時間：2023-08-06 09:01:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程監(jiān)理的組織形式，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一九八八年二月一日四川省勞動人事廳、總工會、經(jīng)濟體制改革辦公室業(yè)以川勞人險〔1988〕002號文件印發(fā)的《關(guān)于國營企業(yè)實行承包租賃以后保障職工保險福利待遇的意見》中反映的問題，在其他一些地區(qū)也同樣存在。我國現(xiàn)行的保險福利制度存在不少弊端，亟待進行改革，以逐步建立適合中國國情的社會保險福利體系和制度。但這項改革很復(fù)雜，又關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益，必須有組織有步驟地進行。為了使國營企業(yè)，特別是國營小型工業(yè)和商業(yè)企業(yè)更好地推行承包、租賃等多種形式的經(jīng)營責(zé)任制，并在實行經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變時注意保障職工應(yīng)該享受的保險福利待遇以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，保證改革的順利進行?，F(xiàn)將四川省勞動人事廳等三個部門的上述意見轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。
關(guān)于國營企業(yè)實行承包租賃以后保障職工保險福利待遇的意見
近幾年來，在經(jīng)濟體制改革中，我省國營企業(yè)，特別是國營小型工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)，實行承包、租賃等多種形式的經(jīng)營責(zé)任制，增加了企業(yè)的生機和活力，得到了廣大職工的擁護。同時，一些企業(yè)對于職工勞動保險福利制度的某些方面，進行了一些配套改革嘗試。值得注意的是，有些企業(yè)在承包、租賃以后忽視了職工應(yīng)該享受的勞動保險、福利待遇，損害了職工的合法利益，加重了職工的負擔(dān)，影響了職工的基本生活和生產(chǎn)積極性，不利于改革順利進行，為此，對國營企業(yè)在承包、租賃以后保障職工保險福利待遇問題，提出以下意見：
一、我國勞動保險制度是黨和政府關(guān)心職工生活，保護職工健康，減輕職工在生、老、病、死、傷、殘時的困難，通過立法，為職工所提供的一項生活保障和醫(yī)療保健的重要措施，也是憲法賦予職工的基本權(quán)利?，F(xiàn)行勞動保險制度，存在著不適應(yīng)當(dāng)前情況的一些問題，必須隨著經(jīng)濟體制改革進行相應(yīng)改革。國務(wù)院國發(fā)〔1981〕166號《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于實行工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟責(zé)任制若干問題的暫行規(guī)定的通知》中明文規(guī)定：“要保障職工正當(dāng)?shù)膭诒８＠龊蛣趧颖ｋU條例等法令所規(guī)定的職工個人待遇，除國家明令修改者外，不得自行變動。有些規(guī)定根據(jù)當(dāng)前情況需要改進的，經(jīng)過省級主管部門批準，可以進行個別試點”。因此，改革勞動保險制度必須穩(wěn)妥地、有步驟地進行。對現(xiàn)行勞動保險制度中確實不合理的地方，可報省主管部門組織進行有重點的、分階段的改革試點，在國家（包括中央、省）未作出新規(guī)定前，原則上仍應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不要隨意改變。
二、承包、租賃企業(yè)的承租人，必須把執(zhí)行國家勞動保險、福利制度規(guī)定，納入承包、租賃合同，保證職工的合法權(quán)益。原合同沒有納入的，必須補訂入承包、租賃合同中。
三、要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的職工病假、傷殘、死亡待遇，特別是對因工負傷和患職業(yè)病的待遇，不準隨意降低甚至取消。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理；組織形式；項目監(jiān)理部；監(jiān)理工程師；項目總監(jiān)理工程師；監(jiān)理員
中圖分類號：S611 文章標識碼：A文章編號：
一、某廠房及附屬工程概況及特點
某廠房及附屬工程位于江門市高新技術(shù)工業(yè)園內(nèi)，建筑面積92448平方米，包括四棟宿舍樓、食堂（含娛樂場所）一棟、聯(lián)合廠房（含主廠房及辦公樓）一棟、其它附屬工程包括道路、圍墻、門衛(wèi)室、排水排污系統(tǒng)、綠化等，其中：廠房長450米、寬148米，基礎(chǔ)為管樁基礎(chǔ)加筏板基礎(chǔ)，建筑面積66600平方米，上部采用鋼結(jié)構(gòu)，功能分區(qū)采用砌塊砌筑；緊鄰的主辦公樓長17米，寬148米，建筑面積7600平方米，為三層框架結(jié)構(gòu)；宿舍樓均為6層框架結(jié)構(gòu)，建筑高度為21.9米，建筑面積為16700平方米；食堂為兩層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積為3000平方米。本項目合同工期為180（不包含打樁施工45天的工期）日歷天，工期要求特別緊，必須全面鋪開同時進行施工，施工高峰期資源投入量大，對此需要投入監(jiān)理人員數(shù)量較多；項目組成中單位工程、專業(yè)工程多，要求監(jiān)理人員專業(yè)配套、全面到位；項目監(jiān)理部人員構(gòu)成及監(jiān)理關(guān)系較復(fù)雜，要求能崗位明確、職責(zé)清楚、有統(tǒng)一指揮才能及時協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題。監(jiān)理的組織情況將直接影響到監(jiān)理的效果及效率，良好監(jiān)理組織能充分發(fā)揮全體監(jiān)理成員的作用、提高監(jiān)理效率、提高監(jiān)理質(zhì)量。要組織好項目監(jiān)理部的監(jiān)理工作，首先必須做好監(jiān)理分工及選擇恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)理組織形式。
二、項目監(jiān)理的組織形式
（一）監(jiān)理人員的職責(zé)
項目監(jiān)理組織就是為了實現(xiàn)項目的監(jiān)理目標而對項目監(jiān)理部全體成員進行分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度。一般來說，項目的監(jiān)理工作構(gòu)成內(nèi)容越多、關(guān)系越復(fù)雜，優(yōu)秀的監(jiān)理組織在提高監(jiān)理效率及監(jiān)理工作效果方面所起的作用也越大。
明確組織中的職、權(quán)、責(zé)關(guān)系是組織分工與協(xié)作的前提，項目監(jiān)理機構(gòu)按層次一般可分為：項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員四個層次，其職責(zé)及相應(yīng)權(quán)利如下：
1、總監(jiān)理工程師應(yīng)履行的職責(zé)
1）確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；
2）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責(zé)管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；
3）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；
4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作；
5）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；
6）審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃；
7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；
8）審查和處理工程變更；
9）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；
10）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期：
11）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)；
12）審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；
13）主持整理工程項目的監(jiān)理資料。
2、總監(jiān)理工程師代表應(yīng)履行的職責(zé)
1）負責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；
2）按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。
其中總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：
（1）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；
（2）簽發(fā)工程開工／復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；
（3）審核簽認竣工結(jié)算；
（4）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠，審批工程延期；
（5）根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。
3、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行的職責(zé)
1）負責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；
2）負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；
3）組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；
4）審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；
5）負責(zé)本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；
6）定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；
7）根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；
8）負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；
9）核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；
10）負責(zé)本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。
4、監(jiān)理員應(yīng)履行的職責(zé)
1）在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；
2）檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；
3）復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；
4）按設(shè)計圖及有關(guān)標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄；
5）擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告；
6）做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。
按照上述監(jiān)理人員層次及崗位職責(zé)，結(jié)合廣東大冶摩托車聯(lián)合廠房及附屬工程實際，本項目設(shè)置的監(jiān)理職能崗位包括：總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、質(zhì)量控制組、投資控制組、進度與安全控制組、合同與資料管理組。
（二）項目監(jiān)理部的基本組織形式
按上述項目監(jiān)理部成員的職、權(quán)、責(zé)關(guān)系，項目監(jiān)理基本組織形式及其特點包括：
1、直線制組織形式
直線制形式組織的項目監(jiān)理部中任何一個下級只接受唯一上級的命令，各級部門主管人員對所屬部門的問題負責(zé)，項目機構(gòu)中不再另設(shè)職能部門。直線制監(jiān)理組織形式的主要優(yōu)點是組織機構(gòu)簡單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確。但這種組織形式也存在一定的局限，主要是該組織形式?jīng)]有職能部門，要求總監(jiān)理工程師博曉各種業(yè)務(wù)和多種技能才能勝任。根據(jù)項目的特點，直線制又可分為按子項目分解（圖1）、按建設(shè)階段分解（圖2）和按專業(yè)內(nèi)容分解（圖3）三種組織形式。
圖1 按子項目分解的直線制監(jiān)理組織形式
圖2 按建設(shè)階段分解的直線制監(jiān)理組織形式
圖3 按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制監(jiān)理組織形式
2、職能制監(jiān)理組織形式
職能制組織形式（見圖4）的管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮部門和人員，另一類是職能部門和人員。職能部門按總監(jiān)理工程師授予的權(quán)力和監(jiān)理職責(zé)有權(quán)對指揮部門指令。這種組織形式的主要優(yōu)點是加強了項目監(jiān)理目標控制的職能分工，能夠發(fā)揮職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負擔(dān)；缺點是下級人員受多頭領(lǐng)導(dǎo)，如果上級指令相互矛盾，將使下級在工作中無所適從。這種組織形式一般適用于大、中型建設(shè)工程。
圖4 職能制監(jiān)理組織形式
3、直線職能制監(jiān)理組織形式
直線職能制組織形式的指揮部門擁有對下級實行指揮和命令的權(quán)力，并對該部門的工作全面負責(zé)，職能部門是直線指揮人員的參謀，他們只能對指揮部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而不能對指揮部門直接進行指揮和命令。這種形式具有直線制組織實行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚的優(yōu)點，又有職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點；其缺點是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。
4、矩陣制監(jiān)理組織形式
矩陣制監(jiān)理組織形式由縱向的職能系統(tǒng)和橫向的子項目系統(tǒng)組成。其優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應(yīng)性，把上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決復(fù)雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。
（三）本項目選用的監(jiān)理組織形式
根據(jù)該廠房及附屬工程涉及單位工程及專業(yè)工程較多、組織目標管理要求盡量專業(yè)化，工期緊且處理問題要及時、職責(zé)要清楚、要有統(tǒng)一指揮等特點，結(jié)合上述基本的監(jiān)理組織形式，本項目采用直線職能制監(jiān)理組織形式，能較好地滿足上述要求，但同時這種組織形式也存在一些不足之處，主要是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報，為克服此缺點本項目監(jiān)理部采取在正常情況下定期召開監(jiān)理部協(xié)調(diào)會，出現(xiàn)緊急情況需要及時協(xié)調(diào)的則即時召開協(xié)調(diào)會。
三、本項目監(jiān)理部的組織運作
項目監(jiān)理部的組織運作主要包括監(jiān)理人員的組成，人員崗位職責(zé)及其相互關(guān)系（上述組織形式中的相互關(guān)系），工作中的內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)，監(jiān)理目標管理等方面。
（一）監(jiān)理人員的組成及其崗位職責(zé)
本項目監(jiān)理部人員按四個監(jiān)理職能部門及四個專業(yè)監(jiān)理組進行分工，其中職能部門成員主要是由具有中級職稱或中級以上職稱、有較好的工作業(yè)績及工作經(jīng)驗、能獨立處理較常規(guī)的工作問題的人員組成；專業(yè)監(jiān)理組主要由具有一定的工作經(jīng)驗、較年輕、有初級或中級職稱、能勝任現(xiàn)場較繁重監(jiān)理工作的人員組成。由四個監(jiān)理職能部門及四個專業(yè)監(jiān)理組分工合作承擔(dān)起四個子項目監(jiān)理組的工作，由總監(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師代表統(tǒng)一協(xié)調(diào)完成本項目的監(jiān)理任務(wù)。
（二）監(jiān)理人員層次及相互關(guān)系
按上述組織關(guān)系及人員設(shè)置，本項目監(jiān)理部人員分四個層次，分別是項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、職能部門專業(yè)監(jiān)理工程師、專項監(jiān)理組的監(jiān)理員。彼此之間的關(guān)系為項目總監(jiān)理工程師對整個項目監(jiān)理部人員工作進行安排、協(xié)調(diào)，授權(quán)總監(jiān)理工程師代表履行自己的部分職責(zé)，日常主要直接指揮總監(jiān)理工程師代表、職能部門專業(yè)監(jiān)理工程師工作及在監(jiān)理協(xié)調(diào)會上協(xié)調(diào)全項目監(jiān)理部的工作及重要問題的處理和重要文件的審批；總監(jiān)理工程師代表在總監(jiān)理工程師的授權(quán)范圍內(nèi)履行總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)，按照總監(jiān)理工程師的安排處理監(jiān)理事務(wù)，關(guān)系上主要指揮職能部門專業(yè)監(jiān)理工程師和專項監(jiān)理組的監(jiān)理員的工作；職能部門專業(yè)監(jiān)理工程師按照總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表的安排開展工作，并可直接就本專業(yè)的監(jiān)理工作對監(jiān)理員作出安排和指導(dǎo)。
（三）監(jiān)理工作的實施
1、施工準備階段監(jiān)理工作的組織安排
本項目的監(jiān)理前期工作從協(xié)助業(yè)主招標選定施工總承包單位開始，這一階段主要由公司負責(zé)招標工作人員操作，項目總監(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師代表參與，協(xié)助業(yè)主擬定、招標公告、編制招標文件，組織對投標申請單位的考察，這一過程充分利用了作為專業(yè)監(jiān)理人員熟悉如何考察施工單位的人員素質(zhì)、單位財務(wù)狀況、社會信譽（以往履行合同情況）等單位的綜合實力，為業(yè)主推薦了優(yōu)秀的候選單位，同時還在工程造價上為業(yè)主計算出較為合理的參考價，避免了高價中標給業(yè)主造成經(jīng)濟損失及盲目選用低價中標而不利于工程實施及項目投產(chǎn)，通過一系列的努力，協(xié)助業(yè)主在較合理的承包價格前提下選出了優(yōu)秀的施工總承包單位——深圳中海建筑，并協(xié)助業(yè)主與其就合同條款有關(guān)問題進行協(xié)商、簽訂施工合同，為工程的順利實施及監(jiān)理工作較為順利地開展奠定了良好的基礎(chǔ)，也贏得業(yè)主的信賴與支持。
施工準備階段，總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、各專業(yè)監(jiān)理工程師參加設(shè)計技術(shù)交底及圖紙會審，盡早掌握到工程的詳細情況及監(jiān)理工作的重點和難點并預(yù)先制定針對性的監(jiān)理措施。
施工單位測量放線完成后，項目總監(jiān)理工程師組織總監(jiān)理工程師代表、土建專業(yè)監(jiān)理工程師及土建專項監(jiān)理組成員進行復(fù)線，安排項目監(jiān)理部人員熟悉工程資料。
2、管樁基礎(chǔ)施工階段監(jiān)理工作的組織安排
管樁基礎(chǔ)工程監(jiān)理目標控制是整個項目工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，一方面基礎(chǔ)工程監(jiān)理目標是整個項目工程目標管理最重要的組成部分，另一方面基礎(chǔ)工程目標控制是整個項目工程目標管理開始，良好的開始是順利完成整個項目工程目標管理的保證，對此項目監(jiān)理部進行了精心組織。該廠房及附屬工程的宿舍樓、廠房、辦公樓、食堂均采用預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)，管樁數(shù)量多，整個項目總樁數(shù)達3462根，總長度將近8萬米，其中廠房、辦公樓為3122根，食堂72根，四棟宿舍樓共268根，打樁施工工期為45天，平均每天要打77根樁。對此情況，根據(jù)現(xiàn)場工作面大的有利條件，要求施工單位至少安排6架打樁機進場同時進行施工，項目總監(jiān)理工程師組織進度控制組從人員、樁機及管樁等設(shè)備、材料進場計劃安排開始的進度控制，從管樁進場檢驗開始的質(zhì)量、投資控制（管樁的標號、規(guī)格、長度等）。
在樁基礎(chǔ)施工監(jiān)理中，總監(jiān)理工程師負責(zé)管理整個項目監(jiān)理部的工作安排及協(xié)調(diào)、審核施工方案、組織子分部工程驗收；總監(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的安排及授權(quán)進行項目監(jiān)理部的管理、協(xié)調(diào)工作；土建專業(yè)監(jiān)理組人員在總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的安排、指導(dǎo)下進行現(xiàn)場施工過程的各項控制工作并把相關(guān)信息反饋給總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師對信息進行分析、整理后再調(diào)整控制目標、繼續(xù)進行目標管理。
通過上述分工協(xié)作、有效組織，項目監(jiān)理部很好地完成樁基礎(chǔ)的監(jiān)理目標，其中工期扣除下雨天后為43天，質(zhì)量方面樁檢測全部合格，投資方面按實際工程量計量準確、投資額在預(yù)期范圍內(nèi)，沒有發(fā)生安全事故，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理各方關(guān)系良好，按合同完成監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理資料完整。
樁基礎(chǔ)監(jiān)理的有效組織實施并順利完成監(jiān)理目標為其后監(jiān)理工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。
3、主體工程、鋼結(jié)構(gòu)及其它工程施工監(jiān)理工作的組織安排
管樁基礎(chǔ)完成后，從基礎(chǔ)梁開始工作面全面鋪開，各專業(yè)工程施工也陸續(xù)開始，監(jiān)理工作強度也增大，監(jiān)理組織則在管樁基礎(chǔ)施工監(jiān)理組織的基礎(chǔ)上進行擴充，主要是在原有基礎(chǔ)上增加按子項目劃分的監(jiān)理組織和在土建工程專項監(jiān)理組外增加了鋼結(jié)構(gòu)工程專項監(jiān)理組、水電工程專項監(jiān)理組等。組織形式與管樁基礎(chǔ)工程監(jiān)理組織形式基本一致，主要包括縱向按總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理目標管理組專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)工程專項監(jiān)理組監(jiān)理員先后順序的工作安排與指導(dǎo)、前一層解決后一層存在問題的關(guān)系，而由后至先的逆向順序則是信息的反饋、工作匯報、存在問題的發(fā)現(xiàn)與提出；橫向各監(jiān)理目標管理組之間、各子項目監(jiān)理組之間、各專項監(jiān)理組之間的分工與協(xié)作關(guān)系共同構(gòu)成密切配合的項目監(jiān)理部。這樣監(jiān)理工作就緊張而有序、忙而不亂，正好適合于本項目施工工期緊、專業(yè)多、高峰期資源投入量大的特點。因而很好地完成了合同約定的各項監(jiān)理目標。
四、項目監(jiān)理組織的實施效果
本項目實施期間受很多不利因素的影響，其中主要包括基礎(chǔ)施工時雨天多，對本工程以淤泥及回填土為的地質(zhì)條件影響很大，在施工期間正好遇到鋼筋、水泥等價格暴漲及貨源不足等，這些對工程的投資控制、進度控制、質(zhì)量控制三項主要監(jiān)理目標的實現(xiàn)增加了很大難度；另外，業(yè)主指定分包多也使監(jiān)理協(xié)調(diào)工作變得更復(fù)雜。
盡管本項目監(jiān)理任務(wù)重，還受到諸多不利因素的影響，監(jiān)理工作的難度很大，但經(jīng)過對項目監(jiān)理部精心、有效組織，項目監(jiān)理部順利地完成了本項目的監(jiān)理任務(wù)，其中工程質(zhì)量全部通過驗收合格，滿足合同要求；合同范圍內(nèi)的工程內(nèi)容其投資控制在合同價范圍內(nèi)，工程款支付嚴格按合同執(zhí)行，同時組織監(jiān)理對增加工程嚴格按照實際計算工程量并套用當(dāng)時實際價格計算支付增加工程的工程款，主要建筑材料不正常暴漲的材料價差補貼由監(jiān)理安排人員與業(yè)主、施工單位共同協(xié)商解決；工程進度扣除業(yè)主原因耽誤時間及臺風(fēng)等客觀原因耽誤時間外，實際施工工期也滿足合同約定的工期要求；施工過程監(jiān)理對各方的協(xié)調(diào)關(guān)系處理較好，各方?jīng)]有大的糾紛發(fā)生，出現(xiàn)問題都通過協(xié)商解決；工程資料齊全，工程順利通過驗收。
參考文獻：
[1]湯臘冬 陸彩云等. 建設(shè)工程監(jiān)理概論. 北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社. 2005
1、工程現(xiàn)場監(jiān)理的特點
近年來，隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展給建設(shè)工程質(zhì)量控制的發(fā)展提出了更高的要求，但是很多建筑施工企業(yè)還是采用老一套的質(zhì)量管理模式。在目前大多數(shù)的工程項目中，理論制定的質(zhì)量管理體系在項目施工過程中并沒有得到真正有效的運行，這些體系的管理文件得不到真正的落實。所以我國目前的工程監(jiān)理任務(wù)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，需要進一步深化工程監(jiān)理工作，優(yōu)化現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量。
1.2我國建設(shè)工程監(jiān)理的特征
建設(shè)工程監(jiān)理存在以后四個方面的特征。其一是工程監(jiān)理的服務(wù)性，工程監(jiān)理服務(wù)性是從它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面定性的；其二是工程監(jiān)理的獨立性，我國新頒布的《建筑法》中指出工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨立、自主”原則開展監(jiān)理工作。其三是工程監(jiān)理的公正性，工程監(jiān)理公正性是社會公認的職業(yè)道德準則，是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準則。
2.提高工程現(xiàn)場監(jiān)理水平的措施分析
工程監(jiān)理是建設(shè)項目工程質(zhì)量的保證，而影響工程質(zhì)量的主要因素，歸納起來有以下五個方面：材料、人、設(shè)備、環(huán)境和方法，項目實施過程中由于這五種因素隨時都在變化，因而工程監(jiān)理下的工程質(zhì)量也是不斷地變化的。現(xiàn)場應(yīng)該根據(jù)不斷地觀察分析，以適應(yīng)這種質(zhì)量的變化表現(xiàn)出相應(yīng)的波動的特性，而監(jiān)理人員可應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計的方法加以整理，就可以從這種波動的特性中找出影響質(zhì)量變化的主要因素，從而改進管理方法和生產(chǎn)過程，提高工程質(zhì)量。具體可從以下幾個方面來提高工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平。
2.1注重工程施工階段監(jiān)理工作事前的規(guī)劃
在業(yè)主委托工程監(jiān)理單位之后，應(yīng)該從監(jiān)理合同的簽訂著手。充分明確工程項目業(yè)主委托監(jiān)理的范圍，及其他注意事項。簽訂委托監(jiān)理合同后，在項目監(jiān)理總工程師的引導(dǎo)下，以委托監(jiān)理合同為依據(jù)，基于監(jiān)理大綱，結(jié)合工程實際，廣泛地收集工程資料和信息后所制定的。該文件經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人批準，便可對項目監(jiān)理工作的全面開展提供指導(dǎo)。建筑工程監(jiān)理實施的核心目的是協(xié)助業(yè)主來實現(xiàn)建筑工程總目標。監(jiān)理規(guī)劃
1.1建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展?fàn)顩r簡介
八十年代初期，我國實行對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的以來，隨著我國的經(jīng)濟快速的發(fā)展，工程項目管理水平在吸收國外先進管理技巧的基礎(chǔ)之上不斷提高，基本上實現(xiàn)了有法可依，依法監(jiān)督管理的局面。1988年，建設(shè)部明確提出建立建設(shè)監(jiān)理制度，并且開始試點。到了1997年，我國公布的《中的內(nèi)容應(yīng)包括：制定監(jiān)理工作程序、確定監(jiān)理工作目標、信息管理、合同管理、確定目標控制、確定各項工作的手段和方法、組織協(xié)調(diào)各項措施。
2.2及時跟進工程各階段的監(jiān)理任務(wù)
由于我國建設(shè)項目周期較快，現(xiàn)場監(jiān)理任務(wù)的需要在施工方完成各個單個工作之前準備好實施監(jiān)理驗收。具體可分為幾個階段來開展監(jiān)理工作。首先是施工準備階段，在建筑項目施工合同簽訂之后，由項目經(jīng)理部進行嚴密質(zhì)量保證體系和工程項目管理機構(gòu)的建立，對質(zhì)量責(zé)任制層層落實，緊抓質(zhì)量計劃的制定、實施及實現(xiàn)三個環(huán)節(jié)，明確項目各部門責(zé)任，使其擔(dān)負起對建筑工程質(zhì)量進行管理的責(zé)任，以其工作的質(zhì)量來為整體的建筑工程施工質(zhì)量提供保證。其次是項目施工階段，在建筑項目開始施工的時候，應(yīng)進行施工過程及時跟近，保證好工程施工的過程監(jiān)理，確保工程部會偷工減料。再次是工程竣工驗收階段，待建筑工程竣工之后，必須進行最終的檢查與實驗。工程相關(guān)負責(zé)人應(yīng)依據(jù)竣工材料要求對構(gòu)件、材料、設(shè)備的質(zhì)量合格證明材料及各類材料的施工記錄、隱蔽工程記錄、實驗檢驗資料等質(zhì)量相關(guān)記錄加以收集和整理，并按檔案整理規(guī)范的執(zhí)行規(guī)定進行整體歸檔。最后是建設(shè)項目的工程環(huán)境監(jiān)理，依據(jù)工程的特點及具體條件，來采取有效的措施對影響施工質(zhì)量的環(huán)境因素進行控制。
2.3通過加強工程技術(shù)水平提高工程質(zhì)量
加強工程技術(shù)水平最重要的就是加強施工機械裝備。施工機械裝備對施工工程質(zhì)量控制至關(guān)重要，建筑工程靠大量的工人手工勞作的時代已經(jīng)過去，先進的施工機械不僅能提高工程的施工進度，還能提高工程的施工質(zhì)量。針對工程的實際情況，選用合理的施工機械能使工程質(zhì)量相對穩(wěn)定，不會因為某些手工操作帶來的質(zhì)量不穩(wěn)定因素。觀測、測量儀器設(shè)備對工程監(jiān)理也十分重要，它們是取得質(zhì)量信息的前提。如觀測、測量設(shè)備不齊全.不準確，就無從獲得準確的質(zhì)量信息，會導(dǎo)致不符合實際的判斷，從而也會影響工程質(zhì)量。有些檢測復(fù)試等都要委托有資質(zhì)的單位進行，以取得較權(quán)威的數(shù)據(jù)。
3、某工程科學(xué)監(jiān)理的案例分析
上面對如何提高工程監(jiān)理進行了三個方面的闡述，這里通過某科技交易交流中心工程監(jiān)理實例,從提高社會效益與經(jīng)濟效益華人民共和國建筑法》以法律的形式規(guī)定了建設(shè)工程的質(zhì)量控制。在此之后城鄉(xiāng)住房與建設(shè)部與和其他相關(guān)部門又先后頒發(fā)了《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程質(zhì)量檢測工作的規(guī)定》等國家行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)章。表1匯總了我國工程監(jiān)理的發(fā)展?fàn)顩r。完善監(jiān)理工作的兩個方面進行探討。
某科技交易交流中心是集科技、商務(wù)、會務(wù)、接待等四大功能于一體的綜合性公用建筑，該建筑由主樓、裙房、會堂三大部分組成，總建筑面積約7.8萬平方米。其中地下室兩層、裙房5層、框架結(jié)構(gòu)。建筑總高度138m。
從項目進場開始，監(jiān)理單位就行程了項目監(jiān)理部，監(jiān)理部科學(xué)合理的組織形式有效保證了項目建設(shè)質(zhì)量。其具體組織形式見圖1。
圖1某科技交易交流中心監(jiān)理組織形式圖
除了上術(shù)科學(xué)合理的監(jiān)理組織形式外，監(jiān)理部的工程師首先是充分熟悉了設(shè)計圖紙及相關(guān)技術(shù)標準、施工驗收規(guī)范。然后是組織開展學(xué)習(xí)交流，加強對原材料抽樣檢驗，施工機械檢查。最后審查施工組織設(shè)計中質(zhì)量保證預(yù)控措施及防止質(zhì)量通病的技術(shù)措施以及建立質(zhì)量分析例會制度及質(zhì)量問題書面通報制度。這樣就形成了質(zhì)量控制約束機制，施工方也就能主動接受質(zhì)量監(jiān)督。
4、總結(jié)
本文首先總結(jié)分析了我國工程監(jiān)理的發(fā)展情況，結(jié)合我國的監(jiān)理現(xiàn)狀，總計分析了當(dāng)前我國監(jiān)理工作幾點特征。
然后通過作者實際工作的總結(jié)提出了幾點提高工程現(xiàn)場監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的幾點措施，并結(jié)合實際案例分析了具體措施的執(zhí)行是保證工程質(zhì)量的有效途徑。
參考文獻
[1] 劉康興.工程監(jiān)理施工質(zhì)量控制研究.中南大學(xué)碩士學(xué)位論文.2010.
Some Measures for Improving the Teaching Quality of “Construction Supervision”
Chai Shengbo
（Xi’an University of Science and Technology，Xi’an Shaanxi，710054，China）
Abstract：“Construction Supervision” is an important professional course for civil engineering specialty，The course has too much conception and professional knowledge with strong application. In teaching，there are some common problems，such as students don’t pay enough attention and enthusiasm is not high， difficulty in understanding of the relevant content the due to lack of practical experience.In view of the above problems，this paper performs education reform in aspects of teaching methods and assessment methods and proposes some measures to improve the quality of teaching.
Key Words：Construction Supervision；Teaching Methods；Assessment Methods；Education Reform
《建設(shè)監(jiān)理概論》主要講授工程建設(shè)監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)，工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進度控制，工程建設(shè)合同管理等內(nèi)容，目的在于使學(xué)生系統(tǒng)掌握建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)知識，是土木工程專業(yè)本科教學(xué)中是不可或缺的一門課程。工程監(jiān)理對規(guī)范建筑活動行為、提升建筑從業(yè)人員素質(zhì)、確保建筑業(yè)的健康和有序發(fā)展有重要作用。按照我國當(dāng)前的情況，普通本科院校的土木工程專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)主要以施工單位為主，開設(shè)《建設(shè)監(jiān)理概論》課程可以讓學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理的知識，對于提高其專業(yè)素養(yǎng)，加深對行業(yè)的了解大有裨益。對于這樣一門有較高應(yīng)用價值的課程，在教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)給予足夠重視，努力提高教學(xué)質(zhì)量。然而，在實際教學(xué)環(huán)節(jié)，存在以下問題：首先，學(xué)生對《建設(shè)監(jiān)理概論》的重視程度不夠，在教學(xué)安排上，《建設(shè)監(jiān)理概論》的課時量往往較少，很多學(xué)生認為這門課程不是主要的專業(yè)課，對課程的重要性沒有正確的認識，因此缺乏學(xué)習(xí)的動力。其次，由于該課程概念性內(nèi)容多，專業(yè)性、綜合性強，學(xué)生由于缺乏實際的工程經(jīng)驗，很難對課程內(nèi)容有深刻的理解，導(dǎo)致課程教學(xué)中學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不大，影響教學(xué)效果。另外，對于這樣一門實踐性強、概念多的課程，許多同學(xué)仍存在著考前突擊復(fù)習(xí)的念頭，寄希望于考前突擊背誦重點內(nèi)容，這樣很難形成完整的知識體系。
1 提高教學(xué)效果的幾點措施
為了讓學(xué)生更好的掌握《建設(shè)監(jiān)理概論》的相關(guān)內(nèi)容，提高教學(xué)效果，在教學(xué)環(huán)節(jié)我們進行了一系列的改革，主要措施如下。
1.1 準確定位培養(yǎng)目標
要提高一門課的教學(xué)質(zhì)量，首要對課程有準確的定位，只有對課程的培養(yǎng)目標有準確的把握，才能在此基礎(chǔ)上制定合理的教學(xué)方案，以此科學(xué)地安排教學(xué)活動?！督ㄔO(shè)監(jiān)理概論》對于本課階段的培養(yǎng)目標，是培養(yǎng)學(xué)生了解掌握建設(shè)活動中有關(guān)監(jiān)理的職責(zé)、實施手段及相關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力與解決工程實際問題的能力。因此，工程監(jiān)理概論教學(xué)必須確立以應(yīng)用為主的教學(xué)理念，課堂教學(xué)過程中盡量多的與實際工程相結(jié)合，同時應(yīng)關(guān)注我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展動向，保持知識的不斷更新。
1.2 增加案例學(xué)習(xí)，透徹理解理論和概念
建設(shè)監(jiān)理這門課程的難點在于涉及到很多新的名詞、概念。這些概念與學(xué)生已有的知識體系缺乏銜接，更多的是通過具體實踐才能對相關(guān)概念有較深刻的理解。針對這種情況，在課堂教學(xué)中盡量多的采用案例教學(xué)的手段，在講解了相關(guān)理論知識后，通過具體案例來加深對理論知識的理解，同時培養(yǎng)了學(xué)生解決實際問題的能力。具體的方法是可以選擇注冊監(jiān)理工程師考試案例真題進行分析，彌補現(xiàn)有教材缺少案例或案例過于簡單的不足，引導(dǎo)學(xué)生深入思考，增強實戰(zhàn)能力。同時，案例教學(xué)相比與空洞的理論更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。例如：在教學(xué)時引入具體的工程事故，通過分析工程事故原因以及各方承擔(dān)的責(zé)任、事故處理流程等內(nèi)容，使學(xué)生更容易理解監(jiān)理在建筑活動中的角色定位以及所起的作用。在講解監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點采用合適的組織形式時。以三峽一期工程監(jiān)理部的組織結(jié)構(gòu)圖、星河苑住宅小區(qū)工程監(jiān)理部的組織結(jié)構(gòu)圖為例，對比矩陣制監(jiān)理組織形式和直線制監(jiān)理組織形式，分別說明這兩種組織形式的特點、適用范圍，進而再引出職能制監(jiān)理組織形式和直線職能制監(jiān)理組織形式。
1.3 增加專題教學(xué)的內(nèi)容
《建設(shè)監(jiān)理概論》課程內(nèi)容中可以將重點內(nèi)容作為專題進行講解，例如三控制（投資控制、進度控制、質(zhì)量控制）、三管理（合同管理、安全管理、風(fēng)險管理）等內(nèi)容就可以分別進行專題教學(xué)。專題教學(xué)的優(yōu)點是讓學(xué)生在接受這些內(nèi)容時，有總體的把握。在大的專題下在分解為幾個小的專題，如對建設(shè)工程目標控制分解為質(zhì)量控制、投資控制和進度控制進行類比講解。通過設(shè)置小的專題，讓學(xué)生對不同的控制內(nèi)容可以進行類比學(xué)習(xí)，有助于加深印象。在合同管理專題中，首先將合同管理相關(guān)基本概念進行講解，將合同進行分類如合同變更、索賠等內(nèi)容，分別講解其實施步驟，使學(xué)生接受知識時達到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的效果。具體的實施過程中，因課堂教學(xué)的時間有限，在專題教學(xué)中，首先給學(xué)生補講解專題的基本內(nèi)容，再通過一系列的實際工程案例，幫助學(xué)生理解理論知識，增強學(xué)生解決工程實際問題的能力。
1.4 緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢、注重能力培養(yǎng)
我國建設(shè)行業(yè)引入監(jiān)理制度尚不到30年的時間，監(jiān)理制度在我國處于發(fā)展階段，因此，在建設(shè)監(jiān)理概論的教學(xué)過程中應(yīng)緊跟行業(yè)趨勢，及時更新教學(xué)內(nèi)容。監(jiān)理工程師是由全國統(tǒng)一組織命題的職業(yè)資格考試，其考核內(nèi)容能夠反映我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢，可以作為教學(xué)內(nèi)容的風(fēng)向標。除此之外，授課過程中引入相關(guān)行業(yè)規(guī)范作為補充內(nèi)容，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319―2000）、《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50202―2002）、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300―2001）、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204―2002）等內(nèi)容，讓學(xué)生了解執(zhí)業(yè)過程中必須掌握的規(guī)范法規(guī)避免理論教學(xué)與實際工作的脫節(jié)。針對課程實踐性較強的特點，鼓勵學(xué)生參與實習(xí)，提高解決實際問題的能力。
1.5 增加課堂互動，鼓勵學(xué)生思考
《建設(shè)監(jiān)理概論》這樣一門實踐性較強的課程，其本質(zhì)上是規(guī)范建筑活動中人們的行為。不同于數(shù)學(xué)、力學(xué)等理論科目，其目的主要在于規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)工程中單位及個人的行為，在講授相關(guān)內(nèi)容時，可以引導(dǎo)學(xué)生對相關(guān)問題進行思考，鼓勵學(xué)生參與討論，避免“填鴨式”教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的主動性。例如：在講解施工階段的監(jiān)理工作時，學(xué)生已經(jīng)通過前期學(xué)習(xí)掌握了監(jiān)理的基本職責(zé)，而施工階段的監(jiān)理則是將監(jiān)理的基本原則運用到具體的施工過程中，明確了這一點之后，講解這部分內(nèi)容時可以提出如下問題：（1）監(jiān)理履行職責(zé)是否需要做哪些技術(shù)方面的準備工作？由此可以引出設(shè)計交底時監(jiān)理人員應(yīng)了解的基本內(nèi)容。（2）監(jiān)理項目施工前對于施工單位的施工方案是否有必要進行審查？如果需要，應(yīng)重點審查哪些內(nèi)容？由此可以引出施工組織審查的基本程序、審查的內(nèi)容和注意事項。（3）對于施工單位、分包單位的資質(zhì)，監(jiān)理是否需要進行審查？由此引出監(jiān)理方對于分包單位審查的內(nèi)容，及分包單位需提交的相關(guān)申報資料。（4）施工過程中監(jiān)理可通過哪些工作對工程質(zhì)量進行控制？由此引出相關(guān)質(zhì)量控制的內(nèi)容及手段。以上問題都可以鼓勵學(xué)生進行討論、思考，教師對學(xué)生進行引導(dǎo)，對于學(xué)生考慮不全面的地方進行補充，最終引出需要講授的內(nèi)容。
1.6 采用多媒體與板書相結(jié)合的教學(xué)方式
教學(xué)手段與課堂教學(xué)的效果息息相關(guān)。《建設(shè)監(jiān)理概論》與實際工程聯(lián)系緊密，概念多、如果照本宣科，課堂氣氛比較沉悶，教學(xué)效果不理想。為改善教學(xué)效果，可以嘗試采用多媒體與板書相結(jié)合的教學(xué)方式。純粹的面授課程常常效率不高，板書過程中耗時較多，僅僅適用于對較難理論的內(nèi)容進行講解時，板書可以給學(xué)生充分的思考時間。多媒體可以高效直觀的呈現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，在對復(fù)雜的圖表、相關(guān)案例進行講解時，可采用多媒體的手段。但是多媒體手段并非簡單的板書的電子化，或者相關(guān)材料的拼湊整合。多媒體呈現(xiàn)出來的應(yīng)該是黑板無法承載或者來不及慢慢呈現(xiàn)的資源資料。另外，通過圖片、動畫等手段結(jié)合，使學(xué)生以直觀的方式理解教學(xué)內(nèi)容，相對于單純的語言教學(xué)更有吸引力，取得了明顯的效果。
1.7 以能力為核心，改革課程考核制度
課程考試制度存在著形式單一、內(nèi)容局限、評價方法欠科學(xué)等弊端。為培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力，使課程考核起到正確的評價作用、引導(dǎo)作用?？梢詮囊韵路矫鎸φn程的考核制度進行改革：緊跟監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢，考試內(nèi)容部分采用職業(yè)資格考試的題目形式；從單一考試模式向多元開放式考核轉(zhuǎn)變，考試成績采取平時考核成績與期末考試成績相結(jié)合的形式。平時考核成績與課堂互動相結(jié)合，鼓勵學(xué)生平時課堂學(xué)習(xí)過程中多思考、多參與?？荚囍凶⒅鼗A(chǔ)知識的掌握以及解決實際問題的能力，減少死記硬背的內(nèi)容。具體做法是增加考試中案例分析分析題的比例，要求學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際的問題。這樣的考核方式改變了學(xué)生以往考前突擊復(fù)習(xí)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，更加注重平時課堂學(xué)習(xí)與能力的培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：油田；工程監(jiān)理；質(zhì)量監(jiān)督
中圖分類號：TE144 文獻標識碼：A
工程監(jiān)理的目的在于控制工程開展的進度與成本，提高工程質(zhì)量，綜合實現(xiàn)工程的經(jīng)濟效益與社會效益。從當(dāng)前油田建設(shè)工程監(jiān)理實際來看，油田建設(shè)工程監(jiān)理工作尚不能滿足油田工程建設(shè)需求，工程監(jiān)理工作的開展得不到工程建設(shè)單位的認可，監(jiān)理工作的開展也無法獲得工程建設(shè)單位的全力配合，嚴重影響了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮?，F(xiàn)階段，社會各界開始關(guān)注工程監(jiān)理體系的構(gòu)建，并不斷探索工程建設(shè)監(jiān)理工作水平提升的途徑與措施，油田基建管理部門對油田工程建設(shè)監(jiān)理問題的探討也開始推進。當(dāng)前，油田建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在一些不足，主要集中在工程建設(shè)內(nèi)部管理與質(zhì)量監(jiān)督運行體系方面，筆者在本文中就油田工程監(jiān)理中存在的問題進行了完善措施探討。
油田監(jiān)理工作概述
就當(dāng)前油田建設(shè)工程現(xiàn)狀來看，油田工程建設(shè)過程中的監(jiān)理企業(yè)主要負責(zé)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量控制與監(jiān)督、工程施工階段安全生產(chǎn)監(jiān)督管理兩大環(huán)節(jié)工作。隨著油田建設(shè)管理工作的開展，工程建設(shè)監(jiān)理工作被作為中心環(huán)節(jié)提上改革日程，工程監(jiān)理工作管理與監(jiān)督力度不斷加強，監(jiān)理流程規(guī)范化水平不斷提升，監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)不斷完善，還針對油田建設(shè)工程監(jiān)理工作細節(jié)制定了完善的管理與執(zhí)行規(guī)章制度，為監(jiān)理工作的開展與管理提供了約束性規(guī)章。油田建設(shè)工程監(jiān)理工作重要性被各級管理部門充分認識與理解，各級管理部門也不斷開展積極、創(chuàng)新性的輔助推進工作，為引導(dǎo)建設(shè)單位控制工程質(zhì)量與工程成本、生產(chǎn)安全管理起到了切實的推進作用。
但是，不容忽視的是油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理工作人員存在良莠不齊的問題，一些管理與監(jiān)督工作人員專業(yè)水平低，尤其監(jiān)理人員技術(shù)素養(yǎng)極差，監(jiān)理方法與程序認知度不足，根本無法滿足監(jiān)理這一技術(shù)密集型工作需求，嚴重影響了監(jiān)理工作的開展。監(jiān)理工作人員整體水平低這一重大問題直接影響了監(jiān)理流程的落實，致使部分監(jiān)理流程與工作過于形式化，監(jiān)理不到位，工程建設(shè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量存在巨大危險。另外，當(dāng)前油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理相關(guān)的理論尚不完善，行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗交流與總結(jié)較少，工作人員多在缺乏經(jīng)驗與理論的情況下開展監(jiān)理工作，這便決定了油田建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在一些不足與問題，需要油田監(jiān)理工作人員與管理人員在不斷的探索中積極推進工程監(jiān)理系統(tǒng)的完善與落實。
油田監(jiān)理工作中存在的問題
油田項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式與項目監(jiān)理工作需求間契合度低
油田項目監(jiān)理工作中的組織形式、業(yè)務(wù)水平、人員配置等方面均無法滿足項目監(jiān)理工作開展的實際需求：首先部分油田監(jiān)理部門尚未完全獨立，影響了獨立監(jiān)理工作的開展，監(jiān)理人員的多重身份也會影響公平、公開監(jiān)理工作的開展；第二是部分監(jiān)理機構(gòu)不夠完善，監(jiān)理工作的開展缺乏相關(guān)的流程規(guī)定，也影響了監(jiān)理人員配置等監(jiān)理環(huán)節(jié)的落實，監(jiān)理機構(gòu)的不完善還導(dǎo)致了油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理過程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監(jiān)理管理部門的非獨立運轉(zhuǎn)直接影響了監(jiān)理工作的全局統(tǒng)籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監(jiān)理各環(huán)節(jié)工作的開展；監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)過低，也影響了監(jiān)理工作的開展，監(jiān)理人員素養(yǎng)過低直接導(dǎo)致了項目監(jiān)理工作需求得不到滿足，而且人員素養(yǎng)過低也會影響協(xié)同監(jiān)理局面的形成。
監(jiān)理人員監(jiān)理權(quán)限與職責(zé)不明
監(jiān)理人員的權(quán)限與職責(zé)不明主要是指監(jiān)理工程師、各級監(jiān)理專員間職責(zé)與權(quán)限存在不明晰的問題：部分監(jiān)理人員越權(quán)行使監(jiān)理工程師的權(quán)利，監(jiān)理工程師負責(zé)整個監(jiān)理項目，相關(guān)的審批認證工作多由其負責(zé)，因為監(jiān)理權(quán)限不明問題的存在直接導(dǎo)致了越權(quán)現(xiàn)象；監(jiān)理流程不明確，建甌里人員無法按照工程施工程度進行正?；谋O(jiān)理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問題頻發(fā)。
監(jiān)理工作指導(dǎo)文件可行性與實用性不足
監(jiān)理項目工作的開展需要參照一定的監(jiān)理指導(dǎo)性文件，而這些文件需要符合實際情況，方能為監(jiān)理工作的開展提供指導(dǎo)與參考。但是，實際工程監(jiān)理過程中存在監(jiān)理指導(dǎo)文件可行性與指導(dǎo)性低的問題，缺乏動態(tài)化的跟進管理，以致指導(dǎo)文件管理中存在漏編問題，嚴重與實際不符，可行性較低，指導(dǎo)價值也因此大打折扣。
監(jiān)理方法過于單一，監(jiān)理工作不到位
監(jiān)理體系、組織形式方面的不完善影響了監(jiān)理工作開展的方式完善度與多元化，致使監(jiān)理方法過于單一，監(jiān)理效果十分有限。當(dāng)前，監(jiān)理方法僅限于監(jiān)理材料、工序等，對旁站監(jiān)理嚴重不足，監(jiān)理工作存在不平衡性，各環(huán)節(jié)監(jiān)理程度不一，部分環(huán)節(jié)監(jiān)理工作不到位。
安全監(jiān)理環(huán)節(jié)缺失
安全生產(chǎn)監(jiān)理是監(jiān)理工作的重中之重，它關(guān)系到工程建設(shè)過程中生產(chǎn)場所的安全指數(shù)，更是影響工程社會效益的重要因素。但是，實際的工程建設(shè)過程中安全監(jiān)理環(huán)節(jié)常被人忽視，工程建設(shè)與監(jiān)理人員安全意識薄弱，監(jiān)理流程中更是缺少HSE相關(guān)的安全管理制度，監(jiān)理人員對安全監(jiān)理要點認識不足，影響了工程監(jiān)理水平。
質(zhì)量控制方面的監(jiān)理審查力度不足，監(jiān)理資料管理不規(guī)范
油田建設(shè)工程監(jiān)理也需要進行資料審查，監(jiān)理資料審查主要由監(jiān)理工程師負責(zé)，即對工程施工環(huán)節(jié)進行合格簽收，但是因為監(jiān)理工作體制存在不完善問題，直接導(dǎo)致了工程資料審查漏項、缺項等問題。部分油田工程監(jiān)理中還存在錯項問題，這些問題主要源于監(jiān)理人員對工程質(zhì)量監(jiān)理要點理解與認知不足。同樣的問題還存在于監(jiān)理文件規(guī)范記錄方面，監(jiān)理資料的管理工作不到位直接導(dǎo)致工程資料分類記錄、管理、審查等環(huán)節(jié)均存在漏洞。
提高油田建設(shè)工程監(jiān)理水平的兩點建議
加強監(jiān)理人員培訓(xùn)，全面提高監(jiān)理水平
監(jiān)理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到監(jiān)理工作水平，當(dāng)前油田工程監(jiān)理工作中存在的一些問題與監(jiān)理工作人員職業(yè)素養(yǎng)有直接關(guān)系。監(jiān)理工作人員如不能在工程艱澀過程中及時發(fā)現(xiàn)問題將會直接影響工程的質(zhì)量，如監(jiān)理工作人員無法科學(xué)的審查相關(guān)工程資料將會直接為工程埋下安全隱患。因此要強化人員培訓(xùn)與技能考核，引導(dǎo)監(jiān)理人員摒棄盲目監(jiān)理的態(tài)度，在監(jiān)理工作中切實做到規(guī)范、調(diào)理、系統(tǒng)，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
注重旁站監(jiān)理工作，保證工程監(jiān)理工作的平衡推進
油田建設(shè)工程中旁站監(jiān)理是整個監(jiān)理工作的關(guān)鍵，旁站監(jiān)理要著重工程關(guān)鍵工序與技術(shù)密集的隱蔽工程環(huán)節(jié)，這是保證整個工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在旁站監(jiān)理工作中要著重檢查工程方案與工程技術(shù)規(guī)范的落實，如發(fā)現(xiàn)問題即刻進行完善調(diào)整。當(dāng)前，工程監(jiān)理工作中存在一定的不完善問題，具體表現(xiàn)在監(jiān)理工作的落實存在不平衡問題，全面推進旁站監(jiān)理有利于監(jiān)理工作的平衡發(fā)展。此外，還要完善質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)劃，強化工程質(zhì)量監(jiān)督。加強工程質(zhì)量監(jiān)理需要先完善監(jiān)理機制、質(zhì)檢計劃與流程才能為監(jiān)督、管理工作開展提供規(guī)定與流程指導(dǎo)。
結(jié)語：
本文著重分析了油田建設(shè)工程監(jiān)理工作的相關(guān)分析。當(dāng)前，油田工程監(jiān)理工作中存在監(jiān)理機制不完善、監(jiān)理人員素質(zhì)低下、監(jiān)理文件等資料管理不到位等問題，嚴重影響了工程質(zhì)量控制效果與監(jiān)理功用的發(fā)揮，應(yīng)該基于工程質(zhì)量監(jiān)督工作全面完善監(jiān)理工作，提高監(jiān)理工作水平，保證油田基建工程質(zhì)量。
參考文獻：
利用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)模式，這就要求把課堂教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合。在課內(nèi)的項目訓(xùn)練要和綜合項目設(shè)計訓(xùn)練結(jié)合在一起。要做到學(xué)習(xí)和練習(xí)共同進行，將理論和實踐有機結(jié)合。這種模式改變了傳統(tǒng)的教學(xué)組織模式，通過將能力目標和綜合項目組織結(jié)合在一起進行教學(xué)。并且通過在項目當(dāng)中的分解以及提煉，把項目當(dāng)做一項練習(xí)，然后達到能力的提高和知識的掌握。
對于課程的設(shè)計需要分析監(jiān)理過程，然后形成監(jiān)理工作任務(wù)，最后通過對工作任務(wù)的分析歸納再聯(lián)系到課程內(nèi)容當(dāng)中。在教學(xué)當(dāng)中較為注重教學(xué)和實際工作的一致性，以實際的工作任務(wù)作為驅(qū)動，學(xué)生能夠完成實際任務(wù)就表示完成了相關(guān)的教學(xué)任務(wù)。
2 教學(xué)內(nèi)容和組織
我國現(xiàn)在實行的工程監(jiān)理制度，主要是體現(xiàn)在項目施工階段，結(jié)合教學(xué)目標培養(yǎng)施工階段的監(jiān)理員和資料員為方向，在進行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計之時就依據(jù)工程監(jiān)理方面要求的重點進行，將側(cè)重點放在監(jiān)理員和資料員這兩方面的內(nèi)容之上。如表1就是根據(jù)相關(guān)工作任務(wù)所設(shè)計的一些教學(xué)情境。
在進行每一個學(xué)習(xí)情景之時，盡可能地按照咨詢、計劃、決策、實施、檢查、評價六個步驟進行。教學(xué)任務(wù)布置的步驟是：第一，學(xué)生在過程當(dāng)中通過咨詢的方式，了解掌握進行任務(wù)的步驟。第二，編制實施計劃。第三，學(xué)生通過分組的方式對任務(wù)的任務(wù)人員的分工以及工作的步驟進行制定。第四，進行任務(wù)之時必須按照事先的計劃實施。第五，各個小組之間可以先互相檢查，然后教師再針對每一個小組進行任務(wù)完成情況的檢查。第六，教師對學(xué)生提交的成果做公正合理的評價。
3 教學(xué)程序設(shè)計
根據(jù)圖1所示的幾個情境，針對每一個情境都可以安排五六個人組成一個小組，然后依據(jù)老師對不同情境提出的問題進行討論和解答。先通過學(xué)生的自由發(fā)言發(fā)表不同意見和建議，然后教師再相應(yīng)的給予一些肯定和評價，最后教師進行精講講述一些重點和難點知識，幫助學(xué)生全面認識某一個問題。在教學(xué)當(dāng)中努力做到將學(xué)生作為教學(xué)的中心和主體，而教師只起到一個引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，以及關(guān)鍵部分的精講解惑。
以下是一個任務(wù)驅(qū)動教學(xué)的實際例子：
背景：某業(yè)主開發(fā)建設(shè)一棟綜合辦公大樓，共十層，建筑面積一萬平方米，工期365天，總造價3800萬元。經(jīng)過公開招投標，業(yè)主委托了a監(jiān)理公司進行工程施工階段的監(jiān)理、選擇了b公司進行項目施工。施工單位經(jīng)過與業(yè)主的協(xié)商之后將水電、暖通工程分包給c公司，主體裝飾裝修工程分包給d公司進行。
①在組織工程實施過程中，按監(jiān)理大綱確定總監(jiān)，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，選擇了直線制監(jiān)理組織形式。設(shè)立了一個總監(jiān)辦公室，并且任命了一個總監(jiān)理工程師代表，行使總監(jiān)理工程師的部分權(quán)力。②編制綜合辦公大樓的監(jiān)理規(guī)劃，依據(jù)監(jiān)理合同中的監(jiān)理目標及監(jiān)理范圍，有針對性地進行了編制。③編制項目的監(jiān)理實施細則，開展各專業(yè)的監(jiān)理工作。明確各位監(jiān)理人員的具體工作和責(zé)任。制作好之后將方案抄送給當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門及相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。④在監(jiān)理機構(gòu)當(dāng)中的旁站監(jiān)理人員的基本職責(zé)是：首先要對施工所需要的材料、配件、設(shè)備等進行質(zhì)量檢查，并且制作檢查報告，在進行施工的過程當(dāng)中也可以做現(xiàn)場的監(jiān)督檢驗。⑤在工作當(dāng)中需要據(jù)實做好監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，并且將其作為旁站監(jiān)理的一個原始資料進行保存。
問題：①總監(jiān)理工程師為什么要選擇直線制監(jiān)理組織形式？監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖有哪些？各自的特點是什么？畫出直線制監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖，配備監(jiān)理機構(gòu)人員。②在進行項目施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)和施工單位之間的協(xié)調(diào)工作應(yīng)該需要注意哪些問題。③指出背景資料當(dāng)中的不妥之處，并寫出正確的做法。
通過案例引導(dǎo)學(xué)生分析與解決工程建設(shè)方面的實際問題，掌握工程管理方面涉及的相關(guān)知識，提高實際操作與組織管理能力。
4 實踐教學(xué)條件
在進行了理論教學(xué)之后可及時安排學(xué)生進行實際訓(xùn)練和操作，讓學(xué)生通過實際的訓(xùn)練和操作掌握工程建設(shè)過程中所涉及的監(jiān)督與控制的相關(guān)知識。縮小學(xué)生學(xué)習(xí)與進入的職業(yè)崗位之間的距離，努力實現(xiàn)“零距離”接軌這一目標。在監(jiān)理教學(xué)過程中利用鋼筋工程、樁基礎(chǔ)工程、建筑構(gòu)造與建筑材料等實訓(xùn)室，教師可以進行例如鋼筋檢查與驗收、隱蔽工程的驗收、樁基的檢查與驗收、空心磚、粘土磚、灰砂磚等磚砌體檢查與驗收等。在計算機輔助實訓(xùn)室，教師可以展示專業(yè)軟件的使用，利用建筑工程管理軟件對相關(guān)的監(jiān)理技術(shù)資料進行編制。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；問題分析；發(fā)展策略
Abstract：The article analyzes the problems of project management at this stage, and put forward some views on the current situation under the supervision enterprises in the competition to achieve the development of, for your reference.
Key words: project supervision; problem analysis; development strategy
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
1、我國工程監(jiān)理業(yè)目前存在的問題
1.1 工程監(jiān)理法規(guī)體系和市場體系尚需進一步完善
盡管《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)中均有工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，但目前尚未建立系統(tǒng)、完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系，這在一定程度上影響了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
1.2 工程監(jiān)理人員的素質(zhì)亟待提高
目前，我國工程監(jiān)理人員的水平參差不齊、結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在以下三個方面：(1)監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一身的復(fù)合型監(jiān)理人才。(2)總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。 (3)監(jiān)理人員缺乏綜合的組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗。多年來，監(jiān)理工程師的主要來源是從事設(shè)計、施工和科研的工程師、建筑師，經(jīng)過一定的培訓(xùn)后上崗，先天有所不足。
1.3 監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展水平普遍較低
我國監(jiān)理企業(yè)大致分為四種類型：一是政府主管部門為改善經(jīng)濟條件，安置分流人員成立的公司；二是大型企業(yè)集團設(shè)立的子公司或分公司；三是教學(xué)、科研、勘查設(shè)計單位分立出來的公司；四是社團組織及社會人士成立的監(jiān)理公司。其中三分之一左右是在1994年《公司法》頒布前按照傳統(tǒng)的國有企業(yè)模式成立的公司，除第四類少數(shù)社會化的監(jiān)理公司外，絕大多數(shù)存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，運行機制不靈活，分配機制不合理的現(xiàn)象。監(jiān)理公司缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力，職工的積極性難以充分調(diào)動，嚴重制約了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理行業(yè)的進一步發(fā)展。
1.4 沒有形成公平的市場競爭機制
1.4.1 監(jiān)理服務(wù)的供求機制、價格機制尚未形成供求平衡是市場經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)，供求平衡必須通過公平的市場競爭來取得。在我國，則是從國外移植并通過制度強制推行，是政府行為。政府的這種強制性推動，在我國工程監(jiān)理制度建立之初，對快速建立起專業(yè)化、社會化的工程監(jiān)理制度起到了大大的推動作用。同時，工程監(jiān)理制度的強制推行，也導(dǎo)致了需求和供給的猛然擴張，大幅削弱了市場的調(diào)節(jié)作用，使得供求機制發(fā)生扭曲。2.監(jiān)理的招投標體系未能真正體現(xiàn)公平原則。工程監(jiān)理的招標過程則相對短暫的多，建設(shè)業(yè)主也就更難在短暫的招投標過程中從監(jiān)理單位的資質(zhì)、業(yè)績、擬派人員的資歷等指標中對監(jiān)理單位所能提供的服務(wù)水平做一個比較全面的了解，形成一種信息不對稱。這種信息不對稱，造成對業(yè)主的不公平。
2、監(jiān)理行業(yè)競爭策略
2.1 以市場推動行業(yè)健康發(fā)展
首先，加強市場宣傳。培育對項目管理服務(wù)的市場需求，首先要加大加強行業(yè)宣傳。政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該加強項目管理宣傳，可以通過網(wǎng)絡(luò)、雜志、報刊等媒體來進行宣傳，多收集項目管理成功案例，要讓人們充分認識到項目管理的重要性。大力宣傳工程項目管理是一門專門科學(xué)，應(yīng)由專門的項目管理機構(gòu)來實施，宣傳專業(yè)機構(gòu)實施工程項目管理的優(yōu)越性。其次，加強市場培育。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場培育方面的作用，行業(yè)協(xié)會在激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿方面也能起到重要作用，要加強行業(yè)誠信體系建設(shè)和公信力，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。最后，支持市場發(fā)展。政府和行業(yè)協(xié)會可以組織業(yè)內(nèi)專家和管理專家，為廣大咨詢企業(yè)提供政策咨詢和公司發(fā)展咨詢，并出臺具體的、可供實施的項目管理公司發(fā)展戰(zhàn)略，支持項目管理市場的發(fā)展和完善，對于有意向項目管理公司發(fā)展的公司，行業(yè)協(xié)會可以提供全過程咨詢服務(wù)，并在公司硬件、軟件方面提供一定的幫助。
2.2 以市場為導(dǎo)向培育復(fù)合型人才
工程項目管理作為工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展目標，它是高智力的知識密集型行業(yè)，人才的知識結(jié)構(gòu)和充裕度將決定企業(yè)的興衰，未來企業(yè)的競爭很大程度上將是人才的競爭。工程建設(shè)涉及的學(xué)科很多，具體從事項目管理的工作人員，不僅要有一定的工程技術(shù)或者工程經(jīng)濟方面的專業(yè)知識、較強的專業(yè)技術(shù)能力、能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進行管理，而且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠組織、協(xié)調(diào)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)。因此，工程項目管理公司是多方面人才的匯集，包括工程技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等各方面的人才。而人才的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)性工程，一方面需要政府提高對培養(yǎng)高素質(zhì)工程管理人才的重視程度，為監(jiān)理人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，充分發(fā)揮高等院校的作用以及通過其他渠道，另一方面，相關(guān)部門要加大對監(jiān)理人員的監(jiān)管力度，規(guī)范監(jiān)理人員行為，對于素質(zhì)低下、道德意識差的監(jiān)理人員清除出監(jiān)理隊伍。
2.3 建立健全相關(guān)法規(guī)和政策
首先，明確項目管理的法律地位。我國的建設(shè)市場己經(jīng)完全開放，改革繼續(xù)深化。然而，配套法律建設(shè)的速度卻相對滯后，行業(yè)的現(xiàn)行最高法規(guī)《建筑法》中沒有對項目管理的具體規(guī)定，《招標投標法》等法律法規(guī)都只是對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標等獨立的法律規(guī)定，而對工程項目管理法律法規(guī)中還沒有相應(yīng)的規(guī)定。因此在《建筑法》修改時，增加工程項目管理和工程總承包的相應(yīng)條款，明確其法律地位，使得工程項目管理業(yè)務(wù)的開展有法律層次的保障性。其次，修訂完善相關(guān)法規(guī)。不論是建設(shè)工程監(jiān)理，還是項目管理，行業(yè)的健康發(fā)展，都需要健全的法律法規(guī)作保障。建設(shè)主管部門要圍繞當(dāng)前工程建設(shè)形勢發(fā)展的需要，針對建設(shè)工程監(jiān)理和項目管理行業(yè)的實際情況，抓緊研究制定相關(guān)法規(guī)建設(shè)規(guī)劃。除了高層次法律的修訂完善，相關(guān)法規(guī)的修訂完善也是十分重要的。最后，出臺配套法規(guī)。建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門，應(yīng)進一步加大法規(guī)建設(shè)的力度，研究制定相關(guān)政策。一是要盡快修訂行業(yè)最高法規(guī)《建筑法》，并明確項目管理的法律地位；二是組織編制《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》和有關(guān)實施導(dǎo)則;三是要抓緊制訂出臺《建設(shè)工程項目管理服務(wù)合同(示范文本)》;四是抓緊研究、制定工程項目管理招標投標管理辦法，積極培育工程項目管理招投標市場。
2.4 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展方式
各地建設(shè)主管部門應(yīng)從實際出發(fā)，加強對企業(yè)開展項目管理工作的指導(dǎo)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)要發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求，注重人才培養(yǎng)，拓展服務(wù)功能。
2.4.1 擴大業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍。目前市場有兩種做飯，第一，申請新的資質(zhì)。對于從事工程建設(shè)的單位實行資質(zhì)管理，一定資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其資質(zhì)對應(yīng)的工程建設(shè)。項目管理企業(yè)從事工程的全過程、全方位的管理，所涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛。工程監(jiān)理企業(yè)只要具備一定的條件，如資金、人員等，就可以申請新的資質(zhì)，并且多個資質(zhì)可以同時申請。第二，就是企業(yè)重組。重組不是簡單的資源疊加。企業(yè)并購是企業(yè)重組最重要的形式之一。對于規(guī)模較大的監(jiān)理企業(yè)，由于本身已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)條件和人力物力財力，其有能力收購其他小型企業(yè)，從而擴大企業(yè)資質(zhì)，補充人員，擴大企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍。對于中等類型的企業(yè)可以通過橫向和縱向合并的方式，與其他規(guī)模相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)進行組合，取長補短，進行優(yōu)勢互補、資源共享，進行規(guī)模擴張，提高企業(yè)的綜合實力。
2.4.2 改變企業(yè)管理模式。首先，改變企業(yè)內(nèi)部的組織模式。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)變也應(yīng)該進行內(nèi)部組織模式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)各種組織形式的適用條件和項目管理的特征，來選擇合適的組織形式。其次，改變實際工程項目管理的模式。最后，提高人員素質(zhì)，充實項目管理的專業(yè)人員。大力培養(yǎng)項目管理人才，是各地建設(shè)主管部門要加強對工程項目管理人才培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程建設(shè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的作用，二是行業(yè)協(xié)會要積極搭建工程項目管理人才培訓(xùn)的平臺，加強與高等院校的交流、合作，采取多種方式，組織、指導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)開展人才培訓(xùn)。三是工程建設(shè)企業(yè)要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強工程項目管理人才資源建設(shè)。
2.5 實施工程監(jiān)理行業(yè)的品牌戰(zhàn)略
品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是企業(yè)創(chuàng)立市場品牌的過程。企業(yè)通過品牌效應(yīng)開拓市場，提高市場知名度、市場占有率，增大市場份額。1）品牌戰(zhàn)略有利于監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制品牌戰(zhàn)略首先是一種先進的企業(yè)經(jīng)營理念，它從企業(yè)的整體利益出發(fā)，立足于現(xiàn)代市場競爭的制高點，把企業(yè)和市場更加緊密地結(jié)合在一起，充分確立了企業(yè)在市場的長遠發(fā)展前景和整體競爭優(yōu)勢，另外，品牌戰(zhàn)略也有助于促進企業(yè)文化建設(shè)；2）品牌戰(zhàn)略有助于促進監(jiān)理企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有助于樹立企業(yè)的產(chǎn)權(quán)意識，培養(yǎng)企業(yè)的獨立精神，強化企業(yè)的自主意識，提高企業(yè)沖破舊體制束縛的主動性，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念，為企業(yè)的創(chuàng)新機制的建立創(chuàng)造有利條件。3）科技鑄造品牌，誠信支撐品牌。在重大項目中科技含量越來越高，其中出現(xiàn)了不少新技術(shù)、新材料、新課題，監(jiān)理如果能主動積極協(xié)助建設(shè)方解決工程建設(shè)中的疑難雜癥，那么就能讓業(yè)主真正感受到不一樣服務(wù)，使企業(yè)的品牌效應(yīng)在市場上日益擴大，凸現(xiàn)企業(yè)的科技綜合優(yōu)勢?？梢栽O(shè)立專家顧問組，對技術(shù)方案、疑難問題進行咨詢和審核，然后決策，既彌補了現(xiàn)場人員經(jīng)驗不足，容易工作失誤，又是高級人才作用的以充分發(fā)揮。
3、結(jié)語
通過以上對監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀分析及研究，總的來說，我國的工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在我國尚屬新興行業(yè)，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)競爭將會更加激烈，企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理化情況依然嚴重，法律法規(guī)雖然已經(jīng)形成了一定的體系，但還不夠健全和完善，且有很多需要修訂和完善，只有以立足于監(jiān)理行業(yè)這一主要目標市場，增強企業(yè)核心競爭力，同時引進人才、不斷開拓關(guān)聯(lián)市場，實施工程監(jiān)理行業(yè)的品牌戰(zhàn)略，監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展方式，才能在市場競爭中占得先機，立于不敗之地。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理；存在問題；解決方案
中圖分類號：U492.8+5 文獻標識碼：A
公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟的需要。適應(yīng)了 企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式，與國內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。
近幾年我國公路工程尤其是高等級公路工程質(zhì)量的不斷提高，就充分說明了這一點。經(jīng)過近二十年的探索與發(fā)展 ，公路工程施工監(jiān)理制度為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個方面：
一、工程監(jiān)理僅限于施工階段
業(yè)主為了招投標保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊伍時便難以處理。
二、工程監(jiān)理的取費和人員素質(zhì)都嚴重偏低
工程監(jiān)理制度自實施以來。取費一直呈下降趨勢。低價競標更加壓低了工程監(jiān)理取費。有的工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員,監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點工”式。有項目時才招聘來工作。沒項目時只有解聘。監(jiān)理人員的職責(zé)寬泛模糊且報酬偏低。
三、監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高
FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是”三控制“，即進度、質(zhì)量、費用的控制。目前我們實施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進行限制，特別是進度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費用嚴重超概算。
四、施工監(jiān)理機構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小
目前，在實際施工中，監(jiān)理機構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機構(gòu)（工程部、計劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在 交通 、通訊較發(fā)達的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報、請示，嚴重影響了工程進度。
針對上述問題，作者認為主要應(yīng)在以下幾個方面加強對監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：
（一）保證建設(shè)工程監(jiān)理 企業(yè) 按國家標準規(guī)定合理取費。
首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和 發(fā)展 的前提。為適應(yīng)建立社會主義市場 經(jīng)濟 體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費標準要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。其次，建設(shè)項目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時加強自我 法律 保護意識，對涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費 計算 方法、監(jiān)理費用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實際情況做適時調(diào)整。
（二）正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系。
由于涉及的單位較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預(yù)，施工等單位對監(jiān)理認識的膚淺，監(jiān)理隊伍參差不齊等原因，在監(jiān)理工作中總會出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設(shè)計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設(shè)的順利進行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項目中是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權(quán)利時，應(yīng)具有其獨立性，業(yè)主或施工單位均無權(quán)干預(yù)。
