時(shí)間：2023-10-10 10:36:12
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);多邊外部性;政府規(guī)制;碳交易
一、 前言
隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快,對(duì)能源的需求不斷上升,大量化石能源的開發(fā)和使用,人為地增加了大自然的二氧化碳濃度,打亂了地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡,導(dǎo)致全球變暖的溫室現(xiàn)象。
根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員(international panel on climate change,ipcc)會(huì)的第四份氣候變化評(píng)估報(bào)告,在過去的100年(1906年~2005年)中,全球平均氣溫升高0.56℃~0.92℃,由于二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體(ghg)造成的溫室效應(yīng)使全球平均地表氣溫上升了0.3℃~0.6℃;預(yù)計(jì)21世紀(jì)末,全球平均氣溫(與1980年~1999年相比)將繼續(xù)升高l.8℃~4.0℃,平均地面溫度可能會(huì)升高1.1℃~6.4℃(ipcc,2007),這種全球的氣候變化將對(duì)人類的生存和發(fā)展帶來一系列問題,包括冰川融化導(dǎo)致海平面的上升,干旱、洪水、颶風(fēng)等極端氣候現(xiàn)象和自然災(zāi)害頻發(fā),生態(tài)系統(tǒng)退化等。
由于人們無節(jié)制地排放所引起的氣候變化引起各國政府的高度重視,1979年,第一次世界氣候大會(huì)上,氣候變化首次作為一個(gè)引起國際社會(huì)關(guān)注的問題提上議事日程。1988年,聯(lián)合國建立了政府間氣候變化專門委員會(huì)監(jiān)測(cè)和報(bào)告全球氣候變化。1997年,在日本京都由聯(lián)合國氣候變化框架公約中制定的《京都議定書》(kyoto protocol),明確提出:“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”的目標(biāo)。2007 年,制定了《巴厘島路線圖》。各國政府就碳排放問題制定了一系列的戰(zhàn)略政策,并推進(jìn)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。因此,本文認(rèn)為有必要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)問題進(jìn)行分析研究,為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)。
二、 低碳經(jīng)濟(jì)中的外部性(externality)及公共品性質(zhì)
外部性往往是在缺乏相關(guān)交易的情況下,當(dāng)社會(huì)成員(包括組織或個(gè)人)在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),其經(jīng)濟(jì)行為影響了他人的福利,卻沒得到相應(yīng)補(bǔ)償或承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為。sidgwick(1883)在研究燈塔問題時(shí)首次提出這個(gè)概念,燈塔之光可以為路過的船只提供方便,卻很難向這些過路船只收費(fèi)。低碳經(jīng)濟(jì)中存在著外部性,當(dāng)一個(gè)國家積極植樹造林,增加碳匯時(shí),這就是正外部性(即外部經(jīng)濟(jì));另一方面也存在著負(fù)的外部性,可以明顯地表現(xiàn)為消費(fèi)者或生產(chǎn)廠商向空氣中排放溫室效應(yīng)氣體(ghg)時(shí),所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)降低了整個(gè)社會(huì)的福利。英國的前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家nicolas stern曾指出:“不斷加劇的溫室效應(yīng)將會(huì)嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其嚴(yán)重程度不亞于世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)大蕭條。要求世界各國必須從國內(nèi)生產(chǎn)總值中撥出 1%,約合1 840億英鎊對(duì)抗全球變暖,否則全球經(jīng)濟(jì)將付出比治理這一問題高5倍~20倍的代價(jià)。世界每排放1噸二氧化碳,會(huì)造成至少85美元的破壞”(nicolas stern,2006)。這就是溫室氣體的排放所帶來外部性的經(jīng)濟(jì)損失,就構(gòu)成了社會(huì)總成本的一部分。
低碳經(jīng)濟(jì)中的外部性同樣存在一些特性:首先,在低碳經(jīng)濟(jì)外部性產(chǎn)生前,是無法產(chǎn)生任何交易行為的。例如,企業(yè)排放溫室氣體前不會(huì)與受氣候變化影響的受害者進(jìn)行討論還價(jià),以確定這種行為的產(chǎn)權(quán)形式或者交易方式,對(duì)于外部性的范圍和補(bǔ)償支付,雙方當(dāng)事人也沒有在事前進(jìn)行任何的談判。第二,低碳經(jīng)濟(jì)中外部性存在產(chǎn)權(quán)的缺失,使事后的補(bǔ)償和談判存在困難。在外部性的情況下,每個(gè)人對(duì)自己的權(quán)利和責(zé)任的邊界的界定是模糊或者至少不明確的(張維迎,2005),環(huán)境資源具有某種不可分割性,即任何個(gè)人都不可能排他地消費(fèi)、生產(chǎn)環(huán)境資源以及附屬污染物(marshall,1890)。因此,當(dāng)企業(yè)將未經(jīng)嚴(yán)格處理的廢氣排入空氣時(shí),企業(yè)所污染的空氣是很難定義其產(chǎn)權(quán),而這種產(chǎn)權(quán)的缺失卻使排污者過度使用這些物品,不考慮其他人的公共權(quán)利。第三,存在個(gè)人成本與社會(huì)成本的不一致,或者是個(gè)人收益與社會(huì)收益的不一致。產(chǎn)生負(fù)外部性的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量,比社會(huì)最優(yōu)狀態(tài)下要高,而產(chǎn)生正外部性的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量,比社會(huì)最優(yōu)狀態(tài)下要低(pigou,1920)。當(dāng)存在外部經(jīng)濟(jì)時(shí),邊際社會(huì)收益高于邊際個(gè)人收益,社會(huì)是最優(yōu)產(chǎn)量高于產(chǎn)業(yè)最優(yōu)產(chǎn)量,當(dāng)植樹造林產(chǎn)生的碳匯,所產(chǎn)生的社會(huì)收益會(huì)高于邊際個(gè)人收益。在外部不經(jīng)濟(jì)時(shí),存在邊際社會(huì)成本高于邊際私人成本,社會(huì)的最優(yōu)產(chǎn)量低于產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)量。低碳經(jīng)濟(jì)中存在的是外部的不經(jīng)濟(jì),當(dāng)汽車排出的廢氣污染了空氣,這種危害形成的成本加上企業(yè)的成本就構(gòu)成社會(huì)總成本,環(huán)境污染的邊際社會(huì)成本將高于碳排放企業(yè)的邊際個(gè)人成本。
低碳經(jīng)濟(jì)中的外部性屬于多邊的不可耗竭的外部性,這種不可耗竭的多邊外部性具有公共品的特征。公共物品是相對(duì)于私人物品而言,在消費(fèi)上具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品,低碳經(jīng)濟(jì)中的碳排放、碳匯、能源安全等都具有公共品的特性:第一,非排他性。在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中,商品的使用具有競(jìng)爭(zhēng)性,當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)某種物品使用時(shí)會(huì)限制其他經(jīng)濟(jì)主體對(duì)該物品的使用,例如消費(fèi)者購買了某件牙膏、衣服,其他消費(fèi)者就不能使用其購買的物品。但是在低碳經(jīng)濟(jì)中溫室氣體的排放,植樹造林產(chǎn)生的碳匯、能源安全都具有非排他性,即就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體增加或減少對(duì)該物品的消費(fèi)和使用不影響其他人對(duì)該物品的消費(fèi)和使用,也不會(huì)使它的供給成本增加,第二,非競(jìng)爭(zhēng)性。在競(jìng)爭(zhēng)者性市場(chǎng)中,每增加一單位該商品的使用,將會(huì)增加其供給成本,無論消費(fèi)購買的是衣服還是食品都會(huì)增加廠商的成本,邊際成本不會(huì)是零。對(duì)于公共品在給定的生產(chǎn)水平下,提供額外產(chǎn)品的邊際成本為零。例如,每增加一個(gè)人使用燈塔,不會(huì)再增加成本。清凈的空氣和能源的安全都具有非競(jìng)爭(zhēng)性的特性。
由于公共品具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,可以認(rèn)為公共品是外部性的一種特殊形式(baumol,1977),公共品不能僅僅依靠市場(chǎng)力量達(dá)到資源的最優(yōu)配置,非競(jìng)爭(zhēng)性使配置資源的價(jià)格機(jī)制失去作用,例如,由于公共資源和環(huán)境的非排他性,任何人都可能會(huì)過度地使用公共的資源和清潔的環(huán)境,這就產(chǎn)生了“公地悲劇”(hardin,1968)。公共品也會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生“搭便車”的動(dòng)機(jī)和行為,消費(fèi)者的“搭便車”動(dòng)機(jī),即理性的個(gè)人有降低或隱瞞自己對(duì)集體消費(fèi)品的偏好的動(dòng)機(jī),依靠分散決策的價(jià)格機(jī)制無法使集體消費(fèi)品(公共品)的數(shù)量保持在最優(yōu)水平,以價(jià)格為核心的市場(chǎng)機(jī)制無法達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài),出現(xiàn)了“失靈”(薩繆爾森,1954)。因此,由于低碳經(jīng)濟(jì)中存在的外部性和公共品特性,這就很容易從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度解釋為什么進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)以來,化石能源的排放引致了氣候的變化這樣的“公地悲劇”,而且由于“搭便車”動(dòng)機(jī)存在,使減排的國際談判往往陷入僵局,難以形成一致意見。要解決低碳經(jīng)濟(jì)的外部性和公共品特性所帶來的不利后果,目前做法主要有政府的干預(yù)和產(chǎn)權(quán)交易。
在《斯特恩報(bào)告:氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出應(yīng)當(dāng)把目標(biāo)設(shè)定為將溫室氣體含量穩(wěn)定在450ppm～550ppm二氧化碳當(dāng)量的范圍之內(nèi),如果目標(biāo)高于上述范圍,就會(huì)大幅度地增加帶來嚴(yán)重危害的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)前大氣中溫室氣體的水平或存量相當(dāng)于大約430ppm二氧化碳(nicholas stern,2006)。純粹以市場(chǎng)的方式,不會(huì)產(chǎn)生社會(huì)的最優(yōu)解,而且由于外部性的公共特性,對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者可能存在負(fù)效用,在任何一個(gè)討價(jià)還討解中,會(huì)存在免費(fèi)搭便車的問題。因此,當(dāng)前國際社會(huì)已普遍考慮碳交易和政府干預(yù)的混合解決辦法,同時(shí)加強(qiáng)國際的合作與協(xié)調(diào)也是低碳經(jīng)濟(jì)中重要工作。
三、 低碳經(jīng)濟(jì)中的政府規(guī)制政策
政府管制是一種制度安排,是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的管理和干預(yù)。規(guī)制往往發(fā)生于以下情況,產(chǎn)生缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境污染、消費(fèi)者權(quán)益受到損害、投資者被期騙等一些不良產(chǎn)業(yè)行為,而且這樣的不良產(chǎn)業(yè)行為不能被市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整,即就是不能在市場(chǎng)的調(diào)整下實(shí)現(xiàn)帕累托的改進(jìn),當(dāng)出現(xiàn)這些市場(chǎng)失靈現(xiàn)象時(shí),政府就通過行政干預(yù)矯正這些行為,通過政策法規(guī)的執(zhí)行,重新進(jìn)行制度的安排。規(guī)制的過程也可以看作是消費(fèi)者和廠商對(duì)規(guī)制政策及其后果所進(jìn)行的討價(jià)還價(jià)的博弈過程,政府這種對(duì)市場(chǎng)配置機(jī)制的干預(yù)會(huì)改變商品和服務(wù)的生產(chǎn)、消費(fèi)和分配行為,甚至?xí)绊懯袌?chǎng)供給與需求的圴衡,影響交易的特征和買賣雙方的契約關(guān)系的條件。
由于低碳經(jīng)濟(jì)中存在的外部性和公共品特性,使得人們無節(jié)制地排放溫室氣體,導(dǎo)致的溫室效應(yīng),這是一種市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。而且這一現(xiàn)象受到國際社會(huì)的高度關(guān)注,管制已不僅僅只是局限于一個(gè)國家內(nèi)部各利益集團(tuán)的博弈,而是全球公共利益和國家利益、各國利益之間的博弈。當(dāng)前政府的經(jīng)濟(jì)與干預(yù)主要包括:一是政府管制。政府管制大都包括一些激勵(lì)性的規(guī)制政府:規(guī)定限額、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)貼等,其也還有處罰、命令等一些強(qiáng)制性的規(guī)制方法。例如,歐盟在能源、水泥、造紙、鋼鐵、電力等行業(yè)執(zhí)行二氧化碳的限排制度,規(guī)定這些行業(yè)二氧化碳的排放限額,超過限額的企業(yè)進(jìn)行罰款,英國還實(shí)施可再生能源配額證策;美國針對(duì)供電商實(shí)行可再生能源發(fā)電配額制(rps);日本對(duì)高耗能企業(yè)制定嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)。我國目前的減排政策也主要集中在政府管制政策,包括自20世紀(jì)70年代未以來不斷實(shí)施和完善的三同時(shí):排污收費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”,以及目前的各項(xiàng)環(huán)保制度:城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、污染集中控制制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、排污申報(bào)登記與排污許可證制度、污染限期治理制度等。二是征稅。征收各種與能源環(huán)境有關(guān)的稅收。歐盟是最先采用稅收手段控制溫室氣體的區(qū)域,1990年芬蘭征收碳稅,1999年法國征收生態(tài)稅,2001年英國征收氣候變化稅,其他挪威、荷蘭、瑞典和丹麥也相繼征收了與碳有關(guān)的稅收。2007年日本也就對(duì)能源產(chǎn)品中的碳儲(chǔ)量征收環(huán)境稅。三是金融手段。也有許多國家采用金融手段,如英國的碳基金,其來源中英國的氣候變化稅,該基金用于促進(jìn)研究與開發(fā),加速技術(shù)商業(yè)化和投資孵化器?？傊?無論政府采用那種規(guī)制方式,社會(huì)最優(yōu)的排碳水平是很容易在政府規(guī)制的情況下達(dá)到,如果情況不是這樣,存在著信息不對(duì)稱的情況時(shí),低碳經(jīng)濟(jì)中各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位會(huì)就排碳的問題進(jìn)行博弈,經(jīng)過討價(jià)還價(jià),最終達(dá)到次優(yōu)的碳排放水平。
四、 碳交易中的產(chǎn)權(quán)分析
除了政府干預(yù)以外,解決外部性問題另一個(gè)解決方式是產(chǎn)權(quán)交易,使涉及外部性問題的各方就外部性的水平達(dá)成一個(gè)最優(yōu)的協(xié)議?？扑?coarse,1960)提出著名的科斯定理,如果不存在交易成本,在法律權(quán)力得到某種安排后,當(dāng)事人之間都可以通過市場(chǎng)交易達(dá)到資源的最佳配置;在交易費(fèi)用為正的情況下,不同的權(quán)利配置界定會(huì)帶來不同效率的資源配置,所以產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)置是優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)。同時(shí),在交易成本大于零的情況下,由于考慮到政府干預(yù)的成本可能會(huì)低于社會(huì)交易成本,因此,政府選擇某個(gè)最優(yōu)的初始產(chǎn)權(quán)安排,就可能使福利在原有的基礎(chǔ)上得以改善;并且這種改善可能優(yōu)于其他初始權(quán)利安排下通過交易所實(shí)現(xiàn)的福利改善。在低碳經(jīng)濟(jì)中,如果我們能明確碳排放的產(chǎn)權(quán),是可以通過碳交易實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的優(yōu)化。碳交易就是對(duì)溫室氣體排放權(quán)的交易,可以在約定或規(guī)定一個(gè)國家或企業(yè)排放限額的基礎(chǔ)上通過購買合同或者碳減排購買協(xié)議(erpas),排放超過限額的需求方通過交易購買排放低于限額的供給方,獲得溫室氣體的排放額度。早在1997年的《京都議定書》中就明確環(huán)境合理容量是有限的,碳的排放權(quán)和減排量額度(信用)是稀缺資源,導(dǎo)致碳資產(chǎn)成為有價(jià)資產(chǎn)。
目前,碳交易中存在三種減排機(jī)制:清潔發(fā)展機(jī)制(clean development mechanism,cdm),聯(lián)合履行(joint implementation,ji)和排放交易(emissions trade,et),根據(jù)這三種機(jī)制存在兩種型態(tài)的碳交易,一是配額型交易(allowance-based transactions),是指在規(guī)定的配額總量管制下所產(chǎn)生的對(duì)超額減排量的交易,是一種現(xiàn)貨交易,可以由管制者制定、分配和拍賣減排配額,例如,歐盟排放貿(mào)易系統(tǒng)(euets)的“歐盟排放配額”(european union allowances,euas)、《京都議定書》中的分配額度(aau)。二是項(xiàng)目型交易(project-based transactions),是指因進(jìn)行減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排單位的交易,通常以期貨方式預(yù)先買賣,例如,清潔發(fā)展機(jī)制(cdm)下的“排放減量權(quán)證”、聯(lián)合履行機(jī)制(ji)下的“排放減量單位”,主要是通過發(fā)達(dá)國家與發(fā)展
五、 結(jié)論
低碳經(jīng)濟(jì)中存在著多邊外部性,解決這些外部性問題的辦法一是政府干預(yù),二是碳交易。在信息完全的假設(shè)前提下,無論政府采用哪種規(guī)制方式,都可以達(dá)到社會(huì)最優(yōu)的排碳水平。而在碳交易中,無論產(chǎn)權(quán)如何界定,通過相應(yīng)的機(jī)制設(shè)計(jì),碳交易也可以達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的福利最優(yōu)。因此,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,只要有合理的制度安排,碳排放是可以通過政府干預(yù)或者碳交易的市場(chǎng)機(jī)制達(dá)到帕累托最優(yōu)。
但是,在現(xiàn)實(shí)世界中的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的問題非常復(fù)雜,各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位之間存在著信息不對(duì)稱,國際上國與國各利益集團(tuán)之間的博弈復(fù)雜多變,國內(nèi)各種利益集團(tuán)的利益分配和博弈也是很難協(xié)調(diào),我們可以進(jìn)一步用不完全信息或者不完全合同的理論來研究低碳經(jīng)濟(jì)中排碳量的次優(yōu)解。由于上述情況的存在也會(huì)加大低碳經(jīng)濟(jì)的交易成本,產(chǎn)權(quán)界定更加困難,因此低碳經(jīng)濟(jì)中存在政府直接干預(yù)和產(chǎn)權(quán)交易兩種機(jī)制并存的混合形式?？扑?coarse,1960)也指出,在交易成本大于零的情況下,由于考慮到政府干預(yù)的成本可能會(huì)低于社會(huì)交易成本,因此,政府選擇某個(gè)最優(yōu)的初始產(chǎn)權(quán)安排,就可能使福利在原有的基礎(chǔ)上得以改善;并且這種改善可能優(yōu)于其他初始權(quán)利安排下通過交易所實(shí)現(xiàn)的福利改善,“在某種意義上,政府是一個(gè)超級(jí)企業(yè)(但不是一種非常特殊的企業(yè)),因?yàn)樗芡ㄟ^行政決定影響生產(chǎn)要素的使用”。因此,隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國與國之交流與協(xié)調(diào)加深,碳規(guī)制政策與戰(zhàn)略構(gòu)想也將會(huì)發(fā)揮更加重要的作用,建立一個(gè)信息透明的碳交易國際市場(chǎng)將是今后發(fā)展的重要趨勢(shì)。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展前景；能源效率
低碳經(jīng)濟(jì)的提出可以使中國的經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)發(fā)展的道路邁進(jìn)，對(duì)于節(jié)約能源、提高能源的利用率具有重要意義，而且還可以營造良好的生活環(huán)境。低碳經(jīng)濟(jì)是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)低消耗、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的局面。
1.低碳經(jīng)濟(jì)的概念
低碳經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展理念的有力指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種方式，盡最大努力減少煤炭、石油等高碳化工能源的消耗，同時(shí)減少溫室氣體的排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展互利共贏的目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)就是以清潔能源如太陽能、風(fēng)能、核能等代替排碳量較大的煤炭、石油等化石能源以達(dá)到減少排放二氧化碳的目的，維持良好的生態(tài)環(huán)境。
2.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題
2.1 對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位
低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是一種以低消耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將低碳環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起，但是我國的低碳經(jīng)濟(jì)還處在起步階段，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，衡量一個(gè)企業(yè)是否采用低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是看這個(gè)企業(yè)的整個(gè)環(huán)節(jié)是否達(dá)到了減排、低碳的標(biāo)準(zhǔn)，而不能片面的評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的概念。
2.2 低碳技術(shù)的發(fā)展落后
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于先進(jìn)的技術(shù)，低碳技術(shù)作為一種指導(dǎo)性的指標(biāo)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，但是我國處于起步階段，低碳技術(shù)還不成熟，發(fā)展也比較滯后，缺乏創(chuàng)新能力，國際先進(jìn)的技術(shù)難以引進(jìn)，我國缺乏有效的政府激勵(lì)制度，低碳技術(shù)的成果也難以推廣，使得低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定的阻礙。我國的低碳運(yùn)行制度的實(shí)施管理也比較落后，不同的低碳企事業(yè)單位之間的技術(shù)設(shè)備和信息標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到不統(tǒng)一，非標(biāo)化相當(dāng)普遍，人才的障礙也可以歸納為技術(shù)障礙的范疇。
2.3 發(fā)展資金的不足
低碳經(jīng)濟(jì)是以新能源代替舊能源，而開發(fā)新能源所需要的成本比較高，對(duì)于我國的發(fā)展國情來說，確實(shí)存在著一定的難度，實(shí)現(xiàn)低碳的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是受到現(xiàn)實(shí)因素的牽制，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也比較緩慢。
2.4 基礎(chǔ)實(shí)施的障礙
我國處于起步階段的低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有較大的改觀，和我們提出的低碳要求所需要的基礎(chǔ)設(shè)施相比，這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果和發(fā)達(dá)國家相比較則差距會(huì)更大。這在很大程度上直接影響著我國的低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。
3.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景探析
低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型的發(fā)展模式，不僅可以實(shí)現(xiàn)全球的減排目標(biāo)，而且可以維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，氣候變化、能源問題和經(jīng)濟(jì)危機(jī)充斥著中國實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，為它的發(fā)展提供了一個(gè)很好的契機(jī)，因此，我們應(yīng)該趁這個(gè)契機(jī)找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的平衡點(diǎn)，而倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是最合適的選擇，我國已經(jīng)抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，并在發(fā)展中取得了一定的成績(jī)。
氣候變化已經(jīng)成為國際社會(huì)談?wù)摰慕裹c(diǎn)問題，發(fā)達(dá)國家以這個(gè)形勢(shì)為發(fā)展契機(jī)，形成了新的發(fā)展理念，制定出了一系列的政策法規(guī)，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，以使自身在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)革命中占有有利的地位，我國隨著國際社會(huì)的發(fā)展熱潮，也正在積極地響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展號(hào)召，推進(jìn)節(jié)能減排的前進(jìn)，控制溫室氣體的排放，進(jìn)而加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理工作，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在這種低碳節(jié)能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景廣闊。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一部分，它的目標(biāo)是通過減少對(duì)碳能源的使用進(jìn)而減少碳的排放量，不斷發(fā)展綠色能源，優(yōu)化能源的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源的長(zhǎng)期發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源的利用率、減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因?yàn)槲覈€處在發(fā)展的初期，各項(xiàng)體制還不夠健全，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國情，還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型時(shí)期，舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求，所以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為形勢(shì)所趨。
結(jié)合中國的國情，能源安全問題日益突出，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，能源需求量也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其次，資源短缺問題也不斷加劇，我國人口眾多，人均資源占有量相對(duì)不足，再次，環(huán)境污染問題也逐漸顯現(xiàn)，特別是與能源利用相關(guān)的問題，中國走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路反映了社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路具有廣闊的發(fā)展前景。
實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)多方面的共同努力，首先要改善環(huán)境，創(chuàng)建一個(gè)能源節(jié)約、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)需要行政、法律的手段給予支持，達(dá)到行政、法律和經(jīng)濟(jì)三者的平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不只是一種社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也是一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)，需要在轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
結(jié)語
低碳經(jīng)濟(jì)是中國解決能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的一個(gè)良好出路，但是在發(fā)展中存在著一定的問題，低碳經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展前景廣闊，但我國離低碳社會(huì)還有很大的差距，需要探索出一條適合我國發(fā)展形勢(shì)的新道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝軍安等.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2008（12）
關(guān)鍵詞：碳會(huì)計(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；碳排放交易
一、碳會(huì)計(jì)含義
碳會(huì)計(jì)就是在財(cái)務(wù)方面，以環(huán)境保護(hù)、會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)細(xì)則為依據(jù)，運(yùn)用會(huì)計(jì)方法對(duì)企業(yè)的碳排放、碳污染和節(jié)能減排進(jìn)行核算，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同時(shí)負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)職務(wù)。碳會(huì)計(jì)屬于環(huán)境會(huì)計(jì)分支，面對(duì)世界上二氧化碳等碳化合物的排放造成的問題，在財(cái)務(wù)制度方面碳會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，但隨著全球的氣候變化，碳會(huì)計(jì)的演變也將呈現(xiàn)日益復(fù)雜的趨勢(shì)。
二、我國碳會(huì)計(jì)現(xiàn)狀
在國際上已極富盛名的碳會(huì)計(jì)在我國發(fā)展的如何呢？目前，我國碳會(huì)計(jì)尚屬起步階段，還沒有堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)和理論基礎(chǔ)，還不夠成熟，大多數(shù)高等院校中還缺少此專業(yè)，企業(yè)也缺乏碳會(huì)計(jì)人才，該崗位在眾多企業(yè)中還尚未普及，甚至有些企業(yè)沒有碳會(huì)計(jì)意識(shí)，這都阻礙了我國碳會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。從形勢(shì)發(fā)展來看，環(huán)境保護(hù)稅加入稅種已經(jīng)提上日程，低碳經(jīng)濟(jì)指日可待，國家對(duì)于碳的排放控制將會(huì)更加嚴(yán)格，如果沒有碳會(huì)計(jì)這一專業(yè)崗位，就難以對(duì)碳排放等進(jìn)行核算，也就是說碳會(huì)計(jì)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的意義十分重大，其重要性不言而喻。
三、碳會(huì)計(jì)職位設(shè)置及必要性
針對(duì)我國碳會(huì)計(jì)崗位設(shè)置稀缺的現(xiàn)狀，政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)單位均應(yīng)設(shè)立碳會(huì)計(jì)這一崗位，以進(jìn)行管理與核算。
（一）政府碳會(huì)計(jì)設(shè)置及必要性
在政府單位設(shè)置碳會(huì)計(jì)崗位，我國各級(jí)環(huán)保、監(jiān)察部門要按照其規(guī)模大小及層次結(jié)構(gòu)與級(jí)別逐級(jí)設(shè)置碳會(huì)計(jì)崗位。首先，環(huán)境保護(hù)與監(jiān)察部門的根本職責(zé)就是對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，以及對(duì)破壞環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、整改與懲罰；政府單位設(shè)置碳會(huì)計(jì)的目的就是為了能夠從財(cái)務(wù)層面對(duì)各種企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)其排放的碳質(zhì)化合物進(jìn)行有理有據(jù)的估計(jì)與核算，為有關(guān)企業(yè)提供碳排放方面的業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)，幫助企業(yè)設(shè)立、完善、規(guī)范碳會(huì)計(jì)崗位，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排；應(yīng)當(dāng)明確，政府單位設(shè)立該崗位的主要目的是規(guī)范企業(yè)的碳排放與核算，而不是以懲治為目的，對(duì)于碳排放，不能走先破壞后治理的老路，而是要從根本上杜絕。其次，作為政府單位的崗位設(shè)置，對(duì)于企業(yè)的崗位設(shè)置與規(guī)范管理方面具有風(fēng)向標(biāo)的作用，只有上行才會(huì)有下效，政府部門對(duì)于企業(yè)單位具有天然的指導(dǎo)屬性。換言之，企業(yè)也有意去效仿政府部門的做法，只有政府層面先行設(shè)置碳會(huì)計(jì)崗位，樹立榜樣，企業(yè)才會(huì)設(shè)置碳會(huì)計(jì)，只有這樣做政府才具有公信力。再次，目前有的企業(yè)已經(jīng)設(shè)立了碳會(huì)計(jì)崗位，若政府有關(guān)部門對(duì)碳會(huì)計(jì)崗位不進(jìn)行規(guī)范管理，那么在監(jiān)管這類企業(yè)過程中就會(huì)存在核算要求的差異，很難對(duì)該部分企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與審計(jì)，涉稅、涉罰、涉法等項(xiàng)目就會(huì)產(chǎn)生差異，會(huì)出現(xiàn)政府企業(yè)兩筆賬的現(xiàn)象，不能進(jìn)行統(tǒng)一核算，政府沒有說服力。最后，政府單位設(shè)立碳會(huì)計(jì)有助于本單位業(yè)務(wù)核算，使財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)更清晰、更科學(xué)。以用電為例，各單位都涉及用電費(fèi)用的問題，若設(shè)立碳會(huì)計(jì)，電費(fèi)的構(gòu)成就會(huì)包括碳排放成本、污染治理成本、節(jié)能減排成本等。
（二）企業(yè)碳會(huì)計(jì)設(shè)置及必要性
性質(zhì)不同的企業(yè)設(shè)置的碳會(huì)計(jì)崗位也應(yīng)有所不同，大致可分為兩種：對(duì)外碳會(huì)計(jì)與對(duì)內(nèi)碳會(huì)計(jì)。
1.對(duì)外碳會(huì)計(jì)
對(duì)外碳會(huì)計(jì)所指的外，既指企業(yè)外部，又指國外，此處著重強(qiáng)調(diào)國外。一般而言，設(shè)置該類碳會(huì)計(jì)的企業(yè)多為跨國企業(yè)，國際上很多國家很重視碳排放和碳交易等環(huán)境保護(hù)問題，而我國的碳會(huì)計(jì)尚屬發(fā)展期，這種發(fā)展上的不平衡，對(duì)于我國企業(yè)在進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易時(shí)會(huì)處于劣勢(shì)地位；二氧化碳的排放交易中我國企業(yè)有可能會(huì)出現(xiàn)規(guī)則上與核算上的錯(cuò)誤，這對(duì)于我國企業(yè)十分不利。因此，我國跨國企業(yè)應(yīng)設(shè)置對(duì)外碳會(huì)計(jì)，培養(yǎng)專業(yè)的人才從事跨國貿(mào)易的業(yè)務(wù)處理與規(guī)則導(dǎo)向，這對(duì)維護(hù)我國跨國公司利益，促進(jìn)跨國公司海外發(fā)展是十分必要的。
2.對(duì)內(nèi)碳會(huì)計(jì)
對(duì)內(nèi)碳會(huì)計(jì)所指的內(nèi)，指針對(duì)于企業(yè)內(nèi)部有關(guān)科目碳排放核算的會(huì)計(jì)，通常企業(yè)都應(yīng)設(shè)置該崗位，以制造業(yè)企業(yè)尤為突出。對(duì)內(nèi)碳會(huì)計(jì)要平衡好本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)效益盡可能提升；同時(shí)對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)稅、資本結(jié)構(gòu)、碳排放交易等負(fù)責(zé)。這就要求對(duì)內(nèi)碳會(huì)計(jì)掌握豐富會(huì)計(jì)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)掌握最新的稅務(wù)規(guī)定，有一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)來計(jì)量暫無規(guī)定的實(shí)物，如用電所造成二氧化碳排放、生產(chǎn)經(jīng)營所需碳排放量、汽車每公里碳排放等折合成貨幣如何計(jì)量的問題，這些對(duì)于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求還是很高的。
四、碳會(huì)計(jì)崗位建立與核算
對(duì)于還沒有設(shè)置碳會(huì)計(jì)崗位的單位而言，要建立專屬碳會(huì)計(jì)的崗位，需要從最基礎(chǔ)開始。要從頭建立起新的會(huì)計(jì)制度，需要經(jīng)歷四個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、試行階段、修正階段。此外，各單位要做足準(zhǔn)備工作，有承擔(dān)失敗的勇氣與膽識(shí)。對(duì)于碳會(huì)計(jì)崗位的建立與核算，著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。
（一）碳會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍
作為一種之前沒有試行過的會(huì)計(jì)崗位，碳會(huì)計(jì)有其特殊性和復(fù)雜性。碳會(huì)計(jì)雖然是一個(gè)獨(dú)立的崗位，不能與其他會(huì)計(jì)崗位混為一談，但又不能完全割裂，這是藕斷絲連的關(guān)系，所以碳會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)范圍就是本單位關(guān)于碳及其化合物排放或交易所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，即：碳會(huì)計(jì)應(yīng)在日常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與活動(dòng)中，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)里與碳有關(guān)的事項(xiàng)剝離出來，交由碳會(huì)計(jì)管理與處理。例如，在每次交的電費(fèi)中，通過計(jì)算將其中包括在內(nèi)的排放二氧化碳所造成的費(fèi)用單獨(dú)由碳會(huì)計(jì)進(jìn)行核算；同理，運(yùn)費(fèi)、產(chǎn)品制造成本中包括的該種費(fèi)用也如此處理。這樣就會(huì)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益（社會(huì)外部性）一目了然，有了科學(xué)的數(shù)據(jù)作為衡量，進(jìn)行披露后的會(huì)計(jì)信息更具有說服力，更能令人信服；內(nèi)部使用時(shí)，就可以人為地進(jìn)行二者間的利益調(diào)控，碳排放費(fèi)用過多的企業(yè)就會(huì)自動(dòng)自覺地降低該項(xiàng)金額，這就能夠促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）碳會(huì)計(jì)科目設(shè)置與使用
碳會(huì)計(jì)由于其自身的獨(dú)特性與核算的復(fù)雜性，將其核算的實(shí)物與企業(yè)一般的庫存產(chǎn)品混為一談是不妥的，這樣碳會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行專門的會(huì)計(jì)核算，這些科目與一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目有所不同，目的在于保持碳會(huì)計(jì)科目的獨(dú)立性，其科目大致如下（僅列示不同項(xiàng)，相同項(xiàng)目由二級(jí)科目加以區(qū)分）。在會(huì)計(jì)科目中，進(jìn)行會(huì)計(jì)處理與賬務(wù)處理時(shí)，基本與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相似，其目的就是將歸屬于碳會(huì)計(jì)的項(xiàng)目業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)剝離，由碳會(huì)計(jì)進(jìn)行處理。例如，企業(yè)購進(jìn)一批原材料，其材料在加工過程中會(huì)產(chǎn)生碳及化合物的排放，則針對(duì)原材料產(chǎn)生碳排放的部分通過計(jì)算轉(zhuǎn)化為金額數(shù)字，進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量與核算。故該原材料含碳的價(jià)值部分應(yīng)計(jì)入含碳原材料這一科目中，其業(yè)務(wù)處理為：借：含碳原材料，貸：碳用銀行存款。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)上述科目進(jìn)行對(duì)比區(qū)分，僅為分離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與碳會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，但就其科目本身而言，區(qū)分對(duì)比的同類科目性質(zhì)本身沒有根本上的變化。
（三）碳會(huì)計(jì)核算方法與計(jì)量方式
碳這一物質(zhì)對(duì)于環(huán)境影響最大的形式就是二氧化碳，所以在核算過程中，應(yīng)注意將碳及含碳化合物轉(zhuǎn)化成最終的二氧化碳形式，然后將二氧化碳通過數(shù)學(xué)的方法與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)掛鉤，產(chǎn)生某種聯(lián)系，從而得出產(chǎn)生二氧化碳的不同形式下企業(yè)承擔(dān)的成本或取得的收益。二氧化碳產(chǎn)生有以下幾種形式：制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中二氧化碳排放、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸途中汽車尾氣排放、其他類型企業(yè)耗電產(chǎn)生的二氧化碳等。雖然上述三種情況屬于不同類型，但都有相同之處，即都能推導(dǎo)出二氧化碳排放量與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。以運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸載具尾氣排放為例推導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用。首先假設(shè)該企業(yè)所有的同批汽車損耗程度、耗油量、尾氣排放量都相同，不考慮汽車起步與制動(dòng)的微小差異（若要考慮可采用平均值進(jìn)行計(jì)算），用汽車尾氣收集裝置測(cè)量出每公里汽車排放二氧化碳的質(zhì)量m（若為工廠廢氣排放，可使用氣體單位時(shí)間的流量進(jìn)行估計(jì)），根據(jù)國際公約與我國環(huán)境保護(hù)有關(guān)條例，碳稅在2012—2020年間稅率r在10元/噸—40元/噸，再設(shè)二氧化碳的排放費(fèi)用a元/噸，綜上所示，對(duì)于汽車尾氣二氧化碳處理的公式應(yīng)為：（二氧化碳排放質(zhì)量×碳稅稅率）+（二氧化碳排放質(zhì)量×排放費(fèi)用）=m×（r+a）（1040）這種方法可以無視二氧化碳?xì)怏w體積易變而造成的體積測(cè)量誤差，雖然這種方式還不夠精確，但可大致推斷出這個(gè)范圍。這種測(cè)量方法的中心思想就是將碳形成的二氧化碳，用二氧化碳的排放量計(jì)算出能夠代替不能夠被估計(jì)出來的呈化合物質(zhì)的碳所承擔(dān)的費(fèi)用。在進(jìn)行計(jì)量時(shí)，在賬面與賬簿中不能夠出現(xiàn)二氧化碳的質(zhì)量數(shù)、體積數(shù)等無關(guān)數(shù)據(jù)，而是應(yīng)直接體現(xiàn)折算后的企業(yè)為此負(fù)擔(dān)的金額數(shù)。因?yàn)樘紩?huì)計(jì)實(shí)質(zhì)就是會(huì)計(jì)科學(xué)，以金額來列示是會(huì)計(jì)的基本屬性，這樣會(huì)顯得更直觀，用這種方式可以推導(dǎo)出不同種類企業(yè)與不同情況下二氧化碳排放的金額公式。
（四）碳會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析
碳會(huì)計(jì)通過上述方法對(duì)二氧化碳等碳化合物進(jìn)行了記錄、計(jì)量、披露，能夠體現(xiàn)出單位的低碳程度和與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。但碳會(huì)計(jì)的職責(zé)不僅如此，碳會(huì)計(jì)要對(duì)企業(yè)的低碳責(zé)任、節(jié)能環(huán)保和節(jié)能減排等方面負(fù)責(zé)。這就需要碳會(huì)計(jì)有分析能力，其分析依據(jù)主要來源于之前經(jīng)過測(cè)量與計(jì)算得到的企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用與獲得的收益，具體方式是由于碳會(huì)計(jì)之前已經(jīng)完成了對(duì)涉碳的資產(chǎn)、負(fù)債等方面進(jìn)行了歸集與整理，然后用這些數(shù)據(jù)與總資產(chǎn)、負(fù)債等方面進(jìn)行比較，得到一系列的各項(xiàng)指標(biāo)占總值的比例，從而能夠?qū)@些相對(duì)比例進(jìn)行分析。
1.涉碳資產(chǎn)比
涉碳資產(chǎn)比=涉碳資產(chǎn)÷總資產(chǎn)這個(gè)比例能夠清晰看出企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)或某一時(shí)點(diǎn)上，企業(yè)含碳資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例。這個(gè)公式還可以進(jìn)行細(xì)分與衍生，不僅是總資產(chǎn)之間進(jìn)行比較，還可以針對(duì)某一種資產(chǎn)進(jìn)行比較，比如固定資產(chǎn)、工程物資、庫存商品等。出于對(duì)節(jié)能減排的要求與低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，這一數(shù)值應(yīng)當(dāng)能夠得以控制，理論上來講除必要排放外，這一數(shù)值應(yīng)越小越好。明確這一指標(biāo)能夠清晰看出企業(yè)的碳資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是碳會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析與控制、單位節(jié)能減排等方面進(jìn)行管控的有力依據(jù)與手段。
2.涉碳負(fù)債比
涉碳負(fù)債比=涉碳負(fù)債÷總負(fù)債對(duì)于這一比例，在理論上來講也應(yīng)越小越好，其含義是指企業(yè)在負(fù)債方面很少與以碳及其排放為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行大量的業(yè)務(wù)往來。由于造成這個(gè)指標(biāo)變動(dòng)的主要數(shù)據(jù)是應(yīng)付賬款和預(yù)收賬款，減少與所購置產(chǎn)品（原材料）中含有大量碳的企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來，就減少了本企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中的碳排放，而這一指標(biāo)碳會(huì)計(jì)是可以進(jìn)行控制的。
3.涉碳成本比
涉碳成本比=交易中碳價(jià)值取得成本÷總成本這一指標(biāo)不能夠適用于電廠、煤炭公司等以出售碳或加工碳為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，因?yàn)樵擃惼髽I(yè)不能夠?qū)@一指標(biāo)進(jìn)行控制。對(duì)于以生產(chǎn)、制造、加工為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，因?yàn)樵撝笜?biāo)反映出企業(yè)所消耗的成本中有多少是碳帶來的，換言之就是有多少成本是以破壞環(huán)境為代價(jià)換取的，所以這個(gè)比例應(yīng)降低到合理范圍之內(nèi)。并且這個(gè)指標(biāo)能夠促使企業(yè)不得不承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排的責(zé)任，只有這樣對(duì)碳收入進(jìn)行量化，各企業(yè)才會(huì)從根本上降低碳成本。企業(yè)可以選擇使用低碳產(chǎn)品，加大對(duì)廢氣的處理力度等方式降低這一指標(biāo)。至于為什么不選擇以收入作為衡量指標(biāo)，原因是企業(yè)會(huì)更加樂意降低成本而不是減少收入，若用收入進(jìn)行衡量，企業(yè)會(huì)為了不降低收入而隱瞞碳收入，這樣數(shù)據(jù)也就失去了意義。
（五）碳排放交易業(yè)務(wù)
根據(jù)國際公約，碳排放交易是指企業(yè)在規(guī)定的排放總量?jī)?nèi)，企業(yè)可以用減少的碳排放量使用或交易企業(yè)內(nèi)部以及國內(nèi)外的資源。這項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)是碳會(huì)計(jì)在處理國際間以及國內(nèi)企業(yè)間碳排放業(yè)務(wù)的基本準(zhǔn)則，尤其是石化企業(yè)，這類業(yè)務(wù)也應(yīng)當(dāng)隸屬于碳會(huì)計(jì)的職責(zé)范圍。對(duì)于碳排放的計(jì)量以及資源的使用與交易，企業(yè)中的碳會(huì)計(jì)需要掌握豐富的專業(yè)知識(shí)來處理這類業(yè)務(wù)。我國已成立了七家碳排放交易所，這對(duì)于企業(yè)降低成本、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面起到了促進(jìn)作用。碳會(huì)計(jì)在這類業(yè)務(wù)與核算中處于主導(dǎo)地位，在碳排放交易中，將此業(yè)務(wù)專門由單獨(dú)的碳會(huì)計(jì)處理，體現(xiàn)了企業(yè)的專門性與業(yè)務(wù)水平。北京揚(yáng)德環(huán)境科技股份有限公司是目前上市新三板，由于該公司設(shè)立了碳會(huì)計(jì)崗位，準(zhǔn)確計(jì)算出二氧化碳排放量，將CDM簽發(fā)的360933噸二氧化碳減排當(dāng)量?jī)冬F(xiàn)，于2017年獲利2044.62萬元，這就充分體現(xiàn)了碳會(huì)計(jì)在碳排放交易業(yè)務(wù)中的作用。碳會(huì)計(jì)在節(jié)能減排的過程中，既降低了企業(yè)碳排放，符合了環(huán)保理念，又為企業(yè)獲利，并在節(jié)省排放污染治理費(fèi)用的同時(shí)又節(jié)省了原材料購入的資金，可謂一舉兩得。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 地方經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 影響
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類逐漸從茹毛飲血的原始生活步入了先進(jìn)的現(xiàn)代貨文明社會(huì)，同樣的，人們所耗費(fèi)的能源也越來越多，所造成的對(duì)世界的危害也越來越大。人們生活的環(huán)境惡化，光化學(xué)煙霧污染、酸雨的危害、大氣層二氧化碳濃度升高、臭氧層出現(xiàn)空洞等等。在這樣的世界大背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳生活”“低碳世界”等一系列的生活理念因運(yùn)而生，各個(gè)國家、地區(qū)也為此進(jìn)行了一場(chǎng)場(chǎng)的大的工業(yè)革命，以均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境為前提，摒除傳統(tǒng)的生活、發(fā)展方式，來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國各地方也相應(yīng)的做出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，廣泛的應(yīng)用于生活、經(jīng)濟(jì)中。
一、詳解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念
要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先就要了解什么叫做低碳經(jīng)濟(jì)。全球多位學(xué)者中魯賓斯德教授關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的描述得到了廣泛認(rèn)同。他認(rèn)為所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指基于市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)國況國情，通過國家、地方制定法律法規(guī)和規(guī)章制度，推動(dòng)新型技術(shù)發(fā)展以及節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)可再生能源，合理利用可再生能源，從而實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。它通過合理的利用、消耗相對(duì)較少的自然能源和資源，并且得到較多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和較高的經(jīng)濟(jì)效益。它是一種可以創(chuàng)造出更好的生活方式和更高的生活質(zhì)量，同時(shí)最大程度上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，平衡生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。
2、低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)
低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高效利用能源、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP，它的核心就是創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度以及從根本上改變?nèi)祟惿?、發(fā)展的觀念，也是人類生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及能源消耗方式的重大改革。
3、低碳經(jīng)濟(jì)主要內(nèi)容
低碳經(jīng)濟(jì)主要包含以下四個(gè)內(nèi)容：
①低碳經(jīng)濟(jì)綜合了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、人文等問題；
②低碳經(jīng)濟(jì)是針對(duì)高消耗、高排放、高污染并且沒有約束的碳元素集中的煤碳、石油等化石能源生產(chǎn)方式和消耗方式的多碳經(jīng)濟(jì)來說的；
③低碳經(jīng)濟(jì)主要涵蓋生物能、風(fēng)能、水能、核能、太陽能等新型能源和可再生能源；
④低碳經(jīng)濟(jì)既說“低碳”，自然是就“碳消耗、碳排放、碳污染”來說的，其宗旨就是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、臭氧層出現(xiàn)空洞、冰川融化、海平面升高等等應(yīng)為人們的高碳排放、污染所造成的地球生態(tài)圈失衡而進(jìn)行的自我救贖。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響地方對(duì)外貿(mào)易中的“綠色貿(mào)易壁壘”
這里說的“綠色貿(mào)易壁壘”是指嚴(yán)格的限制能耗，有嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)并且強(qiáng)制性執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，這在地方貿(mào)易中客觀上有了一定的出口限制。WTO在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中規(guī)定“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”。這方面，我國的法律法規(guī)還不是很健全，因此在地方貿(mào)易中，地方企業(yè)頻頻遭遇“綠色貿(mào)易壁壘”，這成為匯率之后影響地方進(jìn)出口貿(mào)易的第二大因素。
“低碳經(jīng)濟(jì)”是將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，全球范圍內(nèi)實(shí)行低碳理念，不符合低碳概念的產(chǎn)品必然要遭到淘汰。我國很大一部分出口產(chǎn)品還是初級(jí)加工，企業(yè)也以勞動(dòng)密集型為主，以加工制造為主，為此我國中小企業(yè)迎來了了巨大的挑戰(zhàn)，受到了一定的影響。但這也變相的推動(dòng)了中國地方企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)在科技研發(fā)上的投資，加速企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中國地方企業(yè)進(jìn)軍世界一流企業(yè)打下根本基礎(chǔ)。
三、促進(jìn)居民消費(fèi)觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式改變
地方經(jīng)濟(jì)除了一部分是出口和外銷之外，更多的則是地方居民消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式、生活方式的刺激。在全國范圍內(nèi)的宣傳推廣作用后，地方低碳消費(fèi)低碳生活也逐漸會(huì)成為廣大居民的選擇。
（1）節(jié)能消費(fèi)，實(shí)用低碳家電、出行盡量不開車；
（2）促使公交系統(tǒng)完善，更多的人愿意乘坐公交車；
(3)讓植樹造林、綠化環(huán)境的理念融入到人們的生活習(xí)慣中。
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)
地方實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上的效果更大。農(nóng)業(yè)低碳化、生態(tài)化，從人們生活的最低生物鏈開始實(shí)行低碳化，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。不依靠污染土地來索取農(nóng)產(chǎn)品的豐收，而是依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，全方面的實(shí)用土地提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益。
2、改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)
以甘肅酒泉為例，合理利用風(fēng)能等新能源，將傳統(tǒng)的煤等能源所占的比例逐漸減少。以新能源為核心，研發(fā)新的利用技術(shù)。酒泉政府著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大開發(fā)新能源力度，降低傳統(tǒng)能源比例，籌建酒泉新能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，集中優(yōu)秀師資力量培養(yǎng)人才，為開發(fā)新能源經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才和智力支持。
四、總結(jié)
綜上所述，在全球經(jīng)歷一次次的生態(tài)圈對(duì)人類的“還以顏色”之后，人們?cè)桨l(fā)的感覺到生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互之間平衡的重要性。只有在不影響生態(tài)環(huán)境的大前提下發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)才是人類保護(hù)自己、保護(hù)地球的最正確的道路，而這種發(fā)展模式就是“低碳經(jīng)濟(jì)”。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：綠色會(huì)計(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；有效策略
低碳經(jīng)濟(jì)的提出與發(fā)展，不但為未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，同時(shí)也為各國參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、建立新的綠色會(huì)計(jì)體系提出了挑戰(zhàn)。如何在此時(shí)代背景下正確迎面我國在綠色會(huì)計(jì)發(fā)展過程中存在的問題并尋求其解決辦法是現(xiàn)今我國必須面對(duì)的一大話題。
一、綠色會(huì)計(jì)的概念
自18世紀(jì)60年代英國工業(yè)革命開展以來，日益先進(jìn)的現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展和日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染引發(fā)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的巨大矛盾。大量的物質(zhì)資源被開采利用，并一度呈現(xiàn)出枯竭征兆，人類的賴以生存的生態(tài)環(huán)境受到重創(chuàng)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)開始被動(dòng)搖。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的矛盾，部分西方專家及學(xué)者自20世紀(jì)70年代開始，著手研究經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。自此，綠色會(huì)計(jì)的研究和發(fā)展逐漸走入人前。
進(jìn)入21世紀(jì)后，環(huán)境問題引發(fā)了社會(huì)各界更為廣泛的關(guān)注。為保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在環(huán)保問題上無論是支出和責(zé)任都有日漸提升的趨勢(shì)。綠色會(huì)計(jì)通過充分強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源的有限性和稀缺性，要求對(duì)其損耗予以補(bǔ)償，充分彰顯了其對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與綠色會(huì)計(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、追求技術(shù)和制度創(chuàng)新、開發(fā)新型能源等手段盡可能減少能源消耗和溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。另一方面，我們了解綠色會(huì)計(jì)也是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)而誕生的一門學(xué)科。由此可見它們兩者是互相依附、相輔相成的，只有將兩者相結(jié)合予以利用才能在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展下找到正確方向。
三、我國綠色會(huì)計(jì)發(fā)展中存在的問題
（一）理論與方法體系的不完善
現(xiàn)如今，我國的綠色會(huì)計(jì)工作仍然處于紙上談兵的初級(jí)階段，不僅在實(shí)際操作中缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)理論的建立也存在著較多漏洞，在企業(yè)實(shí)際操作過程中應(yīng)該如何核算，會(huì)計(jì)信息又當(dāng)如何披露，甚至最終結(jié)論如何表現(xiàn)等都沒有明確的規(guī)定。
（二）缺乏強(qiáng)制性的準(zhǔn)則規(guī)范
在我國的綠色會(huì)計(jì)實(shí)施過程中缺少許多必要的準(zhǔn)則和規(guī)范，致使我國的綠色會(huì)計(jì)信息供需存在突出矛盾，大多企業(yè)對(duì)應(yīng)當(dāng)披露的企業(yè)信息選擇視而不見甚至掩耳盜鈴的行為，真正敢于披露、自覺披露、真實(shí)披露的企業(yè)可謂少之又少。
（三）政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足
我國政府對(duì)于環(huán)保方面的監(jiān)管歷來較為松散，一來由于相關(guān)企業(yè)基數(shù)較大，不好管；二來由于法律不夠健全，管不了。政府對(duì)于部分環(huán)境敏感的行業(yè)也著實(shí)感覺力不從心。
環(huán)境問題是全社會(huì)的問題，需要我們共同去改善，然而當(dāng)目前國對(duì)于環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督，只能依賴環(huán)保部門人民群眾的自覺意識(shí)，這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府立法不健全，執(zhí)法不嚴(yán)格縱容了企業(yè)普遍忽視環(huán)境問題。
（四）缺乏行業(yè)所需的專業(yè)人才
我國從事綠色會(huì)計(jì)研究的多為專業(yè)學(xué)者，對(duì)推動(dòng)該行業(yè)的發(fā)展具有較大的局限性，由于缺乏相關(guān)培訓(xùn)，多數(shù)企業(yè)內(nèi)部缺乏專業(yè)性人才，嚴(yán)重阻礙了建立健全企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理系統(tǒng)的步伐。
四、推到綠色會(huì)計(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策
（一）健全綠色會(huì)計(jì)核算體系
面對(duì)綠色會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國需要廣泛汲取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合國情構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)合理的綠色會(huì)計(jì)核算體系。關(guān)于綠色會(huì)計(jì)的研究，需要不同領(lǐng)域的專家學(xué)者的共同努力，查漏補(bǔ)缺，真正建立起一個(gè)滿足我國未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新環(huán)境。
（二）修訂及補(bǔ)充相關(guān)規(guī)范準(zhǔn)則
面對(duì)綠色會(huì)計(jì)缺乏強(qiáng)制性規(guī)范的尷尬處境，這要求我國各政府部門要全面將綠色會(huì)計(jì)的核算、監(jiān)督等“虛位以待”的相關(guān)條例以法律形式明文標(biāo)出，并盡快制定補(bǔ)充綠色會(huì)計(jì)實(shí)施過程中遺漏的各項(xiàng)制度。增強(qiáng)綠色會(huì)計(jì)在推動(dòng)實(shí)施過程中的“底氣”。
（三）政府加強(qiáng)監(jiān)管力度
面對(duì)企業(yè)對(duì)自身經(jīng)常存在對(duì)企業(yè)信息披露不全面、不真實(shí)的情況，政府應(yīng)該大力提升監(jiān)督力度，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，通過政府有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同作用加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息的審查與鑒定，保證應(yīng)有的真實(shí)性、全面性。
（四）加大綠色會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)
面對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系的空缺，我國需要加強(qiáng)對(duì)綠色會(huì)計(jì)人才的教育培訓(xùn)投入，并不斷提高企業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，強(qiáng)化綠色會(huì)計(jì)理念，更新傳統(tǒng)知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)從業(yè)人員參與綠色會(huì)計(jì)研究及探討，為我國綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展開辟新道路。
五、結(jié)論
綠色會(huì)計(jì)在當(dāng)今低碳經(jīng)濟(jì)的背景顯露出的作用日益明顯，面對(duì)其在未來經(jīng)濟(jì)局面中不可動(dòng)搖的地位，我國政府都該及時(shí)行動(dòng)起來，積極推廣其理念，盡早完善相關(guān)規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)及其認(rèn)同感，相信綠色會(huì)計(jì)必能未來的世界經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮其不可限量的作用。
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關(guān)鍵詞 低碳 城市景觀 景觀設(shè)計(jì)
城市是人類文明的聚集地，一個(gè)城市中的景觀設(shè)計(jì)體現(xiàn)了這座城市的人文特征和文明程度。城市景觀設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃的延伸和附屬，其對(duì)于城市發(fā)展所氣得作用是舉足輕重的。目前，溫室效應(yīng)問題擺在我們的面前，嚴(yán)重危害著我們賴以生存的地球。2009年12月，隨著《京都議定書》后續(xù)方案的商訂，標(biāo)志著全世界的人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)賴以生存的地球而開始了真正意義上的“低碳革命”。在這一重要時(shí)期，如何將我們傳統(tǒng)的城市景觀設(shè)計(jì)與 “低碳”聯(lián)系在一起，成為當(dāng)下景觀設(shè)計(jì)工作者共同關(guān)心與探討的焦點(diǎn)話題。因此，我們著重分析一下在城市景觀設(shè)計(jì)中，如何將低碳元素恰到好處的融入進(jìn)去，使得低碳經(jīng)濟(jì)理念能夠深入到城市景觀設(shè)計(jì)的方方面面。
一、按照本地特點(diǎn)，合理利用特色景觀
在對(duì)該城市進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)之前，考慮本地域的自然地理特征是必要的。在對(duì)該地域進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時(shí)，要秉著不破壞該地域的地形結(jié)構(gòu)和地表肌理為宗旨，特別是對(duì)于那些已經(jīng)通過千百年來的地理特性而形成的特色景觀的保護(hù)。在設(shè)計(jì)中，要結(jié)合低碳的理念，保持著低碳的設(shè)計(jì)思想。首先，在設(shè)計(jì)前，要現(xiàn)將本地域的自然特性進(jìn)行詳細(xì)分析。對(duì)本地域的地理風(fēng)貌，地域特點(diǎn)做到心中有數(shù)，設(shè)計(jì)出與本地域地理特色想適應(yīng)的景觀。比如，在水庫周邊進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，就要遵循水庫及其周邊環(huán)境的特點(diǎn)，布置橋梁、庭院，保持水庫的原始狀態(tài)的同時(shí)，合理的借景和對(duì)景，既節(jié)約成本，又不失為一個(gè)合理的設(shè)計(jì)思路。其次，在選擇材料時(shí)，要盡可能的選擇低碳化的材料，并做好規(guī)劃，盡量不對(duì)該地域造成傷害。在城市景觀的材料上盡最大程度的來凸顯低碳的理念。再次，在景觀規(guī)劃過程中，還要注重以人為本，將低碳生活切切實(shí)實(shí)的貫徹到人們的起居生活之中，達(dá)到美化環(huán)境的效果，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。
二、在材料選擇上，盡量選用本土的生態(tài)環(huán)保材料
在景觀設(shè)計(jì)中，對(duì)于材料的選擇是體現(xiàn)低碳理念的最好表現(xiàn)。在低碳景觀設(shè)計(jì)的材料選擇中，要盡量選擇本土的，具有環(huán)保性質(zhì)的生態(tài)材料。在設(shè)計(jì)時(shí)，要將硬質(zhì)景觀和軟質(zhì)景觀的材料選擇都納入到低碳景觀設(shè)計(jì)中。首先，在硬質(zhì)景觀材料的選擇上，可選用當(dāng)?shù)氐木哂歇?dú)特地域特性的材料，選擇這樣的材料，既可以節(jié)約了在材料運(yùn)輸中造成的不必要的資源浪費(fèi)，又因?yàn)槠淠茏畲蠡呐c該地域的環(huán)境想統(tǒng)一而被居民們廣泛接納。并且，選擇這樣的硬質(zhì)景觀材料還可以盡可能的降低了景觀管理和維護(hù)的成本，可謂一舉三得。其次，在軟質(zhì)景觀材料的選擇上，可選用當(dāng)?shù)氐奈锓N進(jìn)行選材。選擇這樣的材料，可謂益處多多。第一，選擇當(dāng)?shù)氐奈锓N，可以有效保護(hù)該地域物種的數(shù)量，對(duì)于維持該地域生物多樣性意義甚遠(yuǎn)。第二，選擇當(dāng)?shù)氐奈锓N，可以使得軟質(zhì)景觀材料盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡赜颦h(huán)境，可以盡快的生長(zhǎng)。第三，由于選擇的軟質(zhì)景觀材料為當(dāng)?shù)匚锓N，這樣還大大降低了管理和維護(hù)的成本。再者，要設(shè)計(jì)好硬質(zhì)和軟質(zhì)景觀的比率，做好自然景觀和低碳景觀的設(shè)計(jì)，努力將自然景觀和低碳景觀在景觀中的比率最大化。
三、在景觀設(shè)計(jì)中，要積極利用先進(jìn)技術(shù)
在低碳城市景觀設(shè)計(jì)中，融入先進(jìn)技術(shù)是符合現(xiàn)今景觀設(shè)計(jì)發(fā)展道路的。目前，很多國家的城市景觀設(shè)計(jì)人員開始著力于將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代城市景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合。而與這些先進(jìn)技術(shù)的不斷結(jié)合，也使得城市景觀不僅僅作為一種人們休閑娛樂的藝術(shù)作品，其也成為能夠凈化水資源、利用新能源、保護(hù)土壤和生物多樣性等的環(huán)保手段。比如，當(dāng)今在城市水體生態(tài)景觀系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，很多景觀設(shè)計(jì)師都采用一種動(dòng)植物污染處理方法來進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)。比如，在進(jìn)行水體生態(tài)景觀設(shè)計(jì)時(shí)，很多設(shè)計(jì)師選擇生物港野生漂浮島作為一種城市景觀而加以設(shè)計(jì)。生物港野生漂浮島的基本原理是：選擇有特殊作用的綠色植物，將其與人工設(shè)計(jì)并制成的大面積生物培養(yǎng)基相結(jié)合，在這個(gè)大面積培養(yǎng)基內(nèi)，可以生長(zhǎng)各種有益微生物，這些有益微生物可以有效凈化水體生態(tài)系統(tǒng)中的水源質(zhì)量，起到凈化水質(zhì)的作用。同時(shí)，在這種漂浮島的設(shè)計(jì)中，還要注意通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，保證有益微生物的正常呼吸作用。這種生物港野生漂浮島的設(shè)計(jì)，對(duì)于保護(hù)該區(qū)域水質(zhì)質(zhì)量，減輕水質(zhì)富營養(yǎng)化方面起到的作用是不可小視的。同時(shí)，這種景觀設(shè)計(jì)還體現(xiàn)了低碳的設(shè)計(jì)理念，并能給人們帶來舒適的自然享受，保護(hù)了環(huán)境，減少了污染，展現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一。
四、結(jié)語
低碳理念是近些年興起的一種環(huán)保理念，其宗旨就是通過各種方法將含碳?xì)怏w的排放量降到最低。城市景觀設(shè)計(jì)是與人類生活最為貼近的設(shè)計(jì)形式之一，其與人們的日常生活以及城市的文明程度緊密相連。在城市景觀設(shè)計(jì)中融入低碳理念是符合可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的，是符合可持續(xù)發(fā)展道路的。相信隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，低碳城市景觀設(shè)計(jì)將會(huì)越做越好。
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【關(guān)鍵詞】警犬基地；綠化；注意事項(xiàng)
安徽省地處江淮地區(qū)，屬亞熱帶到暖溫帶的過渡氣候，四季分明，適合大部分植被生長(zhǎng)。在犬舍及周邊因地制宜種植不同的植物，不僅可以給警犬一個(gè)舒適的生活環(huán)境，同時(shí)也能讓訓(xùn)導(dǎo)員在充滿綠意、生機(jī)盎然的環(huán)境中進(jìn)行工作訓(xùn)練，讓人犬身心健康。
犬舍綠化植物可分成喬木、灌木、地被3種，下面筆者就自己的工作環(huán)境談一些粗淺的心得。
1 犬舍與辦公區(qū)域
在犬舍與辦公區(qū)域之間可種植一片成林喬木，這樣既可以給犬只一個(gè)良好的散放場(chǎng)所，又自然地隔離了犬區(qū)與辦公區(qū)。比較適宜的樹種有杉樹、榧樹、楓楊等。
杉樹屬松科，常綠喬木，輪狀分枝，節(jié)間短，小枝比較粗壯斜挺，針葉短粗密布于小枝上，樹冠看起來呈分散狀，被稱為“萬能之木”。杉樹的品種較多，有池杉、水杉、柳杉、云杉、紅豆杉、落羽杉、短茸柳杉、猴爪杉、海岸紅杉等，適宜在犬區(qū)種植的有水杉和柳杉等，這幾種杉類對(duì)土壤及氣候要求不高，耐陰耐寒，能抗雪壓和冰掛。杉樹是節(jié)節(jié)高的直生喬木，它的枝條是自下而上交替新陳代謝自然脫落的。
榧樹為紅豆杉科榧樹屬，樹冠整齊，枝葉濃密蔚然成蔭，抗污染能力較強(qiáng)，適應(yīng)城市生態(tài)環(huán)境，土壤適應(yīng)性較強(qiáng)，病蟲害少，是綠化用途廣、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的園林樹種。
這幾種喬木成林快，栽種成活率高，無需人工修剪，適合在基地種植，讓犬進(jìn)行散放、游散等放松性活動(dòng)。
另外，也可以在基地種植竹林。竹子在我國大部分地區(qū)均有生長(zhǎng)，分布廣泛，適應(yīng)性強(qiáng)，四季青翠，傲雪凌霜。但竹子根系發(fā)達(dá)，繁殖速度快，如生長(zhǎng)過密不便于犬只散放，因此應(yīng)定期進(jìn)行砍伐、修剪。
值得注意的是，江淮地區(qū)常用楊樹、梧桐樹作為行道樹，這兩種樹種雖然也具有成材快、遮陰廣的特點(diǎn)，但是在一定的季節(jié)會(huì)生長(zhǎng)飛絮，人犬吸入會(huì)產(chǎn)生不適，甚至誘發(fā)呼吸道疾病，因此，不推薦在警犬基地內(nèi)進(jìn)行種植。
2 犬舍周邊
在犬舍周邊可種植廣玉蘭、桉樹等闊葉喬木。這些樹木樹姿優(yōu)美，葉大蔭濃，且對(duì)二氧化硫、二氧化碳等氣體具有較強(qiáng)的吸附能力，種植在犬舍及化糞池周邊，既可以為犬舍遮陰避暑，又具有凈化空氣、驅(qū)逐蚊蟲的功效。
廣玉蘭為木蘭科木蘭屬，由于開花很大，形似荷花，又稱“荷花玉蘭”?；ㄩ_芳香馥郁，葉厚而有光澤，為美化樹種；生長(zhǎng)喜光，根系深廣，抗風(fēng)力強(qiáng)，有一定抗寒能力；樹冠龐大，能夠?yàn)槿崽峁┏浞值年帥觥?/p>
桉樹為桃金娘科桉屬，原產(chǎn)地在澳洲大陸，19世紀(jì)引種至世界各地，目前在96個(gè)國家或地區(qū)有栽培，為常綠植物，一年內(nèi)有周期性的老葉脫落現(xiàn)象，大多品種是高大喬木，少數(shù)是小喬木。桉樹能夠生長(zhǎng)在各種土壤上，具有良好的生態(tài)效益。桉樹是世界著名的三大速生樹種之一，其適應(yīng)性強(qiáng)，樹姿優(yōu)美，四季常青，有萌芽更新及改善環(huán)境的能力。其葉片具有殺蟲驅(qū)蚊的功效，尤其適合種植在犬舍及化糞池周邊。
犬舍之間可種植灌木綠化帶，如衛(wèi)矛冬青、沙地柏、小葉黃楊等，也可種植紫蘇、白蘇、薄荷、連翹、茉莉花、梔子花等具有揮發(fā)氣味、性質(zhì)無毒無害的中草藥、花卉，既賞心悅目，又可掩蓋犬舍異味。
3 訓(xùn)練場(chǎng)地與障礙場(chǎng)地
在訓(xùn)練場(chǎng)地與障礙場(chǎng)地鋪種地被、種植灌木。訓(xùn)練及障礙場(chǎng)地是警犬活動(dòng)最多的地方，因此，在綠化時(shí)要精心挑選、科學(xué)種植。草坪應(yīng)選用具有發(fā)達(dá)的根系和地下根莖的草種，要求具有較強(qiáng)的受損恢復(fù)能力，具有較強(qiáng)的分蘗能力或發(fā)達(dá)的地上匍匐莖，以保證草坪較好的密度；要求葉片短小、密集，草叢結(jié)構(gòu)緊湊，葉片有適宜的硬度和彈性，使建成的草坪具有較好的彈性和耐磨性；要求綠色期長(zhǎng)，可增加草坪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)使用量；要求抗逆性強(qiáng)，可減少不利的環(huán)境因素對(duì)其傷害；要適應(yīng)性強(qiáng)，適宜栽培的生態(tài)幅度大，利用范圍廣；應(yīng)選擇抗病品種，減少病害的發(fā)生和管理難度；要選擇長(zhǎng)期、多年生草種，增加草坪的使用年限。
常用優(yōu)良草種有結(jié)縷草、天堂草、高羊茅、紫羊茅、馬尼拉草、多年生黑麥草、馬蹄金草、百慕大草等。這些草種可選用2～4種進(jìn)行混播、蓋播，以延長(zhǎng)草坪的綠色期和使用期，使地面保持彈性和柔韌性，讓警犬訓(xùn)練達(dá)到最佳效果。
在訓(xùn)練場(chǎng)四周角落，可種植一些常綠大灌木，如扶桑、木槿、紫荊、木芙蓉等。這幾種樹木花開艷麗，賞心悅目，可以調(diào)節(jié)訓(xùn)練場(chǎng)的單調(diào)，并能夠在訓(xùn)練間隙休息時(shí)拴系犬，遮蔽陽光。在進(jìn)行幼訓(xùn)時(shí)，還是訓(xùn)練人員與犬進(jìn)行躲藏游戲的天然屏障。
4 犬舍綠化的注意事項(xiàng)
（1）部分犬有啃食草、葉的習(xí)性，因此，在警犬基地內(nèi)不能種植花、葉有毒的植物，如夾竹桃、龍葵等，以免犬誤食發(fā)生意外。
一、近年來青海省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量狀況分析
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)?yōu)劣主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是增長(zhǎng)效率。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是粗放經(jīng)營還是集約經(jīng)營,對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量影響很大。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,其基本特征是主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,表現(xiàn)為:擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模;依靠大量資金投入;依靠增加能源、原材料和勞動(dòng)力的消耗;依靠經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張;追求產(chǎn)值速度和產(chǎn)品數(shù)量。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則相反,其基本特征是主要依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效率。主要指標(biāo)有:人均GDP增長(zhǎng)率、全要素生產(chǎn)率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利稅率、資本產(chǎn)出率等。二是增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性。即在確保適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的前提下,能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)總供需的大體平衡,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理,基本比例關(guān)系比較協(xié)調(diào),各生產(chǎn)要素的效能得以較為充分發(fā)揮,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距在合理區(qū)間,國民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。主要指標(biāo)有:GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、財(cái)政收入占GDP比重、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)、基尼系數(shù)等。三是增長(zhǎng)的可持續(xù)性。即國民經(jīng)濟(jì)是否具備可持續(xù)增長(zhǎng)的支撐因素、條件與環(huán)境,資源供給的可靠性程度等。主要指標(biāo)有:主要能源供需差率、耕地面積變動(dòng)率、每公頃農(nóng)藥、化肥施用量、國土面積沙漠化率等。四是增長(zhǎng)的可循環(huán)水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念,也是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,其特征是以最少的資源消耗投入,取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最低的污染排放,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。主要指標(biāo)有:萬元GDP能耗、固體廢棄物利用率、“三廢”治理率等。由于受統(tǒng)計(jì)資料限制,本文僅據(jù)所掌握資料,對(duì)我省近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量狀況進(jìn)行分析。
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率
1、人均GDP增長(zhǎng)率提高近年來,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快,全省經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,從2001年的300.13億元增加到2005年的543.32億元,五年總增了243.19億元,年均增加60.80億元。人均GDP明顯增加,2005年全省人均GDP達(dá)到10045元,比2001年增加了4271元。2003年,全省人均GDP達(dá)到8334元,實(shí)現(xiàn)人均1000美元水平。由于人均GDP增加,人均GDP增長(zhǎng)率也不斷增長(zhǎng),從2001年的10.3%提高到2005年的11.2%,標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)加速的新時(shí)期。
2、全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸加大全要素生產(chǎn)率是指"生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率"。它一般的含義為資源(包括人力、物力、財(cái)力)開發(fā)利用的效率。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來說,生產(chǎn)率與資本、勞動(dòng)等要素投入都貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從效率角度考察,生產(chǎn)率等同于一定時(shí)間內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)出與各種資源要素總投入的比值。從本質(zhì)上講,它反映的則是一個(gè)國家(地區(qū))為了擺脫貧困、落后和發(fā)展經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期里表現(xiàn)出來的能力和努力程度,是技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的綜合反映。全要素生產(chǎn)率等于產(chǎn)出增長(zhǎng)率與資本增長(zhǎng)率和勞動(dòng)增長(zhǎng)率加權(quán)之差。下表是根據(jù)索洛增長(zhǎng)方程測(cè)算的我省近年來全要素生產(chǎn)率。由上表看出,2001年,我省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠資本拉動(dòng),到2003年,全要素增長(zhǎng)率為5.7%,2004年上升到7.4%,2005年為6.3%,說明技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸加大
。3、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步上升我省社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率從2001年的2627元/人,上升到2005年的4570元/人,增加了1943元。說明我省平均每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)造財(cái)富的能力有了提升,也反映出近年來我省勞動(dòng)力的素質(zhì)和水平有了一定改善。
4、企業(yè)效益明顯改善近年來,我省大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了健康發(fā)展的快車道。企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),我省全部國有及規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)的資金利稅率逐年上升,由2001年的3.32%上升到2005年的12.31%,提高了8.99個(gè)百分點(diǎn)。
5、投資效率逐步好轉(zhuǎn)增量資本產(chǎn)出率是反映投資效率的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),即投資與增量產(chǎn)出之比,這個(gè)指標(biāo)的意義就是每增加1億元的GDP,所需的投資額。這個(gè)比率越低,投入資金的效益就越大。一般來說,發(fā)達(dá)國家的增量資本產(chǎn)出率是1-2,我國是5左右。我省2001年的增量資本產(chǎn)出率是5.53,2005年下降到4.75,投資效率逐步好轉(zhuǎn)。
(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性良好GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率是反映一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)波動(dòng)幅度,計(jì)算公式為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)率=(本年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率-上年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率)÷上年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,波動(dòng)水平越小越好。從2001年到2005年,我省GDP增速最高12.3%,最低11.7%,級(jí)差為0.6%,而全國GDP增速最高9.9%,最低7.5%,級(jí)差為2.4%,同時(shí)對(duì)GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率通過方差計(jì)算,我省是4.8%,全國是80.8%,我省GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率明顯低于全國GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率。
2、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)2005年全省地方財(cái)政收入為328.98億元,比2001年增長(zhǎng)78.8%,地方財(cái)政收入占GDP比重基本保持穩(wěn)定,整體財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了保障。
3、城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入分配比較合理近年來,我省城鄉(xiāng)居民收入水平有了較大提高,城鄉(xiāng)差距也有所擴(kuò)大,但就城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入分配和農(nóng)牧民內(nèi)部收入分配而言,還是趨于合理?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。按照國際慣例,基尼系數(shù)在0.2以下,表示居民之間收入分配“高度平均”,0.2~0.3之間表示“相對(duì)平均”,在0.3~0.4之間為“比較合理”,同時(shí),國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”,認(rèn)為0.4~0.6為“差距偏大”,0.6以上為"高度不平均"。2001年到2005年,我省城鎮(zhèn)居民的收入分配差距有所擴(kuò)大,但農(nóng)牧民的收入分配差距在逐步縮小,說明我省新農(nóng)村建設(shè)在逐步取得成效。
(三)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的指標(biāo)
1、能源由不足轉(zhuǎn)向自給2001年,我省能源總供給小于總需求3.44%,2005年實(shí)現(xiàn)了能源自給,自給率達(dá)到了106.3%
2、耕地面積減少幅度減緩近年來,由于退耕還林(草)工程的實(shí)施,我省耕地面積變化較大,2001年至2005年耕地面積變動(dòng)率分別為-2.62%、-2.5%、-7.33%、-8.19%、-2.38%,呈逐年減少之勢(shì),但2005年減少幅度減緩。耕地面積減少幅度的減緩,為種植業(yè)的發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了基礎(chǔ)。同時(shí),林地面積2005年比2001年增長(zhǎng)了7.3%,人工草地面積2005年比2002年增長(zhǎng)了53.7%。
3、生態(tài)(綠色)農(nóng)產(chǎn)品占主導(dǎo)地位近年來,我國一些地區(qū)由于大量使用化肥和農(nóng)藥,破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性,造成大氣、土壤和水體污染;化學(xué)農(nóng)藥殘留在作物體內(nèi)形成一定的累積,造成人畜中毒;許多農(nóng)產(chǎn)品也因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而不能出口或遭退貨,造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。而我省盡管農(nóng)藥、化肥施用量有所上升,但和全國相比,還是非常低的,2005年,我省每公頃農(nóng)藥施用量3.22公斤,全國9.45公斤,我省每公頃化肥施用量128.92公斤,全國366.52公斤,因此,我省生態(tài)(綠色)農(nóng)產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位。
(四)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可循環(huán)性的指標(biāo)
1、能耗與全國水平存在相當(dāng)差距我省萬元GDP能耗偏高且下降幅度不夠顯著,與全國水平存在明顯的差距。2001年到2005年,全國的單位GDP能耗降低了6.9%,而我省的單位GDP能耗只降低了1.9%。
2、環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量下降從空氣方面看,2005年全省廢氣排放總量1370億標(biāo)立方米,工業(yè)粉塵排放量9萬噸,分別是2001年的1.62倍和1.8倍;從水環(huán)境方面看,2005年全省廢水排放總量19360萬噸,是2001年的1.64倍;2005年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量649萬噸,是2001年的1.76倍。我省工業(yè)固體廢物的綜合利用率一直偏低,2005年為21.88%,比2001年只下降了0.4個(gè)百分點(diǎn),可見,我省的生態(tài)環(huán)境承受著日趨增大的壓力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可循環(huán)水平將面臨越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
二、近年來青海省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)
通過以上分析可以看出,近年來由于我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量在增長(zhǎng)效率、協(xié)調(diào)性方面的提高,保持了快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):
(一)工業(yè)成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量近年來,我省把大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心環(huán)節(jié),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條,積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,多策并舉,全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了健康發(fā)展的快車道。2005年,全省工業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.2個(gè)百分點(diǎn),比2001年提高31.3%和4.0個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)的快速增長(zhǎng)有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。
(二)省內(nèi)需求的快速增長(zhǎng)有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全省三大需求中,投資需求較為活躍,消費(fèi)需求相對(duì)穩(wěn)定,省外需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)拉動(dòng)作用。省內(nèi)需求的快速增長(zhǎng)有力地推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。2001年到2005年,全省累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1417億元,年均增長(zhǎng)18.8%。固定資本形成總額年均增長(zhǎng)16.0%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為83.1%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.0個(gè)百分點(diǎn)。2001年到2005年,全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額660.84億元,年均增長(zhǎng)9.9%,居民消費(fèi)年均增長(zhǎng)9.8%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35.4%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。
(三)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)2001年到2005年,西寧市GDP年均增長(zhǎng)13.7%,比全省平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn);海東地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)12.7%,比全省平均水平高0.7個(gè)百分點(diǎn);海西州GDP年均增長(zhǎng)16.2%,比全省平均水平高4.2個(gè)百分點(diǎn);這三個(gè)地區(qū)的GDP總量占全省70%以上,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著強(qiáng)有力的支撐推動(dòng)作用。
(四)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)青海省非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷從無到有、從小到大的過程中,逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展重要力量。2005年,我省非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為24.13%,比2001年提高了5.31個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)體、私營、港澳臺(tái)投資等多種經(jīng)濟(jì)形式的快速發(fā)展,共同構(gòu)成了我省非公有制經(jīng)濟(jì)迅速上升的因素。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,促進(jìn)了全省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量和最具有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量面臨的問題
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后2001年到2005年,我省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由43.4%回落到39.3%,回落的原因一方面是我省工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn),第二產(chǎn)業(yè)比重提高,但第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)集中度不高,具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代綜合技術(shù)服務(wù)的企業(yè)明顯缺乏,專業(yè)化程度和整體技術(shù)水平也不高,使得一些生產(chǎn)企業(yè),依然處于自我生產(chǎn)、自我服務(wù)的發(fā)展階段,不僅制約企業(yè)自身發(fā)展,也影響了生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)。2001年以來,我省的第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度一直低于當(dāng)年GDP和第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度,從而使第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重2005年較2001年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,發(fā)達(dá)省份主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主,而我省仍以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為主,一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)(如郵電、通訊)和新興第三產(chǎn)業(yè)(如金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、科技等)仍然發(fā)育不足。2005年,我省交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為35.6%,而具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的旅游業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)及軟件業(yè)的增加值僅占第三產(chǎn)業(yè)增加值的3%左右,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,是影響我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢的主要成因之一。另外,我省第三產(chǎn)業(yè)中非營利業(yè)增加值比重過高,2005年達(dá)35%,而非營利業(yè)增加值的構(gòu)成主要是勞動(dòng)者報(bào)酬,從業(yè)人員以吃財(cái)政飯為主,規(guī)模過大,勢(shì)必增加政府開支,加重財(cái)政負(fù)擔(dān),影響政府的資金投向,減少政府向公共產(chǎn)品的投入,影響資產(chǎn)使用效益,阻礙有效的資本積累和資產(chǎn)更新,從而影響各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)也影響全省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)科技創(chuàng)新的實(shí)際地位和作用不突出企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體,應(yīng)該成為投入主體和應(yīng)用主體。近些年來,企業(yè)對(duì)科技的投入強(qiáng)度一直沒有提高到應(yīng)有水平,一方面缺乏技術(shù)平臺(tái)支撐,另一方面由于大多數(shù)企業(yè)尚處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的初步階段,勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)依然存在,缺少創(chuàng)新動(dòng)力。2005年,全省大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目256項(xiàng),比2001年減少了22項(xiàng),技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目投入人員1893人,比2001年減少了789人,2005年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額占GDP的比重僅為1.45%,比2002年下降0.46個(gè)百分點(diǎn)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌及其經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不足,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,規(guī)模小,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。
(三)人口整體素質(zhì)較低,技術(shù)人才匱乏2005年我省總?cè)丝谥?接受大專以上教育的人口比重為6.41%,各類專業(yè)技術(shù)人員占全部從業(yè)人員的比例僅為3.68%。人口整體素質(zhì)較低,技術(shù)人才匱乏,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分不利,因此全面提高人口整體素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要保障。
(四)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差距擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入水平差異凸顯,差距在逐年加大。2001年,我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5854元,農(nóng)牧民人均純收入1611元,相差4243元,2005年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8058元,農(nóng)牧民人均純收入2165元,相差5893元,擴(kuò)大了1650元,城鄉(xiāng)居民收入比由2001年的3.63上升至2005年的3.72。從消費(fèi)來看,2001年,我省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平是4699元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平是1346元,相差3353元,2005年,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平是6245元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平是2086元,相差4159元,擴(kuò)大了806元。城鄉(xiāng)居民收入差距逐年增大,生活水平差異明顯,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)突出,這必然導(dǎo)致居民整體消費(fèi)水平增長(zhǎng)緩慢,從而影響社會(huì)的公平和穩(wěn)定。
(五)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大近年來,全省八個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)不同程度的快速增長(zhǎng),但地區(qū)間差異明顯。2001年人均GDP最高的海西州和最低的海東地區(qū)相差13673元,到2005年擴(kuò)大到27957元。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)反映的是各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異程度,用區(qū)域之間人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差除以各區(qū)域人均GDP的平均值計(jì)算,值越大,說明各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異程度越大,反之亦然。2001年我省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)為70.89%,到2005年上升到83.05%,上升了12.16個(gè)百分點(diǎn)。
(六)資源、能源供求矛盾加劇一個(gè)國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)攀升的過程中,當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張到一定規(guī)模,必然受制于能源的供給和資源的占有情況,供求失衡會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。2001年,我省的能源消費(fèi)彈性系數(shù)是0.39,2005年達(dá)到1.84,萬元GDP的能耗也處于高位。在這種情況下,工業(yè)化、重化工業(yè)化的步伐必然會(huì)受到外部的制約,使得我們的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的延續(xù)性面臨挑戰(zhàn)和威脅。同時(shí)對(duì)資源、能源的大量消耗還對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,如果我們的治理能力跟不上,將嚴(yán)重惡化生態(tài)環(huán)境。另外我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,規(guī)模偏小,技術(shù)水平偏低,企業(yè)比較分散,缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分顯示出來;環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道窄,生態(tài)建設(shè)和污染防治資金投入不足,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不佳,對(duì)今后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)將產(chǎn)生很大影響。
四、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的對(duì)策建議
今后時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此,必須要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局,從資源配置效率、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)及循環(huán)發(fā)展方面入手,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推動(dòng)自主創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,節(jié)能、降能,優(yōu)化環(huán)境,積極推進(jìn)對(duì)外開放,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
(一)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展需要發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作支撐,因而加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于提升全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量就顯得尤為重要。首先,要推進(jìn)城市化進(jìn)程,改善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過城市規(guī)模的擴(kuò)大、集聚輻射功能的提升和城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè),推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展;其次,要拓寬資金來源渠道,加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入力度。要堅(jiān)持以政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為主體、金融信貸為支撐的原則,支持鼓勵(lì)國家、集體、個(gè)體、外商等各方面以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式投入第三產(chǎn)業(yè);再次,加快推進(jìn)事業(yè)單位改革,按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向,界定公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位,促進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位自主經(jīng)營、自我發(fā)展;另外,還要進(jìn)一步挖掘旅游業(yè)潛力,充分發(fā)揮旅游對(duì)我省第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。
(二)加快科技創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以新產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn),大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭,我省要進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè),一是要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,不斷轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,把工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資與資源拉動(dòng)為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)與技術(shù)拉動(dòng)為主,由要素投入拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)拉動(dòng)為主,實(shí)現(xiàn)由規(guī)模速度型發(fā)展向速度效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,在資金、政策上采取更加有力的措施,大力支持自主創(chuàng)新,爭(zhēng)取在一些能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)的突破,取得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品。要通過增加投入,形成一批擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群體。三是要加快運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。四是培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),加快非公有制和中小企業(yè)發(fā)展,為繁榮地方經(jīng)濟(jì),增加就業(yè)提供支撐。五是有選擇地引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高工業(yè)技術(shù)裝備水平,大力提高產(chǎn)品技術(shù)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
(三)大力發(fā)展教育事業(yè),全面提高人口整體素質(zhì)提高人口素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障,教育是最主要的途徑。因此,首先要把基礎(chǔ)教育的重心放到提高全社會(huì)勞動(dòng)者整體素質(zhì)上來,尤其是貧困地區(qū)要采取多種措施抓好基礎(chǔ)教育,提高和鞏固學(xué)齡兒童的入學(xué)率和在校率,為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供后備力量。其次,要發(fā)展中等職業(yè)教育,建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)技術(shù)教育體系,逐步提高勞動(dòng)者的文化修養(yǎng),提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能,增加各行各業(yè)的專家、能手,熟練的技術(shù)工人,以及有科學(xué)知識(shí)和技能的農(nóng)民,為全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
(四)積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)以城市建設(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變,建設(shè)資金、財(cái)政支出、銀行信貸等方面切實(shí)向農(nóng)村傾斜。二要全面深化農(nóng)村改革,合理調(diào)整國民收入分配格局,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的水平。三要加強(qiáng)規(guī)劃,循序漸進(jìn),分類指導(dǎo),不斷探索和總結(jié),走符合我省實(shí)際的建設(shè)新農(nóng)村的路子。新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育扶持龍頭企業(yè),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。要通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收。
(五)加快小城鎮(zhèn)建設(shè),縮小城鄉(xiāng)差距建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn),通過城市化進(jìn)程縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)民收入。從農(nóng)村來看,城市化進(jìn)程能吸納農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力,使土地適度規(guī)模化經(jīng)營成為可能,提高農(nóng)業(yè)土地的勞動(dòng)產(chǎn)出率,城鎮(zhèn)使生產(chǎn)力、人口、市場(chǎng)等集中,節(jié)約了居住、企業(yè)等占用的耕地,而且生產(chǎn)力、人口和市場(chǎng)在地理上的集中,節(jié)約了交通費(fèi)用、提高了基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的利用率,另外消費(fèi)和市場(chǎng)集中也使商業(yè)經(jīng)營有利可圖,城鎮(zhèn)中信息和技術(shù)集中快捷,節(jié)約了交易費(fèi)用等等,這一切,都使城鎮(zhèn)形成了聚集效應(yīng),成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉。同時(shí),走農(nóng)村城市化道路,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)增長(zhǎng)方式,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng),以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,達(dá)到增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的目的。
(六)大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì),優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)一是從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局,在關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域,鞏固和強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)的支配地位,通過布局調(diào)整,達(dá)到強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),振興支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高國有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的,使國有經(jīng)濟(jì)真正發(fā)揮其國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。二是積極發(fā)展各種形式的集體所有制,尤其要提倡和鼓勵(lì)以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合—18—和資本聯(lián)合為主要形式的集體經(jīng)濟(jì)。三是更新觀念,制定政策,優(yōu)化環(huán)境,放手發(fā)展私有、港澳臺(tái)和外商等非公有制經(jīng)濟(jì),逐步引導(dǎo)其向規(guī)模化、規(guī)范化、寬領(lǐng)域、高層次方向發(fā)展,不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額,使其成為國民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(七)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問題比較突出,西寧、海西地區(qū)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)比較明顯,青南地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。今后促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,一要加快西寧、海西地區(qū)發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源優(yōu)勢(shì)為支撐,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提高對(duì)外開放水平,帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展。二是其他地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),科學(xué)規(guī)劃發(fā)展的空間布局,選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),由點(diǎn)到面,形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展局面。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),突出縣域特色,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能,建立以城帶鄉(xiāng),以工補(bǔ)農(nóng),區(qū)域間相互支持的機(jī)制。在資金、政策、項(xiàng)目等方面加大對(duì)青南地區(qū)的支持力度,努力縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。
(八)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)我省生態(tài)環(huán)境惡劣而脆弱。隨著自然資源開發(fā)利用力度的加大,以及工業(yè)化、城市化的發(fā)展和人口的增長(zhǎng),給生態(tài)環(huán)境帶來更大的壓力。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展這一基本國策,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線,以人與自然的和諧發(fā)展為目標(biāo),把資源開發(fā)與資源保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)與農(nóng)民增收結(jié)合起來,把發(fā)展人工生態(tài)與保護(hù)自然生態(tài)緊密地結(jié)合起來,把中長(zhǎng)期保護(hù)與解決當(dāng)前重大環(huán)境問題結(jié)合起來,因地制宜,重點(diǎn)突破,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。