緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

1.農(nóng)村居民維權(quán)意識弱。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過程中，征用農(nóng)村土地、土地案件不斷增加。這些情況都是侵占農(nóng)村居民利益。我國惠農(nóng)政策在一些地方未嚴(yán)格落實(shí)，一些人員，挪用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)村居民無法依靠自身力量進(jìn)行解決，而村民的維權(quán)團(tuán)隊(duì)也無法發(fā)揮實(shí)際功能，不懂得如何整合社會資源和執(zhí)政資源，存在無組織狀態(tài)，難以從根本開展權(quán)益保障。

2.公共事業(yè)服務(wù)缺乏。在建設(shè)新農(nóng)村階段，我國政府提出需做好農(nóng)村的公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的差距。農(nóng)村公共事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。而我國農(nóng)村近年來也采取了一些措施促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村的文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障有了明顯進(jìn)步。但是，物質(zhì)和財(cái)力缺乏的農(nóng)村，一些村委會和鄉(xiāng)政府沒有為農(nóng)村居民提供公共服務(wù)設(shè)施。受到財(cái)力制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離拉大，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

二、新經(jīng)濟(jì)時代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

1.構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。首先要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，構(gòu)建高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)責(zé)任心的工作隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)管理人員需參加更高層次學(xué)歷教育，并加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律把握與運(yùn)用。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也要注意引導(dǎo)和示范，促進(jìn)政府人員創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。同時，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)還應(yīng)有穩(wěn)定性，做到合理定崗、定編和定員，保證有專業(yè)人員參與農(nóng)經(jīng)管理工作，健全問責(zé)制度。

2.對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性加強(qiáng)認(rèn)識。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村工作重要組成部分，關(guān)系到了社會穩(wěn)定和農(nóng)民群眾切身利益。各地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)識，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作歸入議事內(nèi)容中。家庭承包經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制需加強(qiáng)完善和穩(wěn)定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農(nóng)民利益的工作需加強(qiáng)監(jiān)督。在防范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題時要開展審計(jì)監(jiān)督。各級政府要調(diào)動工作人員積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。

3.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法規(guī)。調(diào)解土地糾紛、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)管農(nóng)村負(fù)擔(dān)都是強(qiáng)政策的行政執(zhí)法工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要了解《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。盡管有相關(guān)的法規(guī)支持，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關(guān)法規(guī)，順利開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。

4.確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費(fèi)投入。我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)的財(cái)政扶持低，委托的經(jīng)費(fèi)少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難以運(yùn)轉(zhuǎn)。政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村的信貸管理，及時放寬農(nóng)村貸款。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規(guī)劃好支農(nóng)資金額度和比例，構(gòu)建硬約束機(jī)制，保證資金及時到位。農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村商貿(mào)投入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)，要深化農(nóng)產(chǎn)品的價格改革，提升農(nóng)村消費(fèi)水平和生活水平。相關(guān)部門要解決科技部門和農(nóng)業(yè)部門分散管理現(xiàn)象，以技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織骨干提供現(xiàn)代化專業(yè)培訓(xùn)和管理理念。5.完善政府主導(dǎo)的群眾利益維護(hù)機(jī)制。各級鄉(xiāng)政府需構(gòu)建科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系。鄉(xiāng)政府需強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調(diào)動群眾參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理中。需實(shí)施村務(wù)公開，構(gòu)建管理人員責(zé)任制，村內(nèi)重大問題要進(jìn)行討論，落實(shí)好民主監(jiān)督。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要做好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并解決問題，關(guān)心民眾疾苦，為群眾排憂。構(gòu)建新農(nóng)村是為了構(gòu)建服務(wù)型政府，這對農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)完善也是一個重要方面。

三、結(jié)束語

篇2

（吉林省洮南市福順鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，吉林洮南137100）

［摘要］中國一直是世界級別的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，在國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力。然而對現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的狀況進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)其中存在諸多的問題。采取有效的措施提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，是當(dāng)下一個非常重要且緊迫的事情，本文從現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題出發(fā)，提出了新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新的相關(guān)舉措。

［

關(guān)鍵詞 ］新常態(tài)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理體制；創(chuàng)新

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.245

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，基于我國的特殊情況，想要全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理加以利用。多年來，我國的經(jīng)濟(jì)一直受到傳統(tǒng)思想的束縛，傳統(tǒng)農(nóng)村社會組織的存在形式比較弱勢，矛盾疏導(dǎo)機(jī)制也較為僵化，農(nóng)村的社會關(guān)系復(fù)雜。對我國的經(jīng)濟(jì)管理歷程進(jìn)行分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了統(tǒng)分結(jié)合式雙層經(jīng)營模式，集體產(chǎn)權(quán)處理和行政支配能力得到了有效的提升。然而受到客觀因素的制約，始終無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理水平依舊落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制亟待創(chuàng)新。

1現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.1思想認(rèn)識不夠深刻

雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理對國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，甚至是提高中國在世界上的影響力都有著非常重要的意義，近些年來國家也不斷地落實(shí)了相關(guān)的法律法規(guī)政策支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，但是由于人們的思想認(rèn)識不夠，很多制度政策在實(shí)際落實(shí)的時候頻頻遭遇困難，一些真正能夠提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的制度始終難以有效地開展落實(shí)。農(nóng)村相對于城市而言比較落后，人們的思想水平普遍不高，地方性領(lǐng)導(dǎo)在這種大環(huán)境的“熏陶”下，很難對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理正確地認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)的思維“偏差”，具體表現(xiàn)如下：第一，體制觀念影響。為了更適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更為了更好地促進(jìn)工業(yè)建設(shè)的發(fā)展，國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理態(tài)度一直是“補(bǔ)貼”，這種長期的“態(tài)度”被很大一批人歸類于“理所應(yīng)當(dāng)”，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期處于“被動”的狀態(tài)。第二，基層領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識不足，在落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，并沒有將經(jīng)濟(jì)管理體制的功效發(fā)揮到最大，缺乏全局戰(zhàn)略性目標(biāo)及意識的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，很難為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理提供幫助。

1.2法律法規(guī)不夠健全

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理涉及的范圍非常廣，不僅包括土地承包、財(cái)政審計(jì)，還包括監(jiān)督管理等一系列的工作。由于管理內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)量繁重，對政策的依賴性較強(qiáng)，想要全面落實(shí)必須依賴完善、科學(xué)、匹配的管理制度。然而就我國現(xiàn)階段的法律法規(guī)而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系不健全、職能管理權(quán)限不明確，一旦發(fā)生相關(guān)的問題，無法落實(shí)問題的及時解決，經(jīng)濟(jì)管理很難發(fā)揮作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平受到了嚴(yán)重的制約。

1.3管理體制不完善

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制不斷地完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制也在不斷進(jìn)行著相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。在新形勢下，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化；農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜化；農(nóng)村收入逐漸多元化等現(xiàn)象都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，然而機(jī)遇的到來不可避免地也帶來了相應(yīng)的挑戰(zhàn)：管理制度的落后、腐朽，難以協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，農(nóng)民的合法權(quán)益缺乏保障，不敏感的市場觀念嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4資金管理不規(guī)范

資金是落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展過程中必不可少的一個部分。雖然國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提供了相關(guān)的補(bǔ)助，然而在資金管理、運(yùn)用的過程中卻存在很多的影響因素，資金難以發(fā)揮有效的作用。具體問題表現(xiàn)如下：第一，資金分類規(guī)范不明確，新型資金分類出現(xiàn)導(dǎo)致新矛盾的出現(xiàn)，造成集體資金、固定資產(chǎn)損失；第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金使用、財(cái)政管理缺乏透明性，資金不合理使用現(xiàn)象比較常見；第三，管理干部對資金增產(chǎn)認(rèn)識較差，財(cái)政政策理解、落實(shí)不到位，導(dǎo)致資金管理意識缺乏，進(jìn)而造成資金使用率低，回報(bào)性差等不良后果。

2新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新

2.1宣傳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理理念，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性認(rèn)識

現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中一個比較重要的任務(wù)，只有保證了相關(guān)制度科學(xué)、合理的落實(shí)，才能有效地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)。相關(guān)部門需要組織專員及時對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)習(xí)力度，全面提升人們對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識；采取相應(yīng)的措施，在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展提供良好的環(huán)境的同時，調(diào)動相關(guān)工作人員的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。

2.2健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制相關(guān)的規(guī)章制度

完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，利用國家法律的強(qiáng)制性為落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制提供保證，提高管理者的執(zhí)法工作力度，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理秩序的穩(wěn)定性。具體的落實(shí)步驟如下：第一，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制相關(guān)的管理規(guī)章，落實(shí)法制化的管理和監(jiān)督。在明確規(guī)定管理者的責(zé)任與義務(wù)的同時，建立完善的責(zé)任體系、激勵體系，并使多個體系互相滲透并逐步形成完整、科學(xué)的統(tǒng)一體。第二，完善管理者的日常工作、行為規(guī)范，從落實(shí)土地承包責(zé)任制、完善村級財(cái)務(wù)工作管理機(jī)制、降低農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、設(shè)立規(guī)范的工作體制等角度出發(fā)，全面地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的效率，規(guī)范化管理各個細(xì)節(jié)。

2.3構(gòu)建專業(yè)的、優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，全面提升管理人員的綜合素質(zhì)

第一，因?yàn)楝F(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)知識匱乏，知識結(jié)構(gòu)較為單一，因此需要采取有效的措施完善管理人員的知識結(jié)構(gòu)，使之從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、理論知識、科學(xué)技術(shù)等角度全面地了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)問題。強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，有意識地構(gòu)建高政治素質(zhì)、高業(yè)務(wù)水平、高責(zé)任心的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。第二，吸收、納入專業(yè)性的管理人才，擴(kuò)大管理階層中高素質(zhì)、高學(xué)歷人員的比例，定期培訓(xùn)，強(qiáng)化人才對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握與運(yùn)用。第三，加速管理人員的流動速度，用更先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的和諧穩(wěn)定發(fā)展。建立專門的人力流動管理方案，實(shí)現(xiàn)管理能力、管理結(jié)構(gòu)的均衡。

2.4確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費(fèi)投入

雖然國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的扶持力度逐年加大，相關(guān)的資金投入也越來越多，然而對現(xiàn)階段資金運(yùn)用的情況看來，被提供的資金仍然難以保證需要。經(jīng)費(fèi)不足最直接的后果便是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難以運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村的信貸管理，放寬相關(guān)的規(guī)定，更好地落實(shí)農(nóng)村貸款。另外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的投資，而這筆資金的主要來源是銀行信貸投入。因此，合理化支農(nóng)資金額度和支農(nóng)資金比例，建立強(qiáng)制性的約束機(jī)制，保證資金的及時、到位。

2.5完善政府主導(dǎo)的群眾利益維護(hù)機(jī)制

在政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)政府組織專人建立科學(xué)、有效的機(jī)制，落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理過程中涉及的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)節(jié)和權(quán)益保障。首先，鄉(xiāng)政府的相關(guān)部門需要采取措施，不斷地強(qiáng)化自身在經(jīng)濟(jì)管理過程中的服務(wù)、管理職能，立足于農(nóng)民意志、農(nóng)民利益處理問題，用自身的行動充分調(diào)動群眾參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的相關(guān)活動。其次，落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理事物的公開化與透明化，建立相關(guān)的政策制約管理人員；對重大經(jīng)濟(jì)管理事件進(jìn)行公開討論，落實(shí)民主監(jiān)督。最后，在遇到問題的時候，相關(guān)管理人員需要及時調(diào)查研究，解決問題，“憂民之憂，樂民之樂”，以為群眾排憂解難為自身的責(zé)任義務(wù)。

2.6拓展農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增收渠道

因?yàn)楝F(xiàn)階段我國的農(nóng)民生產(chǎn)條件還比較落后，落后的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)條件會對經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生一定的制約，不僅影響農(nóng)業(yè)水平的提升，更影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。因此，想要落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要從更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的角度出發(fā)。另外，采取有效的措施，拓展農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入渠道，建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)咨詢，方便農(nóng)民查詢，對農(nóng)民查詢的結(jié)果進(jìn)行匯總分析，方便政府部門調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系。

3結(jié)論

隨著時代的發(fā)展，人民的經(jīng)濟(jì)水平不斷的提升，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理水平也得到了相應(yīng)的提高。想要全面地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要立足于時展的要求，相關(guān)的工作人員要不斷地提升自身的綜合素質(zhì)，要以飽滿的熱情、良好的敬業(yè)精神、負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)相關(guān)的管理工作。此外，政府部門需要不斷地充實(shí)相關(guān)的管理內(nèi)容，在實(shí)踐的過程中探索，采用科學(xué)的手段改善現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，全面落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的科學(xué)轉(zhuǎn)型，繼而為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

參考文獻(xiàn):

［1］何付遠(yuǎn).市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新研究［J］.時代金融，2015（2）.

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；村級改革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在村級組織。只有按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步深化村級組織改革，破除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制、機(jī)制障礙，才能激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，建立起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。

一、村級組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

在我國實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程中，對村級組織的地位和作用必須重新審視。

（一）村級組織是黨和政府與億萬農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶

村級組織是我國農(nóng)村的最基層組織。黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，只有通過村級組織去組織農(nóng)民實(shí)施才能落到實(shí)處。政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施，也必須要通過村級組織這一載體去實(shí)施。農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，廣大農(nóng)民的意愿，也主要是通過村級組織這一渠道向上級反映。離開村級組織，黨和政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)將因失去抓手而無所適從。

（二）村級組織是新農(nóng)村建設(shè)的基層組織者

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從三個方面入手：一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入；二是加大對農(nóng)村的投入，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會公益事業(yè)；三是加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民的素質(zhì)和文明程度。而這三個方面的工作，都必須要靠農(nóng)村的最基層組織――村級組織去組織實(shí)施才能完成。

（三）村級經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐

改革開放以來，我國農(nóng)村涌現(xiàn)了一大批如華西村、等依靠村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而發(fā)展壯大的“名村”，為其他地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)樹立了榜樣。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，雖然各地不應(yīng)完全照搬照抄這些“名村”的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，但是，有一點(diǎn)是可以確定的，經(jīng)過50多年積累起來的村級集體經(jīng)濟(jì)的巨大財(cái)富，是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐，任何拋開現(xiàn)有的村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想，不僅會造成巨大的社會資源浪費(fèi)，而且也是無法實(shí)現(xiàn)的。

（四）村級經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村的市場主體

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，規(guī)模小、并且分散的一家一戶的小生產(chǎn)，既阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，也無法與千變?nèi)f化的大市場相對接的矛盾日益突出，農(nóng)民組織化程度低，成為嚴(yán)重制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

近年來，在各級政府的引導(dǎo)下，公司+農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等各種市場主體組織有了很大發(fā)展，對于組織分散的農(nóng)戶順利進(jìn)入市場發(fā)揮了重要作用，但是，在未來農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，村級經(jīng)濟(jì)的市場主體作用是任何組織都無法取代的。

（五）村級經(jīng)濟(jì)是聚集新農(nóng)村建設(shè)資金的載體

建設(shè)新農(nóng)村需要強(qiáng)大的資金投入。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)看，投入的渠道主要有三個方面：一是政府的財(cái)政扶持，二是社會資金的投入，三是農(nóng)民自己進(jìn)行投入。

隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略方針的實(shí)施，國家的投入將會不斷增加，但是在市場經(jīng)濟(jì)下，國家的投入將主要用于提供社會公共產(chǎn)品，保障社會公平，國家不應(yīng)該也沒有能力把新農(nóng)村建設(shè)所需要的巨額資金全包下來。新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金，要靠廣泛吸引社會資金和農(nóng)民自己進(jìn)行投入，這就必須要發(fā)揮村級經(jīng)濟(jì)的載體作用，通過多種途徑和方式吸引并凝聚各種社會資金，提高農(nóng)民自身的投入水平，才能滿足新農(nóng)村建設(shè)所需要的巨額資金投入。

二、現(xiàn)行村級體制的制度缺陷

30年前所進(jìn)行的以為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，雖然沖破了農(nóng)村高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，改變了集體經(jīng)濟(jì)“大呼隆”、“大鍋飯”的狀況，但是從本質(zhì)意義上講，這一改革只是改變了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式，并未觸及農(nóng)村計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的根本體制。

30年來，雖然我國農(nóng)村的各項(xiàng)改革在沿著市場經(jīng)濟(jì)取向不斷深化，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最核心、最關(guān)鍵的村級體制始終沒有進(jìn)行根本性變革。按照發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的要求，現(xiàn)行村級體制的缺陷是顯而易見的。

（一）村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模糊、殘缺不全，制約了農(nóng)村市場主體的發(fā)育

從現(xiàn)行的各種法律制度的規(guī)定看，目前我國農(nóng)村的土地等基本生產(chǎn)資料實(shí)行鄉(xiāng)、村、組三級所有，以組為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)制度。這種產(chǎn)權(quán)制度一方面使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)歸屬不清，三級組織均擁有集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，究竟歸納一級所有不清楚，事實(shí)上，哪一級都沒有完整的所有權(quán)。另一方面造成了村級集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)殘缺，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最基本單元和支撐的村級經(jīng)濟(jì)在土地等集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)上，上有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的頂頭領(lǐng)導(dǎo)，下有村民組對土地等集體資產(chǎn)的實(shí)際占有，因而使村級組織的所有權(quán)在事實(shí)上被架空。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，只有構(gòu)建了具有排他性和流動性的產(chǎn)權(quán)，才能培育起有效率的市場主體。村級集體財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊、殘缺不全，嚴(yán)重束縛了其向農(nóng)村市場主體的發(fā)育，從而影響了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善。

（二）政經(jīng)（社）合一的組織形式，降低了村級組織的行政和經(jīng)濟(jì)管理效率

現(xiàn)行的村級組織既是農(nóng)村居民的自治組織，又是集體經(jīng)濟(jì)組織。村級組織在行使行政職能時，往往以經(jīng)濟(jì)管理者的身份向農(nóng)戶亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；在行使經(jīng)濟(jì)職能時，又往往采用行政手段，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性。同時，繁雜的行政和經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)又占據(jù)了廣大農(nóng)村干部的大量時間和精力，影響了其自身素質(zhì)與管理水平的提高。

（三）高度集權(quán)的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制，缺乏相互制約的權(quán)力制衡機(jī)制

目前，絕大多數(shù)地區(qū)的村級組織都是集行政管理與經(jīng)濟(jì)管理權(quán)于一身的高度集中統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)，既沒有建立科學(xué)的內(nèi)部分工制衡機(jī)制，也沒有建立有效的外部監(jiān)督制約機(jī)制。這種體制不僅容易造成個人專權(quán)，導(dǎo)致亂用權(quán)力、決策失誤，而且在權(quán)力失去制約的情況下，不可避免地會滋生腐敗，造成集體資產(chǎn)流失、干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。村級組織存在的制度缺陷，是目前引發(fā)我國農(nóng)村一系列問題和矛盾的根源。

1、受體制的制約，村級經(jīng)濟(jì)沒有隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立而發(fā)育成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，具有內(nèi)在生機(jī)和活力的農(nóng)村市場主體。在以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的體制中，村級集體經(jīng)濟(jì)沒有充分發(fā)揮其為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，組織農(nóng)戶進(jìn)入市場的功能，使分散的農(nóng)戶盲目地闖市場，造成我國農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的大起大落，長期以來始終跳不出“少了少了少、多了多了多”的怪圈，不僅使廣大農(nóng)民蒙受了巨大損失，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，而且引發(fā)了國民經(jīng)濟(jì)的劇烈波動。

2、村級經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)揮有效聚集社會資源投入農(nóng)業(yè)的載體作用，建立起社會各方面資金投入農(nóng)業(yè)的投資、融資機(jī)制，使農(nóng)業(yè)投入長期不足，影響了對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造。

3、由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有接長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅使農(nóng)業(yè)的效益無法提高，而且也制約了農(nóng)業(yè)自身吸收接納勞動力的能力，使數(shù)以億計(jì)的農(nóng)業(yè)勞動力不得不背井離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工，既影響了農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展，也加大了社會的就業(yè)壓力，并引發(fā)了一系列社會問題。

4、由于村級體制缺乏應(yīng)有的活力，抑制了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策效能的釋放，使新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了“外熱內(nèi)冷”的尷尬局面。

三、村級體制改革的構(gòu)想

改革村級體制，必須在堅(jiān)持土地等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集體所制的前提下，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，根據(jù)廣大農(nóng)民的意愿，順勢推進(jìn)，才能保護(hù)并不斷調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）改革“三級”所有，強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)所有權(quán)

從目前的行政組織架構(gòu)看，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)是農(nóng)村的基層政權(quán)組織，不再是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的所有者，但是有關(guān)法律法規(guī)至今仍未予以明確。因此，應(yīng)盡快修訂有關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級不再具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)。村民組雖然是三級所有的基礎(chǔ)，但是由于其規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，組織機(jī)構(gòu)不健全，難以承擔(dān)作為集體經(jīng)濟(jì)主體組織農(nóng)戶進(jìn)入市場的重任，可在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以股份等形式逐步納入村級經(jīng)濟(jì)。村級組織一般是以一定的社區(qū)為單位組建的，規(guī)模適宜、機(jī)構(gòu)健全，因此應(yīng)將土地等集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明確在村一級，從而把村級集體經(jīng)濟(jì)塑造成為產(chǎn)權(quán)清晰、完整的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)主體組織。

（二）實(shí)行政經(jīng)（社）分開，強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)管理

在市場經(jīng)濟(jì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能是對農(nóng)村進(jìn)行行政管理，為廣大農(nóng)民提供各種公共服務(wù)產(chǎn)品，因此應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不應(yīng)再承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理職能。村一級組織應(yīng)實(shí)行政經(jīng)（社）分設(shè)，即將村級集體經(jīng)濟(jì)管理職能從村民委員會中分離出來，村民委員會只行使村民自治的行政管理職能，不再承擔(dān)村級經(jīng)濟(jì)管理職能，另行建立村級集體經(jīng)濟(jì)組織專事村級集體經(jīng)濟(jì)管理工作。村民組在納入村級集體經(jīng)濟(jì)之后，將成為村級經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，不再具有行政職能。

（三）推進(jìn)股份合作制，提高農(nóng)民組織化程度

世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，股份合作制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。近年來，我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已基本完成了村級經(jīng)濟(jì)的股份合作制改造，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法的實(shí)施，使我國農(nóng)業(yè)股份合作制的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)行股份合作制改造奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

因此，在完成對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行政經(jīng)（社）分開之后，要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，適時推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制，逐步把村級集體經(jīng)濟(jì)改造為規(guī)范的農(nóng)民股份合作社，使之成為專門從事發(fā)農(nóng)村展集體經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)戶進(jìn)入市場，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動的合作社法人主體。

篇4

關(guān)鍵詞：管理職能 相關(guān)制度 管理意識

黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給了農(nóng)村很大的政策支持，政策中最基本的就是要增加農(nóng)民收入，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。我國是農(nóng)業(yè)大國，甚至是在世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)量中，都占有很重要的地位，同時為世界糧食安全也提供了有效的保障。在我國社會主義市場的發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，換句話說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，同時它還是當(dāng)前我國構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要保障。所以，怎樣做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，已是成為促進(jìn)我國社會主義繁榮最重要的部分之一。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的任務(wù)及要求

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)性思路中而來的，并且還要不斷地完善及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時，要分析出如何提高農(nóng)民的人均收入，盡最大的努力來提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合效益，深入貫徹政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主體職能，相關(guān)部門必須得堅(jiān)持行政管理力度、行政監(jiān)督及執(zhí)法，并從中找到合理的工作方法，只有這樣才能夠確保我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)化、規(guī)范化和法制化目標(biāo)。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，必須得明確我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，這關(guān)系到我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。所以，想要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，必須得充分了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)。首先得從農(nóng)村管理中著手，主要是財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理。過關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的部門必須得積極加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理的審計(jì)工作，強(qiáng)化各部門的職能，同時積極廣泛的實(shí)行財(cái)務(wù)改革管理機(jī)制，進(jìn)而確保農(nóng)村資源的合理優(yōu)化，以及安全運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是要著重從減輕農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)入手，這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)重要任務(wù)之一。在解決這項(xiàng)問題當(dāng)中，相關(guān)部門應(yīng)該建立起一個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作機(jī)構(gòu)，用來做好有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理工作，這樣能夠?qū)α鲃有再Y金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)化，同時還要加強(qiáng)勞動力的統(tǒng)籌管理，并肩負(fù)起農(nóng)民的監(jiān)督檢查和上訪等問題的落實(shí)，還得做好相應(yīng)的負(fù)擔(dān)反彈防治。第三就是利用經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)合作方面著手來構(gòu)建社會化的服務(wù)體系。要想更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得掌握好農(nóng)民和農(nóng)村市場的關(guān)系，依據(jù)市場的發(fā)展需求，來不斷地構(gòu)建出多種形式，并適合農(nóng)民專業(yè)合作的方式，對社會化的服務(wù)制度的有效組織形式實(shí)現(xiàn)積極、深入探索，并且還要借鑒其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時引入先進(jìn)的專業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)。這些都是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長很有效的方式。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的建議

1、不斷地對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查、研究

目前，針對我國農(nóng)村出現(xiàn)的一些新問題、新情況，想要改善，就必須得轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中的一些落后現(xiàn)象，切合實(shí)際做好發(fā)展實(shí)際情況的研究和調(diào)查。尤其是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定重大問題的深入探討、系統(tǒng)的進(jìn)行分析和調(diào)查。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，所以說想要搞好經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的監(jiān)測和調(diào)查體系的改革，得及時準(zhǔn)確的做好農(nóng)民收入的統(tǒng)計(jì)和分析，為以后的農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查提供良好的基礎(chǔ)，這樣還會為貫徹與落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作奠定很好的基礎(chǔ)。

2、穩(wěn)定土地承包關(guān)系

改革開放以來，我國開始實(shí)行的管理體制，進(jìn)一步加大和鞏固家庭承包為基礎(chǔ)，充分結(jié)合雙層管理體制，逐步完善和普及相應(yīng)的土地承包法，并且響應(yīng)國家政策，切合實(shí)際做好登記和相關(guān)的頒證工作，用法律來保障農(nóng)民對土地承包占有和使用等方面的權(quán)利。且逐步完善土地承包經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的糾紛問題，加快土地承包仲裁隊(duì)伍的建設(shè)，不斷地推進(jìn)仲裁工作的制度化及規(guī)范化。

3、加強(qiáng)農(nóng)村各部門對經(jīng)管工作的正確認(rèn)識

篇5

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)不完善，影響工作的順利開展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理涉及到行政執(zhí)法職能的多個方面，既與農(nóng)村土地利益有關(guān)，又與農(nóng)村財(cái)政管理掛鉤，執(zhí)法過程中任務(wù)繁重，情況復(fù)雜。同時，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的制度不完善，法規(guī)不健全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門不能夠行之有效地做好本職工作，進(jìn)而對后續(xù)的經(jīng)濟(jì)管理工作造成影響。

2.農(nóng)經(jīng)管理工作責(zé)權(quán)不匹配，開展工作難度大

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作包括農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民監(jiān)督管理和農(nóng)村合作組織建設(shè)四個方面的管理職能。管理工作覆蓋面廣，涉及方面較多，管理層級分工不夠明確，致使上傳下達(dá)失真。部分工作人員不夠重視農(nóng)經(jīng)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，也會導(dǎo)致工作效率低下。同時，政府不重視，領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心的現(xiàn)狀也使農(nóng)經(jīng)管理工作在實(shí)際運(yùn)行中不能做到責(zé)權(quán)對等。

3.農(nóng)經(jīng)管理工作經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定，組織運(yùn)轉(zhuǎn)艱難

農(nóng)經(jīng)管理工作屬政府部門，但除去國家財(cái)政收入，并無其他收入來源。而農(nóng)經(jīng)管理工作又常涉及到農(nóng)村公共事業(yè)的支出。因此在沒有任何行政事業(yè)性收入的情況下，要維持部門正常有效地運(yùn)作是有很大困難的。

4.村級債務(wù)沉重，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展

村級債務(wù)支出主要有兩個方面：一是稅費(fèi)改革后,村級財(cái)力下降,許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入入不敷出,不但不能償還陳債,甚至有的還出現(xiàn)新債,二是農(nóng)村義務(wù)教育、維護(hù)社會穩(wěn)定、河道治理、農(nóng)田水利建設(shè)以及農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出。村里沒有能力拿出資金償還債務(wù),更沒有能力拿出資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對策

1.提高上級政府對農(nóng)經(jīng)管理工作的重要性的認(rèn)識

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作與農(nóng)民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定息息相關(guān)，在黨和政府日常工作中有著重要的作用。各級黨委政府工作人員在日常工作中要擺正姿態(tài)，正確認(rèn)識到農(nóng)經(jīng)管理的意義，并且為其發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并抓好工作。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下，與農(nóng)民利益息息相關(guān)的就是土地了，在目前我國土地承包制度變化不大的環(huán)境下，許多新的問題厄待解決。為防止農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生混亂，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門任務(wù)艱巨。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要發(fā)揮其作用，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督審計(jì)的責(zé)任。這也是農(nóng)經(jīng)管理的主要職責(zé)。政府部門也應(yīng)該對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作足夠重視，并有所行動。

2.完善農(nóng)經(jīng)管理法律制度，保證職能高效行使

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)常會有一些政策性非常強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，比如，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、土地糾紛調(diào)解、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作。雖然有些法律法規(guī)對這些問題都有涉及，但是，專門針對農(nóng)經(jīng)管理的配套法規(guī)卻較少。這也導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)管理人員執(zhí)起法來困難重重、無章可循。所以，要想保證農(nóng)經(jīng)管理部門能夠高效地行使權(quán)力、執(zhí)行工作，制定相應(yīng)的農(nóng)經(jīng)部門的法律法規(guī)勢在必行。

3.建設(shè)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍，提高工作效率

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門面向農(nóng)村，是與基層人員直接接觸的部門，工作職能多，任務(wù)繁重，若是管理隊(duì)伍現(xiàn)狀與管理工作本身之間不協(xié)調(diào)的話，將會極大地影響部門工作的開展。所以，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍建設(shè)意義重大。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所需的各類工作人員要重點(diǎn)培養(yǎng)，提高政府工作人員的整體能力；維持農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍穩(wěn)定也至關(guān)重要，保證農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成員都能夠積極地對待工作。從各個方面對農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的整體能力進(jìn)行強(qiáng)化，建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。

4.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，保證工作經(jīng)費(fèi)充足

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)經(jīng)管理工作中的重點(diǎn)，雖然近年來各級財(cái)政對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的投入不斷增加，但始終不足。因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作就顯得尤為重要。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)“四個確?！?。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定方面以及建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理監(jiān)督新機(jī)制方面有著重要意義。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理，強(qiáng)化審計(jì)職能。改革財(cái)務(wù)管理模式，積極推行農(nóng)村會計(jì)委托制。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)安全和資源要素合理流動與開發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍，著力培訓(xùn)一批懂業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。

5.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，化解債務(wù)危機(jī)

篇6

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)不完善，影響工作的順利開展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理涉及到行政執(zhí)法職能的多個方面，既與農(nóng)村土地利益有關(guān)，又與農(nóng)村財(cái)政管理掛鉤，執(zhí)法過程中任務(wù)繁重，情況復(fù)雜。同時，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的制度不完善，法規(guī)不健全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門不能夠行之有效地做好本職工作，進(jìn)而對后續(xù)的經(jīng)濟(jì)管理工作造成影響。

2.農(nóng)經(jīng)管理工作責(zé)權(quán)不匹配，開展工作難度大

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作包括農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民監(jiān)督管理和農(nóng)村合作組織建設(shè)四個方面的管理職能。管理工作覆蓋面廣，涉及方面較多，管理層級分工不夠明確，致使上傳下達(dá)失真。部分工作人員不夠重視農(nóng)經(jīng)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，也會導(dǎo)致工作效率低下。同時，政府不重視，領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心的現(xiàn)狀也使農(nóng)經(jīng)管理工作在實(shí)際運(yùn)行中不能做到責(zé)權(quán)對等。

3.農(nóng)經(jīng)管理工作經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定，組織運(yùn)轉(zhuǎn)艱難

農(nóng)經(jīng)管理工作屬政府部門，但除去國家財(cái)政收入，并無其他收入來源。而農(nóng)經(jīng)管理工作又常涉及到農(nóng)村公共事業(yè)的支出。因此在沒有任何行政事業(yè)性收入的情況下，要維持部門正常有效地運(yùn)作是有很大困難的。

4.村級債務(wù)沉重，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展

村級債務(wù)支出主要有兩個方面：一是稅費(fèi)改革后,村級財(cái)力下降,許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入入不敷出,不但不能償還陳債,甚至有的還出現(xiàn)新債,二是農(nóng)村義務(wù)教育、維護(hù)社會穩(wěn)定、河道治理、農(nóng)田水利建設(shè)以及農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出。村里沒有能力拿出資金償還債務(wù),更沒有能力拿出資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對策

1.提高上級政府對農(nóng)經(jīng)管理工作的重要性的認(rèn)識

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作與農(nóng)民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定息息相關(guān)，在黨和政府日常工作中有著重要的作用。各級黨委政府工作人員在日常工作中要擺正姿態(tài)，正確認(rèn)識到農(nóng)經(jīng)管理的意義，并且為其發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并抓好工作。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下，與農(nóng)民利益息息相關(guān)的就是土地了，在目前我國土地承包制度變化不大的環(huán)境下，許多新的問題厄待解決。為防止農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生混亂，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門任務(wù)艱巨。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要發(fā)揮其作用，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督審計(jì)的責(zé)任。這也是農(nóng)經(jīng)管理的主要職責(zé)。政府部門也應(yīng)該對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作足夠重視，并有所行動。

2.完善農(nóng)經(jīng)管理法律制度，保證職能高效行使

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)常會有一些政策性非常強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，比如，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、土地糾紛調(diào)解、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作。雖然有些法律法規(guī)對這些問題都有涉及，但是，專門針對農(nóng)經(jīng)管理的配套法規(guī)卻較少。這也導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)管理人員執(zhí)起法來困難重重、無章可循。所以，要想保證農(nóng)經(jīng)管理部門能夠高效地行使權(quán)力、執(zhí)行工作，制定相應(yīng)的農(nóng)經(jīng)部門的法律法規(guī)勢在必行。

3.建設(shè)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍，提高工作效率

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門面向農(nóng)村，是與基層人員直接接觸的部門，工作職能多，任務(wù)繁重，若是管理隊(duì)伍現(xiàn)狀與管理工作本身之間不協(xié)調(diào)的話，將會極大地影響部門工作的開展。所以，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍建設(shè)意義重大。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所需的各類工作人員要重點(diǎn)培養(yǎng)，提高政府工作人員的整體能力；維持農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍穩(wěn)定也至關(guān)重要，保證農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成員都能夠積極地對待工作。從各個方面對農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的整體能力進(jìn)行強(qiáng)化，建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。

4.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，保證工作經(jīng)費(fèi)充足

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)經(jīng)管理工作中的重點(diǎn)，雖然近年來各級財(cái)政對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的投入不斷增加，但始終不足。因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作就顯得尤為重要。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)“四個確?！?。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定方面以及建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理監(jiān)督新機(jī)制方面有著重要意義。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理，強(qiáng)化審計(jì)職能。改革財(cái)務(wù)管理模式，積極推行農(nóng)村會計(jì)委托制。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)安全和資源要素合理流動與開發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍，著力培訓(xùn)一批懂業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。

5.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，化解債務(wù)危機(jī)

通過精簡組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)盤活、蹲息降債、糾錯減債等方式化解現(xiàn)有債務(wù)。加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，建立村集體借款審批制度。國家在一些大的利民工程方面給予一定的政策傾斜和財(cái)力補(bǔ)助。這些措施均有利于化解村級債務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理方式

眾所周知，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比非常大，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增長的重要基礎(chǔ)，也是我國共同國力的有效體現(xiàn)。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平和科技進(jìn)步的發(fā)展，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)模式正在逐步興起，這給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了更大的挑戰(zhàn)。為了更好地滿足農(nóng)業(yè)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理最主要的任務(wù)就是確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，各個地區(qū)要根據(jù)實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢來展開問題調(diào)查，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)展打下良好的基石。

1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理所存在的問題

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的體制有漏洞

目前，在新農(nóng)村建設(shè)的影響下，絕大多數(shù)的地區(qū)都已經(jīng)選擇了更加新穎的管理模式，但還是有部分的地區(qū)還在使用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。相關(guān)部門要切實(shí)做好走基層、為民眾解決問題的原則，不斷的找尋最適合本地?zé)o的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，確保管理中的每一項(xiàng)任何和規(guī)定都能夠應(yīng)用到實(shí)際發(fā)展中去。

1.2生產(chǎn)技術(shù)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

目前，大部分的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善和生產(chǎn)技術(shù)較為落后的情況。因?yàn)?，部分農(nóng)村人民都是住在大山里，人們的居住環(huán)境較為分散，且山區(qū)環(huán)境并不適合大量農(nóng)耕作物的生產(chǎn)，從而導(dǎo)致糧食以及其他畜牧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率降低。雖然大部分地區(qū)的人們都已經(jīng)打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是有部分人們無法購買畜禽的幼崽，無法滿足自身的生活需求，這些問題都嚴(yán)重制約了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展比較困難

要想進(jìn)一步建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式就必須要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，但是大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以小戶經(jīng)營為主，且由于家庭經(jīng)濟(jì)的問題，很多人選擇外出打工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力下降。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建立雖然能夠幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建立新的產(chǎn)業(yè)鏈，但是大部分的農(nóng)戶不理解新型的創(chuàng)業(yè)模式，甚至仍然采用傳統(tǒng)的小戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式，大大的拉低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方式

2.1完善對工作人員的管理制度，提升專業(yè)水平

發(fā)展新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理最重要的是提高管理者的專業(yè)知識水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，從而能夠幫助解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體問題。另外，管理者也要更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手段，提高管理人才的專業(yè)知識水平，首先，管理部門需要明確表示出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的職務(wù)和職責(zé)，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者積極參與各個地區(qū)的勞動實(shí)踐活動，為農(nóng)民提供具體、完善的服務(wù)。其次，要加強(qiáng)對管理者的考核強(qiáng)度，盡量分季度的來評價每個管理者的服務(wù)工作，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率和效果，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理更具有現(xiàn)代創(chuàng)新性。另外相關(guān)部門要對各級的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行責(zé)任的劃分，確保出現(xiàn)嚴(yán)重問題能夠找到責(zé)任人，讓經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任劃分區(qū)域更加具體化。從而有效的有針對性的實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，以達(dá)到提高整體生產(chǎn)水平的目的。

2.2完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的制度

完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度是在管理進(jìn)程中一直需要做的工作，社會經(jīng)濟(jì)體制在改變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式也在不斷的改變，因此為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，就必須要從日常的實(shí)踐工作中找到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的問題，從而進(jìn)行完善，這會有效的為深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理做出貢獻(xiàn)。另外，管理人員要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域特點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專項(xiàng)工作，從保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，盡可能的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，解決當(dāng)前存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于分散的問題。最后，管理人員要引入統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度化措施，采取更深層次的管理措施，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率。

2.3積極建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的民生工程

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)的民生工程是非常重要的。首先就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，盡可能的保證民眾的高質(zhì)量生活標(biāo)準(zhǔn)，對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)來說，任何農(nóng)副產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物的生長與水源有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此政府部門應(yīng)增加水利工程的建設(shè)，為地區(qū)所存在的蔬菜基地、經(jīng)濟(jì)作物等提供充分的灌溉水源。另外，輕便的運(yùn)輸是必不可少的，交通的發(fā)達(dá)能夠?yàn)楦嗟霓r(nóng)作物打開銷售途徑，特別是對于山區(qū)的村落來說，交通的便利更能夠提升民眾的幸福度。因此政府應(yīng)該加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率，這也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前提。交通問題的改善將提升民生服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

其次，有大部分的農(nóng)戶在進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖時候存在著更多問題，這與農(nóng)村的生活條件有關(guān)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，他們可能會遇到諸如自然災(zāi)害之類的不確定性，從而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。對于此情況，政府應(yīng)該降低購買畜禽產(chǎn)品的門檻，盡可能的出臺更多的補(bǔ)貼政策，保證每家每戶都能夠買到畜禽幼崽。另外，重要的是政府有關(guān)部門需要繼續(xù)實(shí)施有關(guān)的創(chuàng)業(yè)支持政策和方案，同時吸引投資，提高農(nóng)村地區(qū)對勞動力的吸引力，建立農(nóng)村生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大就業(yè)和增加農(nóng)民收入。

2.4加快土地之間的流轉(zhuǎn)效率

為確保農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模設(shè)施的有效利用和高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府應(yīng)該加快土地流轉(zhuǎn)效率，盡可能的保證每一塊土地都有人種植，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)土地資源的有效利用和管理。同時，為了使有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，關(guān)于對土地的管理要實(shí)行精簡規(guī)范的管理模式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更加科學(xué)合理。實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度可以對土地進(jìn)行集中管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向科學(xué)化方向轉(zhuǎn)變，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制后，國家可以用相當(dāng)面積的土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品的選擇和生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，而且還能提高土地的利用率。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)代管理；核心內(nèi)容

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，農(nóng)村的物質(zhì)文化生活也在不斷的豐富和提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在被加以更加緊密的關(guān)注，尤其是“三農(nóng)問題＂成為了新時代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。為了更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要找到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加強(qiáng)管理的核心，根據(jù)核心問題和內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際問題和影響因素，采取有效的措施進(jìn)行干預(yù)和管理，以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民走上小康之路的目標(biāo)。

一、解讀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

（1）在社會主義經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要在黨和國家的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針以及政策的引領(lǐng)下，密切關(guān)注農(nóng)村市場環(huán)境的發(fā)展情況，通過有規(guī)劃、有組織、有目標(biāo)的管理來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終不能放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展的基礎(chǔ)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程，是通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的調(diào)配，達(dá)到管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。簡單說來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，是在相關(guān)政策領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，然后通過有效的措施和嚴(yán)密的組織架構(gòu)，調(diào)控和管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容設(shè)計(jì)到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會條件、農(nóng)村的市場環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方針政策等諸多因素，國家經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略方針是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)方針，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的組織行駛，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行再生產(chǎn)的分配、消費(fèi)的過程，采取的手段從決策到計(jì)劃，再到組織協(xié)調(diào)，原則是規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問題及現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀呈現(xiàn)非常好的發(fā)展態(tài)勢，目前，國家已經(jīng)將“三農(nóng)問題”擺在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，圍繞“新農(nóng)村”建設(shè)，黨和國家給予了資金的投入和政策的扶持，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)從初始階段進(jìn)入了改革攻堅(jiān)的深水區(qū)。目前，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是從國家到政府，再到農(nóng)村各個村鎮(zhèn)黨委都非常重視并不斷推進(jìn)的工作。（2）社會主義新農(nóng)村的開展已經(jīng)經(jīng)過了艱苦卓越的探索和實(shí)踐，取得了很大的成果。作為社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理始終是國家下大力氣實(shí)施的內(nèi)容。這是因?yàn)椋r(nóng)業(yè)發(fā)展的好政策好方法要落實(shí)到位，是留不開經(jīng)濟(jì)管理模式和組織架構(gòu)的推進(jìn)的。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理部門所進(jìn)行的工作，必須是圍繞農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求新辦法新措施的，其目標(biāo)是要提高農(nóng)村的物質(zhì)生產(chǎn)水平，提高生產(chǎn)效率，因此科學(xué)有效的管理模式是重中之重。從目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來看，還有不協(xié)調(diào)不平衡的現(xiàn)象存在，要解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平靜，就要直面這些經(jīng)濟(jì)管理中存在問題。（3）從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的問題方面加以總結(jié)。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題主要包括：首先，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的管理者在管理素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)上還不具備較高的水平，大多農(nóng)村的管理者來自于農(nóng)村，沒有接受過系統(tǒng)的教育。作為管理者，對農(nóng)村的優(yōu)勢資源，農(nóng)業(yè)實(shí)際情況必須在充分了解的基礎(chǔ)上，發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避缺陷，才能具有宏觀的管理思路，制定出有效的管理制度。但是由于采用當(dāng)?shù)厝酥卫懋?dāng)?shù)厥碌哪Ｊ降牧b絆，因此很多管理者只注重眼前事，處理問題不能站在一定的高度上，處理結(jié)果帶有偏見，無法達(dá)到公正、公平。這種“土管理”的管理方法，必須加以改變。讓更多擁有管理能力和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，將農(nóng)村的資源環(huán)境充分利用起來，并且通過良好的農(nóng)村環(huán)境和待遇，吸引人才留下來，干下去[2]。第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是需要不斷政策加以扶持的。但是從目前的發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三農(nóng)建設(shè)發(fā)展方面的政策，始終要依靠國家政策的扶持，針對農(nóng)業(yè)人口龐大、農(nóng)村分布分散、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差異性強(qiáng)、農(nóng)村發(fā)展配套不完善等問題展開有針對性的治理和解決。但是事實(shí)是大部分的國家政策仍然停留在財(cái)政補(bǔ)貼的發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離開財(cái)政支持就顯得蒼白無力，自身發(fā)展缺少相應(yīng)的政策刺激，僅僅依賴財(cái)政的支撐才能走下去，這在一定程度上是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少自我創(chuàng)新的表現(xiàn)，離開了政策扶持管理就無法實(shí)施到位。（4）由于普遍缺乏市場競爭意識，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理意識不到市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，與社會生活有脫節(jié)的情況發(fā)生。這是由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期處在滯后的狀態(tài)，農(nóng)民的競爭意識不強(qiáng)，沉溺在傳統(tǒng)的分散經(jīng)營的模式中，缺少大規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營模式的探索和實(shí)踐精神，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍沒有參與市場競爭的實(shí)力和資質(zhì)，這種態(tài)勢造成了農(nóng)村經(jīng)營的范圍受到局限，農(nóng)業(yè)材料和產(chǎn)品無法得到市場的青睞，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平難以體高。這些都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的短板，造成了農(nóng)民在市場競爭的態(tài)勢下缺乏主動出擊的能力的情況。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的內(nèi)容

（1）針對上述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，必須拿出有效的經(jīng)濟(jì)管理的方法來加以改善?，F(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，是依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的政策，采取有力措施針對問題展開工作。（2）首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有完善的法律法規(guī)作為依據(jù)。我國的農(nóng)村問題的指導(dǎo)方針和原則始終是依法治國，保證農(nóng)民的利益的。從建國以來，我國對于農(nóng)業(yè)的法律的制定擁有了大量詳實(shí)和具有成效的成果。如《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民勞務(wù)管理?xiàng)l例》等等。從法律規(guī)定的角度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理始終是圍繞著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利開展，保證農(nóng)民合法權(quán)益而展開的。針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，國家也不斷出臺新的法律來加以規(guī)范。給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者們有力的法律支持和政策扶持，另一方面，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理組織架構(gòu)需要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問題及時地反饋，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部層應(yīng)緊緊圍繞黨的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變管理思維，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，改變農(nóng)業(yè)資源的模式上努力。在農(nóng)業(yè)資源利用上，通過加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新鏈條，新工作方法，推進(jìn)農(nóng)民收入增長，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。積極探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的安全保障，增強(qiáng)農(nóng)村綜合競爭實(shí)力。（3）加強(qiáng)基層政府的協(xié)調(diào)組織架構(gòu)的建設(shè)，建設(shè)科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，將矛盾、權(quán)益、訴求等采用科學(xué)有效的方法和制度加以治理，堅(jiān)決將各方利益進(jìn)行統(tǒng)籌，將矛盾加以處理，避免損害農(nóng)民合法權(quán)益的事情發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)管理職能的設(shè)立上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理者們應(yīng)代表農(nóng)民的利益，集中農(nóng)民的思想，積極鼓勵農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，調(diào)動農(nóng)民的民主熱情，發(fā)揮農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)作用。開展村務(wù)公開、崗位責(zé)任制等，針對農(nóng)民問題、農(nóng)村問題展開深入的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，聽取農(nóng)民的呼聲，為農(nóng)民解決困難。真正通過服務(wù)型、發(fā)展性的管理機(jī)制來完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體系。（4）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要一支高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。因此加強(qiáng)培訓(xùn)是體高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的有效途徑。培訓(xùn)的目的就是要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，強(qiáng)化正直素質(zhì)，使管理隊(duì)伍具備工作責(zé)任心、開拓創(chuàng)新的精神。能夠通過所學(xué)、所知給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理以指導(dǎo)、幫助和扶持；同時實(shí)行定編定崗定員的方法，給予管理人才良好的條件，讓優(yōu)秀的管理者積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，運(yùn)用科學(xué)文化知識，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到把控和運(yùn)營的作用，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保農(nóng)村基層的管理工作崗位有專業(yè)的管理者履行職責(zé)。

四、結(jié)語

時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容和涵義也是在不斷變化的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)營離不開政策的支持，離不開對時事的關(guān)注，離不開時展的要求。因此，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的人員，始終要堅(jiān)持的是高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和良好的敬業(yè)精神，真正將自我投入到社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的升級轉(zhuǎn)型作為己任，從而為社會主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為農(nóng)民的小康之路做好基礎(chǔ)性工作，提供優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]譚占茹.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及其對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015,(18):222-222.