火、防盜等的安全保衛(wèi)工作。
5）安全員做好相應(yīng)的職責(zé)，對(duì)職工的班前教育和安全交底要做到認(rèn)真落實(shí)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處置及匯報(bào)，對(duì)整體的安全狀況做好相應(yīng)的記錄，做到心中有數(shù)。
三、現(xiàn)場安全文明具體措施
安全文明生產(chǎn)工作以強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅法規(guī)、消滅違章為中心，大力提高施工企業(yè)的安全管理技術(shù)水平，保障安全施工，確保全體施工人員的安全健康。
（一）、完善安全制度，規(guī)范安全施工
進(jìn)場參加工程施工的各單位，各班組人員應(yīng)遵守國家、省、市和企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度，在任何特殊情況下都不得違章指揮或違章操作施工。安全生產(chǎn)宣傳要廣泛深入地教育全體施工人員，讓全體施工人員認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。提高安全思想的自覺性，懂得文明施工、安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)。認(rèn)真確保貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)教育責(zé)任制，做到層層落實(shí)。
班組實(shí)行上班前班后檢查安全制度，并做好相應(yīng)檢查記錄；自查自糾應(yīng)在工程項(xiàng)目部這個(gè)層面實(shí)施，建立整改臺(tái)帳，記錄并按月上報(bào)；公司級(jí)別實(shí)行抽查制，建立督促整改臺(tái)帳，記錄并按月上報(bào)。各參建單位安全人員參加定期或不定期的安全檢查，建立上崗臺(tái)帳還應(yīng)該深入工地檢查。
（二）、加強(qiáng)安全性檢查
安全檢查要有針對(duì)性，發(fā)現(xiàn)隱患立即停止繼續(xù)施工及時(shí)整改。不能存在安全死角，采取整改措施及時(shí)到位，及時(shí)停止作出相應(yīng)的處理。要做到三專（專門整頓時(shí)間、專門整改人員、專門整改措施），及時(shí)將隱患消除；將對(duì)重大隱患要進(jìn)行復(fù)查，做好記錄。較大的隱患暫時(shí)不能解決的，做出相應(yīng)方案，在方案未實(shí)施前要有防范措施。
安全生產(chǎn)紀(jì)律必須全員遵守，非本工種操作施工人員未經(jīng)許可不得進(jìn)場。嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)于工作和生產(chǎn)過程中嚴(yán)禁喝酒。安全生產(chǎn)交底不僅要做書面交底，而且具體現(xiàn)場實(shí)物也要認(rèn)真貫徹交底制度，做好逐級(jí)交底記錄。
（三）、施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)該注意的方面
對(duì)各種保護(hù)裝置、保護(hù)設(shè)施和安全警告標(biāo)志牌等，要經(jīng)常檢查。確保正確使用保護(hù)設(shè)施及安全保護(hù)裝置，隨便移動(dòng)、任意毀壞、拆除等要及時(shí)處理及補(bǔ)充。
土方開挖前，應(yīng)事先主動(dòng)向建設(shè)單位提出，由建設(shè)單位與地區(qū)的供電、供氣、供水、通訊、國防等單位聯(lián)系，摸清地下管線分布情況，貿(mào)然動(dòng)土?xí)砗艽蟀踩[患。影響施工安全的事情不能解決，建設(shè)單位協(xié)調(diào)工程位移等方式，以創(chuàng)造安全施工條件，避免觸電或損壞管線等導(dǎo)致其他相應(yīng)單位損失的重大事故發(fā)生。
有關(guān)吊頂內(nèi)施工的規(guī)定執(zhí)行，也要做重點(diǎn)監(jiān)控，必須事先進(jìn)行安全測試，并應(yīng)按在吊頂內(nèi)作業(yè)一切防護(hù)措施進(jìn)行保護(hù)人員的安全。對(duì)于施工過程中高空作業(yè)的情況制定可行施工方案，必要是還要請(qǐng)專家論證。相應(yīng)的安全技術(shù)措施（如規(guī)定措施的裝保護(hù)欄桿、設(shè)警告標(biāo)志牌、鋪設(shè)安全網(wǎng)、佩帶安全帶、以及設(shè)置其他安全設(shè)施等），在安全管理人員檢查驗(yàn)收后，才可以使用。
在地下室或者封閉的有滲水的空間施工，設(shè)備應(yīng)墊高，線路需架空，所有機(jī)電設(shè)備均需采取防觸電和防水防潮措施，臨時(shí)抽水設(shè)施確保完好有效，正式排水通暢使用。在四口五臨邊《井架口、預(yù)留洞口、扶梯口、陽臺(tái)口、和屋檐四周臨邊、無外腳手四周臨邊、無預(yù)防措施陽臺(tái)邊、框架建筑層樓邊、井架通道兩邊》上面或附近施工操作時(shí)，無安全可靠的保護(hù)措施，一律不準(zhǔn)施工，防護(hù)棚、防護(hù)欄等隔離措施應(yīng)有明顯標(biāo)志、距地面3M以上施工作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)有欄桿、擋板或者防護(hù)網(wǎng)，應(yīng)在采取可靠安全保護(hù)措施后才能進(jìn)行。
（四）、冬季和夏季施工也可相應(yīng)調(diào)整作息時(shí)間
防寒保暖防凍防滑工作在冬季施工要做好安排，加強(qiáng)防暑降溫和通風(fēng)措施是從事高溫工作的場所必須提供的條件。雨雪過后要采取防滑措施也必須做到位。檢查工地臨時(shí)設(shè)施、腳手架、機(jī)電設(shè)備、臨時(shí)管線，發(fā)現(xiàn)漏雨、漏電、傾斜變形、下沉等情況要在雨季、特別是臺(tái)風(fēng)、暴雨前后進(jìn)行，及時(shí)進(jìn)行加固修理，防汛防臺(tái)工作安排有序，立即排除有嚴(yán)重危險(xiǎn)的安全隱患。
（五）、機(jī)械設(shè)備以及施工工具的安全管理
《建筑施工扣件及鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（2002版）標(biāo)準(zhǔn)要貫徹執(zhí)行，腳手架必須可靠牢固固定，其上側(cè)應(yīng)有安全扶手，鋪板厚度和寬度必須能保證安全施工的要求，必須捆牢探頭板。必須檢查驗(yàn)收合格后的腳手架，方可使用。必須經(jīng)過有關(guān)施工負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全人員對(duì)腳手架安裝、拆卸方案的同意后，腳手架才能施工。同時(shí)有人在上下空間進(jìn)行操作，中間段必須有隔離設(shè)施或者專用的防護(hù)裝置，在管弄井等多層交叉施工時(shí)，上方操作人員應(yīng)將扳手等工具用繩子系在腕或腰帶口，以防墜落傷人。如果措施不到位不得在下方作業(yè)。
砂輪切割片嚴(yán)禁磨削鉆頭、鑷子更不得打磨物件。照明線路必須接地良好，現(xiàn)場的施工機(jī)具未經(jīng)許可不得擅自拆改。當(dāng)管道系統(tǒng)受壓后，不得再進(jìn)行緊固法蘭或盲板螺栓。所有需要的工作在管道試壓前進(jìn)行，應(yīng)對(duì)被試壓的系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，正確裝設(shè)試驗(yàn)用具，在試壓時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。配電線路及用電設(shè)備安裝完成后，按照受電、送電的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，立即從新安裝調(diào)試。當(dāng)確認(rèn)全部符合受電、送電條件并符合規(guī)定后，才能組織送（受）電。
對(duì)于現(xiàn)場油漆、電池等會(huì)污染環(huán)境的材料做到合理存放，防止易燃易爆產(chǎn)生。對(duì)于施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的措施使噪音污染降到最低點(diǎn)，這樣對(duì)于施工人員身心健康起到保護(hù)作用。按《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)場用電。用行燈照明時(shí)，其行燈電壓應(yīng)為12V，一般場所的行燈電壓不得超過36V。特別是在金屬容器內(nèi)部或較潮濕的工作場所更不能使用其他非安全電源。道路及各種臨時(shí)管線、材料、設(shè)備和附屬設(shè)施等，相應(yīng)的平面布置都應(yīng)符合防火、安全、衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的要求，加強(qiáng)歸口管理。施工現(xiàn)場必須按住建部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》組織施工。
（六）、施工人員的安全管理
關(guān)鍵詞：安全管理；施工現(xiàn)場；問題；措施
Abstract: In recent years, with the rapid development of further deepening of China's reform and opening up and the basic construction, the construction market has great development. How to further strengthen the management on safe production, eliminate hidden dangers of accidents and how to real in the realization of safe production and civilized construction it is yet to be deliberate and solve problems. This article from the safety accidents of construction site, and put forward some strengthen safety management measures.
Key words: safety management; construction site; problems; measures
中圖分類號(hào)：TU71
前言：建筑施工多為露天、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，以及生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性、工作環(huán)境多變性都決定施工現(xiàn)場容易發(fā)生安全事故。建筑施工企業(yè)如何通過嚴(yán)格、規(guī)范管理確保施工現(xiàn)場安全，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，是一個(gè)值得探討的話題。
一、施工現(xiàn)場安全事故的原因分析安全事故的發(fā)生取決于人的原因，物的原因，環(huán)境條件，以及安全管理狀況的制約，物的原因和管理原因結(jié)合就構(gòu)成了施工生產(chǎn)中的事故隱患，而當(dāng)事故隱患偶然被人為原因所觸發(fā)時(shí)，就會(huì)發(fā)生事故。這一基本認(rèn)識(shí)對(duì)于分析事故的產(chǎn)生和防范事故是極為重要的。
1、人的行為構(gòu)成物的不安全狀態(tài)，會(huì)造成管理上的缺陷，會(huì)形成事故隱患，并可能觸發(fā)隱患，人的原因是指人的不安全行為。所謂人的不安全行為則是誤判斷引起的誤操作。歸納起來表現(xiàn)為：忽視和違反安全操作規(guī)程，誤動(dòng)作，思想麻痹，精神不集中，疲勞，身體有缺陷等。
2、物的不安全因素是隨勞動(dòng)過程中物質(zhì)條件的存在而存在，物質(zhì)條件的不可靠性和不安全性是形成事故的潛在危險(xiǎn)，如設(shè)備裝置結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度不夠，零部件磨損或老化及物體本身的缺陷；防護(hù)裝置缺陷或失靈；防護(hù)用具，衛(wèi)生用品的缺陷或缺乏，作業(yè)方法的缺陷等不安全因素。
3、生產(chǎn)環(huán)境條件的不安全狀態(tài)，一般指施工現(xiàn)場布置不合理，工作場所不文明，材料、構(gòu)件、工器具、設(shè)備堆放雜亂，無安全通道等；工作環(huán)境的照明、溫度、振動(dòng)、噪音、通風(fēng)等不合適。
二、正確處理五種關(guān)系，堅(jiān)持七項(xiàng)基本管理原則在建筑施工過程中，強(qiáng)化安全管理就是以現(xiàn)代安全理念即“以人為本、關(guān)愛生命”、“安全第一、預(yù)防為主”為主體。杜絕和減少施工事故發(fā)生要采取措施，首先要弄清五種關(guān)系和七項(xiàng)基本原則：
1、安全與危險(xiǎn)并存，安全與危險(xiǎn)在同一事物運(yùn)動(dòng)中是相互對(duì)抗相互依賴而存在的；
2、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)有了保障，才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；
3、安全與質(zhì)量的辨證關(guān)系是互為作用的；
4、安全與速度互保，速度以安全做保障，安全就是速度；
5、安全與效益的兼顧，只有安全生產(chǎn)，才能有良好的效益。
七項(xiàng)基本原則：
1、管生產(chǎn)同時(shí)管安全；
2、支持安全管理的目的性；
3、必須貫徹預(yù)防為主的方針；
4、堅(jiān)持“四全動(dòng)態(tài)管理”；
5、安全管理重控制；
6、在管理中發(fā)展提高；
7、必須制定完整的企業(yè)內(nèi)部安全管理模式；
三、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的首要工作和任務(wù)是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立起各負(fù)責(zé)人及各類施工人員在管理和施工過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。企業(yè)安全管理工作的優(yōu)劣，關(guān)鍵在于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全工作、安全機(jī)構(gòu)是否健全，管理制度是否得到執(zhí)行，通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想真正落到實(shí)處，使每個(gè)人都懂得安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，使安全管理縱向到底、橫向到邊、主管成線、群管成網(wǎng)；要保障責(zé)任制度真正落到實(shí)處，必須實(shí)行目標(biāo)管理，必須堅(jiān)持安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤的原則，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并作出顯著成績的人員和項(xiàng)目要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)職責(zé)履行不好，安全目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的人員和項(xiàng)目要嚴(yán)格進(jìn)行處罰。
四、加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育安全教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，其目的就是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，保障施工現(xiàn)場各項(xiàng)施工生產(chǎn)活動(dòng)安全、順利、有序的進(jìn)行，保障施工活動(dòng)中的人、機(jī)、物和環(huán)境的安全。施工現(xiàn)場的作業(yè)人員是安全施工的主體，做好安全管理的關(guān)鍵就是要提高作業(yè)班組的安全素質(zhì)；對(duì)新入場的員工必須進(jìn)行三級(jí)教育，對(duì)全體員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，季節(jié)性的安全教育、班組安全教育、特殊工種的安全教育等；根據(jù)工程進(jìn)度的變化、作業(yè)環(huán)境的變化，結(jié)合周邊發(fā)生的事故以以身說法的形式進(jìn)行定期或不定期的班組安全學(xué)習(xí)，提高班組人員的安全意識(shí)、安全技能和自我防范能力，充分認(rèn)識(shí)到安全教育的重要性，使其在工作中做到“三不傷害”（即我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害）。
五、安全管理制度在項(xiàng)目施工管理運(yùn)作中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作
1、編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度
除施工組織設(shè)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項(xiàng)工程的施工分別由施工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對(duì)性。施工隊(duì)、專業(yè)承包隊(duì)編制的安全生產(chǎn)措施由項(xiàng)目總工程師審批，項(xiàng)目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。
2、安全技術(shù)交底制度
由項(xiàng)目總工程師向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊(duì)各專業(yè)施工員交底，施工隊(duì)各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對(duì)性要強(qiáng)。交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字，并注明交底日期。
3、特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度
對(duì)電工、電氣焊工、起重吊裝工、機(jī)械操作工、架子工等特殊工種實(shí)行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。
4、安全檢查制度
項(xiàng)目部每半月、施工隊(duì)每十天定期進(jìn)行安全檢查，平時(shí)進(jìn)行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對(duì)查出的事故隱患要限期整改。對(duì)未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。
5、安全驗(yàn)收制度
凡大中型機(jī)械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項(xiàng)目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可試車或投入使用。
6、安全生產(chǎn)責(zé)任制度
工程實(shí)行項(xiàng)目“兩制”，任命項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”、勞務(wù)隊(duì)與項(xiàng)目部簽定“安全生產(chǎn)合同”;工程開工時(shí)，操作工人與勞務(wù)隊(duì)簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)誓約”;用“合同”和“誓約”來強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任及安全意識(shí)，加強(qiáng)自身安全保護(hù)意識(shí)。
7、事故處理“四不放過制度”
發(fā)生安全事故，必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒有預(yù)防措施或措施不力不得放過。
8、安全管理兼容文明施工的原則
從目前各地的要求和實(shí)際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴(yán)格，就必須要求施工人員嚴(yán)格遵循文明施工;文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平?，F(xiàn)場文明施工要重點(diǎn)從場容管理、施工人員著裝形象、現(xiàn)場機(jī)械、現(xiàn)場生活衛(wèi)生管理入手，并結(jié)合現(xiàn)場CI策劃，圍繞總體目標(biāo)，分為規(guī)劃、實(shí)施和檢查驗(yàn)收監(jiān)督三部分進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：安全文明；預(yù)驗(yàn)收；流程控制；視覺形象
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，國家電網(wǎng)公司和住建部對(duì)于基建工程安全文明施工的水平要求越來越高。安全文明施工是一種管理的進(jìn)步，是以人為本的理念在電力基建工程中的具體體現(xiàn)，文明施工是對(duì)管理方式的變更，是施工技術(shù)的創(chuàng)新，是提升企業(yè)形象的需要，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一個(gè)電力安裝企業(yè)，如果不提高安全文明施工水平，就會(huì)逐步被市場淘汰。
下面根據(jù)瀘州電業(yè)局實(shí)際情況，結(jié)合自己電力基建管理經(jīng)驗(yàn)，談一談如何提高電力基建工程安全文明施工水平。
一、確保對(duì)安全文明施工思想認(rèn)識(shí)到位，提高人員責(zé)任心
在國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)安全文明施工做了詳細(xì)的定義，那就是：貫徹以人為本的理念，通過推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力做到安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、行為作業(yè)規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
在開展安全文明施工的初期，有許多人對(duì)此不理解，有抵觸情緒。隨著安全文明施工一系列文件和標(biāo)準(zhǔn)的頒布，加上對(duì)先進(jìn)單位施工現(xiàn)場的參觀和學(xué)習(xí)，使大家深刻認(rèn)識(shí)到：認(rèn)真開展安全文明施工，對(duì)基建工程的安全工作確實(shí)有極有力的保障和促進(jìn)作用；開展安全文明施工勢(shì)在必行；開展安全文明施工是社會(huì)發(fā)展的要求，更是企業(yè)提升形象的內(nèi)在需要。只有對(duì)安全文明施工思想認(rèn)識(shí)到位了，才能使得安全工作順利進(jìn)行。
二、合理編制安全文明策劃，組織開展安全文明預(yù)驗(yàn)收
安全文明策劃，是整個(gè)基建工程安全部分的第一項(xiàng)工作，它關(guān)系到基建工程安全文明設(shè)施和安監(jiān)人員的配備、項(xiàng)目部的布置、場地區(qū)域的劃分、施工電源水源的設(shè)置、環(huán)境保護(hù)措施、安全規(guī)章制度的制定等。
1 按照施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，確保安全措施費(fèi)和文明措施費(fèi)的投入。每個(gè)工程的投標(biāo)階段，都會(huì)單獨(dú)對(duì)安全文明措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價(jià)。對(duì)于該費(fèi)用的使用，住建部和國網(wǎng)公司都有明確的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工單位落實(shí)到位。
2 按照施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，保證安全生產(chǎn)管理人員到位。
3 按照國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，保證安全文明設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。
在施工單位安全文明設(shè)施初步布置到位后，應(yīng)由建管單位組織對(duì)安全文明進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。實(shí)踐證明，預(yù)驗(yàn)收對(duì)于施工單位兩費(fèi)資金的投入具有決定作用，可以在工程進(jìn)場的初期掌握施工單位安全文明施工的狀態(tài)，督促施工單位安全文明生產(chǎn)意識(shí)到位，將安全文明設(shè)施落實(shí)到位。
三、制定項(xiàng)目部崗位職責(zé)，確保職責(zé)落實(shí)到位
施工項(xiàng)目部是施工單位按所承包的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)建立的過程施工管理單元，是作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織施工的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要責(zé)任。
項(xiàng)目經(jīng)理是本工地安全施工第一責(zé)任人，對(duì)工地的安全施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的措施與規(guī)定，組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護(hù)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在計(jì)劃、布置、檢查施工時(shí)，把安全文明施工工作貫穿到每個(gè)施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。負(fù)責(zé)組織對(duì)跨隊(duì)重要施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。
項(xiàng)目總工程師安全管理職責(zé)：負(fù)責(zé)本工地的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試，組織并實(shí)施安全技術(shù)教育工作。負(fù)責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施，辦理重要工程項(xiàng)目安全施工作業(yè)票的報(bào)審并親自進(jìn)行交底。
專職安監(jiān)工程師安全管理職責(zé)：監(jiān)督、檢查工地施工場所的安全文明施工狀況和職工的作業(yè)行為。有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取安全措施或設(shè)施；對(duì)嚴(yán)重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
施工隊(duì)隊(duì)長是本隊(duì)安全施工第一負(fù)責(zé)人，對(duì)本隊(duì)人員在施工過程中的安全和健康負(fù)直接管理責(zé)任。
從以上職責(zé)可以看出，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)文明施工負(fù)全責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人主管文明施工工作，堅(jiān)持抓生產(chǎn)必須抓文明施工。施工隊(duì)隊(duì)長為二級(jí)單位文明施工負(fù)責(zé)人，技術(shù)專責(zé)為具體執(zhí)行負(fù)責(zé)人，班組長為三級(jí)單位文明施工負(fù)責(zé)人，形成項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組三級(jí)文明施工管理網(wǎng)絡(luò)。并針對(duì)施工隊(duì)、作業(yè)班組和職工個(gè)人一律責(zé)任分工，實(shí)行崗位責(zé)任制，把文明施工列入單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)自清、日產(chǎn)日清、工完場清、標(biāo)準(zhǔn)管理。
四、分析安全文明薄弱點(diǎn)，注重流程控制
施工單位應(yīng)按照《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》布置項(xiàng)目部（包括生活區(qū)、工作區(qū)）、材料站（倉庫）、施工隊(duì)駐地、施工現(xiàn)場。創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、安全的工作、生活場所。施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和發(fā)放安全措施類及安全文明施工類物品（包括：安全帽、安全帶、速差自控器、安全自鎖器、下線爬梯、作業(yè)平臺(tái)、標(biāo)識(shí)牌、警示牌、提示牌、滅火器、應(yīng)急藥箱、孔洞蓋板、驗(yàn)電器、施工電源箱、接地線、各式圍欄、提示遮攔等），整個(gè)項(xiàng)目部應(yīng)整齊劃一，物品應(yīng)符合現(xiàn)場實(shí)際要求。
在開展安全文明布置工作時(shí)，應(yīng)著重分析安全文明薄弱點(diǎn)，注重流程控制，可以通過安全巡查、隱患曝光、專項(xiàng)整治、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等手段，促進(jìn)項(xiàng)目部、各施工隊(duì)（班組）及全體施工人員做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。在每月項(xiàng)目部安全文明大檢查過程中組織檢查《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》在現(xiàn)場的實(shí)施情況，確保“實(shí)施細(xì)則”內(nèi)容得到有效落實(shí)。監(jiān)督檢查并指導(dǎo)分包商落實(shí)各項(xiàng)安全文明施工措施，將安全文明施工與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，并將其安全文明施工水平作為其業(yè)績考核指標(biāo)之一。在工程建設(shè)過程中應(yīng)及時(shí)收集、整理施工過程中安全與環(huán)境方面資料。竣工前，及時(shí)修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境。
五、注重視覺形象，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
視覺形象主要通過施工總平面規(guī)劃及規(guī)范工棚、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌等式樣、標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果。項(xiàng)目部對(duì)其駐地大門、門廳進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟贾谩⒀b璜，現(xiàn)場施工總平面應(yīng)按實(shí)際功能劃分為各個(gè)功能模塊，分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)。在辦公區(qū)、施工區(qū)分別設(shè)置若干塊大型標(biāo)志牌，分別噴繪：電網(wǎng)建設(shè)有限公司工程項(xiàng)目名稱、工程概貌、施工單位簡介、職業(yè)安全健康與環(huán)境管理、質(zhì)量管理方針目標(biāo)、安全文明施工紀(jì)律、工程組織結(jié)構(gòu)、工程里程碑計(jì)劃、施工總平面布置圖或安全文明施工區(qū)劃圖等內(nèi)容。安全文明施工責(zé)任區(qū)域采用插入式安全圍欄（安全警戒線、旗，配以紅白相間色標(biāo)的鋁合金輕型立桿）圍護(hù)、隔離、封閉。
通常環(huán)境保護(hù)可采取以下措施：
1 由項(xiàng)目經(jīng)理組織層層簽定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，要求落實(shí)到班組和個(gè)人，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
2 搞好施工現(xiàn)場的辦公生活區(qū)的綠化工作，改善生活環(huán)境，現(xiàn)場垃圾及時(shí)回收，并派專人負(fù)責(zé)，保持現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。
3 各種施工方案必須制定保護(hù)環(huán)境的措施，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)施工過程中或其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)等可能對(duì)環(huán)境造成的污染和危害，單獨(dú)編制環(huán)境保護(hù)措施。
4 開挖塔基基礎(chǔ)時(shí)，應(yīng)制定合理的放線開挖措施，盡量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，減少水土流失，山坡處應(yīng)有防止?jié)L石下坡措施，減少天然植被的破壞。
5 耕地開挖時(shí)，將生、熟土分開放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余棄土必須移走。
6 施工中盡可能少占地，減少樹木及經(jīng)濟(jì)作物的砍伐，搞好砂石料及開挖土石方的堆放及合理性，并做防護(hù)壩，減少水土流失，采用蓬布鋪墊，便于清理和保護(hù)植被。
7 施工結(jié)束，及時(shí)恢復(fù)施工中損壞的道路、橋梁及其它公共設(shè)施和地表，做好現(xiàn)場廢料清理和植被綠化工作。對(duì)樹木砍伐、房屋搬遷、土地征用和青苗賠償，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行當(dāng)?shù)卣姆煞ㄒ?guī)，簽定協(xié)議、制定方案，減少對(duì)生態(tài)的破壞。
8 施工中必須消除煙塵、灰塵的飄灑，現(xiàn)場禁止一切焚燒物料的行為。消滅現(xiàn)場的“白色污染”，現(xiàn)場禁止一切牲畜進(jìn)入。
9 建立和執(zhí)行防火管理制度，配置消防滅火器，制定嚴(yán)密的森林防火措施，杜絕因施工引起的森林火災(zāi)。施工現(xiàn)場須設(shè)置防火警示牌，進(jìn)入林區(qū)嚴(yán)禁攜帶火種，嚴(yán)禁吸煙。
10 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境等時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，并事先告示，同時(shí)采取防護(hù)措施和標(biāo)志，準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。
安全是文明的基礎(chǔ)，文明是安全的體現(xiàn)。企業(yè)要通過認(rèn)真開展安全文明施工，確?，F(xiàn)場施工安全，提升企業(yè)形象，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，體現(xiàn)以人為本，最終做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活，真正實(shí)現(xiàn)“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的管理目標(biāo)，營造安全文明施工的良好氛圍，保障從業(yè)人員的安全和健康，樹立新時(shí)期國家電網(wǎng)施工新形象。
參考文獻(xiàn)
[1]國家電網(wǎng)公司基建部，國家電網(wǎng)公司施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)[M].中國電力出版社.2010.
關(guān)鍵詞:文明施工；環(huán)境保護(hù)；動(dòng)態(tài)管理
文明施工是當(dāng)前工程建設(shè)施工中一項(xiàng)重要的管理理念，對(duì)改善施工環(huán)境、提高施工效率有著非常重要的意義，施工企業(yè)應(yīng)該將文明施工看做是基礎(chǔ)性管理工作重點(diǎn)關(guān)注。文明施工現(xiàn)場創(chuàng)建工作作為文明施工的直接管理手段，是施工單位在現(xiàn)場必須嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)行的一項(xiàng)工作，是保證施工生產(chǎn)安全的重要措施。
1提高認(rèn)識(shí)，加大投入，努力塑造施工企業(yè)文明形象
隨著我國文明的不斷進(jìn)步，近年來政府部門對(duì)施工現(xiàn)場的文明施工也極為重視，營造文明、安全、潔凈的施工環(huán)境并不斷提高施工管理水平是政府部門對(duì)文明施工提出的具體要求，同時(shí)其在法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)政策上對(duì)文明施工技術(shù)要求、措施經(jīng)費(fèi)等出臺(tái)了相關(guān)管理規(guī)定，項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146－2013)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，文明施工措施經(jīng)費(fèi)做到?？顚Ｓ?，現(xiàn)場文明施工規(guī)范管理，努力創(chuàng)建文明工地，提升企業(yè)形象。工程項(xiàng)目文明施工應(yīng)結(jié)合企業(yè)、工程項(xiàng)目特點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，施工現(xiàn)場四周應(yīng)設(shè)置裝配式圍擋，便于周轉(zhuǎn)、重復(fù)使用，體現(xiàn)文明施工的低炭與環(huán)保，且市區(qū)圍擋高度不低于2．5m，圍墻上標(biāo)示精神文明及文明施工標(biāo)語，整潔、美觀?，F(xiàn)場應(yīng)設(shè)置企業(yè)標(biāo)識(shí)的大門及洗車臺(tái)、三級(jí)沉淀池、高壓沖洗設(shè)施;施工現(xiàn)場主干道均做硬化處理，生活區(qū)、辦公區(qū)、主干道兩側(cè)進(jìn)行綠化和擺放花盆，施工現(xiàn)場道路平整無積水，材料堆放整齊，生活設(shè)施清潔，周邊環(huán)境美化。在工地大門側(cè)邊位置懸掛有整齊的“六牌一圖”，在出入口位置及材料堆放場所張掛宣傳標(biāo)語牌、安全警示牌等，在現(xiàn)場醒目位置設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)域的重大施工危險(xiǎn)源告知牌，體現(xiàn)文明施工的人文關(guān)懷。消防安全也是文明施工的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，施工單位應(yīng)該建立、健全、執(zhí)行、監(jiān)督消防管理制度，實(shí)施消防防火責(zé)任制，現(xiàn)場設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)，食堂、宿舍、辦公區(qū)、木工間、外架及樓層處等重點(diǎn)防范部位均設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的滅火器材等消防安全措施，并有專人定期維護(hù)管理;電氣焊作業(yè)等執(zhí)行動(dòng)火三級(jí)審批及動(dòng)火監(jiān)護(hù)管理制度，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。
2規(guī)范操作，環(huán)境保護(hù)，延伸文明施工的內(nèi)涵
環(huán)境保護(hù)也是文明施工的一項(xiàng)重要內(nèi)容，施工單位可以在施工現(xiàn)場宿舍區(qū)、食堂設(shè)置了讀報(bào)欄、黑板報(bào)等宣傳園地，并在食堂播放安全知識(shí)光碟等豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容;食堂應(yīng)保證每日三餐既衛(wèi)生又營養(yǎng)的飯菜，根據(jù)施工現(xiàn)場季節(jié)安排防暑降溫、預(yù)防嚴(yán)寒等措施，項(xiàng)目部內(nèi)應(yīng)該時(shí)刻配備醫(yī)藥箱并準(zhǔn)備常用藥物，必要時(shí)應(yīng)該安排專人為現(xiàn)場服務(wù)。安排環(huán)衛(wèi)工人，每天清理生活垃圾，清洗廁所，使得生活區(qū)周圍環(huán)境衛(wèi)生好?，F(xiàn)場建立噪聲、粉塵、污水排放達(dá)標(biāo)目標(biāo)，減少和控制固廢的產(chǎn)生，落實(shí)防污染、防泥漿外溢的措施，積極宣貫2015年9月1日實(shí)施的新《大氣污染防止法》。在防塵方面，所有工地均配備移動(dòng)式噴霧器，城市主干道及重點(diǎn)工程應(yīng)采用圍擋式噴霧系統(tǒng)和腳手架噴霧系統(tǒng)相結(jié)合，這樣才能把施工粉塵降到最低限度?，F(xiàn)場采取定時(shí)灑水、清掃及土體遮蓋等降塵措施，水泥和其它易飛揚(yáng)物設(shè)置專門存儲(chǔ)倉庫，運(yùn)輸時(shí)要防止遺灑、飛揚(yáng)，卸運(yùn)時(shí)要碼放整齊，減少污染;車輛進(jìn)出必須至洗車臺(tái)處清洗車身及輪胎，清洗干凈后方可出場，嚴(yán)防車輛攜帶泥砂出場，造成污染;并加強(qiáng)土方車的管理。施工單位應(yīng)該針對(duì)交通道路、材料堆場的設(shè)置統(tǒng)一設(shè)置排水溝的流水方向，建立三級(jí)沉淀池，確保污水流入市政污水管線前是經(jīng)過充分沉淀過程的，避免污水排除而影響周圍環(huán)境?，F(xiàn)場嚴(yán)格控制施工時(shí)間，在主體施工時(shí)，除特殊工藝外，禁止在夜間22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行強(qiáng)噪音作業(yè);混凝土施工時(shí)應(yīng)盡量使用低噪音混凝土振動(dòng)棒，同時(shí)混凝土輸送泵、電鋸等強(qiáng)噪音設(shè)備使用時(shí)應(yīng)該提前設(shè)置隔音罩，降低對(duì)周圍環(huán)境的干擾。在提高員工的文明創(chuàng)建意識(shí)，規(guī)范文明施工操作方面，在工人進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行安全“三級(jí)安全教育”時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行文明施工操作知識(shí)教育，有關(guān)人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)必須佩帶顯眼標(biāo)志，例如胸牌等，現(xiàn)場人員一視同仁的嚴(yán)格管理。
3加強(qiáng)文明施工的動(dòng)態(tài)管理，鞏固文明施工創(chuàng)建成果
項(xiàng)目部針對(duì)文明施工的不斷進(jìn)行應(yīng)該成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建、完善文明施工管理制度，針對(duì)施工過程中的大氣污染、水污染、噪音污染、固體污染、廢棄物污染、照明污染等有關(guān)污染物指派專門的負(fù)責(zé)人，結(jié)合施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)發(fā)展不斷調(diào)整管理措施，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)管理理念和機(jī)制的實(shí)際應(yīng)用。不同施工階段，各設(shè)施、人員、堆場等均應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整，使得現(xiàn)場符合文明施工要求，且發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場解決，使文明施工創(chuàng)建工作不斷得到鞏固和發(fā)展。
4不斷總結(jié)、創(chuàng)新，為創(chuàng)建文明城市再做貢獻(xiàn)
文明施工是一項(xiàng)需要施工企業(yè)長期堅(jiān)持的管理方法，同時(shí)其還需要不斷跟上現(xiàn)代管理機(jī)制的發(fā)展步伐，加強(qiáng)管理方法、內(nèi)容、機(jī)制的不斷創(chuàng)新，才能保證文明施工始終發(fā)揮其管理上的優(yōu)越性，施工企業(yè)在施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文明施工標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善文明施工管理制度，建立責(zé)任制并落實(shí)到人，引入獎(jiǎng)罰及激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理及動(dòng)態(tài)管理，加大文明施工宣傳、教育力度，確保文明施工管理工作落到實(shí)處，促進(jìn)文明城市建設(shè)管理工作。對(duì)于施工企業(yè)來說，文明施工能創(chuàng)造潔凈良好的施工環(huán)境、降低對(duì)周圍環(huán)境的污染和干擾，對(duì)塑造企業(yè)形象有著非常重要的意義。施工企業(yè)應(yīng)該不斷探索、優(yōu)化文明施工的管理方法和管理機(jī)制，對(duì)文明施工的發(fā)揮創(chuàng)建各種有效因素，將文明施工的理念確實(shí)應(yīng)用貫徹在企業(yè)的每一項(xiàng)施工建設(shè)中，腳踏實(shí)地的做好施工現(xiàn)場的文明管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為文明城市建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
作者:陳超 單位:漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
參考文獻(xiàn)：
［1］王佩建．淺談建筑施工企業(yè)的文明施工管理［J］．建筑技術(shù)與應(yīng)用，2007．
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一、本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用計(jì)價(jià)應(yīng)遵守本暫行辦法。
二、杭州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施本辦法。
三、安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用指為確保施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)必須投入的各項(xiàng)費(fèi)用。實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>
環(huán)境保護(hù)費(fèi)指保證施工現(xiàn)場達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。
文明施工費(fèi)指保證施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。
安全施工費(fèi)指保證施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。
四、招標(biāo)人不得以任何理由要求投標(biāo)人違反安全文明施工和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。招標(biāo)文件中應(yīng)明確安全文明施工、環(huán)境保護(hù)的要求及報(bào)價(jià)的辦法。
五、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定，采取一切必要的預(yù)防措施，并應(yīng)有相應(yīng)的措施費(fèi)用報(bào)價(jià)。
施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案；達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝等分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案；文明施工和環(huán)境保護(hù)應(yīng)編制保證措施計(jì)劃。
六、投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，結(jié)合擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)、各專項(xiàng)施工方案和文明施工、環(huán)境保護(hù)的保證措施計(jì)劃報(bào)價(jià)。安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)不得優(yōu)惠，但應(yīng)計(jì)入投標(biāo)總價(jià)。
七、發(fā)承包雙方簽定的承包合同中應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件明確約定安全文明施工、環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用的使用、支付、措施落實(shí)不到位的處罰和違反約定造成損失的賠償?shù)葪l款。
八、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)專用于保障建設(shè)工程安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)，不得挪作他用。
九、工程實(shí)施過程中安全文明、環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件的承諾及合同規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理單位審查認(rèn)可后由建設(shè)單位支付。
十、安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)涵蓋的主要工作內(nèi)容詳見附件一。
十一、非工程量清單招標(biāo)工程和其他非招標(biāo)工程參照以上規(guī)定執(zhí)行。
十二、工程量清單的編制與計(jì)價(jià)的調(diào)整辦法。
（一）工程量清單編制
1、規(guī)費(fèi)單列。
規(guī)費(fèi)指政府部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用（稅金另行單列）。包括工程排污費(fèi)、定額測定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（企業(yè)交納的部分）、住房公積金（企業(yè)交納的部分）、公共衛(wèi)生費(fèi)、噪聲排放費(fèi)、治安費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等。
2、調(diào)整杭建市通知164號(hào)《關(guān)于工程量清單編制和計(jì)價(jià)的修改意見》中措施項(xiàng)目一覽表的項(xiàng)目內(nèi)容，取消生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)項(xiàng)目；增加環(huán)境保護(hù)費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)
、縮短工期增加費(fèi)、支架項(xiàng)目。
一、責(zé)任范圍
1.參加本項(xiàng)目部施工的職工的安全(含聘用的臨時(shí)工、民工、技術(shù)協(xié)助工);
2.本項(xiàng)目部所管轄的設(shè)備的安全;
3.本項(xiàng)目部負(fù)同等及以上責(zé)任的其它人員和設(shè)備的安全。
二、責(zé)任目標(biāo)
1.安全指標(biāo)
(1)不發(fā)生人身重傷及以上事故，輕傷事故不超過2起;
(2)不發(fā)生本項(xiàng)目部負(fù)主要責(zé)任的重大及以上設(shè)備事故;(同照損失比例在__________元以上)
(3)不發(fā)生特大、重大火災(zāi)事故;(同照損失比例在_____元以上)
(4)不發(fā)生特大交通事故和本項(xiàng)目部負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故;
(5)不發(fā)生較大危險(xiǎn)品管理事故;(同照損失比例在_____元以上)
(6) 不發(fā)生較大防汛事故。(同照損失比例在_____元以上)
上述事故的認(rèn)定按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.安全文明生產(chǎn)管理責(zé)任
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全文明生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、條例、規(guī)程、規(guī)范等上級(jí)有關(guān)規(guī)定。對(duì)所承包工程標(biāo)段范圍內(nèi)工作的安全施工、文明施工負(fù)全責(zé)。承擔(dān)標(biāo)段內(nèi)工程所需的物資(含火工材料、易燃易爆、危險(xiǎn)品)的采購、運(yùn)輸、保管等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。
(2)必須將安全施工、文明施工列入重要議事日程，組織制定并實(shí)施安全文明施工的技術(shù)措施、組織措施和目標(biāo)管理計(jì)劃。全面落實(shí)并認(rèn)真履行招投標(biāo)文件、工程承包合同、項(xiàng)目部承包合同中安全文明施工條款。
(3)負(fù)責(zé)組建安全文明施工的管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際制定并不斷完善安全文明生產(chǎn)管理制度和規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，確定專職監(jiān)督人員和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并切實(shí)開展正常工作。認(rèn)真執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)管理制度，專人負(fù)責(zé)記錄安全管理臺(tái)帳，及時(shí)上報(bào)安全報(bào)表。
(4)必須實(shí)行下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)下達(dá)安全文明施工的技術(shù)措施，確保安全文明施工的技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃一起安排，并列為施工計(jì)劃完成的考核內(nèi)容。
(5)必須按國家有關(guān)規(guī)定，確保安全文明施工的技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和正確使用。
(6)實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層簽訂安全文明生產(chǎn)責(zé)任書，并堅(jiān)持定期考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。組織制訂并認(rèn)真執(zhí)行安全文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤的辦法，做到獎(jiǎng)懲分明?？偨Y(jié)推廣安全文明施工經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)安全文明施工先進(jìn)班組和先進(jìn)個(gè)人。
(7)嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理，根據(jù)季節(jié)、施工進(jìn)度等情況，定期、經(jīng)常組織安全施工、文明施工大檢查，認(rèn)真消除事故隱患。對(duì)安全施工、文明施工的薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行整改。不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施。
(8)按“三不放過”(事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者及群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過)的原則，組織或協(xié)助事故的調(diào)查、分析和處理。審查事故報(bào)告書，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。
(9)確保所屬人員(含臨時(shí)工、農(nóng)民工)按國家和行業(yè)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。認(rèn)真開展三級(jí)安全教育、經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。所有工作人員上崗前必須進(jìn)行安全文明施工的教育培訓(xùn)。
(10)認(rèn)真執(zhí)行業(yè)主安全文明生產(chǎn)委員會(huì)的決議和各級(jí)政府部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行公司安全文明生產(chǎn)委員會(huì)的決議和公司相關(guān)部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。
(11)堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全文明生產(chǎn)工作。認(rèn)真抓好文明施工，努力創(chuàng)建安全文明項(xiàng)目部。
三、獎(jiǎng)懲辦法：按照公司《項(xiàng)目安全管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條執(zhí)行。
四、本責(zé)任書期限從_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
五、本責(zé)任書_____式_____份，公司和項(xiàng)目部各執(zhí)_____份，經(jīng)各方簽字蓋章后生效。雙方責(zé)任人如有調(diào)換，接任人為當(dāng)然責(zé)任人。
六、相關(guān)管理制度與文件
《施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理規(guī)定》中的安全管理規(guī)定
《項(xiàng)目安全管理實(shí)施辦法》
《項(xiàng)目經(jīng)理考核管理辦法》
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理規(guī)定》(試行)
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(試行)
董事長：(簽字)_______________
(單位公章)
項(xiàng)目部責(zé)任人(簽字)：_________
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工監(jiān)理;責(zé)任主體;措施費(fèi);監(jiān)管
中圖分類號(hào):U442文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2010)03-0144-02
所謂的“建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用”(下簡稱“措施費(fèi)”)就是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。措施費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)[2003]206號(hào))中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。
一、施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀
“要生產(chǎn)必須要安全,要安全必須要投入”。但是,有些施工單位看不出安全防護(hù)、文明施工投入所潛在的獨(dú)有特性與經(jīng)濟(jì)效益,只管收取企業(yè)管理費(fèi),制定的安全檢查制度等于一張白紙,缺少組織日常的具體監(jiān)管,更談不上措施得以落實(shí)。尤其是在日益激烈的市場競爭中,施工單位為求生存、圖發(fā)展,不得不采取低標(biāo)以嬴得工程項(xiàng)目。為了追求利潤最大化,在安全投入方向的選擇上存在僥幸心理,能省則省,措施費(fèi)用還經(jīng)常被占用或挪用,該投入的而不投入到位。有些建設(shè)單位在建設(shè)資金不到位,不給或減少工程定額規(guī)定的安全措施費(fèi)情況下,又盲目地要求施工單位趕工期,從源頭上埋下了安全隱患;監(jiān)理單位雖是建設(shè)單位的代表,但在施工現(xiàn)場這一微觀監(jiān)管環(huán)節(jié),并無強(qiáng)制力;安監(jiān)站的監(jiān)督人員雖是具體檢查事務(wù)的執(zhí)行者,但對(duì)各責(zé)任主體的違法違規(guī)行為沒有具體的行政執(zhí)法處罰權(quán),難以保證措施費(fèi)用的落實(shí),安全監(jiān)督工作往往處于被動(dòng)狀況。安全投入不足使施工安全生產(chǎn)條件得不到保障,防范措施不到位,直接結(jié)果是容易導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。
二、《規(guī)定》出臺(tái)的重要意義
建設(shè)部于2005年出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號(hào)),廣東省建設(shè)廳、湛江市建設(shè)局先后出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(粵建管字[2005]116號(hào))、《關(guān)于建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》(湛建管[2008]60號(hào))。規(guī)定中強(qiáng)化了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)站的責(zé)任,對(duì)措施費(fèi)的有關(guān)工作事項(xiàng),進(jìn)行了細(xì)化和深化,可操作性較強(qiáng),從而對(duì)施工安全的管理提供有效的經(jīng)濟(jì)手段,使施工安全防護(hù)的措施費(fèi)得到合理使用,形成一個(gè)有效的、閉合的監(jiān)管體系,對(duì)于保障安全文明施工有著較大的現(xiàn)實(shí)意義。
三、建設(shè)工程責(zé)任主體與政府職能部門的監(jiān)管
(一)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查
1.招標(biāo)人(或)在編制工程概算、預(yù)算或確定標(biāo)底價(jià)時(shí),按照《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(省府第40號(hào)令)、《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》和《關(guān)于安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)算補(bǔ)充規(guī)定的通知》(粵建價(jià)函[2007]489號(hào))確定措施費(fèi)。招標(biāo)文件中應(yīng)具體說明此項(xiàng)費(fèi)用單獨(dú)列支,其費(fèi)用不參與工程施工投標(biāo)競爭。否則,不予受理。
2.評(píng)標(biāo)時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要認(rèn)真對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程造價(jià)管理部門測定的相應(yīng)費(fèi)率,結(jié)合工程實(shí)際情況和自身技術(shù)和管理水平等條件,對(duì)措施費(fèi)用單獨(dú)報(bào)價(jià),且不得低于招標(biāo)人或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)測定的措施費(fèi)用的90%,否則,不得將其確定為中標(biāo)單位。
(二)建設(shè)單位作為項(xiàng)目的投資主體,在建設(shè)工程活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位,應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任
1.建設(shè)單位申請(qǐng)辦理施工許可證之前,設(shè)立指定銀行的措施費(fèi)專戶,按核定的措施費(fèi)一次性存入該專戶,攜帶銀行的收款憑據(jù)作為申請(qǐng)辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可。
2.對(duì)施工單位已落實(shí)的安全文明施工措施項(xiàng)目,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查已完成的工作量和發(fā)生的費(fèi)用并進(jìn)行簽認(rèn);施工過程中,如必須改變方案的,應(yīng)對(duì)施工單位上報(bào)的措施項(xiàng)目方案進(jìn)行審核、批準(zhǔn),按照規(guī)定及合同約定條款,隨工程進(jìn)度及時(shí)向施工單位支付措施費(fèi)。工程結(jié)算時(shí)按造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全文明施工措施,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理人員必須要求整改,情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)暫停施工。施工單位拒不整改或不停止施工,可匯報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,有權(quán)拒付相關(guān)措施費(fèi)用。建設(shè)單位不按粵建管字[2005]116號(hào)文規(guī)定支付措施費(fèi)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工,造成事故的依法追究法律責(zé)任。
(三)依據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)的安全原則,總承包單位對(duì)措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)
1.安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的,由分包單位提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案,經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后,按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付所需費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用,造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的,由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。
2.項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)措施費(fèi)的使用實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。
3.施工單位在工程開工前需制定專項(xiàng)的安全措施費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施。施工單位提供該項(xiàng)目的安全防護(hù)、文明施工計(jì)劃清單,經(jīng)監(jiān)理單位審查和安監(jiān)站核查后可分三個(gè)階段將措施費(fèi)撥付給施工單位使用:(1)工程項(xiàng)目施工合同簽訂之日起5日內(nèi),申請(qǐng)首期措施費(fèi)。合同工期在一年以內(nèi)的,可申請(qǐng)措施費(fèi)總額的50%;合同工期在1年以上的(含1年),首期可申請(qǐng)安全措施費(fèi)總額的30%。(2)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度完成50%時(shí),可申請(qǐng)第二期措施費(fèi),申請(qǐng)額為措施費(fèi)總額的40%。(3)剩余的措施費(fèi),在該項(xiàng)目主體工程完成后,由施工單位根據(jù)工程的實(shí)際情況申請(qǐng)撥付,但總額不得超支。施工單位應(yīng)及時(shí)向安監(jiān)站申請(qǐng)安全階段性評(píng)價(jià),憑安監(jiān)站做出現(xiàn)場核驗(yàn)意見的《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)審批表》和相關(guān)單位審查認(rèn)定的《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)賬戶付款通知書》,銀行方可從措施費(fèi)專戶中支付措施費(fèi)用。未經(jīng)申請(qǐng)程序,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,不得提取措施費(fèi)。
4.施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全文明施工措施,應(yīng)按監(jiān)理要求整改,情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)暫停施工,拒不整改或不停止施工,建設(shè)單位或監(jiān)理方可匯報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,可不予支付相關(guān)措施費(fèi)用。
(四)監(jiān)理單位對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理
對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施,總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的,總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改指令,有權(quán)責(zé)令其立即整改;對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告,必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。如監(jiān)理單位不對(duì)施工單位措施費(fèi)用審查、控制和?？顚Ｓ?視為失職,由安監(jiān)站責(zé)令改正或提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門對(duì)其通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的給予降低資質(zhì)或注銷資質(zhì)證書,并將監(jiān)理單位和項(xiàng)目總監(jiān)的不良行為錄入企業(yè)不良信譽(yù)檔案。
(五)建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站與委托的銀行簽訂《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專戶管理協(xié)議》
1.銀行協(xié)助監(jiān)管建設(shè)單位在其營業(yè)銀行開立的措施費(fèi)專戶,而且提供網(wǎng)上銀行服務(wù)。建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站可以通過查詢平臺(tái)和查詢渠道隨時(shí)對(duì)專戶資金使用情況進(jìn)行查詢。建設(shè)行政主管部門在審核頒發(fā)施工許可證時(shí),要對(duì)該工程是否落實(shí)安全措施費(fèi)進(jìn)行審查,對(duì)不具備條件的不予核發(fā)施工許可證。對(duì)未按規(guī)定支付與使用安全費(fèi)用的建設(shè)單位和施工單位,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2.安監(jiān)站要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)措施費(fèi)支付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將其作為開工前施工條件審查的內(nèi)容,并且把這項(xiàng)工作納入日常的安全檢查當(dāng)中。發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督促整改,確保措施費(fèi)支付到位和使用。如安監(jiān)站沒有按規(guī)定操作,弄虛作假,則依法追究管理部門和相關(guān)人員責(zé)任。
四、結(jié)語
總之,加強(qiáng)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的落實(shí)和管理工作,需要各相關(guān)部門各司其職,各負(fù)其責(zé),相互支持,密切配合,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制和格局。把建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》落到實(shí)處,保證措施費(fèi)的?？顚Ｓ?消除安全隱患,為徹底扭轉(zhuǎn)建筑安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面發(fā)揮更大的作用。
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