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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；措施
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的現(xiàn)狀
在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，國家財政收入實現(xiàn)了穩(wěn)定快速的發(fā)展趨勢，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政卻出現(xiàn)了財源不足的現(xiàn)象，而且在財政改革的過程中資金管理方面也存在不規(guī)范的問題。目前財政管理支配面相當(dāng)大，資金量也很可觀，僅靠政府支持根本滿足不了財政需求。所以，盡管現(xiàn)在政府正在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，但這個過程中還是存在很多問題需要解決的。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，國家加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，深化進(jìn)行農(nóng)村改革，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。但是政府缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的控制力、的限制、現(xiàn)社會給予的經(jīng)濟(jì)壓力、農(nóng)民缺乏正確的意識等仍是現(xiàn)在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要阻礙。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在主要問題
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的主要問題
(1)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入少，財源乏力是主要問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政造血功能差，主要財政來源就是向人民征收。而且現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較少且規(guī)模不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不統(tǒng)一，政府支持又較少等造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源有限，穩(wěn)定性差，收入結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出較多，收支過程存在問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為政府機(jī)構(gòu)之一，其職能就包括為社會提供公共產(chǎn)品，建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，但是國家取消農(nóng)業(yè)稅后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，但縣鎮(zhèn)支出卻隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展日益增多，造成了現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支不平衡的現(xiàn)象。
(3)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)面太廣，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各方面，使之出現(xiàn)債務(wù)量大的現(xiàn)象。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位中存在太多需要供養(yǎng)的人，使之需負(fù)擔(dān)的人員經(jīng)費長期居高，還有現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史債務(wù)仍未還清，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)債務(wù)過于沉重的現(xiàn)象。
(4)資金管理混亂現(xiàn)象嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著收入少、支出多的壓力，為了解決一些迫在眉睫的問題，如人員工資等，財政部門借用行政經(jīng)費、挪用項目資金、截留專項資金的現(xiàn)象時有發(fā)生。而且現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度不完善，監(jiān)督體制不完善，內(nèi)部財政控制不嚴(yán)密，造成了資金管理混亂，資金使用效益低下等問題。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中政府缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的控制力，盡管農(nóng)業(yè)部門有相應(yīng)的支持與輔助，但主要都是由農(nóng)民自己決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種情況由于農(nóng)民自身缺乏對行情的判斷能力，種植又缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致了生產(chǎn)缺乏科學(xué)性，會使農(nóng)民失去很多機(jī)會。
現(xiàn)在農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的意識存在問題，現(xiàn)在普遍存在的兩種現(xiàn)象：一種是傳統(tǒng)的小農(nóng)民思想，他們只要求生存溫飽，以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拒絕學(xué)習(xí)新的、科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識；還有一種是現(xiàn)在農(nóng)村的年輕人的棄農(nóng)心理，他們一心向往大城市、新生活，不愿過面朝黃土背朝天的生活而放棄了農(nóng)業(yè)。這兩種思想直接限制了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
再者，是由于目前農(nóng)業(yè)實行的是。這種制度當(dāng)初激發(fā)了農(nóng)民勞動的熱情，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但就現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，但這種制度還是造成了土地資源分散的現(xiàn)狀，也使規(guī)模性的經(jīng)營和整體農(nóng)業(yè)把關(guān)的生產(chǎn)方式很難進(jìn)行。
最后，現(xiàn)在的社會現(xiàn)狀，諸如：子女上學(xué)、醫(yī)療問題、養(yǎng)老問題等造成了現(xiàn)代農(nóng)民沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。所以現(xiàn)在農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的將來持有的態(tài)度是偏悲觀的。農(nóng)民并不認(rèn)為現(xiàn)在的一方土地可以解決現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)壓力。
三、完善財政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
1.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)
目前深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革勢在必行。進(jìn)行明確的財權(quán)和事權(quán)的劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不能僅僅依靠稅收作為財政來源，應(yīng)積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵人們創(chuàng)業(yè)，同時理順縣鄉(xiāng)與上級的財政分配，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。
在市場經(jīng)濟(jì)的今天，提供公共物品和服務(wù)是政府的主要職能。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展工作的主要任務(wù)就是應(yīng)滿足農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需要。
盡管目前我國農(nóng)村居民基本上滿足了溫飽，但在教育、衛(wèi)生、文化等方面的需求正在日益增重。而財政來源主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的投入，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求更完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，對農(nóng)村基層財政有了更高的要求?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)困難重重，在滿足農(nóng)村社會需要、配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、滿足農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需要等方面仍有不足。所以，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政需要放棄就公共產(chǎn)品論公共產(chǎn)品的現(xiàn)狀，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、完善農(nóng)村基層財政公共支出制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
2.規(guī)范財政資金管理
規(guī)范財政財務(wù)工作流程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度是現(xiàn)財政的首要任務(wù)。在財政的管理制度、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等方面進(jìn)行完善；強(qiáng)化預(yù)算管理；強(qiáng)化債務(wù)債權(quán)管理；規(guī)范會計基礎(chǔ)工作等措施規(guī)范理財行為。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
在促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財政扶持力度，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，從而促進(jìn)我國農(nóng)村發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
四、結(jié)束語
在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我們要特別注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]韋素華：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究[J].經(jīng)濟(jì)評述.2009.
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題研究
1.引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境問題顯得越來越重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)、活躍市場經(jīng)濟(jì)等方面都具有十分重要的作用。但是很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中無視生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而出現(xiàn)了諸如過于重視經(jīng)濟(jì)利益、忽視環(huán)境保護(hù)；政府相關(guān)政策及管理不到位；環(huán)境污染加重，治理缺位等嚴(yán)重的問題。這都在很大程度上違背了我國生態(tài)文明建設(shè)及和諧發(fā)展的目標(biāo)。因此，必須在生態(tài)文明建設(shè)背景下對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策建議，以充分實現(xiàn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧發(fā)展。
2.生態(tài)文明建設(shè)背景下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
2.1 過于重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅依賴于農(nóng)業(yè)，而更多的是依賴于數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要目的是追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，其主要是以低層次的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主，進(jìn)而對生態(tài)環(huán)境造成了較大的不利影響。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家在經(jīng)營企業(yè)的過程中過于重視經(jīng)濟(jì)利益，其在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面的意識較差，未能對其給予充足的重視，進(jìn)而忽視對環(huán)境的保護(hù)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)能力有限，其生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料一般不具有環(huán)保性，這使其在發(fā)展的過程中難免會破壞生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而違背生態(tài)文明建設(shè)背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。
2.2 政府的相關(guān)政策管理不到位
在生態(tài)文明建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各級政府具有重要的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，在生態(tài)文明建設(shè)背景下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定的成果，但是其存在的問題不斷增多，尤其是生態(tài)環(huán)境遭到很大的破壞，給整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成了諸多的不利影響。其主要原因是當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)管理不到位。一方面，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度較低，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策和稅收支持不到位，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展成本高居不下，難以騰出有限的時間和精力進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。另一方面，地方政府缺乏生態(tài)文明建設(shè)理念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還缺乏針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的完善政策及管理措施，因此使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)脫軌。
2.3 環(huán)境污染加重，治理缺位
由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布廣泛，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，還存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，肆意砍伐、違規(guī)建設(shè)、亂排亂放等問題顯得十分嚴(yán)重，這在很大程度上使得我國生態(tài)文明建設(shè)的步伐難以取得應(yīng)有的成效。一方面是因為廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境污染問題視而不見，生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念缺失，難以按照相應(yīng)的要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)管理與發(fā)展；另一方面，在出現(xiàn)環(huán)境污染問題之后，缺乏相應(yīng)的治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境治理能力較差，“誰污染、誰治理；誰開發(fā)、誰保護(hù)”等環(huán)境保護(hù)理念相對缺失。另外，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理等方面，各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會等負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
3.生態(tài)文明建設(shè)背景下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
3.1 實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的和諧發(fā)展
在生態(tài)文明建設(shè)背景下，必須要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。一方面，要大力鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以環(huán)境保護(hù)為原則進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)和發(fā)展，提升其環(huán)境保護(hù)意識，同時通過稅收等優(yōu)惠政策，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)收能力，要繼續(xù)加強(qiáng)對“三農(nóng)”的扶持，提升整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與質(zhì)量；另一方面，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)工作，使其滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個層面，并以此為原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行考核，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境保護(hù)的力度。
3.2 加強(qiáng)政府相關(guān)政策的管理
強(qiáng)化政府相關(guān)政策的管理是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)背景下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。一方面，上級政府要統(tǒng)領(lǐng)全局，從整體出發(fā)，制定指導(dǎo)性的政策與措施，增強(qiáng)其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各項政策的執(zhí)行力度；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，制定相關(guān)政策的實施細(xì)則，并組織專門的管理小組定期進(jìn)行走訪和考察，在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
3.3 降低污染，及時治理
污染加重，治理不及時等問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)顯得十分迫切。生態(tài)文明建設(shè)背景下，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須要堅持降低污染和及時治理等原則。一方面，要按照農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布，分配其環(huán)境保護(hù)和治理的任務(wù)，并將其視為重要的考核方式之一。另一方面，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和方法等的宣傳，提升廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識和執(zhí)行力度，使其在創(chuàng)造收入的過程中能夠真正做到防止污染，提升環(huán)境的整體質(zhì)量。
總結(jié)
長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中起到了十分關(guān)鍵的作用，隨著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了諸多的問題，從其現(xiàn)階段面臨的問題來看，必須要從實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展；加強(qiáng)政府相關(guān)政策的管理；降低污染，及時治理等方面出發(fā)，全面推動和實現(xiàn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康長期發(fā)展，使其成為促進(jìn)我國整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量。
參考文獻(xiàn)：
（貴州省道真縣舊城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 遵義 563509）
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)部分，在整個林業(yè)發(fā)展中占有重要的地位，擔(dān)負(fù)著林木管理、技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)。在新農(nóng)村的建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站起到了非常重要的作用，成為了政府與人民之間相互溝通的橋梁，這也說明在新時期一定要不斷的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設(shè)。對道真仡佬族苗族自治縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中所存在的一些問題進(jìn)行了分析，提出了相關(guān)的改進(jìn)措施，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)提供一些參考意見。
關(guān)鍵詞 ：新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；問題
中圖分類號：X 954文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-5091（2015）02-0023-02
收稿日期：2015-04-23
作者簡介：陳小麗（1987-），女，貴州匯川人，助理工程師，研究方向為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)系統(tǒng)中具有基礎(chǔ)性的作用，但就當(dāng)前貴州省道真仡佬族苗族自治縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)來看，仍然存在著很多的問題，這些問題或多或少地阻礙著林業(yè)的發(fā)展，下面對這些問題進(jìn)行分析，并提出一些相關(guān)的改進(jìn)建議。
1道真仡佬族苗族自治縣林業(yè)發(fā)展
現(xiàn)狀
貴州省道真仡佬族苗族自治縣是一個比較典型的山區(qū)縣，其在林業(yè)發(fā)展上存在著明顯的資源不足問題，再加上人口眾多、土地石漠化嚴(yán)重、人地矛盾突出等特點，使得我縣的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不是很樂觀。當(dāng)前，我國正在不斷地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這為我縣林業(yè)發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展空間，林業(yè)站的建設(shè)也就顯得更加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是我國林業(yè)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)部分，擔(dān)任著最基本的職能。主要擔(dān)負(fù)著政府的林業(yè)法規(guī)宣傳、森林資源保護(hù)、造林綠化、林業(yè)技術(shù)推廣以及為林果農(nóng)服務(wù)等工作。但當(dāng)前我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中仍然面臨著管理體制、人員結(jié)構(gòu)以及資金缺乏等問題，這對今后的林業(yè)發(fā)展都有阻礙作用，對此應(yīng)積極的根據(jù)當(dāng)前我縣情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)我縣的林業(yè)建設(shè)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中存在的問題
2?1管理體制不健全
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管，導(dǎo)致林業(yè)機(jī)構(gòu)不夠穩(wěn)定，同時林業(yè)站工作人員也逐漸流失，很難真正地發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的本職作用，也就是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根本無法開展資源保護(hù)工作。此外，對基層林業(yè)站的法律監(jiān)督工作不到位，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，對此人民群眾意見很大。因此應(yīng)盡快地采取有效措施提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的依法行政工作力度，完善管理體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站能夠充分地發(fā)揮職能作用。
2?2人員構(gòu)成不合理
當(dāng)前，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員基本上都是由林業(yè)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)分配的學(xué)生，或是農(nóng)村直接招聘的工作人員，這些人當(dāng)中有很大一部分人專業(yè)不對口、文化素質(zhì)不高，專業(yè)技能無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與農(nóng)技站、畜牧站合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身體制因素，人少事多，各個站所混崗工作，使得一些林學(xué)專業(yè)人員并沒有在林業(yè)崗位工作，學(xué)無所用，難以發(fā)揮專業(yè)技能作用。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦、工資低，以及公務(wù)員熱等各種因素的影響，很多高校林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作，這也導(dǎo)致林業(yè)站很難實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。此外，基層林業(yè)站的工作人員流動性較大，林業(yè)站開展上崗培訓(xùn)也有著很大的難度，所以，很多的林業(yè)工作者并沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，專業(yè)知識也不夠豐富，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員整體素質(zhì)偏低，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有效開展工作起到了阻礙性的作用［1］。
2?3建設(shè)資金缺乏
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不但擔(dān)負(fù)著林業(yè)建設(shè)的兩大工程任務(wù)，而且還擔(dān)任著一些基礎(chǔ)性工作任務(wù)。由于工作任務(wù)比較重，林業(yè)站的資金又僅限于人頭經(jīng)費等原因，使得當(dāng)前我縣的基層林業(yè)站建設(shè)資金缺乏嚴(yán)重?；鶎恿謽I(yè)站本身就是一個服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨著林業(yè)管理的規(guī)范，林業(yè)罰款也逐漸減少，資金問題嚴(yán)重地影響了林業(yè)站的未來發(fā)展。由于資金匱乏，林業(yè)站基礎(chǔ)建設(shè)條件差、工作環(huán)境差，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都很難配備電腦，這樣落后的條件導(dǎo)致工作人員很難獲得最新的信息，也無法了解最新科技知識，提高了社會服務(wù)的難度。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)改進(jìn)措施
3?1管理體制改革
從我國的基本政策上可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站收歸縣級林業(yè)主管部門管理是最終要實現(xiàn)的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)體制改革是一個漫長的過程，不僅要靠制度上的改革，同時也要等待時機(jī)成熟。近年來，市場競爭意識在人們心中已經(jīng)逐漸扎根，在林業(yè)建設(shè)中也應(yīng)如此，將競爭機(jī)制引入到林業(yè)發(fā)展中，對基層林業(yè)站的站長以及下屬工作人員都實行競爭上崗制度，對工作人員實行末位淘汰制度，這樣可以提升林業(yè)工作人員的積極性，更加重視自身專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設(shè)和發(fā)展。
3?2加強(qiáng)林業(yè)隊伍建設(shè)
近年來“科教興林”戰(zhàn)略得到一定的推進(jìn)，這也使得基層的林業(yè)工作人員很難適應(yīng)新時期的林業(yè)發(fā)展，對此一定要不斷地加強(qiáng)林業(yè)工作者的技能和素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)林業(yè)隊伍建設(shè)。采用“引進(jìn)來，走出去”的方式，學(xué)習(xí)各地的先進(jìn)經(jīng)驗，堅持持證上崗制度，同時抓緊對工作人員林業(yè)知識和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，使工作人員能夠具有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，提升林業(yè)工作人員的服務(wù)能力。此外，應(yīng)為廣大的林果農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)種苗、病蟲害防治等基礎(chǔ)林業(yè)服務(wù)，開展宣傳教育，提高人民群眾的科技興林意識；也可以根據(jù)山區(qū)的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧謽I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使林果農(nóng)都能學(xué)到基本的林業(yè)知識，引導(dǎo)林果農(nóng)共同建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境［2-3］。
3?3加大資金投入
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站本身就有著較大的工作量，不論是哪一個工作環(huán)節(jié)都需要大量的資金支持，如果這些工作經(jīng)費得不到落實，就很有可能造成工作上的失誤，不利于當(dāng)?shù)氐纳仲Y源保護(hù)。對此，應(yīng)積極地穩(wěn)定林業(yè)站建設(shè)的資金來源渠道，提高林業(yè)工作者的薪資待遇，將林業(yè)站所需的經(jīng)費納入到政府的財政預(yù)算中，加大在林業(yè)建設(shè)上的資金投入。只有資金充足，工作人員才能在工作中更加積極，同時使基礎(chǔ)林業(yè)服務(wù)工作得到有效地開展。此外，可以建立起林業(yè)站專項資金管理，對此要獨立設(shè)戶，保證統(tǒng)一管理，做到專款專用，保證林業(yè)工作環(huán)境能夠得到改善。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；市場經(jīng)濟(jì)；走向；對策
一、市場經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的走向
改革開放以來，我國推行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，因此對意識形態(tài)的發(fā)展造成了一定的波動，人們的人生觀、世界觀和價值觀發(fā)生改變。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技的不斷普及提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，農(nóng)民的文化生活需要不斷豐富，這樣才能夠滿足人們的不同需求。本文就市場經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的走向特征進(jìn)行分析。
（一）產(chǎn)業(yè)化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國文化產(chǎn)品成為其中重要的組成部分之一，文化產(chǎn)品也具有自身的使用價值，因為使用價值存在差異性，因此將會影響到文化產(chǎn)品的生產(chǎn)模式和消費多樣性。從文化產(chǎn)品的生產(chǎn)模式分析，可以看出目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中不僅有傳統(tǒng)的民間文化藝術(shù)，同時還有其自制的文化產(chǎn)業(yè)，借助于鄉(xiāng)村、河水和山林，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域打造不同的綠色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的發(fā)展，可以看出目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化在建設(shè)和發(fā)展中逐漸體現(xiàn)出其產(chǎn)業(yè)化的特點，這將會直接提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
（二）規(guī)?；?。市場經(jīng)濟(jì)自身存在競爭性，而這種競爭性的本質(zhì)就是不同行業(yè)或產(chǎn)品之間的規(guī)模化競爭，產(chǎn)業(yè)為了能夠提高市場競爭性，必須要不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這樣才能夠更好地適應(yīng)市場競爭。例如我國成功舉辦的亞洲冬季運動會和世界大學(xué)生冬季運動會，不僅能夠促使亞布力鎮(zhèn)在全國滑雪文化產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位，同時也能夠推動當(dāng)?shù)氐奈幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前當(dāng)?shù)匾呀?jīng)完成了景區(qū)內(nèi)電力、污水處理、通訊、垃圾處理、葦亞鐵路、亞雪公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時，當(dāng)?shù)氐母鞣N旅游項目的發(fā)展也帶動了當(dāng)?shù)匚幕陌l(fā)展。目前我國企業(yè)家論壇年會、黑龍江國際滑雪等都在亞布力鎮(zhèn)舉辦，進(jìn)一步提高了其當(dāng)?shù)鼗┊a(chǎn)業(yè)的影響力和知名度，鞏固了當(dāng)?shù)鼗┪幕a(chǎn)業(yè)在我國甚至是全世界的地位。
（三）特色化。隨著不斷深化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，我國農(nóng)村生產(chǎn)從傳統(tǒng)的零碎、分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模、集約式的經(jīng)營模式，同時朝著一鄉(xiāng)一業(yè)的方向前進(jìn)。例如東北等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)充分開發(fā)當(dāng)?shù)氐囊恍┤宋穆糜钨Y源和自然旅游資源，借助歷史文化進(jìn)行文化底蘊(yùn)的弘揚和發(fā)展，當(dāng)?shù)氐囊恍┘t色精品景區(qū)直接向游客們弘揚民族精神和愛國主義精神，激發(fā)人們的工作熱情；當(dāng)?shù)氐囊恍┳诮汰h(huán)境也進(jìn)行了工程建設(shè)，營造出一種悠揚自得的環(huán)境，使游客們能夠在農(nóng)田中徜徉、并欣賞當(dāng)?shù)鼐哂刑厣木吧臀幕a(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)具有鮮明的特色化特點。
二、市場經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的對策
在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府的大力扶持之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的建設(shè)取得了較好的成果，但是其中存在的問題也不容忽視，例如不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的好，一些其發(fā)展較為緩慢。為了解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在的問題，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、特色化的正確方向前進(jìn)，本文就解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在問題的對策進(jìn)行分析，具體如下：
（一）思想上重視，行動上領(lǐng)導(dǎo)。首先隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們發(fā)家致富的方式逐漸多樣化、智能化，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行文化建設(shè)主要是依靠文化部門的領(lǐng)導(dǎo)，但是考慮到社會是個大市場，不同行業(yè)和部門都是社會這個統(tǒng)一的大市場中進(jìn)行運行和操作，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)們從思想上加強(qiáng)重視，同時還要在行為上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)遇到的問題提出對應(yīng)的解決方案并進(jìn)行討論，進(jìn)而制定合理的方案進(jìn)行問題解決，同時確定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的目標(biāo)，將其列為崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)落實到每個人身上。
（二）完善設(shè)備，加強(qiáng)調(diào)控力度。為了促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化全方位健康發(fā)展，地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該要大力宣揚本地具有民族特點的文化產(chǎn)品，打擊黃色非法的文化產(chǎn)品，同時根據(jù)不同社會功能的文化產(chǎn)品，有效地調(diào)控市場和社會，分類進(jìn)行指導(dǎo)和發(fā)展，進(jìn)而將文化產(chǎn)業(yè)中商業(yè)價值和藝術(shù)價值進(jìn)行協(xié)調(diào)，促使其平衡發(fā)展。
（三）采取措施加強(qiáng)財力投入。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該要采取措施加強(qiáng)財力投入，形成個人、集體、國家文化建設(shè)的資金投入體系，豐富農(nóng)村發(fā)展的多方位文化需求，制定傾斜政策，形成文化網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)全社會進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，比如說可以通過免征土地稅、建筑稅等政策進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)；通過建設(shè)農(nóng)村文化室、綜合文化站等進(jìn)行文化教養(yǎng)的宣傳；實行稅利返還的方式鼓勵大家投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中去；可以對個人提供一些優(yōu)惠政策來促使其為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。通過多樣化的政策和措施促使國家、集體和個人都參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中去。
三、總結(jié)
總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的走向具有產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化的特點，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的過程中，要正視其中存在的問題，針對這些問題采取有效的措施進(jìn)行問題解決，加強(qiáng)對市場和社會的調(diào)控力度，采取措施加大資金的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；畜牧獸醫(yī)；技術(shù)推廣體系；問題；對策
中圖分類號： S85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-84-1
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要以畜牧業(yè)為主，以種植業(yè)為輔，運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，朝市場化方向發(fā)展。畜牧業(yè)發(fā)展的好壞，影響著一個國家的現(xiàn)代化發(fā)展程度。因此，畜牧獸醫(yī)推廣體系在我國農(nóng)業(yè)推廣中占據(jù)著重要的組成部分。自從我國加入WTO以來，采取的西部大開發(fā)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，更加突出了畜牧業(yè)的地位和作用。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，對于我國廣大農(nóng)民的增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會穩(wěn)定具有十分重要的作用和意義。所以，大力加強(qiáng)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。
1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題
近年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣體系在建設(shè)過程中存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 基礎(chǔ)設(shè)施不健全
由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的性質(zhì)是屬于全民所有制單位，在經(jīng)濟(jì)上是自收自支的狀態(tài)。為此，我國相關(guān)部門對其并不重視，沒有對其進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，各級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站沒有足夠的資金投入，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施比較簡陋、不健全，缺少專業(yè)設(shè)備，技術(shù)水平不高。
1.2 缺乏高技術(shù)人才
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的發(fā)展歷程可以了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是在民間獸醫(yī)、煽畜獸醫(yī)組建獸醫(yī)協(xié)會的前提基礎(chǔ)下建設(shè)的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的大多數(shù)職工是通過子承父業(yè)或者拜師學(xué)藝的方式進(jìn)入的，專業(yè)技術(shù)水平不高。另外，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施條件差的影響，很難吸引畜牧獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生去鄉(xiāng)鎮(zhèn)站就業(yè)。
1.3 防疫工作沒有保障
根據(jù)我國相關(guān)的動物防疫法律制度可以了解到，對于具有危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、人體健康的動物疫病要實施計劃免疫制度，強(qiáng)制免疫。在實施該制度時，要得到上級政府的批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。但是在具體實施過程中，縣級實施了該計劃，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站沒有落實到實處。其原因在于：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視度不夠，思想存在麻痹現(xiàn)象，并且人們的防疫意識不高。
2 加快我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的對策
針對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問題，需要采取以下幾個方面的對策進(jìn)行解決：
2.1 健全完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和提高農(nóng)民的收入，就要加快畜牧業(yè)的發(fā)展。在促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。另外，在畜牧獸醫(yī)推廣體系建設(shè)過程中，需要各級政府部門加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。因此，各級政府部門需要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的資金投入，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。在具體的實施過程中，首先，制定相關(guān)的政策，加強(qiáng)政策的投入；然后，增加科技的投入力度，通過聘請國內(nèi)外的知名畜牧獸醫(yī)專家，或者畜牧經(jīng)驗豐富的工作人員，定期的組織相關(guān)的培訓(xùn)工作，提高畜牧獸醫(yī)站工作人員的技術(shù)水平。另外組建一個科技顧問團(tuán)隊，專門負(fù)責(zé)回答在畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣過程中出現(xiàn)的疑難問題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站加強(qiáng)與科研單位、專業(yè)院校的聯(lián)系，收納專業(yè)技術(shù)人員，積極引進(jìn)先進(jìn)科研技術(shù)、成果，以推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站體系、提高畜牧生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)水平為目的；最后，健全完善投融資機(jī)制，以財政投入為發(fā)展方向，吸引廣大業(yè)主或者企業(yè)單位積極投入資金，建設(shè)信貸、民資、外資等多元化的投入機(jī)制，加快畜牧獸醫(yī)推廣體系的建設(shè)。
2.2 全面提高畜牧獸醫(yī)工作人員的自身素質(zhì)
全面提高畜牧獸醫(yī)工作人員的素質(zhì)，建設(shè)一支專業(yè)水平高、素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)隊伍，有利于促進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)的跨越發(fā)展。首先，調(diào)整工作人員的比例，轉(zhuǎn)變非專業(yè)人員人數(shù)多的現(xiàn)象，引進(jìn)畜牧專業(yè)畢業(yè)生，加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)建設(shè)隊伍中；然后，通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)班等，加強(qiáng)對畜牧站工作人員的培訓(xùn)，著重于對飼料飼養(yǎng)、禽畜產(chǎn)品加工以及防疫檢疫等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，以提高畜牧站工作人員的整體素質(zhì)。另外，對于高中以上學(xué)歷的工作人員進(jìn)行教育，使其業(yè)務(wù)能力水平得到明顯的提升；其次，讓廣大畜牧獸醫(yī)工作人員能夠具備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力，對其進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)理論、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣政策以及畜牧業(yè)發(fā)展等方面的培訓(xùn)。
3 結(jié)語
通過對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策，對于加快畜牧生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，使其朝標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展以及提高畜牧業(yè)的市場競爭力具有十分重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣；問題；對策
中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）10-0048-01
在我國農(nóng)業(yè)推廣中，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣是非常重要的組成部分。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展過程中，畜牧技術(shù)不僅是其重要的基礎(chǔ)保障，同時也是重要的組成內(nèi)容。要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣及體系建設(shè)，就必須對動物防疫的管理與服務(wù)措施進(jìn)行完善，并不斷提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策，供參考。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問題
1.1 缺乏足夠的資金投入
目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)展過程中，設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)來源主要靠財政，而財政只能保證人員工資等最基礎(chǔ)的資金。因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金相對不足，導(dǎo)致一些必要的化驗設(shè)備及動物疾病診斷儀器缺乏，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展。
1.2 缺乏健全的保障制度
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧F醫(yī)技術(shù)推廣過程中，還缺乏較為健全的保障制度，從而導(dǎo)致各項動物防疫工作不能獲得有效的落實。對于嚴(yán)重危害人體健康以及養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的動物疾病，根據(jù)《動物防疫法》中的相關(guān)規(guī)定，必須執(zhí)行計劃免疫制度。而由于保障制度缺乏完善性，導(dǎo)致部分動物免疫工作不能獲得有效地實施[1]。究其原因主要有三點：一是農(nóng)民缺乏較強(qiáng)的防疫意識；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏足夠的重視；三是打擊無證獸醫(yī)的力度不夠。
1.3 缺乏專業(yè)的技術(shù)人才
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員大部分是民間獸醫(yī)，且從整體上來看，獸醫(yī)隊伍綜合素質(zhì)低下，同時其業(yè)務(wù)水平和技能等也相對較為低下。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作環(huán)境以及條件等都相對較差，吸引不了高素質(zhì)的人才隊伍，這樣就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣帶來了較大的困難。
2 對策
2.1 加大資金投入，建設(shè)完善的推廣體系
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣過程中，需要加大資金投入，并建立完善的推廣體系[2]。首先在政策上要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣加大投入力度。且各級政府以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的具體情況提出相應(yīng)的發(fā)展對策，這樣才能促使畜牧獸醫(yī)技術(shù)獲得有效的推廣。其次要在加大科技宣傳的力度。即各地政府相關(guān)組織和部門要定期或不定期組織一些宣講活動，組建相應(yīng)的科技顧問團(tuán)，用以解決農(nóng)民養(yǎng)殖中的各種問題。同時要深入調(diào)查和研究畜牧業(yè)發(fā)展、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中存在的各種問題，并采取針對性的方案和措施進(jìn)行解決。
2.2 完善和健全動物防疫保障制度
在實施動物防疫的過程中，不僅需要防疫普通的動物疾病，同時還要對一些比較重大的動物疾病加強(qiáng)防疫，如禽流感、口蹄疫等。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，對重大動物疫病需要采取強(qiáng)制性免疫措施。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員要對其管轄區(qū)域內(nèi)的畜牧養(yǎng)殖情況及時進(jìn)行登記，并按照相應(yīng)的規(guī)定對其出具一定的免疫合格證明。
2.3 提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平
為了加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的高效推廣，當(dāng)?shù)卣€需要采取有效措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平[3，4]，同時聘請專業(yè)人員對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以建設(shè)一支高素質(zhì)、高技能水平的獸醫(yī)人才隊伍，并不斷引進(jìn)高等院校的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，這樣才能整體提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員的綜合素質(zhì)，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的高效推廣與發(fā)展。
3 小結(jié)
綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣過程中，不僅需要建立和完善相應(yīng)的推廣體系，還要制定嚴(yán)格的免疫保障制度，并在資金上加大投入，貫徹落實各項動物防疫工作，同時要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，這樣才能確保畜牧業(yè)獲得高效、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 楊振江，張幸幸，王 嬌，等.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及應(yīng)對策略[J].畜牧與飼料科學(xué)，2015（8）：80-81.
[2] 彭紹德.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作存在的問題和改進(jìn)策略[J].當(dāng)代畜牧，2016（8）：40-41.
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院；信息化發(fā)展；問題；加強(qiáng)
盡管我國醫(yī)院信息化建設(shè)已經(jīng)有了長達(dá)20多年的發(fā)展過程，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，信息化建設(shè)水平還存在著嚴(yán)重的不足，其建設(shè)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國信息化建設(shè)的平均水平。在這種情況下，大力加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，努力推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的信息化發(fā)展，對于提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的服務(wù)水平具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院信息化發(fā)展過程中存在的問題
1.相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不重視醫(yī)院的信息化建設(shè)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院信息化建設(shè)的過程中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視程度對于醫(yī)院信息化建設(shè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。從表面上看，信息化建設(shè)是一件處理不討好的投入項目，特別是在前期的建設(shè)中需要投入大量的資金，并且無法像其他可是那樣可以在短時間內(nèi)就能夠給醫(yī)院帶來相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)效益。另外，相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還缺乏對醫(yī)院信息化發(fā)展的認(rèn)識，不能充分認(rèn)識到信息化建設(shè)對于醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展的意義。正是由于這樣的原因，導(dǎo)致了相當(dāng)多的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)缺乏對信息化建設(shè)的正確認(rèn)識，導(dǎo)致他們根本不重視醫(yī)院的信息化建設(shè)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍缺乏信息化管理人員
隨著新醫(yī)改的推行，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都建設(shè)了專門的信息管理科室，但是，進(jìn)行微機(jī)管理的人員卻十分匱乏，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的微機(jī)管理人員普遍在4人以下，很難找到具備IT專業(yè)技術(shù)知識的人員。從學(xué)歷水平上來看，具有本科以及本科以上水平的占比相當(dāng)少，普遍是?？苹蛘咧袑Ｋ?，還有相當(dāng)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的管理人員只是一些進(jìn)行過短期相關(guān)知識培訓(xùn)的本院職工。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中，信息管理科室的主管領(lǐng)導(dǎo)大多是醫(yī)院的其他領(lǐng)導(dǎo)兼任，這些兼任者既沒有專業(yè)的IT知識，又沒有進(jìn)行IT 管理的經(jīng)驗，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的信息管理部門附屬于醫(yī)院內(nèi)部的其他部門，根本沒有獨立能力。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍缺乏信息化建設(shè)專項資金
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院很少進(jìn)行信息化建設(shè)的專項資金預(yù)算，即使存在預(yù)算，其預(yù)算額和醫(yī)院信息化發(fā)展的要求存在著相當(dāng)大的差距。在僅有的資金分配上，也主要是傾向與硬件設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，對于軟件、軟件升級、軟件維護(hù)以及人員培訓(xùn)方面的投資相對較少。這樣就導(dǎo)致硬件發(fā)展和軟件使用互不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍缺乏信息化建設(shè)的技術(shù)保障
目前，IT 技術(shù)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的信息化管理部門卻在引入、使用新技術(shù)方面缺乏必要的了解，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院根本不去了解這些先進(jìn)的技術(shù)。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在IT 技術(shù)的使用上非常單一，其使用規(guī)模相當(dāng)小，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院地處偏僻的縣鎮(zhèn)，這樣就導(dǎo)致生產(chǎn)廠家難以提供軟件和硬件等方面的服務(wù)和支持。在軟件和硬件出現(xiàn)技術(shù)問題的時候，唯一能夠獲得的技術(shù)支持就是軟硬件商的服務(wù)，而軟硬件商的服務(wù)范圍以及服務(wù)的連續(xù)性很難得到保證。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍缺乏信息化建設(shè)的合理發(fā)展規(guī)劃
在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院信息化建設(shè)的過程中，相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院根本沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，也就談不上合理的發(fā)展規(guī)劃。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院認(rèn)為，在需要的時候再進(jìn)行建設(shè)也不晚，那么多年沒有進(jìn)行信息化建設(shè)不也是照樣進(jìn)行發(fā)展。
二、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院信息化建設(shè)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須切實轉(zhuǎn)變信息化建設(shè)的觀念
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院信息化建設(shè)的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須真正認(rèn)識到醫(yī)院信息化的意義，真正認(rèn)識到醫(yī)院信息化建設(shè)在醫(yī)院進(jìn)行決策方面的作用，認(rèn)識到信息化系統(tǒng)是為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策服務(wù)的，是事關(guān)醫(yī)院前途和發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，在充分認(rèn)識到信息化建設(shè)的意義的前提下，努力協(xié)調(diào)各種力量，只有這樣，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院信息化建設(shè)的正常發(fā)展。
2.大力加強(qiáng)信息化建設(shè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)
信息化建設(shè)人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院信息化建設(shè)的保證，在信息化建設(shè)的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院必須將人的發(fā)展放在第一位，真正做到引進(jìn)人才、發(fā)展人才和使用人才，在這個過程中，首先必須大力加強(qiáng)人才的引進(jìn)，建立人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)造條件，吸引高學(xué)歷、高水平的IT人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。其次，要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)人才的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要建立學(xué)習(xí)機(jī)制，為信息化建設(shè)人才的培訓(xùn)創(chuàng)造有利的條件。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院必須確保信息化發(fā)展的資金供應(yīng)
在進(jìn)行預(yù)算的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院必須將信息化發(fā)展的資金預(yù)算納入到醫(yī)院的資金預(yù)算中來，確保信息化發(fā)展的資金預(yù)算和醫(yī)院信息化發(fā)展的要求相吻合；同時，醫(yī)院還要切實保障專項資金專項使用，真正將信息化預(yù)算資金用到信息化建設(shè)方面上來。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院必須真正引入先進(jìn)的信息化技術(shù)
在引入過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的信息化管理部門必須認(rèn)真了解信息化建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r，真正建立和生產(chǎn)廠家之間的聯(lián)系，獲取生產(chǎn)廠家軟件和硬件等方面的服務(wù)和支持，盡量避免中間商的介入，這樣就可以使信息化技術(shù)的服務(wù)范圍以及服務(wù)的連續(xù)性得到保證。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院必須制定合理的信息化建設(shè)規(guī)劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院信息化建設(shè)所面對的是未來，現(xiàn)在的建設(shè)是為了將來的發(fā)展打基礎(chǔ)，為此，在醫(yī)院信息化建設(shè)的過程中，就必須對將來的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院首先必須認(rèn)真分析自身的特征，確定發(fā)展的整體目標(biāo)，認(rèn)真分析醫(yī)院的近期需求以及信息化建設(shè)實現(xiàn)的可能性，準(zhǔn)確制定并執(zhí)行信息化建設(shè)的分階段目標(biāo)與長期實施規(guī)劃。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院信息化建設(shè)是實現(xiàn)醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)代化管理的前提，只有努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的信息化水平，才能真正實現(xiàn)醫(yī)院管理的現(xiàn)代化，才能不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的綜合競爭了，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的支持下，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是某個時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展后形成的產(chǎn)物，是時代不斷發(fā)展和進(jìn)步的體現(xiàn)。從中國現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指中國經(jīng)濟(jì)在某個階段內(nèi)的發(fā)展趨勢，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展性，是一種不同于以往的、全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。自2014年起，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一詞也被經(jīng)常提及，它不僅代表著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢、象征著時代的不斷發(fā)展和進(jìn)步，還被看作是中國在戰(zhàn)略發(fā)展中一項重要的衡量指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式有所區(qū)別，告別了以往的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)入了一個全新的可持續(xù)性發(fā)展階段。目前，中國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有所減緩，在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢下，大部分企業(yè)不斷創(chuàng)新與改革經(jīng)營管理模式，以此適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也給中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)帶來了很大的影響，為了能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下有效促進(jìn)中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要了解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展特點，并結(jié)合實際情況分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)中存在的問題，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)提供保障。
2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)存在的問題
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理體系不完善
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作中，無論是工作流程還是工作性質(zhì)都較煩瑣，各項工作涉及多個職能部門的相互配合。在整個工作流程中，不僅耗時耗力，而且極容易因為各種影響因素而導(dǎo)致工作出現(xiàn)差錯，嚴(yán)重降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理質(zhì)量，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。因此，需要將科學(xué)完善的財政稅收管理體系作為支撐，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作流程的規(guī)范化，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作效率，最大限度地減少在工作中的差錯，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而，從目前中國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的實際情況來看，還未能構(gòu)建科學(xué)完善的財政稅收管理體系，尤其是財政稅收管理理念落后，相關(guān)管理制度不健全。即使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了相應(yīng)的管理制度，但存在與實際情況嚴(yán)重脫節(jié)的問題，無法在實際工作中得以有效落實，各部門之間的合作不協(xié)調(diào)，工作中存在諸多漏洞，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的建設(shè)水平。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收監(jiān)督管理力度不足
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的要求越來越高。因此，需要有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理效率和管理質(zhì)量，通過科學(xué)合理的財政稅收建設(shè)來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。此外，在構(gòu)建完善的財政稅收管理體系的同時，也要加大對財政稅收管理的監(jiān)督力度，通過有效的監(jiān)督機(jī)制來確保財政稅收各項制度落實到位，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的效率和質(zhì)量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但是，從目前中國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)情況來看，并沒有結(jié)合財政稅收管理的實際需求構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，監(jiān)督管理力度不大，導(dǎo)致部分財政稅收管理制度無法得到有效落實，財政稅收管理質(zhì)量較低。比如，財政稅收管理還存在管理成本過高、風(fēng)險控制水平較低等問題，在未能進(jìn)行充分調(diào)查和分析的情況下就盲目投資，引發(fā)風(fēng)險，影響投資的經(jīng)濟(jì)效益，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理信息化水平不高
信息技術(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理質(zhì)量的提高提供了技術(shù)支持，通過加強(qiáng)引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備，可以創(chuàng)新財政稅收管理方法，提高對各項數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)度、提升風(fēng)險預(yù)測和防控能力。然而，相對城市財政稅收信息化管理水平來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收信息化管理水平還有很大的發(fā)展空間。一方面，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理人員的信息化管理意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)識到信息化管理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)與發(fā)展的重要性，未能在管理工作中積極應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)新管理方法；另一方面，政府在財政稅收信息化管理方面的投入不足，沒有給予充足的資金支持，難以及時更新設(shè)備和技術(shù)，難以有效提高財政稅收管理的信息化水平。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人才隊伍建設(shè)不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)離不開高素質(zhì)的人才隊伍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)中，大部分工作都需要由工作人員協(xié)調(diào)和參與來完成。財政稅收工作人員的能力和素質(zhì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，更加需要財政稅收工作人員及時轉(zhuǎn)變管理理念，結(jié)合時展的需求創(chuàng)新管理方法。在財政稅收工作內(nèi)容不斷增加的情況下，工作人員需要不斷提升信息分析、風(fēng)險評估和防控能力，并具有創(chuàng)新意識，能夠在工作中不斷創(chuàng)新工作方法，提高財政稅收的管理質(zhì)量。然而，目前大部分財政稅收工作人員的素質(zhì)和能力無法滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對財政稅收建設(shè)的要求。
3經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的具體策略
3.1構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理體系
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，為確保財政稅收建設(shè)的順利進(jìn)行，通過保障各項財政稅收管理工作流程的規(guī)范性，提高財政稅收管理工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在財政稅收建設(shè)的支持下健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理體系建設(shè)，了解財政稅收管理體系包含的各項內(nèi)容，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際發(fā)展需求，科學(xué)合理地開展財政稅收管理體系的建設(shè)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理建設(shè)的過程中，具體需要注意三個方面。一是要深入了解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相關(guān)內(nèi)容，掌握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理的新理念，并廢除傳統(tǒng)落后的財政體制，結(jié)合新的發(fā)展理念創(chuàng)新財政體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)能夠與時俱進(jìn)。二是在構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，借鑒城市財政稅收管理體系，構(gòu)建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相對應(yīng)的財政稅收管理制度，確保制度的科學(xué)性和合理性，以有效增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的規(guī)范性，減少在工作過程中出現(xiàn)的問題。三是要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步完善財政稅收管理體系，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作效率提供保障。
3.2加大對財政稅收的監(jiān)督管理力度
為有效提高經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)水平，在構(gòu)建完善的財政稅收管理體系后，還應(yīng)加大對財政稅收管理的監(jiān)督力度，有效保障財政稅收工作的效率。同時，要通過全程的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作中存在的問題，并分析存在的問題，針對性地采取相應(yīng)措施加以解決，避免問題惡化給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。因此，相關(guān)管理人員要重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的監(jiān)督管理，通過建立有效監(jiān)督機(jī)制來提高財政稅收工作的質(zhì)量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收監(jiān)督管理體系建設(shè)的過程中，最關(guān)鍵的是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的實際需求，構(gòu)建科學(xué)完善的財政稅收管理監(jiān)督系統(tǒng)，最主要的是對財政稅收中的資金收支進(jìn)行監(jiān)督和管理。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作內(nèi)容不斷增加的情況下，資金收支情況也越來越復(fù)雜。因此，構(gòu)建科學(xué)完善的財政稅收監(jiān)督管理系統(tǒng)顯得尤為重要。目前，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出情況來看，大部分支出適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但這部分資金的支出存在投資大、回報周期長等問題。因此，為了防止出現(xiàn)資金浪費或者資金去向不明等問題，通過科學(xué)的預(yù)算方法對這部分資金的支出進(jìn)行規(guī)劃，并利用財政稅收管理監(jiān)督系統(tǒng)，對這部分資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，保障每一筆支出都是按照初期的規(guī)劃進(jìn)行的，如果發(fā)現(xiàn)異常問題，要及時采取有效的方法進(jìn)行調(diào)整，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安全。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面優(yōu)化財務(wù)核算方法，提升財務(wù)核算水平。在加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作監(jiān)督管理的過程中，需要全面而準(zhǔn)確地掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的債務(wù)情況，提供有效的核算來加強(qiáng)對資產(chǎn)的核算和對債務(wù)情況的清算，實現(xiàn)合理規(guī)劃資產(chǎn)的使用和控制政府負(fù)債情況。
3.3提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理信息化水平
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的過程中，需要注重合理化應(yīng)用信息技術(shù)的合理化應(yīng)用，通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作效率。尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作質(zhì)量有了更高的要求，這就需要通過應(yīng)用高新技術(shù)不斷提高工作人員的工作水平，以此推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的建設(shè)。相關(guān)政府部門要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)資金支持，尤其是在財政稅收信息化管理上，要設(shè)置專項資金，專門用于信息化設(shè)備與技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作中，大部分工作都需要多個職能部門的相互協(xié)調(diào)、相互合作，這就涉及部門之間的信息交流和溝通，而以往由于部門之間缺乏有效的溝通渠道，所以溝通不暢，不僅嚴(yán)重影響了財政稅收工作的效率，而且在溝通過程中常常會因為出現(xiàn)信息錯誤或者信息不全等問題而影響工作的質(zhì)量，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)各種問題。在信息化管理建設(shè)的過程中，可以通過應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收信息共享平臺。在信息共享平臺中，實現(xiàn)各部門之間信息的共享，提高溝通效率和質(zhì)量。
3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人才隊伍的建設(shè)
從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人員的實際情況來看，仍需進(jìn)一步提高工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)，否則將阻礙經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)。因此，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合實際工作人員的素質(zhì)，制定科學(xué)完善的人才培養(yǎng)計劃。首先，要加強(qiáng)對財政稅收工作人員專業(yè)知識的培訓(xùn)。可以定期組織相關(guān)工作人員參加有關(guān)講座學(xué)習(xí)或者報告會等，不斷學(xué)習(xí)新的財務(wù)專業(yè)知識，使財政稅收工作人員能夠具備扎實的理論知識基礎(chǔ)，不斷提高自身的財政稅收工作水平。其次，要不斷豐富財政稅收工作人員的工作經(jīng)驗?？梢酝ㄟ^與其他地區(qū)財政稅收工作人員線上交流的方式來分享工作經(jīng)驗。最后，要不斷加強(qiáng)對財政稅收工作人員的思想教育，使其充分認(rèn)識到自身的工作性質(zhì)和做好財政稅收工作的重要性，不斷增強(qiáng)財政稅收工作人員的責(zé)任感。
4結(jié)束語
在中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動了中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下能夠持續(xù)健康發(fā)展，需要結(jié)合新時代背景下的相關(guān)要求，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)中存在的問題，并采取有效的措施，加強(qiáng)對管理體系的建設(shè)和完善，加大監(jiān)督管理力度，提高信息化建設(shè)水平等。與此同時，要加強(qiáng)對管理人才隊伍的建設(shè)，提高工作人員的素質(zhì)和工作能力，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)水平。
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