時(shí)間：2023-07-21 09:14:59
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關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；施工合同管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
現(xiàn)階段我國房屋建筑工程總體建設(shè)步伐比較穩(wěn)定，總體布局較為清晰，這為我國社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。然而在這一過程中，建筑行業(yè)是法律糾紛多發(fā)行業(yè)之一，其特點(diǎn)是涉案主體多、涉案標(biāo)的額大、涉案客觀因素復(fù)雜等。作為建筑主體的施工企業(yè)必須掌握施工合同管理要點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，避免糾紛，減緩企業(yè)壓力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在本文中，我將站在施工企業(yè)的角度，根據(jù)現(xiàn)階段部分施工企業(yè)管理狀態(tài)，剖析施工合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范存在的四個(gè)主要問題，針對(duì)性提出解決方法。
一、存在的問題
1.施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制構(gòu)架體系不健全，施工合同管理人員的綜合素質(zhì)較低?，F(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制的第一個(gè)問題，就是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制構(gòu)架體系不健全和施工合同管理人員的綜合素質(zhì)較低。企業(yè)的管理工作起決定性作用是：有健全的管理體系和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。合同管理缺陷主要存在以下三個(gè)方面，首先是為謀求生存和發(fā)展施工企業(yè)對(duì)明知有風(fēng)險(xiǎn)又不得不冒險(xiǎn)，在承接任務(wù)簽訂合同中向業(yè)主方承諾自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，包括讓利、墊資、擔(dān)保、處罰等，施工過程履約管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,缺少制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施；其次是管理人員綜合管控能力低且缺乏責(zé)任心，施工企業(yè)基本都是建筑專業(yè)人才法律意識(shí)淡薄,在工作中不能準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)掌握合同管理要點(diǎn)，從而使風(fēng)險(xiǎn)控制措施和合同履約管理產(chǎn)生誤差；最后是管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力弱，風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)不及時(shí)不到位，施工風(fēng)險(xiǎn)連環(huán)發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目利潤下降甚至虧損。例如房地產(chǎn)項(xiàng)目，具備土地證并辦理合法施工許可證后開工比較穩(wěn)妥，但頻頻出現(xiàn)有些施工企業(yè)項(xiàng)目合同剛簽訂，就著急進(jìn)場開工，有些施工合同未簽訂為占住一席之位即先派遣施工隊(duì)伍進(jìn)場墊資開工，由于項(xiàng)目開發(fā)手續(xù)不完備導(dǎo)致資金鏈斷裂，施工款被無限期拖欠追悔莫及。2.施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制與合同管理兩項(xiàng)工作缺乏交流溝通?，F(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制第二個(gè)問題，就是兩者管理上缺乏協(xié)調(diào)與溝通。工作中常常會(huì)遇到一些難以解決的問題，比如合同簽訂有效性、項(xiàng)目內(nèi)部承包、項(xiàng)目公章、管理人員對(duì)外簽字風(fēng)險(xiǎn)、物資采購、工期、質(zhì)量、安全、變更索賠、中途停工復(fù)工、解除合同退場、竣工驗(yàn)收移交、結(jié)算、優(yōu)先受償權(quán)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、質(zhì)量保修、財(cái)務(wù)管理、履約擔(dān)保、保險(xiǎn)、如何應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法律糾紛、造價(jià)鑒定、行政處罰、阻工、威脅恐嚇與敲詐等問題，都屬于工程風(fēng)險(xiǎn)控制和施工合同管理兩個(gè)方面相互制約和促進(jìn)的管理范疇。工程風(fēng)險(xiǎn)控制是保證項(xiàng)目安全開展的重要前提，而施工合同管理是保證項(xiàng)目正常進(jìn)行的必要條件，兩者的執(zhí)行部門不同，平行管理，缺乏信息交流溝通，導(dǎo)致交叉點(diǎn)疏漏管控。施工企業(yè)在按合同履約追趕工程進(jìn)度質(zhì)量時(shí)，往往又忽略了項(xiàng)目成本控制商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是邊設(shè)計(jì)邊施工的EPC項(xiàng)目，合同對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算審批、施工圖預(yù)算審批屬于風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn),但施工企業(yè)往往盲目追求產(chǎn)值，合同約定價(jià)格確認(rèn)手續(xù)沒履行導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算舉步維艱后悔莫及。3.施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制和施工合同管理缺乏主動(dòng)適應(yīng)市場能力。現(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制第三個(gè)問題，就是兩者管理上缺乏主動(dòng)適應(yīng)市場能力。全面實(shí)施營改增，是國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重大稅制改革，對(duì)建筑業(yè)影響深遠(yuǎn)，不僅對(duì)行業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、上下游都產(chǎn)生重大影響，而且也徹底改變了每個(gè)企業(yè)過去已經(jīng)習(xí)慣的經(jīng)營管理、組織構(gòu)架以及合同、分包、采購、資金、成本管理等工作流程，倒逼企業(yè)必須進(jìn)行管理變革，具有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。2016年5月1日建筑業(yè)營改增正式實(shí)施?！盃I改增”成為了研討議論的熱點(diǎn)，但我們很多施工企業(yè)在新老項(xiàng)目的管理上仍然依賴政策的模糊界限，沒有研制如何進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，適應(yīng)“新常態(tài)”，而是都往舊項(xiàng)目上套政策，或一味的想方設(shè)法把項(xiàng)目變?yōu)楹喴子?jì)征以此來權(quán)衡所謂的減稅，缺少管理模式變革提升。項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來了，頻頻出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的疑難雜癥不得不放緩建設(shè)步伐。4.房屋建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制和施工合同管理缺乏先進(jìn)性?，F(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制第四個(gè)問題，就是缺乏先進(jìn)性。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，涌現(xiàn)越來越多先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，這些為社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。然而，我國很大一部分施工企業(yè)缺乏先進(jìn)的技術(shù)支撐，缺少先進(jìn)技術(shù)管控設(shè)備，缺少先進(jìn)技術(shù)人才。為規(guī)范建筑市場秩序，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，國家推行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》以及其他合同范本，但當(dāng)我們面臨開放市場，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)，這些范本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，很多合同條款使用和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來臨都是因?yàn)槿狈芾硐冗M(jìn)性導(dǎo)致企業(yè)措手不及，慘遭重大損失，被市場淘汰?！耙粠б宦贰表槕?yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，加快建筑業(yè)企業(yè)走出去，但是項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接差異，政治環(huán)境、融資途徑保障、溝通協(xié)調(diào)和信息共享等，由于缺乏合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制先進(jìn)性，很多施工企業(yè)仍然處于觀望不敢輕易“走出去”。PPP項(xiàng)目模式推進(jìn)過程中的眾說紛紜，許多施工企業(yè)蠢蠢欲動(dòng)，但是由于缺乏對(duì)政策的理解和PPP模式的研究，缺乏對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測能力，除中央企業(yè)外，其他施工企業(yè)尚未在PPP項(xiàng)目推進(jìn)中占據(jù)市場份額。
二、解決上述存在問題的方法
1.建立制度，提高人的綜合素質(zhì)。在此提出合同管理第一個(gè)要點(diǎn)：人。管理就是通過控制、計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)將一些份數(shù)的個(gè)體組合起來，以期發(fā)揮比個(gè)體功能之和更大的功能。要想把風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立并穩(wěn)固，關(guān)鍵是人，管理的推行需要人的智慧與行為的控制。有人，才有健全的管理體系和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，風(fēng)險(xiǎn)才能被識(shí)別、轉(zhuǎn)移、化解。鑒于目前絕大部分施工企業(yè)的管理還是粗放型，要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)存管理局面，實(shí)行人的精細(xì)化專業(yè)管理將成為施工企業(yè)合同管理必備武器。制度建立固然重要，但是要有人，且人在制度的籠子中監(jiān)督執(zhí)行，同時(shí)也在制度的邊緣鼓勵(lì)創(chuàng)新。我們經(jīng)常要求項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中不定期組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理涉及的法律知識(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)。施工企業(yè)需要鼓勵(lì)全員參與項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前、中、后團(tuán)隊(duì)研討決策并相互監(jiān)督執(zhí)行，建立清晰、切合實(shí)際、操作可行有效的構(gòu)架體系，而不能僅限于匯報(bào)推委責(zé)任?，F(xiàn)階段在具體項(xiàng)目上基本沒有或極少有相關(guān)法律專業(yè)人員,在此一方面倡導(dǎo)施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目法律顧問制度，引進(jìn)專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)；另一方面倡導(dǎo)企業(yè)落實(shí)責(zé)任制，制定多跑道多層次的激勵(lì)機(jī)制，尋求激勵(lì)手段和效果的一致性。2.提質(zhì)增效，加強(qiáng)工作的溝通協(xié)作。在此提出合同管理第二個(gè)要點(diǎn)：溝通協(xié)作。溝通能力包含著表達(dá)能力、爭辯能力、傾聽能力和設(shè)計(jì)能力。施工企業(yè)內(nèi)部除了必要的企業(yè)資源保密措施外，很多合同管理方式方法及施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施有共性，經(jīng)驗(yàn)的分享，相互交流借鑒監(jiān)督執(zhí)行非常重要，同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的預(yù)警、應(yīng)對(duì)預(yù)警采取的防范措施、措施落實(shí)整改監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)控制成效等環(huán)節(jié)，都可以通過溝通來傳承。經(jīng)營、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、清欠結(jié)算、法務(wù)、信息等風(fēng)險(xiǎn)控制管理部門之間建立了互通平臺(tái)，分享各自掌握項(xiàng)目合同管理信息，讓更多參與合同管理的人才共同建立維護(hù)溝通的橋梁探討風(fēng)險(xiǎn)控制措施。溝通能力提升了，如何做到協(xié)作？市場上有關(guān)項(xiàng)目管理信息管理系統(tǒng)開發(fā)的軟件非常多，企業(yè)需要投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，開發(fā)符合自己管理需求的精品軟件很重要！長期以來，粗放型建造方式為主，勞動(dòng)和能耗的雙重密集使建筑領(lǐng)域發(fā)展越來越不可持續(xù)。基于BIM技術(shù)的新型建筑工業(yè)化精益協(xié)同發(fā)展，以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化，對(duì)技術(shù)和管理要求更高，著重強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目整體成套的集成生產(chǎn)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品全壽命周期價(jià)值最大化的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)方式，是工業(yè)化與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)的深度融合，有助于建筑業(yè)綠色化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們的合同管理迫切需要適應(yīng)新的格局，需要BIM技術(shù)建立宏觀協(xié)同管理模型，微觀層面又為各階段具體風(fēng)險(xiǎn)防控工作帶來協(xié)同管理技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)全過程、全方位高度整合協(xié)作實(shí)時(shí)調(diào)控防范風(fēng)險(xiǎn)措施。3.主動(dòng)適應(yīng)市場，補(bǔ)短板。在此提出合同管理第三個(gè)要點(diǎn)：適應(yīng)。營改增后施工企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的高要求，面臨市場行情的變革。傳統(tǒng)的合同管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方式已經(jīng)逐步不合時(shí)宜，許多不規(guī)范的發(fā)票管理混亂現(xiàn)象不再得以存續(xù)，我們需要適應(yīng)市場需求，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，協(xié)同管理補(bǔ)齊短板。很多施工企業(yè)內(nèi)部出臺(tái)了預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理手冊(cè)，制定了項(xiàng)目內(nèi)部發(fā)票管理的流程，同時(shí)為保障項(xiàng)目發(fā)票抵扣認(rèn)證的合法合規(guī)，施工企業(yè)內(nèi)部對(duì)外招標(biāo)一批合格分包商、材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃公司、勞務(wù)隊(duì)伍等，建立了企業(yè)的內(nèi)部使用“倉庫”并嚴(yán)格進(jìn)行入庫篩選，簽訂的各類管理項(xiàng)目管理合同進(jìn)行了格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，這是規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)適應(yīng)市場的體現(xiàn)。4.保持管理先進(jìn)性，高瞻遠(yuǎn)矚開拓創(chuàng)新。在此提出合同管理第四個(gè)要點(diǎn)：先進(jìn)性。施工企業(yè)員工幸福感來源于良好工作環(huán)境和匹配的工作效益。施工企業(yè)不僅要立足于國內(nèi)，也要放眼國外，積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，不斷推出新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，縮小中國標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距，越來越多參與開展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雙邊合作。傳統(tǒng)的合同管理理念會(huì)隨著建筑業(yè)電子招標(biāo)評(píng)標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)+信息化管理，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，新材料新技術(shù)新工藝的應(yīng)用、裝配式建筑及PPP項(xiàng)目落地推廣而不斷更新，施工企業(yè)管理產(chǎn)生的合同管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必將逐漸增多，這些已成為我們風(fēng)險(xiǎn)管控和合同管理中的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。管理的先進(jìn)性可以體現(xiàn)在方方面面，施工企業(yè)需要高瞻遠(yuǎn)矚開拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)市場的同時(shí)，控制好合同管理各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。不斷優(yōu)化現(xiàn)代管理理念，不斷學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)的管理思想和信念，將民主科學(xué)的管理方式融入其中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
三、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，施工企業(yè)需要穩(wěn)健經(jīng)營，強(qiáng)化管理增效益，整合資源，主動(dòng)作為，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，在全面發(fā)展促和諧上抓落實(shí)見成效，不忘初心，繼續(xù)前行。對(duì)現(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)問題進(jìn)行了分析闡述，針對(duì)這些問題提出了解決的建議，提出四個(gè)合同管理要點(diǎn)希望可以成為施工企業(yè)管理的思想啟示，揚(yáng)長避短激發(fā)新的合同管理抗風(fēng)險(xiǎn)斗志，為有效推進(jìn)建筑工程合同管理防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
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[2]恭越方俊.基于BIM技術(shù)的新型建筑工業(yè)化精益協(xié)同發(fā)展[J].施工技術(shù),201609:38-39.
【關(guān)鍵詞】合同管理；項(xiàng)目資金管理；核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)
隨著改革開放的不斷深入和豐富以及21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想的提出都為中國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的國內(nèi)環(huán)境。在國際工程承包市場上，中國企業(yè)摸爬滾打，不斷積累成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)失敗教訓(xùn)，在實(shí)踐中步步成長起來，取得了有目共睹的成績。筆者認(rèn)為，一個(gè)成功的項(xiàng)目，不單單是承包方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)是工程項(xiàng)目各方參與者的共贏：項(xiàng)目工程質(zhì)量過硬，業(yè)主滿意；承包方實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的項(xiàng)目收益，同時(shí)進(jìn)一步完善了承包商內(nèi)部項(xiàng)目流程管理制度：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員隨著項(xiàng)目不斷成長，得到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)：承包商實(shí)現(xiàn)從公司品牌建設(shè)到項(xiàng)目人才培養(yǎng)的軟實(shí)力積累：項(xiàng)目的受用者享受項(xiàng)目帶來的便利等等。通過研究成功項(xiàng)目的案例，現(xiàn)從合同管理、資金管理和人員管理三個(gè)角度來分析成功項(xiàng)目管理的共同特點(diǎn)。
1瀾韉?、箥柀项目质[姓個(gè)過程的國際項(xiàng)目的合同文件管理
國際項(xiàng)目工程是一個(gè)繁雜冗長的過程，通常具有大規(guī)模，長周期，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)。國際工程項(xiàng)目中的合同并不單指項(xiàng)目中標(biāo)后承包方與業(yè)主簽訂的項(xiàng)目合同，還包括前期投標(biāo)階段承包方提交業(yè)主的具有法律效力、對(duì)承包方有約束性的投標(biāo)文件以及項(xiàng)目總合同簽訂后，與各個(gè)供貨商、分包商、貨運(yùn)商等簽訂的供銷合同、分包合同、運(yùn)輸合同等，包含著項(xiàng)目執(zhí)行中的所有法律文件，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，因此合同文件的管理對(duì)項(xiàng)目的成功執(zhí)行具有重要意義。
1.1借助專業(yè)機(jī)構(gòu)，做好項(xiàng)目前期調(diào)研以及合同條款的解讀
前期做好項(xiàng)目現(xiàn)場的勘察，與業(yè)主進(jìn)行充分的溝通和澄清，技術(shù)可研和經(jīng)濟(jì)可研更加全面的項(xiàng)目執(zhí)行信息。在我國，國際工程項(xiàng)目的總包方通常是國有企業(yè)。具有較強(qiáng)的整合各方資源的能力和優(yōu)勢(shì)，但是在專業(yè)技能卻不是這類總包方的強(qiáng)項(xiàng)。所以，善于聘請(qǐng)專業(yè)的經(jīng)咨詢公司和設(shè)計(jì)院，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案和法律文件做好準(zhǔn)備工作，這也是整個(gè)合同執(zhí)行成功的前提，只有在專業(yè)能力過硬，為項(xiàng)目提供專業(yè)的建設(shè)性意見和建議，才能為項(xiàng)目工程的后期執(zhí)行提供保障。有的總包方出于成本控制，壓縮咨詢費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)的預(yù)算，但通常，這部分的費(fèi)用支出與潛在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相比微不足道，因此，總包方應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，權(quán)衡工程項(xiàng)目成本控制和風(fēng)險(xiǎn)控制，為項(xiàng)目執(zhí)行打好基礎(chǔ)。
1.2善于運(yùn)用索賠維護(hù)承包商權(quán)益，增加項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)收益
施工索賠工作是在合同管理中最重要也是最復(fù)雜的工作，它直接與業(yè)主和承包方的利益相關(guān)，通常也是雙方博弈的競技場。對(duì)承包方而言，巧妙的運(yùn)用工程索賠，在主張自身權(quán)益的同時(shí)，還可能增加項(xiàng)目收益。而要想運(yùn)用好索賠條款，就離不開對(duì)合同條款的充分解讀以及在項(xiàng)目執(zhí)行中的文件管理和歸檔。有時(shí)候，正是因?yàn)檫@些基礎(chǔ)工作做得充分，承包商才能通過索賠將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目收益，使承包商化險(xiǎn)為夷。
1.3通曉國際通用承包合同模板、國際工程慣例等，特別是FIDIC條款。
國際工程承包的復(fù)雜性，牽扯著各方面的利益關(guān)系，也使得其合同條款的制定和選擇具有很大的挑戰(zhàn)。隨著多年工程承包實(shí)踐的積累，各專業(yè)協(xié)會(huì)組織不斷將經(jīng)驗(yàn)歸集總結(jié)，形成了國際工程承包合同的慣例文件，其中FIDIC條款便是最具通用性、權(quán)威性的工程合同模板。因而，通曉FIDIC合同條款等國際合同模板和管理，能更好的控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身權(quán)益。
1.4做好施工過程中的文件記錄與工程相關(guān)文件的整理和歸檔，將記錄工作貫穿在這個(gè)合同執(zhí)行的全過程。這都為了項(xiàng)目的順利執(zhí)行打好基礎(chǔ)，為索賠等提供文檔證據(jù)，同時(shí)也為解決項(xiàng)目中的突發(fā)事件等提供依據(jù)。
2科學(xué)的項(xiàng)目資金管理類和籌劃為項(xiàng)目的執(zhí)行提供堅(jiān)實(shí)的支撐
一個(gè)項(xiàng)目的成功，最終是反映在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益上。在項(xiàng)目執(zhí)行的前期、中期、后期都會(huì)有資金的流入和流出。做好項(xiàng)目資金的管理工作，可以從其市場開拓的承受能力、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)承受能力?，F(xiàn)金流入流出的配比關(guān)系資金能否按時(shí)有效收回等幾個(gè)方面去衡量工程項(xiàng)目的資金管理水平。
2.1保持與銀行等金融機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，多方面運(yùn)用融資品種
隨著BOT，PPP，買方信貸，賣方信貸等方式以及在兩國政府合作框架下的項(xiàng)目融資等層出不求，也為項(xiàng)目融資提供了多種選擇方案。有時(shí)付款方式用引用正結(jié)算，則還可以考慮貿(mào)易融資方式，如福費(fèi)廷、打包貸款、票據(jù)貼現(xiàn)（銀行承兌匯票貼現(xiàn)甚至商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)）及出口押匯等，融資的幣種也可根據(jù)設(shè)備供貨商以及貸款成品、匯率風(fēng)險(xiǎn)控制等選用人民幣貸款或外幣貸款（如美元貸款）等，以實(shí)現(xiàn)盤活項(xiàng)目現(xiàn)金流，降低融資成本的目的。
2.2做好項(xiàng)目資金預(yù)算管理工作，資金周期管理，現(xiàn)金流監(jiān)控，有效利用項(xiàng)目資金
項(xiàng)目資金管理不單單是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)能夠涵蓋，還需要結(jié)合在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購以及工程項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息，綜合考慮項(xiàng)目資金的安排，做好資金預(yù)算管理，控制項(xiàng)目成本。
2.3做好項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范工作
項(xiàng)目融資，從狹義上講，是指以項(xiàng)目的資產(chǎn)、預(yù)期收益或權(quán)益作抵押取得的一種無追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資或貸款活動(dòng)。我們一般提到的項(xiàng)目融資僅指狹義上的概念。項(xiàng)目融資中常見的風(fēng)險(xiǎn)類別包括完工風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場操作風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)?；陧?xiàng)目不同參與主體的利益關(guān)系，將各種風(fēng)險(xiǎn)通過合同協(xié)議及談判等方式份分散開，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偅瑢㈨?xiàng)目參與各方利益關(guān)聯(lián)起來，共同防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
3很好的處理項(xiàng)目設(shè)計(jì)各方面人與人之間的關(guān)系，包括國際工程承包中的人力資源管理，注重工程項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)，承包商與業(yè)主和監(jiān)理工程師的關(guān)系等
國際工程的各項(xiàng)規(guī)則研究最終都是依賴人去落實(shí)的。所以一個(gè)成功的國際工程項(xiàng)目一定是妥善的處理好人的關(guān)系，主要包含以下三個(gè)方面。
3.1良好的現(xiàn)場人員管理
際工程承包是一種高級(jí)的勞務(wù)合作方式。參與國際承包的人員構(gòu)成很復(fù)雜，既有較高學(xué)術(shù)背景的專家設(shè)計(jì)人員，又有學(xué)術(shù)背景較低但是有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員，甚至還要雇傭項(xiàng)目所在地的工作人員。在項(xiàng)目現(xiàn)場的人員狀況通常由現(xiàn)場經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整體調(diào)度，并為設(shè)有專門的人力資源管理崗位，加之現(xiàn)場人員情況傳遞至國內(nèi)都存在時(shí)滯，這都增加了項(xiàng)目現(xiàn)場人員管理的難度。只有現(xiàn)場管理有條不紊，才能保證項(xiàng)目施工由圖紙落實(shí)的現(xiàn)實(shí)，工期和項(xiàng)目質(zhì)量得到保障。
3.2優(yōu)秀的項(xiàng)目核心管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)
從最前期的項(xiàng)目可研、投標(biāo)到后續(xù)合同簽訂、項(xiàng)目執(zhí)行、竣工結(jié)算等一系列工作，項(xiàng)目的核心管理團(tuán)隊(duì)是整個(gè)項(xiàng)目的靈魂所在，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，是整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的靈魂。項(xiàng)目經(jīng)理雖不是最專業(yè)的技術(shù)人員，但是他一定是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中最具通才的人，經(jīng)歷現(xiàn)實(shí)的磨礪和打拼。曾有人概括說，一個(gè)合格的項(xiàng)目經(jīng)理，除了要了解法律、財(cái)務(wù)、技術(shù)等知識(shí)技能外，還要有兩種必不可少的氣質(zhì)：霸氣和匪氣，只有這樣，才能應(yīng)對(duì)項(xiàng)目中各個(gè)階層背景的人員，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理不一定能做成優(yōu)秀的工程，但是一個(gè)成功的工程項(xiàng)目，背后一定有一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理。在國際工程承包領(lǐng)域競爭的各個(gè)大型公司，除了競爭項(xiàng)目，還有對(duì)復(fù)合型的人才的競爭。培養(yǎng)人才，留住人才，人盡其才，也是承包公司的重要工作之一。
3.3妥善的處理工程項(xiàng)目相關(guān)方的關(guān)系，處理好與業(yè)主、監(jiān)理工程師的關(guān)系
管線建設(shè)應(yīng)遵循先實(shí)踐后管理的原則，充分重視項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的手段，以強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場管理為內(nèi)容，以強(qiáng)化過程管理為手段，以提高管理水平為核心，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)為目的。項(xiàng)目管理是一個(gè)持續(xù)且具有階段性特性的工作，立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)批復(fù)、竣工驗(yàn)收及施工結(jié)算是主要控制點(diǎn)，是影響施工質(zhì)量及項(xiàng)目支出的主要因素。
關(guān)鍵詞：通信管線；項(xiàng)目管理；特點(diǎn)；目標(biāo)
中圖分類號(hào)：E965 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
通信無處不在。隨著通信技術(shù)的日新月異，通信產(chǎn)品不斷地向著高速率、可視化及個(gè)人化的方向演進(jìn)。技術(shù)進(jìn)步在為人們提供更多通信產(chǎn)品的同時(shí)，在人們的工作和生活中扮演著越來越重要的角色，并逐漸改變著工作和生活方式。
近年來，隨著通信運(yùn)營商競爭的展開，通信資費(fèi)逐年降低，通信用戶數(shù)量呈爆炸式增長,給通信管線工作帶來一些困難。隨著城市建設(shè)的規(guī)范和管制加強(qiáng)，管道網(wǎng)絡(luò)的獲得是漸進(jìn)的過程。各通信運(yùn)營商應(yīng)隨城市建設(shè)及改造進(jìn)度來完善管道網(wǎng)絡(luò)。管線建設(shè)的重要性及艱性集于一體，建設(shè)管理面臨極大的壓力。因此，通信管線項(xiàng)目管理要點(diǎn)進(jìn)行研究具有重要的意義。
二、通信管線項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及目標(biāo)
通信管線項(xiàng)目建設(shè)的主要特點(diǎn)：項(xiàng)目的安裝工程量大，施工階段受干擾因素越來越多，工程造價(jià)逐年攀升，建設(shè)周期不斷增長。管線項(xiàng)目管理的建設(shè)周期一般較長。
項(xiàng)目管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全”的四大目標(biāo)。
三、通信管線項(xiàng)目管理要點(diǎn)
3.1施工現(xiàn)場管理
施工階段的現(xiàn)場管理對(duì)于項(xiàng)目管理的質(zhì)量起著決定性作用。項(xiàng)目管理關(guān)鍵是熟悉現(xiàn)場情況并對(duì)施工現(xiàn)場有效管控。在提交建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)實(shí)地了解項(xiàng)目的交通情況、地形地貌及土質(zhì)比例等，以便后期管理。開工前，開有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及相關(guān)分公司共同參加的開工協(xié)調(diào)會(huì)，將管理目標(biāo)分解到相關(guān)責(zé)任單位，充分依靠協(xié)作單位的力量，共同做好管理工作。施工階段的現(xiàn)場管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（1）質(zhì)量管理。施工質(zhì)量是項(xiàng)目管理的靈魂。質(zhì)量管理首先需要明確質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)施工單位“照?qǐng)D施工”，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位依據(jù)設(shè)計(jì)文本進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。特別是項(xiàng)目開工階段，項(xiàng)目管理人員要適時(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場檢查。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理公司以《現(xiàn)場簽證》及《隱蔽工程簽證》為主要內(nèi)容的檢查，促使對(duì)施工工序及質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)。
（2）進(jìn)度管理?，F(xiàn)場檢查時(shí)對(duì)進(jìn)度重點(diǎn)關(guān)注施工力量的組織、施工機(jī)具及車輛配備情況是否合理等。為保證施工工期，需委托綜合施工能力強(qiáng)的施工單位來承擔(dān)施工任務(wù)，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包。對(duì)于施工中遇到的特殊困難，要分別情況積極協(xié)調(diào)和配合處理。
（3）成本管理。如實(shí)作好施工現(xiàn)場的隱蔽工程簽證對(duì)控制工程建設(shè)成本尤為重要。施工現(xiàn)場檢查應(yīng)包括沿線的土質(zhì)、路面、埋深及賠償?shù)?，并?duì)相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場的書面簽證。對(duì)工程節(jié)余料的清理與及時(shí)入庫。
（4）安全管理。項(xiàng)目施工必須確保安全，它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度及成本目標(biāo)的前提條件。施工現(xiàn)場的管理可及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，督促監(jiān)理單位和施工單位及時(shí)整改。
3.2 項(xiàng)目管理關(guān)鍵控制點(diǎn)
項(xiàng)目管理是一個(gè)具有嚴(yán)格次序的、持續(xù)的管理過程，各個(gè)管理環(huán)節(jié)不能隨意組合，不能隨意拆解或省略某一環(huán)節(jié)。同時(shí)，項(xiàng)目管理也具有明確的階段性和關(guān)鍵點(diǎn)。項(xiàng)目管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：
（1）立項(xiàng)批復(fù)
重點(diǎn)關(guān)注管線建設(shè)的必要性，方案的可行性等。主要把握以下幾個(gè)方向：
1）建設(shè)方案：建設(shè)方案必須明確建設(shè)理由、建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模、現(xiàn)有資源狀況、建設(shè)周期及其他需說明的情況等。
2）投資估算：立項(xiàng)批復(fù)投資額度是項(xiàng)目建設(shè)中控制項(xiàng)目支出的關(guān)鍵點(diǎn)。立項(xiàng)投資估算的方法如下：
管道工程：城區(qū)管道建設(shè)一般會(huì)涉及“占地及綜合賠補(bǔ)費(fèi)”，此費(fèi)用以各地實(shí)際情況為準(zhǔn)。除前述費(fèi)用，根據(jù)管道的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)方式，管道造價(jià)會(huì)因地形、土質(zhì)差異等，每孔公里造價(jià)在 3.5~4.5萬元之間。
光纜線路工程：在敷設(shè)的架空光纜線路中（以36芯為例），每皮長公里造價(jià)3~3.5 萬元（此費(fèi)用包括新建桿路），每增減1芯平均增減工程造價(jià)400元/公里左右。
電纜線路工程：根據(jù)其建設(shè)方案的不同，電纜線路造價(jià)差別較大。材料費(fèi)與施工費(fèi)比值估算參考原則：對(duì)于主干電纜工程，如果主要采用管道敷設(shè)電纜，設(shè)備及材料費(fèi)為主要的工程投資，施工費(fèi)比重占總投資10%左右；如果主要采用架空或墻壁敷設(shè)，施工費(fèi)比重約占總投資20%~30%。對(duì)于配線電纜工程，新建工程的材料費(fèi)（含設(shè)備）與施工費(fèi)的估算比例為7：3；改造工程的材料費(fèi)及人工費(fèi)估算比例接近 6：4。
（2）設(shè)計(jì)會(huì)審
設(shè)計(jì)會(huì)審是審核和控制方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性的重要手段和方式。會(huì)審中重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性、合理性及預(yù)算等內(nèi)容。
（3）工程實(shí)施
工程實(shí)施階段的管理，除了上述的施工現(xiàn)場管理外，還包括合同管理、物資管理等后臺(tái)管理。管線工程施工的諸如賠償及路面恢復(fù)等費(fèi)用，沒有定額或者定額費(fèi)用高昂，根本無參照取費(fèi)的可能性。應(yīng)盡可能就相關(guān)費(fèi)用與施工單位簽訂包干合同，避免因合同問題產(chǎn)生糾紛。對(duì)有定額可套用部分的施工費(fèi)用，如果簽訂包干合同，難以避免偷工減料等情況發(fā)生。因此，有定額可套的費(fèi)用，原則上按定額計(jì)列費(fèi)用，無定額可套的費(fèi)用，原則上以包干方式處理。物資管理貫穿項(xiàng)目管理的全過程。重點(diǎn)管理物資領(lǐng)用、收料及退庫等環(huán)節(jié)。
（4）竣工驗(yàn)收
完成全部的設(shè)計(jì)工作量并已形成生產(chǎn)能力，工程節(jié)余料全部回收入庫，竣工資料提交準(zhǔn)確完整是竣工驗(yàn)收的前提條件。驗(yàn)收工作要求建設(shè)、運(yùn)維、物流、財(cái)務(wù)、綜合、相關(guān)分公司以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)監(jiān)部門共同參與。驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)價(jià)并形成會(huì)議紀(jì)要。竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：施工工藝、竣工資料、指標(biāo)測試等。
（5）施工結(jié)算
施工結(jié)算對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)起著至關(guān)重要的作用，是建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位等協(xié)作單位共同關(guān)注的焦點(diǎn)。施工結(jié)算通過對(duì)工程相關(guān)資料的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，通過工程余料及拆除材料的清理，由建設(shè)單位或中介審計(jì)公司對(duì)項(xiàng)目造價(jià)及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)定。
（6）財(cái)務(wù)決算及工程歸檔。
工程檔案的歸檔是項(xiàng)目管理結(jié)束的標(biāo)志。對(duì)于通信管道項(xiàng)目，特別需要收集由城市管理部門頒發(fā)的《規(guī)劃許可證》及《開挖許可證》。上述二證是管道建設(shè)的合法性的主要依據(jù)。
四、結(jié)束語
綜上所述，通信工程項(xiàng)目管線建設(shè)關(guān)系到人們工作和生活質(zhì)量，作為一個(gè)項(xiàng)目管理者，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的措施。
（1）專業(yè)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)是做好項(xiàng)目管理的前提條件。項(xiàng)目管理者必須先具備相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)或者管理經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)專業(yè)知識(shí)有一定的積累后，才能勝任管線管理工作。
（2）協(xié)調(diào)能力是項(xiàng)目管理者必備的重要素質(zhì)。項(xiàng)目管理是一種有著高度要求的組織、協(xié)調(diào)和控制工作。充分調(diào)動(dòng)各單位共同完成的項(xiàng)目管理的過程中，協(xié)調(diào)能力起著極其重要的作用。它不但影響實(shí)施的效率，同時(shí)影響實(shí)施的效果。
（3）政治素養(yǎng)對(duì)項(xiàng)目管理的成敗起著決定性作用。項(xiàng)目管理人員的工作背景決定了其在項(xiàng)目管理中的中心地位，無論設(shè)計(jì)、施工還是監(jiān)理單位都主要以建設(shè)單位管理員的思路來組織工作。這就決定了項(xiàng)目管理人員在具有高話語權(quán)的同時(shí)，也是一個(gè)具有高度責(zé)任和高度風(fēng)險(xiǎn)的崗位。在這種崗位上，項(xiàng)目管理者必須樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和得失觀。摒棄個(gè)人利益對(duì)工作的負(fù)面影響，一切以項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)和歸依，實(shí)事求是地處理各項(xiàng)事務(wù)，確保工程質(zhì)量，控制工程成本。
參考文獻(xiàn)
一、電力系統(tǒng)大修技改重要性分析
所謂的電力系統(tǒng)大修技改是指電力設(shè)備的累計(jì)運(yùn)行時(shí)間較長，自身損耗較大，為了確保電力設(shè)備的正常使用及使用安全問題，就要對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行大修。在大修過程中將電力設(shè)備、裝置等進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)化電力設(shè)備的質(zhì)量與使用性能。對(duì)于電力企業(yè)來說，電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與電力設(shè)備的置備都是主要開銷之一。通常來講，當(dāng)電力設(shè)備使用達(dá)到一定的期限時(shí)，還保持著良好的性能，為了使得電力設(shè)備繼續(xù)服務(wù)于電力企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮價(jià)值，通常選擇大修技改，將相關(guān)電力設(shè)備進(jìn)行改造，在優(yōu)化質(zhì)量與性能同時(shí)，大大增加了使用壽命。所以，大修技改可以提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性與可靠性。不僅如此，大修技改還是電力企業(yè)發(fā)展的必然需求。加大對(duì)電力系統(tǒng)的大修與技改的項(xiàng)目管理，可以確保電力企業(yè)中資產(chǎn)健康有效的進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，推動(dòng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。故而，電力系統(tǒng)的大修技改對(duì)于電力企業(yè)來說至關(guān)重要，不僅確保著電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行，還為電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、電力系統(tǒng)大修技改項(xiàng)目工程管理現(xiàn)狀分析
隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，電力系統(tǒng)大修技改項(xiàng)目工程管理水平也在不斷的提高，也有著一定的管理效果，但盡管如此，在電力系統(tǒng)大修技改項(xiàng)目工程管理過程中，還是存在著很多問題，影響著工程項(xiàng)目的科學(xué)管理，也在一定程度上阻礙著電力系統(tǒng)大修技改項(xiàng)目工程的進(jìn)一步發(fā)展。以下是對(duì)電力系統(tǒng)大修技改項(xiàng)目工程管理現(xiàn)狀的具體分析。1管理缺乏制度約束。一些電力企業(yè)在電力系統(tǒng)大修技改工程項(xiàng)目管理方面還沒有確立相關(guān)制度，使得項(xiàng)目工程的管理工作缺乏制度為依據(jù)，更缺少制度的約束，使得項(xiàng)目工程的管理工作具有較強(qiáng)的隨意性，很多電力企業(yè)都是出現(xiàn)問題之后再進(jìn)行維護(hù)管理并沒有做到預(yù)防問題發(fā)生或者及時(shí)排除隱患等。直接導(dǎo)致了管理不規(guī)范、管理不全面、監(jiān)管力度不到位等問題。2管理缺乏規(guī)范性。管理不規(guī)范是影響電力系統(tǒng)大修技改項(xiàng)目工程的進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。管理模式模糊、管理部門的職責(zé)不明確、管理流程不規(guī)范等，均為管理缺乏規(guī)范性的具體體現(xiàn)。由于大修技改工程在間隔時(shí)間相對(duì)于企業(yè)項(xiàng)目來說較長，所以電力企業(yè)對(duì)大修技改工程并沒有給予足夠的重視，在項(xiàng)目管理人力資源設(shè)置方面，人數(shù)較少，且負(fù)責(zé)統(tǒng)籌大修技改工程的報(bào)批、招標(biāo)、結(jié)算等職能管理工作，而工程項(xiàng)目的申報(bào)、過程管理及施工現(xiàn)場管理等各項(xiàng)具體工作則是由生產(chǎn)單位組織落實(shí)，如此一來，管理具有一定的分散性，并未形成專門的機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)性管理，在管理方面就有著很多欠缺，不夠規(guī)范。3管理缺乏全面性?，F(xiàn)階段的電力系統(tǒng)大修技改項(xiàng)目工程管理主要缺乏全面性，電力企業(yè)對(duì)大修技改工程不夠重視、大修技改人員的專業(yè)素質(zhì)水平較低、遺漏大修技改具體項(xiàng)目等都是管理缺乏全面性的重要體現(xiàn)。另外，工程立項(xiàng)、物資采購、結(jié)算、資產(chǎn)登記、圖紙資料等各項(xiàng)工作雖各有管理系統(tǒng)，但無法相互關(guān)聯(lián)形成大修技改工程全過程管理的技術(shù)手段，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力低，已無法適應(yīng)不斷提升大修技改工程項(xiàng)目管理水平的要求。4管理力度不到位。盡管電力企業(yè)對(duì)于電力系統(tǒng)大修技改工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，但管理的力度不到位也影響著大修技改工程的進(jìn)一步發(fā)展。尤其是項(xiàng)目現(xiàn)場管理力度不夠，造成工程管理中出現(xiàn)諸多相互推委、工作斷層、現(xiàn)場失控等現(xiàn)象，使得工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作流于形式，成為合法辦理工程結(jié)算的一項(xiàng)手續(xù)。不利于大修技改工程順?biāo)爝M(jìn)行，進(jìn)而影響大修技改質(zhì)量，也失去了大修技改本身對(duì)電力系統(tǒng)的意義。
三、探究創(chuàng)新電力系統(tǒng)大修技改工程
項(xiàng)目管理是在某一項(xiàng)目的運(yùn)行中，管理人員及技術(shù)人員借助于自身先進(jìn)的知識(shí)或技能，并通過一定的工具及設(shè)備，達(dá)到項(xiàng)目在運(yùn)行過程中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的狀態(tài)，從而使項(xiàng)目管理的使用要求得到滿足。項(xiàng)目管理有七點(diǎn)特點(diǎn)，即第一，項(xiàng)目管理的過程需要具備完整的項(xiàng)目或具備與項(xiàng)目運(yùn)行特點(diǎn)類似的事物；第二，項(xiàng)目管理是項(xiàng)整體的、完整的或從頭到腳的管理過程；第三、項(xiàng)目管理具有多樣性；第四，其必須需要多個(gè)部門進(jìn)行合作；第五，其主要的方法是針對(duì)一個(gè)目標(biāo)完成管理；第六，項(xiàng)目管理需要被管理的項(xiàng)目在合適的環(huán)境與狀況下進(jìn)行，是其具體運(yùn)作的主要特點(diǎn)；第七，項(xiàng)目管理要利用相應(yīng)的方法及工具，并進(jìn)行及時(shí)的更新。
二、電力通信所具有的工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)與意義
電力通信工程不是單個(gè)的系統(tǒng)，其一般網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目與土建組合成電力通信工程，其具有4種特點(diǎn)：第一，工程項(xiàng)目在建設(shè)中具有復(fù)雜性。工程項(xiàng)目在施工中，由于參與的人員多、時(shí)間久、范圍廣泛以及建設(shè)難度大等因素，因此，在建設(shè)過程中要求工程項(xiàng)目的施工必須依靠多方合作才可完成；第二，工程項(xiàng)目的高技術(shù)導(dǎo)向型。其是電力通信項(xiàng)目最大的特點(diǎn)，所以應(yīng)區(qū)別于其他項(xiàng)目。電力通信工程在根本上運(yùn)用了所有先進(jìn)的通訊技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的項(xiàng)目，所運(yùn)用的這些技術(shù)還在不斷完善與發(fā)展；第三，工程項(xiàng)目的時(shí)效性。對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)技術(shù)與進(jìn)度需要實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制；第四，項(xiàng)目管理投資高，要求嚴(yán)，成本投入是其最大的核心之一。電力工程項(xiàng)目管理有著較大的影響，不僅是對(duì)相關(guān)通信部門，同時(shí)在相關(guān)資源能否被合理配置起到?jīng)Q定性作用。若想使工程的優(yōu)化在最大限度內(nèi)完成，只有對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行管理與實(shí)施進(jìn)行進(jìn)一步完善及加強(qiáng)。
三、電力通信工程項(xiàng)目管理的作用
站在企業(yè)的角度，項(xiàng)目管理的工作十分重要。項(xiàng)目管理是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行統(tǒng)籌的安排及管理規(guī)劃。其包含的內(nèi)容較為廣泛，即對(duì)工程造價(jià)、評(píng)定、施工與監(jiān)理等幾個(gè)重要的方面進(jìn)行管理。其最終目的是保證整個(gè)工程施工的順利進(jìn)行及整個(gè)工程質(zhì)量。項(xiàng)目管理最主要的是對(duì)電力通信工程的質(zhì)量管理。在電力通信工程的整體施工質(zhì)量中，通過其可以分別反映出施工單位及個(gè)人的整體實(shí)力與信譽(yù)，施工方若要對(duì)市場進(jìn)行開辟，其前提是必須保證工程質(zhì)量。保證其通信工程項(xiàng)目管理，使得組織結(jié)構(gòu)的改變進(jìn)度能夠加快，并起到相應(yīng)的作用，如提高相關(guān)效率以及降低風(fēng)險(xiǎn)等。
四、電力通信工程項(xiàng)目管理上的缺陷
針對(duì)我國目前電力通信工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，存在以下幾點(diǎn)缺陷：
1、項(xiàng)目管理人才不足。
在我國的電力通信工程的項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目管理人員的整體專業(yè)素質(zhì)偏低，很大部分缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致多數(shù)項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果缺少客觀準(zhǔn)備性，這是由于項(xiàng)目決策前的不合理造成的。項(xiàng)目管理人員大多依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，以此作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，不僅缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、有效及完整的分析方法，還受到了傳統(tǒng)預(yù)測方法的制約。在信息化管理的人員中，人才非常的缺少，而復(fù)合型工作人才更是極其缺少，即貫通管理、信息技術(shù)及精通業(yè)務(wù)的人才稀少。因此，導(dǎo)致企業(yè)在管理上較薄弱。
2、激勵(lì)機(jī)制不足。
在項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程當(dāng)中，由于相關(guān)激勵(lì)機(jī)制沒有得到進(jìn)一步的完善，使員工在很大程度上對(duì)工作中產(chǎn)生了消極的思維。即使實(shí)行了相關(guān)的激勵(lì)方法，也會(huì)因?yàn)楦鞣N因素?zé)o法全額兌現(xiàn)。導(dǎo)致了項(xiàng)目不能按期進(jìn)行，出現(xiàn)了嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)性，影響了工程效率的提升。
3、落后的工程信息化技術(shù)。
企業(yè)在信息化建設(shè)中，缺少完善的規(guī)劃與咨詢模塊，導(dǎo)致在信息化建設(shè)中找不到準(zhǔn)確的發(fā)展方向，造成企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大大加深。大多數(shù)企業(yè)對(duì)電力通信信息化建設(shè)的投資有所忽視，對(duì)信息化結(jié)構(gòu)的分類沒有做好充足的準(zhǔn)備，并對(duì)信息化所需的外部發(fā)展環(huán)境沒有提供良好的條件。在信息化建設(shè)的施工過程中，缺少了對(duì)其所需要的技術(shù)衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)將大量的時(shí)間投入到重復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的工作中，使得信息建設(shè)的施工效率較低。
4、缺乏工程安全保障。
電力通信項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)期要保證其安全，使其能夠順暢的開展?，F(xiàn)階段，建設(shè)單位為了縮短工程施工的時(shí)間，使得工程建設(shè)中存在巨大的安全隱患。甚至某些施工單位對(duì)安全意識(shí)的重要性有所忽視，缺少相關(guān)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，違章操作與違章指揮的情況在施工現(xiàn)場頻繁的發(fā)生。
5、工程質(zhì)量問題。
工程質(zhì)量對(duì)企業(yè)發(fā)展起到?jīng)Q定的作用，若電力通信項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題，會(huì)對(duì)電力通信項(xiàng)目的安全運(yùn)行造成損害。在我國，電力系統(tǒng)在運(yùn)行過程中，由于項(xiàng)目實(shí)施忽視了對(duì)項(xiàng)目承包企業(yè)的管理措施，導(dǎo)致了承包單位對(duì)項(xiàng)目施工的質(zhì)量缺乏保證，只重視工程的建設(shè)進(jìn)度，忽視了工程質(zhì)量的有效管理，從而影響了整個(gè)電力通信項(xiàng)目的質(zhì)量。
五、增強(qiáng)電力通信工程項(xiàng)目管理的措施
5.1加強(qiáng)人力資源的管理
在我國傳統(tǒng)的定編定崗制度某方面具備一定優(yōu)勢(shì)，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，這一制度對(duì)企業(yè)的發(fā)展起不到促進(jìn)作用，其很大程度對(duì)供電企業(yè)人員的流動(dòng)有所阻礙，極大降低了企業(yè)人才的利用率。現(xiàn)階段，企業(yè)開展實(shí)施的人力資源管理具有很大的優(yōu)勢(shì)。其使員工可以通過團(tuán)隊(duì)來分派與組合，不僅充分調(diào)動(dòng)了員工在工作過程中的積極性，還激發(fā)了員工的創(chuàng)造力，同時(shí)避免了冗員的現(xiàn)象出現(xiàn)。通過合理的分配，使員工在項(xiàng)目實(shí)施的過程中能夠提高自己的能力，極大提升了企業(yè)對(duì)人才的合理利用。
5.2工程安全管理
電力通信項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)比較高，因此，其對(duì)安全管理工作非常重要。在電力通信項(xiàng)目工程施工中，對(duì)施工設(shè)備性能進(jìn)行定期的維修與檢測等設(shè)備管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；定期舉行員工安全意識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化其安全意識(shí)。建立健全的安全設(shè)施是確保安全的前提，對(duì)可能現(xiàn)出的安全問題需要進(jìn)行高度地分析，并及時(shí)地得到解決。
六、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】水電工程；合同監(jiān)理；監(jiān)理現(xiàn)狀；措施
一.合同管理監(jiān)理工作的概述
1、合同管理的特殊性及必要性。因?yàn)槭┕ず贤且环菥哂杏行Х杉s束力的文件，因此施工企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都必須完全依照工程簽訂的施工合同進(jìn)行。如果一個(gè)工程沒有簽訂有效的工程施工合同，那么后續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)也就不能正常的實(shí)施、監(jiān)管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業(yè)相應(yīng)的所有生產(chǎn)計(jì)劃、操作以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的指標(biāo)都一并歸屬于施工合同的管理范圍內(nèi)。一些施工企業(yè)習(xí)慣采用將整個(gè)工程用總包、分包以及內(nèi)部承包等方式來完成，而這些正是按照施工方同建設(shè)方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔(dān)的一些權(quán)利義務(wù)還有經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容來進(jìn)行劃分認(rèn)定的，可以認(rèn)為所有施工合同的具體內(nèi)容就是一個(gè)施工企業(yè)對(duì)自己承包的項(xiàng)目中所包含的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的分解、落實(shí)。因此，施工企業(yè)的合同管理工作不論形式、內(nèi)容，還是管理的范圍等都與其他的企業(yè)有一定區(qū)別，是一個(gè)格局十分完整并且自成體系的管理方式。
2、合同管理中監(jiān)理工作的任務(wù)。（1）監(jiān)理工程師上崗前必須每人認(rèn)真熟悉合同文件，對(duì)工作范圍內(nèi)的所涉及的合同文件尤其需要掌握；（2）對(duì)承建合同進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)合同各方執(zhí)行合同情況進(jìn)行檢查，按合同條款進(jìn)行全過程全面的監(jiān)督與管理；（3）承建單位對(duì)合同有不同的理解時(shí)，舉行專門會(huì)議，并力爭與承建單位進(jìn)行友好協(xié)商解決；（4）對(duì)合同內(nèi)項(xiàng)目及新增、變更和延期項(xiàng)目，以及索賠、爭議項(xiàng)目、合同糾紛的管理和處理；（5）協(xié)助業(yè)主管理設(shè)計(jì)合同、督促施工圖按合同規(guī)定時(shí)間按時(shí)完成；（6）協(xié)助業(yè)主管理材料、永久設(shè)備的采購合同；（7）審查承建單位的分包項(xiàng)目和分包合同；（8）監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定對(duì)承建單位的保險(xiǎn)進(jìn)行檢查，包括工程的裝備的保險(xiǎn)、人員傷亡或傷殘事故的保險(xiǎn)。（9）協(xié)同設(shè)計(jì)單位認(rèn)真研究設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)周全，盡量避免出現(xiàn)索賠。調(diào)查和審核承建單位提出的各類索賠事項(xiàng)；對(duì)于承建單位延誤工期和造成的質(zhì)量事故，配合業(yè)主單位提出反索賠意見。
二、水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國水利工程監(jiān)理制脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企事業(yè)設(shè)計(jì)單位，當(dāng)時(shí)沒有獨(dú)立的監(jiān)理企業(yè)，水利工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是在政府的統(tǒng)一指令下完成的。由于建國初期百廢待興、經(jīng)濟(jì)落后，水利工程邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊生產(chǎn)，形成了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投入運(yùn)行的效益低下的工程項(xiàng)目。由于可行性研究不到位，造成前期的咨詢工作日益削弱，工程建設(shè)有的違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，甚至無經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)不到或削弱投資人立項(xiàng)初期的經(jīng)濟(jì)增值的目的。改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，特別是我國加入世貿(mào)以后，水利工程的分工不斷細(xì)化，在項(xiàng)目管理上逐漸引進(jìn)了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，形成了從工程立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備，一直到竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)階段的建設(shè)程序。水利工程監(jiān)理隸屬于建設(shè)工程監(jiān)理的一個(gè)專業(yè)，建設(shè)工程監(jiān)理又隸屬于咨詢工程師的項(xiàng)目管理范圍，由于水利工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象比較單一，只是對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)理，水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施類工程項(xiàng)目，所以具有相對(duì)性、臨時(shí)性、目標(biāo)性、約束性、周期性的因素，導(dǎo)致了水利工程監(jiān)理任務(wù)唯一性、知識(shí)密集性、監(jiān)理因素復(fù)雜性、監(jiān)理視野的前瞻性、監(jiān)理產(chǎn)品的非物質(zhì)性等特點(diǎn)。
三.加強(qiáng)水電工程監(jiān)理合同管理的措施
1、提高水利工程參與單位對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)。水利項(xiàng)目工程建設(shè)的業(yè)主和施工單位應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到工程監(jiān)理是確保工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的重要保證，加強(qiáng)監(jiān)理工作對(duì)施工方、業(yè)主都是非常有利的。從業(yè)主角度來分析，水利工程項(xiàng)目大部分都是政府，所以對(duì)各級(jí)人民政府來說建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程是一項(xiàng)目利國利民的工程，能夠給人民帶來極大的優(yōu)惠滿足人民群眾對(duì)水資源的要求，要想做到這一點(diǎn)必須重視監(jiān)理工程。對(duì)于施工方來說，如果不按照監(jiān)理工程的相應(yīng)要求出現(xiàn)工程問題不僅得不到工程款還會(huì)被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。水利工程項(xiàng)目的投資者和施工方必須清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，從思想上確實(shí)重視工程監(jiān)理，自覺按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動(dòng)。
2、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水電工程項(xiàng)目的合同管理涉及面比較廣，實(shí)施起來比較繁瑣，管理環(huán)節(jié)又多，從合同前期的洽談、擬定到后期的執(zhí)行以及合同執(zhí)行過程中所發(fā)生的變更、中止、終止等，建立健全合同管理制度，不僅可以促使合同管理的規(guī)范性，也保證了合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施有章可循，完善的合同管理制度要全方位的對(duì)建筑合同進(jìn)行有效的監(jiān)管，包括合同的授權(quán)、審查、監(jiān)督、糾紛處理等等，以保證有序的進(jìn)行預(yù)防、控制和后期維護(hù)等工作，促進(jìn)合同管理的規(guī)范化和合理化，維護(hù)了合同雙方的權(quán)益。
3、對(duì)水電工程合同進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理。也就是對(duì)合同的變更和履行階段進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和評(píng)價(jià)。由于工程項(xiàng)目在施工過程中常因各種不利因素的影響，而需要不斷更改和補(bǔ)充合同內(nèi)容，導(dǎo)致合同發(fā)生變更。這時(shí)合同管理人員要跟蹤檢查合同的實(shí)施情況，看其是否符合合同內(nèi)容，同時(shí)要對(duì)合同變更的相關(guān)資料進(jìn)行整理和歸檔，對(duì)發(fā)生與合同不符的地方及時(shí)找出原因，進(jìn)行改正，盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)。另外，在合同履行階段，作為合同的管理者要實(shí)時(shí)的了解合同的履行狀況，對(duì)合同的履行過程建立一個(gè)可靠的檔案，制定相應(yīng)的報(bào)表，對(duì)合同進(jìn)行有效的管理，對(duì)履行過程中發(fā)生的不正當(dāng)?shù)男袨榉e極采取措施，降低損失，以確保工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，保障工程的質(zhì)量。
4、提高施工監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)。首先，工程監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理的相應(yīng)要求主動(dòng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，從而不斷提高自身的監(jiān)理水平和能力。在提高工作人員素質(zhì)的同時(shí)還要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批綜合型、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確保監(jiān)理工程師確實(shí)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，解決目前水利工程建設(shè)過程中的高水平的總監(jiān)理工程師問題。對(duì)此，建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)該組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引進(jìn)各種高素質(zhì)的人才來補(bǔ)充監(jiān)理隊(duì)伍的人才缺口。其次，建立監(jiān)理檢查監(jiān)督制度，督促工程監(jiān)理工作人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的監(jiān)理工作要求來開展監(jiān)理工作，從而來適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理行為。
結(jié)束語
水電工程建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在水電的施工過程中，要嚴(yán)格按照合同的約定開展監(jiān)理工作，保證工程的質(zhì)量以及工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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電€系統(tǒng)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱和基礎(chǔ)，其發(fā)展離不開通信技術(shù)的支撐。隨著電力自動(dòng)化技術(shù)的廣泛研究和應(yīng)用，電力通信系統(tǒng)也逐漸成為電網(wǎng)穩(wěn)定、安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，而且隨著智能化電網(wǎng)的提出和發(fā)展,電力系統(tǒng)通信也必然會(huì)越來越重要。
1.電力通信工程項(xiàng)目管理中存在的問題
1.1項(xiàng)目管理缺乏權(quán)威性
電力通信工程管理在總的電力工程管理中一般都是屬于運(yùn)行維護(hù)管理的,因此就很容易發(fā)生各種忽略和應(yīng)付電力通信工程管理的情況。這就需要工程基建處等部門給予通信部門一定的職能和權(quán)力參與到總的工程管理中去，但是在實(shí)際工作中通信運(yùn)行維護(hù)的壓力比較大,又缺乏專業(yè)的工作人員，再加上通信網(wǎng)發(fā)展速度十分快，就會(huì)導(dǎo)致其人力資源相對(duì)于技術(shù)需求和數(shù)量上來說跟不上，正是由于人力資源緊缺的原因，通信工程一般都不會(huì)設(shè)專人進(jìn)行管理。由于在工程結(jié)束之后工程的效益才能得以體現(xiàn)，并且通信工程的管理一般都不是連續(xù)的，但是通信運(yùn)行維護(hù)工作卻是需要實(shí)時(shí)進(jìn)行的，所以通信運(yùn)行維護(hù)有時(shí)候比通信工程更具實(shí)效性,這也就是為什么通信工程的管理工作大多都是附屬于通信運(yùn)行管理的原因，所以工程管理工作同運(yùn)行維護(hù)工作發(fā)生沖突，相對(duì)而言都會(huì)更加偏向運(yùn)行維護(hù)工作，就很容易應(yīng)付和忽略通信工程管理的要求。
1.2職能式組織形式的固有缺點(diǎn)
通信工程屬于非獨(dú)立性的項(xiàng)目，而電力通信部門同其他職能部門團(tuán)隊(duì)成員之間缺乏交流，不利于項(xiàng)目對(duì)整體進(jìn)度的掌握和相關(guān)工作的開展，項(xiàng)目的建設(shè)也容易受到其他部門的影響。另外，從主觀上來說，通信工程管理人員大多都把運(yùn)行維護(hù)工作當(dāng)成主要負(fù)責(zé)的工作，而把項(xiàng)目管理作為一種附加的額外工作,因此很難投入更多的熱情到項(xiàng)目工作中。由于這種職能式組織形式的固有缺點(diǎn)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的成員很難產(chǎn)生主動(dòng)性和共鳴，這些細(xì)節(jié)問題都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響。
1.3通信工程整體實(shí)施不連續(xù)
在工程投運(yùn)過程中,一旦出現(xiàn)工期緊張的情況,就很可能會(huì)造成設(shè)計(jì)多班組、多技術(shù)，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán)的問題，為了加快工程進(jìn)度,缺少流程化的管理,縮短了聯(lián)合調(diào)試的時(shí)間,最終在運(yùn)行的可靠性和安全性上留下隱患。例如，在國網(wǎng)湖北省電力公司荊門供電公司220kV棗山變通信機(jī)房改造項(xiàng)目中，220kV棗山變電站新增光纜接續(xù)后的兩天內(nèi)，要求保持各個(gè)業(yè)務(wù)通道的暢通，但是實(shí)際上施工方很難在這個(gè)時(shí)間內(nèi)提交各種測試資料，包括光纜路由接續(xù)表、光纜單盤測試、熔接點(diǎn)衰耗測試、全程衰耗測試等，由于時(shí)間上的制約，因此就會(huì)對(duì)投運(yùn)前的各項(xiàng)測試進(jìn)行簡化,但是運(yùn)行人員又急著能夠馬上開通業(yè)務(wù)，而一旦開通了通道，那么各個(gè)專業(yè)部門就會(huì)馬上進(jìn)人試驗(yàn)調(diào)試階段,在此階段中通道不能夠進(jìn)行終端電路的調(diào)試和測試,最終對(duì)日后的安全運(yùn)行留下隱患。
2.電力通信工程項(xiàng)目管理優(yōu)化措施
2.1建立健全相關(guān)的項(xiàng)目管理制度
為了在文明施工、工藝水平、施工質(zhì)量和投產(chǎn)水平能達(dá)到全優(yōu)，就必須以工程施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基本要求。電力通信工程項(xiàng)目管理主要涉及到兩類制度，也就是工程管理基本制度和工程管理輔助制度,工程管理輔助制度主要是為了促進(jìn)工程的管理，包括溝通聯(lián)絡(luò)制度、內(nèi)部專家制度和深人分析制度等。而工程管理工作制度也就是直接對(duì)工程管理過程中各環(huán)節(jié)的規(guī)定加以規(guī)范,例如工程驗(yàn)收制度、工程申報(bào)制度、工程管理獎(jiǎng)懲制度和工程招投標(biāo)制度等。需要特別指出的是，為了能夠有效的幫助落實(shí)責(zé)任制,促進(jìn)管理工作中主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，制定工程管理獎(jiǎng)懲制度是十分有必要的。
2.2完善通信工程項(xiàng)目管理子系統(tǒng)
采用合適的信息化管理系統(tǒng)，能夠顯著調(diào)高電力通信工程項(xiàng)目管理水平和效率。但是作為系統(tǒng)建設(shè)的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)一般都投人困難，這其中主要的原因還是由于管理系統(tǒng)的成效評(píng)價(jià)沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，而且沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以建立工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)需要各方充分認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的重要性。
2.2.1建立統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)
通#調(diào)度&控中心通信調(diào)度員使用綜合監(jiān)控平臺(tái)、綜合資源管理系統(tǒng)和通信網(wǎng)管，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)通信網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)控。通過各通信管理和監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控通信網(wǎng)運(yùn)行情況，并且統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)資源，能夠追蹤工程實(shí)施質(zhì)量,為工程立項(xiàng)提供可靠的依據(jù),并且能夠?yàn)樾陆üこ烫峁┧璧南到y(tǒng)資源數(shù)據(jù)，因此，統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)是保證工程實(shí)效的基礎(chǔ)。_
2.2.2建立電力通信管理系統(tǒng)
為了能夠滿足工程項(xiàng)目管理中可能出現(xiàn)的各種要求，包括進(jìn)度控制、資源管理和費(fèi)用控制，應(yīng)當(dāng)使用現(xiàn)代化和專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理軟件。由于通信運(yùn)行維護(hù)與通信工程密不可分,所以只是單純的建立一個(gè)工程管理系統(tǒng)是不可取的，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)能夠貫穿通信設(shè)備全壽命周期管理，同時(shí)還能夠覆蓋通信工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)(立項(xiàng)、投運(yùn)、、實(shí)施、驗(yàn)收）、改造大修環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)開通、運(yùn)行記錄直至報(bào)廢的全壽命管理系統(tǒng)，通過將工程管理和專業(yè)管理相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
2.3發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在電力通信工程項(xiàng)目管理中的決策力量
領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度和執(zhí)行流程，使得管理措施能夠真正落地，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)識(shí)到必須對(duì)通信組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，正視通信工程管理在整個(gè)項(xiàng)目過程中的重要性，在通信工程管理工作中充分體現(xiàn)自身的領(lǐng)導(dǎo)能力。另一方面，也要主動(dòng)地去探索和研究如何能夠進(jìn)一步提高通信工程管理水平。總的來說,一個(gè)好的組織行為如果缺乏領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可是不可能有效實(shí)施的,同樣的，好的組織形式?jīng)]有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可也不可能成為現(xiàn)實(shí)。
2.4培養(yǎng)能力全面的電力通信工程項(xiàng)目管理人員
人員全力參與和技術(shù)力量投人是確保工程主動(dòng)性的前提，也是保障電力通信工程管理組織良好發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。打造良好員工隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面人手，一是建立梯隊(duì)人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)通信人力資源建設(shè)和儲(chǔ)備工作，確保通信團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展，建立通信專業(yè)增員保障機(jī)制;二是建立通信專業(yè)增員標(biāo)準(zhǔn),從人口提高人員素質(zhì)。首先要轉(zhuǎn)變電力通信專業(yè)人員對(duì)工程管理工作的態(tài)度,提高其通信服務(wù)意識(shí)。其次，要積極引進(jìn)社會(huì)資源補(bǔ)充建設(shè)維護(hù)力量，條件允許的情況下可以考慮組建臨時(shí)工維護(hù)團(tuán)隊(duì)、外包等，從而建立起多維化通信團(tuán)隊(duì)建設(shè)體系。最后，要加強(qiáng)培訓(xùn)工作力度提高勞務(wù)人員素質(zhì)、經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員水平，激發(fā)員工的成才欲望，并給員工提供成長晉升的機(jī)會(huì)。培訓(xùn)工作可以采取多種形式相結(jié)合的方式，諸如請(qǐng)進(jìn)來、走出去和相互交流等，并且要廣泛利用工程建設(shè)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)的提升。
3.結(jié)束語
電力工!的發(fā)展與通信技術(shù)是密不可分的,電力通信系統(tǒng)已經(jīng)成為電網(wǎng)穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大支柱之一，隨著我國智能電網(wǎng)的不斷發(fā)展,在今后智能電網(wǎng)推廣過程中，電力系統(tǒng)通信必然會(huì)起著越來越重要的作用,因此,為了更好地建設(shè)電力通信網(wǎng)絡(luò)，滿足智能電網(wǎng)建設(shè)對(duì)通信平臺(tái)的需求，必須進(jìn)一步優(yōu)化電力通信工程項(xiàng)目管理，提高其管理水平和管理質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】電力工程；溝通管理；信息共享
電力工程項(xiàng)目于其他行業(yè)具有較大的不同，首先它是資金、技術(shù)密集型的，其次它對(duì)安全質(zhì)量要求很高，再者電力工程項(xiàng)目的協(xié)作單位多、建設(shè)周期長、項(xiàng)目墳山、配套設(shè)備多等。這些突出的特點(diǎn)決定了電力工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜而繁瑣，即在確定的時(shí)間范疇內(nèi)，通過一定的方式合理組織人員，有效管理項(xiàng)目中所有資源和數(shù)據(jù)，完成一個(gè)既定的目標(biāo)。工程管理離不開溝通，所謂溝通，是人與人、人與組織、組織與組織之間的信息交換及思想的共享和交流。電力工程項(xiàng)目要想達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，在我國建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)下領(lǐng)先于前，就必須做好工程項(xiàng)目管理，建立有效的溝通管理體系。
一、溝通管理在電力工程項(xiàng)目中的作用
溝通管理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理體系中的重要領(lǐng)域之一，成功的項(xiàng)目溝通管理必須把人、想法和信息連為一體，使其快速無誤地傳達(dá)。溝通對(duì)項(xiàng)目成敗的影響是隱形的，這就需要項(xiàng)目經(jīng)理人能夠重視它，發(fā)現(xiàn)問題并能提出解決問題的方法出來，項(xiàng)目經(jīng)理人在項(xiàng)目溝通管理中起著舉足輕重的作用。
1.溝通管理是項(xiàng)目決策和計(jì)劃的基礎(chǔ)。項(xiàng)目經(jīng)理人要想做出及時(shí)正確的決策，就必須獲取完整準(zhǔn)確的信息作為基礎(chǔ)，這就需要有效的溝通來獲取這些信息來決策、計(jì)劃。
2.溝通管理是組織和控制管理過程的依據(jù)和手段。對(duì)組織進(jìn)行管理和控制就需要多向傳達(dá)信息，沒有好的溝通，指令、決策無法下達(dá)，組織將會(huì)變得混亂不堪。
3.溝通管理是項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施有效管理的重要措施。項(xiàng)目經(jīng)理采用各種渠道將指令和意圖傳達(dá)給下級(jí)并讓其執(zhí)行。倘若溝通不暢，下級(jí)就會(huì)誤解或沒能接收到項(xiàng)目經(jīng)理指令，這就導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行不到位，影響項(xiàng)目進(jìn)程。
電力工程項(xiàng)目的溝通管理能使知識(shí)和信息得到流通和傳遞，進(jìn)而大大提高項(xiàng)目的效率。通過信息的零阻礙共享，使項(xiàng)目成員能分享成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)。
二、溝通管理中應(yīng)注意的問題
電力工程項(xiàng)目溝通管理中存在很多比較容易忽視的問題，這些細(xì)節(jié)如果沒有注意，很可能成為直接影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。因此，項(xiàng)目經(jīng)理須謹(jǐn)慎對(duì)待。
1.電力工程項(xiàng)目要有明確的溝通目的。項(xiàng)目建設(shè)前，項(xiàng)目經(jīng)理要弄清楚該電力工程項(xiàng)目實(shí)施溝通管理真正達(dá)到什么目的，參與方能夠得到什么。漫無目的的溝通就是通常意義上的嘮嗑，也是無效的溝通。
2.電力工程項(xiàng)目管理要充分考慮溝通環(huán)境。首先要弄清楚電力工程項(xiàng)目的溝通背景、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境以及過去溝通的情況等，以便利用符合環(huán)境的溝通方式來傳遞信息。
3.電力工程項(xiàng)目要重視信息的追蹤和反饋。信息溝通后必須同時(shí)設(shè)法取得反饋，以弄清下屬是否真正了解，是否愿意遵循，是否采取了相應(yīng)的行動(dòng)等。
4.電力工程項(xiàng)目要避免無休止的爭論。溝通過程中不可避免地存在爭論。無休止的爭論當(dāng)然形不成結(jié)論，而且是吞噬時(shí)間的黑洞。終結(jié)這種爭論的最好辦法是改變爭論雙方的關(guān)系。爭論過程中，雙方都認(rèn)為自己和對(duì)方在所爭論問題上地位是對(duì)等的，關(guān)系是對(duì)稱的。項(xiàng)目經(jīng)理遇到這種爭議中一定要發(fā)揮自己的權(quán)威性，充分利用自己對(duì)項(xiàng)目的決策權(quán)。
三、電力工程項(xiàng)目有效溝通管理的方法
有效的溝通管理取決于項(xiàng)目經(jīng)理（發(fā)送者）向下級(jí)（接收者）所要傳達(dá)的信息能否得到下級(jí)（接收者）的正確理解和有效執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)理傳達(dá)的信息如果與下級(jí)理解的相一致，那溝通就算是成功的，若不一致，那溝通就是失敗的。
首先要加強(qiáng)雙向溝通，并建立反饋機(jī)制，這樣信息發(fā)送者就能第一時(shí)間知道信息接收者是否理解和執(zhí)行到位，對(duì)理解和執(zhí)行不到位者及時(shí)告知和調(diào)整，且接收者在有疑問的情況下能盡快向發(fā)送者尋求幫助。
其次要多種溝通渠道組合利用，一個(gè)組織，只有綜合利用多種渠道進(jìn)行溝通，才能達(dá)到資源利用最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)溝通障礙的最小化。電力工程項(xiàng)目往往有不少可以利用的信息系統(tǒng)，利用這些信息系統(tǒng)進(jìn)行信息的傳達(dá)，思想的交流，能快速提高溝通的整體效應(yīng)。
第三要加強(qiáng)項(xiàng)目成員培訓(xùn)，增強(qiáng)成員的溝通意識(shí)和溝通能力。將溝通的重要性反復(fù)灌輸給項(xiàng)目成員，使其提高溝通的自覺性和主動(dòng)性，同時(shí)加強(qiáng)溝通技巧的培訓(xùn)，如信息系統(tǒng)的運(yùn)用技能，溝通中文字語言的傳達(dá)方式等。
四、基于信息共享的電力工程項(xiàng)目溝通管理體系構(gòu)建
電力工程項(xiàng)目管理離不開信息的交流，信息交流主要是指信息的共享，即打破電力工程中各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)界限，強(qiáng)化信息交流，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為電力工程的管理決策提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支持。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以直接鏈接到數(shù)據(jù)的來源，為管理層提供決策分析的準(zhǔn)確依據(jù)。實(shí)現(xiàn)方便的信息查詢功能，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目參與方提供本人業(yè)務(wù)相關(guān)所有數(shù)據(jù)的查詢?nèi)肟?。方便的信息交流平臺(tái)，滿足企業(yè)在分散式施工情況下的交流需要。能夠提供直觀的數(shù)據(jù)展示，使得查詢統(tǒng)計(jì)結(jié)果更加一目了然。為公司提供了一套從工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同管理、工程量管理、工程施工管理、安全管理、設(shè)備管理、材料管理、成本管理等一直到工程竣工的全過程跟蹤的監(jiān)督管理信息平臺(tái)。信息共享平臺(tái)應(yīng)具有以下特點(diǎn)：
1.貼近實(shí)際業(yè)務(wù)，簡單易用。信息共享平臺(tái)操作應(yīng)該符合實(shí)際工程管理業(yè)務(wù)方式，使用方法應(yīng)易于理解、操作簡單，掌握起來快捷、方便。完整的隨機(jī)幫助及操作向?qū)лo助學(xué)習(xí)操作。
2.良好擴(kuò)展性和適應(yīng)性。能針對(duì)不斷發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)，滿足各級(jí)組織、員工的門戶界面擴(kuò)充和變化的需要。能夠滿足信息共享平臺(tái)與現(xiàn)工程管理業(yè)務(wù)雙軌制運(yùn)行的要求。具備門戶單一密碼登錄、各職能應(yīng)用通行的能力。同時(shí)可以要提供系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出接口，便于本系統(tǒng)與其它系統(tǒng)（如SG186系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、OA、MS Project、公司網(wǎng)站）的數(shù)據(jù)銜接。
3.高可靠性、高安全性。能多級(jí)權(quán)限控制，防止非法操作和擅自使用，并具有操作全面跟蹤記錄功能。最好能設(shè)置服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)隔離和數(shù)據(jù)加解密功能保護(hù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全。具有普通員工、部門管理員、部門負(fù)責(zé)人、公司領(lǐng)導(dǎo)及網(wǎng)絡(luò)管理員等多種權(quán)限設(shè)定。能提供完整的歷史追溯功能?？梢詾槊總€(gè)項(xiàng)目管理人營造一個(gè)量身定制的辦公空間。
4.智能預(yù)警機(jī)制。動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，突出監(jiān)督時(shí)效，針對(duì)項(xiàng)目管理工作周期長、對(duì)象多、任務(wù)重的客觀情況，系統(tǒng)在業(yè)務(wù)處理過程中，新增智能預(yù)警機(jī)制，對(duì)于即將到來的合同、進(jìn)度報(bào)告等工作，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，能體現(xiàn)管理的時(shí)效性。
五、結(jié)束語
溝通管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，是人和組織之間傳遞信息的手段，它是電力工程項(xiàng)目成功必不可少的條件。現(xiàn)代項(xiàng)目管理制度的不斷創(chuàng)新，方式的不斷轉(zhuǎn)變，溝通在項(xiàng)目管理中具有舉足輕重的地位。本文建立信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目的有效溝通，對(duì)于提高電力工程施工建設(shè)的效率和效益都具有非常重要的意義，信息共享已經(jīng)成為信息化時(shí)代越來越受歡迎的溝通管理手段之一。
參考文獻(xiàn)
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