時(shí)間：2023-07-27 09:28:26
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 焦化化工 發(fā)展
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，則必須基礎(chǔ)的滿足低能耗、低污染以及低排放的加工條件，在低碳化工過(guò)程中，不斷的進(jìn)行能源技術(shù)的創(chuàng)新，不斷的提高能源資源的利用效率，不斷的改革清潔能源的結(jié)構(gòu)，這樣不僅能夠減少溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放，對(duì)生態(tài)環(huán)境有著基本的保護(hù)，同樣也能夠間接的降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，是近代資源利用方式的主流經(jīng)濟(jì)方式。而針對(duì)于高碳加工的焦化行業(yè)來(lái)說(shuō)，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響下，必須走資源的高效循環(huán)利用路線，同時(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中、交換過(guò)程中以及分配過(guò)程和消費(fèi)等過(guò)程中，必須實(shí)現(xiàn)低排放的工作需求。
一、低碳經(jīng)濟(jì)下焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指標(biāo)
走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線，則必須擴(kuò)大資源的供給，不斷的提高資源的利用效率，做到資源的有效利用，同時(shí)也要從工作流程中出發(fā)，做到節(jié)能減排等優(yōu)秀工藝，盡量減少資源的浪費(fèi)，同時(shí)產(chǎn)品的質(zhì)量也要做到基本的保障。
（一）焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)
要達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，首先從焦?fàn)t的清潔生產(chǎn)出發(fā)，在進(jìn)行焦?fàn)t生產(chǎn)的過(guò)程中焦炭需保持最基本的清潔生產(chǎn)，其次要從資源的利用方面出發(fā)，在進(jìn)行生產(chǎn)加工過(guò)程中，一定要在資源的循環(huán)利用方面做出相應(yīng)的成績(jī)。在當(dāng)前時(shí)期，煉焦的低碳運(yùn)行目標(biāo)也做出了以下幾點(diǎn)要求：1.噸焦耗水不得超過(guò)每噸1千克水，生產(chǎn)能耗不得超過(guò)每噸90千克油當(dāng)量，污染物的排放最基本要降低百分之十五，噸焦減排起碼達(dá)到50千克油當(dāng)量。2.從煉焦煤的資源下手，可以將高揮發(fā)分弱粘煤比例調(diào)到百分之五十以上，在這種情況下也要力圖研發(fā)非煉焦煤的利用科學(xué)技術(shù)。3.從焦炭質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系上出發(fā)，按照不同高爐級(jí)別的焦炭質(zhì)量相應(yīng)的制定新的質(zhì)量評(píng)級(jí)體系。
（二）焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略
隨著我國(guó)焦化行業(yè)的不斷發(fā)展完善，我國(guó)焦化行業(yè)的地位得到了最基本的確立，出現(xiàn)了各種性質(zhì)、各種規(guī)模、各種裝備以及各類管理水平的焦化企業(yè)，但是在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)下，新生產(chǎn)技術(shù)和新工藝流程的要求，及節(jié)能減排、低污染控制等方面上，出現(xiàn)了共同一致的發(fā)展目標(biāo)，所以說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略要從企業(yè)的政策以及企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)兩個(gè)方面進(jìn)行充分的考慮。
首先要從政策出發(fā)，嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家給予焦化企業(yè)的相關(guān)政策，提高淘汰落后產(chǎn)能的執(zhí)行力度，使焦化行業(yè)能夠得到穩(wěn)定、科學(xué)的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展路線。在進(jìn)行政策的推行中，加大企業(yè)的發(fā)展監(jiān)控手段，使得企業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范化、制度化以及長(zhǎng)效化。其次要從企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)下手，對(duì)焦化技術(shù)中的低能耗、低污染、高利用方面做出相應(yīng)的成績(jī)，當(dāng)然也要對(duì)煉焦煤的資源利用、產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高、煉焦生產(chǎn)的節(jié)能新技術(shù)等方面做出新的突破。
（三）焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)導(dǎo)向
在能源短缺的今天，開發(fā)節(jié)約能約、實(shí)行低污染、實(shí)行低能耗的工藝流程及工藝技術(shù)是當(dāng)今世界焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心趨勢(shì)，在此世界各國(guó)也相應(yīng)的做出了一定的成績(jī)，比如德國(guó)為首的歐洲焦化產(chǎn)業(yè)研發(fā)出了巨型煉焦反應(yīng)器，日本焦化產(chǎn)業(yè)研發(fā)了高效率、低污染的煉焦新工藝。同樣在我國(guó)，針對(duì)于我國(guó)焦化產(chǎn)業(yè)的基本情況，我國(guó)應(yīng)該從搗固煉焦出發(fā)，從煉焦新能源出發(fā)，從焦化清潔生產(chǎn)出發(fā)，研發(fā)出新型的焦化工藝流程、工藝技術(shù)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下焦化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整方向
（一）大容積焦?fàn)t的開發(fā)利用
在進(jìn)行焦化過(guò)程中，如果焦?fàn)t碳化室的容積能夠增大，噸焦能耗、水耗以及污染物的排放量都能夠得到相應(yīng)的減少，所以說(shuō)大容積焦?fàn)t的開發(fā)利用是低碳經(jīng)濟(jì)下焦化產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。我國(guó)的6米焦?fàn)t的技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒炝?，得到了廣泛的應(yīng)用，7.63米的焦?fàn)t在太鋼、馬鋼、首鋼等地也得到了廣泛的應(yīng)用，但是在此我們還是要加大對(duì)大型、特大型焦?fàn)t的配煤結(jié)構(gòu)、使用壽命以及生產(chǎn)工藝等方面的研究開發(fā)，爭(zhēng)取做到低成本、低能耗的生產(chǎn)要求。
（二）產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理規(guī)范調(diào)整
在對(duì)焦化生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)利用上，我們也不能夠忽略焦化產(chǎn)品的質(zhì)量以及產(chǎn)品的效益研究，在此可以通過(guò)以下幾點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整：1.致力于大型高爐冶煉與焦炭質(zhì)量相關(guān)關(guān)系的研究，按照焦炭的產(chǎn)品質(zhì)量相應(yīng)的制定合理的要求。2.致力于搗固配煤基本原則的研究，使得搗固焦應(yīng)用得到更廣泛的應(yīng)用。3.致力于焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)范化以及產(chǎn)業(yè)集群化方向的研究，加大產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）煤氣流程再造的研究利用
隨著我國(guó)區(qū)域資源的日益減少，以及焦化生產(chǎn)工程中的影響，煤氣流程再造的研究利用已經(jīng)成為當(dāng)前的主要事宜。煤氣流程再造首先可以對(duì)我國(guó)一些獨(dú)立的焦化企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中放散的富余焦?fàn)t煤氣進(jìn)行回收利用，其次可以對(duì)我國(guó)的煤氣回收、脫硫、脫氮工藝流程進(jìn)行優(yōu)化再造，第三可以加大對(duì)焦?fàn)t中優(yōu)質(zhì)碳、氫等資源的有效利用，第四可以促進(jìn)焦化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等的開發(fā)利用，第五可以促進(jìn)我國(guó)焦化煤潔凈、資源高效開發(fā)利用的焦化生產(chǎn)等，所以說(shuō)，煤氣流程再造的研究迫在眉睫。
（四）焦化管理的規(guī)范合理
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，對(duì)管理創(chuàng)新也有著促進(jìn)的作用，焦化管理的合理規(guī)范對(duì)焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不可缺少的作用，筆者在此對(duì)焦化產(chǎn)業(yè)的管理層面有著以下幾點(diǎn)建議：1.從焦化生產(chǎn)的工序關(guān)系下手，對(duì)設(shè)備進(jìn)行高效的利用，降低工序能耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。2.致力與粉、渣、水等副產(chǎn)物的循環(huán)利用，真確做到資源的百分百利用，得到最高的經(jīng)濟(jì)受益。3.大力支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)和新工藝，研究新能源，同時(shí)也要大力的研究弱粘煤的合理利用等，提高企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，低碳經(jīng)濟(jì)理論的提出，低排放、低能耗、低污染成為當(dāng)前焦化產(chǎn)業(yè)的主流發(fā)展核心，希望焦化企業(yè)在此能夠致力于低碳經(jīng)濟(jì)的基本要求，不斷的研發(fā)出新的技術(shù)，使我國(guó)的焦化生產(chǎn)達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的最高水平。
參考文獻(xiàn)：
內(nèi)容摘要：狹義的低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)注于如何避免溫室空氣的排放，廣義的低碳經(jīng)濟(jì)則著眼于各種資源的充分利用。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但文章認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)不僅只關(guān)注于資源利用問(wèn)題，還在深層次上涉及平等、正義、民主問(wèn)題和人類思想觀念上的再定位。然而無(wú)論從哪一個(gè)角度、哪一個(gè)層面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察都不能脫離人類生存發(fā)展與自然的關(guān)系這一主線。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 概念 內(nèi)涵 研究難點(diǎn)
聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）自1988成立以來(lái)，在其關(guān)于全球氣候變化的4次評(píng)估報(bào)告中先后指出：近百年全球平均地面氣溫升高了0.3℃-0.6℃；當(dāng)前出現(xiàn)的全球變暖不太可能全部是自然界內(nèi)部造成的，如果不對(duì)溫室氣體排放加以限制，2100年全球氣溫將上升1℃- 3.5℃；從1861年開始，地球氣溫的變化趨勢(shì)變暖，平均氣溫大約上升了 0.6℃。在全球范圍內(nèi)20世紀(jì)90年代是最熱的十年，原因可能是由于人類活動(dòng)導(dǎo)致；目前地球上產(chǎn)生的溫室效應(yīng)氣體比過(guò)去一萬(wàn)年中任何一段時(shí)間都高，大氣中二氧化碳的含量比過(guò)去 6.5 萬(wàn)年中任何時(shí)間都高，比工業(yè)化革命前高 35%。溫室效應(yīng)使地球正在以前所未有的速度變暖。過(guò)去100年（1906-2005年）中全球平均氣溫升高 0.74℃；過(guò)去50年中，平均氣溫是過(guò)去500年和1300年中的最高值。對(duì)于過(guò)去50年來(lái)的全球暖化現(xiàn)象，90%的可能性是人類活動(dòng)引起的。并由此初步得出：人類活動(dòng)引起了氣候變化，人類活動(dòng)中溫室氣體的排放導(dǎo)致氣候變暖。
氣候變暖將導(dǎo)致海平面上升、與溫暖氣候相關(guān)的疾病蔓延以及極端氣候等災(zāi)難性影響，其變化會(huì)嚴(yán)重影響到人類生存的環(huán)境和日常生活?；贗PCC報(bào)告中的結(jié)論，為避免氣候變暖給人類帶來(lái)的危害。1992年5月巴西里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，簡(jiǎn)稱《框架公約》） ，其目標(biāo)是將大氣中的溫室氣體穩(wěn)定在一定濃度水平上。在1997年12月于日本京都召開的《框架公約》第三次締約方大會(huì)上，制定了《〈聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約〉京都議定書》（簡(jiǎn)稱《京都議定書》）， 為各締約方規(guī)定了有法律約束力的定量化減排和限排指標(biāo)。在2009年12月丹麥哥本哈根舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議上形成了“哥本哈根協(xié)議”，盡管協(xié)議沒(méi)有在所有締約方中達(dá)成一致，但在發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主行動(dòng)上取得了新的進(jìn)展，在長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和行動(dòng)透明度問(wèn)題上達(dá)成重要共識(shí)。在人類溫室效應(yīng)及由此產(chǎn)生的全球氣候變暖問(wèn)題日趨嚴(yán)重的背景下，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到要解決全球氣候變暖問(wèn)題必須改變目前高碳經(jīng)濟(jì)模式。由此，低碳經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱點(diǎn)。本文試圖從為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)是什么、涉及哪些問(wèn)題和如何評(píng)判等方面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行介紹、分析，為理解低碳經(jīng)濟(jì)提供幫助。
低碳經(jīng)濟(jì)的概念
英國(guó)政府在2003年的能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》（Our energy future -creating a low carbon economy）中首先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，英國(guó)政府提出低碳經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)更高的資源利用效率（在更低的資源消耗和污染的情況下獲得更多產(chǎn)出）來(lái)提高人們的生活水平和質(zhì)量。盡管英國(guó)政府的能源白皮書的主旨是降低碳排放量和保障其能源安全，但其對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義顯然并沒(méi)有僅局限于這一目標(biāo)。
國(guó)內(nèi)學(xué)者莊貴陽(yáng)（2005）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)就是以較少的能源消耗實(shí)現(xiàn)同樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。付允等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是指在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。鮑健強(qiáng)等指出以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。金涌等（2008）認(rèn)為全球性化石能源短缺和氣候變化促使低碳經(jīng)濟(jì)成為重要的焦點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。劉傳江（2009）等指出低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)全球氣候變化而提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)以較少的溫室氣體排放獲得較大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。馮之浚（2009）等指出低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，其基本特征是低能耗、低排放、低污染，是為了應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響，其基本目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。段紅霞（2010）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)在狹義上可以理解為以消耗低碳燃料為主，追求溫室氣體特別是二氧化碳最小化排放的發(fā)展，是一種高能效、低資源消耗和低溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)模式。
在上述闡釋基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的概念可以分為廣義和狹義兩種。廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是指低投入、高產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展；狹義的低碳經(jīng)濟(jì)是指低能耗、低排放、低污染、從而產(chǎn)生較少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其目標(biāo)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前氣候變暖問(wèn)題。這兩個(gè)概念的共同之處在于低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是為了解決人類的生存與發(fā)展問(wèn)題，其不同之處在于狹義的概念集中于“碳”本身，廣義的概念則考慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所有資源的有效利用；狹義低碳經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是短期目標(biāo)，廣義的則是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。某種程度上，狹義的低碳經(jīng)濟(jì)是廣義低碳經(jīng)濟(jì)中最迫切實(shí)現(xiàn)的部分目標(biāo)。
低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和內(nèi)涵
第一，低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從低碳經(jīng)濟(jì)狹義的概念看：低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，從能源使用入手，從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化，建立一種較少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以應(yīng)對(duì)地球繼續(xù)變暖現(xiàn)象，從而避免人類遭受由此帶來(lái)的各種自然災(zāi)害。這就要求各國(guó)致力于如何提升能源的高效利用，減少高碳能源，擴(kuò)大低碳能源的使用，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳生產(chǎn)開發(fā)和消費(fèi)、控制全球的碳排放量。從廣義的低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)看，其要求是利用更高的投入產(chǎn)出比減低資源的消耗，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是推動(dòng)低能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制、縮減高能耗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，同時(shí)促進(jìn)高能耗產(chǎn)業(yè)向低能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。
第二，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)制度變革的方向。需要在經(jīng)濟(jì)生活的各方面“應(yīng)該考慮制定相應(yīng)的政策，減少燃燒的副產(chǎn)物向大氣中排放”。這涉及到建立各種能耗要求標(biāo)準(zhǔn)和減排規(guī)章制度（如對(duì)于汽車排放進(jìn)行限制的“歐3、歐4”標(biāo)準(zhǔn)）、有利于低碳經(jīng)濟(jì)的稅收和財(cái)政政策（如國(guó)內(nèi)對(duì)符合低排放標(biāo)準(zhǔn)的減免消費(fèi)稅規(guī)定）、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（如英國(guó)的能源白皮書）和國(guó)家間具有約束力的協(xié)議和政策（如聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約）等，其關(guān)鍵是制度創(chuàng)新。
第三，低碳經(jīng)濟(jì)是人們意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。面對(duì)地球環(huán)境的惡化，在更深層面上，人類應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。不僅要從人與自然、國(guó)家與國(guó)家（人與人）之間的關(guān)系和基本權(quán)利角度資源利用問(wèn)題，還要將個(gè)人自身世界觀、價(jià)值觀角度對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行再調(diào)適，為低碳經(jīng)濟(jì)建立意識(shí)形態(tài)上的基礎(chǔ)。人與自然是一個(gè)共同體，是和諧共生的關(guān)系，人類有責(zé)任、有義務(wù)、也有能力自覺(jué)、理性地調(diào)節(jié)和控制自己對(duì)待自然的態(tài)度、行為和關(guān)系，這是可持續(xù)發(fā)展對(duì)人類的一種前瞻性和預(yù)警性的要求。不同的國(guó)家和個(gè)人間資源利用的權(quán)力問(wèn)題，不僅是如何處理全球范圍內(nèi)的負(fù)外部性問(wèn)題，觸及到民主、公平與正義等人類最根本的訴求，包括對(duì)民主的重新認(rèn)識(shí)和包括分配正義和矯正正義的正義問(wèn)題以及不同國(guó)家和人之間的公平生存與發(fā)展權(quán)。如果世界觀、價(jià)值觀不能與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，就不能建立起相應(yīng)的意識(shí)形態(tài)，也就難以進(jìn)行有效的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。在這種情況下，即使能夠在制度和技術(shù)上有所創(chuàng)新，新的制度和技術(shù)在實(shí)際運(yùn)行中的成本也會(huì)大幅升高，難以獲得理想的績(jī)效。
低碳經(jīng)濟(jì)的研究難點(diǎn)
以現(xiàn)代工業(yè)文明為標(biāo)志的社會(huì)發(fā)展，作為人類主動(dòng)地開發(fā)和利用自然、追求財(cái)富與效率的活動(dòng)，極大地促進(jìn)了人從自然規(guī)定性中的解放和主體性的提升。但隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行，當(dāng)代人的生存與發(fā)展卻再次面臨著來(lái)自自然的嚴(yán)峻困境與挑戰(zhàn)。地球存在幾十億年以來(lái)，其氣候環(huán)境也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)復(fù)雜的演變，但真正受到氣候變化影響甚至消失的是其上的物種而不是地球。今天的低碳經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不是要拯救地球，而是要拯救人類。如果人類的生存和發(fā)展沒(méi)有遇到來(lái)自自然的威脅，低碳經(jīng)濟(jì)也不會(huì)面對(duì)如此迫切的需求。低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展是人類面對(duì)自然對(duì)自身生存與發(fā)展問(wèn)題的一種解答，其理論體系也應(yīng)滿足人類生存與發(fā)展和自然相協(xié)調(diào)的目標(biāo)，如果背離了這一基本目標(biāo)，低碳經(jīng)濟(jì)也就失去了其存在發(fā)展的基礎(chǔ)。低碳經(jīng)濟(jì)要解決的問(wèn)題就是如何使現(xiàn)有自然資源能夠在當(dāng)代和未來(lái)人類生存與發(fā)展中的跨代選擇。
如何處理人類的生存發(fā)展問(wèn)題和自然的關(guān)系無(wú)疑貫穿于低碳經(jīng)濟(jì)的始終，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)選擇和評(píng)判的基礎(chǔ)也是生存發(fā)展與自然關(guān)系的問(wèn)題。但目前對(duì)于生存與發(fā)展問(wèn)題還缺乏一個(gè)統(tǒng)一、完整、可量化的理論體系。首先，對(duì)于生存和發(fā)展根本的價(jià)值判斷就存在不同看法。其次，對(duì)于自然環(huán)境中人類生存問(wèn)題主要考察內(nèi)容自然資源承載力問(wèn)題仍不成熟，作為研究資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論基礎(chǔ)，還有待探討。資源承載力是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)資源的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)該空間內(nèi)人的基本生存和發(fā)展的支撐力，是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。承載力作為一種描述人與環(huán)境或物種與環(huán)境之間的關(guān)系的度量工具，在長(zhǎng)期的爭(zhēng)論中，已經(jīng)對(duì)喚醒人類環(huán)境意識(shí)起到了突出的作用。從總體上看，無(wú)論是理論探討還是實(shí)證計(jì)算，資源承載力研究都不夠系統(tǒng)和深入，尚未形成從基本概念到量化方法的完善的理論體系。目前存在的問(wèn)題主要是對(duì)于承載力的概念和內(nèi)涵尚未形成共識(shí)，以及能夠準(zhǔn)確描述人與環(huán)境或物種與環(huán)境之間關(guān)系的定量化方法較為缺乏。時(shí)至今日，這些基本理論的不完善意味著關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)有大量的基礎(chǔ)工作亟待深入，其發(fā)展面臨長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。
結(jié)論
在現(xiàn)有的技術(shù)條件和資源稟賦下，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必由之路。但影響低碳經(jīng)濟(jì)的因素不僅局限于經(jīng)濟(jì)一個(gè)范疇，在涉及到政治、外交、哲學(xué)、歷史、法律等社會(huì)科學(xué)的同時(shí)，還依賴于物理、地理、工程等諸多自然科學(xué)的支持和推動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著復(fù)雜多變的外部環(huán)境，同時(shí)其自身的演進(jìn)也有待于跨學(xué)科研究的融合與碰撞。但目前人類生存的環(huán)境僅限于地球，就此而言，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在面對(duì)任重道遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)的同時(shí)也具有緊迫性。但無(wú)論怎樣，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)都是人類發(fā)展歷程中必須邁出的重要一步。
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關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控 低碳經(jīng)濟(jì) 節(jié)能技術(shù)
我國(guó)作為世界發(fā)展中國(guó)家，由于早期對(duì)能源的利用率較低，僅以有用為主，造成了能源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，如何更好的開發(fā)新能源、挖掘節(jié)電潛力，有效減少電力損耗，早已成為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。
1、強(qiáng)化對(duì)電力系統(tǒng)的宏觀調(diào)控
1.1 加強(qiáng)對(duì)小火電的管理力度
由于受歷史因素的影響，我國(guó)擁有眾多的小火電機(jī)組，這種小火電機(jī)組的缺陷就是效率低、能耗大且污染較為嚴(yán)重。例如大型的火電機(jī)組的耗煤290至340克/千瓦時(shí)，而中小機(jī)組則需要耗煤380至500克/千瓦時(shí)，而5萬(wàn)千瓦的大型供電機(jī)組耗煤為每千瓦時(shí)400克。從中可見(jiàn)容量不同的機(jī)組間的巨大差異，同時(shí)小火電機(jī)組向空氣中排放的煙塵和二氧化碳在電力行業(yè)的總排放量上所占比例也較大，其污染較為明顯。在當(dāng)今社會(huì)逐漸節(jié)約化發(fā)展的情況下，部分小火電機(jī)組已經(jīng)相繼關(guān)停，僅有部分地區(qū)存在一定的狹隘思想，地域保護(hù)較強(qiáng)，致使其實(shí)施不到位，這明顯與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖。
1.2 積極開發(fā)利用可再生資源
通常我們將常規(guī)能源以外，具有環(huán)保、節(jié)能、并能夠循環(huán)再利用的太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能以及氫能等稱之為可再生新能源。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的能源發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)不斷增加新能源的利用與開發(fā)力度，近年來(lái)，我國(guó)的太陽(yáng)能與風(fēng)能發(fā)電發(fā)展逐漸加快。對(duì)于可再生資源的開發(fā)與利用過(guò)程中還應(yīng)做好能源發(fā)生電網(wǎng)與再生能源電源間的影響，進(jìn)行有效的管理、技術(shù)措施，強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度，以減少新能源的入網(wǎng)后造成的負(fù)面影響。
2、促進(jìn)管理節(jié)能力度
電網(wǎng)的優(yōu)化運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)通過(guò)分析計(jì)算系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)技術(shù)，并制定優(yōu)化運(yùn)行方式，據(jù)此進(jìn)行電網(wǎng)的運(yùn)行調(diào)度。
利用錯(cuò)峰方式進(jìn)行負(fù)荷安排，進(jìn)一步提升負(fù)荷率。負(fù)荷率越大的電力系統(tǒng)，供電期的負(fù)荷波動(dòng)也就越小，電能耗損也就越低。因此，應(yīng)當(dāng)保證系統(tǒng)內(nèi)負(fù)荷的時(shí)間均衡，尤其是針對(duì)大型負(fù)荷供電區(qū)，要盡量采取錯(cuò)峰使用，實(shí)現(xiàn)供電時(shí)段總體平衡。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)負(fù)荷的總體平衡，保證電網(wǎng)運(yùn)行三相、電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)節(jié)間負(fù)荷、變壓器等主要等負(fù)荷平衡，促使設(shè)備與系統(tǒng)維持在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，減少設(shè)備與電網(wǎng)耗損。
3、降低電網(wǎng)耗損，增加技術(shù)改造力度
除去發(fā)電機(jī)與其動(dòng)力部分的電力系統(tǒng)，可將其歸屬為電力網(wǎng)的范疇之內(nèi)，電力網(wǎng)所涉及的范圍囊括了絕大部分電力系統(tǒng)，降低電網(wǎng)耗損有利于達(dá)到電力系統(tǒng)節(jié)能的目的?？衫酶唠妷旱燃?jí)進(jìn)行供電，在同等電量的輸送情況下，電流越小、電壓越高，線損也會(huì)越低。為了降低耗損，可進(jìn)行電網(wǎng)的多環(huán)節(jié)技術(shù)改造。利用多回線路與環(huán)形線路供電，縮短線路迂回供電，部分電路在不使用時(shí)要斷開電源，降低耗損，提升導(dǎo)線的絕緣水平，降低漏電與傳輸損失。實(shí)施無(wú)功補(bǔ)償，利用發(fā)電機(jī)來(lái)提供電力系統(tǒng)無(wú)功，或同時(shí)采用補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)補(bǔ)充系統(tǒng)無(wú)功需求，并對(duì)一般變電站母線進(jìn)行集中補(bǔ)償，以提升電力設(shè)備利用率。
4、提高對(duì)電力變壓器的節(jié)能的重視程度
合理確定變壓器的容量尤為重要，一般變壓器處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)時(shí)，其負(fù)載率一般保持在60%左右。一旦容量過(guò)大，就會(huì)出現(xiàn)明顯的空載損耗增加;而容量過(guò)小，又會(huì)出現(xiàn)小馬拉大車的情況，加重?fù)p耗，不但增加了投資，還影響系統(tǒng)供電的可靠性。
因此，在實(shí)際工作中，我們可以選擇可調(diào)容的變壓器，根據(jù)負(fù)荷大小來(lái)調(diào)節(jié)容量檔位，借此實(shí)現(xiàn)降低空載耗損?；蛘哌x擇節(jié)能型變壓器，利用新型鐵心材料，改變傳統(tǒng)疊片設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，降低噪音與磁阻損耗。雖然該種變壓器的一次性價(jià)格投入較高，但其經(jīng)濟(jì)效益極為明顯。
5、節(jié)能的其他途徑
普及全民節(jié)電意識(shí)，加強(qiáng)節(jié)約用電宣傳。并采取管理和技術(shù)的相應(yīng)節(jié)電措施，對(duì)廠區(qū)、宿舍區(qū)和住宅等實(shí)行單獨(dú)計(jì)量，并針對(duì)大范圍供電系統(tǒng)采用分表分?jǐn)偤涂偙砜刂频裙芾泶胧?，以減少由偷漏電而造成的電能浪費(fèi)。在照明器上采取容器并聯(lián)，以降低電壓與電能損耗。并就此實(shí)施負(fù)荷終端無(wú)功補(bǔ)償。
對(duì)于照明燈的使用過(guò)程中，應(yīng)普及節(jié)電裝置或節(jié)電開關(guān)的應(yīng)用，按照照明工具的具體使用情況，例如：照明亮度要求、時(shí)段等適當(dāng)設(shè)置照明開關(guān)，避免長(zhǎng)時(shí)間無(wú)間休用電，縮短用電耗損。而公共場(chǎng)所或是室外照明燈采用光電控制或計(jì)算機(jī)控制自動(dòng)控制裝置，使其既可保證照明設(shè)施的正常使用，也能達(dá)到節(jié)約用電的目的。
6、推動(dòng)新節(jié)能技術(shù)的積極開發(fā)
使用燃料電池，并將其逐漸推廣開來(lái)，這種燃料電池與一般電池的基本原理大致相同，二者的差別主要在于它是利用天然氣、煤氣和氫氣等向負(fù)極的連續(xù)輸入來(lái)實(shí)現(xiàn)的，并且燃料電池可連續(xù)輸出電能，實(shí)現(xiàn)50%的電能轉(zhuǎn)換，起到顯著的節(jié)能效果。
利用超導(dǎo)技術(shù)進(jìn)行新技術(shù)的積極開發(fā)，電力超導(dǎo)技術(shù)主要利用金屬導(dǎo)體電阻的特性，它隨著電阻溫度降低而逐漸減小，并在其溫度處于極低值時(shí)，電阻為零，這也就是常說(shuō)的超導(dǎo)現(xiàn)象。由于超導(dǎo)體具有良好傳導(dǎo)性能，一般工程上的輸電損失約在10%，為了降低輸電損失，可使用超導(dǎo)電纜進(jìn)行輸電供應(yīng)，這種電纜在電力節(jié)能方面具有顯著的效果。
7、結(jié)語(yǔ)
總之，挖掘我國(guó)電力系統(tǒng)的節(jié)電潛能、將電力系統(tǒng)損耗降至最低，進(jìn)一步提升供電效能，早已成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高的關(guān)鍵。本文筆者主要從降低電力系統(tǒng)能源損耗入手，并就電力系統(tǒng)的技術(shù)改造、宏觀調(diào)控和調(diào)度管理等多個(gè)方面進(jìn)行闡述，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義及廣泛的工程應(yīng)用價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
而這屆上海世博會(huì)上，他所在的北京優(yōu)選國(guó)際展覽有限公司分別參與了世博會(huì)天津館的設(shè)計(jì)和施工、世博會(huì)黑龍江館的總設(shè)計(jì)、參與世博會(huì)福建館和吉林館的設(shè)計(jì)、山東館和湖北館的設(shè)計(jì)顧問(wèn)等等。
世博會(huì)的展館建設(shè)經(jīng)歷了怎樣的演變過(guò)程?上海世博會(huì)的展館建設(shè)如何體現(xiàn)低碳環(huán)保?其為國(guó)內(nèi)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)提供了怎樣的借鑒?
走近博場(chǎng)館，各種千姿百態(tài)的創(chuàng)意展示，時(shí)時(shí)>中擊著參觀者的視覺(jué)與感官。而滲透于場(chǎng)館內(nèi)外的低碳創(chuàng)意理念，則給人帶來(lái)智慧的碰撞和精神的享受。西班牙館用藤條做外墻，瑞士館的外墻利用大豆纖維制成，這層紅色幕帷能天然降解……
穆樺，1988年澳大利亞布里斯班世博會(huì)中國(guó)館設(shè)計(jì)師，1992年西班牙塞維利亞世博會(huì)，1992年意大利熱那亞世博會(huì)中國(guó)館總設(shè)計(jì)師，2008年西班牙薩拉戈薩世博會(huì)中國(guó)館顧問(wèn)；2010年上海世博會(huì)中國(guó)館主題演繹顧問(wèn)，這是中國(guó)展覽業(yè)唯一一個(gè)展覽工程專家擔(dān)任世博會(huì)的主題演繹顧問(wèn)職位，稱他是“老世博人2應(yīng)該毫不為過(guò)。
而這屆上海世博會(huì)上，他所在的北京優(yōu)逸國(guó)際展覽有限公司分別參與了世博會(huì)天津館的設(shè)計(jì)和施工，世博會(huì)黑龍江館的總設(shè)計(jì)，參與世博會(huì)福建館和吉林館的設(shè)計(jì)，山東館和湖北館的設(shè)計(jì)顧問(wèn)等等。
世博會(huì)的展館建設(shè)經(jīng)歷了怎樣的演變過(guò)程?上海世博會(huì)的展館建設(shè)如何體現(xiàn)低碳環(huán)保?其為國(guó)內(nèi)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)提供了怎樣的借鑒?本刊記者為此專訪了這位國(guó)內(nèi)知名的策展人和設(shè)計(jì)專家。
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：從1988年您擔(dān)任澳大利亞布里斯班世博會(huì)中國(guó)館設(shè)計(jì)師，到1992年擔(dān)任西班牙塞維利亞世博會(huì)、1992年意大利熱那亞世博會(huì)中國(guó)館總設(shè)計(jì)師，再到2008年擔(dān)任西班牙薩拉戈薩世博會(huì)中國(guó)館顧問(wèn)，直到現(xiàn)如今成為2010年上海世博會(huì)中國(guó)館主題演繹顧問(wèn)，您認(rèn)為從展館低碳設(shè)計(jì)的角度，比如材料的使用、材料的可回收率等方面，世博會(huì)的展館設(shè)計(jì)經(jīng)歷了怎樣的一個(gè)演變過(guò)程?
穆樺：世博會(huì)以前場(chǎng)館的搭建材料以一次性材料為主，現(xiàn)在多使用集成材料。世博會(huì)規(guī)定，展館在結(jié)束后都需要拆除，而現(xiàn)在的做法是考慮拆掉后再利用。比如這次上海世博會(huì)的天津館在世博會(huì)結(jié)束后將移回天津，改裝成博物館，這包括天津館的主體結(jié)構(gòu)和主題演繹廳等。世博場(chǎng)館在結(jié)束后的平移再利用，這在以往的世博會(huì)上是不具備這個(gè)條件的。場(chǎng)館在會(huì)后的平移再利用，很多是作為歷史的見(jiàn)證，這也符合當(dāng)今社會(huì)的潮流。這也是我們?cè)趯?duì)天津館設(shè)計(jì)和施工的招投標(biāo)時(shí)就已經(jīng)提出的想法。
從設(shè)計(jì)角度，每一屆世博會(huì)場(chǎng)館建設(shè)都是新材料集中展示的舞臺(tái)。比如這次上海世博會(huì)天津館使用了陶土作為建筑外殼，窗戶采用木制窗戶，在材料的使用上，對(duì)不可降解材料的使用非常少，比如一些復(fù)合材料等，而是增加了可降解和可回收材料的使用。
場(chǎng)館建設(shè)材料是否易燃也是一個(gè)考慮因素，比如這次黑龍江館在展館內(nèi)第一次使用了聚碳酸酯PC，這種材料就達(dá)到B級(jí)防火要求，這是廣東一家公司專門為展館建設(shè)研制的材料。
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：低碳設(shè)計(jì)對(duì)會(huì)展設(shè)計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)的要求提出了新的挑戰(zhàn)。一個(gè)綠色環(huán)保節(jié)能低碳的設(shè)計(jì)，包括了設(shè)計(jì)師對(duì)展覽理念的深層次理解。作為國(guó)內(nèi)知名的策展人和設(shè)計(jì)專家，您認(rèn)為展館建設(shè)如何體現(xiàn)低碳的理念?
穆樺：我認(rèn)為展示工程的低碳理念體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是可重復(fù)利用，即可循環(huán)利用：第二是可回收利用，即使用的材料可再生：第三是可降解，即使用的材料不造成環(huán)境壓力。比如現(xiàn)在提倡使用鋁合金材料、織物材料、木質(zhì)材料等等，這樣做可以提高材料的利用率，從而減少支出。
我記得1992年的西班牙塞維利亞世博會(huì)上，日本館的設(shè)計(jì)采用了全木質(zhì)材料，展會(huì)結(jié)束后，日本館當(dāng)時(shí)全部拆掉并運(yùn)回國(guó)內(nèi)。幾年后，這些材料經(jīng)過(guò)再加工成為當(dāng)年漢諾威世博會(huì)日本館的搭建材料，更令，人驚訝的是，2005年的日本愛(ài)知世博會(huì)，仍然使用的是這些材料。
現(xiàn)在提倡低碳是個(gè)比較新的概念，低碳正在成為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，或者是環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。它通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)，達(dá)到了減少煤炭石油高碳能源的消耗，減少溫室氣體的排放，這都是國(guó)際流行的趨勢(shì)。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，發(fā)展和節(jié)約就成了一對(duì)矛盾。如何能夠使發(fā)展和節(jié)約共贏，成為我們耍探討的問(wèn)題。
我認(rèn)為鋼架的結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)中的深度使用，對(duì)整個(gè)搭建材料的多次使用起著不可替代的作用。要提高木結(jié)構(gòu)的二次使用頻率，這樣既做到低碳環(huán)保又能節(jié)省成本。我認(rèn)為對(duì)照明材料的更新，也是會(huì)展行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳搭建的關(guān)鍵。LED產(chǎn)品的應(yīng)用正吸引著人們的目光，LED的深度推廣也將為行業(yè)的節(jié)能環(huán)保作出重要的貢獻(xiàn)。
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：從低碳會(huì)展的角度，您對(duì)這次上海世博會(huì)的體會(huì)是什么?
穆樺：這次上海世博會(huì)我印象比較深的包括德國(guó)館，在使用材料上，德國(guó)館使用了織物材料，它所采用的特殊織物既通風(fēng)保溫，而且還很薄很輕，對(duì)結(jié)構(gòu)的依賴性很小。另外這屑世博會(huì)在對(duì)能源的控制使用上也給人留下很深的印象。很多場(chǎng)館能使用日光的都盡量使用日光照明。記得1992年世博會(huì)時(shí)的日本館就大量采用日光照明，節(jié)約了能源，這次世博會(huì)得到了很好的傳承。
世博會(huì)是新材料，新技術(shù)的展示平臺(tái)，從展館搭建上，這屆世博會(huì)的設(shè)計(jì)更加務(wù)實(shí)，也正朝著簡(jiǎn)約和系統(tǒng)化考量的方向邁進(jìn)。
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，比如德國(guó)等等，您認(rèn)為它們有哪些可供我們借鑒和吸收的經(jīng)驗(yàn)?
關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì)；城市；發(fā)展；影響
中圖分類號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2015）09-0051-03
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，與此同時(shí)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也是日益活躍在城市周邊。地?cái)偨?jīng)濟(jì)以其少有的低門檻、低成本吸引了大批低收入人群。地?cái)偨?jīng)濟(jì)由來(lái)已久，只是城市政府沒(méi)有給予正式的名分，是一種民間默許的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充形式。但是，它的存在與發(fā)展對(duì)于城市生活和城市形象的塑造產(chǎn)生很大影響。
一、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念
地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是指通過(guò)擺地?cái)偒@得收入來(lái)源形成的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟(jì)形式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)某一地區(qū)或城市都扮演著重要的角色，直接或間接地影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。地?cái)倲[設(shè)的使用面積、布局和擺地?cái)偟臅r(shí)間等都既要方便當(dāng)?shù)鼐用?，又不能影響城市形象和道路交通，也要方便管理，同時(shí)要考慮地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的成本和稅收的平衡，這些還與所在城市的地域、區(qū)位、文化習(xí)俗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。實(shí)踐證明，對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)，只有通過(guò)合法的手段，規(guī)范和引導(dǎo)其發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義。
二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的由來(lái)
著名的古羅馬城中有一個(gè)大型的露天跳蚤市場(chǎng)，它是羅馬人生活中不可缺少的地方，成為游客來(lái)訪的一道著名的風(fēng)景線，露天跳蚤市場(chǎng)，也就是本文所講的擺地?cái)?，而這個(gè)跳蚤市場(chǎng)是規(guī)模更大，并有一定組織管理的小商品零售交易市場(chǎng)。
所謂城市，一是‘城’，二是‘市’，前者主要是居民集居的社會(huì)意義，而后者主要是一種經(jīng)濟(jì)的意義：在‘城市’里可以自由、方便、有效率地進(jìn)行大量的交易活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)互惠性基本原理，如果不受外部的負(fù)面影響，一般的自由交易，都能增進(jìn)交易雙方的利益，同時(shí)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。所以我們要“大力推進(jìn)城市化、發(fā)展和繁榮市場(chǎng)。由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式有正規(guī)和非正規(guī)之分，利用城市信息、交通、人多消費(fèi)旺盛的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)一定的城市空間進(jìn)行加工小產(chǎn)品、給市民提供服務(wù)和小額商品交易，并且形成一種習(xí)慣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，這便是所謂的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。近年來(lái)大學(xué)擴(kuò)招，特別是在金融危機(jī)影響下，大學(xué)畢業(yè)生劇增，下崗職工連綿不斷，就業(yè)需求增多，而市場(chǎng)能夠提供的工作崗位較少，他們?yōu)榱松?，在街道兩邊、在碼頭、在車站等地方擺攤設(shè)點(diǎn)，以掙點(diǎn)外快。使地?cái)偨?jīng)濟(jì)注入了新鮮的力量和有了新的發(fā)展變化。
三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
地?cái)偨?jīng)濟(jì)由來(lái)已久，筆者常親眼目睹小攤販?zhǔn)窃诔枪艿膰?yán)管之下“靈活應(yīng)變”，將“敵進(jìn)我退，敵退我進(jìn)”的戰(zhàn)略發(fā)揮得淋漓盡致。眾所周知，城管之所以這么嚴(yán)打地?cái)?，是因?yàn)槠渑K亂差的形象，影響市容，滋生小市民斤斤計(jì)較、唯利是圖的劣根性。當(dāng)然，這是某些管理者的意見(jiàn)，至于廣大市民怎么看待地?cái)偨?jīng)濟(jì)，必須通過(guò)調(diào)查來(lái)了解。近年來(lái)城管對(duì)小攤販的管理力度減小了，而且小攤的形式也逐漸規(guī)范化。筆者在網(wǎng)上查了一下，發(fā)現(xiàn)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都大力支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持全面解禁對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的限制，這是反映民意的意見(jiàn)。2014年，筆者就婁底城區(qū)地?cái)偳闆r作了關(guān)于婁底攤販生存狀況的調(diào)查，在婁星廣場(chǎng)、石馬公園、孫水公園、城區(qū)學(xué)校附近等地方，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷開展抽樣調(diào)查。共發(fā)問(wèn)卷120份，走訪攤販160余人次，調(diào)查市民220人次。調(diào)查了攤販家庭信息、經(jīng)營(yíng)方式、收入情況、居住情況、教育狀況、人際關(guān)系、職業(yè)規(guī)劃等，調(diào)查市民對(duì)攤販的看法以及與他們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果表明，婁底城區(qū)攤販的工作時(shí)間長(zhǎng)，收入不穩(wěn)定、職業(yè)受社會(huì)的危險(xiǎn)、生活水平一般，但他們對(duì)自己的職業(yè)滿意度相對(duì)較高。市民對(duì)攤販的容許度較高，與攤販有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的占調(diào)查人數(shù)的78%。婁底地?cái)偨?jīng)濟(jì)狀況可歸納為有如下幾個(gè)主要特點(diǎn)。
一是便民、利民，最大程度地滿足了購(gòu)買需求。地?cái)偵唐钒_萬(wàn)象，價(jià)格低廉，其“短、平、快“的優(yōu)勢(shì)使交易更加活躍，并擁有一大批顧客群。由于其成本低，攤主無(wú)需高價(jià)出售商品就能獲得利潤(rùn)，這也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠生存的重要原因。
二是提供了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。地?cái)偺峁┝舜罅烤蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，并為地?cái)偧Y(jié)地帶來(lái)了人氣、商氣。與商場(chǎng)、店鋪一起造就了城市的繁榮。
三是非合法性。盡管地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在由來(lái)已久，可追溯到原始社會(huì)的物物交換，但其一直未得到法律上的認(rèn)可并取得合法地位。
四是低成本性。擺地?cái)偀o(wú)需工商注冊(cè)，無(wú)需交房租，無(wú)需支付雇傭工資，無(wú)需交稅。攤主只需支付購(gòu)買批發(fā)商品所需要的資金就能開張做生意。
五是規(guī)模小、非正式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)模一般比較小，一個(gè)地?cái)傊挥幸坏絻蓚€(gè)人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的商品種類少，數(shù)量也不多，沒(méi)有正式的組織結(jié)構(gòu)。
六是流動(dòng)性。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)沒(méi)有固定的地點(diǎn)，也沒(méi)有固定的時(shí)間，其經(jīng)營(yíng)方式靈活，什么時(shí)間什么地點(diǎn)全憑攤主自由決定。
四、地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
地?cái)?，作為市?chǎng)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)最底層的存在，對(duì)于市場(chǎng)的繁榮起的作用是不容否定的，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)確實(shí)會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。
（一）方便群眾，活躍市場(chǎng)，有快捷的交易效率
絕大多數(shù)市民對(duì)攤販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持肯定的態(tài)度。攤販一般在遠(yuǎn)離大型超市或缺乏市場(chǎng)而又人口較多的地方出現(xiàn)，如，道口、工棚區(qū)等售賣日用品，這些都大大方便了消費(fèi)者。消費(fèi)者以低收入或無(wú)收入的人居多，打工者、學(xué)生等是他們的重要消費(fèi)對(duì)象。地?cái)偵唐吩谙M(fèi)者眼里是價(jià)廉物美，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者幾乎不需要多大投資，無(wú)需租門面店鋪，流通環(huán)節(jié)少，經(jīng)營(yíng)靈活。同質(zhì)商品售價(jià)較正規(guī)商場(chǎng)低，消費(fèi)者可以以較低的費(fèi)用獲得較大的效用，節(jié)省雙方的交易費(fèi)用。
（二）增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)激烈的法治經(jīng)濟(jì)，在中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，發(fā)展極其不平衡的國(guó)度里，要保障每個(gè)有勞動(dòng)能力的人有勞動(dòng)崗位很難做到。只要城市化進(jìn)程中勞動(dòng)力供需矛盾進(jìn)一步加大，農(nóng)村人口相繼涌向城市，城市消化富余勞動(dòng)力的承受能力受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。進(jìn)城的人有的順利找到工作，有的沒(méi)法立足，不得已在城里擺攤張羅生意，再者，一些小商小產(chǎn)品的賣買確實(shí)宜于通過(guò)擺攤形式進(jìn)行交易；這就決定了城市即使是現(xiàn)達(dá)城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的必要。
（三）豐富城市生活
地?cái)偨?jīng)濟(jì)從實(shí)物上看，好像是一種物質(zhì)形態(tài)，其實(shí)還有的是以精神形態(tài)服務(wù)市民，能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，豐富城市的精神生活，讓外來(lái)的游客和本土市民體味著地方特色。北京的快板、長(zhǎng)沙的街頭象棋比賽、杭州的故事會(huì)等地興起的“城市文化”，是現(xiàn)代藝術(shù)發(fā)展的重要地方之一，那里歡聲笑語(yǔ)，一片祥和；那里人才輩出，是民間藝術(shù)家的自由天堂。他們利用城市地?cái)傉故尽⒊鍪圩约旱淖髌泛蛣?chuàng)意，就是地?cái)偽幕囊环N升華。柳永有詞《望海潮》：“東南形勝，三吳都會(huì)，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬(wàn)人家。”縱觀世界各地，但凡有底蘊(yùn)，有文化的城市，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”都較為發(fā)達(dá)，它不僅僅是一個(gè)商業(yè)聚集，更是一道人文景觀。正如北宋張擇端的《清明上河圖》里展示的那樣，開放地?cái)偨?jīng)濟(jì)也可以使城市更加繁榮。另外，地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種特殊的城市街頭文化，可以讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。調(diào)查中人們也表示支持地?cái)偵铣霈F(xiàn)更多的商品，如小吃、衣服、日用品、手工藝品等，從而使得地?cái)偨?jīng)濟(jì)更繁榮，使得城市文化更加自然地展現(xiàn)。
（四）帶動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
據(jù)調(diào)查，凡是經(jīng)濟(jì)活躍的城市，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是重要的活躍因子之一，它的活躍，能加快小商品的流通速度，增加服務(wù)量，服務(wù)業(yè)的引入和發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)小商品的生產(chǎn)。如近幾年在新九龍、新體育館、孫水公園等地組織的大型農(nóng)博會(huì)、年貨展銷會(huì)等等，就屬于正規(guī)化的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，大大促進(jìn)了其周邊商鋪的繁榮。另外，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。
（五）有利于啟發(fā)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)
擺地?cái)倢?duì)于有創(chuàng)業(yè)頭腦的人來(lái)說(shuō)，不僅是爭(zhēng)取小利潤(rùn)，更是個(gè)獲取市場(chǎng)信息的直接渠道，為創(chuàng)業(yè)提供市場(chǎng)和個(gè)人決策參考。許多個(gè)體企業(yè)就是通過(guò)個(gè)體老板了解和積累原始資本建立起來(lái)的。而且擺地?cái)偼度胄。夹g(shù)要求不高，風(fēng)險(xiǎn)小、靈活性大、利潤(rùn)可觀，經(jīng)營(yíng)方式易于復(fù)制，門路廣闊，進(jìn)退方便，多層次容納就業(yè)人員。
五、地?cái)偨?jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)城市社會(huì)管理
地?cái)偨?jīng)濟(jì)屬于非組織經(jīng)濟(jì)形式，經(jīng)營(yíng)區(qū)域分散，沒(méi)有行業(yè)約束標(biāo)準(zhǔn)，自由化程度極高，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，給城市管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制造麻煩也不少，其存在的問(wèn)題具體如下。
（一）沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，常發(fā)生損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象
因?yàn)閿傌湹纳唐饭倘涣畠r(jià)，但是多數(shù)商品來(lái)源非正規(guī)廠商，商品質(zhì)量得不到保障，消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯屢見(jiàn)不鮮。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者中43%的人認(rèn)為地?cái)偵系纳唐焚|(zhì)量一般，更有23%的人認(rèn)為質(zhì)量較差。事實(shí)上，地?cái)?0%以上的商品是假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好，以劣充優(yōu)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)擾亂商品市場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序。
（二）地?cái)傆绊懯腥?、市貌并妨礙公共秩序
在地?cái)偼杏诮煌ㄒ阑蛉丝诿芗瘏^(qū)，如學(xué)校、商超門口，公共活動(dòng)場(chǎng)所等地方，見(jiàn)縫插針，攤點(diǎn)亂擺亂放是攤販們的習(xí)慣，影響市容市貌，造成交通擁堵；兜售商品刺耳的吆喝聲影響市民的正常生活。所有的不良現(xiàn)象，在某種程度上給外來(lái)人留下不好的印象，從而影響招商引資的質(zhì)量。
（三）存在安全隱患
擺地?cái)偞嬖谝欢ǖ陌踩[患：表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是地?cái)偟闹饕唐吠ǔＪ请S用隨食的生活食品或日常用品，他們的食品并沒(méi)有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消毒處理加工，如涼粉、燒烤、煎餅之類，看起來(lái)比店鋪中的同類食品便宜很多，消費(fèi)者喜歡貪便宜忍住誘惑，盲目食用，身體健康因素受到潛在危害還不知；不僅如此，消費(fèi)者在逛街時(shí)買的食品，吃完之后隨手把食品包裝丟在地上而造成環(huán)境污染。二是攤位不是固定的，誰(shuí)占有誰(shuí)取得。這樣一些有利的地理位置就成了眾多攤販必爭(zhēng)之地。攤販法律意識(shí)淡薄，攤販之間為了占據(jù)有利位置而大打出手，已經(jīng)成了家常便飯，危害社會(huì)治安。
（四）影響城市管理
以前曾有攤販為了爭(zhēng)地盤而大打出手，也有攤販因?yàn)閷?duì)城管的不滿而拳腳相加，這些都增加了城市管理的難度。對(duì)地?cái)傊鱽?lái)說(shuō)，大多數(shù)認(rèn)為城管管理嚴(yán)格甚至非常嚴(yán)格，而對(duì)城管來(lái)說(shuō)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在加大了他們的工作難度。這也一定程度上反映了城管與地?cái)傊髦g的矛盾，隨著矛盾的突出，執(zhí)法簡(jiǎn)單和暴力對(duì)抗就成了一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題了。
（五）損害正規(guī)店鋪的利益
消費(fèi)者在買了廉價(jià)便捷的產(chǎn)品之后可能會(huì)打消了在正規(guī)店鋪的消費(fèi)念頭，使得正規(guī)店鋪的商家收益減少。雖然筆者未對(duì)正規(guī)店鋪的商家設(shè)立問(wèn)卷調(diào)查，但通過(guò)詢問(wèn)一些商家了解到，如果小攤上的商品跟自己店面出售的商品類差不多的話，小攤的存在的確會(huì)或多或少影響正規(guī)店鋪的經(jīng)營(yíng)收入。
六、解決城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)問(wèn)題的基本對(duì)策
（一）國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒來(lái)的發(fā)展對(duì)策
地?cái)偨?jīng)濟(jì)確實(shí)存在問(wèn)題，但是不能因噎廢食把它徹底取締?？梢越梃b世界上其他國(guó)家的一些成功的做法。地?cái)偨?jīng)濟(jì)形式很普遍，無(wú)論是紐約、倫敦，還是巴黎、羅馬，都有小攤販、集市、夜市、周末市場(chǎng)、跳蚤市場(chǎng)等各種不同的地?cái)倐€(gè)體經(jīng)營(yíng)形式。那么，他們是如何治理的？法國(guó)對(duì)“跳蚤市場(chǎng)”約法三章定時(shí)、定地，輪流開辦，只許在交通不受阻止、環(huán)境污染少的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，宜于開設(shè)夜市就劃定夜市區(qū)域。韓國(guó)，把地?cái)偞蛟鞛闉椤暗缆肺幕保阑瘮偽?，把五花八門的攤子統(tǒng)一裝飾為“旅游馬車”，使零散的攤位變成一道獨(dú)特的文化風(fēng)景線。在規(guī)范攤販的行為上，采取行業(yè)協(xié)會(huì)式管理。所有擺攤設(shè)點(diǎn)者必須加入“小攤業(yè)主協(xié)會(huì)”，才可取的營(yíng)業(yè)資格，同時(shí)必須服從行業(yè)管理。在我國(guó)香港地區(qū)，采取法制化手段管理小商小販。
（二）政策法規(guī)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的地位確立和支持
1.消除誤會(huì)，不要認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)行為是城市發(fā)展的絆腳石，放開對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)過(guò)多的束縛，不再“一律封殺馬路攤點(diǎn)”和“有序開放馬路攤點(diǎn)”。因?yàn)榘凑战?jīng)濟(jì)學(xué)原理，在不存在負(fù)外部性的情況下，只要是自由的交易，都能夠促進(jìn)雙方的利益增進(jìn)，這是種雙贏的方案，而且地?cái)偨?jīng)濟(jì)無(wú)須政府的投入，市場(chǎng)便能根據(jù)人們的需要自發(fā)形成，促進(jìn)就業(yè)，增加小攤主的收入，而政府要做的只是少些限制。一份份路邊攤解禁的地方性文件，則體現(xiàn)出了“權(quán)力的彈性”，彰顯了民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性。公權(quán)力的“彈性”理論認(rèn)為，公共利益與個(gè)人利益并非不可調(diào)和?！昂戏ǖ臎Q定往往并不是唯一的。行政職權(quán)的個(gè)案使用離不開行政主體的掂量、比較、評(píng)估、權(quán)衡和決定。這本身就隱含著對(duì)公權(quán)力的處分。”而現(xiàn)在，這場(chǎng)牽涉到數(shù)百萬(wàn)城市邊緣群體生計(jì)的變革，說(shuō)明公共管理部門已經(jīng)意識(shí)到，“合法的決定往往并不是唯一的”。政府適當(dāng)把握公共利益和個(gè)人利益相矛盾這個(gè)度，在避免公共利益受損，哪怕對(duì)公共利益沒(méi)有絲毫增加，只要對(duì)攤販個(gè)體有益的前提下，政府不應(yīng)干預(yù)和禁止攤販的經(jīng)營(yíng)行為，反而要正確引導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境，給城市的這些邊緣化群體一個(gè)適合他們生存空間，因?yàn)樗麄兩罘€(wěn)定就是對(duì)公共利益的增加。
2.加快城市立法，給地?cái)偨?jīng)濟(jì)一個(gè)合法的名分。在城市管理的實(shí)踐中，地?cái)偨?jīng)濟(jì)被視為違規(guī)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式，而城市的社會(huì)生活中，它被許多市民所青睞。這種古已有之的經(jīng)濟(jì)形式為什么不被政府認(rèn)可或許可經(jīng)營(yíng)呢？因?yàn)樗鼪](méi)有取得正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)交稅，所以不受保護(hù)。但是它存在的合理性是明顯的。從滿足市民生活需要來(lái)說(shuō)，應(yīng)該允許它存在和發(fā)展，它也能創(chuàng)造社會(huì)效益。至于合不合法不是地?cái)偨?jīng)濟(jì)自身就有的，可以放低入市門檻準(zhǔn)予入市。有些城市在這方面進(jìn)行了大膽的探索，如，上海市2007年已出臺(tái)了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，允許一部分小商小販存在，并為他們頒發(fā)臨時(shí)許可證。讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)這個(gè)“私生子”變成地地道道合法“公民”。
3.加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)管，提高地?cái)偨?jīng)濟(jì)的品質(zhì)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一種自由職業(yè)，無(wú)論經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所還是經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都由攤販自己決定，會(huì)引起經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的混亂，彼此搶奪有利的地理位置，在流通商品時(shí)，商人考慮的是如何實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化，而對(duì)商品的安全性、質(zhì)量忽略不計(jì)。因此，政府既然讓它合法化就必須加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。指定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和限制經(jīng)營(yíng)時(shí)間，規(guī)范商品入市手續(xù)，確保商品質(zhì)量，避免地?cái)偨?jīng)營(yíng)陷入混亂狀態(tài)。
4.加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。地方政府部門可以設(shè)立專門的管理咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)地?cái)偸袌?chǎng)進(jìn)行一些專門調(diào)查研究，聽取地?cái)傊鱾兊囊庖?jiàn)和建議，并對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行必要的引導(dǎo)，使其不盲目發(fā)展，同時(shí)，鼓勵(lì)地?cái)傊鞒闪⒆灾螜C(jī)構(gòu)，選舉機(jī)構(gòu)代表，定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，也可以在政府的組織下，劃定區(qū)域，規(guī)定時(shí)間策劃較為大型的地?cái)傉箷?huì)，如農(nóng)博會(huì)、年貨團(tuán)購(gòu)等，這些都將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)是當(dāng)前城市發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要課題，也是城市政府管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，受到了政府、學(xué)界的普遍關(guān)注。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和良性發(fā)展不僅具有推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的功能，更具有促進(jìn)城市民生工程和就業(yè)問(wèn)題解決的社會(huì)功能，為社會(huì)弱勢(shì)群體、低收入階層提供了生存空間和通過(guò)努力改變生存狀態(tài)以及增加就業(yè)的機(jī)會(huì)。現(xiàn)代化城市對(duì)待地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)持寬容之心，作為政府和職能部門則應(yīng)更多地通過(guò)人性化科學(xué)管理，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的多贏。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是必要的，它對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)既具有積極的促進(jìn)作用，又具有一定的消極影響，因此，要正確認(rèn)識(shí)和把握地?cái)偨?jīng)濟(jì)的雙重作用，用其所長(zhǎng)，避其所短。切實(shí)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，營(yíng)造出有利于地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)走進(jìn)新時(shí)代。讓經(jīng)濟(jì)更加繁榮，讓群眾更加幸福，讓城市更加和諧。
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關(guān)鍵詞： 地?cái)偨?jīng)濟(jì); 治理; 法律困境;
Abstract： Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.
Keyword： street vending economy; administer; legal predicament;
在國(guó)家宏觀政策的鼓勵(lì)和支持下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)順勢(shì)發(fā)展，全國(guó)迅速開啟了地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)興模式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)展示出其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)勢(shì)能，但其中也不乏盲目跟從的勢(shì)頭。如今潮流逐漸減退，地?cái)偨?jīng)濟(jì)又被納入強(qiáng)制規(guī)范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復(fù)上演?？墒堑?cái)偨?jīng)濟(jì)從來(lái)不是可有可無(wú)的“角落”經(jīng)濟(jì)，其出現(xiàn)帶有一定的正負(fù)效應(yīng)，我們只有將其帶到“陽(yáng)光之下”——使其合法化，合理化，規(guī)范化，才能為長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。
1 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論梳理
1.1、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念
地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是指通過(guò)擺地?cái)偠@得收入來(lái)源的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于人類個(gè)體有限的生產(chǎn)能力和多樣化的物質(zhì)需求，加之后來(lái)勞動(dòng)分工的明確化、職業(yè)化、專業(yè)化，早期的物物交換逐步演化成商業(yè)貿(mào)易。但販夫走卒，古已有之。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為人類最原始、最有生命力的商業(yè)活動(dòng)之一，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，不僅填補(bǔ)了老百姓購(gòu)物的一段空白，在疫情背景下還能發(fā)揮緩解就業(yè)壓力、繁榮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、改善民生等作用。
1.2、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的類型及特征
1.2.1 、叫賣地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)?/p>
根據(jù)攤主的販賣方式，可分為叫賣地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)?。叫賣地?cái)偟臄傊鞫嘁越匈u的方式，宣揚(yáng)折扣優(yōu)惠細(xì)則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤(rùn)低、銷量大。問(wèn)價(jià)地?cái)倓t是等待消費(fèi)者問(wèn)價(jià)，部分商品在攤販與消費(fèi)者的一問(wèn)一答中降低價(jià)格，促成交易，其特征為被動(dòng)、價(jià)格因人而異。
1.2.2、 食品地?cái)?、服飾地?cái)?、生活用品地?cái)偱c娛樂(lè)地?cái)?/p>
根據(jù)地?cái)傌溬u商品種類，可分為食品地?cái)偂⒎椀財(cái)?、生活用品地?cái)偱c娛樂(lè)地?cái)偂Ｊ称返財(cái)偀o(wú)論是加工過(guò)程還是售后，易產(chǎn)生垃圾，食品安全為消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題之一；服飾地?cái)傄蚱涫圪u尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地?cái)倲?shù)量最少，商品質(zhì)量安全引人關(guān)注；娛樂(lè)地?cái)偠嘣O(shè)在廣場(chǎng)等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。
1.3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)興起的溯因
1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵(lì)
近幾十年來(lái)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策有放寬趨勢(shì)。近來(lái)受疫情影響，國(guó)內(nèi)失業(yè)人口增加，各個(gè)群體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都有所加重。國(guó)家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，放寬了地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策，鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地也紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策或措施以促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕就業(yè)壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門等多個(gè)省市明確表示鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)并出臺(tái)了系列寬松政策。[1]
1.3.2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)“三低”特質(zhì)
地?cái)偨?jīng)濟(jì)有著創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低的“三低”特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)門檻低，是指對(duì)經(jīng)營(yíng)者的學(xué)歷及技能要求不高，沒(méi)有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫?，?duì)資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，是一條保障自己生存權(quán)的道路。失敗風(fēng)險(xiǎn)低，指的是前期的資金投入不多，經(jīng)營(yíng)成本不高，中低收入群體數(shù)量大，市場(chǎng)廣泛。地?cái)偨?jīng)濟(jì)沒(méi)有店面租金，店員服務(wù)等壓力，商品價(jià)格一般都比較低，大部分商品算得上物美價(jià)廉，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。
1.3.3、 填補(bǔ)了消費(fèi)者的需求空白
首先，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者大多會(huì)選擇人流量多的地點(diǎn)擺攤，如學(xué)校、居民區(qū)、大型商場(chǎng)的周圍。這一選擇為居民、學(xué)生提供了方便、快捷的消費(fèi)途徑。其次，從地?cái)偨?jīng)營(yíng)的內(nèi)容來(lái)看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價(jià)廉的“地?cái)傌洝笨梢院芎脻M足部分日常需求，填補(bǔ)了商超之外的消費(fèi)市場(chǎng)，滿足了消費(fèi)者購(gòu)物便利的需求。
2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)研情況分析
2.1、 調(diào)研情況
本次調(diào)研主要以問(wèn)卷、走訪調(diào)查為主，電話咨詢等為輔。問(wèn)卷調(diào)查分為線上調(diào)查與線下調(diào)查，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)了兩份不同問(wèn)卷，一份針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線下調(diào)查方式，另一份針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方式。針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷352份，針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷268份。調(diào)查地點(diǎn)為湖南省長(zhǎng)沙市，走訪的地區(qū)主要集中在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)等。
2.1.1、 地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況
通過(guò)問(wèn)卷數(shù)據(jù)和走訪調(diào)查結(jié)果可知，在長(zhǎng)沙從事地?cái)偨?jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，大多是缺乏學(xué)歷和技能的外來(lái)務(wù)工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。
大量的進(jìn)城務(wù)工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學(xué)習(xí)新技能的積極性不高和過(guò)慢，多數(shù)會(huì)選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補(bǔ)貼家用。大部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法感到不滿意，城管執(zhí)法不夠公開透明，多數(shù)從業(yè)者對(duì)關(guān)于地?cái)偡矫娴姆苫蚍ㄒ?guī)不太了解，對(duì)于政府出臺(tái)關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)定，有一部分人認(rèn)為很好，但多數(shù)人認(rèn)為沒(méi)有用，從而也就造成的目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)“一放就亂，一管就死”的局面。
2.1.2、 非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況
非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者問(wèn)卷部分，采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方法，接受調(diào)查的群體主要為當(dāng)?shù)鼐用?、外地游客、?dāng)?shù)貙W(xué)生等。在268份的調(diào)查問(wèn)卷中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地?cái)偨?jīng)濟(jì)，因此他們對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的態(tài)度是基本支持的。非經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，也有一部分非經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，即噪聲污染、環(huán)境污染和衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題，他們希望國(guó)家可以完善相關(guān)的法律制度，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
2.2 、調(diào)研問(wèn)題分析
2.2.1、 管理制度不完善
雖然地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者立場(chǎng)不同，但他們都表示出了對(duì)現(xiàn)在地?cái)偣芾淼牟粷M。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者表示，目前城管執(zhí)法方式較以往有所改善，但仍存在執(zhí)法不文明、不公正的現(xiàn)象存在；非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則認(rèn)為政府在試點(diǎn)的時(shí)候沒(méi)有廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際；在執(zhí)法的過(guò)程中不夠透明。所以在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理的過(guò)程過(guò)，政府和其他管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮各方意見(jiàn)，建立高效溝通的機(jī)制，規(guī)范城管執(zhí)法過(guò)程，結(jié)合地?cái)偨?jīng)濟(jì)的客觀特性，因地制宜做好規(guī)劃與管理。
2.2.2 、政策宣傳落實(shí)不到位
無(wú)論是地?cái)偨?jīng)營(yíng)者還是非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，他們對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)都存在滯后的情況。非經(jīng)營(yíng)者對(duì)城管的印象基本停留在了之前新聞所報(bào)道的粗暴、野蠻上，而根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的反映，城管的素質(zhì)是有所提高的；經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)也不熟悉，實(shí)際上早在2016年湖南省政府就出臺(tái)了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，在這部條例中明確規(guī)定了食品攤販經(jīng)營(yíng)方式和范圍等。造成這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時(shí)法規(guī)出臺(tái)后，政府部門沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)跟上立法的規(guī)范性文件，來(lái)具體引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，政策精神難以落實(shí)。
3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境
通過(guò)實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)資料研究，我們發(fā)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境主要集中在售后、秩序和監(jiān)管三方面。售后問(wèn)題主要發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間，部分經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德不高，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，易發(fā)生侵權(quán)等糾紛；此外消費(fèi)者也存在維權(quán)困難的現(xiàn)實(shí)難題。秩序問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與社會(huì)公眾之間，主要包括噪音污染、環(huán)境污染在內(nèi)的污染問(wèn)題和交通堵塞問(wèn)題等。監(jiān)管問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與管理者之間，主要是執(zhí)法模式不文明以及現(xiàn)有規(guī)劃試點(diǎn)不科學(xué)的設(shè)置與管理。
3.1 、售后維權(quán)艱難
由于地?cái)偨?jīng)營(yíng)流動(dòng)性和自主性較強(qiáng)，進(jìn)貨渠道多元化，且目前針對(duì)規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)的法律尚不完善，尤其是產(chǎn)品來(lái)源追溯的監(jiān)管機(jī)制的缺乏，使得地?cái)偵唐穪?lái)源不明，即使發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品和食品過(guò)期變質(zhì)也無(wú)從追溯。同時(shí)，地?cái)偨?jīng)營(yíng)的自主性決定了攤主進(jìn)貨渠道的多元化，這也加重了對(duì)其來(lái)源的監(jiān)控和管理的負(fù)擔(dān)。再者，當(dāng)前各類食品攤點(diǎn)缺乏相關(guān)食品安全與質(zhì)量公示,也沒(méi)有相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)，如質(zhì)檢和維權(quán)機(jī)構(gòu)的介入，消費(fèi)者無(wú)法直接了解攤點(diǎn)食品安全情況，在出現(xiàn)食品安全或質(zhì)量等問(wèn)題主張維權(quán)時(shí)，難以取證，追責(zé)困難。[2]
3.2 、影響城市正常秩序
3.2.1、 環(huán)境污染問(wèn)題
地?cái)偨?jīng)濟(jì)常常伴隨嚴(yán)重的環(huán)境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地?cái)偠嘣O(shè)在人流量大的交通十字路口、居民區(qū)的空地處、學(xué)校周邊等處，他們的叫賣聲以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產(chǎn)生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘?jiān)巩?dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入“臟亂差”，給城市環(huán)衛(wèi)管理工作帶來(lái)一定的難度。還有一些地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、較晚，容易損害居民休息權(quán)。在經(jīng)營(yíng)中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環(huán)境。
3.2.2 、影響交通秩序
經(jīng)營(yíng)的逐利性驅(qū)使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，而這些地點(diǎn)通常也是城市規(guī)劃中的交通網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)繁華地段、娛樂(lè)場(chǎng)所中心圈和居民小區(qū)密集區(qū)等區(qū)域。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的攤位規(guī)則。同時(shí)受部分經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低的影響，地?cái)偨?jīng)營(yíng)不可避免和城市規(guī)劃在空間上有交錯(cuò)的現(xiàn)象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運(yùn)行的交通秩序，影響交通安全。
3.3 、監(jiān)管方式不當(dāng)
3.3.1 、執(zhí)法方式不當(dāng)
城管暴力執(zhí)法這一社會(huì)熱點(diǎn)不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強(qiáng)制性，輿論常將問(wèn)題歸責(zé)于管理一方，而忽略了執(zhí)法與被執(zhí)法的雙向關(guān)系。暴力執(zhí)法問(wèn)題出現(xiàn)的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執(zhí)法方式不妥當(dāng)；二是城市管理者與地?cái)偨?jīng)營(yíng)者缺乏有效溝通。城管和地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是管理與被管理的關(guān)系，地位的不對(duì)等使兩者的立場(chǎng)和意志有明顯的差異。
實(shí)際生活中，城管在執(zhí)法的過(guò)程中，較缺乏人性化的執(zhí)法方式。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于城管的執(zhí)法方式都有所不滿，主要體現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)度、方式簡(jiǎn)單粗暴和不文明執(zhí)法三個(gè)方面。而一般以地?cái)倿樯娜?，普遍受教育程度不高，素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)，當(dāng)出現(xiàn)事故糾紛時(shí)，他們比較傾向于用自己的方式處理問(wèn)題，而不是通過(guò)法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發(fā)生肢體沖突，進(jìn)一步激化矛盾，不利于治安管理和社會(huì)和諧。
3.3.2 規(guī)劃管理不科學(xué)
在城市管理中，政府部門是管理者的角色，而地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是被管理者。雖然服務(wù)型政府已取得較大成效，但在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理與執(zhí)法方面仍存在著較大進(jìn)步空間。此外，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題各不相同，政府根據(jù)最基本的管理職能，有時(shí)不得不強(qiáng)制介入地?cái)偨?jīng)營(yíng)，干預(yù)市場(chǎng)。此時(shí)，由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的論證以及充分聽取經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，政府部門的某些舉措顯得“費(fèi)力不討好”或者“藥不對(duì)癥”，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中較為明顯的一點(diǎn)就是政府規(guī)劃攤點(diǎn)設(shè)置與管理制度不科學(xué)、不合理。
在放開對(duì)流動(dòng)攤販限制的開始階段，城市管理者盲目劃區(qū)，強(qiáng)制要求攤販到某指定地區(qū)經(jīng)營(yíng)，這種缺乏有效溝通協(xié)商與科學(xué)論證的決策，最終導(dǎo)致了客流量不能滿足攤販的經(jīng)營(yíng)需要,攤販又回到之前的場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，試點(diǎn)區(qū)一片凄涼的尷尬處境。[3]
4 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展困境的化解
4.1、 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
引導(dǎo)地?cái)偤戏ɑ?。大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者為生活困難、就業(yè)能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無(wú)業(yè)人員和進(jìn)城的農(nóng)民等低收入群體。地?cái)傊黧w資格的非合法化，讓流動(dòng)攤販處于“身份缺失”的狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的合法身份，被排除在市場(chǎng)之外。主體資格的“缺失”使得地?cái)偨?jīng)營(yíng)者也失去了自我提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的外在監(jiān)管的壓力與動(dòng)力，這不僅影響商品市場(chǎng)秩序，也會(huì)激化經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的維權(quán)矛盾。
因此，促進(jìn)地?cái)傊黧w經(jīng)營(yíng)資格的合法化既是對(duì)攤主從外部規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺(jué)約束的途徑，倒逼其進(jìn)行自我整改、升級(jí)服務(wù)質(zhì)量，也是解決買賣糾紛，規(guī)范市場(chǎng)秩序的途徑。地?cái)偨?jīng)營(yíng)主體合法化是對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的合法身份進(jìn)行明確的證明,以此將合法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)分。建議對(duì)攤主實(shí)行備案制，對(duì)資質(zhì)合格的攤主出具資質(zhì)證明。宣傳鼓勵(lì)居民在地?cái)偩奂c(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)時(shí),認(rèn)準(zhǔn)在合法地?cái)傔M(jìn)行消費(fèi)。這從“賣”“買”“管”三方面進(jìn)行了規(guī)范。[2]
4.2 、創(chuàng)新監(jiān)管方式
4.2.1、 規(guī)范進(jìn)貨渠道，透明商品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管
利用互聯(lián)網(wǎng)，多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。“互聯(lián)網(wǎng)+”走進(jìn)生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯(lián)網(wǎng)公開信息，下到社區(qū)信息共通，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理也應(yīng)該加入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是對(duì)貨品來(lái)源渠道的監(jiān)管應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的透明度高、覆蓋性廣的特點(diǎn)，給每件貨品的來(lái)源貼上“標(biāo)碼”，一掃便知其“家門”。同時(shí)，各攤位在售賣貨品時(shí)應(yīng)自覺(jué)接受質(zhì)量檢測(cè)，合格的攤位則頒發(fā)質(zhì)檢合格證書，公示在攤位明顯位置，使消費(fèi)者安心；若不合格，則強(qiáng)制其整改，整改不合格納入“地?cái)偤诿麊巍保拗破浣?jīng)營(yíng)。完善多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，建立健全攤主自我監(jiān)督與群眾、城管等多方監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督。
4.2.2、 管理部門合理規(guī)劃管理擺點(diǎn)區(qū)
結(jié)合民意合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。因地?cái)偨?jīng)濟(jì)依托于人流量發(fā)展的特性，管理者應(yīng)充分調(diào)查地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，實(shí)地走訪，綜合考慮經(jīng)營(yíng)者的意愿與城市秩序等，合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。并對(duì)區(qū)域進(jìn)行分類，分為固定區(qū)域與流動(dòng)區(qū)域，進(jìn)行個(gè)性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進(jìn)行分配，并定期更換。
4.2.3 、日常管理與抽樣監(jiān)管有效結(jié)合
日常管理與抽樣監(jiān)管相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理者需對(duì)地?cái)偟臄[放進(jìn)行規(guī)范，以防堵塞交通。對(duì)擺點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)可采取對(duì)區(qū)域內(nèi)的攤主收取適當(dāng)費(fèi)用，聘請(qǐng)清潔工人對(duì)該區(qū)域進(jìn)行清潔。為保障地?cái)偵唐返馁|(zhì)量、食品安全，監(jiān)管部門需定期對(duì)地?cái)偵唐愤M(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)不合格商品進(jìn)行公示，并計(jì)入經(jīng)營(yíng)者檔案。踐行柔性監(jiān)管下的剛?cè)岵?jì)。[4]
針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)政府部門應(yīng)出臺(tái)一套系統(tǒng)的考核制度對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行考察管理，具體的考核項(xiàng)目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個(gè)人衛(wèi)生、用具整潔等方面?？己酥贫瓤梢宰尦枪軋?zhí)法更加有依據(jù)，在規(guī)范了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使經(jīng)營(yíng)者形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建議國(guó)家和有關(guān)標(biāo)委會(huì)將地?cái)偨?jīng)濟(jì)納入標(biāo)準(zhǔn)化的重要范疇，制定符合中國(guó)特色和中國(guó)市井氣息的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善的地?cái)傔\(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將是緩和地?cái)偱c城市環(huán)境管理之間的矛盾、解決流動(dòng)攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權(quán)渠道多樣化
推動(dòng)維權(quán)渠道多樣化、便捷化。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在商業(yè)活動(dòng)中，以生產(chǎn)銷售小商品、食品和農(nóng)產(chǎn)品為主。其在生產(chǎn)銷售過(guò)程中常常會(huì)面臨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不全面、監(jiān)管舉措未落實(shí)、自身產(chǎn)品管理能力不足等問(wèn)題。[6]為方便消費(fèi)者維權(quán)及信息反饋，管理者可要求經(jīng)營(yíng)者在其攤位上張貼消費(fèi)者維權(quán)平臺(tái)二維碼，二維碼集資質(zhì)查驗(yàn)、評(píng)價(jià)、投訴等功能為一體，消費(fèi)者可通過(guò)掃碼反饋消費(fèi)體驗(yàn)。若出現(xiàn)侵權(quán)問(wèn)題，經(jīng)管理部門查實(shí)后將依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取相應(yīng)措施，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；若體驗(yàn)感良好，也可通過(guò)掃碼反饋，影響攤位評(píng)級(jí)；若對(duì)管理或者其他方面有所建議，也可通過(guò)其反饋給管理部門，以便管理部門聽取建議，改進(jìn)管理辦法。
4.3、 建立行業(yè)自律組織
4.3.1 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的組織架構(gòu)
行業(yè)自律組織是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的市場(chǎng)主體，發(fā)揮著自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要作用，在性質(zhì)上屬于社團(tuán)法人。一般而言，行業(yè)自律組織以協(xié)會(huì)或者商會(huì)的組織形式表現(xiàn)出來(lái)。地?cái)傂袠I(yè)自律組織是在政府指導(dǎo)和監(jiān)管下，為實(shí)現(xiàn)地?cái)傂袠I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權(quán)的社會(huì)組織。相比較于政府的管理模式，地?cái)傂袠I(yè)自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場(chǎng)秩序中最大程度的激發(fā)地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力，從而助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。
行業(yè)自律組織組成人員包括從業(yè)人員和會(huì)員兩大部分，從業(yè)人員中不僅包括高級(jí)管理人員和普通職員，還包括專業(yè)人員，即給行業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)的專家。在地?cái)倕f(xié)會(huì)中，從事專業(yè)工作的應(yīng)當(dāng)是精通經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)的專家。會(huì)員則是在地?cái)倕f(xié)會(huì)中進(jìn)行登記注冊(cè)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，會(huì)員中又分為中級(jí)、初級(jí)、高級(jí)三等會(huì)員，其中沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從事地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)間短的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則是初級(jí)會(huì)員。初級(jí)會(huì)員可以向高級(jí)會(huì)員升級(jí)，以時(shí)間、收入、口碑等綜合因素為考量。
4.3.2 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的基本運(yùn)行模式
地?cái)倕f(xié)會(huì)的運(yùn)行基本遵循“經(jīng)營(yíng)者—協(xié)會(huì)—消費(fèi)者”的循環(huán)模式。首先是地?cái)傂袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者即地?cái)偨?jīng)營(yíng)者注冊(cè)成為會(huì)員，再由協(xié)會(huì)工作人員進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)者攤位實(shí)地考察來(lái)確定等級(jí)；其次由協(xié)會(huì)的地?cái)偙O(jiān)管工作人員定期檢查會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，每個(gè)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都必須通過(guò)年末考核，否則將會(huì)進(jìn)行降級(jí)或者除名處理；最后由協(xié)會(huì)的地?cái)傉{(diào)查人員收集消費(fèi)者的反饋信息，并將其公布在協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上，以便會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)改進(jìn)。協(xié)會(huì)專家負(fù)責(zé)解答會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)題，并且提出建議和改進(jìn)辦法。
4.4 、落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)
現(xiàn)行有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的法律制度設(shè)計(jì)存在的一個(gè)很大問(wèn)題，就是缺乏更加微觀和細(xì)致的規(guī)范性文件來(lái)具體引導(dǎo)、規(guī)范現(xiàn)實(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題。多地的省人大常委會(huì)和省政府出臺(tái)的規(guī)范性文件都對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了原則性的要求，但是規(guī)范本身較為宏觀和原則，現(xiàn)實(shí)中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區(qū)一級(jí)的規(guī)范性文件。因此，管理者對(duì)地?cái)偟膱?zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，更多憑的是當(dāng)前政策的態(tài)度，政策鼓勵(lì)則放寬監(jiān)管，一旦政策收緊，則又恢復(fù)以往的簡(jiǎn)單打擊取締模式。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效化治理，有必要落實(shí)和細(xì)化法律法規(guī)，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加嚴(yán)密和堅(jiān)實(shí)的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應(yīng)當(dāng)從源頭規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入的主體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)“六穩(wěn)六?！钡姆结槪鞔_細(xì)化地方政府的主體責(zé)任，積極作為，為地?cái)偨?jīng)營(yíng)者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)、有序、科學(xué)的監(jiān)管環(huán)境。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定法律責(zé)任和救濟(jì)途徑，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
5 、結(jié)語(yǔ)
地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為我國(guó)有著幾千年悠久歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式，有其存在的合理性和必要性。對(duì)于其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的售后維權(quán)艱難、影響城市秩序、監(jiān)管方式不當(dāng)?shù)劝l(fā)展困境，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治思維，從完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立行業(yè)自律組織和落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)等方面予以化解，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。
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關(guān)鍵詞：早期會(huì)展活動(dòng)，歷史價(jià)值，商品經(jīng)濟(jì)
追溯人類文明，我們可以發(fā)現(xiàn)，會(huì)展的產(chǎn)生與發(fā)展歷程，是伴隨著人類物質(zhì)文化交流的不斷加深而產(chǎn)生發(fā)展的。封建社會(huì)的農(nóng)耕文明很大程度上制約了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在重農(nóng)抑商的國(guó)家政策的約束下，以商品交換的會(huì)展活動(dòng)形式發(fā)展非常緩慢。但是，任何先進(jìn)的文明形式都會(huì)逐漸占據(jù)其應(yīng)有的歷史地位，正如原始社會(huì)早期簡(jiǎn)單的物物交換，逐漸被社會(huì)大分工產(chǎn)生的集市所取代一樣，這種傳統(tǒng)形式的會(huì)展形式，促進(jìn)了商品數(shù)量的豐富和貨幣經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生發(fā)展。
一、原始社會(huì)的社會(huì)分工引發(fā)的會(huì)展萌芽
原始社會(huì)的諸多因素，如資源分布的不均勻、人口或是部落的差異、生產(chǎn)技術(shù)的低下都導(dǎo)致交換的必然產(chǎn)生，人們需要獲取自身無(wú)法得到的生活物資，開始尋找可行性的方法。論文參考網(wǎng)。于是，部落的邊界上，簡(jiǎn)單的物物交換的弊端制約了交換的進(jìn)一步發(fā)展，因?yàn)檫@種邊界上的臨時(shí)的、非固定的交換給部落與部落之間的交換帶來(lái)了很多麻煩，于是集市應(yīng)運(yùn)而生了。
盡管早期的集市相當(dāng)于現(xiàn)在我們見(jiàn)到的小地?cái)?，而且商品種類十分有限，但是這種簡(jiǎn)單集市的出現(xiàn)，已經(jīng)證明了農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的分道揚(yáng)鑣。當(dāng)人們學(xué)會(huì)了青銅器的鑄造時(shí)，青銅工具（主要是農(nóng)具、狩獵工具和手工業(yè)中的簡(jiǎn)單工具）被大量生產(chǎn)并搬到集市上進(jìn)行交換，會(huì)展的雛形產(chǎn)生了，因?yàn)橛械那嚆~器并不是用來(lái)交換的，而是作為純粹的陳列品擺放出來(lái)給人們看，這相當(dāng)于我們現(xiàn)在會(huì)展上的高新技術(shù)產(chǎn)品的展覽或是試用階段，并不用來(lái)進(jìn)行訂單的簽訂和生意的成交。
二、集市的形成和發(fā)展促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貨幣的出現(xiàn)
集市，作為展會(huì)的早期雛形，最早出現(xiàn)于兩千多年前，但是正是我國(guó)奴隸社會(huì)的高度發(fā)達(dá)時(shí)期，后來(lái)流行的廟會(huì)和墟場(chǎng)也是這種交換形式的不同形態(tài)。論文參考網(wǎng)。直到現(xiàn)在，我國(guó)的許多農(nóng)村還流行著趕集的傳統(tǒng)，即使商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，集市仍然有著其獨(dú)特的魅力和生存空間。
古代的城池中，集市一般被稱為“市”，而農(nóng)村則稱之為“草市”。南宋陸游的詩(shī)句“草市寒沽酒”，蘇軾的詩(shī)句“春江圍草市”形象地描繪了作為交換市場(chǎng)的“市”的繁榮景象。值得一提的是，市的發(fā)展促進(jìn)了貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展，同時(shí)又因?yàn)樨泿诺漠a(chǎn)生和發(fā)展，將自身的地位提到一個(gè)更加醒目的位置。宋朝的時(shí)候，政府逐漸放寬了對(duì)民間市的控制，市的規(guī)模越來(lái)越大，最后在城市的繁華地段形成了商業(yè)區(qū)，商業(yè)區(qū)中從事零售和批發(fā)的店鋪也逐漸有了固定的場(chǎng)所，但是流動(dòng)的攤販仍然大量存在，使得市的概念進(jìn)一步豐滿。
說(shuō)到“市”不得不說(shuō)道集，商周時(shí)期就出現(xiàn)的“集”，在唐朝后期得到了快速的發(fā)展。相對(duì)于市，集的主要構(gòu)成人群是農(nóng)民和手工業(yè)者，他們不是純粹意義的商人，他們既是商品的生產(chǎn)者，又是商品的流通者，從這種意義上來(lái)說(shuō)，集更接近于現(xiàn)代意義上的會(huì)展。
再說(shuō)廟會(huì)。廟會(huì)與集和市的區(qū)別在于它是定期舉行的，城鄉(xiāng)都有，流行于唐朝，盛行于明清的廟會(huì)有著深厚的民間文化基礎(chǔ)。這種形式的商品集會(huì)因宗教而生，當(dāng)初宗教的節(jié)日吸引了販賣香火和供品的商販來(lái)到廟會(huì)場(chǎng)所，后來(lái)這種形式的集會(huì)被擴(kuò)大化，逐漸形成百貨云集的大市場(chǎng)。廟會(huì)的商品種類更加豐富，規(guī)模更大，它以宗教和寺廟為依托，也促進(jìn)了宗教文化的發(fā)展，因?yàn)閺R會(huì)產(chǎn)生的年代是宗教盛行的時(shí)期，它將城鄉(xiāng)的許多民眾吸引過(guò)來(lái)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的交流，也促進(jìn)了商品的流通，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和歷史價(jià)值。
相對(duì)于“集”、“市”、“廟會(huì)”，后來(lái)人們組織的展覽活動(dòng)也曾經(jīng)出現(xiàn)在我國(guó)歷史上。比如說(shuō)：隋煬帝曾舉辦西域各國(guó)的“萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)”，唐代陜郡太守韋堅(jiān)廣集各地特產(chǎn)供皇帝觀看，元代人們紀(jì)念黃道婆而匯集其生前用過(guò)的各種紡織器械，這有點(diǎn)像我們現(xiàn)在的博物館。
三、近代中國(guó)開放眼界參加世界博覽會(huì)所收獲的成就
2010年是我國(guó)驕傲的一年，上海世博會(huì)讓世界再一次聚焦中國(guó)。然而在最后一個(gè)封建王朝——清朝的末期，人們對(duì)世界博覽會(huì)的渴望則是被動(dòng)的，外國(guó)列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮轟開了我們的國(guó)門，國(guó)人被迫睜開眼睛看世界，為了抵御外敵的入侵，必須“師夷長(zhǎng)技以制夷”，這都是因?yàn)槲覈?guó)技不如人，必須向西方學(xué)習(xí)，而世博會(huì)成為學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的最好窗口。從1840年到1926年，我們國(guó)家分別以清政府和北洋政府的身份參加過(guò)多次世博會(huì)，中國(guó)的瓷器、絲綢、茶葉在世界博覽會(huì)上多次奪魁，而銅器、漆器、銀器等也非常受歡迎。1878年和1900年，清政府代表著中國(guó)參加了兩次巴黎世博會(huì)，將萬(wàn)里長(zhǎng)城、孔廟、北京城等中國(guó)著名的建筑展現(xiàn)給了世界。1915年，這是巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)，我國(guó)共獲得1218個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，特別是國(guó)酒茅臺(tái)和張?jiān)＞茝S的可雅白蘭地為中國(guó)贏得了廣泛的贊譽(yù)，世界開始慢慢注意中國(guó)這個(gè)神秘古老的國(guó)度。
四、會(huì)展活動(dòng)作為一種文化所體現(xiàn)的歷史價(jià)值
2005年7月10日，在鄭州舉辦的首屆“中國(guó)國(guó)際會(huì)展文化節(jié)”中第一次提出了“會(huì)展文化”這一概念。人們開始深入思考會(huì)展這個(gè)命題，并對(duì)其進(jìn)行了深刻的討論，縱觀我國(guó)早期會(huì)展的發(fā)展歷史，我們一直將其置于經(jīng)濟(jì)的范疇內(nèi)進(jìn)行思考，新的概念賦予了會(huì)展活動(dòng)新的生命力和內(nèi)涵。
我國(guó)早期的會(huì)展活動(dòng)，不斷受到政治和經(jīng)濟(jì)文化的各種變遷帶來(lái)的深刻影響，逐漸形成了自身獨(dú)特的文化意義，它是一種物質(zhì)文化和精神文化的結(jié)合體。我們今天常說(shuō)的世界博覽會(huì)，它已經(jīng)不僅僅是一個(gè)貿(mào)易盛會(huì)，不僅僅是商品的集合展覽地，而是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)象，深深地滲透到人類社會(huì)的各個(gè)層面。
總結(jié)我國(guó)早期會(huì)展活動(dòng)的歷史價(jià)值我們可以歸納為幾點(diǎn)：
早期的會(huì)展活動(dòng)是具有物質(zhì)實(shí)體的事物，它構(gòu)成了創(chuàng)造文化的基礎(chǔ)。直到今天，我們?nèi)匀煌ㄟ^(guò)會(huì)展來(lái)認(rèn)知人們改造和利用自然界的程度，它深刻的反映了每一個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)力水平，并給文化的傳承賦予了可延續(xù)的物質(zhì)實(shí)體，引導(dǎo)人們的精神生產(chǎn)活動(dòng)。
人們通過(guò)早期的會(huì)展活動(dòng)，逐漸形成具有民風(fēng)民俗的各種會(huì)展文化形式。無(wú)論是集市還是廟會(huì)，它們無(wú)一不深刻揭示著經(jīng)濟(jì)與人文精神之間的相輔相成的關(guān)系，人們?cè)谠缙跁?huì)展活動(dòng)這樣的平臺(tái)上展示民風(fēng)民俗，并彰顯鮮明的民族和地域特色，這給現(xiàn)代會(huì)展文化的多樣性提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
早期會(huì)展還深刻影響了人們構(gòu)建各種規(guī)范和制度的方法和準(zhǔn)則。論文參考網(wǎng)。無(wú)論是大型的廟會(huì)還是近代的展會(huì)，每一個(gè)會(huì)展都需要結(jié)成各種各樣的社會(huì)關(guān)系，每一個(gè)進(jìn)入到會(huì)展體系中的個(gè)體，都必須遵循相同的行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度，同時(shí)，每一個(gè)會(huì)展中都凝結(jié)著合作和互惠互贏的精神財(cái)富。
結(jié)論
會(huì)展活動(dòng)本身就是一種制度、一種文化。它涵蓋著物質(zhì)、精神和制度等多種文化內(nèi)容，并影響著人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，良好的會(huì)展文化環(huán)境，是會(huì)展活動(dòng)生命力延伸的條件，在當(dāng)今我國(guó)倡導(dǎo)和諧社會(huì)的大背景下，早期會(huì)展活動(dòng)將被挖掘出更深刻的歷史價(jià)值。
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關(guān)鍵詞 校園二手市場(chǎng) 形成條件 規(guī)范化 信息化
一、 校園二手市場(chǎng)的基本組成要素和形成條件分析
在具備了構(gòu)成市場(chǎng)的基本要素的前提下，校園不可避免的成為了二手市場(chǎng)入駐地。
（一）可供交易的學(xué)生商品
在校園二手商品交易中，92.4%的學(xué)生選擇交易的產(chǎn)品是書籍，特別是二手教材；70.1%選擇電子產(chǎn)品，包括手機(jī)、電腦耗材等；43.6%選擇相關(guān)學(xué)習(xí)、生活用品。這說(shuō)明流通在學(xué)生二手市場(chǎng)的產(chǎn)品主要集中于書籍、電子產(chǎn)品以及相關(guān)學(xué)習(xí)和生活用品等領(lǐng)域。
首先，國(guó)內(nèi)的教育正逐漸地向著自由化和個(gè)性化方向發(fā)展，相較于購(gòu)買新書而言，學(xué)生更愿意購(gòu)買性價(jià)比高的二手書籍；科技的發(fā)展促使電子產(chǎn)品加速淘汰，學(xué)生在追求時(shí)尚的同時(shí)更注重實(shí)用價(jià)值；當(dāng)前環(huán)境下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的消費(fèi)能力的差異使得一部分學(xué)生出現(xiàn)了剩余，興趣愛(ài)好、消費(fèi)傾向的趨同性為校園二手市場(chǎng)的商品流通提供了條件。
其次，校園二手商品質(zhì)量可信度高。校園交易的區(qū)域局限使得交易透明化，誠(chéng)信度高；大部分商品都是由學(xué)生基于自身需求從校外購(gòu)買再進(jìn)行剩余價(jià)值轉(zhuǎn)讓，商品質(zhì)量可以得到最基本程度的維持，價(jià)格卻只相當(dāng)于市價(jià)的5折或以下，學(xué)生無(wú)需花費(fèi)大量時(shí)間和精力去市場(chǎng)上選購(gòu)，節(jié)省了更多時(shí)間和金錢。
（二）學(xué)生購(gòu)買力
學(xué)生買家是市場(chǎng)中的消費(fèi)者，是商品流通和市場(chǎng)活躍運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。
1．教育模式個(gè)性化。近年來(lái)教學(xué)模式個(gè)性化的提倡，特別是對(duì)課業(yè)的自主選擇，使學(xué)生們所學(xué)的知識(shí)差異化和多元化增強(qiáng)，因人而異、因材施教的理念遍及全國(guó)，這種教育模式的個(gè)性化發(fā)展致使學(xué)生對(duì)校園生活的安排和需求也出現(xiàn)了很大差異，學(xué)生迫切需要交換來(lái)滿足這種對(duì)校園生活的不同需求，各取所需。購(gòu)買力的需求差異更加速了校園二手市場(chǎng)的形成。
2．成本效益原則。成本效益原則是指只有在效益大于成本時(shí)，應(yīng)用主體才會(huì)從事某項(xiàng)活動(dòng)。接受了先進(jìn)教育的學(xué)生群體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不完善的當(dāng)下，必然會(huì)理性消費(fèi)，會(huì)自然地將成本效益原則運(yùn)用于消費(fèi)中，在購(gòu)買時(shí)充分地、全面地考慮到產(chǎn)品價(jià)值與使用價(jià)值的交換利得，從而做出明智的選擇。毫不夸張地說(shuō)，校園二手市場(chǎng)正是學(xué)生們鐘愛(ài)的高性價(jià)比市場(chǎng)。
3．校園歸屬感。心理學(xué)研究表明，學(xué)生長(zhǎng)期生活在校園中會(huì)對(duì)校園產(chǎn)生歸屬感，產(chǎn)生對(duì)校園的依賴和認(rèn)同?；趯?duì)校園的信任和商品需求，學(xué)生會(huì)萌生一定程度的校園二手商品的購(gòu)買欲望。
（三）學(xué)生供給力
1．商品使用周期縮短、消費(fèi)多層次。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性、貧富差距日趨明顯，消費(fèi)水平的巨大差異必然也顯現(xiàn)在學(xué)生身上；產(chǎn)品輪換速度快，使用周期縮短，校園二手市場(chǎng)則為學(xué)生提供了由買家向賣家的成功“轉(zhuǎn)型”；消費(fèi)的多層性為校園二手市場(chǎng)的發(fā)展提供了空間，讓一部分學(xué)生當(dāng)起了“店主”。這些均為二手市場(chǎng)提供了充足的“貨源”。
2．比較可觀的收益。產(chǎn)品都是具有使用價(jià)值和剩余價(jià)值的，產(chǎn)品交換的過(guò)程是讓渡價(jià)值的過(guò)程，二手產(chǎn)品的交換就是讓渡其剩余價(jià)值和剩余使用價(jià)值的過(guò)程。與其隨手扔掉具有一定剩余價(jià)值的物品，還不如在二手市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)讓渡，獲取比較可觀的收益。隨意定價(jià)也是校園二手市場(chǎng)形成的驅(qū)動(dòng)因素之一。
3．可持續(xù)發(fā)展觀。在全國(guó)高校提倡的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展理念讓學(xué)生不局限于眼前利益，而關(guān)注于未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，學(xué)生們一直保持著對(duì)二手市場(chǎng)的熱情。
4．創(chuàng)業(yè)教育。競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇，全國(guó)掀起創(chuàng)業(yè)潮。校園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，越來(lái)越多的學(xué)生接受了創(chuàng)業(yè)理念并期望付諸實(shí)踐。
（四）可供使用的校園資源
最初市場(chǎng)的構(gòu)成要素之一是場(chǎng)所，但市場(chǎng)模式發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越地域限制，其定義也發(fā)生變化。校園二手市場(chǎng)的發(fā)展借助了學(xué)校的場(chǎng)所、人力、物力資源，學(xué)生在承擔(dān)近乎零成本和近乎零風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，獲得一定程度的可觀收益，實(shí)現(xiàn)了成本最小化，這既滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)點(diǎn)的要求，又使學(xué)生最大程度受益。
多樣性、零散性、單一性的特點(diǎn)使得零售成為學(xué)生在校園的主要經(jīng)營(yíng)模式，地?cái)?、網(wǎng)店最為常見(jiàn)。校園零售以低成本、方便靈活、服務(wù)周到的特點(diǎn)而吸引消費(fèi)者，但同時(shí)也有其非正規(guī)、保障低的弊端。校園為交易提供了環(huán)境，校園網(wǎng)更是交易實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)平臺(tái)。
二、 校園二手市場(chǎng)規(guī)范化趨勢(shì)的必然性
社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，市場(chǎng)資源配置的作用無(wú)法最大化，于是資源的二次流通、利用作為商品的二級(jí)市場(chǎng)也因激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境面臨著零散隨意、經(jīng)營(yíng)無(wú)序、交易不完整等不規(guī)范現(xiàn)象。為了充分發(fā)揮二手生活資料的使用價(jià)值，使之有序流通，合理調(diào)配，促進(jìn)二次消費(fèi)，就必須建立規(guī)范化的二手市場(chǎng)。
商務(wù)部在《關(guān)于健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)》中要求各地大力發(fā)展二手貨市場(chǎng)，要求二手市場(chǎng)前景規(guī)范化、專業(yè)化。健全二手商品流通網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)便民化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，是國(guó)內(nèi)二手市場(chǎng)發(fā)展的整體要求和必然趨勢(shì)。
自發(fā)的、非標(biāo)準(zhǔn)化的二手市場(chǎng)在校園已經(jīng)越來(lái)越發(fā)達(dá)，交易的物品從書本、書桌、mp3、自行車到電子產(chǎn)品，種類參差?！暗?cái)偂焙汀靶V告”式的零售方式固然方便靈活，但在市場(chǎng)組織、產(chǎn)品價(jià)格等方面有很大缺陷，沒(méi)有任何管制會(huì)導(dǎo)致其過(guò)度商業(yè)化、價(jià)格混亂無(wú)序、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。學(xué)校有責(zé)任和義務(wù)規(guī)定特定的交易地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理團(tuán)隊(duì)、整合營(yíng)銷渠道及商品類別。校園市場(chǎng)的規(guī)范化不僅能夠促進(jìn)教育環(huán)境的良性循環(huán)，還為學(xué)生開辟了首選的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐園地，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，也滿足學(xué)生的需要。
一項(xiàng)調(diào)查中，34.3%、54.2%、31.5% 的被調(diào)查者分別從海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、身邊同學(xué)獲知二手產(chǎn)品交易信息，這說(shuō)明現(xiàn)有二手市場(chǎng)的信息傳播渠道仍然非常有限和狹窄。校園營(yíng)銷的渠道單一，市場(chǎng)主體多變，幾乎沒(méi)有完善的管理和高效營(yíng)銷策略。明顯的季節(jié)性購(gòu)買特點(diǎn)，需要校園建立符合學(xué)生購(gòu)買特征的穩(wěn)定的信息、反饋平臺(tái)。規(guī)范化的市場(chǎng)趨勢(shì)勢(shì)不可擋。
三、校園二手市場(chǎng)信息化趨勢(shì)的必然性
2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第21次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止2007年12月31日，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到2.1億人，每天以5.59萬(wàn)人的速度高速增長(zhǎng)。淘寶、當(dāng)當(dāng)?shù)忍摂M購(gòu)物網(wǎng)站的頻現(xiàn)、高級(jí)搜索引擎的開發(fā)利用以及電子商務(wù)技術(shù)的日趨成熟，使得信息化已成為當(dāng)代市場(chǎng)的主旋律。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，高校大學(xué)生上網(wǎng)比例近100%。校園管理系統(tǒng)化、信息化使大學(xué)生頻繁應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)從事各種學(xué)習(xí)、娛樂(lè)活動(dòng)，校園二手市場(chǎng)已開始在信息化進(jìn)程中不斷發(fā)展。
校園網(wǎng)――學(xué)生的營(yíng)銷平臺(tái)。傳統(tǒng)的地?cái)?、廣告條幅式的營(yíng)銷既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，已不能滿足先進(jìn)學(xué)生的要求。二手市場(chǎng)的地域局限、商品繁雜，校園網(wǎng)絡(luò)低成本、高效率、多功能的特點(diǎn)得到學(xué)生的一致青睞，虛擬交易帶給學(xué)生良好的用戶體驗(yàn)，都在暗示商務(wù)信息化的不可逆趨勢(shì)和充分利用信息化媒介導(dǎo)向的必要性。在全球信息化大勢(shì)所趨、電子商務(wù)和信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，學(xué)生群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有著迫切肯定和強(qiáng)烈渴望，校園二手市場(chǎng)的未來(lái)也必然會(huì)繼續(xù)走信息化道路。
注釋：
①二手商品是指曾經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的還保留一定使用價(jià)值,處于閑置狀態(tài)的生產(chǎn)資料和生活資料;同時(shí)還包括未使用過(guò)的企業(yè)積壓物資、閑置設(shè)備以及過(guò)時(shí)商品.
②剩余價(jià)值在這里并非指中勞動(dòng)者創(chuàng)造的超過(guò)自身及家庭需要的那部分價(jià)值,而是指物品經(jīng)利用后所剩的價(jià)值.
參考文獻(xiàn)：
[1]武云亮.關(guān)于舊貨營(yíng)銷方式的探討.再生資源研究.2000(03).