時間：2023-08-02 09:26:23
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、2020年上半年應(yīng)急中心的主要工作
應(yīng)急中心主要職責(zé)是按照局領(lǐng)導(dǎo)要求完成全縣企事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，包括指導(dǎo)應(yīng)備案應(yīng)急預(yù)案的企事業(yè)單位編制、修訂突發(fā)環(huán)境時間應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)環(huán)境事件的通報、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)備的維護(hù)管理等。
1、2020年上半年共備案《風(fēng)險評估》和《應(yīng)急預(yù)案》6份，其中一家為較大風(fēng)險，其余均為一般風(fēng)險等級。所有備案的《應(yīng)急預(yù)案》均已在縣政府網(wǎng)進(jìn)行了公開。
2、檢點企業(yè)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練情況，對儲備不足和演練中的問題提出意見，要求整改。
3、按照局領(lǐng)導(dǎo)安排，積極參與疫情防控工作
4、按照省廳文件要求，督促幫助企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上備案工作，目前這項工作還在進(jìn)行中。
二、2020年下半年工作計劃
我縣環(huán)境應(yīng)急管理工作將以“防范環(huán)境風(fēng)險、保障環(huán)境安全”為主要目標(biāo)，切實做好環(huán)境風(fēng)險事故的應(yīng)急處理處置與企業(yè)風(fēng)險事故日常監(jiān)管工作。具體內(nèi)容如下：
1、指導(dǎo)企業(yè)《風(fēng)險評估》和《應(yīng)急預(yù)案》的編制、備案工作。按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)完成《風(fēng)險評估》和《應(yīng)急預(yù)案》的編制、備案工作。同時采取便于公眾知曉的方式做好環(huán)境風(fēng)險防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況以及落實整改要求情況等信息的公開。
2、完善我縣應(yīng)急物資庫信息的錄入。按照2019年國家應(yīng)急物資庫的建立和填報手冊，繼續(xù)完善我縣各有關(guān)部門、重點企業(yè)等企事業(yè)單位的應(yīng)急物資儲備數(shù)量、種類、調(diào)用、存放期限等重要信息的統(tǒng)計和錄入，補(bǔ)充完善已錄入信息的變更、修改和增刪內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】化工園區(qū)；應(yīng)急監(jiān)管模式；研究
江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園成立于2003年6月，規(guī)劃面積9.72平方公里。是蘇北地區(qū)唯一的省級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)東臨黃海，南靠灌河，北依新沂河，環(huán)境容量大，發(fā)展空間廣，人口密度低，被環(huán)保、化工專家譽(yù)為“江蘇省發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的首選之地”。園區(qū)建設(shè)因地制宜，著力創(chuàng)新，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到統(tǒng)一供水、供熱、集中凈化排污的要求。目前進(jìn)區(qū)企業(yè)近百家，產(chǎn)品主要為醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、生物化工制品四大類。化工園區(qū)的建設(shè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也帶來了環(huán)境安全問題。事實上，化工園區(qū)已經(jīng)構(gòu)成一個完整、復(fù)雜的宏觀系統(tǒng)，其事故風(fēng)險具有連鎖性和擴(kuò)張性[1-3]。開展化工園區(qū)應(yīng)急管理工作，切實提升應(yīng)急處置能力，已成為化工園區(qū)管理者當(dāng)前高度重視與關(guān)注的熱點。
1 園區(qū)潛在事故及危險性分析
化工園區(qū)中醫(yī)藥、化工企業(yè)比例較高，生產(chǎn)、使用、儲存的危險化學(xué)品種類多、數(shù)量大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，極易造成災(zāi)難性事故，并引起連鎖反應(yīng)。因此，化工園區(qū)整體的危險性，不僅源自單個入園企業(yè)的危險性，而且更取決于入園企業(yè)之間的相互影響[4-6]，主要表現(xiàn)為三個方面：
1）化工企業(yè)由于生產(chǎn)所用的原料、中間體甚至產(chǎn)品本身絕大多數(shù)都是危險化學(xué)品，大多又在高（低）溫、高（低）壓等環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)，工藝比較復(fù)雜，操作條件嚴(yán)格，稍有不慎，可能發(fā)生危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故。
2）生產(chǎn)、儲存裝置日益大型化，使得化工園區(qū)內(nèi)重大危險源數(shù)量眾多且比較集中，重大危險源一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險化學(xué)品泄漏，易引起周邊其他重大危險源相繼發(fā)生事故，從而引發(fā)災(zāi)難性的“多米諾骨牌”連鎖效應(yīng)。
3）化工園區(qū)臨近灌河、新沂河等地表河流的入?？谔?，發(fā)生危險化學(xué)品重大泄漏事故時，有可能造成大面積的水源污染和生態(tài)破壞。
2 園區(qū)應(yīng)急監(jiān)管模式研究
2.1 現(xiàn)代應(yīng)急管理模式
傳統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理注重事件發(fā)生后的即時響應(yīng)、指揮和控制，具有較大的被動性和局限性。從20世紀(jì)70年代后期起，更加全面、更具綜合性的現(xiàn)代應(yīng)急管理理論逐步形成，并在許多國家的實踐中取得了重大成功。無論在理論上還是在實踐上，現(xiàn)代應(yīng)急管理主張對突發(fā)事件實施綜合性應(yīng)急管理[7-8]，強(qiáng)調(diào)對潛在的重大事故實施有計劃、有組織的全過程管理，即由預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)4個階段組成，使應(yīng)急管理工作貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念[9-10]。
圖1 化工園區(qū)應(yīng)急管理模式示意圖
應(yīng)用現(xiàn)代應(yīng)急管理理論，綜合考慮化工園區(qū)兼具城市、企業(yè)應(yīng)急管理特點，但又介于兩者之間的特殊性。筆者認(rèn)為，化工園區(qū)應(yīng)急管理的核心和關(guān)鍵在于預(yù)防與準(zhǔn)備；而對于化工園區(qū)應(yīng)急管理而言，預(yù)防重在風(fēng)險防控，準(zhǔn)備在于應(yīng)急隊伍、應(yīng)急平臺、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案，響應(yīng)和恢復(fù)則主要體現(xiàn)在運(yùn)行機(jī)制上。基于此認(rèn)識，筆者研究提出江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園事故應(yīng)急管理模式，如圖l所示。
風(fēng)險防控、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急平臺、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)行機(jī)制相對獨立，但又相互聯(lián)系，構(gòu)成了化工園區(qū)應(yīng)急管理的一個有機(jī)整體，建立起化工園區(qū)應(yīng)急管理新模式。
2.2 新模式在園區(qū)應(yīng)急管理中的應(yīng)用
2.2.1 建立和健全應(yīng)急體制及運(yùn)行機(jī)制
化工園區(qū)危險源集中，風(fēng)險高；應(yīng)急管理涵蓋部門多，涉及領(lǐng)域廣，需要有機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)。化工園區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，明確其屬性、編制、人員、職責(zé)等。化工園區(qū)重大事故應(yīng)急管理與指揮組織架構(gòu)應(yīng)是模塊化的[12]，該組織架構(gòu)內(nèi)各種職位可隨應(yīng)急范圍內(nèi)行政管理的具體情況而設(shè)置，即根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急需求來啟動相應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)。
此外，應(yīng)建立完善園區(qū)內(nèi)部之間、園區(qū)與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的日常安全監(jiān)管和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提升化工園區(qū)的協(xié)調(diào)和整合能力；建立由公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、海事、交通、衛(wèi)生、城管各部門參加的應(yīng)急職能部門聯(lián)席會議制度，定期研究分析園區(qū)整體安全狀況，及時解決園區(qū)應(yīng)急管理重大事項；同時建立分級響應(yīng)機(jī)制，明確企業(yè)、化工園區(qū)及上級政府各自范圍內(nèi)的分級原則、響應(yīng)規(guī)定及其相應(yīng)的等級標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2 構(gòu)建風(fēng)險防控管理體系
構(gòu)建化工園區(qū)風(fēng)險防控與管理體系，從企業(yè)和園區(qū)兩個層面著手。
企業(yè)層面：入園企業(yè)開展重大危險源和重大事故隱患普查、申報或登記，全面掌握園區(qū)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患的數(shù)量和分布；對重大危險源、重大事故隱患的安全狀況進(jìn)行評估分級，確定化工園區(qū)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理的重點，實行園區(qū)分級分類動態(tài)管理；在重大危險源辨識與評估的基礎(chǔ)上，推動企業(yè)建立重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對重大危險源的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視可能使重大危險源的安全狀態(tài)向隱患和事故狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時給出預(yù)警，將事故消除在萌芽狀態(tài)。
園區(qū)層面：化工園區(qū)應(yīng)組織開展園區(qū)整體定量風(fēng)險評價，分析確定化工園區(qū)的主要危險因素，對化工園區(qū)內(nèi)各種潛在事故的后果影響進(jìn)行評價，確定事故的影響范圍、項目間的相互影響及對周邊環(huán)境的影響；根據(jù)整體定量風(fēng)險評價結(jié)果，分析化工園區(qū)風(fēng)險容量，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)現(xiàn)有空地發(fā)展規(guī)劃。
2.2.3 增強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍處置能力
化工園區(qū)主要危險是化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故。對此，重點加強(qiáng)駐園或臨近園區(qū)的公安消防特勤隊伍的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力，本著“專而精”的原則，有針對性地配備現(xiàn)場檢測、爆炸抑制、泄漏封堵、化學(xué)洗消、風(fēng)險評估等裝備。鑒于園區(qū)內(nèi)一些化工企業(yè)建有專職應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)從園區(qū)整體層面整合入園企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍，根據(jù)各企業(yè)特點配備相關(guān)搶險救援裝備，使之成為熟悉特定化工領(lǐng)域、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的特種工程搶險隊伍。此外，醫(yī)療救護(hù)是危險化學(xué)品應(yīng)急救援過程的重要環(huán)節(jié)?；@區(qū)可適當(dāng)酌情建立化學(xué)品專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊伍，或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，保證在緊急情況下，醫(yī)療救護(hù)隊能及時趕到事故現(xiàn)場，配合搶險救援行動。
2.2.4 完善應(yīng)急預(yù)案體系
針對當(dāng)前化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案普遍存在的操作性差、不成體系等問題，應(yīng)進(jìn)一步建立完善入園企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審與備案制度，通過預(yù)案評審，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，保證應(yīng)急預(yù)案切實可行、科學(xué)有效；加強(qiáng)和確?；@區(qū)各層級預(yù)案之間相互銜接，實現(xiàn)園區(qū)應(yīng)急救援整體聯(lián)動。即，園區(qū)總體預(yù)案和上級政府及有關(guān)部門預(yù)案要相互銜接，園區(qū)預(yù)案與企業(yè)預(yù)案要相互銜接，園區(qū)各類專項預(yù)案之間要相互銜接。
應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)結(jié)合化工園區(qū)實際情況，特別是重大危險源、應(yīng)急資源與設(shè)施等變動情況，以及演練效果，檢查預(yù)案，發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不符合性，及時修改完善應(yīng)急預(yù)案，保證預(yù)案的實效性。此外，還應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急平臺建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化管理。
3 結(jié)論
化工園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展的一個大趨勢，化工園區(qū)應(yīng)急管理也已成為當(dāng)前安全監(jiān)管領(lǐng)域面臨的新問題、新情況。在研究了化工園區(qū)的特點、危險性的基礎(chǔ)上，探討了化工園區(qū)應(yīng)急管理的模式和方法，提出以重大危險源普查與監(jiān)控、區(qū)域風(fēng)險評價和安全規(guī)劃為重點，構(gòu)建風(fēng)險防控與管理體系，增強(qiáng)化工園區(qū)應(yīng)急救援隊伍的處置能力，完善化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，以實現(xiàn)園區(qū)應(yīng)急管理體制、組織及運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。
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2014年，為深入貫徹落實全省“生態(tài)文明建設(shè)”的總體要求，我市環(huán)境應(yīng)急管理工作將以“防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全”為主要目標(biāo)，圍繞“飲用水源地環(huán)境安全保障、大氣重污染應(yīng)對、企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)、化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境應(yīng)急隊伍能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等五方面的重點任務(wù)，建立健全環(huán)境風(fēng)險防控體系，加快提升應(yīng)急隊伍能力，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，切實保障我市環(huán)境安全態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、重點工作
一是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境安全防控和應(yīng)急保障工作。配合水務(wù)等部門做好備用水源地綜合整治工作。（環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)配合）
二是做好大氣重污染應(yīng)急工作。制訂出臺《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案備案工作，會同有關(guān)部門及時應(yīng)對重污染天氣。（污染控制科牽頭）
三是提高企業(yè)環(huán)境安全保障能力。根據(jù)省廳相關(guān)要求，逐步推進(jìn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)試點工作，年底前力爭有1家重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)通過環(huán)境安全達(dá)標(biāo)驗收工作。（環(huán)境監(jiān)察大隊牽頭）
四是提高重點化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防范能力。協(xié)調(diào)配合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展一次環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急演練。（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局牽頭、環(huán)境監(jiān)察大隊配合）
五是開展環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省廳要求，加快制訂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，報請市政府批準(zhǔn)設(shè)立獨立的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，落實編制和人員，力爭年底前完成環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收工作，全面提升環(huán)境應(yīng)急隊伍能力。（人秘科牽頭、環(huán)境應(yīng)急管理中心配合）
三、其他工作
一是繼續(xù)做好應(yīng)急值守和信息上報工作。嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值守，認(rèn)真做好突發(fā)環(huán)境事件信息零報告、飲用水源地巡查報告及環(huán)境應(yīng)急管理工作季度報告工作。積極應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件，嚴(yán)格落實“第一時間報告，第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間開展應(yīng)急監(jiān)測，第一時間信息，第一時間組織開展調(diào)查”的總體要求。
二是繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案全過程管理。根據(jù)省廳出臺的《省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年版）和《省飲用水源地環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年版），完成本級環(huán)保部門預(yù)案的修編和備案工作。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理，2014年底前，完成3-4家重點風(fēng)險單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案工作。
（一）做好應(yīng)急值守和信息報送。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要堅持“無事有事按有事對待，小事大事按大事考慮”，積極協(xié)助地方政府依法做好突發(fā)環(huán)境事件的信息公開和輿論引導(dǎo)工作。在節(jié)假日、汛期和敏感時期，多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息，構(gòu)建全方位的信息收集系統(tǒng)。要做好信息報送工作，確保信息報告及時、暢通、有效，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象。
（二）依法科學(xué)處置應(yīng)對。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和對人民負(fù)責(zé)的精神，及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，特別是對涉及飲用水污染、重金屬污染以及由環(huán)境問題引發(fā)的等，要快速反應(yīng)、科學(xué)處置，最大程度地減輕事件造成的危害。
（三）加大事件調(diào)查和責(zé)任追究力度。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號）的規(guī)定，及時組織開展事件調(diào)查，對肇事企業(yè)、政府部門和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)問責(zé)，并將事件調(diào)查處理情況報州環(huán)保局，切實做到“事件原因沒有查清不放過、事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、整改措施沒有落實不放過”。
（四）強(qiáng)化環(huán)境損害評估。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時，要按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》的要求，開展環(huán)境損害評估試點工作。
（五）推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和備案。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》，加強(qiáng)解讀、宣傳和指導(dǎo)，規(guī)范備案管理，督促企業(yè)事業(yè)單位開展環(huán)境風(fēng)險評估，持續(xù)改進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
（六）健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要根據(jù)有關(guān)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的要求，做好應(yīng)急預(yù)案體系銜接，細(xì)化響應(yīng)工作流程，提高響應(yīng)措施可操作性，加強(qiáng)預(yù)案實施保障。重點區(qū)域要督促企業(yè)細(xì)化操作方案，明確采取各項應(yīng)急減排措施的時間節(jié)點和具體流程，做好應(yīng)急過程及效果記錄，切實將應(yīng)急減排措施落到實處。我局將督促指導(dǎo)各地開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編修和備案，并對有關(guān)工作情況進(jìn)行通報。
（七）繼續(xù)深化應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實《交通運(yùn)輸部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制建設(shè)的通知》要求，推動兩部門建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；繼續(xù)深化與安全監(jiān)管、公安消防部門的合作，切實取得新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范流域、區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制建設(shè)。
（八）切實加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要總結(jié)落實《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》情況，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險防控，完善水源地和風(fēng)險源單位應(yīng)急預(yù)案，防范危險化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸事故次生涉飲用水突發(fā)環(huán)境事件。
（九）不斷深化尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理工作。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要督促指導(dǎo)尾礦庫企業(yè)按照編制指南、評估技術(shù)導(dǎo)則、備案管理辦法等開展環(huán)境風(fēng)險評估，排查治理環(huán)境安全隱患，編制報備尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。州環(huán)保局將按照環(huán)保部印發(fā)的《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》，開展尾礦庫汛期應(yīng)急督查。
（十）強(qiáng)化風(fēng)險防范，建立健全安全監(jiān)管臺賬。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要認(rèn)真落實屬地管理、行業(yè)管理和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全隱患排查整治。進(jìn)一步摸清監(jiān)管對象底數(shù)，建立環(huán)境安全監(jiān)管對象臺賬，督促各監(jiān)管對象建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，組織開展環(huán)境安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。要將環(huán)境安全檢查作為全年環(huán)境執(zhí)法檢查工作的重要組成部分，要建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理檔案和動態(tài)管理臺賬，建立橫向、縱向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
（十一）進(jìn)一步完善應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。州環(huán)保局將進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，完善專家管理制度，實現(xiàn)專家?guī)靹討B(tài)更新，創(chuàng)新專家工作方式，充分發(fā)揮專家在環(huán)境應(yīng)急管理中的重要作用。
（十二）加快推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急信息化工作。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要積極推動貴州省環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)的使用，及時上報突發(fā)環(huán)境事件信息，把環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理納入系統(tǒng)，配合環(huán)保部開展環(huán)境應(yīng)急綜合管理平臺風(fēng)險源數(shù)據(jù)更新工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。
（十三）做好環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作。根據(jù)省政府《關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)十二件實事的通知》中分片建成應(yīng)急物質(zhì)儲備系統(tǒng)的要求， 2015年州環(huán)保局組織在全州建成2個環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，各縣（市）、試驗區(qū)要密切配合做好物資儲備工作，切實加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)儲備管理和調(diào)度。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述
1、深入抓好學(xué)習(xí)貫徹。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示精神，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，注重打基礎(chǔ)促規(guī)范，盡快建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制，扎實推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力現(xiàn)代化。
2、深入開展教育培訓(xùn)。將關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示精神作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中的重要內(nèi)容，牢固樹立防范風(fēng)險意識，堅決克服麻痹思想，緊盯防御重點，堅決落實各項防御措施，提升防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識和履職能力。
二、完善監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險防控
3、積極探索建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測評估會商機(jī)制。應(yīng)急、氣象、水利、自然資源和規(guī)劃、住建等部門要加強(qiáng)極端天氣的監(jiān)測預(yù)警，建立預(yù)警信息統(tǒng)一機(jī)制，完善分工合理、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提升災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力。要組織相關(guān)部門開展自然災(zāi)害風(fēng)險防控工作專項督查，對重點區(qū)域、重點部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，不留盲區(qū)。
三、加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)，強(qiáng)化救災(zāi)準(zhǔn)備工作
4、健全災(zāi)害救助預(yù)案體系，完成《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實際組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，各部門單位、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場超市編制專項自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，從而使我縣形成橫到邊、縱到底的應(yīng)急預(yù)案體系，并根據(jù)預(yù)案規(guī)定，定期組織應(yīng)急演練。
四、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化綜合減災(zāi)能力建設(shè)
5、以全國“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等時段為契機(jī)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新媒體的作用，綜合利用各種資源，大力開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，全力提升社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。加大防災(zāi)減災(zāi)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”推進(jìn)力度，大力開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救護(hù)等知識教育培訓(xùn)。
五、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化救災(zāi)效能
6、建立完善多災(zāi)種綜合響應(yīng)機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通?？h減災(zāi)委員會與氣象、農(nóng)業(yè)、糧商等相關(guān)成員單位間建立工作協(xié)同制度，健全工作規(guī)程，形成救災(zāi)合力。
7、完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立健全應(yīng)急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、災(zāi)情動態(tài)通報、應(yīng)急資源保障等機(jī)制，實現(xiàn)軍地高效有序聯(lián)動。
8、完善應(yīng)急值守制度，切實貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制、24小時值守制度，做好應(yīng)急值守和突發(fā)災(zāi)害信息的收集、匯總、上報工作。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，打造一支“災(zāi)前能預(yù)判、災(zāi)中能報送、災(zāi)后能統(tǒng)計”的“三能”災(zāi)害信息員隊伍。
六、落實救災(zāi)物資保障，強(qiáng)化物資儲備
9、物資保障計劃，做到門類齊全，滿足需求，保障供給，調(diào)撥快捷。立足常見自然災(zāi)害，加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備和特殊裝備器材配備，提高專業(yè)化技術(shù)裝備水平，滿足本行政區(qū)域救災(zāi)工作需要。健全多元救災(zāi)物資儲備體系，積極探索多渠道救災(zāi)物資社會儲備機(jī)制，完善救災(zāi)物資儲備調(diào)運(yùn)機(jī)制建設(shè)。
七、確保救助精準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)督管理
10、減輕自然災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)損失，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，緊緊圍繞“以人為本、民生優(yōu)先”原則，切實把“保民生、保安全、保穩(wěn)定”當(dāng)做當(dāng)前頭等大事。
11、力求“準(zhǔn)”嚴(yán)格按照自然災(zāi)害救助程序確定需救助人員，嚴(yán)格落實“公平、公正、公開”評議制度。
一、工作目標(biāo)
堅持把生命安全和身體健康放在首位，堅持預(yù)防為主，綜合治理，管行業(yè)必須管安全生產(chǎn)和疫情防控，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)和疫情防控主體責(zé)任，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早治療”的防控方針，加強(qiáng)對全局疫情防控和對監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)，有效防控病毒感染肺炎疫情。
二、工作依據(jù)
根據(jù)國家、省、市、市疫情防控工作要求以及《市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《市病毒感染肺炎疫情防控工作方案》。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市應(yīng)急管理局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情處置組、安全生產(chǎn)隱患排查組、應(yīng)急保障組、疫情防護(hù)知識宣傳組5個工作組。
綜合協(xié)調(diào)組：由辦公室、政治處牽頭，局其他科室（大隊）配合，負(fù)責(zé)收集疫情防控開展情況，協(xié)調(diào)配合市衛(wèi)健、交通等重點部門做好病毒感染的肺炎疫情防控工作；負(fù)責(zé)值守應(yīng)急信息匯總與上報工作；負(fù)責(zé)梳理本單位干部職工及家屬返回、離開我市情況，有無發(fā)熱感冒癥狀人員的登記備案工作。
疫情處置組：由辦公室、應(yīng)急指揮中心、遠(yuǎn)程監(jiān)控室負(fù)責(zé)，局其他科室（大隊）配合，對生產(chǎn)企業(yè)可能發(fā)生的疫情與市防控領(lǐng)導(dǎo)小組做好溝通、協(xié)調(diào)、消殺、排查等開展處置。
安全生產(chǎn)隱患排查組：由安監(jiān)科、綜合科、監(jiān)察大隊、煤炭科、非煤礦山科負(fù)責(zé)對所監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)和疫情防控工作進(jìn)行督查檢查，推進(jìn)此項工作的開展。
應(yīng)急保障組：由救災(zāi)科、辦公室負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)疫情防控應(yīng)急物資的保障工作。
疫情防護(hù)知識宣傳組：由宣教中心、綜合科負(fù)責(zé)，局其他科室（大隊）配合，指導(dǎo)本局及監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)自我防護(hù)意識，普及防疫和安全基本常識，樹立“防風(fēng)險，保安全”的思想防護(hù)墻。
五、工作要求
（一）提高政治站位，強(qiáng)化風(fēng)險意識。充分認(rèn)識做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，細(xì)化工作措施，抓好工作落實。
（二）加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時掌握動態(tài)。認(rèn)真做好本局及生產(chǎn)企業(yè)人員的跟蹤、管理和服務(wù)工作，督促企業(yè)開展疫情防控工作，切實防范由此引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任落實。各工作組要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，因防控措施不力造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強(qiáng)化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進(jìn)一步完善區(qū)級專項預(yù)案、部門預(yù)案，重點加強(qiáng)自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作，擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面，加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級專項預(yù)案編制工作。同時，要抓好區(qū)級專項預(yù)案的修訂完善工作，并重視做好重大活動、重點建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進(jìn)一步推動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)案編制、、實施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時，能迅速啟動預(yù)案，做到依法、有序、快速應(yīng)對。
三、加快推進(jìn)預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動的要求，集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風(fēng)險隱患大排查、大調(diào)處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進(jìn)一步完善排查制度，對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總，并登記建檔，建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，落實防范措施。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急搶險的突擊力量作用。二是要加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險專業(yè)救援隊伍建設(shè)，區(qū)各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊伍，特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、水電氣及道路搶修等隊伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源，儲備一批應(yīng)急處置專家；另一方面加強(qiáng)與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，爭取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時開展專家會商、研判、培訓(xùn)和演練活動，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用，確?？茖W(xué)處置突發(fā)事件。
五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點應(yīng)急責(zé)任部門以及重點企業(yè)要結(jié)合實際，采取實戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對性地組織開展應(yīng)急演練，重點抓好防汛搶險、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時，要建立應(yīng)急演練備案制，提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動，在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
【關(guān)鍵詞】 石油企業(yè) 風(fēng)險 風(fēng)險源 控制 工作流程
隨著中國的開放，越來越多的石油公司企業(yè)走出國門，參與到海外石油項目建設(shè)中。有些行業(yè)在比較舒適的地區(qū)，如金融業(yè)、計算機(jī)信息行業(yè)等，有些在自然社會環(huán)境惡劣的地區(qū)，如石油行業(yè)、工程建設(shè)行業(yè)等。但無論去哪個國家，都會面臨各種各樣的風(fēng)險，為了更好的識別和控制風(fēng)險，以下從幾個方面來淺談一下如何規(guī)避海外工作的風(fēng)險。
1 首先，確認(rèn)風(fēng)險點，識別主要風(fēng)險源
風(fēng)險，是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。到達(dá)一個新國家前，必須要了解其自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、交通風(fēng)險等，確保自己處在一個安全的環(huán)境中。另外，工作開始前也要了解工作環(huán)境、工作流程、設(shè)備工藝等可能產(chǎn)生的危險，將其列出一個明細(xì)。
然而面對列表中一大堆形形的風(fēng)險源，不可能全部采取措施進(jìn)行控制。因此需要采用一些科學(xué)的方法來識別其主要風(fēng)險源，以便重點進(jìn)行分析。常用的風(fēng)險評價方法有兩類。一類是LEC、MES、ESP，這三種方法都是以LEC為基礎(chǔ)，通過簡單計算來分析，另一類是RAC、定性風(fēng)險矩陣和半定量風(fēng)險矩陣，都是以矩陣原理為基礎(chǔ)。
這些方法的基本原理相同，都是首先確定危害事件的可能性和后果的嚴(yán)重性，然后通過各自的方式對風(fēng)險的大小進(jìn)行分級，并有針對性的采取必要的削減和控制措施。不同點主要在于對危害事件的可能性、后果的嚴(yán)重性，以及風(fēng)險大小的定義和等級劃分有所區(qū)別。
企業(yè)可以根據(jù)自己的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度、風(fēng)險特性、評價人員的經(jīng)驗等合理選用評價方法。由于這些評價方法有很好的普遍適用性，評價人員的能力和經(jīng)驗對評價結(jié)果產(chǎn)生的影響非常大，因此要選擇經(jīng)驗豐富的人員利用“頭腦風(fēng)暴法”反復(fù)多次進(jìn)行評價，在長期的評價積累中使結(jié)果更加符合運(yùn)行經(jīng)驗，并逐步趨于一致。
2 其次，梳理控制點，規(guī)范工作流程線
通過各種風(fēng)險評價方法，明確了企業(yè)需要采取措施控制的主要風(fēng)險，下一步就是根據(jù)風(fēng)險源分析產(chǎn)生的原因，明確控制點，規(guī)范工作流程。
例如去非洲國家工作，容易患上瘧疾、馬來熱等疾病。這類疾病主要是由蚊蟲叮咬引發(fā)的。只要抓住了蚊蟲防控這一個控制點，就可以大大降低發(fā)病率。針對蚊蟲防控，很容易制定一個規(guī)范的工作流程，最好各項工作都能落實到具體部門和人員：
（1）出國前人員要進(jìn)行這類疾病的傳播預(yù)防知識培訓(xùn)
（2）接種相關(guān)疫苗，確保疫苗的時間有效性
（3）到達(dá)工作國家后要求穿長衣長褲，到專門管理處領(lǐng)取防蚊蟲劑、蚊帳、蚊香等防蚊滅蚊物資。
（4）有專人負(fù)責(zé)檢查管理，確保防蚊蟲物資的正確使用、功能有效、庫存充足。
當(dāng)控制點比較多時，可以利用時間、地點、操作等方式梳理，明確每一個控制點的工作流程。例如貨品丟失的風(fēng)險，可以從包裝、發(fā)貨、入關(guān)、運(yùn)輸途中、清關(guān) 、收貨、倉儲等控制點逐一分析。明確每個控制點經(jīng)手的人和交接步驟，制定相應(yīng)的控制措施，形成一個良好的工作流程。
工程建設(shè)企業(yè)經(jīng)常暴露在條件艱苦的野外，面臨的情況更加復(fù)雜。中石油借鑒西方石油公司先進(jìn)管理辦法，集合中國情況，推出了“兩書一表”的一線管理形式，取得了較好的效果。其實這也是一種根據(jù)控制點規(guī)范工作流程的方式?！皟蓵敝浮禜SE作業(yè)指導(dǎo)書》和《HSE作業(yè)計劃書》。作業(yè)指導(dǎo)書針對常規(guī)專業(yè)風(fēng)險控制，是一線員工培訓(xùn)教材和工作指導(dǎo)，是常規(guī)不變的工作流程。作業(yè)計劃書針對現(xiàn)場具體施工情況和所處環(huán)境，是動態(tài)的，要求每接受一個新項目就要根據(jù)其所處環(huán)境制定新的計劃，是針對新控制點作出的工作流程?！耙槐怼敝浮禜SE現(xiàn)場檢查表》，即為檢查控制各種控制點的所有表格的總稱。
3 最后，考慮事發(fā)前后，形成風(fēng)險控制面
前面說得再好，都是停留在預(yù)防控制上，要形成一個風(fēng)險控制面，不僅要做好事前控制，更要確保事發(fā)后能果斷處理，避免更大的損失，這就是所謂的應(yīng)急管理。
應(yīng)急管理主要包含兩個方面，一個是準(zhǔn)備階段，一個是響應(yīng)處置階段。準(zhǔn)備階段要做好預(yù)防、應(yīng)急資源的儲備、應(yīng)急演練和培訓(xùn)，響應(yīng)處置階段為當(dāng)風(fēng)險轉(zhuǎn)為現(xiàn)實后如何處理。這些集合在一起，形成的管理文件就是應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)前面所說的控制點和工作流程，將每個風(fēng)險源產(chǎn)生的事件根據(jù)損失的人員、財產(chǎn)進(jìn)行分級，確認(rèn)在哪個層級啟動應(yīng)急預(yù)案是關(guān)鍵點。而不同的范圍面對的應(yīng)急情況也不一樣，將企業(yè)、部門、個人應(yīng)急需要做的所有工作，包括準(zhǔn)備階段的工作流程都補(bǔ)充進(jìn)各種常規(guī)工作流程中，就形成了一個掌控事前事后的工作流程鏈。
根據(jù)Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系 規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)PDCA管理模式，即：策劃（PLAN）、實施（DO）、檢查（CHECK）和改進(jìn)（ACTION），要形成一個完美的閉合環(huán)狀，企業(yè)做的最后一步就是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善各個控制點的工作流程和管理狀態(tài)，從點到線，從線到面，最終形成一個風(fēng)險控制面。
總之，海外建設(shè)工作不僅面臨著常規(guī)工作風(fēng)險，結(jié)合自然風(fēng)險和社會風(fēng)險的新型工作風(fēng)險千差萬別，區(qū)分主要風(fēng)險源并進(jìn)行風(fēng)險控制工作是一個看似簡單實則復(fù)雜的工作。同時風(fēng)險控制工作也是一個不斷循環(huán)、不斷改進(jìn)的工作，這就要求企業(yè)要將一批有經(jīng)驗又有責(zé)任心的員工長期投入到該項工作中去。只有經(jīng)常性開展風(fēng)險源評估，做好控制點的隱患排查工作，有部署、有措施，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險管理，不斷修復(fù)工作流程，才能使風(fēng)險控制面趨于完美，使各種風(fēng)險強(qiáng)處于可以預(yù)防和控制的范圍。
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